第一篇：七個怎么看之我見

“七個怎么看”之我見

08本護(hù)一班

康群松

星期一晚上我們第一黨支部開展了“七個怎么看”的學(xué)習(xí)交流會，這次探討會之后，我對當(dāng)前社會上人民群眾所關(guān)注的熱點問題，有了更新更清晰的認(rèn)識和新的看法。

在看了關(guān)于“七個怎么看”的中央電視臺的專題節(jié)目和開展了班上的交流會后，我認(rèn)為“七個怎么看”主要是針對平衡這個問題來展開的，唯有解決了平衡問題才能更穩(wěn)定更和諧的發(fā)展：

1、看經(jīng)濟(jì)發(fā)展：東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡發(fā)展、不同步發(fā)展，雖然不和諧，不平衡，但是仔細(xì)想一想，沿海地區(qū)交通便利，有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，那么東部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了之后，再去帶動西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終帶動?xùn)|西部、共同發(fā)展的概念。鄧小平同志也曾說：“先讓一部分人先富起來，最終達(dá)到共同富裕的目標(biāo)”，這種精神從本質(zhì)上來說是相似的。

2、看中國的腐敗：雖然前輩們中有很多的好干部，好榜樣，前有焦裕祿，后有任長霞等。但是，現(xiàn)在腐敗現(xiàn)象層出不窮，越是反腐敗越有腐敗現(xiàn)象，前有鄧長青，后有陳良宇和文強(qiáng)等。在如今，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展多樣化的時代，物欲橫飛，唯有加強(qiáng)整治行風(fēng)政風(fēng)是非常必要的，要完善和健全監(jiān)督機(jī)制，提高人人的黨性修養(yǎng)，同時讓權(quán)利在陽光下運(yùn)行，讓老百姓，在人大代表的完全掌控之下去一起迎接和諧社會。

3、看中國的就業(yè)：現(xiàn)在有企業(yè)招工難的情況，我們不能發(fā)現(xiàn)這樣的招工難出現(xiàn)在一個比較低端的產(chǎn)業(yè)中，是勞動國可替代性比較強(qiáng)的工作中。當(dāng)改革開放30多年來，我們在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中取得日益突出的成就，然而，現(xiàn)在這一代農(nóng)民工是生在紅旗下，長在改革開放的春風(fēng)里，造成了這一新生的詞兒產(chǎn)生“新生代農(nóng)民工”，沒有父輩們艱苦奮斗的精神，缺乏務(wù)實求真的工作態(tài)度，所以造成了現(xiàn)在這種招工難，就業(yè)難的雙現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)就意味著，在經(jīng)濟(jì)實力飛速發(fā)展的時，但是我們的精神文明一直沒有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，從而導(dǎo)致了不平衡的“經(jīng)融杯具”產(chǎn)生。唯有提高他們的文化水平，改變他們的觀念是當(dāng)務(wù)之急的事情，所以我們國家鼓勵大學(xué)生西部開發(fā)的支援、西部支教政策的推出，但是我們看到響應(yīng)這種政策的人少之又少，這說明什么呢？我覺得原因之一，東部沒海地區(qū)的教育也還沒有達(dá)到高度跟深度。原因二，國家的關(guān)注程度還不夠，這跟東西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一樣，只有東部的經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展了才能去帶動西部的逐步發(fā)展，實現(xiàn)共同發(fā)展的目標(biāo)。那么，只有把東部的教育更高度、更深入、更創(chuàng)新的去發(fā)展了，才能去帶動西部教育的發(fā)展，這個問題才可以得到解決。

4、看病難：難看病，一直是老百姓的民生問題，誰不會生病？生老病死是每個人都必須經(jīng)歷的，我們們現(xiàn)在面臨的問題是我真病了，要看病了，上醫(yī)院去，結(jié)果人潮涌動，人山人海，排個隊伍1小時去掛個號，這是何等的苦惱的事情！所以國家應(yīng)該大力投入專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，大力支持培養(yǎng)的專業(yè)醫(yī)療人才。讓老百姓小病基層衛(wèi)生院跑，大病專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)走，從而緩解看病難的這一問題。同時大力鼓勵專業(yè)人才下基層去解決人們看病難的現(xiàn)象，這樣一來就整治了醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革的不正之風(fēng)，我相信看不起病這一現(xiàn)象也逐步改善，促進(jìn)更和諧的社會發(fā)展。

5、看房價：改革開放下經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，物質(zhì)文明提升，房價也升起來了，有的人說政府要調(diào)控啦，可是國家越干涉，房價越市場化，有買有賣的市場經(jīng)濟(jì)下，很多炒房團(tuán)，組團(tuán)買房了，有些開發(fā)商越捂盤了，等到等待時機(jī)大賺特賺，因為他們知道老百姓都是看漲不看跌的。可是，源頭是什么呢z？我覺得是土地價值！開發(fā)商獲得土地資源的時候價格肯定已經(jīng)很高了，所以房子造好了，價格也就升的很高了，這時有人說政府為什么會讓那么多的地王出現(xiàn)。因為那是稅收的問題，這矛盾對立的統(tǒng)一，我們需要辯證法的去看待這一問題。我覺得此前出臺的一系列政策，還有諸多尚未落實的、執(zhí)行的，有的政策郵局剛剛開始發(fā)揮其作用，最重要的是關(guān)于樓市未來供應(yīng)量的土地法出讓問題如何去監(jiān)督，去處罰完整土地法，就目前而言，還是把已經(jīng)成為出臺的樓市場政策嚴(yán)格執(zhí)行下去，監(jiān)督到位是重中之重！

6、看公平分配：我國一直以來是按照按勞分配原則，來給報酬的我以前認(rèn)為這僅僅是分切蛋糕的問題，人家干的多，所以應(yīng)多吃一塊啊，可是現(xiàn)在很多行業(yè)，企業(yè)，他們同工同酬了嗎？一些行業(yè)的壟斷地位輕而易舉的獲得了高利潤，一些不合理、不合法的收入沒有得到有效的規(guī)范化。所以那些不合法的原因才造成了收入的不平衡、利益的不平衡，我認(rèn)為我們要健全和完善分配制度，打擊不合法、不合理的分配方式，才能趨近于“公平”。

7、看教育：無論從硬件還是從軟件上看，東西部的教育差異都比較明顯。沿海比內(nèi)陸地區(qū)也比較突出。一方面，不僅僅是東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)比西部內(nèi)陸發(fā)達(dá)的多。而另一個方面是社會問題，我們不難看到西部內(nèi)陸青少年打工比較多，甚至童工也有，為什么呢？他們的父輩也是沒有高的文化水平，是最終導(dǎo)致他們的子女或者是高中水平，外出打工，外加上讀書無用論的思想污染了他們的大腦，唯有國家加大政治監(jiān)督力度，修建教育基地，購置教育設(shè)備并用先進(jìn)的事跡引導(dǎo)他們，提高他們的思想覺悟，加強(qiáng)扶持，讓他們從普通的角色走出自已的光彩。

