第一篇：全面從嚴治黨問題研究

全面從嚴治黨問題研究

摘要：從“打鐵還要自身硬”的擲地有聲到“踏石留印，抓鐵有痕”的莊嚴宣告，從“八項規定”新風拂面到“四風”滌蕩，十八大以來，習近平高度重視黨的建設，圍繞全面從嚴治黨發表了一系列重要講話，提出很多重要的新思想新觀點新要求，賦予了“全面從嚴治黨”以豐富而深刻的思想內涵。

關鍵詞：全面從嚴治黨；研究

一、全面從嚴治黨內涵深刻

2016年年初，總書記在十八屆中央紀委六次全會上發表重要講話時指出，“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。”這就深刻闡釋了全面從嚴治黨的新內涵，明確提出了管黨治黨的新要求，是推進全面從嚴治黨的重要遵循，為管好黨、治好黨指明了方向。

第一，全面從嚴治黨：“核心是加強黨的領導”。這是對全面從嚴治黨本質的深刻揭示，指明了全面從嚴治黨的正確方向和最重要的著眼點。一方面，全面從嚴治黨的根本目的是加強黨的領導；另一方面，在全面從嚴治黨的過程中必須始終貫穿黨的領導。

第二，全面從嚴治黨：“基礎在全面”。“全面”是全面從嚴治黨的第一個關鍵詞。全面從嚴治黨首先強調的就是“全面”，這是基本要求，涵?w了黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設各個領域，是對黨的建設系統性、整體性的體現。

第三，全面從嚴治黨：“關鍵在嚴”。“嚴”是全面從嚴治黨的第二個關鍵詞。全面從嚴治黨，“從嚴”至關重要。習近平主席在去年的“七一”講話中就指出，“管黨治黨，必須嚴字當頭，把嚴的要求貫徹全過程，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。”

第四，全面從嚴治黨：“要害在治”。“治”是全面從嚴治黨的第三個關鍵詞。在新的歷史條件下，面對長期復雜嚴峻的“四大考驗”和更加尖銳地擺在全黨面前的“四大危險”，必須在“治”上下大功夫、真功夫、硬功夫，以刮骨療毒的決心和勇氣給自己治“病”。

二、全面從嚴治黨意義深遠

首先，從世情看，全面從嚴治黨是應對世界戰略格局大變動的需要。現在，世界經濟尚處于國際金融危機后的深度調整期，新的世界經濟規則制定處在激烈的利益折沖之中。在可以預見的時段內，中國越是由大向強邁進，遭遇戰略圍堵的可能性就越大。如果我們不進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，中華民族的復興偉業就有被擾亂的危險。

其次，從國情看，全面從嚴治黨是落實“四個全面”戰略布局、實現中國夢的需要。中國夢是人民的夢，是強國的夢。但是，通往勝利的道路從來都不會是坦途。靠什么來實現中國夢？2014年年底，總書記提出了“四個全面”，為實現這一夢想做出了戰略布局。在“四個全面”中，全面從嚴治黨具有火車頭的作用，是落實“四個全面”的靈魂。全面從嚴治黨，不斷加強和改善黨的領導，使黨始終成為全國人民的主心骨，就能為協調推進“四個全面”提供政治保證，為實現“兩個一百年”的奮斗目標凝聚共識、凝聚力量。

再次，從黨情看，全面從嚴治黨是保持共產黨長期執政地位的需要。政黨的興衰起伏總是與其是否不斷加強自身建設息息相關。沒有哪一個政黨的發展壯大不是由加強自身建設而實現的，也沒有哪一個缺乏自我管理的政黨能夠逃脫走向衰敗的歷史命運。歷史啟示我們，只有不斷加強自身建設，堅持黨要管黨、從嚴治黨，才能切實化解危機，贏得政黨的健康發展。

三、切實落實全面從嚴治黨新要求

首先，要抓好思想建黨這個根本。中國共產黨自成立以來，始終堅持把思想理論建設放在首位，注重從思想上建黨，不斷提高全黨的馬克思主義水平。可以說，思想建黨是中國共產黨的一個偉大創造和優良傳統。這里，主要是把握以下四點：一是加強理論武裝，讓黨的理論內化于心、外化于形；二是進行理想信念教育，堅定信仰信念；三是發揮正面宣傳引導與輿論斗爭的有機結合；四是注重思想建黨和制度治黨的緊密結合。

其二，要抓好從嚴治吏這個重點。中國歷史上，歷朝歷代封建統治者為了安邦定國、長治久安，都非常重視從嚴治吏。上自夏商，下至明清，從嚴治吏的歷史沿革從未間斷，這在世界歷史上也是罕見的。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，也高度重視干部管理，中央打出了一套精彩的從嚴治吏“組合拳”，黨風日漸清朗、政風日益清明。同時也應該看到，干部隊伍出現的為官不為、胡作亂為等不良現象。實踐表明，從嚴治吏既需要刮骨療毒、剜肉去腐的雷霆之勢，更需要抓長抓細、嚴在“日常”。要做到從嚴治吏，就要增強從嚴治吏的緊迫感，就要筑牢從嚴治吏的制度墻，就要暢通從嚴治吏的主渠道。

其三，要抓好作風建設這個主題。黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。總書記強調，作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符。作風建設是黨的建設的永恒主題，是全面從嚴治黨的題中應有之義，也是實現干部清正、政府清廉、政治清明的必要條件。要抓好作風建設，一是要持續保持高壓態勢、強化正風肅紀氛圍，二是要嚴肅黨內政治生活、營造良好政治生態，三是要抓常抓細抓長，致力養成從嚴習慣。同時，還要以嚴格的制度建設、組織建設、紀律建設和思想建設作保障，使其與作風從嚴相輔相成。這樣，才能使政治生活真正嚴肅起來，使政治生態真正清澈明朗起來。

