第一篇：中煤集團《安全宣言》和《安全承諾》

中煤集團《安全宣言》

中煤集團是國有企業、中央企業，安全生產關系人民群眾生命財產安全，事關社會和諧穩定大局，決定企業生存發展命運。科學發展、安全發展、健康發展是我們的永恒追求，打造百年中煤是我們的奮斗目標，為社會提供安全、可靠、清潔能源是我們的神圣使命。

我們謹記安全生產是中煤集團的最大責任。視安全生產為最大政治，職工生命安全健康為最高價值，企業安全發展為崇高事業，忠誠于中煤事業，盡心竭力抓安全，傾心無私盡職責。

我們秉承“安全第一、敬畏生命”的宗旨。認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，堅持安全生產高于一切、重于一切、先于一切、壓倒一切，堅決做到不安全不生產。堅持以人為本、生命至上，關愛職工，依靠職工，保障職工生命安全和職業健康，杜絕漠視生命的行為，維護職工最根本利益。

我們樹立“零死亡”的安全目標。推進“環境、素質、責任”三項建設，強化基層、基礎、基本功，落實安全主體責任，建設

安保型企業，打造平安中煤。打破高危行業的心理定勢，堅定安全生產信心，努力實現“零死亡”目標，發揮中央企業表率作用。

我們堅持“嚴守法規、傾心履職”的工作作風。嚴格遵守國家安全生產法規，堅持履職無私，增強執行能力，以敬畏生命、敬畏法規、敬畏規律之心抓安全。轉變工作作風，重心前移，靠前指揮，堅持下井帶班，加強現場管理。完善崗位職責，強化安全監管，嚴格責任追究，促進責任落實。

我們主張以“四化”方向、“五高”標準提升安全保障能力。堅持生產規模化、技術裝備現代化、隊伍專業化、管理信息化的“四化”方向，落實高起點、高目標、高質量、高效率、高效益的“五高”標準，提高項目建設標準，建立安全、高效、簡潔、流暢的生產系統，提高安全保障能力。堅持系統思考、整體推進、主客觀最佳結合的工程哲學，推進管理創新，加強安全質量標準化建設，建立良性互動的安全保障機制。堅持科技興安，積極推廣應用新技術、新工藝、新裝備，著力攻克安全生產的關鍵技術，制定推廣安保型礦井標準，提升安全生產水平，服務行業安全生產，引領行業發展方向。

我們倡導以安全文化引領安全生產。時刻牢記“安全為天、生

命至尊”、“無人則安”等安全理念，把安全文化融入制度、融入管理、融入職工思想和行為，使遵章守紀、崇尚安全成為全體職工的自覺行動。

宗旨催生動力，目標引領方向。我們一定要牢記使命，全力以赴，求真務實，開拓進取，實現中煤集團的科學發展、安全發展、健康發展，為我國經濟社會發展做出更大貢獻，決不辜負黨和國家的重托，決不辜負全體職工的期望！

中煤集團《安全承諾》

牢記安全第一、敬畏職工生命，嚴守安全法規、傾心履行職責，堅持四化方向、落實五高標準，擔當政治責任、打造平安中煤。

第二篇：崗位安全承諾宣誓詞

宣誓誓詞

今天是3.18警示日。我們每一位人都要警醒自己, 時刻牢記安全。在此，我們莊嚴承諾：

增強安全意識，牢記生命無價平安為本！

增強主體觀念，牢記安全責任重于泰山——絕不違反紀律，做到服從管理行為規范；絕不違規作業，做到上崗操作“三不傷害”；絕不違章指揮，做到科學管理安全至上！

讓我們齊心協力，肩負安全使命，從自身做起、從本職做起，為家庭、為企業，維護安全，保障安全，提升品質，創造幸福！

（注：“三不傷害”是指：不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。）

第三篇：校園安全承諾宣誓詞

校園安全“一崗雙責”

教師承諾宣誓詞

我是郭莊小學的老師，為了保證學生的人身安全，我承諾：保證在課堂教學中對學生進行安全教育，保證對幫扶的學生進行認真幫教，保證積極認真的參加安全導護工作，保證制止隨時發現的不安全事件，做一個真心為學生健康成長的好教師！

承諾人：

校園安全學生承諾宣誓詞

我是一名郭莊小學的學生，為了保證自身安全，我承諾：

在校期間，遵守校規校紀，不打架斗毆，不擅自離校；遵守交通規則，不騎自行車，不坐違章車輛；防止溺水事故，不到溝河池塘洗澡；不到危險場所玩耍；遵守老師指導，學習防火防震防雷擊等自救能力，做一個遵紀守法，注重安全，健康成長的好學生。

