第一篇：臺灣問題的由來和發(fā)展

臺灣問題的由來和發(fā)展

臺灣問題是中國內(nèi)戰(zhàn)的產(chǎn)物，是美對華冷戰(zhàn)的產(chǎn)物，是日本殖民統(tǒng)治的后遺癥，也是“臺獨”勢力日益猖獗的結(jié)果。臺灣問題的實質(zhì)是主權(quán)問題，是中國內(nèi)政問題，是涉及中國是統(tǒng)一還是分裂的問題。

臺灣問題的形成

1885年，臺灣建省。十年之后，1895年，甲午戰(zhàn)爭清政府戰(zhàn)敗，隨后簽訂的《馬關(guān)條約》，割讓了臺灣，直到二戰(zhàn)結(jié)束，日本宣布無條件投降，臺灣才重回中國懷抱。

1949年，以蔣介石為首的國民黨勢力退守臺灣島。毛澤東已經(jīng)完成攻臺大軍和接管隊伍的準(zhǔn)備工作，只要獲得蘇聯(lián)軍艦的支持，解放臺灣指日可待。1950年，金日成欲統(tǒng)一朝鮮，在蘇聯(lián)的默許和支持下進(jìn)攻南朝鮮，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，戰(zhàn)爭爆發(fā)后的第二天，杜魯門命令第七艦隊進(jìn)入臺灣海峽，阻礙大陸解放臺灣。解放軍在各種因素交織下，參與了朝鮮戰(zhàn)爭，錯過了解放臺灣的歷史機遇，也是當(dāng)時國家?？諏嵙^于弱小的原因。

蔣介石是一位民族主義者，退守臺灣后，臺灣是反攻基地，大陸是淪陷區(qū)，雖然一直接受著西方特別是美國的援助，反攻大陸的機會渺茫，但也從未要讓臺灣獨立，并且殺了很多搞臺獨的人，多次否決了美國提出的“臺灣地位未定”論。1950年9月26日，蔣介石針對美國官員及學(xué)者炮制“臺灣地位未定論”發(fā)表演講指出：“臺灣是中國的一部分，在法律上是沒有問題的?！?1955年2月8日，蔣介石發(fā)表長篇演講駁斥“兩個中國”：“有人說臺灣地位還沒有確定，妄想在?；鸷罅硇袑で笏^解決的辦法。這種說法不僅是違反法律，而且是完全抹煞事實的謬論?！?月28日，蔣介石再次在中外記者招待會上說：“‘兩個中國’的說法，真是荒謬絕倫。”另外，蔣介石很有名的一句話就是“誰搞臺獨，我搞他腦袋”。蔣介石心里很明白，沒有美國的幫助，反攻大陸就是幻想，但他早期也一直死守“漢賊不兩立”的原則（大陸和美國簽訂三個聯(lián)合公報后有所松動，特別是在大陸要重返聯(lián)合國時，雖然蔣氏父子反對“一中一臺”，但對“兩個中國”保有某種彈性），就當(dāng)美國第七艦隊進(jìn)入臺灣海峽時，蔣介石是極其憤怒的，他看出美國想分裂中國?？墒切挠杏喽Σ蛔?，也正是美國的介入，使得臺灣問題最終發(fā)展成大兩岸問題，臺灣成為美國對華冷戰(zhàn)最重要的棋子。美國對臺政策又是如何發(fā)展的呢？

美國的臺灣政策發(fā)展

二戰(zhàn)后期，同盟國在各個戰(zhàn)場取得了勝利，1942年3月，美國提出了由中美英蘇四國形成國際“四大警察”的建議。他提出要把中國建成一個“大中國”，與美英蘇共成世界四強。針對此項建議，美國還制定了一個“大中國”的計劃。但是蔣介石在大陸的節(jié)節(jié)失敗很快使美國改變了這個計劃。

美國認(rèn)為有必要拋棄蔣介石，同時還要防止臺灣落入中國共產(chǎn)黨人的手中。但美國國內(nèi)對臺灣的政策也是爭論不休，甚至觀點截然對立，不過最終確認(rèn)了其不干涉中國內(nèi)政的立場，拋棄蔣介石，同時留下一個同北京政府打交道的余地。

1949年12月底，美國先后出臺了一系列的文件，發(fā)表了多次聲明，均宣布將臺灣排除在美國的遠(yuǎn)東防御線之外。艾奇遜甚至還聲稱，“誰破壞中國領(lǐng)土完整，誰就是美國的敵人?！?/p>

但是，新中國對美國政府在北京的地產(chǎn)的沒收、美國國內(nèi)麥卡錫主義的浮出，以及《中蘇友好同盟互助條約》的簽訂等，使國務(wù)院的政策很快受到?jīng)_擊，援蔣派開始上臺。1950年6月14日，麥克阿瑟首次提出臺灣在戰(zhàn)時將是“不沉的航空母艦”的說法。朝鮮戰(zhàn)爭成為美國對臺政策的分水嶺。

1950年6月27日，朝戰(zhàn)爆發(fā)后的第三天，杜魯門公開發(fā)表聲明，提出“臺灣地位未定論”，不僅在短期內(nèi)為美軍侵駐臺灣海峽排除國際法上的技術(shù)障礙，使美國對中國內(nèi)政干涉披上“合法”的外衣，而且從長遠(yuǎn)看，還可以隨時為美國旨在使臺灣與大陸分離的企圖與活動提供“依據(jù)”。

1951年9月8日，在中國沒有參加的情況下，美國一手策劃了長期以來被“臺獨”分子視為“臺灣地位未定”的法理基礎(chǔ)的《舊金山和約》。

1954年，《共同防御條約》簽訂，臺灣成為美國的“盟友”。在1958年的臺海危機中，美國還制造“兩個中國”的陰謀。

20世紀(jì)60年代末期，國際格局中蘇攻美守、美國深陷越南戰(zhàn)爭的殘酷事實，以及中蘇關(guān)系的破裂催生了三個“聯(lián)合公報”。美國宣稱堅持“一個中國”原則，并同意最終從臺灣撤出武裝力量和軍事設(shè)備。但中美建交三個月后，美國參、眾兩院先后通過《與臺灣關(guān)系法》，為臺灣提供法理保障。

這表明，中美建交以后，美國一方面表示遵守中美聯(lián)合公報，執(zhí)行一個中國政策，但同時又以《與臺灣關(guān)系法》為基礎(chǔ)，繼續(xù)在政治、經(jīng)濟、軍事等各方面扶植臺灣，阻撓著中國的統(tǒng)一。至此，美國在臺灣問題上形成了“以臺制華”、維持兩岸“不統(tǒng)不獨”的局面的政策。

日本和臺灣的關(guān)系

二戰(zhàn)后，美蘇兩大陣營全面對抗，以蘇聯(lián)為首的社會主義國家勢如破竹，美國為了在東北亞遏制蘇聯(lián)，開始扶持日本。日本是臺灣問題形成的最初原因所在，1894年爆發(fā)的甲午戰(zhàn)爭，拉開現(xiàn)今臺灣問題形成的序幕。隨后簽訂的《馬關(guān)條約》把臺灣割讓給了日本，直到二戰(zhàn)結(jié)束才歸還給中國。但日本重新染指臺灣的野心從來沒有停止過。戰(zhàn)后初期，日本在對華關(guān)系、臺灣問題上緊緊跟隨美國，大談“臺灣地位未定論”，謀劃“兩個中國”，干涉中國內(nèi)政。

日本對臺灣50年的殖民統(tǒng)治，推行“皇民化”教育，很多人只會講日語，不會講中文，更使得臺灣很多人把日本當(dāng)成祖國。二戰(zhàn)末期，日本到臺灣征兵，只征幾千人，結(jié)果幾十萬人報名去保衛(wèi)“祖國”即日本。當(dāng)日本戰(zhàn)敗時，他們的感受是“我們失敗了”，可見日本文化對臺灣影響之深。從20世紀(jì)50年代起，日本打出“重返臺灣”的旗號，加緊對臺灣的經(jīng)濟滲透。在“臺獨”問題上，日本軍國主義成為“臺獨”的始作俑者。1945年8月日本投降后，日本駐臺灣總督安藤利吉即策動一些日軍中的軍國主義分子和漢奸分子，在臺灣建立起“臺獨”組織。

同時，駐臺日本右翼軍人發(fā)動“臺灣獨立”事件，即為“臺獨”活動的發(fā)端，但遭到失敗。由于蔣介石在臺灣采取鎮(zhèn)壓“臺獨”的措施，“臺獨”分子只能在海外從事活動。1951年、1956年“臺獨”分子先后分別在日本、美國建立組織。至60年代中期，日本成為“臺獨”勢力的大本營。

70年代中日兩國建交后，日本在臺灣問題上的干涉程度有所收斂，基本遵守了中日“聯(lián)合聲明”和“和平友好條約”的原則精神，基本履行了日本政府對中國所做的承諾，把日臺關(guān)系限定在經(jīng)濟、文化領(lǐng)域民間的非官方層面上。在此情況下，“臺獨”勢力在日本的活動空間受擠，活動中心遂由日本轉(zhuǎn)移到美國。

80年代以來，隨著日本經(jīng)濟的騰飛，國內(nèi)出現(xiàn)了“謀求政治大國”的呼聲。同時，由于中國自改革開放以來經(jīng)濟上的迅速發(fā)展，日本國內(nèi)出現(xiàn)“中國威脅論”，中日關(guān)系出現(xiàn)倒退，特別是李登輝（巖里正男）公然拋出“兩國論”后，以及以“臺獨”為黨綱的民進(jìn)黨上臺執(zhí)政，日臺關(guān)系迅速升溫。

臺獨勢力的發(fā)展

“臺獨”就是“臺灣獨立建國”。這種主張從國民黨入臺開始興起，歷經(jīng)50多年的發(fā)展，“臺獨”勢力由一個小型地下活動團體演變成一個問鼎臺灣政壇的政黨。“臺獨”勢力的膨脹與70年代“黨外勢力”的興起密切相關(guān)，“黨外勢力”本來是出于反對國民黨獨裁和專制而形成起來的民主勢力，由于受到國民黨的鎮(zhèn)壓，它與“臺獨“勢力逐漸合流，發(fā)展為民進(jìn)黨。

“臺獨”勢力雖然都以“臺灣獨立建國”為目標(biāo)，但不同的時期，目標(biāo)又有所不同?！芭_獨”勢力的發(fā)展經(jīng)歷了四個發(fā)展階段: “臺獨”發(fā)展的第一階段是從20世紀(jì)40年“二二八事件”到60年代末。以日本為活動中心，由“臺灣共和國臨時政府”為主導(dǎo)。也有學(xué)者認(rèn)為是因為國民政府在1953年起實施的“耕者有其田”政策，導(dǎo)致沒落的臺灣地主子弟的反抗運動。這時“臺獨”勢力由地方士紳組成，以戰(zhàn)后逃亡日本的移民為基礎(chǔ)，成員多是臺灣在日據(jù)時期的漢奸、間諜、投機商及其子弟。他們鼓吹“臺灣地位未定”，“臺灣人不是中國人”，妄圖將臺灣從祖國分裂出去。這種被稱為“皇民化臺獨”的勢力，因為“得不到臺灣民眾的支持，隨著1965年廖文毅回臺投蔣在日本的活動日益減少。