其四，要抓好制度治黨這個關鍵。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把制度治黨放在突出位置，強調要用制度管權管事管人，把制度安排與落實作為全面從嚴治黨的基本前提，在思想、組織、作風、反腐倡廉建設等方面出臺了一系列制度規定，作出了一系列重大戰略部署，極大豐富和發展了黨的制度建設理論和實踐。具體來說，堅持制度治黨，首先要有法可依、有規可依，要完善黨內的法規制度建設，提高黨內法規制度的科學性、針對性、實效性，確保形成的制度規范立得住、行得通、用得好；其次要著力增強制度執行力，堅持制度執行到人到事到底，制度面前人人平等，執行制度沒有例外，使制度成為硬約束而不是橡皮筋；再次，要著力構建完善責任落實體系，嚴格落實管黨治黨政治責任，管好自家“責任田”，真正把全面從嚴管黨治黨放在心上、扛在肩上、落實在行動上。

我堅信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，毫不松懈地推進全面從嚴治黨，中國共產黨必能肩負起歷史重任，帶領億萬人民在實現中華民族偉大復興的征途上昂揚奮進。

作者簡介：陳玉，女，漢族，河南省社旗縣委黨校講師，研究方向為黨建。

第二篇：某市關于推進全面從嚴治黨加強作風建設問題研究

黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡，作風建設始終是以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨的重要內容。黨的十八大以來，黨中央堅持以上率下、鍥而不舍抓作風，使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴緊硬。今年，省委以上率下開展省直機關作風整頓工作，在深入改進作風上作出表率。牡丹江市緊跟省委步伐，與省直機關同步推進作風整頓工作。課題組結合本地作風建設實際，對推進全面從嚴治黨、加強作風建設問題進行了深入調查研究。

一、加強作風建設的主要做法和成效

1.強化學習教育，營造作風整頓氛圍。市委常委以上率下，逐一制定個人學習教育計劃，堅持常委會“逢會必學”“輪流主講”制度，帶頭學習貫徹中央、省委重要會議精神。嚴肅黨內政治生活，出臺了《關于嚴肅黨支部組織生活的指導意見》，市級領導干部帶頭過好雙重組織生活，市委書記帶頭到市委黨校講課。印發《總書記關于作風建設的重要論述摘編》8000余冊，在牡丹江日報、牡丹江電視臺、“雪城先鋒”網開設“作風整頓”專欄。扎實開展新常態新理念精準化培訓，舉辦了項目建設、金融強市、對外貿易、旅游產業等高級研修班。近年來，先后在清華、北大、上海財大、對外經貿大學舉辦高級研修班6期，培訓干部286人。

2.聚焦“實干實績”，堅持正確干部選任導向。創新推行“實事實績”和“問題”清單考核制度，綜合運用日常考察、考核、責任指標考評結果，大力選拔“實干型”“老黃牛式”干部。全面落實中央出臺的領導干部能上能下規定，進一步細化干部“下”的標準和措施，今年調整因身體原因、違紀及不適宜擔任現職干部18人。堅持嚴格管理與熱情關心干部并重，研究制定《關于落實監督執紀第一種形態做好提醒、函詢、誡勉、紀實管理工作的意見》，切實做到經常關注、重點監督、常敲警鐘。

3.深化問題整改，優化經濟發展環境。嚴格對照省委提出的“三個壞把式” “五個壞作風”，通過對照查、開門查、互相查，將問題查清查實，各單位逐人建立問題臺賬，列出問題清單、劃分問題類別、排出整改次序。8月31日前，市直機關和縣（市、區）領導班子分別召開作風整頓專題民主生活會。開展機關作風專項檢查，對存在問題的18個單位、問題突出的8名干部進行了全市通報。開通作風整頓專項舉報電話6171518，利用“12345市長熱線”“民心網”“清風雪城網”實現立體式實時監督。突出解決好“貓冬”問題，持續開展項目建設“四比”活動（冬季比備戰、春季比開工、夏季比進度、秋季比成果），借鑒“財年制”每年10月底開始總結當年工作，謀劃次年工作，抓實冬季項目、資金、土地等各項準備工作，變冬閑為冬忙。組織全市黨員干部深入開展“大走訪、解民憂、惠民生”活動，累計走訪入戶98萬戶，解決矛盾問題9126個。把基層反腐作為重點，在整治“小蒼蠅”上出重拳，年初以來，已查處損害群眾利益案件71起，處分87人；查辦破壞發展環境案件28起，處理28人，公開曝光17起。

4.再造工作流程，提升機關服務效能。積極打造“4.0政府”，將105家市直單位劃分為黨政綜合部門、經濟管理部門、執法監督部門、管理服務部門四個類別，對所有工作流程，特別是行政審批事項、行政權力事項和公共服務事項工作流程進行重新評估，簡化辦事程序，壓縮審批時限，公開辦事流程，構建“全事項、全過程、各環節”配套協調、優質高效的工作流程體系，市級行政許可事項精簡63.9%，非行政許可審批全部清零，承諾審批時限由“工作日制”向“工作小時制” “工作分鐘制”轉變。在全市機關具有服務職能的窗口、科室、基層單位全部實行“四零”服務承諾制度，開展“四零”服務窗口創建活動。打造集中、集約、集成“三集”式行政管理服務平臺，推出“一屏妥”手機客戶端審批服務，在省內率先將市本級367項涉企涉民行政許可和確認事項納入網上服務中心運行，開展網上審批和送照上門服務，由“信息跑路”代替了“群眾跑路”。

