第一篇：電大09行管本《西方行政學(xué)》形考作業(yè)及答案

西方行政學(xué)說(shuō)作業(yè)1 導(dǎo)論～第六章部分

一、填充題

1.“行政管理”是英文“Public Administration”一詞的漢譯，傳統(tǒng)上亦稱公共行政或“公共行政管理”，最近一個(gè)時(shí)期，也有人將其譯為公共管理。P2 2.威爾遜在《行政學(xué)研究》一文中，從行政學(xué)研究的起點(diǎn)和具體研究?jī)?nèi)容兩個(gè)方面對(duì)行政學(xué)研究的目標(biāo)和任務(wù)作了明確界定。P13 3.古德諾是西方行政學(xué)初創(chuàng)時(shí)期的另一位具有重要理論貢獻(xiàn)的行政學(xué)家。他不僅是一位著名的行政學(xué)家，還是一位享有盛譽(yù)的政法學(xué)家和政治學(xué)家。P21 4.韋伯認(rèn)為，盡管社會(huì)組織在不同發(fā)展時(shí)期局有不同的性質(zhì)和特質(zhì)，但權(quán)威和控制是各類社會(huì)組織都不可或缺的要素之一。P29 5.為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，泰勒主張明確劃分計(jì)劃職能與執(zhí)行職能，改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)工作方法。P44

二、單選題

1.行政管理真正形成相對(duì)完整的理論體系，成為一門獨(dú)立學(xué)科，是在（C）。P2 A.17世紀(jì)末 18世紀(jì)初 B.18世紀(jì)末19世紀(jì)初 C.19世紀(jì)末20世紀(jì)初 D.20世紀(jì)末21世紀(jì)初

2.從思想淵源來(lái)看，威爾遜的行政學(xué)說(shuō)受到了來(lái)自歐洲大陸行政研究思想的影響，尤其是(D)。P9 A.法國(guó) B.英國(guó) C.意大利 D.德國(guó) 3.韋伯認(rèn)為效率較好的組織類型是（B）。P32 A.基于超凡魅力權(quán)威而形成的組織 B.與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織 C.與傳統(tǒng)權(quán)威相適應(yīng)的組織 D.神秘化的組織 4.泰勒的科學(xué)管理理論主要體現(xiàn)在以下書(shū)中(D)。P40 A．《工場(chǎng)管理》 B.《效率的福音》 C.《科學(xué)管理》 D.《科學(xué)管理原理》 5.被視為世界各國(guó)公認(rèn)的第一本大學(xué)行政學(xué)教科書(shū)的是懷特所著（A）。P65 A．《行政學(xué)導(dǎo)論》 B.《近代公共行政的趨勢(shì)》 C.《聯(lián)邦主義者》 D.《外國(guó)公務(wù)員制度》

三、多選題

1.古德諾把行政功能從內(nèi)部再作了劃分，包括有（ABDEF）。P22 A.執(zhí)行功能 B.司法功能 C.政治功能 D.準(zhǔn)司法功能 E.統(tǒng)計(jì)功能 F.半科學(xué)功能

2.韋伯認(rèn)為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性，這種優(yōu)越性具體體現(xiàn)在以下方面(ABCD)。P35 A.嚴(yán)密性 B.合理性 C.穩(wěn)定性 D.普適性 E.系統(tǒng)性 F.科學(xué)性

3.被譽(yù)為“科學(xué)管理之父”的泰勒有長(zhǎng)期、豐富的企業(yè)工作實(shí)踐，先后做過(guò)（ABCDEF）。P40 A.機(jī)械工人 B.車間管理員 C.技師 D.工長(zhǎng) E.總工程師 F.總經(jīng)理 4.法約爾將管理定義為以下諸要素（ABDEF）。P50 A.計(jì)劃 B.組織 C.決策 D.指揮 E.協(xié)調(diào) F.控制 5.懷特認(rèn)為敗壞官紀(jì)的因素主要包括（ABCDEF）。P75 A.缺乏獎(jiǎng)勵(lì) B.懲罰無(wú)度 C.損失創(chuàng)制權(quán) D.疏略社交生活 E.調(diào)資不及時(shí) F.取消權(quán)利

四、簡(jiǎn)答題

1.真正形成一個(gè)相對(duì)完整的理論體系的行政學(xué)是如何產(chǎn)生的？P2-4 答：行政管理真正形成相對(duì)完整的理論體系，成為一門獨(dú)立學(xué)科，是19世紀(jì)末20世紀(jì)初的事情。背景有四點(diǎn)：（1）社會(huì)實(shí)踐發(fā)展的客觀需要

（2）科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)的興起促成了西方行政學(xué)的形成和興盛。

（3）相關(guān)學(xué)科的理論發(fā)展和政府長(zhǎng)期的行政管理實(shí)踐也為行政學(xué)的產(chǎn)生奠定了重要基礎(chǔ)。

（4）行政管理的實(shí)踐，為行政學(xué)創(chuàng)立提供了經(jīng)驗(yàn)支持。正是由于以上四個(gè)方面的背景因素，所以行政管理學(xué)在十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初，首先在威爾遜等行政學(xué)家倡導(dǎo)下，在美國(guó)為代表的西方世界誕生了。2.威爾遜對(duì)行政學(xué)最大的貢獻(xiàn)是什么？簡(jiǎn)述其主要內(nèi)容。P14 答：威爾遜最大的貢獻(xiàn)就在于提出了政治-行政二分法并據(jù)此將行政學(xué)作為一門獨(dú)立的學(xué)科從政治學(xué)中分離出來(lái)。其主要內(nèi)容：

威爾遜主要通過(guò)將行政管理與政治和憲政制度等概念進(jìn)行比較而揭示了其本質(zhì)。他認(rèn)為，“行政管理是政府工作中極為顯著的一部分，它就是行動(dòng)中的政府；它就是政府的執(zhí)行，政府的操作，就是政府工作中最顯眼的部分，并且具有與政府本身同樣悠久的經(jīng)歷。”就其與政治的關(guān)系而言，一方面，行政管理不同于政治，“行政管理是置身于‘政治’所特有的范圍之外的。行政管理的問(wèn)題并不屬于政治問(wèn)題。雖則行政管理的任務(wù)是由政治加以確定的，但政治卻無(wú)需乎自找麻煩地去直接指揮行政管理機(jī)構(gòu)。”“政治是‘在重大而且?guī)毡樾缘氖马?xiàng)’方面的國(guó)家活動(dòng)，而在 另一方面，‘行政管理’則是‘國(guó)家在個(gè)別和細(xì)微事項(xiàng)方面的活動(dòng)。因此，政治是政治家的特殊活動(dòng)范圍，而行政管理則是技術(shù)性職員的事情。’‘政策如果沒(méi)有行 政管理的幫助就將一事無(wú)成，’但行政管理并不因此就是政治。”另一方面，行政管理與政治又密切相關(guān)，“行政管理的領(lǐng)域是一種事務(wù)性的領(lǐng)域。行政管理作為政治生活的一個(gè)組成部分，僅僅與企業(yè)辦公室所采用的工作方法是社會(huì)生活的一部分一模一樣，僅僅與機(jī)器是制造品的一部分一模一樣。但是行政管理卻同時(shí)又大大高出于純粹技術(shù)細(xì)節(jié)的那種單調(diào)內(nèi)容之上，其事實(shí)根據(jù)就在于通過(guò)行政管理那比較高深的理論，它與政治學(xué)智慧所派生的經(jīng)久不敗的原理以及政治進(jìn)步所具有的永恒真理是直接相關(guān)聯(lián)的。”

至于行政管理與憲政制度的關(guān)系，他認(rèn)為，盡管“從政治哲學(xué)的角度著眼，行政學(xué)的研究是與憲法中主權(quán)之恰當(dāng)分配的研究密切聯(lián)系在一起的 ”，但行政管理從本質(zhì)上不同于憲政制度，“公共行政就是公法的明細(xì)而且系統(tǒng)的執(zhí)行活動(dòng)。一般法律的每一個(gè)具體執(zhí)行細(xì)節(jié)都是一種行政行為。?? 然而指導(dǎo)這些應(yīng)予進(jìn)行的工作的一般性法律，卻顯然是在行政管理之外和之上的。有關(guān)政府活動(dòng)的大規(guī)模計(jì)劃并不屬于行政管理范圍。

因此，憲政制度所要過(guò)問(wèn)的只是政府用以控制一般性法律的那些手段。”為了進(jìn)一步說(shuō)明行政管理的本質(zhì)，他認(rèn)為，憲法與行政管理職能之間“并不完全是‘意志’與相應(yīng)‘行動(dòng)’之間的區(qū)別，因?yàn)樾姓賳T在為了完成其任務(wù)而選擇手段時(shí)，應(yīng)該有而且也的確有他自己的意志；他不是而且也不應(yīng)該是一種純粹被動(dòng)的工作。這是一般決策和特殊手段之間的區(qū)別。”這里，威爾遜厘清了政治與行政兩者之間的關(guān)系，指出了行政管理的運(yùn)行方式和適用范圍，從而為行政學(xué)研究后來(lái)的發(fā)展從研究對(duì)象上勾畫(huà)出了一個(gè)初步的框架。

3.韋伯對(duì)不同類型的組織進(jìn)行何種區(qū)分？P30-32 答：權(quán)威------組織正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。韋伯認(rèn)為有三種合法的權(quán)威，由此出現(xiàn)三種不同的組織形式，即：“神秘化組織”、“傳統(tǒng)組織”和“合理化-合法化組織”。其中每一種組織形態(tài)都意味著其獨(dú)特的管理機(jī)構(gòu)或管理體制。當(dāng)然，在現(xiàn)實(shí)生活中，任何組織都可以是三種組織形態(tài)的結(jié)合。

“神秘化組織”行使權(quán)威的方式是基于領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的人格，它以對(duì)個(gè)人的崇拜、迷信為基礎(chǔ)。這種組織內(nèi)在的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，常常會(huì)出現(xiàn)“人存政舉，人亡政息”的現(xiàn)象。“傳統(tǒng)組織”行使命令和權(quán)威的基礎(chǔ)是先例和慣例。存在著兩種組織形式：“世襲制” 和“封建制”。這種組織類型的權(quán)威明顯具有世襲性、封建性和絕對(duì)性的特點(diǎn)。

“合理化-合法化組織”行使權(quán)威的基礎(chǔ)是組織內(nèi)部的各種規(guī)則，人們對(duì)權(quán)威的服從是由于有了依法建立的等級(jí)體系。韋伯把它看作是現(xiàn)代社會(huì)中占主導(dǎo)地位的權(quán)威制度。稱之為合理化的制度，是因?yàn)樗粚ｉT用來(lái)作為實(shí)現(xiàn)某些既定目標(biāo)的手段；同時(shí)，稱之為合法化的制度，是因?yàn)樵诖祟惤M織中有著一系列規(guī)則和程序，一定的時(shí)候在組織中擔(dān)負(fù)一定職務(wù)的組織成員則必須依據(jù)相應(yīng)的規(guī)則和程序去行使其權(quán)威。韋伯用“官僚制”一詞來(lái)稱呼這種組織，認(rèn)為只有這種與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的 組織形式才是“理想的官僚制”。

4.簡(jiǎn)述泰勒實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制度的主要內(nèi)容。P43 答：其主要內(nèi)容有：第一通過(guò)工時(shí)研究和分析，制定一個(gè)定額或標(biāo)準(zhǔn)；第二采用一種叫做“差別計(jì)件制”的刺激性付酬制度；第三工資支付的對(duì)象是工人而不是職位，即根據(jù)工人的實(shí)際工作表現(xiàn)而不是根據(jù)工作類別來(lái)支付工資。

五、論述題

古德諾如何論證政治與行政的協(xié)調(diào)？

答：從西方行政學(xué)的鼻祖威爾遜在其論文《行政學(xué)之研究》中提出政治與行政二分法后，古德諾對(duì)其進(jìn)一步闡述與發(fā)展，接著眾多學(xué)者對(duì)其進(jìn)行反思與批評(píng)，比如，“盡管西蒙猛烈地抨擊傳統(tǒng)行政學(xué)的政治與行政二分法和所謂的行政原則，并提出一種以決策為中心的行政理論，但他最終并未擺脫傳統(tǒng)行政學(xué)框架的束縛。”

