第一篇：在“創建學習型黨組織、服務型政府”

在“創建學習型黨組織、服務型政府”

工作會議上的講話

王奕文 2011年2月26日

同志們：

這次停暖事件，集中暴露了企業缺乏起碼的誠信和社會責任；政府主管部門喪失最基本的行政監管職責；政府缺失最重要的應急處置機制、措施；人民群眾和社會各界，包括輿論也缺少應有知情權和監督權。教訓極為慘痛。最根本是對群眾冷暖極為淡漠；最關鍵的是行政問責、查究制度不健全、不落實。人民群眾的冷暖是我們黨和政府的生命線，更是我們黨員干部的政治高壓線。我已于昨晚召開緊急會議，專題研究部署。今晚，將由盧世坤同志代表縣委政府發表電視講話，詳細報告事故起因、設備搶修、現場處置、信息發布、查究問責及建立完善公共突發事件應急處置預案等問題。

2月16日，自治區召開行政機關效能考評大會，對機關作風和效能建設進行動員部署。昨天，州黨委、政府專門組織“轉變作風、服務經濟、促進發展”專題培訓班，湘林書記做了重要講話。下面，我就“創建學習型黨組織、服務型政府”講兩點意見。

一、關于“創建學習型黨組織”

要居危思進，樹立科學的學習理念。深刻的危機感和使命意識，強烈的求知欲望和進取精神是我們開展創建活動的不竭動力。實現科學跨越發展為正值人生寶貴年華的干部提供了難得發展機遇。如何振奮精神、把握機遇、迎接挑戰并有所作為。我認為，必須居危思進，牢固樹立“學習決定命運、學習成就事業”的科學理念，真正把學習當作一種政治覺悟、一種思想境界、一種精神追求，力求學以立志、學以養德、學以增智，學以致用，力爭用三年左右時間，使全縣黨員干部黨性修養、理論素養、作風能力有明顯提高。通過精心組織、有序推進，進一步激發干部學習動力、學習毅力、學習能力，培養腳踏實地學風，形成良好學習氛圍，使干部進一步認清形勢、了解自己、提高素質、適應時代，為忠實履行職責提供強有力的思想保證、精神動力和智力支持。

要注重實效，建立健全“學習工作化、工作學習化”機制。著眼于理論思考，立足于實踐總結，貫穿于實際運用，力求學有所思、學有所得、學有所成。一是牢固樹立學習就是工作的思想。把學習納入目標管理考核，將學習與工作一同安排、一起推動、一并考核，以是否提高素質、增強能力、指導實踐來考核評判學習成效。二是緊密聯系工作大局抓好學習任務安排、落實和推進。確定以工作任務為主線，以困難和問題為牽引，以實踐鍛煉為基礎，注重學習思想、方法的工作思路。三是通過學習、工作互動，進一步檢驗學習成果。著力在探索工作規律，努力提升規范化水平；著力改進思想方法、工作方法，進一步破解工作難題；著力轉變工作方式，建立并運行統一協調工作機制上下功夫。創建活動在執政為民、服務大局、服務群眾、服務基層中落實、推進、提高、升華。

要以人為本，和諧共贏、開拓創新。用精神的內在和諧保證，以與時俱進的理念、開拓創新的精神來推動，以善于學習、勇于創新、和諧共贏，升華、深化創建活動。一是堅持以人為本，鑄就學習品格。關鍵在提高人的素質，核心在滿足人內心真正的、合理的價值、情感需要，本質在釋放人的潛能，目的在促進人的全面發展。要充分尊重每個黨員干部的獨立人格、不同需求和能力差異，以培養人、塑造人、成就人為出發點，始終抓住大家的關注點、敏感點，著眼于個人所期、現實所需、自身所能開展學習，努力培養和樹立謙虛謹慎、永不自滿，不斷挑戰自我、超越自我的學習品格，切實為干部成長進步創造條件，使之成為黨員干部提高素質的課堂，鍛煉成才的熔爐，施展才華的舞臺。二是立足和諧共贏，構筑團隊精神。創建活動要以培養、造就團隊成員之間真正的內在和諧為根本，將個人學習融入團隊學習之中，教育和引導黨員干部自覺加強黨性鍛煉和自我修養，本著學習的態度，正確認識自己、尊重別人、善待他人，著力提升思想境界，切實增強協調處理關系的能力，互相理解，互相支持，相互協作，在堅持原則中增進團結，在合作共事中加深了解，努力培育、樹立“合作共贏”的新型團隊精神，力爭形成心情舒暢、人氣旺盛、活力迸發、源泉涌流的和諧集體。三是著眼開拓創新，提高學習成效。要始終把創新作為推動創建活動的內在動力，切實增強創新意識、提高創新能力，使創建活動不斷有新的突破、新的進展、新的提高。一方面圍繞工作任務、工作機制，在切實把握工作規律上創新。另一方面在改進活動方式、豐富活動內容、增強活動效果上創新。

二、關于“創建服務型政府”

要認真開展“學昆山、優服務，抓效能、創品牌”活動。近年來，中國百強縣之首的昆山持之以恒，把改進作風、提高效能作為“第一投資環境”來建設，堅持領先一步抓效能，超前一步抓誠信，站高一步抓服務，營造了優質高效的服務環境、嚴明公正的法治環境、誠實守信的市場環境、奮發向上的輿論環境，為經濟社會又好又快發展提供了強有力的保障，創造了驚人的“效率昆山”品牌。

學昆山，就是要始終把改進作風、提高效能作為“第一投資環境”來抓，常抓不懈、常抓常新。一定要牢固樹立三種意識。“機關就是服務，公務員就是服務員”；“作風就是生產力，效能就是競爭力”； “處處是窗口，人人是形象”。