二、存在的主要問題

1.作風建設推進力度逐級遞減，工作落實上緊下松。中央、省委和市委對作風建設高度重視，工作要求比較明確，相關部門配合密切，投入力度較大。相比而言，部分縣（市、區），特別是基層單位對作風建設工作重視程度不夠，越到基層越松懈，整頓作風問題的積極性不高，存在敷衍應付、雨過地皮濕的現象。

2.作風整頓工作開展不均衡，作風建設成效難以評估。不同部門和行業之間作風建設標準大同小異，與工作實際結合不緊密，問題整改效果不一致。承擔政府服務和行政審批職能的部門在壓縮流程、優化服務方面做了較大改進，而不負責行政審批，自身業務與群眾接觸不多的部門認為作風整頓與其關系不大，依舊得過且過混日子。此外，對于各單位作風整頓工作情況，缺乏有效的考核評價手段，存在干好干壞一個樣的問題。

3.作風整頓存在形式化傾向，缺少務實有效的措施。個別縣（市、區）和部門對作風建設理解不夠深入，重工作作風、輕思想作風，作風建設多停留在治標的階段，導致有些干部認為作風整頓就是走形式，會議上強調，書面上整改，偶爾檢查，裝裝樣子就過去了，只要不違法亂紀，不晚來早走，考勤合格，工作不出大差錯，在作風方面就算合格了。

4.作風整頓長效性不強，整改后的問題容易反彈回潮。作風建設持續推進效果不明顯，表現出依托階段性活動取得成果的特點，部分地方和部門存在作風整頓一陣風現象，抓作風時緊時松，有些作風問題剛有些好轉，沒過多久就出現反彈回潮，導致常年抓卻沒有徹底轉變的現象。

三、問題原因分析

1.思想上重視不夠，作風教育不夠深入。主要是干部的思想作風和學風還不適應全面振興發展的需要。從主觀上看，多數干部還沒有意識到加強作風建設是深入推進全面從嚴治黨的長期性關鍵性任務，是當前推動全面振興發展的重要保障，缺乏自我革命的勇氣。從客觀上看，反映出干部思想教育還存在差距，部分干部對總書記系列重要講話精神學習不夠深入，對本地發展現狀認識不夠深刻，工作方式陳舊，市場觀念不強，主動服務意識差，工作責任感和緊迫感不強。

2.整改標準不明確，缺乏考核評價措施。作風建設工作多是“軟任務”，不是“硬指標”，工作內容不夠細化，工作要求不夠具體，缺少科學的考核標準，沒有與地方和部門的考核工作相掛鉤，推進和落實情況難以考量。部分基層單位在推進工作、載體設計和解決問題上都缺少有效的方法，一定程度存在不會干的問題。

3.工作推進力度不夠大，從嚴問責落實不到位。作風整頓工作具有特殊性，推進問題整改要觸碰尖銳矛盾，解決棘手問題，打破利益平衡。在工作推進過程中，大多缺乏較真碰硬的精神，投入精力不足，跟蹤督辦不到位，最終雷聲大雨點小，問題整改草草收場。部分行業缺乏有效監管，個別地方黨委政府對違法違紀、破壞發展環境問題查處力度不夠大，反面警示震懾作用不明顯。

4.作風建設長效機制不健全，工作系統性實踐性不強。作風建設相關制度整體性不強，新制度與原有制度的銜接性不夠，有些制度針對性不強，網眼大、漏洞多，約束合力沒有有效發揮。部分制度在設計上缺乏長遠考慮，指導性不強，執行效果大打折扣。上級和本級制度梳理整合不及時，存在過時、重疊、相互矛盾等問題，基層在執行起來存在困難。

四、加強作風建設的對策和建議

1.抓牢思想建設，提升黨員干部黨性修養。一要強化理想信念教育。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，教育引導黨員干部用黨章黨規黨紀規范言行，用總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，用“四個合格”標尺主動對照、時時檢視。用好黨校、行政學院、干部學院等主渠道、主陣地，持續深化理論武裝，牢固樹立“四個意識”, 堅定不移維護習近平同志的核心地位、領袖權威，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二要嚴肅黨內政治生活。從嚴規范“三會一課”、組織生活會、談心談話、黨性分析、民主評議黨員的任務、程序和頻度，實行“三會一課”紀實和考評制度，建立領導干部參加組織生活臺賬，依靠嚴格的黨內政治生活來強化作風建設。切實用好批評與自我批評有力武器，自我批評切中要害、敢于亮丑；批評同志實事求是、直奔主題，真正紅臉出汗。三要用好正反典型教育。將作風教育納入黨校教學計劃，充分利用紅色教育資源和廉政警示教育基地開展現場教學。在各類培訓班設置毛澤東等老一輩革命家關于作風建設的科學論述，總書記關于作風建設的重要論述，東北抗聯精神、北大荒精神、大慶精神、鐵人精神、“三老四嚴”等優良傳統教育專題課程。及時曝光作風問題和破壞環境的反面典型，剖析成因，開展警示教育，以案為戒發揮震懾作用，筑牢思想防線。