承諾人：

第四篇：龍煤集團安全理念

龍煤集團“七大”安全文化理念：

1、安全發展理念：沒有安全保障的速度不要、沒有安全保障的產能不要、沒有安全保障的效益不要（即“三個

不要”）

2、安全核心理念：以人為本，生命至上。

3、安全哲學理念：把安全放在心上，把心放在安全上。

4、安全工作理念：一切圍繞安全轉，一切圍繞安全干。

5、安全管理理念：安全生產不得有一點馬虎，必須做到百分之百。

6、安全行為理念：作業零違章，崗位零隱患，管理零缺陷。

7、安全預防理念：把隱患當作事故處理（即：一個提升、兩個圍繞、三個不要），堅持安全既定目標不動搖。公司“十大安全理念”：

1、安全核心理念：一切事故都是可以避免的。

2、安全評估理念：安全工作功不抵過，安全工作一票否決。

3、安全發展理念：沒有最好，只有更好。

4、安全管理理念：各級干部對管理陋習的熟視無睹和各類隱患的麻木不仁是安全生產的最大敵人。

5、安全防范理念；只有防而不實，沒有防不勝防。

6、安全價值理念：安全是最大責任，安全是最佳政績。

7、安全協作理念：確保他人安全是我的責任。

8、安全操作理念；先確認，后執行。

9、安全認知理念：要我安全是愛護，我要安全是覺悟。

10．安全行為理念：說安全話，辦安全事，做安全人。

“十大價值觀”：

1、煤礦讓城市更亮麗，礦工讓生活更精彩。

2、只要方向正確，就不怕路遠。

3、以人為本，關愛健康，生命至尊。

4、質量高標準是企業管理水平的標尺，質量高標準是企業經濟實力的展示，質量高標準是企業精神面貌的張揚，質量高標準是班子團結干事的標志，質量高標準是干部愛企業愛職工的體現。

5、一代人要有一代人的作為，一代人要有一代人的貢獻，一代人要有一代人的責任。

6、為企業負責，為員工負責，為自己負責，為歷史負責。

7、不在客觀在主觀，不在條件在工作，不在員工在干部，不在下級在上級，不再困難在決心。

8、把簡單的事做好就是不簡單，把平凡的事做好就是不平凡。

9、說了算，定了干，落實責任抓兌現。

10.責任就是能力，落實就是水平，精細就是素質，安全就是優秀。

七項新理念：

1、發展理念；“綠色開采、低碳發展，生態礦山”、“思路決定出路，噸位決定地位，資源決定未來”。

2、作風理念：“現場有神靈，答案永遠在現場”。

3、安全理念：“簡單就可靠，人少就安全”、回風系統取消供電設備”、“煤礦井筒安全服務半徑”、“200米以上的上下山必須上齊輔助運輸設施”.4、機運管理理念：提運排系統信息化無人值守。

5、源頭防控理念：新建礦井采掘工作面取消火工品。

6、工作理念：嚴管干部、善待職工、轉變作風。

7、人才培育理念：要想富，學技術。

“十大發展理念”

1、解放思想快突破，科學轉型大發展。

2、開放融入，調整轉型，穩步擴張，包容增長。

3、建設安全高效礦井，打造新型能源企業。

4、轉變發展方式，實施二次創業。

5、一切為了發展，一切為了員工。

6、進取，實干，奉獻。

7、團結就是力量，知識就是財富。

8、厚德載物，競爭圖強。

9、整潔，有序，團結，奮進。10.基業長青，員工幸福。

第五篇：煤化集團2016年安全工作報告

預防為主 明晰責任 規范管理 努力開創“十二五”安全生產工作新局面

——在安全生產工作會議上的報告

副總經理 閔龍 2011年1月7日

各位領導、同志們：

新年伊始，集團公司首先組織召開安全工作會，華煒董事長親自主持會議，高仰才總經理還要做重要講話，這充分表明集團公司對安全工作的高度重視。現在，我代表集團公司就安全生產工作做如下報告。

一、安全生產工作回顧

在我們已經跨入了“十二五”的時候，站在集團公司新的發展起點上，回顧總結“十一五”期間特別是2010年的安全生產工作，具有繼往開來的重要意義。

在過去的五年里，集團公司始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，努力構建“環境安全、系統可靠、裝備先進、管理到位、素質提高”的安全生產長效機制。通過不斷改善安全生產環境，提高安全生產保障能力，加強安全管理制度建設、安全文化建設、安全技能培訓和應急救援能力建設，使安全管理水平得到了全面提升。涌現出了澄合王村煤礦、銅川王石凹煤礦、蒲白白水煤礦、黃陵一號煤礦、陜北礦業韓家 灣煤炭有限公司、神南榆陽煤礦等六個國家級安全質量標準化煤礦，有14對礦井安全生產周期超過1000天。理順了集團公司安全培訓體系。先后組建了神南、黃陵、彬長三支礦山救援隊伍。全集團安全形勢持續穩定向好，特別是2010年，煤炭生產企業的安全工作取得了令人欣慰的好成績，為集團公司順利實現原煤生產過億噸、銷售收入上500億的“十一五”奮斗目標，提供了堅強有力的安全保障。