“臺獨”發(fā)展的第二階段是“黨外勢力”階段，從70年代初到80年代中期1986年9月民進(jìn)黨成立之前。這期間，聯(lián)大驅(qū)蔣，中日和中美建交，“中華民國”的神話被打破，臺灣社會發(fā)生了轉(zhuǎn)型，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的社會轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本主義工商業(yè)為主的社會，民眾文化教育水平不斷提高，中產(chǎn)階級在臺灣社會中崛起，這個階層強烈要求得到與其經(jīng)濟實力相適應(yīng)的政治權(quán)力。在這樣的背景下，“臺獨”勢力與代表中產(chǎn)階級的新興“黨外”勢力合二為一，形成一股強大的反國民黨勢力，它們反對國民黨獨裁統(tǒng)治，要求民主、分權(quán)。當(dāng)時，美國對臺灣執(zhí)行“雙軌政策”，它一方面支持臺灣當(dāng)局，另一方面又支持地方反蔣勢力，或明或暗地支持“黨外”勢力中的“分離中國”的傾向。

1979年8月，黃信介、施明德、許信良、張俊宏等人又進(jìn)一步建立“美麗島雜志社”，使其發(fā)揮“不是政黨的政黨作用”。這股勢力雖在“高雄事件”（又稱美麗島事件）中遭到重挫，但很快便不管臺灣當(dāng)局的警告，與島外“臺獨”勢力合流，使勢力恢復(fù)和壯大起來，形成實力僅次于國民黨的島內(nèi)第二大政治力量，直至1986年民進(jìn)黨成立。

“臺獨”活動的第三個階段是:民進(jìn)黨階段，從1986年民進(jìn)黨成立到1992年5月臺灣當(dāng)局修正“刑法100條”使“臺獨”分子得到言論與結(jié)社“自由”。1988年1月13日，蔣經(jīng)國過世，李登輝主政，他大力推行“本土化”、“民主化”政策，他開始在“一個中國”問題上不斷“玩花樣”，搞“小動作”，臺灣的反對勢力以政黨的形式向國民黨的權(quán)威體制提出了挑戰(zhàn)。李登輝對民進(jìn)黨和其他政治力量表現(xiàn)出的“臺獨”傾向、“臺獨”政策與“臺獨”活動，采取了姑息、縱容的態(tài)度。2000年由于國民黨內(nèi)部分裂，民進(jìn)黨上臺執(zhí)政。

實現(xiàn)和平統(tǒng)一的愿望

臺灣是個選舉社會。選民的態(tài)度，決定政黨的態(tài)度，決定政治領(lǐng)袖的態(tài)度。2018年3月，臺灣民意基金會公布民調(diào)公布的這張圖表，把臺灣的現(xiàn)狀表達(dá)得較為清楚。

大體說來，從1991年到2018年，27年間，認(rèn)為自己不是中國人的臺灣人，從13%，增加到75%。同期，認(rèn)為自己也是中國人的臺灣人，從73%，下降到10.4%。同期，認(rèn)為自己就是中國人的臺灣人，大體保持在10%。造成這個現(xiàn)狀主要有兩大原因。第一就是，1994年以來，李登輝、陳水扁、蔡英文成功修改了臺灣的大中小學(xué)教材?，F(xiàn)在，臺灣大中小學(xué)，用這種去中國化的臺獨教材，每日每時自發(fā)大批地生產(chǎn)臺獨分子，現(xiàn)在臺灣42歲以下的中青年，就是這種人造的天然獨。第二就是社會輿論，從領(lǐng)導(dǎo)人講話，到電視廣播，到報刊雜志，到同學(xué)同事親朋好友，1994年以來，經(jīng)過耐心細(xì)致、艱苦頑強的斗爭，臺獨勢力，從無到有，從小到大，最終消滅了統(tǒng)一勢力。2016年1月，量變發(fā)生質(zhì)變，一舉永遠(yuǎn)改變了臺灣的政治結(jié)構(gòu)，臺獨勢力從此長期掌權(quán)，統(tǒng)一勢力從此土崩瓦解不復(fù)存在?，F(xiàn)在42歲以下天然獨，10年后52歲以下天然獨，20年之后62歲以下天然獨，30年以后72歲以下天然“獨”。

根據(jù)現(xiàn)有的臺灣政治制度下，想要通過選舉實現(xiàn)和平統(tǒng)一幾乎不可能。臺灣目前沒有一個支持統(tǒng)一的政黨，選票能夠超過1%。2016年選舉的換“柱”**，已經(jīng)更明確的表明現(xiàn)在的國民黨早就不是“兩蔣”時期的國民黨了，早已成為反對統(tǒng)一的“華獨”政黨。

2018年3月31日，《環(huán)球時報》發(fā)表社論：《精確打擊賴清德 開創(chuàng)反獨新局面》。這是一篇神來之筆的雄文。該文建議，對臺獨領(lǐng)袖賴清德，啟動《反分裂國家法》和《刑法》，像對待恐怖分子一樣，“精確打擊，定點清除”。如能成功開啟審判賴清德的先例，不僅對他本人，對其他死硬“臺獨”政客都將形成強大心理震懾。這樣才能壯大統(tǒng)一的力量，使得主張統(tǒng)一的聲音逐漸成為臺灣的主流。

武統(tǒng)遐想

臺灣問題，我個人看法目前是無解的，最終有能力有魄力實現(xiàn)中國統(tǒng)一的大陸領(lǐng)導(dǎo)人將超越近現(xiàn)代的所有革命先驅(qū)，將是中華民族偉大復(fù)興第一人，必將永垂青史！那么和平統(tǒng)一遙遙無期，如果要武統(tǒng)，有這樣的機遇嗎？是要等到大陸擁有6艘航母時以武促統(tǒng)嗎？還是等GDP超越美國成為世界第一經(jīng)濟強國的時候？

現(xiàn)在美國在中東蠢蠢欲動，在敘利亞和俄羅斯展開代理人戰(zhàn)爭，和中國的貿(mào)易戰(zhàn)酣戰(zhàn)正歡，天下各國觀望大局選邊站隊。如果俄敘伊和美英法全面開打，美國再次陷入中東泥潭，中國就應(yīng)該果斷武統(tǒng)臺灣。解放軍前南京軍區(qū)副司令王洪光表示若爆發(fā)沖突，解放軍奪取臺灣，是“以小時計(算)”，著名軍事評論員房兵也說，是按小時來計算武統(tǒng)時間。那么在加上1-2天調(diào)兵遣將，重新布署，鞏固臺防，加上南海三島，大陸面對臺海沿岸配合，美國國會就算一周內(nèi)能批準(zhǔn)武力援臺，也已大勢所去。中國統(tǒng)一后，控制了臺灣海峽，真正意義上沖破了西方政治集團的第一島鏈，從此東半球盡在掌握之中。如此向全世界彰顯中國之實力，遠(yuǎn)比口頭宣傳和無休止的經(jīng)援要強百倍。經(jīng)濟、科技、軍事、文化等要想在十年內(nèi)全面超美并不容易，光GDP超過美國，中國整個實力也難在全球取代美國，但只要站穩(wěn)了東半球，中國取代美國將是遲早的事！

第二篇：臺灣問題的由來與發(fā)展

臺灣問題

各位老師、各位同學(xué)：大家下午好！

我們今天在這里舉行本學(xué)期第二次的形勢與政策課報告會。這次報告會是由學(xué)校兩課部、宣傳部、學(xué)工部、教務(wù)處共同舉辦的。本來這次報告會是安排校黨委宣傳部石部長主持的，兩課部主任呂學(xué)芳教授點評的，因為他倆今天下午到學(xué)校有特別重要的會議要參加，不能親自來參加這次報告會的主持和點評了，就委托我來主持。

大家知道，臺灣是自古以來就是中國的領(lǐng)土。但是由于歷史的原因，兩岸分離。盡管兩岸尚未統(tǒng)一，但是臺灣是中國領(lǐng)土一部分，改變臺灣和大陸同屬一個中國，這是國際社會都承認(rèn)的事實。但是，由于前一段時間臺獨分子昌狂，推行去中國化，甚至列出臺灣獨立時間表，“臺獨”分裂勢力日益升級的活動，威脅到臺海地區(qū)和平穩(wěn)定，威脅到兩岸共同發(fā)展、共同繁榮、威脅到臺灣同胞的利益和福祉、威脅中華民族的根本利益，在這樣不得以情況下，我們不得已在十屆人大三次會議通過了《反分裂國家法》。這部法律是針對扼制臺獨、維護(hù)臺海和平起著十分重要作用的。

最近，臺灣的中國國民黨、親民黨主席不斷來大陸訪問，引起了中國人民及全世界的關(guān)注，雖然這兩黨不是執(zhí)政黨，但兩位主席訪問對推動兩岸和平穩(wěn)定、對臺當(dāng)局大陸政策改變也是十分重要的作用的。

那么，我們?nèi)绾稳フ_理解《反分裂國家法》？連宋訪問到底對臺海局勢產(chǎn)生什么樣的影響？臺海局勢究競?cè)绾伟l(fā)展？我們今天就袁云初老師給大家講解。袁老師是我校獲得教育部精彩一課獲得者，也是我校研究國際問題、臺灣問題的專家了，每次報告會都非常精彩，我相信他今天也會讓大家乘興而來、滿意而歸。好，下面就言歸正卷，我們就以熱烈掌聲歡迎袁老師給大家作精彩演講！

反分裂國家法

盡管兩岸尚未統(tǒng)一，但是沒有改變臺灣是中國領(lǐng)土一部分的法律地位，也沒有改變臺灣和大陸同屬一個中國的事實。促進(jìn)海峽兩岸的統(tǒng)一，維護(hù)國家的領(lǐng)土完整，不但是全體中國人民的義務(wù)，也是國家不可剝奪的主權(quán)權(quán)利。

反對、遏制分裂國家的不法行為，包括運用法律武器打擊分裂勢力的猖獗活動，是維護(hù)國家領(lǐng)土完整、促進(jìn)國家統(tǒng)一的題中應(yīng)有之義。十屆全國人大三次會議剛剛通過的《反分裂國家法》恰恰就是一部這樣的法律，它體現(xiàn)了國家意志，代表了全中國人民的心聲。

《反分裂國家法》是一部特別立法，是專門針對當(dāng)前臺海兩岸關(guān)系形勢及其發(fā)展趨勢、專門針對“臺獨”分裂勢力分裂國家的活動而立法的。“臺獨”分裂勢力日益升級的活動已經(jīng)構(gòu)成對國家核心利益的直接威脅，不采取這種權(quán)威的、斷然的立法措施，威脅臺海地區(qū)和平穩(wěn)定的根源就難以消除，兩岸共同發(fā)展、共同繁榮的歷史機遇就會遭到破壞，臺灣同胞的利益和福祉就會被斷送，中華民族的根本利益就會受損害。

世界上任何一個主權(quán)國家都有義務(wù)也有權(quán)利采取法律手段來制止分裂、維護(hù)統(tǒng)一。19世紀(jì)60年代美國南北戰(zhàn)爭期間，為了阻止南方11州奴隸主企圖脫離美國聯(lián)邦、謀求獨立的活動，林肯總統(tǒng)和共和黨政府就及時頒布了《反脫離聯(lián)邦法》，作為打擊分裂勢力的法律依據(jù)。140多年前新生的美國尚且就有這樣強烈的國家意識和立法舉措，出于類似的立法意圖，身處21世紀(jì)的中國沒有理由不行使及維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)利。