2.落實工作責任，加強對作風建設的領導和考核。一要層層落實責任。壓實主體責任，把作風建設納入各級黨委（黨組）管黨治黨的責任清單。落實黨委（黨組）主要負責同志的第一責任人職責，確保其親自謀劃推動、抓好落實。落實班子成員“一崗雙責”，結合分管工作對相關領域和部門單位黨組織加強指導。各級組織、紀檢、宣傳、機關工委、編制管理等相關部門要各負其責，加強協作溝通，強化統籌協調和對下指導，定期召開會議，聽取進展匯報，及時研究解決突出問題。二要精心開展分類指導。要充分調動基層單位的主動性創造性，讓基層黨組織在作風建設中有更多的自主權，有足夠的靈活性。要注意區分不同領域不同行業具體情況，體現具體化精準化差異化的要求，把黨員干部的作風狀況搞清楚，做到有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。三要從嚴抓好督導考核。要深入基層一線，深入黨員群眾開展督查調研，發現解決問題，通過隨機抽查、聽取匯報、專項調研、參加學習討論、列席組織生活會等方式，嚴格進行督導，有效傳導壓力。要把作風建設工作考核納入各級各部門考核評價體系，利用綜合評議、網絡評議、專項評議手段，面向基層干部、服務對象開展測評，科學設置正反向評價要素，通過領導評、群眾評、下級評、第三方評等措施，進行精準評定、量化打分、排出檔次，公開通報評議結果。科學運用考核結果評定、考核干部，充分發揮考核指揮棒的作用。

3.強化追責問責，從嚴開展作風整頓查處。一要抓住關鍵領域和群體。要從群眾、企業反映強烈的突出問題入手，抓好黨政機關、經濟管理、窗口服務、執法監督等重點領域的作風整頓。要從領導機關抓起，從主要領導干部嚴起，發現違紀違規現象，一查到底、絕不姑息。二要強化監督檢查。圍繞黨中央、省委和市委重大事項落實、流程再造、“四零”承諾創建開展專項檢查、掛牌督辦，不定期對“三率”(出勤率、在崗率、工作專注率)情況開展高頻暗查，對反映問題突出的單位開展重點巡察，對解決問題不徹底、群眾不滿意的單位責令重新整改、徹底整改。三要加大查處力度。綜合紀檢、巡察、督查、信訪、審計、群眾舉報等方面的情況，開展明察暗訪，開辟作風建設“曝光臺”，對群眾反映大、作風整頓不力不實、違法違紀案件多的單位，實行“一案雙查”，既從嚴追究直接責任人責任，又嚴肅追究黨組(黨委)領導班子、主要負責人和分管領導的責任。

4.堅持常態長效，推進作風建設持續深入。一要加強統籌協調，增強制度間的系統性。結合作風建設的各方面，健全完善相關制度，對制度間銜接不暢或存在矛盾的要及時修改。加快推進流程再造，建立工作事項臺賬、流程優化對比臺賬，健全一批項目建設優惠政策和便民利企服務機制。二要著眼長遠，加強制度長效性實踐性。既要著眼當前，也要放遠眼光，深入研究問題產生的根源和內在原因，制定管根本管長遠的制度。圍繞加強紀律約束、加強社會監督、推動干部能上能下等方面，研究出臺有效的制度規定。三要強化工作指導，嚴格制度執行落實。定期梳理相關制度，對于失去實效，指導性不強的制度及時進行廢止和修訂。加強對下指導，使縣(市、區)及各部門明確制度約束和考核標準。在制度建設中進一步明確責任主體和責任人，追責問責辦法，將工作逐項分解落實到位，抓好制度執行的跟蹤問效，不斷提升制度的執行力。

第三篇：如何全面從嚴治黨

十九、如何全面從嚴治黨

1、堅持黨要管黨、從嚴治黨；

2、堅持思想建黨與制度建黨相結合；

3、加強組織、紀律和作風建設；

4、加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

我國政黨制度與西方多黨制度的區別

一、我國的政黨制度與資產階級兩黨制或多黨制所代表的階級利益根本不同。中國共產黨從誕生之日起，就制定了反映中國工人階級和最廣大勞動人民利益和意志的綱領。西方國家的兩黨制和多黨制是在資本主義私有制的經濟基礎上和資產階級議會民主的政治原則下建立、發展起來的，是資本主義制度和資產階級根本利益的天然維護者。

二、我國各政黨之間的根本利益與西方資產階級各政黨間的根本利益的情況不同 我國在消滅了剝削制度和剝削階級、確立了社會主義制度以后，已不再存在根本利益對立的階級和階層，只是不同的階級、階層和利益集團還存在，他們僅在具體利益方面，存在著具體的差別。而西方國家各資產階級政黨之間則存在著主要利益沖突和激烈的政治斗爭。

三、我國的多黨合作是以中國共產黨領導為前提的各政黨之間的通力合作、互相監督，不存在反對黨、在野黨的問題。

在我國人民民主專政體系中，中國共產黨是執政黨，是領導力量，其他各民主黨派在政治上都要接受共產黨的領導，是中國共產黨的親密友黨。這是我國政黨制度的主要格局。西方國家實行的各主要政黨輪流執政的制度，則在國家政權中，一黨或幾個黨是執政黨，另一個黨或幾個黨就是反對黨，在野黨，因而存在著在朝黨與在野黨的根本利益紛爭。

一、以黨建為核心，抓好責任承擔與落實。一是以抓重點、攻難點、促亮點為目標，狠抓黨（工）委書記抓黨建“20條標準”的落實。切實強化黨委書記抓黨建工作“第一責任人”意識，通過加強指導、嚴格考核，力爭基層黨建工作緊盯重點、突破難點、形成亮點。二是與黨（工）委書記、機關黨組書記簽訂目標責任書。堅持圍繞中心服務大局，把黨的建設和中心工作一起抓，抓具體、抓深入。

二、以黨性為根本，抓好思想教育與引導。一是加強黨性道德教育。在干部教育培訓中，探索把更豐富、更有針對性的有關法治國家、法治政府，法治社會建設的課程內容納入黨校主體班教學，更好地提高黨員干部的法治思維和依法辦事能力。二是加強警示警醒教育。讓廣大黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏，組織黨員干部去監獄開展廉政警示教育。