學(xué)習(xí)了七個怎么看后，我了解了當(dāng)前我們黨和國家面臨的形勢和政策，使我對當(dāng)前乃至以后的工作對黨和國家解決目前的問題，有了信心，我將會在以后的工作中，聯(lián)系實際，去更深刻看問題和分析問題，解決問題！

第二篇：白酒行業(yè)七個不變主題之我見

白酒行業(yè)七個不變主題之我見

文：蘇新亞

1、在白酒總量保持現(xiàn)有水平的基礎(chǔ)上，白酒未來幾年的商業(yè)環(huán)境是趨松還是趨緊？ 我見：

消費(fèi)者角度：我總是會聽到身邊的朋友說：為了身體，少喝點酒，喝點好酒。正確的理解是：增加喝酒的次數(shù)，減少每次喝酒的量；選擇的酒類品牌，也由以前的是酒就行，向中高檔品牌白酒轉(zhuǎn)移。

行業(yè)角度：從各專業(yè)媒體給出的數(shù)據(jù)可以清楚的表明：白酒的銷售量是在逐年遞增的，只不過中高檔白酒的數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)越來越高。

商業(yè)環(huán)境：隨著國家禁酒令的頒布，大環(huán)境方面對于白酒的消費(fèi)將產(chǎn)生巨大的影響。但是請不要忘記：第一：自白酒誕生的那天起，中國人的習(xí)慣就已經(jīng)養(yǎng)成了，‘無酒不成席、無酒不成宴’的觀念早已深入人心；第二：中國人適應(yīng)環(huán)境的超強(qiáng)能力，是任何國家都無法比擬的，要不然中國人的身影不會遍布世界各地，也不會有‘上有政策、下有對策’之類的戲語。

總的來說：不管未來的商業(yè)環(huán)境是趨松還是趨緊，對于白酒行業(yè)的影響都只會是暫時性的，白酒行業(yè)的發(fā)展不會因為一時的困難而停滯不前。

2、未來，企業(yè)競爭格局是否會被打破？誰會成為未來白酒界新的領(lǐng)軍者？

以高端白酒為例：最近幾年，傳統(tǒng)三強(qiáng)茅五劍的行業(yè)地位正不斷受到新興品牌的挑戰(zhàn)，從前些年的酒鬼酒，到現(xiàn)在的國窖1573、洋河藍(lán)色經(jīng)典、水井坊、道光25等等，從目前的市場表現(xiàn)來看，水井坊、洋河藍(lán)色經(jīng)典、國窖1573都不錯，筆者相信：如果有新的行業(yè)領(lǐng)軍者出現(xiàn)，將會從這三家之中產(chǎn)生。至于誰能成功，我們都拭目以待。

3、在高端白酒進(jìn)入群雄并起的階段，誰更有資格坐論高端？高端市場未來會呈現(xiàn)什么樣的態(tài)勢？

傳統(tǒng)三強(qiáng)自不必說，酒鬼酒的市場運(yùn)作現(xiàn)在來看是后繼乏力，從某種程度上說已經(jīng)是失敗了，恰恰因為酒鬼的失敗，為后來者提供了市場運(yùn)作經(jīng)驗，經(jīng)過分析總結(jié)后，本人相信上面提到的幾個品牌將會虎口奪食，強(qiáng)占傳統(tǒng)三強(qiáng)的部分市場份額。相信傳統(tǒng)三強(qiáng)也將會通過提價等手段，有意識的拉開距離，最絡(luò)走向奢侈品。

4、資本之手對白酒業(yè)的滲透是否仍將繼續(xù)？未來的資本重組與當(dāng)前會有什么樣的本質(zhì)上的區(qū)別？

注意一下最近幾年的財經(jīng)新聞，幾乎所有行業(yè)都受到了資本之手的影響。白酒也不例外，只不過白酒行業(yè)資本之手更多的來自國內(nèi)，因為他們了解白酒行業(yè)在中國的影響及利潤回報。思念整合兩個杜康是發(fā)生在我身邊的事，現(xiàn)在看效果還算不錯，最起碼自己不在打架，對于杜康品牌的保護(hù)和發(fā)展是有利的。

任何事情的關(guān)鍵因素只是一個人的問題。在資本之手能為企業(yè)帶來的不僅僅是股份改變，更多的將會是對企業(yè)運(yùn)營模式的改變。這些人都是極為聰明的，他們將帶來全新的體系、理念、以及營銷手段，從本質(zhì)上改變企業(yè)原有的生存狀態(tài)，至于結(jié)果會如何，誰都不能下定論。

5、地產(chǎn)酒如何參與未來的競爭？如何打造地產(chǎn)酒的競爭優(yōu)勢？

戰(zhàn)場講究天時、地利、人和。商場如戰(zhàn)場，地產(chǎn)酒的最大優(yōu)勢在于地利。天時（品牌酒對市場的影響）對大家都是平等的，那么地產(chǎn)酒的突破點就應(yīng)該在于‘人和’了。

如果只是盯著眼前的一畝三分地兒，只想保持住每年一定的產(chǎn)品銷售及利潤回報，顯然是在自尋死路。生路有兩條，第一：利用‘地利’優(yōu)勢，改變思路、創(chuàng)新經(jīng)營、穩(wěn)步發(fā)展、從地域性品牌慢慢成長為區(qū)域性品牌是風(fēng)險最小，但也最需要耐心的道路；第二：拋開‘地利’優(yōu)勢，直接運(yùn)作成為區(qū)域品牌，但是這樣更像是一場賭局，投資大、風(fēng)險大，成了就功成名就，敗了就尸骨無存。

6、當(dāng)品牌集中度越來越高，白酒經(jīng)銷商的出路何在？

白酒在分檔，同樣作為白酒的經(jīng)銷商，也無可避免的隨著行業(yè)的發(fā)展趨勢分檔。

說句難聽話：什么人玩兒什么鳥。經(jīng)銷商的自身素質(zhì)、發(fā)展思路、戰(zhàn)略眼光、團(tuán)隊能力、市場資源，將決定未來的出路。自己的路要自己走，誰也不能幫經(jīng)銷商做決定，能決定自己出路的只有經(jīng)銷商自己。

7、白酒傳統(tǒng)釀造技藝如何繼承與發(fā)展？從技術(shù)說教到消費(fèi)者真實感官感受之間的距離如何彌合？

個人認(rèn)為：這個問題是不需要討論的，因為像吃飯一樣，一個人一個口味，任何一種產(chǎn)品的上市，都會有它的消費(fèi)群存在是一種現(xiàn)實。但是消費(fèi)者消費(fèi)水平的不斷提升、消費(fèi)習(xí)慣的改變、更關(guān)注健康的事實需求，是企業(yè)必須要考慮的問題。

有個詞叫換位思考，自己經(jīng)常站在售賣者的角度上考慮問題，別忘了你也同時也是一個消費(fèi)者。已所不欲、勿施予人。

以上只是筆者個人對白酒行業(yè)的一點點看法，如有不同意見，歡迎板磚飛來！

第三篇：七個“七個怎么看之七：看腐敗

一棵參天大樹，若任蛀蟲繁衍啃咬，最終必定逐漸枯萎；一個國家或政黨，若任腐敗毒瘤蔓延，最終也難免趨于衰亡。只有堅決反對腐敗，才能保持黨和國家肌體的健康，鞏固黨的執(zhí)政地位，促進(jìn)國家的穩(wěn)定與發(fā)展。