——安全形勢總體平穩。2010年，集團公司所有行業均杜絕了重大及以上事故、重大涉險事故及重大環境污染事件。生產企業發生一般事故11起，死亡11人，其中煤炭生產企業8起8人,煤炭企業百萬噸死亡率0.086，同比降低42.6％；化工企業3起3人；礦井建設工程發生較大事故1起，死亡7人；鐵路隧道工程、機械制造企業未發生死亡事故。全集團39對礦井中，有32對生產礦井未發生死亡事故，占礦井總數的82.05%。銅川礦務局下石節礦等10單位礦被評為安全管理先進礦井，渭化集團渭河潔能有限公司等9個單位被評為安全管理先進公司，銅川礦務局安監局等23個部門被評為安全管理先進部門，蒲白礦務局朱家河煤礦綜采二隊甲班等38個班組被評為安全管理先進班組，徐冉忠等103名同志被評為安全先進工作者。

——安全培訓進一步加強。集團公司成立了銅川、澄合兩個安全培訓中心，舉辦了《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和《煤礦防治水規定》專題培訓班；邀請中國工程院 院士做了“創新瓦斯治理理念，實現煤與瓦斯共采”的專題報告。全年培訓企業主要負責人118人次，安全生產管理人員4861人次，特種作業人員11457人次，其他從業人員48493人次，共計完成各類培訓64929人次，廣大職工的安全意識進一步提高。

——安全環境繼續改善。2010年，各單位共提取安全費用17.2億元，完成安全投入13.5億元。完成科技項目90項,完成科技投入8.2億元；共有11家煤礦斜井鋼絲繩皮帶機安裝了在線監測系統；采煤機械化程度96%，綜掘機械化程度83%。全集團建成瓦斯抽采系統7套，抽采瓦斯1.7億ｍ，現共建成地面瓦斯抽放系統39套，抽采能力達到7920ｍ/min。集團所屬9對高突礦井全部實現了“掘、抽、采”接續平衡，所屬礦井全部符合瓦斯治理示范礦井建設標準。各生產建設單位隱患排查治理工作繼續深入，做到了關口前移，重心下移。

——安全管理制度進一步健全。2010年，集團公司出臺了《建設項目安全管理暫行規定》、《生產安全事故報告和調查處理暫行規定》、《煤礦防治水管理規定》、《煤礦領導帶班下井規定》、《關于建設完善煤礦井下安全避險“六大系統”的指導意見》、《關于加強煤礦企業安全培訓管理工作的通知》、《2010年安全基礎管理考核辦法》和《考核細則》等制度，使安全管理工作進入了有規可依、有章可循的規范化軌道。

——安全質量標準化創出新水平。2010年，集團公司安全質量標準化一級礦井達到26對，占礦井總數的67%。黃陵礦業

33公司、渭化集團分別被評為集團公司安全質量標準化和安全生產管理質量標準化先進單位，澄合礦務局王村煤礦等14對礦井被評為安全質量標準化示范礦井。

——應急救援能力躍上新臺階。各單位開展了每年一次的應急救援、撤人演練，演練水平不斷提高，煤礦井下安全避險“六大系統”正在建設完善當中，蒲白礦務局救護消防大隊參加了第八屆全國礦山救援技術競賽，取得較好成績。

安全工作不可能一勞永逸，越是在安全形勢較好的時候，越要居安思危，警鐘常鳴，須臾不可懈怠。在看到安全生產工作取得一定成績的同時，還要清醒地看到安全生產管理中還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：

一是安全管理機構不健全。由于經濟體制和管理體制的多元化，有的企業安全生產管理層級不清，個別新建礦井在機構設臵上形成了公司和煤礦兩個管理層級。有的沒有地質測量主管部門和專門的防治水隊伍。有的重組企業和項目建設單位安全生產技術管理機構不健全，人員配備不足。

二是超前預防工作有差距。有些企業沒有對事故災害、重大隱患做到超前探查、提前治理。瓦斯治理還不到位，瓦斯預抽僅是在時間概念上實現了“掘、抽、采”接續平衡，還未實現區域預抽。物探加鉆探的防治水措施、防排水系統建設較為薄弱。個別煤礦供電系統不穩定，無計劃停電現象時有發生。化工、制造、建筑等企業開展火災、爆炸、中毒、有毒有害物質泄漏等“專項治理”還沒有實現常態化和規范化。