一定要做到“三個敢于”。敢于突破，堅持不等、不靠，多做少說、先干再說、只干不說。凡是外地已經實行的，都可以學習借鑒；凡是上級政策沒有明令禁止的，都可以大膽探索和試驗；凡是上級政策規定有彈性的，都可以靈活掌握和運用；對不適應形勢發展需要的政策，要敢于在實踐中突破，以成功的實踐推動政策的調整，為投資創業者創造更加開放、更加寬松的政策環境。敢于負責，做到對事業有激情、對群眾有感情、對困難有豪情，只要是有利于發展的事，只要是群眾歡迎的事，只要是符合規律的事，都要放開手腳、積極探索，敢擔風險、敢負責任。縣委、縣人民政府態度堅決，旗幟鮮明地支持探索、善待失誤、激勵成功、寬容失敗，以負責任的態度保護改革者，支持創業者，鞭撻空談者，努力形成干事創業的良好氛圍。敢于爭先，積極對上聯絡，爭取政策、爭取理解、爭取支持，找準察布查爾縣發展與上級政策的對接點，抓住“第一時間”，形成“第一反應”，搶出“第一效益”，努力把政策轉化為資源。

一定要堅守四條“底線”。絕不能借用各種名義干擾企業正常生產經營，絕不能因為行政效率低而使企業喪失發展機遇，絕不能因為機關作風問題而使企業蒙受損失，絕不能因為“釜底抽薪”行為而使企業陷于絕境。

一定要堅持“六個嚴禁”。嚴禁插手正常的生產經營；嚴禁縱容親屬朋友利用自己影響非法牟利；嚴禁向企業推銷產品；嚴禁利用職權向企業指定產品或服務；嚴禁向外推介項目撈取好處；嚴禁利用執法和處罰便利吃拿卡要。

學昆山，就是要堅持制度創新，將依法行政和效能建設納入經常化、制度化、規范化的軌道，為營造良好投資環境提供制度保證。

一是推進“六查六促”。查執行梗阻，促政令暢通；查辦事拖拉，促優質高效；查作風飄浮，促求真務實；查因循守舊，促開拓創新；查敷衍塞責，促勤勉敬業；查缺位越位，促依法行政。

二是設立“民生110”服務中心。立足書記信箱、箭鄉論壇、通訊等平臺，開設“民生110”，24小時集中受理涉及群眾民生方面的各類咨詢、報修、投訴及建議等業務，責任領導和承辦單位必須限時反饋辦理情況。如逾期，縣委辦、效能辦給予“黃牌警告”。

三是強化社會監督。充分發揮人大代表、政協委員、新聞媒體、網絡平臺、人民群眾等各方面的監督作用，切實把作風和效能的監督權、評判權，交給群眾、交給企業、交給服務對象，切實增強監督的合力和實效。

四是加大激勵和問責力度。開展創建“機關服務品牌”活動，加大先進典型宣傳力度。同時，對行政不作為、亂作為案例在全縣進行通報批評的同時，啟動問責程序，實施責任追究。實行誡勉談話和“末位淘汰”制度。

學昆山，就是要始終以企業和群眾所急所需改進行政服務，要創新服務方式和手段，千方百計破解發展難題。

企業好，察布查爾經濟就好；企業強，察布查爾實力才強；保企業就是保增長、保穩定。要密切關注宏觀經濟走勢和政策調整，產業和行業發展，企業生產經營，重點投資和重大項目，投資經營環境，社情輿情等六個重大變化，及時作出因應之策，牢牢把握發展主動。要堅持想在先、干在前，不滿足、不停步，繼續以“六干”精神、以“敢為天下先”的力度，全力以赴支持企業發展，一心一意服務民生改善，形成“人人講效能、處處抓效能、事事創效能”的強烈氛圍，不斷提升“察布查爾服務”的品牌影響力和競爭力。

一是進一步優化行政服務，提升行政服務水平。對企業、群眾訴求，堅持能辦即辦、特事特辦、急事快辦。行政審批從簡、從快，可簡化的簡化，該取消的取消，能下放的下放，進一步壓縮審批時限，營造更為優質高效的政務環境。二是進一步規范行政行為，提高行政管理水平。把對行政執法檢查行為的監管作為重點，出臺相應禁令，對違反禁令的嚴肅查處。完善集中收費和聯合驗收機制，清理壓縮收費事項，降低收費標準。同時規范收費減免行為，防控潛在的廉政風險，堅決制止以罰代管、變相收費現象。

三是進一步強化督查督辦，狠抓各項措施落實。縣委辦公室牽頭，按照“交必辦、辦必果、果必報”的原則，加強全程跟蹤督辦，定期通報情況，及時反饋信息，切實將各項工作抓緊、抓實，確保縣委、政府各項重點工作按序時進度推進，確保圓滿完成全年各項工作任務。

同志們，面對新的重大歷史機遇和挑戰，面對創造新的人間奇跡的歷史使命，我們能不能如期實現經濟社會發展的新跨越、贏得人民群眾的滿意評價，關鍵看各級黨員干部的精神狀態、工作作風和工作效率。我們一定要以扎扎實實的行動和實實在在的業績，展現察布查爾人的良好形象，不斷開創經濟社會發展新局面。

第二篇：農村學習型服務型黨組織創建

農村學習型、服務型黨組織創建 黨的十八大首次提出，加強基層服務型黨組織建設。這是對基層黨組織功能定位的深化，是基層黨組織建設工作思路創新和方式方法轉型的必由之路，具有十分重要的意義。可以從以下４個方面來理解。

第一，這是貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨方針的必然要求。黨要管黨、從嚴治黨，很重要的是抓好基層黨組織和黨員隊伍建設。而這方面問題還不少，比如，一些新興行業領域黨的組織和工作覆蓋不到位，部分基層組織軟弱渙散，少數黨員先鋒隊意識淡化、組織紀律性不強等。建設基層服務型黨組織，通過強化服務解決基層組織突出問題，這是貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針的具體體現和有力舉措，必將極大增強基層黨組織的創造力凝聚力戰斗力。