近年來，隨著一樁樁大案要案被查處，一個個腐敗分子被繩之以法，廣大群眾無不拍手稱快，調(diào)查顯示人民群眾對反腐敗工作的總體滿意度在提升；但在現(xiàn)實生活中，腐敗仍然是廣大干部群眾關(guān)注的熱點問題。那么，究竟應(yīng)當(dāng)怎么看當(dāng)前腐敗現(xiàn)象？如何認(rèn)識我國反腐敗斗爭的形勢？

● 為何說反腐敗不是“雷聲大雨點小”？

“反腐敗像雷陣雨，雷聲大，雨點小，刮一陣風(fēng)就拉倒。”這是在實際生活中，有的人對當(dāng)前反腐敗形勢的一個比喻，認(rèn)為反腐敗斗爭“光說不練”，實際成效不明顯。那么，反腐敗真的是“雷聲大雨點小”嗎？其實，這種看法并不符合事實。

從一定意義上講，“雷聲大”體現(xiàn)了我們黨反腐敗的決心大和聲勢大。這些年來，黨中央每年都對反腐敗工作進(jìn)行專門部署，國務(wù)院每年召開廉政工作會議，制定了一個個專門文件，出臺了一系列重大舉措，始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢。

但用“雨點小”來形容反腐敗成效卻并不符合實際。事實上，我們黨不但高度重視反腐敗，而且是雷厲風(fēng)行、堅決打擊，不但是“雷聲大”，而且“雨點也大”。

一是“真打”，對腐敗分子動真格。反腐敗沒有停留在口頭上，而是落實到行動中。2009年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案134504件，結(jié)案132808件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分138708人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理5366人，還對7036名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了問責(zé)。深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，共查辦商業(yè)賄賂案件15548件，涉案金額39.1億元。扎實開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，立案3517件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1521人。

二是“狠打”，嚴(yán)查深挖抓“老虎”。不論職務(wù)多高，只要搞腐敗，就一查到底，絕不姑息。2009年查處了王益、皮黔生、黃松有、陳紹基、王華元等一批大案要案，正在立案偵查的還有許宗衡、李堂堂、黃瑤、宋勇、康日新、張春江等。“經(jīng)濟(jì)有特區(qū)，反腐無特區(qū)”，深圳市原市長許宗衡被抓時一位網(wǎng)友的留言，正說明了這一事實。

三是“善打”，工作水平不斷提高。堅持從實際出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，不斷推進(jìn)工作創(chuàng)新，推動反腐敗工作從著力治標(biāo)、側(cè)重遏制，到標(biāo)本兼治、綜合治理、逐步加大治本力度，再到標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的轉(zhuǎn)變，努力把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力有機(jī)結(jié)合，形成了反腐倡廉建設(shè)的合力，增強(qiáng)了反腐倡廉工作的科學(xué)性。● 為何說“腐敗越反越多”是個認(rèn)識誤區(qū)？

如果說，“雷聲大雨點小”是對反腐敗動真格產(chǎn)生質(zhì)疑的話，那么，“腐敗越反越多”的說法則是對反腐敗前景表示悲觀。腐敗真的是越反越多嗎？

事實并非如此。如果站在一個客觀公正的角度來觀察，我國的反腐敗形勢正在呈現(xiàn)逐步深入、健康發(fā)展的態(tài)勢。這一點有大量事實可以證明。

從量化分析來看，黨的十六大以來，全國每年受黨紀(jì)處分人數(shù)約占黨員總數(shù)的比例總的趨勢是下降的。2003年以來，全國檢察機(jī)關(guān)立案偵查的職務(wù)犯罪數(shù)量以年均5%左右的速度下降。

從民意調(diào)查數(shù)據(jù)來看，國家統(tǒng)計局連續(xù)多年的調(diào)查顯示，2003—2009年，群眾對反腐敗工作成效的滿意度平穩(wěn)上升，從51.9%提高到69.2%，群眾認(rèn)為消極腐敗現(xiàn)象得到不同程度遏制的比例，從68.1%上升到82.6%。這說明反腐敗工作得到人民群眾的認(rèn)可。

從國際社會評價來看，這幾年不少國際人士對我國反腐敗成效給予了積極評價。一位國際反腐專家曾說，中國反腐敗成績是“足以同在中國這樣一個世界上人口最多的國家解決溫飽問題、極大地消除貧困相提并論的一個巨大貢獻(xiàn)”。

這些情況從不同側(cè)面，反映了反腐倡廉工作取得的有目共睹的成績。當(dāng)然，我們也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前腐敗消極現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，腐敗活動向一些關(guān)鍵領(lǐng)域、社會領(lǐng)域擴(kuò)散，高中級干部違紀(jì)違法現(xiàn)象嚴(yán)重，一些腐敗分子集政治蛻變、經(jīng)濟(jì)腐敗、生活腐化于一身，案件類型多樣化，作案手段日趨復(fù)雜，呈現(xiàn)隱蔽化、智能化的特點。但是，這絕不是所謂反腐敗不力造成的結(jié)果，而是有其深層次原因的，是由多個方面因素共同作用的結(jié)果。當(dāng)前，我國正處于社會大轉(zhuǎn)型過程中。歷史經(jīng)驗表明，在這一時期，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)具有一定的普遍性，主要是因為：

利益誘惑。轉(zhuǎn)型過程中，在規(guī)則不健全的情況下，多元化的利益主體為了追求利益最大化，會使用各種手段來腐蝕干部。同時，社會和其他個人財富增長，對于一些理想信念不堅定的領(lǐng)導(dǎo)干部，具有很大的誘惑力，導(dǎo)致他們心理失衡，于是想用權(quán)撈錢。這種內(nèi)外因素構(gòu)成的利益誘惑，是誘發(fā)腐敗的重要因素。

體制漏洞。轉(zhuǎn)型過程中，舊體制已經(jīng)打破，新體制尚未健全，留下許多漏洞，給腐敗現(xiàn)象滋生蔓延留下了很多空間。實踐已經(jīng)證明，凡是雙軌制并存的地方，腐敗現(xiàn)象就相對嚴(yán)重。當(dāng)前，因為爭取投資、項目、資源、優(yōu)惠政策等而發(fā)生的賄賂，正是體制不完善的結(jié)果。

監(jiān)督不力。轉(zhuǎn)型過程中，權(quán)力監(jiān)控制約機(jī)制舊的可能失效了，但新的還未及時建立健全起來。權(quán)力監(jiān)控的缺位和弱化，為權(quán)力的濫用、腐敗的滋生留下空隙。