《反分裂國家法》是一部反分裂、求穩(wěn)定的法律。當(dāng)前臺海兩岸穩(wěn)定的威脅，不是來自祖國大陸，而是來自“臺獨”分裂勢力。是“臺獨”分裂勢力在處心積慮、緊鑼密鼓地企圖改變大陸和臺灣同屬一個中國的現(xiàn)狀，把臺灣從中國分裂出去。《反分裂國家法》是被逼出來的，是為了回應(yīng)這種威脅，針對“臺獨”分裂勢力企圖改變大陸和臺灣同屬一個中國現(xiàn)狀的分裂活動而制定的。其目的是為了打擊“臺獨”，維護(hù)兩岸關(guān)系的穩(wěn)定。即使被迫采用包括非和平方式的一切手段，也只是為了遏制“臺獨”，維持兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定不因“臺獨”分裂勢力的冒險行為而改變。有人企圖把單方面改變臺海現(xiàn)狀的帽子扣到《反分裂國家法》頭上，完全是不顧事實、顛倒是非曲直的。

《反分裂國家法》又是一部求和平、求統(tǒng)一的法律。通觀整部法律不難發(fā)現(xiàn)，它的立意、基調(diào)和主體內(nèi)容是謀求海峽兩岸的和平統(tǒng)一與共同發(fā)展，是宣示國家實現(xiàn)和平統(tǒng)一的最大誠意和最大努力。和平統(tǒng)一最符合兩岸人民的根本利益，祖國大陸一貫主張以和平方式實現(xiàn)國家統(tǒng)一。兩岸同胞都是中國人，沒有人比我們更希望通過和平方式實現(xiàn)國家統(tǒng)一。為此，該法不但經(jīng)由法律的形式，把爭取和平統(tǒng)一的基本方針提升為國家意志，在全世界面前做出了莊嚴(yán)承諾，而且以明確的法律規(guī)定，提出了維護(hù)臺海穩(wěn)定、發(fā)展兩岸關(guān)系的重大措施，提出了兩岸平等協(xié)商談判、達(dá)至和平統(tǒng)一的重大議題。只要認(rèn)同一個中國，兩岸就能坐到一起，什么問題都可以談。這些規(guī)定表現(xiàn)出前所未有的包容，釋放出促進(jìn)和平統(tǒng)一的最大善意和誠心。退一步講，即使從大陸自身的切身利益計，也不愿意看到兩岸兵戎相見，也要排除威脅、力爭和平。因此，這部法律從根本上說是一部謀求和平、開創(chuàng)和平之法，而不是被有些人歪曲的那樣是所謂“戰(zhàn)爭法”、“動武令”。至于說到第八條規(guī)定的非和平方式，首先，那是在和平統(tǒng)一的努力完全無效的情況下，不得已作出的最后選擇，不是大陸方面所希望的；其次，那也恰恰是維護(hù)臺海和平穩(wěn)定、維護(hù)領(lǐng)土完整的正義盾牌和最后手段。

《反分裂國家法》是一部反“獨”促統(tǒng)、維護(hù)穩(wěn)定、謀求和平的法律。這部法律不會因為有人惡意歪曲而減損自己立法意圖的光輝。實踐將驗證它的效力，時間將證明它的價值。

反分裂國家法的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)影響

在我看來，《反分裂國家法》的要旨全都包含在胡錦濤主席3 月4 日講話所強調(diào)的“四個決不”之中，有些問題用法的形式來表達(dá)，只能規(guī)定基本的原則方向，用領(lǐng)導(dǎo)人講話的形式則可以表達(dá)得更明確、更具體、更靈活、更具前瞻性。因此，我想結(jié)合胡主席的重要講話并針對臺灣當(dāng)局《反分裂國家法》的反彈動作，談三個觀點：

一、《反分裂國家法》是守衛(wèi)國土而非并吞臺灣法，是保和平法而非戰(zhàn)爭法

這部法的名字叫《反分裂國家法》，它具有極其強烈的現(xiàn)實針對性——反臺獨、反分裂！其實搞對臺研究的學(xué)者都知道，要求對臺立法的建議，多年來一直不斷有人提出，但由于這些建議無一例外都涉及使用武力的敏感問題，中央必須慎重考慮。但是近兩三年來，“臺獨”分裂活動日益獨猖獗并迅速升級，特別是到2003 年底，臺灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人公然提出“臺獨時間表”，而且不顧美國的明確反對，強行“公投綁大選”，嚴(yán)峻的局勢要求大陸必須做好應(yīng)付最壞情況的準(zhǔn)備，這就是制訂《反分裂國家法》的決策背景?？梢院敛豢鋸埖恼f，《反分裂國家法》是一部被“臺獨”逼出來的法。

臺灣有些人把這部法說成是針對所有臺灣人民、要并吞臺灣，要消滅臺灣民主建設(shè)成果的法，這完全是無稽之談。

首先，“臺獨”不等于臺灣。臺灣是中國國土的一部分，這不僅是大陸的立場，“也見之于臺灣現(xiàn)有的規(guī)定和文件”。兩岸在政治上雖未統(tǒng)一，但中國在主權(quán)和領(lǐng)土上是完整的，這也見之于雙方有的規(guī)定和文件?！凹热慌_灣和大陸同屬一個中國，就不存在所謂大陸和臺灣誰吞并誰的問題”?！斗捶至褔曳ā肥轻槍Α芭_獨”勢力把臺灣從中國版圖分裂出去的圖謀而立法，這是一部維護(hù)中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的法，是一部維護(hù)兩岸同屬一個中國的現(xiàn)狀的法。如果臺灣當(dāng)局認(rèn)真按照其“現(xiàn)有的規(guī)定和文件”辦，就應(yīng)該承認(rèn)一個中國的原則和九二共識；退而求其次，如果真正兌現(xiàn)“四不一沒有”和“不以憲改推動法理臺獨”的承諾，也能緩解兩岸的緊張關(guān)系，臺海和平格局也就不至于被破壞，臺灣的任何黨派和個人自然也就完全不必?fù)?dān)心遭到《反分裂國家法》的懲罰。

其次，“臺獨”更不等于臺灣人民。不僅大陸人民反對“臺獨”，臺灣的多數(shù)民眾也反對“臺獨”，在去年底的“立委”選舉中，堅決反對“臺獨”的國民黨和親民黨贏得了多數(shù)席位，這就從側(cè)面反映了臺灣多數(shù)人對“臺獨”的態(tài)度?！斗捶至褔曳ā繁磉_(dá)的是兩千三百萬臺灣人民在內(nèi)的十三億中國人民的共同意志。反對“臺獨”勢力分裂國家，既是要維護(hù)中國主權(quán)和領(lǐng)土的完整，也是要保護(hù)臺灣人民的福祉；維護(hù)兩岸同屬一個中國的現(xiàn)狀，才能保障兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展的大局，臺灣人民也能從中獲益。胡主席在“四個決不”的講話中強調(diào)：“‘臺獨’分裂勢力越是想把臺灣同胞同我們分隔開來，我們就越是要更緊密地團結(jié)臺灣同胞”，“尊重他們、依賴他們、依靠他們，在任何情況下都要照顧他們正當(dāng)權(quán)益”，這種對臺灣人民的感情和對爭取臺灣民心的高度重視貫穿《反分裂國家法》的全文。這部法的絕大多數(shù)篇幅是關(guān)于如何推動兩岸關(guān)系發(fā)展、對兩岸談判的規(guī)劃和設(shè)想、以及如何保護(hù)臺灣人民利益的問題，六個“可以談”和五個“鼓勵”，其實全都是臺灣人民歡迎。試問，世界上有這樣的戰(zhàn)爭法嗎？

第三，反“臺獨”分裂不等于反對臺灣的民主改革。臺灣當(dāng)局其實也知道搞“臺獨”不得人心，所以他們推動的反《反分裂法》大游行，也不敢把“臺獨”的主張作為主要訴求，而是指鹿為馬地攻擊大陸“要消滅臺灣民主建設(shè)成果”、是“反民主、反改革”。其實《反分裂國家法》的規(guī)范對象是分裂國土的行為，胡錦濤主席指出：“中國是包括2300 萬臺灣同胞在內(nèi)的13 億中國人民的中國，大陸是包括2300 萬臺灣同胞在內(nèi)的13 億中國人民的大陸，臺灣也是包括2300 萬臺灣同胞在內(nèi)的13 億中國人民的臺灣。任何涉及中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的問題，必須由全中國13 億人民共同決定”，我理解這番話的意思，如果臺灣有人想通過“公投”為分裂國土的行為披上一件民主的外衣，那他們恰恰是褻瀆了民主，因為這已經(jīng)侵犯了13 億人民的民主權(quán)利。除去涉及中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的問題之外，臺灣的內(nèi)部事務(wù)，如自身如何改革、政治如何發(fā)展，大陸完全尊重臺灣人民的選擇。臺灣當(dāng)局惡意曲解《反分裂國家法》的本意，用“保衛(wèi)民主”的旗號煽動民眾走上街頭，這種蓄意挑動兩岸人民的仇恨、把對抗不斷升級的做法是違背臺灣多數(shù)人民要求兩岸改善關(guān)系的善良愿望的，想借民意為“臺獨”壯膽，也是注定難以如愿的。

二、“非和平方式”是最后的、被迫的、有限度的

在“臺獨”活動日益升級的情況下，大陸不得不做一些非和平方式的準(zhǔn)備，換任何一個國家的政府，在面臨國土分裂的危機時都要做此種準(zhǔn)備?！斗捶至褔曳ā逢P(guān)于非和平方式條文所蘊含的信息，我認(rèn)為起碼有三點：

（1）用武不再僅止于威懾。關(guān)于授權(quán)國務(wù)院和中央軍委“組織實施”的條文和保護(hù)臺灣平民、外國人權(quán)益等條文，這些是以前從未講過的，說明《反分裂國家法》不同于以往的宣傳威懾或軍事演習(xí)，它本身就是大陸在“臺獨”可能突破底線的現(xiàn)實威脅下“準(zhǔn)備打”的一個環(huán)節(jié)，如果陳水扁在“法理臺獨”的問題上一意孤行，極可能迫使大陸采取“非和平方式”。任何人也不要低估中國捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的決心，如果為此必須付出代價，中國準(zhǔn)備付出這個代價！

（2）不到萬不得已決不用武?！斗捶至褔曳ā分嘘P(guān)于“底線”的三種情況，都是大陸方面不可能主動去做的，換言之，必須有“臺獨”的“分裂事實”或“重大事件”在先，才有“非和平方式”的問題，這部法只是對“被動用武”授權(quán)，但并沒有對“主動用武”授權(quán)。有人批評這部法中關(guān)于何謂“造成事實”、何謂“重大事變”、何謂“和平統(tǒng)一的可能性完全喪失”都有很大的彈性解釋的空間，是“為解放軍發(fā)了一張隨時可用武的空白支票”。然而，換個角度看，多保持一點彈性，其實正是為了盡量留出爭取和平的空間、盡量留出談判妥協(xié)的空間、盡量留出包容對方的空間。胡主席在3 月4 日的講話中指出“和平解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一，符合兩岸同胞的根本利益，符合中華民族的根本利益，也符合當(dāng)今世界和平與發(fā)展的潮流。這是我們始終堅持為實現(xiàn)和平統(tǒng)一而不懈努力的根本原因”?！爸灰推浇y(tǒng)一還有一線希望，我們就會進(jìn)行百倍努力”，這番話的確反映出大陸希望盡最大可能避免使用武力的誠意和善意。