第二，這是推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措。國家治理體系和治理能力現代化包含黨的執政能力現代化，其中大量的基礎性工作在基層，比如鄉村治理、社區治理，還有社會治理等。同時，深化黨的建設制度改革，也需要不斷推動基層黨建各項工作制度化規范化程序化。建設基層服務型黨組織，寓領導和管理于服務之中，有利于改進工作方式、活動方式，推進基層社會治理創新，提高基層黨建科學化水平。

第三，這是建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執

政黨的基礎工程。學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨是我們黨的建設目標。黨的基層組織是黨的重要組成部分，必然要圍繞這一目標來推進建設。但由于基層黨組織處在一線，廣泛分布在黨員和群眾中間，各方面的服務任務更直接、更具體、更聚焦、更緊要，更應體現“服務型”的要求。建設基層服務型黨組織，把服務擺在更加突出位置，把學習、服務、創新有機統一于基層黨組織建設全過程，為實現黨的建設目標奠定了堅實基礎。

第四，這是保持黨同人民群眾的血肉聯系、鞏固黨的執政基礎的客觀需要。黨執政后的最大危險是脫離群眾。黨的執政基礎在基層，基層黨組織處在經受考驗、化解危險的最前沿。迫切要求加強與群眾的直接聯系，創新服務群眾的組織形式，深化與群眾的“魚水”感情。

加強基層服務型黨組織建設，以服務為紐帶貼近群眾、團結群眾、引導群眾、贏得群眾，能夠進一步密切黨群干群關系，使鞏固黨的執政基礎和執政地位具有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎。

第三篇：創建“學習型、創新型、服務型”黨組織工作總結

中共XXXX公司支部委員會

關于創建“學習型、創新型、服務型”黨組織工作總結

為深入貫徹落實“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的十七大精神，不斷提高公司黨組織的學習意識、創新能力和服務水平，我公司黨支部根據區委《關于創建學習型、創新型、服務型黨組織的意見》精神，認真開展了創建“三型”黨組織的各項工作，現將創建工作情況作如下總結：

一、以提高素質，推動工作為目標，創建學習型黨組織。

1.重新認識學習，著力在建立學習體系，完善學習機制上下功夫。重新認識學習，通過學習使領導干部和黨員了解愿景，接受愿景，認同愿景，最大限度地發揮黨支部政治核心作用，黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。從學習貫徹黨的十七大精神的戰略高度上重新認識學習，增強創建學習型黨組織的自覺性和主動性。從企業改革發展的形勢任務上重新認識學習，使領導干部和廣大黨員認識到，面對日益激烈的市場競爭，不學習、不進步、不轉變對學習的態度，就無法適應企業改革發展的需要。建立學習體系。從建立健全組織機構入手，公司黨支部成立創建工作領導小組，由黨政主要領導擔任組長。抓好制定建設學習型黨組織的宣傳學習計劃，把建設學習型黨支部列入重要議事日程，建立長期持續的學習體系，對學習效果采取切實有效的評估手段，不斷提高黨組織學習水平，完善學習機構。在創建學習型黨組織過程中，通過靈活多樣的開工，來增強創建工作的活力，避免了創建學習型黨組織的表面化、突擊化。在學習內容中，把學習新時期黨建理論與學習電力法規政策，與學習改革發展的形勢，與學習供電業務知識，與自己所做的工作等結合起來，增強學習的指導性、前瞻性、實用性和實效性。

2.堅持開拓創新，著力在運用多種載體，提高創建成效上下功夫。創建學習型黨支部，當創建先行，做學習表率。公司把創建學習型黨支部作為創建學習型黨組織的龍頭，以強化黨支部學習為先導，堅持領導干部理論學習制度和考核監督制度。做到年有計劃，月有安排，定時期、定地點，人人有筆記，個個有成果。推動創建不斷深入。創建學習型黨員，勇于超越自我，當好先鋒模范。公司黨支部出臺完善有關黨員職工繼續教育、學歷教育的規定，鼓勵黨員通過再學習挖掘創造潛力，進一步發揮黨員在三個文明建設中的先鋒模范作用。鼓勵黨員干部職工參加系統內各項專業培訓，提高員工的技能水平和管理水平。

3.理論聯系實際，在堅持學以致用，指導工作實踐上下功夫。把創建學習型黨組織與創建學習型公司相結合，與企業的發展需要相結合，提倡“學習工作化、工作學習化”，強調學習與工作不可分離，形成學習與管理的互動。領導一班人帶頭倡導踏實肯鉆、邊干邊學、迎難而上的學風和精神，鼓勵廣大黨員干部樹立信心、大膽實踐、不畏困難，善于學用結合，不搞生搬硬套，盲目效仿。

二、以適應變化、完善機制為重點，創建創新型黨組織。

1.在創新工作思路上。公司黨支部面對經濟社會管理體制、職工利益實現方式和黨的執政方式的深刻變化，面對供電和供熱市場的新情況、新特點，以黨建工作思路的創新帶動發展思路、工作方法、領導方式的轉變。我們通過積極掌握市場信息，制定出符合職工共同利益的發展思路。在供熱和銷灰管理上采用獨立考核的辦法帶動相關部門職工的積極性。進一步改進思想政治工作，增強思想政治工作的針對性和有效性，我們進一步規范組織工作程序，保證黨組織職能作用的有效發揮，進一步改革干部人事制度，把貫徹黨管干部、黨管人才原則與干部任用銜接起來。