道德因素。轉(zhuǎn)型過程中，在窗戶打開、新鮮空氣進(jìn)來的同時，蒼蠅蚊子也一并進(jìn)來，資本主義的拜金主義、享樂主義、極端個人主義，封建主義的家長制、裙帶風(fēng)、幫派風(fēng)，或乘虛而入，或死灰復(fù)燃。一些干部不顧廉恥，不講人格，隨心所欲，從而跌入腐敗的深淵。

因而，正確認(rèn)識反腐敗斗爭現(xiàn)狀，要堅持用全面、客觀的眼光來分析，既要看到我國反腐敗工作取得的成效，又要對當(dāng)前嚴(yán)峻的反腐敗形勢保持清醒的認(rèn)識。

觀點聲音

腐敗是人民的大敵，是黨的大敵，也是國家的大敵。

反復(fù)發(fā)生的問題要從規(guī)律上找原因，普遍發(fā)生的問題要從體制機(jī)制上找原因。只有從制度上構(gòu)建遏制腐敗蔓延的堤防，才能有效防治腐敗。

腐敗是禍?zhǔn)虑耙颍腋Ｊ乔诹蠊?/p>

陽光下的權(quán)力，是腐敗的克星；暗箱中的權(quán)力，是犯罪的溫床。

● 如何織就一張懲治和預(yù)防腐敗的“天網(wǎng)”？

中國有句古話：“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏。”比喻作惡的人最終逃脫不了國法的懲治。當(dāng)前依然嚴(yán)峻的反腐敗形勢，要求我們必須編織一張疏而不漏的反腐敗“天網(wǎng)”，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤，讓腐敗分子無處藏身，讓腐敗行為難逃懲罰。

腐敗作為一種社會現(xiàn)象，其發(fā)生和發(fā)展必然遵循一定的規(guī)律。急則治標(biāo)，緩則治本。改革開放以后，針對一度來勢很猛的腐敗現(xiàn)象，我們黨出重拳出快拳，嚴(yán)厲打擊腐敗分子。隨著反腐敗斗爭的發(fā)展，我們黨對反腐倡廉工作的特點和規(guī)律認(rèn)識不斷深化。如果只抓懲治腐敗，可能是一時見效，但往往查不勝查，糾而復(fù)生。要從根本上解決腐敗問題，必須把防治腐敗作為一項系統(tǒng)工程來抓，堅持標(biāo)本兼治，不斷加大源頭治理力度。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央明確提出，要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，并印發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，勾畫了我國懲治和預(yù)防腐敗“天網(wǎng)”的藍(lán)圖及階段性目標(biāo)任務(wù)。

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央在深入總結(jié)歷史經(jīng)驗、科學(xué)判斷形勢基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策。這個體系是一張寬廣的“天網(wǎng)”，它既包括從嚴(yán)懲治的措施，又包括著力治本的內(nèi)容，涵蓋了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的主要任務(wù)；這個體系是一張嚴(yán)密的“天網(wǎng)”，它把教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治統(tǒng)一起來，打出“組合拳”, 使“不想貪、不能貪、不敢貪”形成一個有機(jī)整體。可以說，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，抓住了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的關(guān)鍵，是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下更好地防治腐敗的必由之路。

近年來，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)扎實推進(jìn)，在思想教育、法律法規(guī)、權(quán)力監(jiān)控、源頭治理等方面取得重要進(jìn)展，進(jìn)一步形成了全黨動手抓反腐倡廉建設(shè)的局面。當(dāng)前，加強(qiáng)新形勢下反腐倡廉工作，必須加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力抓好反腐倡廉制度建設(shè)，建立起科學(xué)嚴(yán)密完備管用的反腐倡廉制度體系。

完善教育制度。要把近年來經(jīng)過實踐證明是可行的、有效的教育方法以制度形式固定下來，形成工作常態(tài)。以理想信念教育為基礎(chǔ)，以領(lǐng)導(dǎo)干部教育為重點，完善示范教育、警示教育、崗位廉政教育以及基層黨員輪訓(xùn)等制度，使黨員干部筑牢廉潔從政、拒腐防變的思想防線。

完善監(jiān)督制度。積極探索加強(qiáng)監(jiān)督的有效途徑，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，保證權(quán)力依法運(yùn)行。改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制，健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，完善黨內(nèi)決策監(jiān)督機(jī)制，落實重大決策報告制度，健全信訪聯(lián)席會議制度，提高監(jiān)督權(quán)威性和有效性。

完善預(yù)防制度。從重點領(lǐng)域、重點部門、重點環(huán)節(jié)入手，深入查找容易誘發(fā)腐敗問題的部位和環(huán)節(jié)，構(gòu)筑起制度防線。推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，形成信息共享和腐敗預(yù)警機(jī)制，建立健全防止利益沖突制度，從制度上更好地發(fā)揮市場配臵資源的基礎(chǔ)性作用，有效排查和化解廉政風(fēng)險。

完善懲治制度。遏制腐敗，懲治這一手任何時候都不能放松。要分析案件查處中的難點問題尤其是制度缺陷，建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制。加強(qiáng)反腐敗立法，修訂完善懲治腐敗的法律法規(guī)，建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項治理制度，健全查處案件協(xié)調(diào)機(jī)制，完善案件線索通報移送機(jī)制，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

知識點

黨的十七大以來出臺的部分黨內(nèi)法規(guī)文件

1.《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》

2.《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》

3.《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》

4.《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》

5.《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作的若干意見》

6.《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》

7.《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》

8.《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法（試行）》

9.《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》

10.《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》

● 如何推進(jìn)權(quán)力在陽光下運(yùn)行？

2010年全國兩會閉幕后不久，中央很多部門相繼在各自網(wǎng)站公布了今年部門預(yù)算。中央部門“曬”預(yù)算之舉，引起了公眾的熱議，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行又一次成為人們關(guān)注的焦點。

“不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗。”能否有效預(yù)防腐敗，關(guān)鍵是加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

一般認(rèn)為，腐敗是公職人員出于私人目的而濫用公共權(quán)力的行為，通俗地講就是“以權(quán)謀私”。因而，有人把腐敗形容為權(quán)力的“影子”，認(rèn)為哪里有權(quán)力，哪里就有腐敗的可能性。政治學(xué)研究告訴我們，只有加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，才能防止權(quán)力濫用和有效遏制腐敗。而制約和監(jiān)督權(quán)力的前提是公開透明。要確保權(quán)力的合理運(yùn)行，降低腐敗發(fā)生的幾率，就要讓權(quán)力“曬”在陽光之下。正如人們常說的“腐敗是腐蝕劑，而陽光是最好的防腐劑”。

網(wǎng)友提問

網(wǎng)友：有人說西方多黨制是解決腐敗的“靈丹妙藥”，對此應(yīng)怎么看？

答：其實，回顧西方政治發(fā)展，多黨制自建立起就有腐敗相伴而行。20世紀(jì)以來，雖然在制度、道德等層面作了規(guī)定，但并沒有杜絕政黨與當(dāng)政者以權(quán)謀私行為。20世紀(jì)90年代以來，西方多數(shù)國家主流政黨都曾陷入腐敗丑聞。如1992年意大利“米蘭賄賂丑聞”涉及2000多名政要，2006年美國“游說門事件”牽扯國會議員達(dá)296名。