三是項目建設管理不規范。一些項目安全設施設計未經集團公司預審及政府部門審查便開工建設；有的項目建成后未經檢查驗收批準便進行試生產；有些采區及工作面缺乏配套的災害治理設計，給災害治理工作留下“先天性”缺陷。

四是安全組織管理不到位。現場管理和班組作業組織管理工作還不到位，現場指揮不力，操作前安全風險評估工作急需加強。安全培訓質量不高，尤其是特種作業人員培訓還需加強。應急預案的針對性、可操作性有待提高，應急救援管理任務繁重，應急物資儲備還不夠規范。

這些問題的存在，有主觀性的因素，也有發展階段和客觀條件的制約，是當前安全生產的心腹之患，我們必須高度重視，采取切實措施，認真加以解決。

二、安全生產工作目標

安全生產工作思路：以科學發展觀為指導，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，深入貫徹《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》精神，從轉變觀念入手，牢固樹立“預防為主”的安全管理理念，把災害治理的關口前移，源頭治本，防范于未然，為安全發展提供可靠的思想保障;從“明晰責任”切入，健全安全管理責任體系，形成齊抓共管的局面，為安全發展提供有力的體制保障;從“規范管理”抓起，利用先進技術，完善決策程序，使生產組織的各個環節嚴格依規照章操作，全面加強安全生產管理考核，為安全發展提供有序的管理保障；以完善安全避險“六大系統”為重點，加大救援物資儲備，提升應急救援水平，為安全發展提供先進的物質 技術保障。

2011年工作安全生產工作目標：

1、杜絕較大及以上生產安全責任事故和重大涉險責任事故。

2、集團公司原煤生產百萬噸死亡率控制目標0.3，奮斗目標0.15。其中，銅川、蒲白、澄合、韓城、陜煤建、彬長公司原煤生產百萬噸死亡率考核目標0.8，奮斗目標0.6；黃陵、陜北礦業、府谷公司原煤生產百萬噸死亡率考核目標0.3，奮斗目標0.2；神南公司原煤生產百萬噸死亡率考核目標0.1，奮斗目標0.05。

3、礦井建設井巷工程萬米掘進死亡率0.3，井下安裝和其它工程杜絕死亡事故。

4、化工、機械制造、基建等其它地面生產、建設單位杜絕重傷及以上事故。

三、安全生產工作重點

安全工作是一項復雜的系統工程，滲透在企業管理的方方面面，貫穿于企業生產的全過程。尤其像我們這樣的高危行業，安全工作更是量大面寬頭緒多。今年集團公司的安全生產工作要在全面做好安全生產各項工作的基礎上，突出重點方面，抓住關鍵環節，集中力量突破，為集團公司又好又快發展提供有力的安全保障。

（一）提高認識，在轉變觀念中形成共識

人既是安全生產的受益者，又是事故災害的受害者，搞好安全生產工作必須堅持以人為本。“以人為本”首先要以人的 生命為本，就是人的生命第一，也就是“安全第一”。“以人為本”包括兩個內容：其一是一切工作是為人的根本利益，當人的生命安全與其他工作發生沖突時，要無條件地服從人的生命；其二是一切工作是靠人去完成的，人的認識特別是管理者的認識到位不到位，對安全工作重視不重視至關重要。認識是行動的先導。各級安全生產管理者的安全意識是本企業安全管理成敗的決定因素。安全生產，歸根到底是對安全生產的認識和態度問題，是對安全生產重視不重視的問題。

近幾年，安全形勢的逐步穩定好轉，正是集團公司廣大職工，尤其是各級安全生產管理人員堅持科學發展、安全發展，不斷改善安全生產環境，高度重視安全生產并嚴格管理的結果。成績值得肯定，但已成為過去。我們必須清醒地認識到，長期以來，煤炭行業受傳統的以產量產值論英雄；總是認為煤礦工人“特別能吃苦”、“特別能戰斗”，思想仍停留在“一不怕苦、二不怕死”的認識階段；一些困難企業迫于生存壓力，注重生產經營而放松對安全的要求；特殊情況下為保煤炭供應而超能力生產，凡此種種，都對“安全第一”的理念帶來挑戰。這就說明，堅持“安全第一”的思想基礎還是十分脆弱的，堅持“安全第一”還沒有成為不受干擾的，完全自覺的意識和理念。因此，形成了很多安全與生產、安全與效益、安全與發展的矛盾。集團公司正處于快速發展時期，發展是為了人們分享發展的成果，安全是人的第一需要，若沒有了人的安全，發展還有什么意義？