2.在創新工作機制上。我們按照民主化、科學化、法治化的要求。創新黨組織領導工作機制，做到民主用人、科學決策、依法執政。按照夯實基礎，提高能力的要求，創新黨建工作管理機制，不斷完善黨支部抓黨建工作的目標機制、責任機制、考核機制。我們在工作中做到善于集中民主、集中民智、集中民力，積極做到了解和掌握干部群眾的真實想法和愿望。按照增添活力，形成合力的要求，擴大黨內民主，推進民主決策、民主管理和民主監督。

3.在創新工作制度上。結合實際，積極開展學習調研、崗位實踐和提合理化建議活動，把創新作為評選先進，考察推薦干部和考核的重要內容，并實施創新成果獎勵，促進創新成果轉化，激發黨員創新的積極性。

三、以服務發展、服務群眾為核心，創建服務型黨組織。1.在提高服務大局意識上。我黨支部積極號召廣大黨員干部牢固樹立服從和服務于開發區經濟建設大局的思想，找準黨支部工作和推動企業快速發展的新的結合點和著力點，圍繞企業作風建設，積極推進“效能建設”，建立相應的考核激勵機制，建立抓工作落實、服務到位的工作機制。

2.在提高服務職工意識上。我黨支部牢固確立“職工利益無小事”的觀念，全心全意為職工為實事、解難事、做好事。不斷害羞服務方式，健全黨員干部聯系點制度，建立“黨員責任區”“黨員聯系戶”，深入開展扶貧幫困送溫暖活動，實施單位助個人、獻愛心工程。鼓勵黨員干部積極深入到職工中去，了解實際工作、生活情況，力所能及地幫助他們解決生產、生活中遇到的實際問題，從思想、政策、資金、物資等給予多方面幫助和扶持。

開展三創工作，是新形勢下落實“三個代表”重要思想，推進黨的建設新的偉大工程的積極探索和重要部署。通過三創活動的積極開展，我們提升了學習能力、強化了創新意識、增強了服務本領、促進了各項工作的順利展開，為我公司的發展提供了堅強的思想保證、組織保證和作風保證。在今后的工作中，我們將繼續高興鄧小平理論偉大旗幟，堅持黨的基本路線，三個文明一起抓，以創建促發展，使企業躍上一個新臺階。

第四篇：創建“學習型、服務型”基層黨組織的實踐探索

創建“學習型、服務型”基層黨組織的實踐

探索

摘要：黨的十七屆四中全會《關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》明確提出，要建設馬克思主義學習型政黨，提高全黨思想政治水平，堅持立黨為公、執政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯系，而貫徹落實這一要求，需要我們努力建設學習型、服務型黨組織。本文通過對電廠創建學習型、服務型基層黨組織實踐經驗的探析，闡述建立學習型、服務型黨組織的必要性、存在的問題及對策建議。

關鍵詞：學習型 服務型

電廠黨委在深入貫徹科學發展觀和黨的十七屆四中、五中全會精神過程中，結合創先爭優活動，以提升黨組織馬克思主義水平、提升黨員黨性修養、提升黨組織服務功能、提升黨員干部隊伍服務水平、提升黨內民主政治建設水平、提升基層黨建工作滿意度為最終目標，采取培育“一種理念”、突出“兩個重點”、完善“三大機制”、深化“四大載體”，積極開展學習型、服務型基層黨組織創建活動，使這種黨建工作新模式得到了較好的實踐和推廣，黨員參加組織生活的熱情更加高漲，組織生活的載體更加務實有效，內容更加生動活潑，黨群關系更加密切，企業黨組織和黨員服務企業發 展的優勢更加明顯。

一、創建學習型、服務型基層黨組織的必要性

學習是一切進步的先導，是求新求變的起點。服務是共產黨人的宗旨，是黨和人民事業的根基。一部黨領導中國革命、建設和改革的歷史，就是一部創造性學習、創新性實踐、為人民服務的歷史。在新的歷史條件下，建立學習型、服務型基層黨組織，是對鳳電黨組織建設提出的新要求。

1、創建學習型、服務型基層黨組織是永葆鳳電黨組織先進性的主要途徑。

胡錦濤同志在黨的十七屆四中全會上明確強調：黨的先進性和黨的執政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現在先進，現在先進不等于永遠先進。黨的先進性體現在思想理論的先進性和全心全意為人民服務的宗旨上，把電廠黨組織建設成為學習型、服務型黨組織，是永葆電廠黨組織先進性的主要途徑，是增強黨性的前提、提高本領的前提、做好本職工作的前提。電廠黨委只有在以人為本、科學發展觀的理論指導下，組織黨員、干部深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀，通過學習提高黨員的思想理論素養，堅持“全心全意為人民服務”的宗旨，不斷增強用科學理論指導實踐和解決問題的能力，不斷增強責任意識、服務意識，才能為電廠黨組織的先進性建設注入強大動力。

2、創建學習型、服務型基層黨組織是推進電廠科學發展的迫切需要。

十七屆四中全會把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務提出來，是從當前的世情、國情、黨情出發，推進企業科學發展的迫切需要。當前電力市場正處于改革的攻堅期、發展的關鍵期、矛盾的凸顯期，電廠作為盈利性的經濟組織，有大量新的難題需要我們去破解，新的挑戰需要我們去應對，新的風險需要我們去化解，必須牢固確立黨組織全員學習、黨員終身學習的理念，抓緊學習、抓好學習，在學習和工作中不斷提高自己，使電廠成為黨員干部吸收新思想、學習新知識、增長新本領的大學校，才能完成肩負建設“博納、和諧、活力、創新”的電廠的歷史責任，才能不斷增強電廠黨組織推動企業科學發展的本領。