一些發(fā)展中國家在推行多黨制后，腐敗現(xiàn)象不僅沒有得到解決，有的甚至更為嚴(yán)重。在有關(guān)國際組織提出的2008年世界上最腐敗的10個國家與地區(qū)中，9個實行多黨制。事實表明，西方多黨制本身并沒有，也難以解決腐敗問題，不是也不可能是防治和有效解決腐敗問題的“靈丹妙藥”。

當(dāng)前，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，必須堅持權(quán)力配臵科學(xué)、界限明確、行使依法、運(yùn)行公開，把制約和監(jiān)督權(quán)力的要求落實到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的各個環(huán)節(jié)，逐步推進(jìn)權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

核心是推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開。2008年5月《中華人民共和國政府信息公開條例》的頒布，規(guī)范了政府的行政行為，對于預(yù)防腐敗起到了積極作用。應(yīng)健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)對權(quán)力行使的規(guī)范和限制，為權(quán)力運(yùn)行設(shè)臵“邊界”，確保權(quán)力既高效運(yùn)轉(zhuǎn)又正確行使。按照“公開是制度，保密是例外”的要求，深化黨務(wù)公開、政務(wù)公開，完善各類公開辦事制度，擴(kuò)大公開的范圍和層次，凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會公開。

重點是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部手中權(quán)力大、遇到的誘惑多，如果腐敗，造成的危害也更嚴(yán)重。應(yīng)切實加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話等制度，推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制和廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，實現(xiàn)事前、事中、事后的全方位、全過程監(jiān)督。認(rèn)真落實報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定，如實報告住房、投資和配偶子女移居國（境）外、從業(yè)等事項。健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對干部選拔任用提名、考察、決定等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

關(guān)鍵是發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。人民群眾是反腐倡廉的主要依靠力量。近年來全國檢察機(jī)關(guān)立案偵查案件中，70%來自群眾舉報，許多大案要案的偵破也離不開群眾參與。應(yīng)充分調(diào)動群眾的積極性主動性，提高群眾的監(jiān)督意識和水平，完善舉報人和證人保護(hù)制度，確保人民群眾的監(jiān)督權(quán)利得到行使。繼續(xù)拓展群眾監(jiān)督的渠道，創(chuàng)造能夠監(jiān)督、方便監(jiān)督的平臺和條件。重視輿論監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，健全網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機(jī)制，提高舉報網(wǎng)站受理案件的辦理質(zhì)量。

●如何提高反腐倡廉制度執(zhí)行力？

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”制定好的反腐倡廉制度不容易，把這些制度落實好則更難。反腐倡廉工作的成效，取決于制度的制定，更取決于制度的執(zhí)行。

這些年來，反腐倡廉制度建設(shè)領(lǐng)域不斷拓寬，但是腐敗案件還是居高不下，出現(xiàn)了涉案金額大、案犯職位高、作案手段多樣化等新的情況。可以說，制度制定初衷與制度執(zhí)行效果存在距離。究其原因，其中很重要的因素，就是一些制度沒有得到有效執(zhí)行。

制度的生命力在于執(zhí)行力。好制度不執(zhí)行，等于沒有制度。沒有執(zhí)行力的制度，往往流于形式，成為擺設(shè)。只有下決心、下力氣狠抓執(zhí)行力，才能提高反腐倡廉制度的效用，才能打開反腐敗工作新局面。

建立責(zé)任制。應(yīng)建立健全保障制度落實的工作機(jī)制，完善保障制度執(zhí)行的程序性規(guī)定和違反制度的懲戒性規(guī)定，對制度落實的各項措施進(jìn)行責(zé)任分解，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，明確落實時限和階段性要求。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”要帶頭執(zhí)行和維護(hù)制度，堅決同一切違反制度的現(xiàn)象作斗爭，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

增強(qiáng)制度意識。制度的精神如果沒有深入到黨員、干部頭腦中，再多再好的制度也只是“耳邊風(fēng)”。要把制度作為反腐倡廉宣傳教育和廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容，使廣大黨員、干部熟知制度內(nèi)容、領(lǐng)會制度精神，不斷增強(qiáng)制度意識、紀(jì)律意識、法治意識，牢固樹立嚴(yán)格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習(xí)慣，把制度轉(zhuǎn)化為黨員、干部的行為準(zhǔn)則、自覺行動。

加強(qiáng)督促檢查。“徒法不足以自行。”制度能否落實，關(guān)鍵在于監(jiān)督檢查。應(yīng)建立制度本身的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制，建立健全制度執(zhí)行問責(zé)機(jī)制，每項制度都要明確監(jiān)督執(zhí)行的責(zé)任部門，使制度執(zhí)行的監(jiān)督責(zé)任無可推卸，對執(zhí)行制度不力的堅決追究責(zé)任。完善制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制，整合監(jiān)督資源，注重發(fā)揮各類監(jiān)督主體的作用。

加大查處力度。提高制度執(zhí)行力，必須切實查處違反制度的行為，使制度真正成為不可觸犯的“火爐”。對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重違反制度的行為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息遷就。

“九層之臺，起于壘土。”只要我們一步一個腳印，積小勝為大勝，就一定能夠切除腐敗這個“政治之癌”，建設(shè)一個河清海晏、官清民安、邦興國盛的社會主義和諧社會。

第四篇：我看七個怎么看之就業(yè)篇

我看七個怎么看之就業(yè)篇

當(dāng)前我國就業(yè)問題類型多以崗位不足、不合理，隨著農(nóng)村勞動力的解放，大學(xué)擴(kuò)招，越來越多的待業(yè)人口出現(xiàn)。但是，我認(rèn)為這是在中國人口老齡化正式產(chǎn)生負(fù)面作用之前的最后一批就業(yè)難人群。

結(jié)構(gòu)性失業(yè)，目前我國產(chǎn)業(yè)升級尚未實現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。第三產(chǎn)業(yè)的勞動力吸收作用并沒有充分發(fā)揮，三大產(chǎn)業(yè)中，第三產(chǎn)業(yè)相對于工農(nóng)業(yè)具有更好提供就業(yè)崗位的能力。迫于就業(yè)人口基數(shù)大的壓力，我國產(chǎn)業(yè)升級應(yīng)當(dāng)考慮到這一現(xiàn)實，而不是一味的模仿歐美進(jìn)行技術(shù)革新。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的拓展、對產(chǎn)品的深加工、拓寬產(chǎn)業(yè)面，在發(fā)達(dá)國家以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)吸收了近70%的勞動力。并為一二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的服務(wù)基礎(chǔ)。