（一）政治與行政二分法的提出與發(fā)展

行政與政治二分法觀點(diǎn)的主要代表人物是美國(guó)學(xué)者威爾遜和古德諾，威爾遜在《行政學(xué)之研究》一文對(duì)行政與政治的差別加以了闡述，他認(rèn)為：“行政管理是政府工作中極為顯著的一部分，它就是行動(dòng)中的政府；它就是政府的執(zhí)行，政府的操作，就是政府工作中最顯眼的部分，并且具有與政府本身同樣悠久的經(jīng)歷。??行政管理是置身于‘政治’所特有的范圍之外的。行政管理的問(wèn)題并不是政治問(wèn)題，雖然行政管理的任務(wù)是由政治加以確定的，但政治卻無(wú)須找麻煩地去直接指揮行政管理機(jī)構(gòu)。政治是‘在重大而且?guī)毡樾缘氖马?xiàng)’方面的國(guó)家活動(dòng)，而另一方面，‘行政管理’則是‘國(guó)家在個(gè)別和細(xì)微事項(xiàng)方面’的活動(dòng)。因此，政治是政治家的特殊活動(dòng)范圍，而行政管理則是技術(shù)性職員的事情。政策如果沒(méi)有行政管理的幫助就將一事無(wú)成’，但行政管理并不因此就是政治。”

古德諾第一次從政府功能區(qū)分的角度明確提出政治與行政是政府的兩種不同功能。在《政治與行政》一書(shū)中，指出“在所有政府體制中都存在著兩種主要的或基本的政府功能，即國(guó)家意志的表達(dá)功能和國(guó)家意志的執(zhí)行功能，這兩種功能分別就是：政治與行政。”在政治與行政二分法提出的基礎(chǔ)上，韋伯從組織體制的角度提出了官僚制理論，繼而出現(xiàn)了泰勒的科學(xué)管理理論和法約爾的一般管理理論，在一定程度上加強(qiáng)了政治與行政二分法的合理性。

（二）政治與行政的關(guān)系是密不可分，行政過(guò)程充滿政治因素

古德洛在《政治與行政》一書(shū)中這樣論述：“所謂政治，是國(guó)家意志是表現(xiàn)，也是民意的表現(xiàn)和政策的決定。它是由議會(huì)掌握的制訂法律和政策以表達(dá)國(guó)家意志的權(quán)力。所謂行政，是國(guó)家意志的執(zhí)行，也是民意的執(zhí)行和政策的執(zhí)行。”這就是著名的政治與行政兩分法的論點(diǎn)。這樣，古德諾就否定了立法、司法和行政的三分法，而代之以政治與行政的二分法。

（三）正確看待政治與行政之間的關(guān)系的若干思考

（1）政治對(duì)行政的適度控制是政治與行政協(xié)調(diào)的重要基礎(chǔ)。

政治與行政取得協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)是政治必須對(duì)行政取得某種形式的控制。這種控制可以通過(guò)法定的制度來(lái)達(dá)到，比如，英國(guó)的內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的體制。在英國(guó)，人民通過(guò)對(duì)議會(huì)的控制達(dá)到他們對(duì)國(guó)家意志表達(dá)的控制后，他們就立刻著手使議會(huì)對(duì)被委以國(guó)家意志執(zhí)行的政府機(jī)構(gòu)有一種控制權(quán)。或者這種控制可以通過(guò)法外途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)，比如美國(guó)的政黨控制行政的機(jī)制。美國(guó)是政黨，正像他們熱衷于按照必須以表達(dá)國(guó)家意志為準(zhǔn)則，選舉具有明顯的政治色彩的團(tuán)體那樣去進(jìn)行行政和執(zhí)行官的選舉。政黨制度由此保證了政治功能與行政功能之間的協(xié)調(diào)，而這種協(xié)調(diào)是政府成功地開(kāi)展工作所必須的。不過(guò)，我們?cè)谡J(rèn)識(shí)到政治必須對(duì)行政實(shí)施控制的同時(shí)，也必須注意到這種控制有一定的限度，應(yīng)該使這種控制擴(kuò)展到國(guó)家意志的表達(dá)與執(zhí)行之間產(chǎn)生非常需要的協(xié)調(diào)為止。如果控制擴(kuò)展超出了一定限度的話，它就會(huì)立刻失去其存在的理由。只有如此，真正的民治政府和有效的行政管理才能實(shí)現(xiàn)。

（2）行政的適度集權(quán)化是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的必要途徑。

協(xié)調(diào)不僅取決于政治對(duì)行政的適度控制是問(wèn)題，而且還取決于行政權(quán)利是必要集中問(wèn)題。國(guó)家的分權(quán)，特別是中央和地方的分權(quán)，容易造成行政力量統(tǒng)一性的破壞，從而使國(guó)家意志表達(dá)是執(zhí)行出現(xiàn)問(wèn)題。要控制出現(xiàn)這種問(wèn)題，只有通過(guò)行政權(quán)的集中這個(gè)唯一的途徑。因?yàn)橹挥行姓谝欢ǔ潭壬媳患瘷?quán)化了，才能達(dá)到政治與行政功能之間的必要協(xié)調(diào)。

六、討論題

結(jié)合我國(guó)實(shí)際談?wù)勀銓?duì)懷特關(guān)于行政環(huán)境與行政管理的論述的看法。

答：行政環(huán)境是指圍繞著行政活動(dòng)直接或間接地作用和影響行政管理，行政行為以及行政效果的各種因素的總和。

懷特指出，現(xiàn)代國(guó)家政府行政的任務(wù)，深受這一時(shí)代政治，經(jīng)濟(jì)與文化環(huán)境的影響。他認(rèn)為，環(huán)境首先影響著國(guó)家的行政制度及組織。其次，國(guó)家經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展變化也直接影響著國(guó)家行政職能，任務(wù)范圍的變化發(fā)展。對(duì)此，懷特指出：“后工業(yè)革命影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)，政治等方面的改革，促進(jìn)了國(guó)家行政管理的新概念，放任主義觀念已被拋棄。”因此現(xiàn)代國(guó)家的工作，正向各方面發(fā)展之中，同時(shí)因國(guó)家新政綱的各個(gè)方面均反映未行政工作的增加，于是行政范圍亦正向各方面發(fā)展。

我國(guó)當(dāng)前正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期。在傳統(tǒng)計(jì)劃集權(quán)體制下，我國(guó)占主流的行政總體價(jià)值觀是管制型行政價(jià)值觀，即認(rèn)為政府的基本價(jià)值就在于對(duì)社會(huì)進(jìn)行全方位的管制。相應(yīng)地，行政系統(tǒng)的存在價(jià)值主要在于按少數(shù)精英領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人理想及經(jīng)驗(yàn)思維所構(gòu)建起來(lái)的藍(lán)圖去改造社會(huì)、自然和人本身。

這種類型的行政體系往往需要靠行政強(qiáng)制與命令來(lái)加以維持；行政管制成為系統(tǒng)的核心功能與主要特征。隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的啟動(dòng)，尤其是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)的逐漸確立，服務(wù)導(dǎo)向型行政文化已經(jīng)開(kāi)始萌芽、成長(zhǎng)。這種價(jià)值觀要求行政組織以提供公共產(chǎn)品與服務(wù)、改善人民經(jīng)濟(jì)文化生活為基本功能與價(jià)值取向。它的興起，將對(duì)在管制型行政文化觀念下建立起來(lái)的現(xiàn)行行政體制產(chǎn)生巨大沖擊，要求行政系統(tǒng)在功能、結(jié)構(gòu)、運(yùn)行程序與規(guī)則等各個(gè)方面做出相適應(yīng)的變革。

西方行政學(xué)說(shuō)作業(yè)2 第7章～第13章部分

一、填充題

1.綜觀古利克的整個(gè)行政學(xué)思想，我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有一體化和實(shí)踐性的特征。P96 2.厄威克認(rèn)為，管理過(guò)程由三個(gè)職能組成：計(jì)劃、組織和控制。P103 3.巴納德認(rèn)為，組織成員對(duì)組織共同目標(biāo)的理解可以分為協(xié)作性理解和個(gè)人性理解。P111 4.在學(xué)術(shù)研究上嚴(yán)格區(qū)分事實(shí)與價(jià)值因素是現(xiàn)代行為主義社會(huì)科學(xué)家在研究方法上的基本主張。

5.西蒙的有限決策模式和林德布洛姆的漸進(jìn)模式都是從實(shí)證角度對(duì)理性決策模式作了分析和批評(píng)。

二、單項(xiàng)題

1．人們認(rèn)為，如果說(shuō)在美國(guó)只有一個(gè)人是行政管理的化身，那么這個(gè)人就是（C）。A．杰佛遜 B．威爾遜 C．古利克 D．潘恩 2．厄威克在管理學(xué)方面的主要貢獻(xiàn)是（B）。

A．提出了一般管理理論 B．把古典管理理論系統(tǒng)化 C．建立了普遍性管理理論 D．對(duì)領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題進(jìn)行了相當(dāng)深入的研究 3．西方管理細(xì)想史上社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派的創(chuàng)始人是（C）。A．威爾遜 B．韋伯 C．巴納德 D．西蒙

4．被視為20世紀(jì)最后25 年內(nèi)最有影響并榮獲美國(guó)政治學(xué)會(huì)的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)---威爾遜政治學(xué)術(shù)獎(jiǎng)的林德布洛姆的政治學(xué)名著是（D）。

A．《政策分析》 B．《漸進(jìn)調(diào)適》 C．《決策過(guò)程》 D．《政治與市場(chǎng)》 5．在沃爾多所處的年代，當(dāng)代行政學(xué)的最后一個(gè)重要發(fā)展成果就是（C）。

A．X理論的產(chǎn)生 B．Y理論的產(chǎn)生 C．新公共行政運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)生 D．漸進(jìn)決策模式的產(chǎn)生

三、多選題

1．古利克認(rèn)為，可以將一個(gè)組織的單元任務(wù)分組歸類的根據(jù)有（ACDF）： A．目標(biāo) B．作用 C．程序 D．服務(wù)對(duì)象 E．時(shí)間 F．地點(diǎn)

2．厄威克認(rèn)為，作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該時(shí)時(shí)記住自己扮演的角色所具有的功能有（ACDF）A．代表他所服務(wù)的組織 B．具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威 C．制定組織戰(zhàn)略并付諸行動(dòng) D．管理日常工作 E．監(jiān)督各項(xiàng)工作實(shí)施 F．給下屬解釋所要進(jìn)行工作的目的和意義 3．在巴納德看來(lái)，作為一個(gè)系統(tǒng)，不論哪一級(jí)別的組織，全都包含著以下基本要素（BCE）

A．共同的目標(biāo) B．共同的需求 C．協(xié)作的意愿

D．嚴(yán)格的管理 E．信息交流 F．激勵(lì)機(jī)制

4．按照馬斯洛的需要層次說(shuō)，人的基本需要一般被劃分為以下層次：(ACDEF)A．生理的需要 B．生活的需要 C．安全的需要 D．尊重的需要 E．感情和歸屬上的需要 F．自我實(shí)現(xiàn)的需要

5．新公共行政學(xué)的基本主題是(ABC)。

A．參與 B．分權(quán) C．代議官僚制 D．案例研究 E．公共政策 F．行政組織

四、簡(jiǎn)答題 1． 西蒙如何看待政策問(wèn)題與行政問(wèn)題的區(qū)別？(P129)答: 西蒙認(rèn)為從決策與執(zhí)行的觀點(diǎn)來(lái)區(qū)分政治與行政并不妥當(dāng)，因?yàn)樾姓脖仨氉鳑Q策。西蒙是從價(jià)值與事實(shí)的區(qū)分以及決策理論的觀點(diǎn)來(lái)看待政策問(wèn)題與行政問(wèn)題的區(qū)別的。

關(guān)于判斷價(jià)值問(wèn)題與事實(shí)問(wèn)題正確與否的標(biāo)準(zhǔn)是不同的，即前者是基于人的主觀價(jià)值，而后者則是基于客觀的、實(shí)證的真實(shí)性。基于這種觀點(diǎn)，西蒙提出了下列區(qū)分政策問(wèn)題與事實(shí)問(wèn)題的原則：

第一,一個(gè)決策問(wèn)題是應(yīng)該交給立法機(jī)關(guān)還是應(yīng)該交給行政機(jī)關(guān)，這取決于其中所含的事實(shí)問(wèn)題和價(jià)值（倫理）問(wèn)題的相對(duì)重要性以及關(guān)于事實(shí)問(wèn)題的紛爭(zhēng)程度。第二,行政機(jī)關(guān)的價(jià)值判斷必須反映社會(huì)價(jià)值，當(dāng)價(jià)值判斷一爭(zhēng)議時(shí)，則行政機(jī)關(guān)對(duì)這種價(jià)值判斷必須向立法機(jī)關(guān)負(fù)完全責(zé)任，也就是說(shuō)，立法機(jī)關(guān)對(duì)這種價(jià)值判斷保留控制權(quán)。