“為人民服務”是中國共產黨人治國理政的一貫理念，毛澤東提出“全心全意為人民服務”，鄧小平說，我們應該以人民高興不高興、人民答應不答應、人民滿意不滿意作為政府施政的目標。江澤民同志提出“三個代表”重要思想，要求共產黨員要為最廣大的人民群眾服務，胡錦濤同志強調“以人為本”，要求“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。可見建立服務型黨組織是由我們黨的宗旨和階級性質決定的。隨著社會主義民主進程的加快，職工主體意識日益增強，電廠應當通過建設服務型基層黨組織，堅持“企業以 人為本、發展以人為先”的理念，誠心誠意為企業謀發展，為職工謀利益，提高辦事效率和服務質量，始終保持與職工群眾的血肉聯系，提高職工群眾的滿意度，樹立黨組織的良好形象，是電廠黨組織戰勝各種困難和風險，奪取事業成功的根本保證。

3、創建學習型、服務型基層黨組織是提高電廠凝聚力戰斗力的重要手段。

電廠在經歷了三年基建、三年穩定運行的歷練后，隨著二期路條的通過，又將迎來新的基建與生產并行的階段，而電廠存在職工人數緊張、新大學生多、思想多元化等狀況，這對電廠的黨建工作提出了新的要求。電廠應積極創建學習型、服務型基層黨組織，以黨員在線學習的平臺、黨員課堂、崗位能手評選等為抓手，積極引導他們爭做知識型黨員、學習型黨員，滿足基建與生產并行期的人才需要。同時提高服務、責任意識，多渠道傾聽黨員、職工心聲，妥善解決事關職工切身利益的諸多矛盾和問題，引導黨員充分發揚吃苦在前、享受在后的精神，共同為實現電廠最大規模化、效益化而努力奮斗。可見創建學習型、服務型基層黨組織是提高電廠凝聚力戰斗力的重要手段。

二、創建學習型、服務型基層黨組織的主要做法

1、培育“一種理念”。電廠黨委從創先爭優活動伊始，就將創建學習型、服務型基層黨組織作為《電廠創先爭優活 動實施方案》的重要內容，在全體黨員干部中培養“學習工作化、工作學習化”的常態學習意識，樹立“黨組織為黨員服務，黨組織和黨員為職工群眾服務”的理念，把學習、服務作為每位黨員干部一種生活的習慣、一種理想的追求和創先爭優公開承諾的必備要求，自覺做到學以立德、學以增智、學以創業，切實為群眾辦實事、做好事，進一步密切黨群、干群關系。

2、突出“兩大重點”。電廠黨委始終圍繞“學習型+服務型”兩個重點，圍繞企業中心工作，一方面積極營造全員學習、終身學習的良好氛圍，為黨員干部選購黨史等書籍，讓黨員干部養成讀書學習的習慣，不斷提高理論素養和工作能力；一方面認真研究服務群眾面臨的新情況新問題，切實改進服務手段，拓寬服務渠道，提升黨組織服務功能、提升黨員干部隊伍服務水平、提升黨內民主政治建設水平、提升基層黨建工作滿意度，促進企業各項工作任務圓滿完成。

3、完善“三大機制”。一是建立《黨員干部學習管理辦法》，要求黨員干部制訂學習計劃，明確學習主題，確定學習內容，執行考核制度，深入開展團隊式學習、互動式學習、研究式學習、共享式學習，真正把學習的“軟任務”變成了“硬約束”，營造用制度促學習、管學習的良好氛圍。二是建立《干部基層聯系點制度》。按照領導班子成員聯系到部門，中層干部聯系到班組的原則，建立20個基層聯系 點，至少兩個月一次到基層聯系點傳達上級集團及電廠黨委的相關政策、文件精神，聽取職工群眾的心聲，幫助職工群眾解決力所能力的實際困難，真正在感情上貼近職工群眾、行動上深入職工群眾、工作上依靠職工群眾，讓職工群眾感受到實實在在的關懷和利益。三是建立《黨務公開管理辦法》。發展黨內民主是提升黨組織服務功能的核心，電廠黨委通過建立《黨務公開管理辦法》，在電廠內網設立黨務公開欄，按照黨內公開和黨外公開兩種形式，面向全體黨員或職工進行黨員發展、先進評選、干部任前公示等，進一步擴展了基層黨員、職工的知情權，形成了上下互補的監督，基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用得到不斷提升。

4、深化“四大載體”。一是深化“理論中心組學習”。電廠黨委堅持開展黨委理論中心組學習，要求中層以上干部、重要崗位人員參與學習，并以中心發言、現場點評、領導總結、主題宣講等方式豐富學習形式，這種要求參會人員帶著腦袋去參會，不但要用心學習，還隨時有可能要站起來進行現場點評、發表自己見解的方式，極大地提高了廣大黨員干部的學習緊迫性，使得黨委理論中心組學習效果大大提升。領導干部的帶頭示范，極大的調動了電廠廣大黨員、職工的學習積極性，他們通過部務會、政治學習、黨員在線學習的平臺等方式，打造互動、共享、開放的學習的平臺，有效推 動工作學習化、學習工作化，在電廠營造了良好的學習氛圍。二是深化“黨員志愿者活動”。《電廠創先爭優活動實施方案》明確要求各黨支部成立黨員志愿者隊伍，每個季度至少開展一次活動。目前黨員志愿者活動在電廠已形成“常態化”，各黨支部積極組織黨員志愿者為職工田徑比賽提供后勤服務、定期查找現場設備缺陷、開展打掃衛生和拔草等義務勞動、為生產一線職工送清涼等，共開展黨員志愿者活動12次，參加黨員志愿者服務隊的黨員數達142人次，成為活躍在電廠一道亮麗的風景線。三是深化“黨員課堂”。利用班務會、三會一課、培訓班的方式，讓黨員充分發揮自己的技術、專業特長，用PPT的方式為廣大干部職工講課，并應職工要求將講課PPT掛在電廠內網或OA公告欄上，最大限度的共享學習資源。通過“黨員課堂”，對黨員自身的學習提出了更高要求，也是黨員服務職工群眾的一種有效方式。四是深化“企業文化藝術節”活動。電廠按照“演、評、展、賽”四大板塊開展“企業文化藝術節”活動，技術比武掀起了職工學習專業技術的熱潮，建黨90周年系列活動激發了職工熱愛祖國、黨和企業的熱情，文體活動搭建了職工展示自我風采的舞臺，滿足了職工學習、參與群眾性活動以及人際思想溝通的需要，增強了基層黨組織的認同感，大大提高了基層黨建工作的執行力凝聚力。