（3）用武目的不在于統(tǒng)一而在于反分裂。把2001 年1 月發(fā)表的《一個中國的原則與臺灣問題》白皮書同《反分裂國家法》相對照，可發(fā)現(xiàn)對用武底線的規(guī)定有下列變化：a，前者“采取一切可能的斷然措施，包括使用武力”，后者變?yōu)椤胺呛推椒绞郊捌渌磺斜匾胧保笳咛岱ㄖ辽僭谡Z感上比前者溫和；b，前者把“外國侵占臺灣”列為用武的第二種條件，后者未提及這條，說明后者更注意避免同外國發(fā)生沖突；c，“如果臺灣當(dāng)局無限期地拒絕談判”改為“如果和平統(tǒng)一的可能性完全喪失”，此項修改顯然是要提高主動用武的門檻，即筆者所謂只對“被動用武”授權(quán)而不對“主動用武”授權(quán)；d，前者把用武目的歸結(jié)到“完成中國的統(tǒng)一大業(yè)”，后者未出現(xiàn)這句話，這表明即使采取“非和平方式”，也不是要一舉完成統(tǒng)一，只要臺灣當(dāng)局同意“兩岸同屬一個中國”，那大陸就會停止武力行動，屆時臺灣還將自己選本地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人，兩岸還是要回到談判桌上來。這部法中并沒有許多人猜測的“追究條款”或“處罰條款”，為什么？因為立法者了解反獨成功并不等于促統(tǒng)成功，既然這時大陸并沒有管治臺灣，即使制訂了“追究條款”或“處罰條款”也不能落實，反而為談判制造障礙，所以沒有定此類條款。

三、和平統(tǒng)一的真實涵意是政治統(tǒng)一，對此祖國大陸是有耐心的、對臺灣人民是有誠心、愛心和信心的、期待兩岸人民以和平漸進(jìn)的方式共同促成

既然兩岸的現(xiàn)狀是領(lǐng)土和主權(quán)沒有分裂，那么統(tǒng)一的本質(zhì)規(guī)定就是兩岸的政治統(tǒng)一。反“臺獨”反分裂與促成兩岸最終的政治統(tǒng)一是有聯(lián)系但又有區(qū)別的兩件事，前者是回?fù)衄F(xiàn)實的威脅，后者是長遠(yuǎn)目標(biāo)。對于后者，祖國大陸是有耐心的、對臺灣人民是有誠心、愛心和信心的、期待兩岸以平等協(xié)商、和平漸進(jìn)的方式共同促成。

胡錦濤主席在2003 年3 月提出的“三個有利于”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強調(diào)了“四個有利”，即只要是對臺灣同胞有利、對促進(jìn)兩岸交流有利、對維護(hù)臺海地區(qū)和平有利、對兩岸關(guān)系發(fā)展與和平統(tǒng)一有利的事情，祖國大陸都會盡最大努力去做。國務(wù)院臺辦先后提出“共同參與、多點開放、直接對飛、雙向載客”的“十六字目標(biāo)”與“大陸積極推動兩岸‘三通’政策不變”等五點意見，積極與島內(nèi)各界聯(lián)系，主動邀約臺灣航空業(yè)者與大陸相關(guān)人員進(jìn)行溝通，最終使春節(jié)包機得以實現(xiàn)。臺灣?；鶗麻L辜振負(fù)去世后，海協(xié)會汪道涵會長派副會長孫亞夫、秘書長李亞飛等，以其私人代表身份赴臺吊唁，以顯示對辜先生的敬意與對臺灣同胞的尊重。隨后又在臺灣農(nóng)產(chǎn)品銷售大陸、貨運包機，兩岸直接“三通”等議題上主動釋出善意，這都是“四個有利于”的具體表現(xiàn)。

在兩岸談判問題上，大陸也展現(xiàn)了盡量大的零活性。在最困難的“一個中國”問題上，北京為臺灣方面設(shè)置了四個“臺階”：最低的要求是守承諾，“胡四點”要求陳水扁切實履行‘四不一沒有’和‘不以憲改推動法理獨立’的承諾。在筆者記憶中，北京的最高級領(lǐng)導(dǎo)人迅速對臺灣最高領(lǐng)導(dǎo)人的某種表態(tài)做出直接回應(yīng)，而其中又暗含了對“中華民國法理”的某種肯定，這還是第一次。第二層臺階：“對于臺灣任何人、任何政黨朝著承認(rèn)一個中國原則方向所作的努力，我們都?xì)g迎”，這里的“任何人、任何政黨”顯然是指民進(jìn)黨，因為國民黨和親民黨原本就承認(rèn)一個中國原則，對民進(jìn)黨而言，即使暫時做不到“承認(rèn)”一個中國原則，但只要朝著承認(rèn)一個中國原則方向進(jìn)行努力，大陸注意到了，都會表示歡迎。第三層臺階：胡錦濤表示，大陸和臺灣同屬一個中國的現(xiàn)狀，不僅是大陸的立場，“也見之于臺灣現(xiàn)有的規(guī)定和文件”，這段話可理解為，臺灣當(dāng)局可以按照它現(xiàn)在的規(guī)定和文件作表述，回到一個中國原則。最后：只要承認(rèn)一個中國原則，承認(rèn)“九二共識”，不管是什么人、什么政黨，也不管他們過去說過什么、做過什么，我們都愿意同他們談發(fā)展兩岸關(guān)系、促進(jìn)和平統(tǒng)一問題，其它問題也都可以談，包括建立軍事互信機制、臺灣的國際活動空間、臺灣當(dāng)局的政治地位等問題，也包括兩岸關(guān)于和平穩(wěn)定發(fā)展框架和實現(xiàn)和平統(tǒng)一過程中需要解決的所問題。這“四個臺階”的設(shè)計，反映了大陸對盡早恢復(fù)談判的誠意，而且充分考慮到了對方的立場和方便。

綜上所述，《反分裂國家法》體現(xiàn)了對于兩岸關(guān)系未來走勢的兩手準(zhǔn)備，和戰(zhàn)的選擇權(quán)其實不在北京而在臺北。臺灣當(dāng)局如果能從這部法和胡主席的講話中體會出克制、包容和善意，從而采取切實有助于改善兩岸關(guān)系的措施，則兩岸關(guān)系幸甚、中華民族幸甚！反之，如果以為有人上街游行就是“民心可待”，那兩岸關(guān)系之路可能就真的要越走越窄了。（黃嘉樹）

胡四點

「胡四點」是胡錦濤全面掌權(quán)以來大陸對臺政策的最重要宣言，當(dāng)中堅持與新意兼而有之，體現(xiàn)了大陸新領(lǐng)導(dǎo)層對「江八點」既有對臺政策的延續(xù)與發(fā)展。可以預(yù)期，今后大陸對臺政策的底線，就是結(jié)合國際社會的主流規(guī)范和價值確保臺灣不致走向「法理臺獨」，并以更長遠(yuǎn)的角度和更大的耐心推動兩岸關(guān)系的良性發(fā)展以至和平統(tǒng)一。

中國國家主席胡錦濤日前就兩岸關(guān)系發(fā)展發(fā)表了四點講話：一是堅持「一個中國」原則決不動搖；二是爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄；三是貫徹寄望于臺灣人民的方針決不改變；四是反對「臺獨」分裂活動決不妥協(xié)。這次講話被外界簡稱為「胡四點」，而就有關(guān)講話的具體內(nèi)容及其透露的訊息而言，無疑是胡錦濤全面掌權(quán)以來大陸對臺政策的最重要宣言，當(dāng)中堅持與新意兼而有之，體現(xiàn)了大陸新領(lǐng)導(dǎo)層對「江八點」既有對臺政策的延續(xù)與發(fā)展。

綜合地看，「胡四點」堅持了八十年代初以來大陸對臺政策的主要原則，即堅持「一個中國」原則作為兩岸關(guān)系的基礎(chǔ)和堅持盡最大的努力爭取和平統(tǒng)一。有關(guān)的堅持，基本上就是對大陸過往對臺政策的繼承。

然而，在重申「一個中國」原則和愿意盡最大的努力爭取和平統(tǒng)一的既定政策立場的同時，「胡四點」對「一個中國」原則明顯展現(xiàn)出更寬松的解讀，而且也對兩岸和平統(tǒng)一作出更多的柔性訴求。

碰觸兩岸現(xiàn)狀議題

在「一個中國」原則方面，胡錦濤首次以最高領(lǐng)導(dǎo)人身份指出，「一九四九年以來，盡管兩岸尚未統(tǒng)一，但大陸和臺灣同屬一個中國的事實從未改變。這就是兩岸關(guān)系現(xiàn)狀」。這番說話的意思應(yīng)該是，一九四九年之后兩岸雖處于分治狀態(tài)，但并未出現(xiàn)主權(quán)層面的法理分裂。換言之，現(xiàn)實上臺海兩岸雖未曾統(tǒng)一，但臺海的主權(quán)現(xiàn)狀仍是一個中國，臺灣在法理上并沒有獨立于中國主權(quán)。胡錦濤這樣的臺?，F(xiàn)狀詮釋，與國際社會尤其是美國對臺海關(guān)系「不統(tǒng)不獨」現(xiàn)狀的認(rèn)知幾乎同出一轍。過去，大陸絕少就兩岸現(xiàn)狀作出詮釋，如今「胡四點」不僅碰觸有關(guān)議題，甚至在詮釋上貼近國際社會的看法，顯示出大陸新領(lǐng)導(dǎo)層在對臺政策的務(wù)實發(fā)展。

迫使臺灣當(dāng)局放棄「法理臺獨」

同樣值得注意的是，「胡四點」在承認(rèn)了兩岸「不統(tǒng)不獨」的「一個中國」現(xiàn)狀之后，同時強調(diào)有關(guān)現(xiàn)狀的詮釋亦「見之于臺灣現(xiàn)有的規(guī)定和文件」。這樣的強調(diào)可謂連消帶打，迫使臺灣當(dāng)局誠實地面對包括隱含「一個中國」架構(gòu)的中華民國憲法和其它種種現(xiàn)存政策文件（如國統(tǒng)綱領(lǐng)）的規(guī)定，放棄「法理臺獨」的追求重歸「不統(tǒng)不獨」的臺海現(xiàn)狀的意圖彰彰明甚。

認(rèn)同「扁宋會」的正面意義

事實上，「胡四點」的第四點便毫不含糊地表明，大陸在反對「臺獨」分裂活動的問題上決不妥協(xié)。在表明這一立場的時候，胡錦濤又敦促「臺灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人切實履行二月二十四日重申的『四不一沒有』的承諾和不通過『憲改』進(jìn)行『臺灣法理獨立』的承諾，通過實際行動向世人表明這不是一句可以隨意背棄的空話」。由于這兩點承諾是早前「扁宋會」的重大共識，也是美國一再要求陳水扁維護(hù)臺?，F(xiàn)狀必須信守的承諾，有關(guān)的敦促起碼透露出如下兩點意義：

（一）大陸新領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)同「扁宋會」達(dá)成的十點共識的正面意義，并愿意公開作出積極的響應(yīng)和肯定。