以上區(qū)分原則并非將政策問(wèn)題與行政問(wèn)題的區(qū)分等同于價(jià)值與事實(shí)的區(qū)分，但是它與價(jià)值-事實(shí)的區(qū)分有著密切關(guān)系。政策問(wèn)題與行政問(wèn)題都包括價(jià)值與事實(shí)這兩種因素，但是，就政策問(wèn)題而言，價(jià)值因素在其中占有重要地位，衡量決策正確與否的標(biāo)準(zhǔn)主要取決于立法人員的主觀價(jià)值；而對(duì)于行政問(wèn)題來(lái)說(shuō)，事實(shí)因素則在其中占居著重要地位，所涉及的價(jià)值問(wèn)題主要是反映社會(huì)價(jià)值，所以衡量其決策正確與否的標(biāo)準(zhǔn)主要在于客觀、實(shí)證的真實(shí)性。

西蒙的這種政策（政治）與行政區(qū)分說(shuō)，其目的并不在于作為立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)職權(quán)的區(qū)分準(zhǔn)則，而是在于區(qū)分政策問(wèn)題與行政問(wèn)題的性質(zhì)，從而確定行政學(xué)或行政行為的研究對(duì)象。2． 簡(jiǎn)述林德布洛姆的漸進(jìn)決策及其基本原則。（P152-P153）

答：所謂漸進(jìn)決策，就是指決策者在決策時(shí)在既有的合法政策基礎(chǔ)上，采用漸進(jìn)方式對(duì)現(xiàn)行政策加以修改，通過(guò)一連串小小改變，在社會(huì)穩(wěn)定的前提下，逐漸實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)。

在林德布洛姆看來(lái)，漸進(jìn)決策需要遵循三個(gè)基本原則： 第一，按部就班原則； 第二，積小變?yōu)榇笞冊(cè)瓌t； 第三，穩(wěn)中求變?cè)瓌t。

3．巴納德組織理論的依據(jù)是什么？（P122）

答：以我們對(duì)巴納德具有開(kāi)創(chuàng)性的組織理論的了解，我們不難發(fā)現(xiàn)，其組織理論明顯是以系統(tǒng)觀念為依據(jù)的。

4．麥格雷戈的Y理論主要包括哪些基本內(nèi)容？(P160-161)答：Y理論主要包括以下基本內(nèi)容：

（1）為了經(jīng)濟(jì)上的目的，管理部門應(yīng)該負(fù)責(zé)把生產(chǎn)企業(yè)的要素---資金，材料，設(shè)備，人員---組織起來(lái)。

（2）人們并“不是”生來(lái)就對(duì)組織上的需要采取消極或抵制態(tài)度，他們之所以會(huì)如此，是由于他們?cè)诮M織中的經(jīng)歷和遭遇所造成的。

（3）人們并不是天生就厭惡工作。應(yīng)用體力和腦力來(lái)從事工作，對(duì)于人們來(lái)說(shuō)，正如游樂(lè)和休息一樣，是自然的。當(dāng)依賴于可控制的條件時(shí)，工作可成為滿意的源泉（自愿從事工作），也可以成為懲罰的源泉（盡可能避免工作）。

（4）外來(lái)的控制和懲罰的威脅并不是促進(jìn)人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而努力的唯一方法。人們對(duì)自己所參與制定的目標(biāo)，能夠?qū)嵭凶晕抑笓]和自我控制。

（5）對(duì)目標(biāo)的參與是同獲得成就的報(bào)酬直接相關(guān)的。這些報(bào)酬中最重要的是自我意識(shí)和自我實(shí)現(xiàn)需要的滿足，它們能夠促使人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)而努力。

（6）在適當(dāng)?shù)臈l件下，一般人不僅能夠?qū)W會(huì)接受責(zé)任，而且能夠?qū)W會(huì)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任.逃避責(zé)任、缺乏進(jìn)取、強(qiáng)調(diào)安全感一般來(lái)說(shuō)是經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果，而不是人的天性。

（7）在解決組織問(wèn)題方面，多數(shù)人而不是少數(shù)人具有發(fā)揮相當(dāng)高的想象力、獨(dú)創(chuàng)性和創(chuàng)造力的能力。

（8）在現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的條件下，一般人的智慧潛能只是部分地得到了利用和發(fā)揮。

（9）動(dòng)力、發(fā)展的潛力、承擔(dān)責(zé)任的能力、指揮自己的行為使其朝向組織目標(biāo)的意愿，所有這些都存在于人們當(dāng)中，管理部門不應(yīng)該不理會(huì)它們，使人們有可能為他們自己而認(rèn)識(shí)和發(fā)揮這些人的特性，是管理部門的職責(zé)。

（10）管理部門的主要任務(wù)是安排好組織條件和工作方法，使人們的智慧潛能能夠充分發(fā)揮出來(lái)，更好地為實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)和自己具體的個(gè)人目標(biāo)而努力。這個(gè)過(guò)程主要是一個(gè)創(chuàng)造機(jī)會(huì)、挖掘潛力、排除障礙、鼓勵(lì)發(fā)展和幫助引導(dǎo)的過(guò)程。

五、論述題

古利克對(duì)政府和行政問(wèn)題的探討有哪些基本內(nèi)容？(P96-P97)答：古利克對(duì)政府和行政問(wèn)題的探討可以概括為以下幾個(gè)主要方面：

（1）當(dāng)私人行為證明不符合公共利益時(shí)政府應(yīng)通過(guò)行動(dòng)在社會(huì)中扮演一種積極角色。應(yīng)盡可能建立公共部門與私人部門之間的合作機(jī)制，因?yàn)橛?jì)劃是所有公共事業(yè)的一個(gè)基本要素。

（2）各級(jí)政府的行政部門都應(yīng)提出政策建議和執(zhí)行政策，與此同時(shí)，立法部門則只應(yīng)承擔(dān)批準(zhǔn)行政建議或否決行政建議的職責(zé)。

（3）在行政部門內(nèi)，行政首長(zhǎng)應(yīng)通過(guò)更為有力的層級(jí)控制、改進(jìn)參謀機(jī)構(gòu)的支持、合并行政科室以及減少州級(jí)政府和地方政府民選官員的人數(shù)來(lái)其增強(qiáng)實(shí)力。

（4）聯(lián)邦政府、州政府和地方政府之間應(yīng)就其各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)建立和發(fā)展合作關(guān)系。尤其是，聯(lián)邦政府應(yīng)承認(rèn)州和地方的問(wèn)題具有全國(guó)性，因此聯(lián)邦政府在處理這些問(wèn)題時(shí)應(yīng)扮演一種領(lǐng)導(dǎo)角色。

（5）行政官員必然要涉及到政治和政策問(wèn)題，而且行政理論應(yīng)重新加以闡述以便在各項(xiàng)行政職能中充分利用職業(yè)專長(zhǎng)。

（6）應(yīng)運(yùn)用科學(xué)方法來(lái)發(fā)現(xiàn)能夠用來(lái)提高政府工作效率和效益的一般性行政原則。

（7）組織的最高領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)在組織內(nèi)部通過(guò)權(quán)威機(jī)構(gòu)和建立與發(fā)展統(tǒng)一目標(biāo)來(lái)對(duì)其行政分支組織進(jìn)行內(nèi)部整合。

六、討論題

沃爾多如何論述官僚制與民主之間的關(guān)系？聯(lián)系我國(guó)實(shí)際談?wù)勀銓?duì)此的認(rèn)識(shí)。（P174）答：沃爾多認(rèn)為，民主是一個(gè)同樣可以應(yīng)用于政治事物和行政-----官僚事物的術(shù)語(yǔ)。在他看來(lái)，官僚制組織并非與民主概念完全不相容的，官僚制組織可以為民主價(jià)值觀提供重要支持。當(dāng)然，他們二者也有一些相抵觸的特點(diǎn)，官僚制強(qiáng)調(diào)的是等級(jí)規(guī)程，而民主強(qiáng)調(diào)的是平等；官僚制依靠的是紀(jì)律和監(jiān)督，而民主強(qiáng)調(diào)的是自由原則。

我國(guó)從古代到近代的封建專制統(tǒng)治也自然造成和培育了我國(guó)民眾的臣民意識(shí)和奴隸精神。中國(guó)幾千年封建專制之所以得以建立和延續(xù)，至今其流毒也遠(yuǎn)遠(yuǎn)未肅清，其根本原因就是建立在民眾的臣民意識(shí)和奴隸意識(shí)之上的。因此，國(guó)民個(gè)體主體性的培植與確立既是建立和加速社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)程的基礎(chǔ)，又是鞏固和發(fā)展社會(huì)主義民主政治建設(shè)的前提條件。所以，社會(huì)主義現(xiàn)代民主政治的影響將永遠(yuǎn)不會(huì)在某一階段或某一領(lǐng)域就停止不前，而將成為對(duì)現(xiàn)代人和現(xiàn)代社會(huì)永無(wú)止境的挑戰(zhàn)過(guò)程。在這個(gè)永無(wú)止境的挑戰(zhàn)過(guò)程中，深入推行社會(huì)主義民主政治制度將不斷地有利于培植個(gè)體的主體性和高揚(yáng)人的個(gè)性；而人的主體的確立和個(gè)性的高揚(yáng)，更有利于鞏固和促進(jìn)社會(huì)主義政治制度的完善和發(fā)展。并使“社會(huì)主義民主”從“制度化”逐漸走向生活化，從而使社會(huì)主義“民主”由手段到目的的轉(zhuǎn)化和實(shí)現(xiàn)，使社會(huì)主義民主精神成為民眾最寶貴的一種精神品質(zhì)。所以，深入改革和推行社會(huì)主義現(xiàn)代民主政治和個(gè)人主體性的確立是一個(gè)雙向互動(dòng)，相互促進(jìn)的不斷運(yùn)行和發(fā)展的無(wú)止境的過(guò)程。

西方行政學(xué)說(shuō)作業(yè)3 第14章～第18章部分

一、填充題

1.20世紀(jì)六、七十年代，行政學(xué)擺脫了長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)政治科學(xué)的過(guò)分依賴，由純理論研究轉(zhuǎn)向應(yīng)用研究。

2.里格斯基于對(duì)不同社會(huì)形態(tài)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及文化、歷史與公共行政之間的相互影響進(jìn)行比較研究而創(chuàng)立了行政生態(tài)學(xué)這個(gè)重要的行政學(xué)分支學(xué)科的。P185 3.新公共行政學(xué)強(qiáng)調(diào)，公共行政的核心價(jià)值在于社會(huì)公平，在于促進(jìn)公民社會(huì)所擁有的、以社會(huì)公平為核心的基本價(jià)值。

4.目標(biāo)管理這一概念最初是由德魯克在《管理的實(shí)踐》(1954)一書(shū)中作為一種新管理方法提出來(lái)的。

5.所謂公共選擇是指非市場(chǎng)的集體選擇，實(shí)際上就是政府選擇。

二、單選題

1.里格斯將根植于美國(guó)人心中的主權(quán)在民、人生而平等、天賦人權(quán)神圣不可侵犯等觀念叫做(C)。

A．政治準(zhǔn)則 B．政治形態(tài) C．政治神話 D．政治法典 2.新公共行政學(xué)派的主要代表人物是（A）。A．弗雷德里克森 B．奎德 C．法約克 D．布坎南 3．最早提出目標(biāo)管理這一概念的是（D）。A．泰勒 B．西蒙 C．厄威克 D．德魯克

4.奎德把決策的行動(dòng)方案按照審定的先后順序排列起來(lái)，然后再對(duì)各個(gè)行動(dòng)方案作進(jìn)一步展開(kāi)和調(diào)整的過(guò)程稱為“執(zhí)行分析”，主要考慮的是政策實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的各種因素，其中最重要的因素是（D）。A．政治 B．組織 C．環(huán)境 D．人

5．以布坎南的“政府失敗說(shuō)”為主要代表的理論是（D）。

A．公共關(guān)系理論 B．政策分析理論 C．公共政策理論 D．公共選擇理論

三、多選題

1.里格斯提出的著名的行政模式是(ABC)。

A．農(nóng)業(yè)社會(huì)的行政模式 B．工業(yè)社會(huì)的行政模式 C．過(guò)渡社會(huì)的行政模式 D．棱柱型行政模式 E．衍射型行政模式 F．溶合型行政模式 2．行政生態(tài)學(xué)的研究對(duì)象主要是（BCEF）。

A．行政目標(biāo) B．行政現(xiàn)象 C．行政行為 D．行政過(guò)程 E．行政環(huán)境 F．行政關(guān)系

3．新公共行政學(xué)認(rèn)為，行政組織中存在著以下幾種運(yùn)作過(guò)程（ABCD）。A．分配 B．整合 C．邊際交換 D．社會(huì)情感 E．社會(huì)責(zé)任 F．社會(huì)結(jié)構(gòu) 4．德魯克認(rèn)為目標(biāo)管理包括以下幾個(gè)階段（ADE）。

A．制定目標(biāo) B．制定方案 C．管理過(guò)程 D．實(shí)現(xiàn)目標(biāo) E．對(duì)成果進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià) F．形成模式