三、創建學習型、服務型基層黨組織存在的問題

電廠黨委在創建學習型、服務型基層黨組織的過程中取得不錯的成績，同時也存在一些不容忽視的問題，分析這些問題產生的原因和表現形式，有利于我們采取措施進一步完善學習型、服務型基層黨組織的創建工作。

1、對于建設學習型、服務型黨組織的重要性、必要性，在部分黨員、干部身上存在一定程度的認識不足問題，他們認為學好專業技術、做好本職工作是“硬指標”，學習馬克思主義理論知識和為職工群眾服務是可有可無的“軟任務”，甚至是浪費時間，沒有真正做到“學習自覺、服務爭先”，沒有把創建學習型、服務型黨組織擺到應有的位置。

2、缺乏喜聞樂見、行之有效的創新方法和手段。在新形勢下，黨員、干部思想活躍，社會多元化趨勢更加明顯，灌輸學習在理論學習中作用弱化，服務群眾方式不多，方法不活，影響了學習效果，限制了服務水平。

3、未建立一整套科學完備、前后銜接的規章制度。制訂了一些學習、服務基層制度，除制度本身內容和可操作性還不夠完善外，執行起來也是動員布置多，考核評價少，不能完全落實到位。

四、創建學習型、服務型基層黨組織的對策建議

建設學習型、服務型基層黨組織是一項只有起點、沒有終點的系統工程，面對新形勢新情況，重點要加強以下幾個方面工作。

1、建設學習型、服務型領導班子是關鍵。

電廠領導班子對電廠的發展改革和職工福祉擔負著重大責任。我國的政治體制，決定了對領導干部的素質必須提出更高的要求，而電廠廣大職工群眾科學文化素質的提高和民主法制意識的增強，對領導干部的要求也愈來愈高。電廠建設學習型、服務型基層黨組織，必須首先把領導班子建設成學習型、服務型領導班子。只有電廠領導班子把學習、服務作為一種政治責任、精神追求和生活方式，以身作則、率先垂范，以高度的政治責任感、強烈的求知欲和積極的進取精神，切實減少應酬，把更多的時間和精力放在學習和服務上，在全面系統掌握馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系上走在前面，在學習掌握現代科學知識上走在前面，在心系職工群眾、密切干群關系上走在前面，在完善廠務公開、黨務公開等辦事公開制度上走在前面，才能成為建設學習型、服務型黨組織的精心組織者、積極促進者、自覺實踐者，帶動整個企業形成良好學習風氣和服務氛圍。

2、建設學習型、服務型的黨支部是根本。

黨支部是基層黨組織的細胞，建設學習型、服務型黨支部是建設學習型、服務型基層黨組織的根本。以創建“五好”黨支部為依托，推行黨支部學習目標制，采取自學與集體學相結合，會上討論和會后撰寫心得體會相結合，理論學習與推動實際工作相結合的方式，切實抓好抓實黨員在線學習習近平 臺、“三會一課”，加強黨支部黨員發展、教育與管理和職工職業道德教育，做到學習有計劃、有重點、有檢查、有總結、有考核，提高黨員綜合素質，形成團隊學習的良好氛圍。以創先爭優活動為契機，開展“重溫入黨誓詞”活動、黨員亮化工程，提高服務意識；實行黨支部書記持證上崗、開展黨員大規模輪訓，提高服務能力；深化干部基層聯系點、“黨員志愿者”活動，拓展服務領域，做到只要基層和群眾有需求，黨組織和黨員的服務就到位。緊緊圍繞“建設學習型、服務型黨支部”，投入必要的人力、物力、財力，不斷改進手段、完善內容、豐富內涵、拓展外延，確保工作的實效性，使黨員對黨組織滿意、群眾對黨組織和黨員滿意。

3、推動學習型、服務型基層黨組織工作創新是突破。

創建學習型、服務型基層黨組織沒有標準答案，需要認真研究時代條件、生活方式、黨組織及黨員狀況的新變化，深入探索新形勢下組織學習、服務的特點和規律，在繼承好傳統、好做法的基礎上，在“如何學習、服務”上求新、求變、求實效。認清學習型黨組織不同于學習個體強調個人自我學習的模式，不斷拓展創新基層黨組織學習內容、方式、途徑、渠道，不斷創新基層黨組織學習的思路、辦法、載體和機制，積極運用信息網絡技術，加強個體間的交流互動，達到共同學習的目的，不僅把電廠建設成一個生產電力的企業，更建設成一個生產電力人才的企業。結合電廠煤電聯營、人員結構多元化的特色，不斷豐富黨員活動平臺，不斷拓寬黨內基層民主的實現形式、服務范圍和渠道，逐步構建“黨組織領導、上下聯動、支部協同、黨群參與”的工作模式。牢牢把握深入開展創先爭優活動這一重要契機，抓學習、打基礎，重服務、求實效，扎實推進學習型、服務型基層黨組織建設，真正在學習、服務中實現轉型，在轉型中推動發展。