三、以黨風為主題，抓好作風改進與建制。一是堅持常抓嚴抓。作風建設要嚴抓、細抓、常抓，做到水滴石穿，要真抓、實抓、很抓，做到抓鐵有痕、踏石留印。二是要建立長效機制。建立和完善黨的有關作風建設的規定和規則，繼續推行“三治三提”，使黨的作風全面純潔起來。

四、以干部為重點，抓好選拔任用與監督。一是加強干部選拔任用工作的管理。堅持選拔一批“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的優秀干部。二是加強干部監督工作。強化干部選拔任用責任追究，加大檢查力度，及時發現和糾正存在的問題，嚴格執行組織人事紀律。

五、以落實為關鍵，抓好制度完善與執行。一是完善制度規定。對于對不適應形勢發展需要的，脫離實際、內容模糊不清、滯后于實踐的，該廢止的堅決廢止，該修訂的及時修訂，切實提高制度建設的質量。二是抓好制度執行。嚴格執行黨員發展條例、干部選拔任用條例、干部干部選拔任用監督意見等規章制度，堅持做到執行制度不走樣。

第四篇：全面從嚴治黨

全面從嚴治黨

中國共產黨歷來十分重視從嚴治黨。作為中國工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊，要永遠保持其先進性和純潔性，并帶領中國人民在本世紀末實現中華民族偉大復興的艱巨而又光榮的歷史使命，就必須全面從嚴治黨。在社會轉型和全面深化改革的關鍵時期，黨面臨著嚴峻的“四大考驗”和“四大危險”，只有在“嚴”字上下足功夫，嚴密構建鐵的紀律與規矩，嚴格遵守和執行黨紀黨規，才能轉危為安，化險為夷。

2014年，全面從嚴治黨成為中國執政黨加強自身建設的一大關鍵詞，“從嚴”二字，也已成為中國國家機關黨的建設新常態。2014年12月，總書記在江蘇調研時強調，要協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階。[1] 對于管黨治黨來說，“全面”二字至少包含三個層面。一是內容無死角，涵蓋黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設各個領域。二是主體全覆蓋，從嚴管黨治黨不僅是黨中央的責任，黨的各級組織都必須貫徹從嚴治黨要求。同時，落實管黨治黨主體責任，意味著一把手不僅僅“獨善其身”，還要把班子成員管好。三是勁頭不松懈，要把從嚴治黨常態化、制度化。[2]

全面從嚴治黨的必要性

我們黨的發展歷程從一定意義上來說就是不斷從嚴治黨的過程。黨的十一屆三中全會以來，面對經濟建設中暴露的弊端，鄧小平堅決地指出，“這個黨該抓了，不抓不行了。”“從嚴治黨”在黨的十四大正式提出并寫入黨章；黨的十五大、十六大在黨建部分中反復重申黨要管黨的原則和從嚴治黨的方針；黨的十七大將從嚴治黨貫穿于黨的建設的各個方面；黨的十八大報告指出：“面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的改革發展任務，實現‘兩個一百年’奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨。”

從嚴治黨是黨的建設的根本原則，貫穿黨建始終。我們黨領導革命、建設和改革的過程中越是面對危險和難題之時，越是需要加緊對黨的治理、提高管黨治黨水平之時。因此，對當今正處于社會轉型期、正在進行全面深化改革的中國來說，從嚴治黨不僅具有歷史意義，更有深刻的現實內涵。

之所以強調黨的十八大之后“新時期”語境之下從嚴治黨的必要性和極端重要性，原因主要有：一是從世情方面來看，隨著中國的GDP總量超過日本，成為全球第二大經濟體，中國在世界中承擔著更多的大國責任，中國已經與世界各國在共同利益基礎之上構成“命運共同體”。因此，我們黨能否加強紀律、統一意志、統一行動，是面對復雜國際形勢作出正確判斷的關鍵。從嚴治黨的世界歷史意義在于，我們黨會團結帶領全國各族人民經受住各種風險與困難，完成時代賦予的光榮而艱巨的任務。二是從國情方面來看，我們經濟發展不平衡、不協調、不可持續問題；一些領域存在道德失范、誠信缺失現象；社會矛盾明顯增多，教育、就業、醫療、住房、生態環境等關系群眾切身利益的問題增多等等。保持既有成就和解決新問題，同樣需要我們從嚴治黨。三是從黨情來看，我們黨執政已逾耳順之年，除了黨所處的社會生態發生了很大變化，黨的自身情況也發生很大變化。因此，“如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那我們這個黨遲早會失去執政資格，不可避免被歷史淘汰”。

全面從嚴治黨意義

一、全面從嚴治黨是“四個全面”戰略布局的重要組成部分。全面從嚴治黨，包含著豐富的內容，同時又與總書記提出的戰略布局緊密聯系在一起，是這個戰略布局的一個重要組成部分。全面從嚴治黨滲透到其他“三個全面”當中，黨掌握著巨大的權力，只有正確地運用這種權力，才能實施正確的領導，黨的機體是否健康，黨的領導水平和執政能力是否適應形勢和任務的需要，都關系著能不能正確地實施對其他“三個全面”的領導。全面建成小康社會，需要我們黨提高領導水平。黨領導改革，黨的自身建設也必須改革，并且提高黨對改革開放領導的科學化水平。黨領導制定憲法和法律，黨也必須在憲法和法律范圍內活動，依憲治國、依法治國，把權力“關進制度的籠子”。在“四個全面”的戰略布局中，全面從嚴治黨占有重要地位，與其他“三個全面”之間有著密切的聯系，必須相互配合，相互協調，共同推進。