5．在奎德看來(lái)，政策分析一般包括的要素有（ABDEF）。A．目標(biāo) B．備選方案 C．分析過(guò)程 D．效果 E．標(biāo)準(zhǔn) F．模型

四、簡(jiǎn)答題

1．新公共行政學(xué)怎樣對(duì)傳統(tǒng)行政學(xué)所謂“效率至上”原則進(jìn)行反思和批判？（P204-P205）答：它對(duì)傳統(tǒng)行政學(xué)“效率至上”原則的反思和批評(píng)是從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面進(jìn)行的。從理論方面看，新公共行政學(xué)主張公共行政不僅僅是執(zhí)行政策的工具，而且還是對(duì)廣大民眾生活各個(gè)方面都具有決定性影響的重要因素，它擔(dān)負(fù)著廣泛的社會(huì)責(zé)任。鑒于傳統(tǒng)行政學(xué)“效率至上”原則固有的缺陷，新公共行政學(xué)采取解釋學(xué)和批判理論的模式進(jìn)行研究，以期超越傳統(tǒng)行政學(xué)的所謂“理性模式 ”，它強(qiáng)調(diào)建立規(guī)范價(jià)值，關(guān)注人民需要，提高社會(huì)性效率，以改善人類生活，實(shí)現(xiàn)行政工作的最終目標(biāo)。從行政實(shí)踐方面看，新公共行政學(xué)認(rèn)為，首先，公共行政最重要的目的在于促進(jìn)人類幸福。其次，傳統(tǒng)行政學(xué)的效率觀也促使一些行政學(xué)者以機(jī)械性效率為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)估公共服務(wù)績(jī)效。它以產(chǎn)出作為決策的基礎(chǔ)，即假定某一方案的選擇要基于對(duì)資源的有效利用，然而事實(shí)上，這種所謂完全科學(xué)的假設(shè)根本站不住腳，而且它導(dǎo)致了總體上的無(wú)效率。最后，傳統(tǒng)行政學(xué)理論過(guò)分迷信效率，造成了長(zhǎng)遠(yuǎn)性缺乏效率并且已明顯造成了更多問(wèn)題。新公共行政學(xué)者認(rèn)為，效率雖然在某種層次上有其積極作用，但在公共問(wèn)題的解決上卻一籌莫展，究其原因，這正是由于按照傳統(tǒng)行政學(xué)理論設(shè)計(jì)的政治制度并未表達(dá)公共利益，而只是考慮機(jī)械性的量化概念，它未曾顧及到社會(huì)性的公平分配，其結(jié)果往往促使社會(huì)上有組織者、有權(quán)勢(shì)者以及既得利益者受益最多，而造成越來(lái)越多且差距日益增大的不公平、不平等現(xiàn)象。

2．新公共行政學(xué)對(duì)當(dāng)代公共行政的發(fā)展作出了哪些重要貢獻(xiàn)？（P212）

答：從理論研究來(lái)看，新公共行政學(xué)的貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)為：首先，超越了實(shí)證主義的研究模式。新公共行政學(xué)借鑒和運(yùn)用解釋學(xué)方法和批判理論，強(qiáng)調(diào)民主行政下的有效溝通和意識(shí)形態(tài)的解放，著眼于對(duì)意義和價(jià)值的關(guān)注，儼然擺脫了傳統(tǒng)“理性模式”的束縛；第二，邁開(kāi)了行政學(xué)獨(dú)立發(fā)展的步伐。第三，擴(kuò)大了公共行政的領(lǐng)域范圍。第四，完善了行政組織理論的內(nèi)容。第五，深化了行政教育的內(nèi)容。

從行政實(shí)踐來(lái)看，新公共行政學(xué)基于社會(huì)公平原則所提出的諸如減少層級(jí)節(jié)制、分權(quán)、參與、民主行政、對(duì)社會(huì)民眾的需求作出積極回應(yīng)以及面對(duì)面溝通等觀念和主張，從公共服務(wù)的平等分配、公務(wù)員權(quán)利的解放、利益與價(jià)值代表的多元化、參與觀念的增強(qiáng)、內(nèi)省倫理意識(shí)的建立以及人事行政的分權(quán)化等方面，均對(duì)當(dāng)代美國(guó)政府及其行政管理產(chǎn)生了重大影響。

3．運(yùn)用目標(biāo)管理方法應(yīng)注意哪些關(guān)鍵問(wèn)題？（P220）

答：一般來(lái)說(shuō)，運(yùn)用這種方法應(yīng)注意如下關(guān)鍵問(wèn)題：(1)要嚴(yán)肅認(rèn)真地做好準(zhǔn)備工作，把實(shí)施目標(biāo)管理當(dāng)作一項(xiàng)大事來(lái)抓；(2)目標(biāo)要制定得比較明確，盡量用數(shù)量指標(biāo)表示，并且要規(guī)定完成任務(wù)、達(dá)到目標(biāo)的時(shí)間；(3)應(yīng)當(dāng)將這種管理方法用于比較長(zhǎng)期的組織任務(wù)；(4)落實(shí)到個(gè)人的目標(biāo)必須符合實(shí)際情況，每個(gè)人的目標(biāo)均不應(yīng)超過(guò)其自身所具有的實(shí)際承受能力；(5)對(duì)目標(biāo)完成情況的檢查方式很重要，對(duì)能力較低和缺乏自信心的組織成員來(lái)說(shuō)尤其重要；(6)應(yīng)充分開(kāi)發(fā)和利用人際交流技能，特別是上下級(jí)之間信息溝通的技能。

4．簡(jiǎn)述奎德所說(shuō)的政策分析的過(guò)程？（P229-P231）

答：奎德認(rèn)為，無(wú)論問(wèn)題屬于何種性質(zhì)，政策分析過(guò)程都要包括以下這五個(gè)基本階段：（1）“總體概述”：即試圖闡明目標(biāo)，解釋有關(guān)問(wèn)題和限定問(wèn)題范圍。

（2）“廣泛探索”。在他看來(lái)，這個(gè)階段的任務(wù)是搜集作為分析依據(jù)的材料，找出它們之間的相互關(guān)系以及尋找新的備選方案。

（3）多方比較：根據(jù)可能產(chǎn)生的效果，即每個(gè)方案可能涉及的成本，效益及其他后果，依據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各個(gè)方案進(jìn)行比較并列出優(yōu)劣順序。

（4）說(shuō)明解釋：依照實(shí)際和現(xiàn)實(shí)的考慮對(duì)各種模型所展示的結(jié)果加以說(shuō)明。

（5）測(cè)試檢驗(yàn)：在奎德看來(lái)，從某種意義上說(shuō)，對(duì)于決策者是否根據(jù)分析結(jié)果作出了正確決策這一點(diǎn)是永遠(yuǎn)無(wú)法進(jìn)行檢驗(yàn)的，因?yàn)榭倳?huì)出現(xiàn)一些決策者所無(wú)力左右的情況，但是他仍然認(rèn)為根據(jù)一種或若干種模型顯示的結(jié)果，尤其是在形勢(shì)穩(wěn)定時(shí)，我們確實(shí)可以進(jìn)行一些檢驗(yàn)工作。

五、論述題

德魯克的目標(biāo)管理理論有哪些基本內(nèi)容？ 答：目標(biāo)管理

又稱為成果管理，它是在泰羅的科學(xué)管理和行為科學(xué)管理理論的基礎(chǔ)上，形成的一套管理制度。它強(qiáng)調(diào)：“凡是工作狀況和成果直接地、嚴(yán)重的影響著公司的生存和繁榮發(fā)展的地方，目標(biāo)管理是必要的，而且希望經(jīng)理所能取得的成就必須來(lái)自企業(yè)目標(biāo)的完成，他的成果必須用他對(duì)企業(yè)的成就有多大貢獻(xiàn)來(lái)衡量”。目標(biāo)管理理論主要內(nèi)容

德魯克認(rèn)為：企業(yè)的目的和任務(wù)必須轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)者同時(shí)也是目標(biāo)的制定者。首先，他們必須一起確定企業(yè)的航標(biāo)，即總目標(biāo)，然后對(duì)總目標(biāo)進(jìn)行分解，使目標(biāo)流程分明。其次，在總目標(biāo)的指導(dǎo)下，各級(jí)職能部門制定自己的目標(biāo)。再次，為了實(shí)現(xiàn)各層目標(biāo)必須權(quán)力下放，培養(yǎng)一線職員主人翁的意識(shí)，喚起他們的創(chuàng)造性，積極性、主動(dòng)性。除此之外，絕對(duì)的自由必須有一個(gè)繩索——強(qiáng)調(diào)成果第一，否則總目標(biāo)只是一種形式，而沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容。企業(yè)管理人員必須通過(guò)目標(biāo)對(duì)下級(jí)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)并以此來(lái)保證企業(yè)總目標(biāo)，如果沒(méi)有方向一致的分目標(biāo)來(lái)指導(dǎo)每個(gè)人的工作，則企業(yè)的規(guī)模越大，人員越多時(shí)，發(fā)生沖突和浪費(fèi)的可能性就越大。只有每個(gè)管理人員和工人都完成了自己的分目標(biāo)，整個(gè)企業(yè)的總目標(biāo)才有完成的希望。企業(yè)管理人員對(duì)下級(jí)進(jìn)行考核和獎(jiǎng)勵(lì)也是依據(jù)這些分目標(biāo)。他還主張：在目標(biāo)實(shí)施階段，應(yīng)充分信任下級(jí)人員，實(shí)行權(quán)力下放和民主協(xié)商，使下級(jí)人員進(jìn)行自我控制，獨(dú)立自主地完成各自的任務(wù)。成果評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)也必須嚴(yán)格按照每個(gè)管理人員和工人的目標(biāo)任務(wù)完成情況和實(shí)際成果大小來(lái)進(jìn)行，以激勵(lì)其工作熱情，發(fā)揮其主動(dòng)性和創(chuàng)造性。目標(biāo)管理的基本理論

(1)目標(biāo)管理是參與管理的一種形式。《管理學(xué)》指出管理是一門科學(xué)，也是一門藝術(shù)，他包括五大功能，而目標(biāo)管理包含于控制功能。

(2)強(qiáng)調(diào)“自我控制”。任何員工都喜歡被看作被“領(lǐng)導(dǎo)”而不是一臺(tái)永不停止的機(jī)器，目標(biāo)管理的主旨在于“用自我控制”的管理代替“壓制性的管理”。

(3)經(jīng)理權(quán)力下放。經(jīng)理不是一位體育教練，而是一位實(shí)干家。經(jīng)理權(quán)力下放，有利于為職工創(chuàng)造一個(gè)舒適的工作舞臺(tái)，而不是家長(zhǎng)式的管理的氛圍。現(xiàn)代文明時(shí)代任何人都主張推崇民主而拒絕獨(dú)裁。

(4)效益優(yōu)先。目標(biāo)管理的目的就是體現(xiàn)效益。傳統(tǒng)的管理方式，往往容易犯主觀主義錯(cuò)誤。

六、討論題

布坎南所說(shuō)的“政府失敗”是什么意思？你怎么看他對(duì)這種“失敗”的根源的分析及政策建議？ 答：詹姆斯?布坎南是公共選擇理論的創(chuàng)始人，他的政府失敗理論是其公共選擇理論的一個(gè)核心主題。布坎南認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府干預(yù)行為的局限性或政府失敗問(wèn)題是現(xiàn)代西方社會(huì)面臨的種種困難的根源．而政府失敗表現(xiàn)為公共決策失誤、政府工作機(jī)構(gòu)的低效率、政府的擴(kuò)張和政府的尋租活動(dòng)。因而，救治“政府失敗” 的對(duì)策首先是限制國(guó)家權(quán)力的增長(zhǎng)，如提高社會(huì)民主程度、在公共部門恢復(fù)自由競(jìng)爭(zhēng)、改善官僚體制的運(yùn)轉(zhuǎn)效率及進(jìn)行憲制改革；其次是減少福利國(guó)家的浪費(fèi)，如進(jìn)行財(cái)政立憲、稅制選擇、平衡預(yù)算、限制稅收支出及調(diào)整貨幣政策。布坎南的政府失敗理論對(duì)于我國(guó)政府處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系．搞好經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和政府改革具有重要的啟發(fā)意義。

在當(dāng)前的政府改革中，特別有必要注重法律和制度建設(shè)。基于公共選擇理論政府失靈的分析和政策建議，中國(guó)的政府機(jī)構(gòu)改革應(yīng)該做好以下三方面的工作：

首先，要轉(zhuǎn)變觀念，摒棄傳統(tǒng)計(jì)劃體制下形成的“政府萬(wàn)能”的觀念，正確認(rèn)識(shí)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的作用。不能片面夸大，更不能一味的削弱。在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，必須把握好政府干預(yù)的限度，確定政府干預(yù)的內(nèi)容、范圍和手段，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的主體性作用和政府干預(yù)的補(bǔ)充性作用。