近幾年，許多曾創造過不少輝煌、取得過不少榮譽的企業，均先后敗于安全。實踐證明，只有安全的企業，才是高效的企業，才能是可持續發展的企業，安全發展才是科學發展。趙正永代省長上任后，在第一次安全生產會議上講到：“安全工作是經濟工作的生命線，是穩定工作的重點。只有安全發展，才能科學發展。因此，抓安全就是抓發展、抓穩定。發展必須保證安全，不抓安全生產的領導不是稱職的領導，主要領導必須抓安全生產。對安全生產要多問、多管、多抓，重大隱患要胸中有數，重大問題要親自協調”。各級領導尤其是各級安全生產主要責任者，必須保持清醒的認識，把思想統一到抓安全就是抓生產、抓效益、抓發展、抓穩定上來，堅定“安全第一”的理念，扎扎實實地做好安全生產的各項工作。只有企業安全生產主要責任者，樹立牢固的安全意識和先進的安全理念，才能把本企業的安全生產管理引向正確的方向，也只有安全意識強，具有先進安全理念的領導，才能成為安全責任心強的領導，才能帶領出安全意識和安全責任心強的隊伍。這也是集團公司近幾年安全發展過程中被證明的寶貴經驗。

（二）明晰責任，在狠抓落實中形成合力

安全管理是一項綜合管理。涉及到設計、建設、生產組織管理；涉及到政策法規、考核體系和人的素質、技術水平、裝備水平、綜合管理水平。對煤炭企業來講，涉及到地質測量、運輸提升、機電設備、“一通三防”等。對一個企業涉及到事事處處、方方面面。任何一個方面、一個環節對安全要求考慮不周到，落實不到位，都可能導致安全生產事故。嚴格地說，是生產力綜合水平的具體體現，需要齊抓共管，絕不是一個分 管領導和幾個分管部門所能包攬得了的。必須完善安全生產責任體系，只有安全生產人人有責，才能集中大家的智慧，在群防群治中消滅事故隱患。

我在這里重申，按照業務保安責任制，凡分管業務范圍涉及安全管理內容的各級領導，都是安全工作的分管領導，都是安全責任者，安全生產是“一崗雙責”。就像“管生產必須管安全”一樣，管技術、機電、基本建設、物資、人力資源等同樣必須管安全。同時，必須對分管工作范圍內的安全管理工作切實負責，把安全責任心和先進的安全理念，落實到安全生產投入、各類安全生產隱患的超前探查治理、安全保障能力和職工素質不斷提高、安全生產環境持續改善、安全生產規范管理等具體工作中。各級分管安全監督管理工作的領導和部門，要切實擔負起安全生產監督管理職責，徹底解決不敢監督、監管不嚴、監管水平不高等問題，提高安全生產監督管理水平。2011年要對非法建設、違法生產、超能力生產、預防工作不到位、安全管理責任不落實、安全管理不規范等進行嚴格檢查考核。集團公司的安全生產管理體系實行三級管理。各所屬單位要依此明確安全管理層級及責任，建立健全安全生產監督管理體系。煤礦企業必須設立專職的安全監督管理部門，安全生產管理人員中要有15%以上的注冊安全工程師。高、突礦井和水害嚴重的煤礦企業，要根據實際成立專業的災害治理隊伍和部門。

2011年，集團公司將出臺《安全管理暫行規范》，全面系統的規范安全生產條件、安全管理決策程序、安全作業流程、安全考核獎懲等內容，推進集團公司安全管理規范化建設。使企業安全管理從初步設計、建設施工、安全預防、生產管理、技術決策、監督檢查、應急救援、考核獎懲等都有清晰的標準和嚴格的程序，使安全管理在生產建設不同階段的工作，明確做什么，誰負責，按什么標準做，促進安全工作的主動性管理、預防性管理。并制定《重大事故隱患治理掛牌督辦辦法》，做到重大隱患分級督辦，重大隱患向職工公開，隱患治理向職工承諾，接受職工監督。

（三）預防為主，在綜合治理中改善安全環境

隨著近年來集團公司的快速發展、經濟實力的不斷壯大以及煤炭企業生產部署調整的深化，隨著探測探查、預測預報、監測監控技術水平的提高，已經為各種地質災害超前探查治理、設備的探測監控，提供了充分的物質保證和技術保證。因此，以預防為主，綜合治理，構建本質安全型的生產環境，已成為安全工作科學發展的必然要求，也是2011年乃至“十二五”期間安全管理的基本思路。

切實細致地抓好預防工作，一是要從可能形成安全生產隱患的源頭抓起，利用各種先進的技術手段和裝備，進行科學探查，對各種可能的災害做到心里有數，明明白白。對查明的災害進行超前治理，對治理效果心里有把握。二是對設備盡可能的實施實時監測，發現問題及時維修更換。三是利用先進的技術手段，對各個生產系統建立動態模擬運行系統，及時發現問題，防患于未然。為此，今年要重點做好以下工作：