技術(shù)革新，自動化生產(chǎn)，“機(jī)器吃人”，當(dāng)前國內(nèi)技術(shù)革新思潮較為高漲，越來越多的行業(yè)投入到機(jī)械化、電氣化、自動化生產(chǎn)中來，進(jìn)而出現(xiàn)了機(jī)器吃人的現(xiàn)象。這也是造成就業(yè)問題的一大因素。因此我們在技術(shù)創(chuàng)新的同時應(yīng)當(dāng)適時控制勞動密集型產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，確保當(dāng)下相當(dāng)數(shù)量的就業(yè)崗位。而企業(yè)更應(yīng)當(dāng)在最求經(jīng)濟(jì)效益的同時，把向社會提供服務(wù)類型多樣化，從自身經(jīng)營管理層面完善社會服務(wù)。適當(dāng)考慮社會對就業(yè)崗位的需求，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會的矛盾，滿足適量就業(yè)人口的就業(yè)需求，而不能一味的通過技術(shù)革新，淘汰勞動力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，但是就經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展來看，這無疑是在阻斷未來產(chǎn)品的銷路，不利于企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)。

教育設(shè)置的不合理，當(dāng)下高校的擴(kuò)招，使得更多的學(xué)生有機(jī)會進(jìn)入高等學(xué)府進(jìn)行深造。而考研熱也在一定程度上減緩了勞動力投入到就業(yè)競爭的速度，但是在進(jìn)行深造的未來勞動力并未將現(xiàn)實需要作為主修方向。這就造成了教育與社會現(xiàn)實的脫節(jié)。這在理工科方面還不太明顯，但是在文科專業(yè)就顯得十分突出。這與講師的科研工作有著莫大的關(guān)系，理工專業(yè)的科研項目與現(xiàn)實技術(shù)生產(chǎn)掛鉤，保持了經(jīng)驗教學(xué)與實際需要的一致性，而文科專業(yè)方面的科研多以學(xué)術(shù)為主，與現(xiàn)實辦公技術(shù)、管理有一定的差距。這對于將來不從事學(xué)術(shù)研究的大部分文科生來說是一種資源的不合理利用，造成未來就業(yè)專項技能的缺失。這也是招聘單位面對高學(xué)歷而犯怵的尷尬局面出現(xiàn)的原因。

技術(shù)教育的不規(guī)范，社會當(dāng)中有很多標(biāo)榜技術(shù)教育的機(jī)構(gòu)，但是就實際應(yīng)用來講，其職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)并非是科學(xué)規(guī)范的，或者直接說是對學(xué)生的不負(fù)責(zé)、對用人單位的不負(fù)責(zé)。一紙文憑只是一種對待業(yè)青年的包裝，沒有到一線車間實際應(yīng)用的操作技術(shù)，對企業(yè)生產(chǎn)帶來一定的不利影響。專項技術(shù)教育應(yīng)當(dāng)做實做精，培養(yǎng)出適合社會生產(chǎn)需求的勞動力。

另一方面我國計劃生育政策的推行，大大降低了人口的出生率，進(jìn)而未來就業(yè)勞動力形式應(yīng)是十分樂觀的。據(jù)了解當(dāng)代學(xué)生已出現(xiàn)新增人數(shù)的減少趨勢，我們應(yīng)保持即樂觀的態(tài)度應(yīng)對當(dāng)下暫時的就業(yè)難問題。困難是一時的，方法是多變的！

20103925社會學(xué)2班吳國華

第五篇：七個怎樣看 - 怎樣看我國發(fā)展不平衡

攜手同行 共建共享

——怎么看我國發(fā)展不平衡

浙江省杭州灣跨海大橋，長達(dá)36公里，總投資約118億元，是目前世界上最長的跨海大橋。這是在中國。

云南省瀘水縣六庫鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)卮迕裰荒芡ㄟ^滑索掠過怒江江面去對岸，在江上架一座橋僅需四五十萬元，但對于貧困地區(qū)來講十分不易。這也是在中國。

重慶市解放碑商業(yè)區(qū)，高樓林立，商貿(mào)云集，夜幕下斑斕閃爍的霓虹燈和川流不息的人群折射出這里的繁榮與活力。這是在中國。

而就在不到200公里外的重慶市武隆縣大山深處一個貧困村，對這里的大多數(shù)村民來說，每月幾元錢的電費(fèi)已是一筆不小的支出。這仍然是在中國。……

也許要問，哪個才是真實的中國？其實，它們都是。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)在總體快速發(fā)展、取得舉世矚目成就的同時，發(fā)展不平衡問題也逐漸突出。由此帶來的種種現(xiàn)象和問題，像一個個謎團(tuán)一樣，讓人們充滿了探究的熱情。

● 發(fā)展不平衡問題為何引起人們廣泛關(guān)注？

我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民干革命、搞建設(shè)、促改革，就是為了讓全國不同地區(qū)不同階層的人民都過上富裕幸福的生活。發(fā)展是中國特色社會主義的主題，是解決中國一切問題的關(guān)鍵。新中國成立以來特別是改革開放30多年來，我們黨牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，大力推進(jìn)理論和實踐的雙重探索，成功開辟了中國特色社會主義道路，在中華大地上創(chuàng)造了震古爍今的人間奇跡。——中國經(jīng)濟(jì)實力和綜合國力極大增強(qiáng)。2009年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到33.5萬億元，比1978年增長近12倍，年均增長近10%。中國經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重從1978年的1.8%，提高到2009年的近7%，成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體，對外貿(mào)易總額躍居世界第二，出口總額居世界第一。——人民生活水平得到極大提高。1978—2009年，我國城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入從343.4元增加到17175元，農(nóng)民年人均純收入從133.6元增加到5153元，實現(xiàn)了從溫飽到小康的歷史性跨越，并正向更高水平的小康邁進(jìn)。

——社會文明程度顯著提升。民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，依法治國深入推進(jìn)，教育、科學(xué)、衛(wèi)生等社會事業(yè)全面發(fā)展，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)日益繁榮，人民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高，民族凝聚力和向心力空前增強(qiáng)，全社會煥發(fā)出蓬勃向上的精神風(fēng)貌。

但我國在方方面面都發(fā)生翻天覆地變化的同時，發(fā)展不平衡的問題更加凸顯，引起了人們的擔(dān)憂。

比如，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大。改革開放后城鄉(xiāng)收入差距曾一度有所縮小，1983年

城鄉(xiāng)居民人均收入比為1.82∶1，但后來又逐步拉大，2009年擴(kuò)大到3.33∶1。從絕對差距來看，1978年農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入相差209.8元，1992年差距突破千元大關(guān)，達(dá)到1242.6元，2009年達(dá)到12022元。

比如，區(qū)域發(fā)展差距明顯。30多年來，各地居民收入都有了大幅度增長，但不同地區(qū)間收入差距在拉大。2009年我國東部地區(qū)年人均收入為38587元，西部地區(qū)為18090元，差距達(dá)2萬余元。從省際差別來看，最高的上海市年人均收入為76976元，最低的貴州省為9187元，兩地相差67789元。目前全國4007萬貧困人口中，中西部地區(qū)所占比重高達(dá)94.1%。

比如,除經(jīng)濟(jì)差距外，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間基本公共服務(wù)水平的差距也較大。目前西部地區(qū)人均教育經(jīng)費(fèi)支出僅為東部地區(qū)的73.5%；城市擁有約70％的衛(wèi)生資源，而廣大農(nóng)村只擁有約30％的衛(wèi)生資源，農(nóng)村居民人均衛(wèi)生費(fèi)用不足城市居民的1/4。