二、全面從嚴治黨是解決黨目前面臨的問題和困難的迫切需要。十八大報告指出，當前我們黨面臨著“四大考驗”和“四大危險”。同時我國改革已經進入攻堅期和深水區，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革。當前改革需要解決的問題格外艱巨，必須一鼓作氣。只有堅持全面從嚴治黨，堅定黨員干部理想信念，提升道德境界，消除奢侈腐敗，加強組織建設，形成風清氣正的良好環境，才能沖破利益固化的藩籬，保證改革爬坡過坎，沿著正確方向順利推進；才能使黨真正成為中國特色社會主義事業堅強領導核心，贏得人民群眾的支持和信任。

三、全面從嚴治黨是實現中華民族偉大復興中國夢的政治保證。新一屆中央領導集體參觀中國國家博物館“復興之路”展覽時，習近平同志提出并深刻闡述了實現中華民族偉大復興的中國夢。中國夢生動形象表達了全體中國人民的共同理想追求，昭示著國家富強、民族振興、人民幸福的美好前景，為堅持和發展中國特色社會主義注入新的內涵和時代精神。總書記在中外媒體記者見面會上說，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，中國共產黨與中華民族的前途命運，構成了當代中國最為關鍵的“命運共同體”。全面從嚴治黨，鍛造堅強領導核心，就能為協調推進“四個全面”提供方向指引，為實現“兩個一百年”奮斗目標凝聚共識、凝聚力量，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供最堅強的政治保證。

四、全面從嚴治黨是新形勢下鞏固黨的執政地位的必然要求。我們黨成為執政黨，是黨在推動中國歷史前進過程中經過長期艱苦奮斗、流血犧牲得來的。黨在長期執政的實踐中，肩負的使命更加重大，承擔的責任更加繁重，新情況、新問題層出不窮，人民群眾對黨的要求和期望也越來越高。這就要求共產黨人必須增強憂患意識，保持黨同人民群眾的血肉聯系，不斷鞏固黨的執政基礎和執政地位。從以毛澤東同志為代表的中國共產黨人“進京趕考”開始，我們黨就始終保持警醒，不斷強化自覺，努力交出優異答卷。新的歷史條件下，“四風”等可能導致“亡黨亡國”的消極腐敗因素，對我們黨造成嚴重危害，構成嚴重威脅。只有堅持全面從嚴治黨，持久深入推進作風建設，通過治標進一步為治本贏得時間，堅持標本兼治，使中國特色社會主義制度更加成熟、更加定型，才能實現黨長期執政和國家長治久安。

新時期從嚴治黨的重要內涵

黨風廉政建設的內在要求。黨風廉政建設是我們黨的建設的重大任務，黨始終把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到關系黨和國家生死存亡的高度來認識。我們黨清醒地認識到，黨在長期執政條件下有權力異化、進而腐化變質的可能性。我們面臨的反腐敗斗爭形勢復雜嚴峻，一些領域腐敗現象易發多發。黨的十八大以來，中央巡視組發現的問題再次印證了反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的判斷。

因此，從嚴治黨的“嚴”是黨風廉政建設的關鍵。總書記提出的“三嚴三實”為從嚴治黨語境中的“嚴”下了精準的定義，即嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己。嚴以修身就是要“加強黨性修養、自覺遠離低級趣味、自覺抵制歪風邪氣”，黨員干部真正做到嚴以修身，才能率先垂范，堅決抵制形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。由此看來，黨風廉政建設作為廣大干部群眾始終關注的重大政治問題，從嚴治黨不僅僅為黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供猛藥去疴、重典治亂的決心和刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，重要的是從嚴治黨內嵌著科學治黨、民主治黨的治黨機制，既是建立健全懲治和預防腐敗體系的國家戰略和頂層設計中的基礎環節，又是認真執行黨規黨法，并將其貫穿到改革和發展之中的行動力體現。

科學治黨的前提條件。從嚴治黨不僅僅是指嚴明黨的政治紀律，更是作為治黨中的科學理念和科學手段。科學治黨即黨在十七屆四中全會《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》中強調的黨的制度科學化，即“推進黨的制度科學化、規范化、制度化”，以及“加強和改進新形勢下黨的建設，必須全面推進思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，提高黨的建設科學化水平”。

從嚴治黨作為統領黨的建設的一項基本原則和基本思路，在黨進行各個方面的具體建設之時就表現為科學治黨。科學治黨作為治理黨的一種機制，滲透著戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、底線思維的思維方式，這五種思維本質上是一種科學思維，在治理黨的過程中化作科學的執行力。

從嚴治黨的主體責任

一、深刻認識落實主體責任對全面從嚴治黨的重大意義

（一）落實黨委主體責任是推進全面從嚴治黨的必然要求。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央陸續推進并形成了治國理政的“四個全面”戰略布局。全面建成小康社會是戰略總目標，全面深化改革、全面推進依法治國是“鳥之兩翼、車之兩輪”，全面從嚴治黨是順利推進各項工作的根本保障。黨要帶領全國人民全面建成小康社會、實現“兩個百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，首先要堅持全面從嚴治黨，把自身建設搞好，鍛造堅強領導核心。當前，治黨不嚴的問題還比較突出，一些基層組織紀律松弛、軟弱渙散，缺乏戰斗力；一些黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風突出；跑官要官、各自為政搞“小圈子”等不良風氣盛行。這些問題的存在，管黨治黨責任不清、落實力度不夠是一個很重要的原因。全面從嚴治黨，如果不明確責任、不落實責任、不追究責任，從嚴治黨就是一句空話。當前，只有明確各級黨委管黨治黨的主體責任，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，才能解決好自身存在的突出問題，使我們黨始終成為全國人民群眾的主心骨，帶領廣大人民群眾去實現我們的宏偉目標。