嚴格設計管理與審查。要本著“安全優先”的原則，創造 安全環境要從源頭抓起，從項目的可研、初設階段入手。所有項目在可研、初設前，首先要對各種災害進行科學探查，設計中盡可能地考慮超前治理，設計的生產系統要有利于對生產建設過程中的災害探查和治理。各級生產、安監、項目建設等部門，要依據部門職責，按照使建設的項目有利于安全隱患的超前探查治理，生產的各個系統安全可靠的原則，制定設計審查管理辦法，嚴把設計管理和審查關。

煤礦企業繼續深化以瓦斯治理為主要內容的“四項專項治理”，建立災害超前治理預防體系。經過近幾年的生產部署調整，瓦斯治理工作不斷深化，到2010年底，集團公司9對高瓦斯礦井全部實現了“掘、抽、采”接續平衡，取得了階段性的成功。但從根治瓦斯事故的要求看，瓦斯治理的任務依然十分艱巨。因此，2011年，集團公司9對高突礦井除按計劃建設和續建5套抽采系統，抽采能力增加1950ｍ/min，全年瓦斯抽采量完成1.88億ｍ的任務外，要在持續保持“掘、抽、采”接續平衡的基礎上，將瓦斯抽采由現在的工作面預抽推進到區域預抽。上半年要按“十二五”徹底根治瓦斯事故的目標要求，編制完成“十二五”期間瓦斯區域預抽規劃及2011的實施計劃。在瓦斯治理方面，堅定“以抽為主”的思路，按區域預抽的要求，重新審定建設完善抽采能力。集團公司要制定“十二五”期間瓦斯區域預抽標準和檢查驗收辦法，將瓦斯抽采效果驗收辦法從現在要求時間為6個月，逐步向按噸煤瓦斯含量驗收過渡，抽采后的噸煤瓦斯含量從現在的6ｍ逐步下降到4ｍ以下。

333繼續推廣行之有效的防滅火技術，采取一切可能的手段，把防滅火管理的重點放在預防上。開采易自燃和自燃煤層的礦井，必須建設以三相泡沫和黃泥灌漿等為主的綜合防滅火系統，安裝束管監測系統；在工作面回撤前及厚煤層采用分層開采前，必須制定專門的防滅火措施，報礦務局審批。

進一步加強“一通三防”管理，努力構建“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，杜絕瓦斯超限現象。要清醒的認識到，加強瓦斯抽采，僅僅只是降低了區域煤層瓦斯含量。如果“一通三防”管理有漏洞，安全措施不落實，低瓦斯礦井照樣會發生瓦斯事故。因此，各礦井要在優化通風系統的基礎上，重點查找通風系統中的無風區、微風區、盲巷等可能出現有毒有害氣體積聚的地點。煤與瓦斯突出礦井必須堅持開采保護層，韓城礦區要進一步完善薄煤層綜采技術及其配套的綜掘、瓦斯治理等技術，加快保護層開采力度。2011年，全集團9對高瓦斯礦井要首先建成礦井通風系統動態模擬運行系統。

進一步規范煤礦防治水工作。隨著煤礦開采深度的不斷延伸，開采區域的繼續擴大，煤礦防治水工作就顯得尤其重要。澄合、蒲白、韓城等礦區的底板奧灰水及老窯積水，黃陵、彬長、銅川、焦坪等礦區的頂板洛河組砂巖含水層水，陜北地區各礦井的燒變巖水及小煤窯采空區水，都對安全生產構成直接威脅，水患幾乎涉及到集團公司所有煤礦，已成為繼瓦斯后的又一大災害。因此，各煤礦必須堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的煤礦防治水原則，嚴格執行集團公司 《煤礦防治水管理規定》。一是凡沒有完成礦井水文類型劃分及“十二五”防治水規劃編制的煤礦、企業，必須于2011年3月底前完成劃分和編制工作。二是新建礦井首采區及其井田周邊水文地質條件不清的、有潛在水害隱患而沒有進行安全論證，不得進行礦井建設。沒有進行防治技術研究的礦井，不得投入生產。三是水文地質條件復雜和極復雜礦井的采區、工作面，應當采用物探、化探或鉆探等有效手段，查明水害情況，在水害情況未查明或隱患未治理前，嚴禁進行一切采掘活動。對探查出的異常區域，必須在開始采掘前6個月進行治理。四是健全、完善礦井排水系統，結合實際設臵防水閘門或抗災強排水系統。