（二）大陸新領(lǐng)導(dǎo)層在對「臺獨」的定義問題上愿意與以美國為首的國際社會的底線趨同，而有關(guān)的底線就是「法理臺獨」。

柔性訴求貫穿「胡四點」

至于兩岸和平統(tǒng)一的柔性訴求方面，更是由始至終貫穿「胡四點」的整篇講話，當(dāng)中不僅并無片言只字提及武力威脅等字眼，反而到處展露出寬松開放的精神、平等包容的態(tài)度和對臺灣人民利益的體貼，包括：「只要臺灣當(dāng)局承認(rèn)『九二共識』，兩岸對話談判即可恢復(fù)，而且甚么問題都可以談」；「和平統(tǒng)一，不是一方吃掉另一方，而是平等協(xié)商、共議統(tǒng)一」；「只要和平統(tǒng)一還有一線希望，我們就會進(jìn)行百倍努力。我們真誠希望臺灣有關(guān)人士和有關(guān)政黨嚴(yán)肅思考這個重大問題??」；「無論在甚么情況下，我們都尊重他們（臺灣人民）、信賴他們、依靠他們，并且設(shè)身處地地為他們著想，千方百計照顧和維護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)益。臺灣農(nóng)產(chǎn)品在大陸銷售的問題，事關(guān)廣大臺灣農(nóng)民的切身利益，要切實解決。如果兩岸客運包機實現(xiàn)了『節(jié)日化』，還可以向常態(tài)化發(fā)展。兩岸貨運包機問題，可以由兩岸民間行業(yè)交換意見??」?！负狞c」的柔性訴求，針對的相信不僅是臺灣人民，而且應(yīng)該同時包括國際社會。大陸新領(lǐng)導(dǎo)層清楚知道，臺灣問題早已國際化，故此希望透過有關(guān)的柔性訴求，向臺灣社會和國際社會展示出其溫和理性的形象，以加強其對臺政策對臺灣社會的吸引力和減低國際社會的阻力。

以更大耐心推動和平統(tǒng)一

總括而言，「胡四點」無論在臺?，F(xiàn)狀的詮釋「臺獨」的定義上都與國際社會的看法接近，而且通篇講話到處流露出的柔性訴求又符合國際社會所強調(diào)的溫和理性的價值，這說明大陸新領(lǐng)導(dǎo)層對臺海問題的復(fù)雜性和國際背景有更深刻的認(rèn)識，愿意盡量根據(jù)國際社會的規(guī)范和價值來處理未來兩岸關(guān)系的發(fā)展。若然這樣的解讀離事實不太遠(yuǎn)，可以預(yù)期，今后大陸對臺政策的底線，就是結(jié)合國際社會的主流規(guī)范和價值確保臺灣不致走向「法理臺獨」，以更長遠(yuǎn)的角度和更大的耐心推動兩岸關(guān)系的良性發(fā)展以至和平統(tǒng)一。就這一角度而言，如果臺灣當(dāng)局真的能信守「扁宋會」的十點共識，兩岸關(guān)系逐步走向和緩化和穩(wěn)定化應(yīng)是可以期待的。（王家英 香港中文大學(xué)香港亞太研究所研究副教授 文匯論壇）

針對美國近來頻頻正面評價連宋訪問大陸，著名國際問題專家、北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授朱鋒指出，兩岸以這種方式接觸符合美國的利益，而美國力圖在臺海兩岸保持“不統(tǒng)不獨”狀態(tài)的基本立場并未發(fā)生變化。

據(jù)香港《大公報》報道，朱鋒教授認(rèn)為，前段時間陳水扁一系列的“急獨”表現(xiàn)，在美國看來已經(jīng)超出了限度，有可能觸怒大陸引發(fā)海峽乃至于亞太局勢的緊張，因此，美國“也是希望兩岸以這種形式展開交流和對話的”。對美國而言，海峽兩岸維持一定的政治聯(lián)系，甚至展開磋商和會談，有利于保持區(qū)域穩(wěn)定，保證美國的國家利益。

朱鋒教授指出，美國當(dāng)然不希望海峽兩岸和平統(tǒng)一，但美國并不害怕兩岸磋商和會談，因為磋商和會談并不代表問題的解決，它僅僅意味著雙方保持接觸，防止關(guān)系全面破裂，局面不可收拾。在美國看來，連宋“登陸”僅僅是臺灣島內(nèi)反對黨領(lǐng)袖與中共的接觸，即便達(dá)成一些共識，也不可能對兩岸的統(tǒng)一發(fā)揮實質(zhì)性的推動作用，反倒可以發(fā)揮平衡“急獨”的作用。同時，連宋“登陸”其實是臺灣島內(nèi)政治斗爭的延續(xù)，同時也反映了島內(nèi)至少一部分民眾的意愿，美國對此給予一定的正面評價，是完全可以理解的，也很符合美國自詡“世界領(lǐng)導(dǎo)者”的形象。

此外，目前美國的戰(zhàn)略重心并不在臺灣海峽。兩岸出現(xiàn)一定的緩和跡象，也有利于美國集中精力處理伊拉克問題等棘手事務(wù)。

朱鋒教授還指出，美國力求臺灣海峽兩岸“不統(tǒng)不獨”的基本立場，其實一直沒有改變。而美國的具體政策始終是圍繞這一基本立場展開的?！凹豹殹眲蓊^過猛時，美國會樂意看到甚至主動促進(jìn)兩岸對話接觸；“統(tǒng)一”聲勢大盛時，美國也會反其道而行之。不過，從目前島內(nèi)政治發(fā)展的形勢來看，后面一種情況出現(xiàn)的可能性很小，近期內(nèi)美國似不太需要阻撓兩岸交流。

最新一期《瞭望》周刊刊登中國國際問題研究所研究員郭震遠(yuǎn)的文章稱，上世紀(jì)90年代以來國際形勢發(fā)生巨大而深刻的變化，同時受到海峽兩岸關(guān)系錯綜復(fù)雜變化的重要影響，特別是近年來臺海局勢明顯惡化的重大影響，逐漸形成了具有明顯雙重性的涉臺國際環(huán)境。

文章寫到，當(dāng)前的涉臺國際環(huán)境，一方面有利于防止公然“臺獨”，另一方面又存在著不利于我們早日實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的因素，但前一方面占主導(dǎo)地位。

文章稱，這決定了：從總體上看，當(dāng)前的涉臺國際環(huán)境對于我們當(dāng)前堅決制止“臺獨”活動，特別是制止以“法理臺獨”為標(biāo)準(zhǔn)的公然“臺獨”是有利的，而且從長遠(yuǎn)看，也將對我們最終實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一有利。

文章指出，當(dāng)前的涉臺國際環(huán)境有利于防止公然“臺獨”?！皥猿忠粋€中國的政策”和“不支持臺獨”，是有關(guān)各國基于自己國家重要利益作出的政策選擇，因而不僅是比較穩(wěn)定的，而且在各自的對臺灣問題政策中必然占主導(dǎo)地位。所以，有利于防止公然“臺獨”，是當(dāng)前涉臺國際環(huán)境的基本特點。

文章同時也稱，由于歷史的原因，更由于冷戰(zhàn)結(jié)束以來國際形勢錯綜復(fù)雜的發(fā)展變化，當(dāng)前涉臺國際環(huán)境中存在不利于我們早日實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的因素。這些因素增加了我們反“臺獨”斗爭的復(fù)雜性，對我們爭取早日實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一形成了不能忽視的干擾。

此外，幾十年來，美國一直插手、干涉臺灣問題，美國一直是臺灣當(dāng)局最主要的外部支持者和保護(hù)者。所以，美國因素一直是涉臺國際環(huán)境中最重要的因素，美國對臺灣問題插手、干涉的方式和程度，在很大程度上決定了涉臺國際環(huán)境的基本特點。

最后，文章指出，當(dāng)前涉臺國際環(huán)境有利于我們的反“法理臺獨”斗爭。

香港《大公報》16日發(fā)表施君玉的文章，說美國不應(yīng)該對中國反分裂國家法說三道四。文章指出，美國說此法無助于臺海的和平與穩(wěn)定，并不符合事實，恰恰相反，反分裂國家法的制定，正是為了維護(hù)臺海的和平。文章還說，該法的主旨是和平統(tǒng)一，防止國家分裂。根據(jù)前后條文的邏輯，只有在面臨國家分裂的情況下，才采取非和平手段。也就是說，只要不出現(xiàn)分裂的情況，也就不存在動用非和平手段的必要，這本來與美國掛在嘴邊的一個中國政策并不矛盾，因此美國對該法沒有指責(zé)的理由。

作為世界唯一超級大國，美國總喜歡對別國指手劃腳，對別國事務(wù)說三道四。中國本 周通過了《反分裂國家法》，這本來完全是中國的內(nèi)部事務(wù)，與美國沒有關(guān)系，但美國白宮和國務(wù)院的發(fā)言人都表示，中國通過反分裂國家法是不幸的事情，并認(rèn)為無助于臺海的和平與穩(wěn)定。其實，美國的說法并不符合事實，恰恰相反，反分裂國家法的制定，正是為了維護(hù)臺海的和平。

美對臺政策言行不一

美國對臺政策歷來當(dāng)面一套，背后一套?？陬^上美國一直堅持一個中國政策，反對臺海出現(xiàn)軍事沖突，但背后卻不斷對臺售武，經(jīng)常向“臺獨”勢力發(fā)出錯誤信號，喚起了“臺獨”勢力的幻想。此次中國人大通過的《反分裂國家法》顯示了中國政府和人民和平統(tǒng)一的意志，也表明不惜使用非和平手段制止國家分裂的決心。該法的主旨是和平統(tǒng)一，防止國家分裂。整個法律貫串著和平統(tǒng)一的思想，沒有半點“火藥味”。根據(jù)前后條文的邏輯，只有在面臨國家分裂的情況下，才采取非和平手段。也就是說，只要不出現(xiàn)分裂的情況，也就不存在動用非和平手段的必要。這本來與美國掛在嘴邊的一個中國政策并不矛盾，所以美國對該法雖有不滿，但卻找不到指責(zé)的理由。

“不統(tǒng)不獨” 美占盡便宜

對中國政府不放棄武力的政策，美國是很清楚的。反分裂國家法只是將使用非和平方式解決臺灣問題的三種情況在法律上作了界定。一直以來，“臺獨”勢力最關(guān)心的問題就是，一旦大陸以武力制止“臺獨”，美國是否會親自出馬，協(xié)防臺灣。對此問題，美國至今一直遮遮掩掩，沒有真正明確的表態(tài)。

其實，美國人最希望的就是臺灣保持“不統(tǒng)不獨”，美國由此可以謀取最大的利益。在“不統(tǒng)不獨”的狀態(tài)下，美國的武器可源源不斷地賣給臺灣，讓臺灣人拿美國的武器去抵抗大陸，讓中國人相互殘殺，同時還賺足了臺灣民眾的血汗錢。而美國人自己則袖手旁觀，只需用嘴巴鼓動臺灣保衛(wèi)民主、自由，挑起臺灣民眾對大陸的對立情緒，從而持久保持臺海“不統(tǒng)不獨”的局面。

“獨立”將使臺失去價值

如果臺灣真的“獨立”了，對美國人來說將失去利用價值。小小的臺灣島，既無石油，也無市場，如果真的成為一個“獨立國家”，美國人連武器也賣不出去了，屆時的臺灣在美國的政治棋盤上很可能就一錢不值。更何況，臺灣“獨立”的必然結(jié)果是大陸以武力制止分裂，一旦出現(xiàn)這一情況，美國將被拖入無比尷尬的境地。袖手旁觀和出兵干預(yù)，都不是符合美國利益的選擇。因此，保持臺灣“不統(tǒng)不獨”，最符合美國的戰(zhàn)略利益。基于上述政治邏輯，美國反對臺灣“獨立”是理所當(dāng)然的。