（二）落實黨委主體責任是反腐敗形勢發展的迫切需求。總書記在十八屆中央紀委五次全會上指出，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，主要是在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利。從腐敗程度上看，腐敗現象趨于嚴重化，系統性腐敗、塌方式腐敗不斷發生，窩案串案時有發生，“小官大貪”問題十分突出，特別是在高壓反腐態勢下，有些人還在頂風作案、我行我素。從特點上看，非常“復雜”。區域性腐敗和領域性腐敗交織，用人腐敗和用權腐敗共存，體制內和體制外勾結，權錢交易、權色交易、權權交易同在，利益關系盤根錯節，腐敗問題和政治問題相互滲透，嚴重危害黨的領導和黨的團結統一。黨風廉政建設和反腐敗是一場輸不起的斗爭，當前滋生腐敗的土壤依然存在，腐敗和反腐敗呈膠著狀態，落實主體責任比以往任何時候都更為緊迫、更為重大。嚴峻的形勢、艱巨的任務，要求各級黨委必須切實扛起主體責任，把思想和行動統一到中央對反腐敗形勢的判斷和戰略部署上來，切實增強責任感、緊迫感，保持堅強政治定力，從嚴治黨，匯聚全黨之力，堅決打贏反腐敗攻堅戰。

（三）落實主體責任是黨委責無旁貸的職責。黨章明確規定：“各級黨委要整體推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，全面提高黨的建設科學化水平。黨的各級紀律檢查委員會協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作”，非常清楚地規定黨風廉政建設就是黨委的事。中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》明確要求，實行黨風廉政建設責任制要堅持黨委統一領導。總書記多次強調，各級黨委要把抓好黨建作為最大政績，這是中央對黨風廉政建設黨委主體責任提出的明確要求，更是黨委工作的本職回歸，是法定之責。

二、當前在落實主體責任中存在的一些問題

去年以來，中央狠抓主體責任落實。寧夏認真貫徹中央要求，研究制定了《關于落實“兩個責任”的實施意見》，逐級傳導壓力，強化措施，強力推進，有效促進了“兩個責任”的落實。但還存在五個方面問題。

（一）壓力傳導不夠到位。責任意識層層遞減，呈現“上熱中溫下冷”的現象，尤其是市以下，落實主體責任主動性和自覺性還不強，具體行動和措施還不多，還停留在學習、領會和表態階段，有的領導干部當老好人不想抓，有的光說不練、沒有抓。

（二）“口號喊在黨委，工作還在紀委”的現象還比較普遍。當前，落實主體責任的氛圍已經初步形成，口號喊得很響。但實際工作中，有的地方責任意識不強，沒有親自做執行和推動的工作，落實主體責任大多工作依舊由紀委承擔，上級來檢查考核，只是簡單安排人員補齊檔案資料，寫好工作匯報，被動應付。

（三）落實主體責任方法途徑單一。這些年，各地落實黨風廉政建設責任制的主要模式是開開會、簽簽字、講講課、表表態、泛泛提要求。工作方法單一，習慣等上級文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落實責任”。現在落實主體責任，上級文件發的少了，有的同志就不知道怎么落實責任了。有的領導干部，尤其是新提拔的領導干部，對黨風廉政建設責任有關規定不甚了解，在抓落實方面存在缺位現象。

（四）缺乏有效工作機制。有的地方雖然啟動了下級黨委向上級黨委、紀委報告工作和述責述廉制度，但往往是“憑印象、靠嘴說、看材料”，內容泛化，缺乏針對性和有效性。考核工作缺乏具體量化標準和指標體系，定性多定量少，發現問題的能力不強，不能全面準確反映責任制落實情況。

（五）責任追究失之于寬失之于軟。有的地方追究責任怕影響團結，搞盲目的內部“團結”。有的責任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方責任追究不癢不痛，責任追究手段常僅限于通報批評、誡勉談話和組織處理，較少給予黨政紀處分。

三、落實主體責任要把握好幾個重點

（一）加強責任意識教育。落實好主體責任，增強責任意識是前提和基礎。當前，在落實主體責任上存在這樣那樣的問題，一個重要原因就是一些領導干部的責任意識不強、觀念滯后。要把主體責任意識教育作為各級干部教育培訓、黨員培訓和基層黨組織書記輪訓的重要內容，作為黨員領導干部特別是黨委（黨組）書記的必修課，作為黨委（黨組）中心組學習的重要內容，切實增強各級黨組織和領導干部主體責任意識，自覺擔當起抓好黨建、管黨治黨這個首要責任。

（二）強化“一把手”責任擔當。落實好主體責任，關鍵是強化“一把手”的責任擔當。主體責任包含領導班子的集體責任、黨委（黨組）書記的第一責任、班子成員的“一崗雙責”。只有堅持書記抓、抓書記，使“一把手”真正把責任擔起來，把從嚴治黨第一責任人責任履行好，才能一級帶一級，黨組織班子和班子成員履行責任才能真正盡心、盡情、盡力，黨要管黨、從嚴治黨，把黨風廉政建設真正擺上突出位置，與經濟建設、改革發展穩定工作同步考慮、同步部署、同步實施、同步檢查的要求才能實現，班子履行好集體責任、班子成員履行好“一崗雙責”才不會落空。

（三）抓好重點責任落實。落實主體責任，必須找準著力點和突破口，以重點責任的落實帶動全面責任的落實。一要把紀律立起來、嚴起來。把紀律挺在法律前面，結合“三嚴三實”和“守紀律、講規矩”主題教育，加強紀律執行，嚴查違紀行為，用紀律的尺子管住大多數。二要選準用好干部。堅持選人用人標準，從嚴管理監督干部，不唯票、唯分取人，既選用才干過硬的“能吏”，也選用安分守己的“循吏”，嚴肅查處選人用人上的不正之風和腐敗問題。三要推進作風建設常態化。繼續以最嚴格的標準、最嚴厲的舉措糾正“四風”，維護群眾利益，防止“四風”反彈。四要積極領導和支持執紀執法機關查處違紀違法問題。堅持零容忍懲治腐敗的態度不變、力度不減，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。五要強化對權力的制約監督。扎緊扎牢規范權力運行的籠子，加大對違反制度規定查處力度，著力消除制度執行的“彈性空間”和“死角地帶”。