切實加強機電管理，近年來，供用電問題已成為瓦斯超限的重要原因之一，各單位必須加強供用電系統管理。要積極協調解決外部供電可靠性問題，確保礦井內、外供電系統的安全可靠運行，預防無計劃停電導致瓦斯超限等事故。禁止機電設備超期服役，禁止使用國家明令淘汰的機電設備。加強對機電運輸提升系統的監測監控。煤礦企業要積極推廣井下運輸皮帶化和井下輔助運輸采用無軌膠輪車；嚴格井下各種車輛、設備管理，制定井下設備準入制度。井下行駛超過5臺無軌膠輪車的運輸系統必須裝臵車輛定位系統；所有立井、斜井、斜巷的膠帶及鋼絲繩必須裝設透視探傷裝臵。大型固定設備、移動設備要安裝齊全有效的監測監控系統，并實現實時監測監控。

堅持依法依規組織生產，安全合理集中生產，鞏固“一井兩區最多兩個采煤工作面”的生產布局。各煤礦企業要繼續提 13 高以掘進機械化為重點的機械化水平，2011年采煤機械化程度保持在96%以上，掘進機械化程度要提高到85%。

依靠科技進步，推廣應用先進技術，解決水害治理、軟巖支護、采空區探測、瓦斯抽采濃度低等影響安全生產的技術難題。進一步完善礦井防塵系統，改善作業環境，加強勞動保護，促進職業健康。

化工企業要堅持開展“專項治理”。做好有毒有害物質泄漏的檢測及處理工作，危險工藝實現生產裝臵的自動控制，配臵緊急停車系統。健全完善危險化學品儲、裝、卸、運等環節安全管理制度，嚴格產品收儲管理，加強危化品車輛裝、卸安全檢查。年底前，危險化學品的專用車輛全部安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝臵。

總之，從2011年開始，在加強安全管理重點工作的基礎上，全面加強各生產系統、各個生產環節安全可靠性管理，通過系統優化、安全可靠性審查、安全風險分析評估等，從方方面面加強安全預防管理，努力構建本質安全型的生產環境。

（四）科學管理，提高安全管理水平

實施科學管理、規范管理，是一個現代化大型企業的必備條件。2011年，安全生產管理工作要突出規范化、標準化這兩大重點。

要進一步規范安全管理工作流程。制定各項安全管理制度、設計審察、安全措施等都必須由分管領導組織相關人員進行認真的會審。編制安全操作措施，要組織參與作業的職工代表參加討論。工程設計前要先探查各種災害，工程設計要能滿 足各種災害探查治理的需要。新采區（盤區）、工作面、新生產線投產前，必須在礦、廠自檢的基礎上，由上一級單位對災害治理工作是否達到要求，災害事故的預防系統及工程是否按規定完成、是否存在安全隱患、工程質量是否符合要求等進行驗收。各單位每年或者某一生產系統發生重大變化時，要對各生產系統從合理性、完好性、安全可靠性等方面進行一次全面的安全風險分析評價。驗收和分析評價結果要經本單位安全第一責任者簽字同意，才能進行生產，并報集團公司備案。重組（整合）企業（礦井），各單位要按照集團公司安全技術標準對各生產系統、安全生產管理體系進行審查和改造，審查若符合標準報集團公司備案后，方可進行生產。

加強操作標準化管理。各單位要強化“一級抓一級、上級培訓下級”的安全培訓模式，一是要把加強操作標準化管理和加強班組安全建設相結合，把班組安全建設的重點放在增強團隊意識、配合意識、熟知工作流程和相互幫助、相互提高上，使職工在作業過程中做到自保互保，互不傷害。二是要把加強操作標準化管理和加強職工培訓相結合，使職工在每一個工作流程中，開展每項操作前，首先知道可能的風險是什么，如何預測，怎么控制和消除風險。2011年，要嚴格按照國家安監總局《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》，加強對特種作業人員的培訓和持證上崗檢查，提高特種作業人員的整體技術水平。三是要把加強操作標準化管理和現場管理相結合，繼續深化安全班評估、“三員聯簽”、“四位一體”工作和“崗位描述”、“手指口述”等活動，制定崗位危險有害因素辨識卡。同時，明確生產現場帶班人員在遇到險情時停產撤人的指揮權。

煤礦企業安全質量標準化工作要圍繞“有利于改善安全生產環境、有利于減輕職工勞動強度、有利于提高全員生產效率”開展工作。2011年，集團公司繼續開展安全質量標準化評優創先活動。所屬礦井安全質量標準化必須全部達到二級標準以上，一級標準化礦井達70%以上，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須全部達到一級標準，力爭建成6－10個國家級安全質量標準化礦井，10個安全高效礦井；各化工企業確保達到二級安全管理質量標準化水平，至少有1個企業達到一級標準化。