美國雖然不贊成臺灣“獨立”，但并不意味著美國就支持統(tǒng)一。在國際政治游戲中，利益是指導(dǎo)國家行為的唯一標(biāo)準(zhǔn)。美國對中國的快速發(fā)展已經(jīng)感到某種潛在威脅，因而視中國為潛在對手，遏制中國是美國的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，而臺灣問題正是美國遏制中國最經(jīng)濟、最有效的一張牌。如果臺灣與大陸實現(xiàn)統(tǒng)一，不僅使美國失去了遏制中國的一把利劍，而且將使中國的實力進(jìn)一步上升，加快中國的崛起，這無疑違背美國的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益，因此美國不愿看到中國的統(tǒng)一。

轉(zhuǎn)自香港文匯報

第三篇：臺灣問題的由來

臺灣問題的由來

當(dāng)我第一次正式接觸到這個問題的時候是在高中上歷史課，那時的我們常被老師灌輸著“我們是一個中國，總有一天臺灣會回歸祖**親懷抱”這樣的思想。一直到了大學(xué)，在老師的帶領(lǐng)下，我才真正學(xué)會從更深處尋找臺灣問題之由來，以及其由來的真正原因。本文將從臺灣問題是什么以及臺灣問題之由來做簡單的闡述。

臺灣問題是指1949年自中華人民共和國成立后，以蔣介石為首的國民黨戰(zhàn)敗退居臺灣從而衍生出的關(guān)于中國大陸與中國臺灣兩岸的內(nèi)政問題。臺灣自古以來就是中國不可缺少的一部分領(lǐng)土，在春秋時期被稱為“島夷”，之后也有過“瀛洲”、“流求”這樣的名稱，直至清朝更名為“臺灣”，并設(shè)置了“臺灣府”，隸屬于福建省，這是臺灣的正式定名。但在15、16世紀(jì)之時，荷蘭東印度公司的荷蘭殖民地為了拓展勢力入侵南臺灣，之后更是驅(qū)逐了侵占北臺灣的西班牙殖民者，荷蘭殖民者盤踞臺灣整整38年。而后在鄭成功等人的努力下終于再次奪回了臺灣。但在1894年中國清政府戰(zhàn)敗甲午戰(zhàn)爭后把臺灣和澎湖列島割讓給日本，一直到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后臺灣終于再次回歸祖國。外國列強對中國領(lǐng)土的侵略是我們的屈辱歷史，但不堪忍受的是以蔣介石為首的國民黨人在1949年內(nèi)戰(zhàn)失利后退踞臺灣，甚至封閉全省，限制出入境，封閉大陸。從而臺灣與中國大陸陷入了真正的分離狀態(tài)，臺灣問題也終于成為了眾人所關(guān)注的問題。

在明確臺灣問題為何物后，不禁要問臺灣問題究竟從何而來？僅是因為國民黨人退踞臺灣，我們的再一次統(tǒng)一就成為了令人頭疼的問題嗎？在我看來這要從許多角度來進(jìn)行分析。

首先從地理位置來看，臺灣島面積約36000平方千米，是中國的第一大島。其地勢十分險要，扼西太平洋航道的中心，是中國與亞太地區(qū)各國海上聯(lián)系的重要交通樞紐及戰(zhàn)略要地。因此我們不難看出臺灣是一個有著豐富可能性的島嶼，因此美國等國家對于臺灣的覬覦使得我們中國大陸與臺灣始終處于難以統(tǒng)一的狀態(tài)。

其次從環(huán)境來看，臺灣擁有著兩大氣候區(qū)，夏季長且潮濕，冬季短且溫暖。雖然臺灣受臺風(fēng)的影響十分巨大，但也從中收益頗豐。臺灣景色優(yōu)美，是一個十分適合居住的島嶼。

這樣一個地勢險要、環(huán)境怡人的島嶼自然使得許多居民渴望獨立，擺脫中國大陸對其的管轄。因此“臺獨分子”的出現(xiàn)也使得兩岸始終難以統(tǒng)一。綜上我們可以看出，國外勢力和臺灣島內(nèi)部“分裂勢力”對于臺灣問題的影響是主要的兩個原因。

不論是歷史原因，還是現(xiàn)實的原因我們都應(yīng)清楚地認(rèn)識到兩岸問題的存在是十分顯然的，而對于這一問題的見解更是仁者見仁，智者見智?；蛟S短時期內(nèi)臺灣與中國大陸統(tǒng)一的情形難以實現(xiàn)，但從長遠(yuǎn)來看我們應(yīng)該讓臺灣人了解大陸，讓越來越多的臺灣同胞擁有中華民族意識，從而推動兩岸關(guān)系發(fā)展。

第四篇：臺灣問題由來及前景淺析

臺灣問題由來及前景淺析

摘要： 臺灣問題是一個歷史遺留問題，是中國的內(nèi)政。臺灣問題的是國內(nèi)與國際雙重因素影響下產(chǎn)生，國內(nèi)解放戰(zhàn)爭勝利后，國民黨撤退臺灣，造成兩地相互敵對的狀態(tài)；在國際上，二戰(zhàn)結(jié)束后美國的插手也是造成臺灣問題拖延，兩岸隔絕狀態(tài)持續(xù)的重要原因。進(jìn)入21世紀(jì)，中國的崛起使中國成為眾矢之的，周邊國家紛紛施壓，領(lǐng)土爭端不斷。臺灣一方面依賴美國，以抗衡大陸，它也是美國重返亞太的跳板，封鎖中國的重要弧鏈組成；另一方面，臺灣與大陸交流與聯(lián)系日益增多密切，這雖然給臺灣問題的解決帶來一些希望，但臺灣內(nèi)部政局的動蕩，臺獨勢力的抬頭，也給統(tǒng)一帶來了很大障礙。所以未來臺灣問題如何走向仍是值得深思。

關(guān)鍵詞：國共兩黨之爭 美國重返亞太 臺獨 對臺軍售 經(jīng)濟交流與文化差異 民心所向

臺灣自古以來就是中國不可分割的一部分，這是不可置疑的。二戰(zhàn)后日本受降，中國作為戰(zhàn)勝國收回臺灣，從此臺灣重歸于中國主權(quán)管轄之下，結(jié)束了日本在臺灣的五十年統(tǒng)治。

此時國內(nèi)國民黨與共產(chǎn)黨的斗爭還未結(jié)束。解放戰(zhàn)爭后期，國民黨敗局已定，面對艱難的形勢，蔣介石采納歷史地理學(xué)家出身的張其昀的建議，決定把臺灣作為今后的退身之所。他認(rèn)為退居臺灣，退可守，進(jìn)可攻；臺灣與大陸隔著一條海峽，憑借海峽天險和海、空軍力量，待國際形勢發(fā)生于己有利的變化時，再反攻大陸。由于蔣介石拒絕在《和平協(xié)定》上簽字導(dǎo)致和平談判破裂，1949年4月，共產(chǎn)黨發(fā)布“向全國進(jìn)軍的命令”，解放軍以強大的攻勢迅速解放了國民黨統(tǒng)治區(qū)。1949年10月1日，中華人民共和國成立，取代“中華民國政府”成為中國的唯一合法政府。1949年12月7日，國民黨“國民政府”各部門從成都逃往臺灣；12月10日，蔣介石和兒子蔣經(jīng)國，乘飛機從成都鳳凰山機場飛往臺灣。

新中國成立初期，曾準(zhǔn)備武力解放臺灣，但由于朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)，臺灣問題被擱置下來，臺灣問題是兩黨之爭的延續(xù)，也可以說內(nèi)戰(zhàn)的延續(xù)，從此以后兩岸隔絕狀態(tài)開始。

臺灣政局對臺灣問題的影響：

臺灣政局的演變，臺獨勢力的溫床

在蔣介石偏安臺灣后，在反省在大陸失敗的教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對國民黨進(jìn)行改造，實行高壓獨裁，堅決反對任何形式的“臺灣獨立”分子，同時也加緊傳位蔣經(jīng)國。但在其統(tǒng)治后期，中華人民共和國在外交上取得重大突破，恢復(fù)了在聯(lián)合國中的合法席位，國民黨面臨外交冬天，而長期的獨裁政策也引起民眾的不滿，保釣運動引起的要求改革浪潮，使國民黨的統(tǒng)治陷入危機。到蔣經(jīng)國時期已是不得不改革，當(dāng)時的政府兩次啟動政治革新，解除黨禁與報禁，許多黨外勢力重新崛起，其中包括利用此良好契機的臺獨勢力，許多臺獨言論以及臺獨性質(zhì)的政黨紛紛涌現(xiàn)。

到李登輝時期，國民黨統(tǒng)治遭遇法統(tǒng)危機，推行憲政改革，憲政改革造成了國民黨的分裂，“憲政改革”是十年來臺灣政治斗爭的中心內(nèi)容。一方面它摧毀了國民黨遷臺以后長期實行的“威權(quán)體制” ,建立了全新的政治體制和政黨政治 ,徹底改變了臺灣的政治格局。另一方面 ,在政黨政治的實際運作中 ,它又成為不同利益集團爭權(quán)奪利的工具 ,同時它還被“臺獨”勢力用于構(gòu)建旨在與大陸分離的“新國家體制”。這種參與主體和功能上的多樣性使得“憲政改革”的內(nèi)容和結(jié)果極為復(fù)雜 ,對臺灣政壇和兩岸關(guān)系的影響也極為深遠(yuǎn)。

從以上可以說是李登輝奶大了臺獨勢力，而在陳水扁時期他與李登輝的目標(biāo)是一樣的，加速分離兩岸，推行臺灣化。兩人二十年的執(zhí)政時間已經(jīng)使很多臺灣民眾接受了臺獨思想，這無疑加劇了臺灣問題的復(fù)雜性與艱巨性。

馬英九上臺后雖然對大陸有所親近，實現(xiàn)了三通，但也對美國表現(xiàn)出一定的依賴與顧忌。島內(nèi)臺獨勢力沒有因為陳水扁的下臺就此消弱，而臺獨勢力的代表民進(jìn)黨與國民黨的競爭也對馬英九對大陸政策有所影響。

美國政策對臺灣問題的影響：

美國對臺政策的演變

在新中國成立初期，美國為了拉攏中國不倒向蘇聯(lián)一邊，同時也是對蔣介石政府的失望，在臺灣問題是中立態(tài)度。但朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束后，美國認(rèn)識到臺灣在遠(yuǎn)東戰(zhàn)略上的重要意義，拋出了所謂“臺灣地位未定論”，稱“臺灣未來地位的決定，必須等待太平洋安全的恢復(fù)、對日和約的簽訂或由聯(lián)合國考慮”?！芭_灣地位未定論”的出籠，表明了美國企圖將臺灣從中國領(lǐng)土分裂出去的意圖。1954年12月2日，美國政府和臺灣當(dāng)局簽訂“共同防御條約”，正式確認(rèn)了美臺之間的互助同盟關(guān)系。這是美國干涉中國內(nèi)政的嚴(yán)重事件。這樣，既阻止大陸解放臺灣，又不準(zhǔn)臺灣進(jìn)攻大陸，美國政府企圖將兩岸分裂的現(xiàn)狀固定化、永久化，搞“兩個中國”、“一中一臺”。美國政府的政策，造成了臺灣當(dāng)局在其庇護(hù)下，與大陸軍對峙超過50年。臺灣海峽地區(qū)局勢因之長期緊張，臺灣問題也由此成為中美兩國間的重大爭端。臺灣問題長期得不到解決，美國政府負(fù)有重大責(zé)任。