4、建立符合實際、行之有效的規章制度是保障。

建立符合實際、行之有效的學習、服務規章制度是建設學習型、服務型基層黨組織的制度保障。通過建立健全黨組織學習制度、黨員個人自學制度、培訓制度、學習考核制度等，構建符合實際、行之有效的學習目標、學習內容、學習方法、學習考評、學習保障體系，使團隊學習成為黨組織最鮮明的特征，轉化為推動企業科學和諧發展的推力；通過建立健全基層聯系點制度、黨員志愿者制度、黨內關愛基金制度、黨務公開制度、激勵獎懲機制和成果應用機制等，切實為職工群眾辦實事、做好事，大力提高基層黨組織凝聚力和戰斗力，激發廣大黨員干部參政議政的熱情，真正做企業的主人翁，共同為把電廠打造成“博納、和諧、活力、創新”的企業而努力奮斗！

第五篇：打造學習型服務型政府

打造學習型服務型政府

提高政府服務水平

隨著中國的入世，隨著現代企業服務品質的提高、隨著人民群眾對服務期盼質的提高，更隨著中央十五屆六中全會的召開，繼大連、上海、北京等城市提出創建學習型城市、打造服務型政府的舉措后，全國各地各級政府都在改進作風，著手打造學習型服務型政府，改進自己的服務，重塑新形勢下的政府形象。黨的十六大召開，新一輪打造服務型政府的高潮已經興起。

打造學習型服務型政府

提高政府服務水平，具有十分重要的意義，不僅是必要的，而且是可行的 首先是形勢逼人、大勢所趨。

經濟全球化、信息化、市場化與民主化已是當代四大國際性潮流。這四大潮流交互作用將人類社會帶入一個快速變化的新世紀，也給各國帶來了新的發展機遇和前所未有的挑戰。為了在日益加快的經濟全球化的進程中取利避害，各國紛紛進行多方面的戰略性調整，而政府在這種調整中處于至關重要的地位。再有，中國入世關貿總協定的有關條款大多是針對政府的，要求政府機構更加精簡、人員更加精干、政策更具透明、為官更加清廉、服務更加優質、效率進一步提高才能發揮應有的作用。改革大潮浩浩蕩蕩，順之者昌逆之者亡。政府的職能必須從管理型計劃型向學習型服務型民主型轉變。其次是社會需求和百姓的期盼。服務的水平既是社會進步的標志，又是衡量一個國家、城市、政府文明程度的最重要標準和內容。隨著買方市場的形成，人們對服務的要求越來越苛刻，服務已成為社會的焦點亮點和熱點，成為社會的主旋律。其標志是：中央領導抓服務，新聞媒體炒服務，人民群眾盼服務，社會各界看服務，各個行業爭服務。不僅流通行業重視服務，制造業也在靠服務提升核心競爭力；不僅服務行業抓服務，壟斷業也在爭打服務牌。而一直在積極倡導服務的政府的服務質量最關鍵也最受關注最有影響。在此情況下，按照市場規律和現代服務的要求，改變政府職能提高服務效能乃是人心所向和最佳選擇。第三是打造政府品牌，提升政府和城市核心競爭力的需要。經濟文化服務全球化一體化使我們進入了這樣一個時代，既城市競爭的時代、以服務的水平能力作為評價企業乃至政府城市選擇合作伙伴的時代、客戶選企業、企業選城市、市民選政府的選擇時代。政府和城市要提升自己的生存能力競爭能力，首先要靠服務能力提升自己的親和力凝聚力。公務員有了服務的意識，政府有了服務的能力，城市有了服務的環境，距離再遠的企業、再挑剔的企業、再牛氣的企業，也會慕名而來尋求合作與發展。否則，不僅外地外國的企業望而卻步，而且本地的金鳳凰也會背你而去，而去選擇能為自己提供優良服務適于自己發展的城市。一個沒有吸引力、沒有品牌企業的城市政府是沒有競爭力的，一個市民、包括公務員不喜歡不選擇的政府是沒有生命力和發展空間的。大連市創建了溫馨舒適空氣清新的花園城市和全天候旅游城市；青島市培育了一大批以海爾海信為代表的名牌企業名牌產品和以情滿旅途為代表以情為核心的服務品牌，創建了品牌城市和品牌政府；上海市則建立了全員學習全員培訓的學習型城市；蘇州則提出和制定了創建文明城市群的規劃,北京市廣州市則提出率先實現現代化的思路。我們要認真借鑒他們的經驗，搞好城市的研究和定位，打造城市的特色和政府的品牌。城市靠政府打造升值，城市提升政府的品牌效應。

第四，政府服務嚴重滯后的現狀增加了打造學習型服務型政府的迫切性和艱巨性。

政府的特殊身份和特殊地位，本應在傳統服務向現代服務的延伸和跨越上走在社會的前列，但由于離市場較遠和旱澇保收條件優越的工作環境所帶來的優越感滿足感，使許多公務員缺乏相應的緊迫感危機感和責任感，在改進服務上缺乏動力壓力，因此喊得多做得少，口號多措施少。與現代企業相比，與群眾需求相比，許多政府機關的服務觀念滯后效能低下，不同程度的影響了發展的機遇，影響了黨和政府的形象和社會的進步，必須盡快轉變觀念積極打造服務型政府。

打造學習型服務型政府是一個牽一發動全身的戰略工程系統工程，需要進行觀念的革命、機制的創新、流程的再造和職能的轉變，需要從公務員的意識到政府的機制流程進行觀念更新、服務轉型。

（一）、打造學習型組織，營造良好的機制和氛圍，不斷激發政府和公務員的創造力，使大家更加勤奮聰明快樂的創新服務。構建危機文化，強化憂患意識，保持居危思進的精神狀態；構建信息反饋文化和交流共享文化，提高團隊的學習效益；構建創新文化，鼓勵自我超越；構建反思文化，倡導系統思考；做到工作學習化，學習工作化，積極培育高素質的復合型人才。