（四）建立健全工作機制。建立健全責任分解機制和傳導機制。將主體責任層層進行分解，科學劃分領導班子、黨組織書記和班子成員等責任主體之間的責任界限，明確下級黨組織主體責任及履責的相關要求，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。建立上下有機互動的責任傳導機制，按照“誰主管、誰負責”的原則，完善相關制度，通過約談、聽取匯報、個別指導、工作檢查等方式，將壓力層層傳導下去，把責任壓緊壓實。

（五）強化問責嚴肅責任追究。沒有問責，責任就落實不下去。一些黨組織和領導干部之所以對主體責任不上心，責任難以落實下去，一個重要原因就是責任追究不到位。要突出問責，讓落實責任不力追責問責成為新常態，誰沒有落實好主體責任，誰就要受到追究，誰就要受到處理。要堅持“一案雙查”，既追究當事人的責任，又倒查追究相關領導的責任，主要負責人不管是現職還是已經調離或者升遷，都要倒查追究責任，通過問責一個，達到警醒一片的效果。

第五篇：全面從嚴治黨存在的問題及整改措施

一、把握查找問題的重點

重點圍繞踐行“四講四有”、弘揚井岡山精神四個學習討論專題分別查找問題。

1.認真查找理想信念方面存在的突出問題。主要是理想信念模糊動搖，對共產主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動;黨的意識淡化，看齊意識不強，不守政治紀律政治規矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事等。大學生黨員還要著力查找入黨動機不純，思想上沒有完全入黨，入黨前后差別較大等問題。

2.認真查找在實事求是、改革創新方面存在的突出問題。主要是精神萎靡不振，不思進取，得過且過，不敢改革創新，固步自封，創新意識、進取精神消退;不擔當，不作為，缺乏面對困難的勇氣，沒有解決困難的信心，遇到矛盾繞道走，不善于破解難題，不敢承擔責任，不起先鋒模范作用;弄虛作假，欺上瞞下，不做實事，工作拖沓，調查研究不深入，謀事做事脫離實際等。大學生黨員還要著力查找帶頭學習實踐能力不足、創新創業意識不強等問題。

3.認真查找在艱苦奮斗方面存在的突出問題。主要是落實全面從嚴治黨主體責任不力，黨風廉政建設抓得不緊不實，拒腐防變的意識鑄得不牢，不嚴格執行中央“八項規定”，“四風”問題反彈;違反社會公德、職業道德、家庭美德，不注意個人品德，放松自我要求，貪圖享受、奢侈浪費等。大學生黨員還要著力查找學習消極懈怠，玩風盛行，沉迷游戲網絡等問題。

4.認真查找在踐行黨的宗旨、聯系和服務群眾方面存在的突出問題。主要是形式主義、官僚主義嚴重，高高在上，群眾觀念淡漠，服務意識弱化，漠視群眾疾苦、與民爭利、執法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮等。大學生黨員還要著力查找利己主義嚴重，服務意識差，社會責任感缺失，存在事不關己高高掛起的思想等問題。

二、改進查找問題的方式

1.在學習討論中查找問題。要圍繞四個專題，有針對性地查找重點問題，組織師生黨員在個人自學和集中學習討論時，結合本單位和黨員自身實際情況，查找基層黨組織和黨員個人存在的突出問題及其具體表現。

2.結合講黨課查找問題。各級黨組織書記在講黨課時，要注重查找本單位黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，深刻剖析原因，提出解決問題的辦法。

3.區分層次和類型查找問題。要注重區分普通黨員和黨員領導干部不同層次，區分不同類型、不同層級、不同學制高校學生黨員的具體情況，分層分類查找問題。

4.其他多種形式查找問題。堅持“面對面”與“背靠背”、“個別聽”與“集體談”、“走進師生群眾聽”與“組織師生群眾評”相結合，采取“自己找、群眾提、上級點、組織議、互相幫”等方式，深入查找突出問題及其具體表現。同時，通過公布專用信箱、短信平臺、微信公眾號以及調研座談、個別訪談、問卷調查等方式，廣泛查找黨員隊伍中存在的突出問題及其具體表現。

三、堅持邊查邊學邊改

1.梳理問題清單。要找準找實問題，查擺問題要清楚、具體，不能籠而統之，大而化之，各基層黨組織要對查找出來的問題分層分類進行梳理，每個支部、黨員在每個專題學習中都要列出問題清單。

2.建立整改臺賬。對查找出來的突出問題，各基層黨組織要建立整改清單，制定整改措施，落實整改責任，明確整改時限，實行動態管理和銷號管理。黨員個人查找出來的問題也要列出清單。

3.認真進行整改。堅持邊學邊改，立行立改，對查找出來的突出問題，要及時整改，一時難以解決的要列出整改計劃。要及時回應師生群眾關切，從師生群眾反映最強烈、最不滿意的地方改起，從每一件小事、實事做起。

4.實行整改通告制度。要通過板報、簡報、黨務公開欄和各類媒體公示整改落實情況，及時反映整改成效，使學習教育的過程成為群眾看到變化、見到成效的過程，讓群眾有更多的獲得感。

四、有關要求

時對本單文查找出來的問題進行收集整理，分層分類梳理匯總，于5月17日前報黨委組織部;其他三個專題學習查找的問題及其具體表現，請分別于7月10日、9月10日、11月10日前匯總上報。整改措施和整改落實情況及時動態上報。