直到中美正式建交后，1978年12月，美國政府接受了中國政府提出的建交三原則，即：美國與臺灣當(dāng)局“斷交”、廢除“共同防御條約”以及從臺灣撤軍。但遺憾的是，中美建交不過三個月，美國國會竟通過了所謂《與臺灣關(guān)系法》，并經(jīng)美國總統(tǒng)簽署生效。該法以美國國內(nèi)立法的形式，作出了許多違反中美建交公報和國際法原則的規(guī)定，嚴(yán)重?fù)p害中國人民的權(quán)益。美國政府根據(jù)這個“關(guān)系法”，繼續(xù)向臺灣出售武器和干涉中國內(nèi)政，阻撓臺灣與中國大陸的統(tǒng)一。

重返亞太 美不放棄臺灣這顆棋

對臺灣朝野來說，美國是朋友、是伙伴，但對美國來說，從來都不是這么簡單。奧巴馬任內(nèi)推動的“重返亞太”戰(zhàn)略，應(yīng)對中國大陸崛起的態(tài)度相當(dāng)明顯，對于身處這一戰(zhàn)略前沿的臺灣，美國從來都不打算讓其置身之外。臺灣與大陸抗衡的需要美國的支持，而美國也一直對臺軍售，把臺灣當(dāng)作跳板，在軍事上對大陸造成威脅。美國也需要臺灣來制衡大陸，面對大陸崛起的大勢，制造爭端來擾亂大陸崛起的步伐。

兩岸關(guān)系發(fā)展對臺灣問題的影響：

隨著大陸經(jīng)濟的發(fā)展快速，與臺灣的貿(mào)易來往越來越多，經(jīng)濟聯(lián)系越來越密切，大陸已成為臺灣最主要的出口區(qū)和外匯順差來源，而且有數(shù)以萬計的臺商在大陸投資。這些商業(yè)往來對兩岸關(guān)系有著積極的影響。但值得注意的是兩岸關(guān)系的特點呈現(xiàn)出 ：經(jīng)濟熱、政治冷、總體積極發(fā)展。近幾年來,中國大陸與臺灣實行了兩岸三通政策,在經(jīng)濟、文化、教育、旅游等方面的交流力度不斷加大,這一切都說明了兩岸關(guān)系正變得越來越密切。

除此以外，臺灣民心所向也是導(dǎo)向臺灣問題的最重要因素。現(xiàn)在臺灣民眾地方民主意識普遍增強，新一代青年人對“中國”認(rèn)知淡薄，獨立觀念增強，認(rèn)為大陸是不民主，應(yīng)向臺灣學(xué)習(xí)，這說明兩岸在意識形態(tài)上存在差異與對立。

而兩岸在文化上的差異也為臺灣問題的解決增加了難度，日本占領(lǐng)時期在臺灣推行同化政策，至今臺灣文化帶有很多日本色彩，但臺灣文化也保留了很多傳統(tǒng)的中華民族文化，比如尊儒重道，更注重國學(xué)的學(xué)習(xí)。而在大陸對傳統(tǒng)文化的繼承幾乎出現(xiàn)了斷層。但兩岸畢竟是同根同祖，加強傳統(tǒng)文化交流，喚起中華民族的向心力，減少文化上的差異才能在政治上達(dá)到和諧，為臺灣問題的解決減輕阻力。前景展望：

臺灣問題的解決離不開兩岸的共同努力，在當(dāng)今國際形勢下只有團結(jié)才能更好地發(fā)展，大陸與臺灣當(dāng)局都應(yīng)以更為開放的態(tài)度溝通交流，在一個中國上達(dá)成共識，對臺獨勢力進(jìn)行遏制；大陸與臺灣同根同祖，血濃于水，應(yīng)加強傳統(tǒng)文化的交流，增強文化認(rèn)同感，爭取民心。同時大陸也應(yīng)該加強民主建設(shè)，讓臺灣人民看到一個民主自由的政府，對大陸有所信心。

在國際上，同美國展開積極的外交斡旋，促進(jìn)臺灣問題的解決。臺灣問題懸而未決，很大程度上是美國在背后進(jìn)行活動，所以與美國做好溝通，對臺灣問題的解決有重大意義。

現(xiàn)今兩岸關(guān)系雖日漸密切，但臺灣回歸之路仍舊不明朗，面對國內(nèi)外諸多阻力，兩岸關(guān)系是否有進(jìn)一步發(fā)展，需要兩岸共同努力，共同促進(jìn)兩岸統(tǒng)一。

臺灣問題由來及前景淺析

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第五篇：臺灣問題歷史由來

臺灣問題的歷史由來

臺灣問題一詞及其相關(guān)概念，最早出現(xiàn)于當(dāng)時寓居美國的中華民國“代總統(tǒng)”李宗仁的《對臺灣問題的具體建議》一文，中華人民共和國政府因襲此詞，并因強力宣傳而通行于中國民間與國際社會迄今。但在臺灣內(nèi)部，此一詞語反而從未存在；相關(guān)概念或者叫“臺海問題”或者“兩岸問題”。

今日的臺灣問題，兩岸的分離局面，無疑是半個多世紀(jì)前中國內(nèi)戰(zhàn)的結(jié)果，然而始作俑者是美日，這是不爭的事實。

目前，臺灣島、澎湖群島、金馬列島、東沙群島、以及南沙群島的太平島和中洲島，構(gòu)成現(xiàn)在的中華民國的有效統(tǒng)治領(lǐng)土的全部；這部份領(lǐng)土亦從未由中華人民共和國實際管轄。目前，臺灣的主權(quán)事實上是由“中華民國有效行使”。同時，臺灣問題也涉及到兩個中國的問題，即控制臺澎金馬地區(qū)的中華民國與控制大陸地區(qū)的中華人民共和國之間的關(guān)系與國際空間問題。

中華民國是于1912年在南京成立，但于1949年失去對大部份領(lǐng)土的實際控制，并在中華人民共和國于北京成立后，中華民國政府遷往臺北。在此后幾十年，中華民國一直認(rèn)為自己是臺灣及大陸（包括外蒙古、唐努烏梁海、江心坡等地區(qū)）在內(nèi)全中國的唯一合法政府，并一直宣稱要收復(fù)大陸。時至今日，中華民國政府立場自1990年代開始已漸有所改變，中華民國不再否認(rèn)中國共產(chǎn)黨對大陸地區(qū)的實際統(tǒng)治及中華人民共和國的存在，并放棄以武力收復(fù)大陸。不過，中華民國政府并未正式放棄對大陸地區(qū)的主權(quán)。

另一方面，中國共產(chǎn)黨自1949年10月1日建立中華人民共和國起，就一直認(rèn)為“舊中國”（中華民國）已經(jīng)滅亡而被“新中國”（中華人民共和國）替代，并聲稱臺灣為中國不可分割的一部分、是中華人民共和國的神圣不可爭議之領(lǐng)土、中華人民共和國從未放棄在必要時以武力強取臺灣；同時也表示，只要認(rèn)同所謂“九二共識”（具高度爭議性，在第二章中會提到.），“任何問題都可以談”。

對于臺灣問題，雙方長期維持所謂的刻意“模糊”政策。對于海峽兩岸的“現(xiàn)狀”，不同的人有不同的立場與見解，甚至對歷史本身也有不同的認(rèn)知與解讀。但是，此“現(xiàn)狀”并未明確定義臺灣的政治及法律地位或說明未來安排，因此這種模糊政策也被批評為危險的策略，任何冒險的擦邊球或誤算都可能導(dǎo)致沖突或全面戰(zhàn)爭。

臺灣問題不僅僅是由國共內(nèi)戰(zhàn)所導(dǎo)致，臺灣問題得以成形，實際上離不開文化間沖突、資本主義與共產(chǎn)主義間的意識形態(tài)對立（冷戰(zhàn)）、以及美國等列強在亞太地區(qū)的利益等原因。臺灣問題在形成初期，海峽兩岸糾結(jié)于“中國的代表權(quán)問題”，方有“臺灣地位未定論”的法律模糊點；同時，中國國民黨作為“臺灣新的統(tǒng)治政權(quán)”及“舊中國的偏安政權(quán)”在臺灣長期威權(quán)統(tǒng)治、中國共產(chǎn)黨擔(dān)憂被顛覆而長期閉鎖中國邊境并進(jìn)行文化改造，從而使兩岸隔閡、誤解日益加深。90年代中華民國不再否認(rèn)中華人民共和國并放棄武力反攻大陸。此后，臺灣問題的癥結(jié)已由“中國的代表權(quán)問題”轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一與獨立之爭、中國化與去中國化（臺灣本土化）之爭，并且外國勢力的介入從未減輕。民調(diào)也顯示，多數(shù)臺灣民眾支持維持現(xiàn)狀。

1271年—1294年間，元朝于澎湖設(shè)澎湖寨巡檢司，將澎湖列島納入元朝版圖。1384年明朝廢除澎湖巡檢司后，又于1563年復(fù)設(shè)澎湖巡檢司派兵駐守。17

世紀(jì)，西班牙人和荷蘭人曾先后短暫占領(lǐng)過臺灣部分地區(qū)。1662年2月3日，南明將領(lǐng)鄭成功戰(zhàn)勝荷蘭人并在臺灣建立對抗清朝的基地。但清朝政府派出由施瑯率領(lǐng)的清軍攻占澎湖與臺灣，并于1683年使鄭氏政權(quán)歸降，首次將臺灣本島納入中國版圖。然不論是鄭成功或清朝當(dāng)時之統(tǒng)治皆未及臺灣全島。1887年，臺灣建省，終于正式將臺灣全島納入版圖。

1894年7月25日，清朝與日本爆發(fā)甲午戰(zhàn)爭，清朝戰(zhàn)敗后，1895年4月7日李鴻章于日本山口縣下關(guān)市與伊藤博文簽訂《馬關(guān)條約》，將臺灣及澎湖永久割讓給日本。1943年12月1日，中華民國軍事委員會委員長蔣中正、美國總統(tǒng)羅斯福、英國首相邱吉爾于開羅發(fā)表《開羅宣言》，公布日本在中國所竊取的領(lǐng)土，如滿洲、臺灣及澎湖群島等歸還中華民國。1945年7月26日，中華民國國民政府主席蔣中正、美國總統(tǒng)杜魯門、英國首相邱吉爾于德國波茨坦發(fā)表《波茨坦宣言》，第八點中明白表示“開羅宣言之條件必將實施，而日本之主權(quán)必將限于本州、北海道、九州、四國及吾人所決定其他小島之內(nèi)。”為日本投降的必須條件之一；8月15日，昭和天皇同意無條件投降；9月2日，日本簽署正式《降伏文書》。

1946年，國共談判破裂，內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。后來國民黨軍節(jié)節(jié)敗退；10月1日，中華人民共和國中央人民政府在北京正式宣告成立；蔣介石采被迫退居臺灣，憑借海峽天險和海、空軍力量，抗衡當(dāng)時尚無海、空軍的解放軍，以期積聚力量，待國際形勢發(fā)生于己有利的變化時，再反攻大陸。

1949年8月至1950年6月，中國人民解放軍解放了除金門、馬祖以外的臺灣外圍的主要島嶼，并開始正式準(zhǔn)備發(fā)起渡海攻臺。

美國總統(tǒng)杜魯門一開始只是被動地支持中國國民黨執(zhí)政的中華民國政府，并計劃聽任中國共產(chǎn)黨率領(lǐng)的人民解放軍占領(lǐng)臺灣。1950年6月25日朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，美國政府從其遠(yuǎn)東戰(zhàn)略利益考慮，改變了對臺政策。為了阻止中國人民解放軍攻打臺灣，美方派第七艦隊出兵臺灣。中華人民共和國同時面臨來自東北和東南兩方面的軍事威脅。同時，美國還加強了對侵越法軍的支持，向越南派出了軍事顧問團，中國南部邊疆的形勢也驟然緊張。從當(dāng)時中國的實力來看，要同時在三條戰(zhàn)線與美國作戰(zhàn)顯然存在極大困難。而且當(dāng)時人民解放軍尚未有具有戰(zhàn)斗力的海軍和空軍，要想短時間內(nèi)突破美國第七艦隊的封鎖，進(jìn)而解放臺灣并不現(xiàn)實，于是，毛澤東和中共中央決定推遲渡海攻臺。