再比如，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，社會事業(yè)等發(fā)展相對滯后。優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，教育公平的問題比較突出；醫(yī)療服務(wù)供給總量相對不足，人民群眾對看病難的反映仍比較強(qiáng)烈；社會保障體系不夠完善，一些基本保障制度有待健全；等等。

應(yīng)該說，目前我國發(fā)展不平衡的問題，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的很多方面和不同層次，對此我們要有清醒的認(rèn)識。

● 我國發(fā)展不平衡的原因何在？

2009年12月下旬，一部名叫《國情備忘錄》的電視紀(jì)錄片在廣大觀眾中引起強(qiáng)烈反響。這部紀(jì)錄片以廣闊的視角、形象的手法對我國國情作了深入解讀，也生動展現(xiàn)了我國發(fā)展不平衡狀況，使人們對城鄉(xiāng)、區(qū)域等方面的發(fā)展差距有了更加全面客觀的認(rèn)識。

發(fā)展不平衡，概括地說，是指在發(fā)展過程中出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)、不匹配和不和諧的關(guān)系。它是人類社會發(fā)展中一個較為普遍的現(xiàn)象，無論在全球還是在一個國家范圍內(nèi)，發(fā)展過程的不平衡性始終廣泛存在，只不過在不同階段表現(xiàn)程度不同而已,必須客觀辯證地看待，歷史地、全面地、具體地進(jìn)行分析。那么，當(dāng)前我國發(fā)展不平衡問題的原因到底是什么呢？

一是自然原因。我國幅員遼闊，地區(qū)間自然條件迥異，決定了不同地區(qū)發(fā)展存在“先天性”差異。比如，東部地區(qū)以平原為主，氣候宜人，土壤肥沃，交通便利，占據(jù)先天發(fā)展優(yōu)勢；西部地區(qū)多為山地丘陵和戈壁沙漠，氣候干燥，生態(tài)惡化，交通閉塞，與外界的信息交流及貿(mào)易往來受到限制，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不利因素多。

二是歷史原因。數(shù)千年來我國就一直存在發(fā)展差距，國家的經(jīng)濟(jì)重心處在不斷變遷中。中原地區(qū)很長時間是全國的經(jīng)濟(jì)中心，唐代以后特別是北宋以后，經(jīng)濟(jì)中心逐步向長江中下游和東南沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移。新中國成立初期，全國70%以上的工業(yè)和交通運(yùn)輸設(shè)施主要集中在占全國面積不到12%的東部

沿海地帶。雖然國家在“一五”計劃、“三線”建設(shè)時期加大了對中西部地區(qū)的投入和扶持，但總體不平衡狀況沒有從根本上發(fā)生改變。改革開放以來，縱向比較，各個地區(qū)都有很大發(fā)展；橫向比較，地區(qū)差距在拉大。

三是政策原因。我國發(fā)展不平衡的一些問題，也與一定時期內(nèi)實施的具體政策有關(guān)。比如，改革開放后，根據(jù)我國國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我們實施了非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，采取積極促進(jìn)東部沿海率先發(fā)展、率先開放的政策，在投資、財稅和金融等方面

對東部地區(qū)進(jìn)行傾斜。這些政策給東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了巨大的活力，帶動了整個國家的發(fā)展，但客觀上也拉大了東部與中西部發(fā)展的差距。

四是體制原因。從實際情況來看，我國發(fā)展不平衡問題還有體制的因素。比如，計劃經(jīng)濟(jì)時代不盡合理的價格體制對城鄉(xiāng)、區(qū)域差距擴(kuò)大有明顯影響，國家為積累工業(yè)化所需資金，長期維持了能源原材料產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的低價格，使中西部和農(nóng)村發(fā)展受到抑制。又比如，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于觀念、資金和管理等的差異，市場競爭會造成不同市場主體的優(yōu)勝劣汰，從而出現(xiàn)強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的“馬太效應(yīng)”，也會擴(kuò)大不同地區(qū)和同一地區(qū)不同主體間的差距。

由此可見，當(dāng)前我國的發(fā)展不平衡問題，涉及面廣，原因很復(fù)雜，是多種因素交互作用、彼此影響的結(jié)果。

● 為什么要高度重視發(fā)展不平衡問題？

現(xiàn)代管理學(xué)中有個“木桶原理”，講的是木桶容量取決于最短的木板，而不是取決于最長的木板。它啟示我們，一個國家的整體發(fā)展?fàn)顩r，不僅要看較高發(fā)展水平的部分，而且要看較低發(fā)展水平的部分。如果不注重不同地區(qū)不同方面的相互協(xié)調(diào)，就會制約整體發(fā)展水平的提高。

一般來說，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是一個螺旋式前進(jìn)的過程，平衡是相對的，而不平衡是絕對的。經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)存在一定程度的不平衡，有利于保持競爭的壓力與活力，有利于打破平均主義，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動與優(yōu)化配置。但不平衡問題如果長期持續(xù)，也會帶來不可忽視的危害。

從經(jīng)濟(jì)角度看，會使國民經(jīng)濟(jì)難以保持平穩(wěn)較快發(fā)展。城鄉(xiāng)差距長期過大，會導(dǎo)致農(nóng)村居民消費(fèi)增長緩慢，制約社會消費(fèi)需求總量的增加，影響消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。地區(qū)差距長期過大，容易加劇地方利益競爭，出現(xiàn)地方保護(hù)、市場分割和貿(mào)易壁壘等情況，區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)摩擦和利益沖突會增多，直接妨礙全國統(tǒng)一大市場的形成，進(jìn)而降低國民經(jīng)濟(jì)的整體效率。

而且在過大的發(fā)展差距下，中西部地區(qū)和廣大農(nóng)村的資源、資金和人才等生產(chǎn)要素，會不斷流入東部地區(qū)和城市。這將對落后地區(qū)和農(nóng)村發(fā)展帶來嚴(yán)重影響，不利于它們形成自我發(fā)展能力，從而阻礙全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。

從社會層面看，容易使整個社會產(chǎn)生心理鴻溝，削弱社會的凝聚力和向心力。社會成員身心和諧是社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。發(fā)展差距過大，會導(dǎo)致溝通理解障礙，滋生冷漠、不滿、對立、仇視情緒，加劇社會矛盾，影響社會和諧穩(wěn)定。近年來一些地方社會仇富心理滋長、群體性事件增多等，與發(fā)展差距過大有很大關(guān)系。

發(fā)展不平衡問題若處理不好，還可能引發(fā)更為嚴(yán)重的后果。一些國家歷史經(jīng)驗表明，當(dāng)發(fā)展不平衡問題與民族問題、宗教問題等糾結(jié)在一起時，往往成為社會動蕩、國家分裂的誘發(fā)因素。