加強建設工程安全管理。所有建設項目要依法取得有關證照，遵守基本建設程序，認真執行集團公司《建設項目安全管理暫行規定》。建設單位要按工程進程需要成立安全、工程技術、調度等安全生產管理機構，統一協調設計、監理、施工單位的安全生產管理工作，配備必要的設施設備，協助施工單位治理重大地質災害，切實履行建設工程安全監督管理職責。施工單位是建設工程的安全責任主體，要加強現場安全管理，嚴格遵守建設單位安全管理規定，設施設備符合安全生產要求。所有建設工程的安全設施，要嚴格執行國家安監總局《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》，同時盡可能創造條件超前施工、提前投入使用，使其在建設施工過程中發揮安全保障作用。煤礦建設項目建成后要達到一級安全質量標準化礦井。化工建設項目建成試生產前，建設單位要組織設計、施工、監理做好“三查四定”工作。建設項目聯合試運轉（試生 產）前，必須經集團公司組織安全檢查，達到要求后才能進行試生產。

機械制造企業要加強設備設施、作業環境及事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節管理，把治大隱患、防大事故作為監督檢查的首要任務，糾正習慣性違規違章，扎實有效地做好事故防范工作。

建筑施工企業要結合點多面廣的特點，制定安全管理辦法，加強安全施工規范化管理，規范勞動用工制度，加強安全培訓，及時排查隱患，重點對腳手架工程、模板支撐系統、深基坑工程和建筑起重機械等危險性較大工程項目的隱患排查治理，認真做好現場安全防護，防止高處墜落、坍塌和觸電等事故的發生。

加強安全生產管理考核工作。安全生產管理工作考核，使安全生產管理克服只重結果，避免僥幸心理，全面持續地加強基礎工作的重要措施，也是近年來集團安全生產管理成功的經驗。2011年，集團公司將進一步規范企業依法依規生產建設工作，進一步細化安全管理考核，堅持一級考核一級的管理模式，對災害超前治理、安全管理、應急救援、各級安全生產責任者的履職情況及集團各種安全管理制度的落實等開展全面的考核，通過考核和引導，不斷規范安全管理，夯實安全管理基礎。凡發生重大涉險及以上事故，要按照集團公司《生產安全事故報告和調查處理暫行規定》開展事故調查處理。

（五）加強應急救援管理

集團公司所屬企業現有7支礦山救援隊伍，3支消防隊伍，但在重大災害的救援中缺乏統一協作的管控體系。2011年，集團公司按國家級礦山救援基地標準，建設銅川、神南兩個救援基地，構建集團公司救援隊伍統一協調的管理指揮體系。加強救援隊伍的統一指揮、相互配合、協調有序，提高應急救援水平。

進一步完善應急救援預案。科學合理的應急預案，是災害情況下減少災害損失，保障職工生命安全的重要措施。集團公司所屬的煤炭、化工等企業均屬于高危行業，編制切實可行、科學合理的應急預案尤為重要。隨著救援技術的不斷提高及生產環境的變化，各單位每年或生產環境發生較大變化時，要對應急預案進行修改完善。認真實施應急預案演練計劃，要從演練程序、撤人時間、通信系統、提升能力等方面制定嚴格的應急演練考核標準，認真檢驗預案的科學性，防止搞形式、走過程。

提高救援技術裝備水平。各煤炭企業要依照集團公司《關于建設完善井下安全避險“六大系統”的指導意見》，及時安裝完善監測監控系統、井下人員定位系統、壓風自救系統、供水施救系統、通信聯絡系統和井下緊急避險系統。化工企業建立儲罐區高效應急響應和快速滅火系統。集團公司將制定《大型救援物資儲備管理辦法》，各單位要結合本單位實際情況，提出應急救援物資裝備計劃，報集團公司審定后配備。

加強應急救援隊伍建設。各單位要建設以專業救援隊伍為骨干、兼職隊伍為輔助、職工隊伍為基礎的應急隊伍體系。集團公司將按照《礦山救護隊標準化考核辦法》，進行礦山救護 隊標準化考核工作，組織第三屆礦山救援技術競賽活動。

各位領導、同志們，2011年是“十二五”的頭一年，也是集團公司安全管理思路由“被動應對”轉向“超前預防”的開局之年。隨著經濟社會的發展，以人為本，安全發展的理念不斷深入人心，人們對生命的價值越來越重視，對安全生產的要求也越來越高。安全管理，就是用百分之百的努力，預防萬一可能發生的事故。這就要求我們必須把思想統一到抓安全就是抓發展，安全發展才是科學發展上來。我們只有靜下心來，不斷增強全員安全意識，不斷研究改進管理方式，黨政工團齊心協力，齊抓共管，才能夯實安全生產健康發展的各項基礎工作，才能促進集團公司安全發展。

謝謝大家！