其次，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)行市場(chǎng)化取向的政府管理改革。在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的今天，經(jīng)濟(jì)職能已成為政府的首要職能，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)中公共物品的壟斷是導(dǎo)致濫用經(jīng)濟(jì)職能的最重要的原因。因此我們?cè)诖_定政府及其下屬機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)職能時(shí)，應(yīng)盡可能引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破壟斷的局面。

最后，要加強(qiáng)政府法治及監(jiān)督制度建設(shè)，使政府行為法治化。公共選擇理論強(qiáng)調(diào)歷險(xiǎn)改革，注重憲法，法律，規(guī)則的建設(shè)尤其是公共決策規(guī)則的改革。

西方行政學(xué)說(shuō)作業(yè)4 第19章～結(jié)語(yǔ)部分

一、填充題

1.進(jìn)入20世紀(jì)八、九十年代以來(lái)，西方行政學(xué)理論無(wú)論是在廣度上還是在深度上都得到了進(jìn)一步的拓展，并且最終出現(xiàn)了由傳統(tǒng)意義上的公共行政向現(xiàn)代意義上的公共管理轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢(shì)。

2.霍哲強(qiáng)調(diào)，最高管理層應(yīng)在對(duì)組織文化的評(píng)估和變革中扮演關(guān)鍵性角色，必須把官僚組織文化改變成為創(chuàng)新性和支持性文化。

3.20世紀(jì)90年代伊始，伴隨著西方經(jīng)濟(jì)危機(jī)的加深和新公共管理運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，出現(xiàn)了一種對(duì)美國(guó)政府行政改革產(chǎn)生很大影響的行政管理理論，即企業(yè)家政府理論。

4.作為一種現(xiàn)代形態(tài)的行政學(xué)理論，新公共管理理論是“管理主義”運(yùn)用于公共部門的結(jié)晶，它表明了傳統(tǒng)形態(tài)的行政學(xué)理論正在普遍化為一般管理哲學(xué)的理論傾向。5.公共治理理論的核心觀點(diǎn)是主張通過(guò)合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系，確定共同的目標(biāo)等途徑，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共事務(wù)的管理。

二、單選題

1．法默爾認(rèn)為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上說(shuō)，就是一種（B）。A．文字 B．語(yǔ)言 C．行為 D．思想

2．霍哲認(rèn)為對(duì)政府績(jī)效最具有決定性影響的要素是（D）。

A．領(lǐng)導(dǎo)角色扮演的恰當(dāng)與否 B．對(duì)人的無(wú)形資源的開(kāi)發(fā) C．公共雇員的承諾 D．雇員與組織的關(guān)系

3．在對(duì)新公共管理理論的批評(píng)聲中，真正能夠作為新公共管理理論尤其是企業(yè)家政府理論的替代性新理論模式而被提出的是（B）。

A．公共環(huán)境理論 B．新公共服務(wù)理論 C．公共行政理論 D．公共治理理論 4．1994年克林頓政府行政改革所依據(jù)的理論主要是（C）。

A．后現(xiàn)代行政理論 B．組織行為理論 C．企業(yè)家政府理論 D．政府績(jī)效理論 5．所謂“新公共管理”(NPM)，最初在很大程度上是一種（A）。A．歐洲現(xiàn)象 B．美國(guó)現(xiàn)象 C．日本現(xiàn)象 D．西方現(xiàn)象

三、多選題

1．法默爾提出的可以引導(dǎo)我們對(duì)公共行政理論進(jìn)行后現(xiàn)代重建的值得關(guān)注的方面有(ABCD)A．想象B．解構(gòu)C．去領(lǐng)地化D．變樣E．反思 F．創(chuàng)新 2．霍哲認(rèn)為恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)角色需要做到（ACDF）。

A．轉(zhuǎn)化性領(lǐng)導(dǎo) B．加強(qiáng)溝通 C．正確識(shí)別雇員動(dòng)機(jī) D．建立信任

E．實(shí)施激勵(lì) F．傳播清晰的愿景并掃除障礙

3．在以下列各項(xiàng)中，屬于奧斯本列舉的政府在建立市場(chǎng)過(guò)程中所要擔(dān)負(fù)的責(zé)任的是（ABCDEF）。

A．建立市場(chǎng)規(guī)則 B．為消費(fèi)者提供信息 C．利用政策平衡供求關(guān)系 D．鼓勵(lì)新的市場(chǎng)因素的產(chǎn)生 E．調(diào)整公共投資政策 F．溝通買方賣方關(guān)系

4．登哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來(lái)源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)主要包括（BCDEF）。

A．企業(yè)家政府理論 B．后現(xiàn)代公共行政理論C．民主公民權(quán)理論 D．社區(qū)與公民社會(huì)的理論 E．組織人本主義 F．新公共行政學(xué)

5．公共治理理論認(rèn)為，公共管理過(guò)程是一種互動(dòng)的過(guò)程。在這種互動(dòng)過(guò)程中，政府與其他社會(huì)公共機(jī)構(gòu)建立起各種各樣的合作伙伴關(guān)系，主要有（CDF）：

A．政府組織與非政府組織之間的關(guān)系 B．正式組織與非正式組織之間的關(guān)系 C．主導(dǎo)者與職能單位之間的關(guān)系

D．組織之間的談判協(xié)商關(guān)系 E．政府與執(zhí)政黨的關(guān)系 F．系統(tǒng)的協(xié)作關(guān)系

四、簡(jiǎn)答題

1．法默爾是如何建立其后現(xiàn)代公共行政理論框架的？

答：法默爾首先批判性地考察了現(xiàn)代公共行政理論---即現(xiàn)代公共行政語(yǔ)言形式的五種局限性：特殊主義，科學(xué)主義，技術(shù)主義，企業(yè)邏輯以及解釋學(xué)。例如，他認(rèn)為，就特殊主義而言，學(xué)者們經(jīng)常透過(guò)公共部門行政的語(yǔ)境來(lái)看待行政，所以理論往往被這樣一種缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)的研究方法所妨礙，因?yàn)樾姓且粋€(gè)多方面的概念，它既適用于公共部門也適用于私人部門。然后，他又基于后現(xiàn)代性的辯證法探討了可以引導(dǎo)我們對(duì)公共行政理論進(jìn)行后現(xiàn)代重建的四個(gè)關(guān)注點(diǎn)。在他看來(lái)，通過(guò)這些探討，公共行政的語(yǔ)言便可以擴(kuò)展進(jìn)而可以導(dǎo)致一種更富有生產(chǎn)性的理論主體。首先，在后現(xiàn)代，想象不再局限于藝術(shù)，它對(duì)于培育有能力的新理論將會(huì)有工具意義；第二，解構(gòu)將被用來(lái)給一些構(gòu)成現(xiàn)代公共行政理論的敘事去除外衣，盡管解構(gòu)不可能提供正確解釋，但是解構(gòu)將繼續(xù)擴(kuò)大公共行政的語(yǔ)言；第三，去領(lǐng)地化要求去除給我們的認(rèn)識(shí)所施加的種種假定格柵和準(zhǔn)則，要求從其他思想流派中吸取思想；第四，變樣是通過(guò)反行政的概念加以描述的，通過(guò)使用諸如開(kāi)放性和多樣性這樣一些特征，法默爾向我們描述了行政管理者怎樣才會(huì)善于開(kāi)發(fā)和使用反行政的概念。

2．霍哲提出的全面質(zhì)量管理的基本假定包括哪些內(nèi)容？(P275-277)答：主要包括如下內(nèi)容：

（1）以顧客為中心：霍哲認(rèn)為，顧客滿意是任何組織都必須最優(yōu)先考慮的項(xiàng)目，政府公共組織當(dāng)然也不例外。具體到政府公共部門的全面質(zhì)量管理而言，內(nèi)部顧客即為政府雇員，外部顧客則為公民，無(wú)論是政府雇員還是公民，作為顧客，他們都是測(cè)評(píng)組織績(jī)效的重要因素。

（2）持續(xù)改進(jìn)：持續(xù)改進(jìn)所關(guān)注的焦點(diǎn)不是產(chǎn)出而是投入和過(guò)程，把焦點(diǎn)更多地放在過(guò)程和投入上最終將會(huì)導(dǎo)致有績(jī)效的后果，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)績(jī)效改進(jìn)。

（3）最高管理層的承諾和領(lǐng)導(dǎo)：霍哲認(rèn)為，如果全面質(zhì)量管理不通過(guò)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)加以實(shí)施，它就不會(huì)奏效，如同其他績(jī)效改進(jìn)戰(zhàn)略一樣，全面質(zhì)量管理也需要來(lái)自最高管理層的長(zhǎng)期承諾。而且，最高管理層還應(yīng)在對(duì)組織文化的評(píng)估和變革中扮演關(guān)鍵性角色，以便全面質(zhì)量管理創(chuàng)新舉措能夠得到各級(jí)雇員的充分支持。

（4）授權(quán)與協(xié)作：霍哲認(rèn)為，任何績(jī)效改進(jìn)都不是單獨(dú)一個(gè)雇員努力的結(jié)果，而且管理者的任何績(jī)效改進(jìn)舉措的實(shí)施也必須得到其下屬人員的忠誠(chéng)和支持。盡管關(guān)于授權(quán)的定義很多，但作為一種讓管理層將決策權(quán)賦予下級(jí)雇員的領(lǐng)導(dǎo)方法，授權(quán)將會(huì)增強(qiáng)雇員對(duì)工作的責(zé)任感。在他看來(lái)，在全面質(zhì)量管理中，組織中現(xiàn)存管理問(wèn)題的解決應(yīng)該依靠雇員本身的團(tuán)隊(duì)合作，而不應(yīng)過(guò)于依賴外部力量。

3．登哈特的新公共服務(wù)理論的基本觀點(diǎn)是什么？（P316-P319）答：登哈特的新公共服務(wù)理論主要包括以下幾個(gè)方面的基本觀點(diǎn)： 第一，政府的職能是服務(wù)，而不是掌舵； 第二，公共利益是目標(biāo)而非副產(chǎn)品；

第三，在思想上要具有戰(zhàn)略性，在行動(dòng)上要具有民主性； 第四，為公民服務(wù)，而不是為顧客服務(wù)； 第五，責(zé)任并不簡(jiǎn)單；

第六，重視人，而不只是重視生產(chǎn)率； 第七，公民權(quán)和公共服務(wù)比企業(yè)家精神更重要。4．公共治理理論有哪些主要內(nèi)容？（P324-P326）答：公共治理理論的主要內(nèi)容包括：

（1）公共治理是由多元的公共管理主體組成的公共行動(dòng)體系。這些公共管理主體不僅包括幾乎長(zhǎng)期壟斷公共管理主體地位的政府部門，而且還包括諸如私營(yíng)部門和第三部門等非政府部門的參與者。

（2）公共管理的責(zé)任邊界具有相當(dāng)?shù)哪：浴鹘y(tǒng)上法律和制度規(guī)定由政府承擔(dān)的公共管理責(zé)任呈現(xiàn)出交由非政府組織和個(gè)人來(lái)承擔(dān)的趨勢(shì)。

（3）多元化的公共管理主體之間存在著權(quán)力依賴和互動(dòng)的伙伴關(guān)系。

（4）公共管理語(yǔ)境下的公共治理是多元化的公共管理主體基于伙伴關(guān)系進(jìn)行合作的一種自主自治的網(wǎng)絡(luò)管理。

（5）公共治理語(yǔ)境下的政府在社會(huì)公共網(wǎng)絡(luò)管理中扮演著“元治理”角色。

五、論述題

霍桑認(rèn)為全面質(zhì)量管理方法對(duì)于消除政府公共部門的回應(yīng)性障礙具有什么作用？（P277---P279）

答：他分別從以下幾個(gè)方面分析和闡述了全面質(zhì)量管理方法對(duì)于消除政府公共部門的回應(yīng)性障礙所具有的作用。

（1）回應(yīng)性障礙之一：利益集團(tuán)政治與被俘虜?shù)墓倭艡C(jī)構(gòu) 霍哲認(rèn)為，通常，公共代理機(jī)構(gòu)傾向于聽(tīng)政黨和有組織的利益集團(tuán)的話，而不是傾向于聆聽(tīng)公眾特地表達(dá)的“需求”。公民參與存在的一個(gè)常見(jiàn)問(wèn)題就是絕大多數(shù)公民仍處于沉默狀態(tài)，而且有組織的利益集團(tuán)卻在積極參與政治生活。在這種情境下，政策后果很可能是為有組織的利益集團(tuán)而不是為了絕大多數(shù)公民而存在的。