（二）、確立全新理念，強化服務意識。

服務是一篇內涵很深外延很廣的大文章，是一個具有鮮明的時代特征的社會課題。近幾年，現代企業進行了四次服務革命，繼語言革命、空間革命、手段革命之后已經和正在進行服務理念服務方式的革命，為服務這個老生常談的話題賦予了豐富的內涵和外延。各級政府各部門都應強化培訓，搞好文化對接，為公務員認真的補一補服務和服務文化課，確立全新的服務理念，站在時代的潮頭，以全新的視覺，給自己、部門、市民、企業給予科學的定位，擺正好位置、調整好心態、演好服務角色，為主動服務用心服務創新服務打下良好的基礎。當今首先應確立以下觀念：顧客（納稅人、企業、市民乃至自己周圍的其他人，以下統稱顧客）是衣食父母，顧客為中心；顧客是總裁，顧客定生存；顧客是朋友，待客獻愛心；顧客是自己，將心來比心；顧客就是質檢員、要用真情換真心；來者都是客，要一視同仁；服務是分工、是角色、是本份、是資源、是資本，是便利、服務是簡單、服務是能力，服務是政府的DNA、是管理、是生命線、是硬道理、是文化、是事業、是靈魂、是追求、是樂趣、是人生價值觀的實現，是生活乃至生命的重要部分，是一種崇高的忘我的境界。還有“服務不是口號、不是手段、不是賠本買賣、不是可有可無的形式主義”“經營業務向經營客戶轉型”“客戶體驗是服務轉型的通行證”等與國際接軌的先進理念，不斷提升服務顧客的核心能力。

（二）、搭建服務平臺，重樹服務形象。要繼續開展“創三優一滿意”文明機關、文明窗口、文明處室活動，要以優質服務的規范化促進精神文明建設的經常化制度化。從小事入手，在點滴處規范，達到八條標準：完善的服務設施；幽雅的服務環境；嚴密的規章制度；整潔的服裝儀表；文明的服務語言；優雅的服務行為；嫻熟的服務技能；良好的精神風貌。做到站姿挺拔、坐姿文雅、行姿穩重、著裝整潔、舉止大方、文明禮貌、作風嚴謹、辦事利索、表達準確，講普通話、謙虛自信、彬彬有禮、氣質高雅、風度翩翩。自覺做到十八個字和八句話，十八個字是：站相迎、笑相問、雙手接、快速辦、親手遞、提醒送。八句話是：您好開口請字當頭；謝謝再見站立送走；快速準確一絲不茍；有問必答說細說透；征求意見有錯必糾；顧客誤會忍讓寬厚；周到服務不分童叟；熱情相助排難解憂。要撲下身子深入基層聽取民意體察民情，說實話辦實事，為基層出謀劃策排憂解難，徹底解決“吃、拿、卡、要、冷、硬、拖、頂等百姓反感的問題，由“四難”（門難進、臉難看、話難聽、事難辦）變成“四不(不推不拖不訓不傲)”“四民(想民親民便民為民)”、做到“四公(公開公平公正公道)”、“四辦（馬上辦熱心辦主動辦辦的好），達到“四心（讓市民放心、舒心、稱心、貼心）、“四滿意（基層滿意百姓滿意同行滿意上級滿意）。

（三）轉變職能創新服務，提高政府的服務能力。要借鑒現代企業的服務理念服務模式，變管理型為服務型政府，變管理型服務為服務型管理，寓管理與服務之中。積極提供為個性化差別化親情、智能化、品牌化的服務。要把現代企業的服務理念、服務模式和服務規范引入機關內部，取消不必要的審批事項，簡化審批程序，優化業務流程，實施陽光工程，建立綠色通道，設立“行政服務中心”，開設“政務超市”，提供一站式服務、四全服務（全員化全過程全方位全天候）、便民服務、首接責任制，領導接待日、掛牌服務、熱線網絡服務。使公共服務職能集于一處，辦事項目明晰上墻，服務咨詢全面提供，老百姓滿意不滿意則是考評工作的首要標準。讓服務對象跑一次腿、進一個門、找一個人、辦完一切手續，甚至打一個電話上一次網就能把事情搞定。市民來此辦事方便快捷如沐春風。這樣一來，不僅縮短辦事的等候時間，減少服務成本，而且擺正了政府與市民服務于被服務的關系，由民求官變為官為民，公正廉潔高效、把為人民服務落到了實處，縮短了市民與政府的心理距離。

（四）建立市場鏈機制，各部門相互協調支持。建立以群眾基層為中心，一切為了群眾，領導為群眾服務、上級為下級服務、各部門互為顧客相互服務高效運行的大服務機制。各部門視做相對獨立的服務主體，相互承諾明確自職責，量化考核績效掛鉤。建立信息綠色通道，廣泛征求和及時聽取服務對象的意見，把服務對象的滿意度進行量化打分，與個人收入掛鉤。

（五）創建學習型城市（小區機關），濃厚良好的文化氛圍，創造良好的服務環境。要學會經營城市讓城市增值。要讓城市美起來、亮起來、綠起來，改善生存環境，提高生活質量（這也是生產力，也是真正的服務）。要總結經驗宣揚典型，扶正祛邪，整頓市場，創建誠信至上、助人為樂、見義勇為、互幫互助、人人為我、我為人人的大服務環境。努力為納稅人服務，為基層為企業提供文化理念服務，發揮自身優勢，協調開發各種智力資源；建立全民學習的氛圍和機制，舉辦各種經常性的市民夜校，培訓班、研討會、座談會，積極探討社會實踐中的熱點難點，幫助人們更新觀念分享資源，提高素質，瀟瀟灑灑生活，明明白白的工作，高效率的創新、高效益的拼搏；引導和幫助企業打造產品品牌和服務品牌，在打造企業品牌的同時打造政府和城市的品牌，提升城市政府的服務品質。