從此臺海兩岸天各一方，一彎淺淺的海峽從此成為溫總理口中道出的“最大的國殤，最深的鄉(xiāng)愁”。

朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束以后，美國和蔣介石集團締結(jié)同盟。簽訂了所謂的《共同防御條約》?！皸l約”中規(guī)定：一旦“締約國之領(lǐng)土”受到“武裝攻擊”，應(yīng)采取行動對付“共同危險”。這是美國明目張膽地以戰(zhàn)爭威脅手段阻撓我國的神圣統(tǒng)一事業(yè)，制造“兩個中國”陰謀的大暴露。而且，通過非法的條約，使美國侵占臺灣的行為“合法化”，并正式取得了在臺灣、澎湖及附近地區(qū)部署軍隊的“權(quán)力”。

美蔣《共同防御條約》簽訂后，臺灣被正式納入美國的“反共防御體系”之中，臺灣被美國視為“反共前哨”；國民黨政權(quán)也因此立住腳跟，得以偏安一隅。然而，美國深知國民黨“反攻大陸”從軍事上講已無可能，因此對國民黨軍在大陸沿海地區(qū)的軍事騷擾并不積極支持，而是希望國民黨軍隊固守臺灣，實現(xiàn)“劃峽而治”，即確保臺灣島永遠(yuǎn)脫離中國而“獨立”。因此，美國竭力鼓吹“臺灣地位未定論”、“聯(lián)合國托管臺灣”、“臺灣中立化”，意在混淆國際視聽，使國

際社會不再視臺灣為中國之一部分，也意在使蔣介石放棄“反攻大陸”計劃，專意守住臺灣。對美國來說，“一中一臺”或“兩個中國”是最符合他們利益的。而國民黨集團也深知，若放棄“反攻大陸”，他們便不能自稱是“中國合法政府的代表”，甚至也無理由在臺灣立足。因此，他們必須堅守“一個中國”和“反攻大陸”的口號和目標(biāo)，而反對“劃峽而治”。而其中的關(guān)鍵是，是否守住金門、馬祖等島嶼。

1895年甲午戰(zhàn)爭后簽訂的《馬關(guān)條約》只是規(guī)定臺灣、澎湖列島割讓給日本，而不包括金門，馬祖。而國民黨退踞臺灣后又事實上占據(jù)著金馬。因此，對美國來說，要通過鼓吹“臺灣地位未定論”來制造“一中一臺”或“臺灣獨立”，金門、馬祖是累贅和障礙。同時，國民黨軍隊繼續(xù)占領(lǐng)金馬與人民解放軍近距離對峙并不斷挑釁，只會促使解放軍更早南渡攻打臺灣。于是，美國政府多次勸說蔣介石放棄金門、馬祖，所以在《共同防御條約》中，美國也并未把金、馬列入“共同防御”的保護(hù)范圍之中，并想以此迫使蔣介石放棄金馬。而對國民黨來說，金馬是他們“對大陸主權(quán)的象征”，是“反攻大陸”的橋梁或跳板，是軍事反攻的“前沿陣地”，因而是絕對不能放棄的。

為了打擊美國的囂張氣焰和武裝挑釁，也為了擊破美國“劃峽而治”的陰謀，從1958年8月23日中午12時起，中國人民解放軍福建前線部隊對金門等島嶼的蔣介石軍隊實行炮擊，揭開了炮擊金門的序幕。

在金門炮戰(zhàn)中，中國政府采取打打停停，半打半停的策略。粉碎了美國“劃峽而治”的“兩個中國”的陰謀。1958年12月10日，美國宣布從臺灣地區(qū)撤出部分?？哲姡忻涝谂_灣海峽地區(qū)的又一次較量宣告結(jié)束。

國共雙方以一場奇特的炮戰(zhàn)演繹了現(xiàn)代版的“周瑜打黃蓋”，成功的化解了美國逼迫國民黨從金門撤軍從而制造兩個中國的陰謀。

因此，停止了收復(fù)金馬的軍事行動并斷斷續(xù)續(xù)炮擊金門直到1978年。中國政府旨在以此溝通兩岸政治信息，使中國保持內(nèi)戰(zhàn)狀態(tài)，以阻止美國插手，讓國共兩黨自己來解決統(tǒng)一問題?？梢哉J(rèn)為，中共在金門炮戰(zhàn)后已改變了消滅國民黨政權(quán)的政策。“和平統(tǒng)一”的方針已開始醞釀。在國民黨方面，經(jīng)過此役，他們也感到“反攻大陸”從軍事上希望不大，因而改提“政治反攻為主，軍事為從”或“七分政治、三分軍事”，后來更提出用“三民主義統(tǒng)一中國”的口號。

20世紀(jì)60年代末、70年代初，隨著國際局勢的發(fā)展變化和中華人民共和國的壯大，美國開始調(diào)整其對華政策，兩國關(guān)系開始出現(xiàn)解凍的時機。1971年10月，第26屆聯(lián)合國大會通過2758號決議，恢復(fù)中華人民共和國政府在聯(lián)合國的一切合法權(quán)利，驅(qū)逐臺灣當(dāng)局的代表。1972年2月，美國總統(tǒng)尼克松訪問中國，中美雙方在上海發(fā)表了聯(lián)合公報。公報稱：“美國方面聲明：美國認(rèn)識到，在臺灣海峽兩邊的所有中國人都認(rèn)為只有一個中國，臺灣是中國的一部分。美國政府對這一立場不提出異議?！?/p>

然而，必須指出的是，美國有人至今仍不愿看到中國統(tǒng)一，他們不斷制造種種借口，施加種種影響，阻撓臺灣問題的解決。

蔣介石反攻大陸計劃失敗后，兩岸敵對多年，遂隔絕至今。蔣氏父子去世后，李登輝和陳水扁上臺，大力推行臺獨政策，兩岸關(guān)系惡化，漸行漸遠(yuǎn)。

從七十年代初以尼克松訪華為標(biāo)志的中美接近到1979年的中美建交，隨著中美關(guān)系的轉(zhuǎn)變，美國也在一定程度上拋棄了臺灣，臺灣已經(jīng)沒有能力與大陸繼續(xù)對抗，而另一方面，隨著臺灣的蔣氏父子年事漸高，鄉(xiāng)愁漸濃，也因為他們殘存的民族大義，五六十年代一直劍拔弩張的臺灣海峽漸漸平靜下來，1974年臺

灣當(dāng)局默許大陸海軍護(hù)衛(wèi)艦通過臺灣海峽前往南海增援與1978年大陸宣布終止炮擊金門可算是臺海結(jié)束緊張對峙局面，走向緩和的標(biāo)志性事件。

進(jìn)入八十年代后，大陸開始了改革開放，工作重點也轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟工作。在國際上，中美結(jié)成了冷戰(zhàn)中事實上的同盟，中國的軍事重點也集中在西南邊境上蘇聯(lián)的小伙伴越南和支持阿富汗反蘇游擊戰(zhàn)上。另一方面，已近暮年的臺灣第二代領(lǐng)導(dǎo)人蔣經(jīng)國在其晚年實行了一系列諸如開放赴大陸探親、結(jié)束臺灣戒嚴(yán)狀態(tài)等有利于兩岸關(guān)系的開明政策，打破了兩岸長期隔絕的局面。在這樣的局面下，大陸的第二代領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平同志創(chuàng)造性的提出了以“一國兩制，和平統(tǒng)一”解決臺灣問題的構(gòu)想，由此定下來以和平統(tǒng)一的方式解決臺灣問題的基本政策。

縱觀這一階段的臺海局勢的演化過程，前期由于統(tǒng)治臺灣的蔣氏集團所采取的“漢賊不兩立”的立場，雖然劍拔弩張，兵戎不斷，臺海兩岸一直處于軍事對抗的局面，但雙方爭奪的是代表中華民族的正統(tǒng)地位，并不存在什么臺灣獨立的問題。但與此同時，臺獨的潛流也在外部敵對勢力的支持縱容下慢慢孳生。后期臺海兩岸對峙雙方采取了一系列緩和的措施舉動，大陸也制定了和平統(tǒng)一的對臺政策。公平的說，在當(dāng)時中美關(guān)系是事實上的盟友關(guān)系、一國兩制的政策又剛剛在港澳回歸問題上取得巨大成功的以及年老思?xì)w的臺灣領(lǐng)導(dǎo)人頻頻采取緩和姿態(tài)的內(nèi)外條件下，制定這個政策是符合當(dāng)時的實際情況的，也是切實可行的。并不能因為后來臺海局勢的逆轉(zhuǎn)而否定當(dāng)初在內(nèi)外條件完全不同的情況下制定的政策，更何況即使在臺海和風(fēng)最盛的時候，我們的領(lǐng)導(dǎo)人也沒有失去應(yīng)有的冷靜，并沒有承諾放棄使用武力，否則我們將失去現(xiàn)在對臺獨最有力的制約武器。

九十年代風(fēng)云突變的臺海局勢

無論如何，1988年蔣經(jīng)國的遽然辭世和李登輝的上臺，是臺海局勢的一個具有決定意義的轉(zhuǎn)折點。

自李登輝上臺之后，在前期雖出于自身地位尚不穩(wěn)固及之前臺海良好局勢的慣性，尚沒有太出軌的臺獨言行，在此期間尚有“汪辜會談”等兩岸良性互動行為。而大陸方面，由于國際局勢的劇變和自身政局的動蕩，也無心無力以更有力的舉措來推進(jìn)兩岸的統(tǒng)一進(jìn)程。

1995年，由于李登輝訪美，引發(fā)了新一輪的臺海危機，中國人民解放軍在臺灣海峽進(jìn)行了針對臺灣的導(dǎo)彈試射。

1996年正值臺灣大選年，中國人民解放軍在臺灣海峽進(jìn)行了大規(guī)模的三軍聯(lián)合軍事演習(xí)。

1999年，李登輝大放厥詞，“兩國論”出臺，中國人民解放軍調(diào)兵遣將，兵臨臺海，舉行帶有明顯針對性的軍事演習(xí)，臺海局勢一觸即發(fā)，由于種種原因，兩岸最終雖沒有兵戎相見，但已裂痕盡顯。

2000年，又值臺灣大選年，大陸發(fā)表臺灣問題白皮書，公布對臺動武的三項條件。對于臺灣領(lǐng)導(dǎo)人的挑釁，大陸則以低調(diào)的“聽其言，觀其行”回應(yīng)。

陳水扁上臺之初，表面上承諾“四不一沒有”，不公開推進(jìn)臺獨，實質(zhì)上卻加緊在臺灣推進(jìn)“去中國化”，實行“漸進(jìn)臺獨”，拋出了改頭換面的“兩國論”——所謂的“一邊一國論”。大陸則不為所動，靜觀待變，直至后來的“公投立法”，大陸才有比較強烈的反應(yīng)。

2008年，馬英就上臺后，開始與大陸接觸，目前兩岸關(guān)系稍有好轉(zhuǎn)。