在霍哲看來(lái)，全面質(zhì)量管理關(guān)于建立組織間的協(xié)作并且為外部顧客開(kāi)展培訓(xùn)的方法可以消除這種回應(yīng)性障礙。我們可以讓各種公民團(tuán)體、志愿者協(xié)會(huì)以及公民代表參與一個(gè)地方社區(qū)的重要決策過(guò)程。此外，為了增進(jìn)公民對(duì)政治生活的參與，還要運(yùn)用通過(guò)使用互聯(lián)網(wǎng)的在線參與，從長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)看，至關(guān)重要的是要對(duì)多數(shù)公民進(jìn)行培訓(xùn)，為地方社區(qū)提供在線參與方面的適當(dāng)培訓(xùn)和信息正是政府公共部門的責(zé)任。

（2）回應(yīng)性障礙之二：官僚專長(zhǎng)與信息歪曲

在霍哲看來(lái)，官僚專長(zhǎng)會(huì)通過(guò)若干基本渠道影響公共政策：不僅官僚能夠收集到的信息和提出的咨詢建議可以塑造政治官員的決策，而且官僚機(jī)構(gòu)具有執(zhí)行的能力，它們?cè)陂_(kāi)展政府的工作時(shí)常被賦予裁量權(quán)，所有這些因素在一個(gè)組織中都可能會(huì)導(dǎo)致諸如信息歪曲這樣的消極后果。這種有意的信息歪曲可能會(huì)使得公共組織很難適應(yīng)其環(huán)境的變化。

霍哲認(rèn)為，這種回應(yīng)性障礙可以通過(guò)全面質(zhì)量管理的垂直協(xié)作和授權(quán)方法加以消除，因?yàn)榇怪眳f(xié)作使每個(gè)雇員都有可能順利地共享重要信息并且可以便于組織內(nèi)部的“信息流動(dòng)”。在他看來(lái)，一個(gè)垂直小組不僅使最高管理層能夠有機(jī)會(huì)從下級(jí)管理層那里獲得重要信息，而且垂直小組同時(shí)還使下級(jí)雇員可以有權(quán)做出一些將會(huì)滿足公民需要的決策。而且授權(quán)還可以提前排除信息歪曲的可能性。

（3）回應(yīng)性障礙之三：專業(yè)化結(jié)構(gòu)與狹隘的局部觀念

盡管行政效率會(huì)隨著專業(yè)化的增強(qiáng)而提高，但極端的職能專業(yè)化也會(huì)導(dǎo)致機(jī)構(gòu)之間“狹隘的局部觀念”。鑒于職能專業(yè)化與職能的分化直接相關(guān)，所以公共機(jī)構(gòu)可能很難及時(shí)有效地對(duì)公民的各種需求做出回應(yīng)，而且，狹隘的局部觀念反倒會(huì)拖延為公民提供的公共服務(wù)。霍哲認(rèn)為，全面質(zhì)量管理中利用水平協(xié)作的方法可以消除這種回應(yīng)性障礙，因?yàn)槿尜|(zhì)量管理強(qiáng)調(diào)的要點(diǎn)之一就是消除部門間的障礙，通過(guò)利用水平小組，可以減少機(jī)構(gòu)和部門間的沖突和緊張關(guān)系，在一個(gè)水平小組中，成員們能夠建立相互的理解并且能夠?qū)W會(huì)超越單位邊界的合作。

（4）回應(yīng)性障礙之四：歸因錯(cuò)誤與管理失敗

歸因是指關(guān)于一個(gè)人直覺(jué)而不是因果直覺(jué)的判斷。霍哲認(rèn)為，在現(xiàn)實(shí)中，盡管組織領(lǐng)導(dǎo)者往往傾向于接受一些將組織成功歸因于其自身行動(dòng)并且將組織失敗歸因于他人行動(dòng)或外部因素的范式，但是組織中的對(duì)立團(tuán)體卻可能具有相反的歸因原則。就績(jī)效管理而言，只要這種陳規(guī)信念支配著人的思維，無(wú)論是在個(gè)人層面還是在組織層面，績(jī)效改進(jìn)都很難實(shí)現(xiàn)，因?yàn)樵谶@種情境下，人們并不試圖找出政策或管理失敗的原因，而且他們也不會(huì)承認(rèn)“那是我們的錯(cuò)”。這種歸因使得公共機(jī)構(gòu)很難適應(yīng)一種不斷變化的環(huán)境，進(jìn)而也就減少了對(duì)顧客需求的回應(yīng)性。

霍哲認(rèn)為，全面質(zhì)量管理中承認(rèn)雇員績(jī)效的變動(dòng)并消除數(shù)字定額的方法可以消除這種回應(yīng)性障礙。在他看來(lái)，全面質(zhì)量管理假定任何組織都可能既具有績(jī)效表現(xiàn)好的工作人員也具有績(jī)效表現(xiàn)差的工作人員。今天成為績(jī)效表現(xiàn)好的人并非就意味著明天也是一個(gè)績(jī)效表現(xiàn)好的人。同樣，誰(shuí)都不會(huì)知道一個(gè)在今天績(jī)效表現(xiàn)差的人是否明天就會(huì)成為一個(gè)績(jī)效出色的人。因此，采用全面質(zhì)量管理方法的管理人員不會(huì)責(zé)備雇員的低績(jī)效表現(xiàn)，相反，他們會(huì)努力從管理過(guò)程方面尋找原因。而且霍哲提醒人們注意，戴明的14點(diǎn)之一就是建議在這種情況下“消除數(shù)字定額和標(biāo)準(zhǔn)”，因?yàn)樵跀?shù)字定額和標(biāo)準(zhǔn)成為主要績(jī)效指標(biāo)的地方，勞方與管理方之間的關(guān)系很可能會(huì)處于敵對(duì)狀態(tài)。在全面質(zhì)量管理中，最重要的是以顧客為中心，承認(rèn)雇員績(jī)效的某種變動(dòng)并消除數(shù)字目標(biāo)和定額將會(huì)有助于公共機(jī)構(gòu)以一種更加有效的方式回應(yīng)顧客的需求。

總之，霍哲認(rèn)為，全面質(zhì)量管理的顧客中心論假定了在一種不斷變化的環(huán)境中每個(gè)組織都應(yīng)該是學(xué)習(xí)型組織，任何組織為了生存都就應(yīng)該能夠適應(yīng)不斷變化的環(huán)境，政府公共組織當(dāng)然也不例外，通過(guò)學(xué)習(xí)過(guò)程，政府公共組織可以在騷動(dòng)的環(huán)境中有效回應(yīng)顧客的需求。在他看來(lái)，當(dāng)今的許多公共組織常常正是因?yàn)槿狈W(xué)習(xí)能力才無(wú)法識(shí)別和回應(yīng)顧客的需求，而在這方面，全面質(zhì)量管理哲學(xué)對(duì)于幫助一個(gè)公共組織有效回應(yīng)環(huán)境具有至關(guān)重要的意義。

六、討論題

結(jié)合我國(guó)實(shí)際談?wù)勀銓?duì)奧斯本與古德塞爾提出的不同的政府改革的原則的看法。（P298---P301）

答：奧斯本的《改造政府》一書(shū)為行動(dòng)藍(lán)本的。在這本著作中，奧斯本先生提出可建立企業(yè)家政府，以企業(yè)家精神提高政府能力的理念。其核心是：政府不僅要維護(hù)社會(huì)正義與公平，而且要象企業(yè)家一樣追求效率，企業(yè)家總把經(jīng)濟(jì)資源從生產(chǎn)和產(chǎn)出低的地方轉(zhuǎn)移到高的比方，企業(yè)化政府也應(yīng)當(dāng)如此。然而，針對(duì)這十大原則，古德賽爾也同樣提出了十條原則，許多學(xué)者都認(rèn)為后者是對(duì)前者的否定，其實(shí)這種看法是片面的。首先，古德賽爾十條原則中的一些具體內(nèi)容：“政府應(yīng)該是靈活的，富有創(chuàng)造性的，但同時(shí)也應(yīng)具備公共責(zé)任心”，“政府活動(dòng)的社會(huì)效果固然重要，但也尊重需要那些為政府服務(wù)的雇員”，“在政府中，采取私營(yíng)企業(yè)的管理模式必須不違背機(jī)會(huì)平等和公正監(jiān)督的原則”“處理公共問(wèn)題應(yīng)是有創(chuàng)造性的，但不能讓少數(shù)人中飽私囊” 從這些條文的闡述上，可以清楚地看出作者并非是對(duì)“企業(yè)家政府理論”的一味否定，相反是建立在肯定和贊同的基礎(chǔ)上的。只不過(guò)他看到了“企業(yè)家精神”在政府中也應(yīng)當(dāng)有所限度。在提高效率、創(chuàng)新和減少財(cái)政負(fù)擔(dān)上等方面確實(shí)應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)企業(yè)家。但學(xué)習(xí)并不意味著照單全收，也不是要不加區(qū)別。這并不能以犧牲公正、公平、責(zé)任心、破壞基本規(guī)范和法定程序?yàn)榇鷥r(jià)。利用企業(yè)家精神只是為了更好地實(shí)現(xiàn)這些目的的手段。政府與官員需要的是他們的某些精神，而不是成為真正的企業(yè)老板或企業(yè)。以這點(diǎn)看古德賽爾十原則是對(duì)奧斯本十原則的修正與規(guī)范，并對(duì)可能帶來(lái)的不良副產(chǎn)品提出預(yù)警。他們的并不存在根本的分歧，只是側(cè)重點(diǎn)不一樣。

對(duì)于我國(guó)當(dāng)前政治文明建設(shè)與政治體制改革，十六大報(bào)告上有這樣一段話：“要堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，總結(jié)自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)借鑒人類政治文明的有效成果，絕不照搬西方政治體制的模式。”同時(shí)，在民主決策和權(quán)利監(jiān)督等方面，各種有效的機(jī)制和辦法是一種政治技術(shù)，本身是沒(méi)有階級(jí)性的。這是我們對(duì)待西方先進(jìn)理論的指南。學(xué)習(xí)借鑒是可以并且必要的，但并不能不加區(qū)分，一味抄襲，而應(yīng)立足國(guó)情，辨證地吸收，從對(duì)實(shí)踐有利的方向上加以引導(dǎo)和發(fā)揮。在具體操作上，不只片面追求高速度，期望一勞永逸，也不能急噪，期望立竿見(jiàn)影。要以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，循序漸進(jìn)，使政治制度、政治意識(shí)、政治行為全面協(xié)調(diào)地同步前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)真正的政治行政可持續(xù)發(fā)展與科學(xué)。

第二篇：電大《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》形考作業(yè)答案

《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》作業(yè)一

一、填空（每空1分，共20分）

1.宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象是__總量經(jīng)濟(jì)__、要解決的問(wèn)題是__資源利用__、中心理論是__國(guó)民收入決定理論__、分析方法是__總量

分析法___。

2.微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象是__單個(gè)經(jīng)濟(jì)__、要解決的問(wèn)題是__資源配置__、中心理論是__價(jià)格理論__、分析方法是__個(gè)量分析法__。

3.稀缺性就是指資源的__相對(duì)__有限性。

4.經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法中的實(shí)證方法要回答的問(wèn)題是__是什么__，規(guī)范方法要回答的問(wèn)題是__應(yīng)該是什么__。

5.替代效應(yīng)使價(jià)格上升的商品需求量__減少__，收入效應(yīng)使價(jià)格上升的商品需求量__減少__。

6.當(dāng)市場(chǎng)供求關(guān)系實(shí)現(xiàn)均衡時(shí)，需求價(jià)格與供給價(jià)格相等，需求量與供給量也相等，處于這種均衡狀態(tài)的市場(chǎng)稱為市場(chǎng)處于__市場(chǎng)出

清__狀態(tài)。

7.供給的變動(dòng)引起均衡價(jià)格__反__方向變動(dòng)，均衡數(shù)量__同__

方向變動(dòng)。8.研究消費(fèi)者行為的序數(shù)效用論認(rèn)為，效用只能表示出滿足程度的__高低與順序__，因此效用的大小只能用序數(shù)表示。9.消費(fèi)者愿意對(duì)某種物品所支付的價(jià)格與他實(shí)際支付的價(jià)格的差額稱為_(kāi)_消費(fèi)者剩余__。

10.在分析技術(shù)效率時(shí)，短期是指企業(yè)不能全部調(diào)整__所有生產(chǎn)

要素投入__的時(shí)期。

11.在其他條件不變的情況下，商品價(jià)格提高，商品的需求量會(huì)_____________。(填”減少”或者”反方向變動(dòng)”吧,這題敢確定答案....)