能否解決發(fā)展不平衡問題，是對我們黨執(zhí)政能力的一個重大挑戰(zhàn)。發(fā)展不平衡，說到底就是發(fā)展不科學(xué)的表現(xiàn)；解決發(fā)展不平衡問題，根本要靠科學(xué)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央立足現(xiàn)階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的。它深入回答了實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問題，集中體現(xiàn)了馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。科學(xué)發(fā)展觀既切中了發(fā)展不平衡問題的要害，又指明了解決問題的方向，是破解發(fā)展不平衡的根本思想武器。只有堅定不移地走科學(xué)發(fā)展之路，才能逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域的均衡發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

● 如何解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題？

成都，是典型的大城市帶大郊區(qū)、大農(nóng)村，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出。2007年與重慶一道被確定為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)后，成都開始了一場促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的變革。3年來，成都實施一系列政策措施，城鄉(xiāng)發(fā)展差距有所縮小，城鄉(xiāng)一體化取得積極進(jìn)展。

蓉城大地的探索實踐，可以說是我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個縮影。近年來，為解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題，黨和政府采取一系列重大舉措促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。連續(xù)7年下發(fā)“一號文件”，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，全面取消農(nóng)業(yè)稅、免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障制度和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度等，我國城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展邁出新步伐。

同時也要看到，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距的任務(wù)還很重。必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，著力在推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)一體化上取得突破，推動形成城鄉(xiāng)良性互動、協(xié)調(diào)共進(jìn)的良好局面。——以加強(qiáng)“三農(nóng)”為根本立足點。“好風(fēng)憑借力，惠農(nóng)正當(dāng)時。”當(dāng)前，我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，我們有條件拿出更多財力來支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。因此，在調(diào)整國民收入分配格局和制定重大決策時，必須優(yōu)先向“三農(nóng)”傾斜。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。加快推進(jìn)飲水、公路、沼氣等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。按照基本公共服務(wù)均等化要求，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化和社會保障等社會事業(yè)。

——以推動資源要素向農(nóng)村配置為重要著力點。加快建立有利于資源要素向農(nóng)村配置的激勵機(jī)制，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才和管理等要素向農(nóng)村聚集。2010年中央財政將安排“三農(nóng)”投入8183億元，比2009年增加930億元，地方各級財政也相應(yīng)增加了投入。積極發(fā)揮農(nóng)村金融的作用，綜合運(yùn)用財稅杠桿和貨幣政策工具，引導(dǎo)更多信貸資金和社會資金投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作，動員科技、教育、衛(wèi)生、文化等各方面人才下鄉(xiāng)進(jìn)村，直接為“三農(nóng)”服務(wù)。

——以城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)為戰(zhàn)略著眼點。城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，猶如“車之兩輪”，只有雙輪驅(qū)動，才能協(xié)調(diào)推進(jìn)。要堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮好城市對農(nóng)村的輻射帶動作用。繼續(xù)采取積極措施，推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，讓有條件的進(jìn)城農(nóng)民有序變?yōu)槭忻瘢鸩饺谌氤鞘猩鐣?/p>

——以城鄉(xiāng)改革聯(lián)動為關(guān)鍵切入點。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須深入推進(jìn)城鄉(xiāng)配套體制改革。一方面，要深化農(nóng)地經(jīng)營、集體林權(quán)、農(nóng)村金融、農(nóng)墾體制等方面的改革，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民積極性、挖掘農(nóng)業(yè)自身潛力、激發(fā)農(nóng)村發(fā) 展活力；另一方面，要建立健全促進(jìn)城鄉(xiāng)互通、開放、融合的體制機(jī)制，在社會事業(yè)、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等公共服務(wù)方面推進(jìn)現(xiàn)有制度的城鄉(xiāng)接軌、城鄉(xiāng)融合。

● 如何解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題？

2010年5月28日，中共中央政治局召開會議，研究深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體思路和政策措施，提出今后10年的目標(biāo)任務(wù)和要著力做好的重點工作。在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略10周年之際，對下一步工作進(jìn)行全方位部署，不僅有利于推動西部地區(qū)的新一輪發(fā)展，也將為促進(jìn)我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮更加積極的作用。

10年前，針對區(qū)域發(fā)展不平衡問題，黨和國家作出了實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大決策，后來根據(jù)國家整體發(fā)展的需要，又先后實施了東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，形成了比較完善的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。近年來，又出臺了一系列區(qū)域規(guī)劃和政策文件。在這些區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和政策的有力推動下，中西部和東北地區(qū)發(fā)展速度明顯加快。2008年，中西部和東北地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值增速全面超過東部。2009年，東、中、西和東北地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值增速同比分別增長10.7%、11.7%、13.4%和12.5%，西部地區(qū)增速繼續(xù)處于領(lǐng)先地位，中部和東北地區(qū)增速繼續(xù)快于東部。目前，中國經(jīng)濟(jì)四大板塊逐漸成型，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得明顯成效。

當(dāng)然也應(yīng)看到，解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題是一個長期的過程，需要付出持之以恒的努力。必須立足長遠(yuǎn)、合理規(guī)劃，進(jìn)一步加大統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的力度，促進(jìn)區(qū)域間生產(chǎn)要素合理流動和優(yōu)化配置，逐步形成東中西良性互動，主體功能定位清晰，公共服務(wù)和人民生活水平差距趨向縮小的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

一是繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)，完善政策、加大投入、強(qiáng)化支持，增強(qiáng)西部地區(qū)自我發(fā)展能力。全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，健全資源型城市可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。大力促進(jìn)中部地

區(qū)崛起，使其成為全國重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐。積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，努力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和國際競爭力。

二是積極推動主體功能區(qū)建設(shè)。按照優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的不同要求，細(xì)化國土開發(fā)格局的空間尺度，明確不同區(qū)域的功能定位，逐步形成各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。建立健全資源開發(fā)有償使用制度和補(bǔ)償制度，加大對限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域的財政轉(zhuǎn)移支付力度。完善和落實相關(guān)規(guī)劃和政策，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，打破行政區(qū)劃界限，加快形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

三是加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。積極扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)加快發(fā)展，提高自主發(fā)展能力。今年中央將陸續(xù)投入330億元，大力支持西藏、新疆等少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。進(jìn)一步完善欠發(fā)達(dá)地區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃，多渠道加大投入力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善落后地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。加大扶貧開發(fā)力度，鼓勵發(fā)達(dá)地區(qū)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)對口支援，形成以政府為主導(dǎo)、市場為紐帶、企業(yè)為主體、項目為載體的互惠互利機(jī)制，調(diào)動各方面參與扶貧的積極性。

四是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅要縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，而且要實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。加快完善以促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為目的的公共財政體系，加大對中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)地方政府提供公共服務(wù)的能力。今年中央擬安排均衡性轉(zhuǎn)移支付4168億元，比上年增加250億元。要進(jìn)一步明確政府職責(zé)，建立健全考核體系，推動中西部地區(qū)政府在提供基本公共服務(wù)方面發(fā)揮更大作用。

“茫茫九脈流中國，縱橫當(dāng)有凌云筆。”讓所有地區(qū)、全體人民都共同富裕起來，是社會主義社會的本質(zhì)要求，是我們黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下經(jīng)過億萬人民堅持不懈的努力，一個協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展的中國，必將展現(xiàn)在世人面前。