二、判斷正誤題（每小題1分，共10分）

（×）1.對(duì)“人們的收入差距大一點(diǎn)好還是小一點(diǎn)好”的研究屬于

實(shí)證方法。

（×）2.2001年12月31日的外匯儲(chǔ)備量是流量。（√）3.當(dāng)我們想讓人們節(jié)約水時(shí)，提價(jià)是最有效的方法。（√）4.有人說(shuō)，“破壞一個(gè)城市的最好辦法除了轟炸之外就是限制房租了”。你認(rèn)為這句話對(duì)嗎？為什么？

（×）5.一種觀點(diǎn)認(rèn)為，“最低工資法是保護(hù)所有低收入者的”。你認(rèn)為這種說(shuō)法對(duì)嗎？為什么？

（×）6.一種物品效用的大小表明它在生產(chǎn)中的作用有多大。（√）7.如果消費(fèi)者的收入增加而商品的價(jià)格不變，則消費(fèi)可

能線向右上方平行移動(dòng)。

（×）8.技術(shù)水平不變是指生產(chǎn)中所使用的技術(shù)沒(méi)有發(fā)生變化。（×）9.技術(shù)水平不變是指生產(chǎn)中所使用的技術(shù)沒(méi)有發(fā)生變化。（√）10.在其他條件不變的情況下，商品價(jià)格與商品的需量反

方向變動(dòng)。

三、選擇題（每小題 2 分，共 10 分）

1.下列哪一項(xiàng)會(huì)導(dǎo)致某種商品需求曲線向左移動(dòng)？（B）

A.消費(fèi)者收入增加

B.互補(bǔ)品價(jià)格上升

C.替代品價(jià)格上升

D.該商品的價(jià)格下降

2.對(duì)一般的商品來(lái)說(shuō)，當(dāng)其供給不變時(shí)，如果其需求增加，則該

商品的：（B）

A.均衡價(jià)格上升和均衡數(shù)量減少

B.均衡價(jià)格上升和均衡數(shù)量增加

C.均衡價(jià)格下降和均衡數(shù)量減少

D.均衡價(jià)格下降和均衡數(shù)量增加 3.總效用達(dá)到最大時(shí)：（B）

A.邊際效用為正

B.邊際效用為零

C.邊際效用為負(fù)

D.邊際效用達(dá)到最大

4.同一條無(wú)差異曲線上的不同點(diǎn)表示：（B）

A.效用水平相同，所消費(fèi)的兩種商品組合比例也相同

B.效用水平相同，所消費(fèi)的兩種商品組合比例卻不同

C.效用水平不同，所消費(fèi)的兩種商品組合比例也不同

D.效用水平不同，所消費(fèi)的兩種商品組合比例卻相同

5.內(nèi)在經(jīng)濟(jì)是指：（A）

A.一個(gè)企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大時(shí)由自身內(nèi)部所引起的產(chǎn)量增

加

B.一個(gè)企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大時(shí)由自身內(nèi)部所引起的產(chǎn)量或

收益減少

C.一個(gè)行業(yè)的擴(kuò)大對(duì)其中每個(gè)企業(yè)帶來(lái)的產(chǎn)量或收益的增

加

D.整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給一個(gè)企業(yè)所帶來(lái)的產(chǎn)量或收益的增加

四、問(wèn)答題

1.分析與闡述均衡價(jià)格的決定與變動(dòng)

答：均衡價(jià)格是指一種商品需求量與供給量相等時(shí)的價(jià)格。

均衡價(jià)格是由需求與供給決定的，需求或供給任何一方的變動(dòng)都會(huì)引起均衡價(jià)格的變動(dòng)。①需求變動(dòng)對(duì)均衡價(jià)格的影響：需求變動(dòng)是指價(jià)格不變的情況下，影響需求的其他因素變動(dòng)所引起的變動(dòng)，需求的增加，均衡價(jià)格上升了，均衡數(shù)量增加了。反之則需求的減少，均衡價(jià)格下降了，均衡數(shù)量減少了。②供給變動(dòng)是指價(jià)格不變的情況下，影響供給的其他因素變動(dòng)所引起的變動(dòng)。供給的增加，均衡價(jià)格減少，均衡數(shù)量增加了，反之則供給的減少，均衡價(jià)格上升了，均衡

數(shù)量減少了。

2.分析與闡述價(jià)格如何調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì) 答：當(dāng)市場(chǎng)上某種商品的供給大于需求時(shí)，這種商品會(huì)出現(xiàn)供給過(guò)剩，供給過(guò)剩說(shuō)明資源配置不合理。供給大于需求的情況會(huì)使該商品的價(jià)格下降。這樣，一方面刺激了消費(fèi)，增加了對(duì)訪商品的需求，另一方面又抑制了生產(chǎn)，減少了對(duì)該商品的供給。價(jià)格的這種下降，最終使該商品的供求相等增，從而資源得到合理配置。同理，當(dāng)某種商品供給小于需求時(shí)，也會(huì)通過(guò)價(jià)格的上升而使供求相等增。價(jià)格的這一調(diào)節(jié)過(guò)程，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中每日每時(shí)進(jìn)行的。價(jià)格把各個(gè)獨(dú)立的消費(fèi)者與生產(chǎn)者的活動(dòng)聯(lián)系在一起，并協(xié)調(diào)他們的活動(dòng)，從而使整個(gè)經(jīng)濟(jì)和諧而正常地運(yùn)行。價(jià)格機(jī)制是自發(fā)地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的。

3.分析與闡述價(jià)格上限與價(jià)格下限

答：價(jià)格上限：是政府為了限制某種商品價(jià)格上升而規(guī)定的這種商品的最高的價(jià)格。價(jià)格上限一定是低于均衡價(jià)格的。由于價(jià)格低，需求就大，由于價(jià)格低，供給就少，因此，在實(shí)行價(jià)格上限時(shí)，市場(chǎng)上必然出現(xiàn)供給小于需求的供給不足狀況。

價(jià)格下限：是政府為了打扶植某種商品的生產(chǎn)而規(guī)定的這種商品的最低價(jià)格。價(jià)格下限一定是高于均衡價(jià)格的。由于價(jià)格高，需求就少，由于價(jià)格高，供給就多，因此，在實(shí)行價(jià)格下限時(shí)，市場(chǎng)上必然出現(xiàn)供給大于需求的供過(guò)過(guò)剩狀況。

4.分析與闡述需求彈性的分類 答：①需求無(wú)彈性，在這種情況下，無(wú)論價(jià)格如何變動(dòng)，需求量都不會(huì)變動(dòng)。②需求無(wú)彈性，在這種情況下，當(dāng)價(jià)格為既定時(shí)，需求量是無(wú)限的。③單位需求彈性，在這種情況下，需求量變動(dòng)的比率與價(jià)格變動(dòng)的比率相等。④需求缺乏彈性，在這種情況下，需求量變動(dòng)的比率小于價(jià)格變動(dòng)的比率。⑤需求富有彈性，在這種情況下，需求量變動(dòng)的比率大于價(jià)格變動(dòng)的比率。5.分析與闡述需求彈性與總收益之間的關(guān)系

答：總收益是指企業(yè)出售一定量商品所得到的全部收入，也就是銷售量與價(jià)格的乘積，某種商品的價(jià)格變動(dòng)時(shí)，它的需求彈性的大小與出售該商品所能得到的總收益是密切相關(guān)的。價(jià)格的變動(dòng)也就引起銷售量的變動(dòng)。不同商品的需求彈性不同，價(jià)格變動(dòng)引起的銷售量的變動(dòng)不同，從而收益不同。①如果某種商品的需求是富有彈性的，則價(jià)格與總收益成反方向變動(dòng)，即價(jià)格上升，總收益減少，價(jià)格下降，總收益增加。②如果某種商品的需求是缺乏彈性的，則價(jià)格與總收益成同方向變動(dòng)，即價(jià)格上升，總收益增加，價(jià)格下降，總收益減少。

6.分析與闡述稅收的分?jǐn)?/p>

答：稅收分?jǐn)偅憾愂肇?fù)擔(dān)在經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間分割。①如果某種商品需求缺乏彈性而供給富有彈性，消費(fèi)者對(duì)這種商品的價(jià)格變動(dòng)反應(yīng)不敏感，無(wú)法及時(shí)根據(jù)價(jià)格調(diào)整自己的需求，而生產(chǎn)者對(duì)這種商品的價(jià)格反應(yīng)敏感，可以怕供給，那么，稅收就主要落在消費(fèi)者身上。②如果某種商品需求富有彈性而供給缺乏彈性，消費(fèi)者對(duì)這種商品的價(jià)格變動(dòng)反應(yīng)敏感，能入時(shí)根據(jù)價(jià)格調(diào)整自己的需求，而生產(chǎn)者對(duì)這種商品的價(jià)格反應(yīng)不敏感，無(wú)法根據(jù)價(jià)格調(diào)整自己的供給，那么，稅

收就主要落在生產(chǎn)者身上。

7.分析與闡述為什么化妝品可以薄利多銷而藥品卻不行？是不是所有的藥品都不能薄利多銷？為什么？

答：①化妝品之所以能薄利多銷，是因?yàn)樗切枨蟾挥袕椥缘纳唐罚》鹊慕祪r(jià)可使需求量有較大幅度的增加，從而使總收益增加，而藥品是需求缺乏彈性的商品，降階只能使總收益減少。②并不是所有的藥品都不能薄利多銷。例如一些滋補(bǔ)藥品，其需求是富有彈性的，可以薄利多銷。8.分析與闡述效用、總效用與邊際效用

答：①效用是消費(fèi)者從消費(fèi)某種物品中所得到的滿足程度。效用是一種心理感覺(jué)，也可以表示偏好。消費(fèi)者對(duì)某種物品或物品組合的偏好越高，從消費(fèi)這種物品或物品組合中得到的效用也越大。②總效用是指從消費(fèi)一定量某種物品中所得到的總滿足程度。③邊際效用是指某種物品的消費(fèi)量每增加一單位所增加的滿足程度。當(dāng)邊際交用為正數(shù)時(shí)，總效用是增加的，當(dāng)邊際效用為零時(shí)，總效用達(dá)到最大，當(dāng)邊際效用為負(fù)數(shù)時(shí)，總效用減少。9.分析與闡述邊際效用分析與效用最大化的條件

答：邊際效用是指某種物品聽(tīng)消費(fèi)量每增加呈單位所增加的滿足程度。邊際的含義是增量，指自變量增加所引起的因變量的增加量。在邊際效用中，自變量是某物品的消費(fèi)量，而因變量則是滿足程度或效用。消費(fèi)量變動(dòng)所引起的效用的變動(dòng)即為邊際效用。當(dāng)邊際效用為正數(shù)時(shí)，總效用是增加的；當(dāng)邊際效用為零時(shí)，總效用達(dá)到最大，當(dāng)邊際效用為負(fù)數(shù)時(shí)，總效用減少。隨著消費(fèi)者對(duì)某種物品消費(fèi)量的增加，他從該物品連續(xù)增加的消費(fèi)單位中所得到的邊際效用是遞減的。

10.分析與闡述無(wú)差異曲線的含義與特征

答：無(wú)差異曲線是用來(lái)表示兩種商品的不同數(shù)量的組合消費(fèi)者所帶來(lái)的效用完全相同的一條曲線。它的特征：①無(wú)差異曲線是一條向右下方傾斜的曲線，其斜率為負(fù)值。兩種商品不能同時(shí)增加或減少。②在同一平面圖上可以有無(wú)數(shù)條無(wú)差異曲線，離原點(diǎn)越遠(yuǎn)的，所代表的效用越大，離原點(diǎn)越近的，所代表效用越小。③在同一平面圖上，任意兩條無(wú)差曲線不能相交④無(wú)差異曲線是一條凸向原點(diǎn)的線。

11.分析與闡述消費(fèi)者行為理論對(duì)企業(yè)決策的啟示

答：①根據(jù)消費(fèi)者行為理論，企業(yè)在決定生產(chǎn)什么時(shí)首先要考慮商品能給消費(fèi)者帶來(lái)多大效用。企業(yè)要使自己生產(chǎn)的產(chǎn)品能賣出去，而且能賣高價(jià)，就要分析消費(fèi)者心理，能滿足消費(fèi)者的偏好。而消費(fèi)者偏好受個(gè)人立場(chǎng)和倫理道德觀的影響。②根據(jù)消費(fèi)者行為理論，一種新產(chǎn)品的邊際效用是遞羳的。如果產(chǎn)品僅僅是數(shù)量增加，它帶給消費(fèi)者的邊際效用就在遞減，消費(fèi)者愿意支付的價(jià)格就低了。因此，企業(yè)的產(chǎn)品要多樣化，即使是同類產(chǎn)品，只要不相同，就不會(huì)引起邊際效用遞減。企業(yè)要進(jìn)行創(chuàng)新，生產(chǎn)不同的產(chǎn)品。

12.分析與闡述規(guī)模經(jīng)濟(jì)與企業(yè)最適規(guī)模11.等產(chǎn)量線的含義與

特征

答：規(guī)模經(jīng)濟(jì)：即擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模所帶來(lái)的好處。如果產(chǎn)量增加的比率大于生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大的比率，這就是規(guī)模收益遞增；如果產(chǎn)量的比率小于生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大的比率，這就是規(guī)模收益遞減；如果產(chǎn)量增加的比率與生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大的比率相同，這就規(guī)模收益不變。適度規(guī)模就是使兩種生產(chǎn)要素的增加，即生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大正好使收益遞增達(dá)到最大。企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大既會(huì)帶來(lái)好處，也會(huì)引起不利的影響。在長(zhǎng)期中企業(yè)高速各種生產(chǎn)要素時(shí)，要實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模。等產(chǎn)量是指兩種生產(chǎn)要素的不同數(shù)量的組合可以帶來(lái)相等產(chǎn)量。等產(chǎn)量線是指兩種生產(chǎn)要素的不同數(shù)量的組合可以帶來(lái)相等產(chǎn)量的一條曲線。特征：①等產(chǎn)量是一條向右下方傾斜的線。②在現(xiàn)一平面圖上，可以有無(wú)數(shù)條等產(chǎn)量線。③在同一平面圖上，任意兩條等產(chǎn)量線不能相交。④等產(chǎn)量線是

一條凸向原點(diǎn)的線。13.分析與闡述等成本線及其變動(dòng) 答：等成本線是一條表明生產(chǎn)者的成本與生產(chǎn)要素價(jià)格既定的條件下，生產(chǎn)者所能購(gòu)買到的兩種生產(chǎn)要素?cái)?shù)量的最大組合的線。如果生產(chǎn)者的貨幣成本變動(dòng)，則等成本線會(huì)平等移動(dòng)，貨幣成本增加，等成本線向上方平等移動(dòng)，貨幣成本減少，等成本線向左下方平等移動(dòng)。如果生產(chǎn)者貨幣成本增加，則等成本線向右上方平等移動(dòng)，不同的等成線與不同的等產(chǎn)量線相切，形成不同的生產(chǎn)要素最適組合點(diǎn)，將這些點(diǎn)連接在一起，就得出擴(kuò)張線。14.分析與闡述邊際分析與兩種生產(chǎn)要素最適組合

答：企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的最適組合，一定要考慮購(gòu)買各種生產(chǎn)要素所能獲得的邊際產(chǎn)量與所付出的價(jià)格。生產(chǎn)要素最適組合的原則是：在成本與生產(chǎn)要素價(jià)格既定的條件下，應(yīng)該使所購(gòu)買的各種生產(chǎn)要素的邊際產(chǎn)量與價(jià)格的比例相等，即要使每一單位貨幣無(wú)論購(gòu)買哪種生產(chǎn)要素都能得到相等的邊際產(chǎn)量。①企業(yè)所擁有的側(cè)身量是既定的，購(gòu)買資本與勞動(dòng)的支出不能超過(guò)這一側(cè)身量，也不以小于側(cè)身量的購(gòu)買也達(dá)不到既定資源時(shí)的產(chǎn)量最大化。②生產(chǎn)要素最適組合的條件，即所購(gòu)買的生產(chǎn)要素與邊際產(chǎn)量與其價(jià)格相等，也就是說(shuō)每一單位側(cè)身不論用于購(gòu)買醬，還是購(gòu)買勞動(dòng)，所得到的邊際產(chǎn)量都相等。

15.闡述邊際產(chǎn)量遞減規(guī)律

答：邊際產(chǎn)量遞減規(guī)律：在技術(shù)水平不變的情況下，當(dāng)把一種可變的生產(chǎn)要素投入到一種或幾種不變的生產(chǎn)要素中時(shí)，最初這種生產(chǎn)要素的增加會(huì)使產(chǎn)量增加，但當(dāng)它的增加超過(guò)一定限度時(shí)，增加的產(chǎn)量將要遞減，最終還會(huì)使產(chǎn)量絕對(duì)減少。①這一規(guī)律發(fā)生作用的前提是技術(shù)水平不變。②這一規(guī)律所指的是生產(chǎn)中使用的生產(chǎn)要素分為可變與不可變的兩類。③在其他生產(chǎn)要素不變時(shí)，一種生產(chǎn)要素增加所引起的產(chǎn)量或收益的變動(dòng)分三個(gè)階段：產(chǎn)量增加、邊際產(chǎn)量遞減、產(chǎn)

量絕對(duì)減少。

《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》作業(yè)2（第6章——第11章)

一、填空（每空1分，共20分）)

1.會(huì)計(jì)成本與機(jī)會(huì)成本之和稱為_(kāi)_經(jīng)濟(jì)成本__。

2.總收益減去__會(huì)計(jì)成本__就是會(huì)計(jì)利潤(rùn)，會(huì)計(jì)利潤(rùn)減去__機(jī)

會(huì)成本__就是經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。

3.假設(shè)某一市場(chǎng)的銷售額為1000億元，在該市場(chǎng)上最大的四家企業(yè)的銷售額分別為200億元、160億元、140億元和100億元，則該市場(chǎng)上的四家集中率為_(kāi)_60%__。

4.用公式表示在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上，企業(yè)短期均衡的條件是__ MR＝MC __，長(zhǎng)期均衡的條件是__ MR＝MC＝AR＝AC __。5.勞倫斯曲線是用來(lái)衡量__社會(huì)收入分配（或財(cái)產(chǎn)分配）平均程

度__的曲線。

6.公共物品是由集體消費(fèi)的物品，它的特征是消費(fèi)的__非排他性

__和__非競(jìng)爭(zhēng)性__。

7.如果一件事件未來(lái)的可能結(jié)果可以用概率表示就是__風(fēng)險(xiǎn)__

_。

8.國(guó)民生產(chǎn)總值以__人口__為統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值以__地

理上的國(guó)境__為統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

9.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要條件是__技術(shù)進(jìn)步__，充分條件是__制度與

意識(shí)的相應(yīng)調(diào)整___。

10.決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素是__制度__、__資源__和__技術(shù)__。11.經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，貨幣的職能主要有__交換媒介_(kāi)_、__計(jì)價(jià)單

位__和__貯藏手段__三種

二、判斷正誤題（每小題1分，共7分）

（×）1.與單一定價(jià)相比，歧視定價(jià)獲得的利潤(rùn)更多，因此壟

斷者普遍采用歧視定價(jià)。

（√）2.壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上，企業(yè)的成功取決于產(chǎn)品差別競(jìng)爭(zhēng)。

（√）3.壟斷的存在會(huì)引起市場(chǎng)失靈。（×）4.市場(chǎng)失靈的存在要求由政府來(lái)取代市場(chǎng)機(jī)制。

（√）5.凱恩斯主義與新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)在理論上的分歧是市場(chǎng)機(jī)制是否完善，在政策上的分歧是是否需要政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)。（√）6.只要人們普遍接受把“萬(wàn)寶路”香煙作為交換媒介，“萬(wàn)寶路”香煙就是貨幣。2（√）7.貨幣數(shù)量論認(rèn)為，流通中的貨幣數(shù)量越多，商品價(jià)格水平越高，貨幣價(jià)值越小。

三、選擇題（每小題 1分，共 8 分）

1.短期邊際成本曲線與短期平均成本曲線的相交點(diǎn)是：（A）

A.平均成本曲線的最低點(diǎn)

B.邊際成本曲線的最低點(diǎn)，C.平均成本曲線下降階段的任何一點(diǎn)，D.平均成本曲線上升階段的任何一點(diǎn) 2.利潤(rùn)最大化的原則是：（B）

A.邊際成本小于邊際收益

B.邊際成本等于邊際收益

C.邊際成本大于邊際收益

D.邊際成本等于平均成本

3.完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上的企業(yè)之所以是價(jià)格接受者，是因?yàn)椋海–）

A.它對(duì)價(jià)格有較大程度的控制

B.它生產(chǎn)了所在行業(yè)絕大部分產(chǎn)品

C.它的產(chǎn)量只占行業(yè)的全部產(chǎn)量的一個(gè)很小的份額

D.該行業(yè)只有很少數(shù)量的企業(yè) 4.下列哪一個(gè)不是壟斷競(jìng)爭(zhēng)的特征？（A）

A.企業(yè)數(shù)量很少

B.進(jìn)出該行業(yè)容易

C.存在產(chǎn)品差別

D.企業(yè)忽略其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的反應(yīng) 5.隨著工資水平的提高：（B）

A.勞動(dòng)的供給量一直增加

B.勞動(dòng)的供給量先增加，但工資提高到一定水平后，勞動(dòng)的供給不僅不會(huì)增加反而會(huì)減少

C.勞動(dòng)的供給量增加到一定程度后就不會(huì)增加也不會(huì)減少

了

D.勞動(dòng)的供給量先減少，后增加

6.一年內(nèi)在本國(guó)領(lǐng)土所生產(chǎn)的最終產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值總和被稱

為：（B）

A.國(guó)民生產(chǎn)總值

B.國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值

C.國(guó)內(nèi)生產(chǎn)凈值

D.實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值

7.用支出法計(jì)算國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值時(shí)：（D）

A.將人們?nèi)〉玫氖杖爰涌?/p>

B.將提供物質(zhì)產(chǎn)品與勞務(wù)的各個(gè)部門的產(chǎn)值加總

C.將各生產(chǎn)要素在生產(chǎn)中所得到的各種收入加總

D.把購(gòu)買各種最終產(chǎn)品所支出的貨幣價(jià)值加總 8.由一種工作轉(zhuǎn)換到另一種工作而導(dǎo)致的失業(yè)稱為：（B）

A.總需求不足的失業(yè)

B.摩擦性失業(yè)

C.結(jié)構(gòu)性失業(yè)

D.周期性失業(yè)

四、問(wèn)答題（65分）

1.分析與闡述機(jī)會(huì)成本與會(huì)計(jì)成本的不同

答：會(huì)計(jì)成本：企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)中的各種實(shí)際支出。機(jī)會(huì)成本：所放棄的用途就是把資金用于一種用途的機(jī)會(huì)。機(jī)會(huì)成本是作出一項(xiàng)決策時(shí)所放棄的其他選擇的最好用途。①機(jī)會(huì)成本不同于實(shí)際成本，它不是作出某項(xiàng)選擇時(shí)實(shí)際支付的費(fèi)用或損失，而一種觀念上的成本或損失。②機(jī)會(huì)成本是作出一種選擇時(shí)所放棄的其他若干種可能的選擇中最好的一種。③機(jī)會(huì)成本并不全是由個(gè)人選擇所引起的，其他人的選擇會(huì)給你帶來(lái)機(jī)會(huì)成本，你的選擇也會(huì)給其他人帶來(lái)機(jī)會(huì)成本。

2.分析與闡述經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)與會(huì)計(jì)利潤(rùn)的不同

答：利潤(rùn)就分為會(huì)計(jì)利潤(rùn)和經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。企業(yè)的總收益減去總成本就是利潤(rùn)。但成本包括會(huì)計(jì)成本和機(jī)會(huì)成本，成本的含義不同，利潤(rùn)也就不同。總收益減去會(huì)計(jì)成本就是會(huì)計(jì)利潤(rùn)，總收益減去會(huì)計(jì)成本再減去機(jī)會(huì)成本就是經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。會(huì)計(jì)成本與機(jī)會(huì)成本之各稱為經(jīng)濟(jì)成本，所以總收益減去經(jīng)濟(jì)成本是經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。會(huì)計(jì)利潤(rùn)與經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)并不相同，在正常情況下，機(jī)會(huì)成本大于零，所以，會(huì)計(jì)利潤(rùn)大于經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。企業(yè)的利潤(rùn)最大化不是會(huì)計(jì)利潤(rùn)最大化，而是經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)最大化。

3.分析與闡述長(zhǎng)期平均成本

答：長(zhǎng)期平均成本是長(zhǎng)期中平均每單位產(chǎn)品的成本。①成本不變的行業(yè)。這各事各企業(yè)的長(zhǎng)期平均成本不受整個(gè)行業(yè)產(chǎn)量變化的影響，無(wú)論產(chǎn)量變化，長(zhǎng)期平均成本是基本不變的。②成本遞增的行業(yè)。這各事各個(gè)企業(yè)的長(zhǎng)期平均成本要隨整個(gè)行業(yè)產(chǎn)量的增加而增加，這種行業(yè)在經(jīng)濟(jì)中屬于普遍的情況。③成本遞減的企業(yè)。這種行業(yè)中各個(gè)企業(yè)的長(zhǎng)期平均成本要隨整個(gè)行業(yè)產(chǎn)量的增加而減少，這也是規(guī)模

經(jīng)濟(jì)中的外在經(jīng)濟(jì)。4.分析與闡述利潤(rùn)最大化原則

答：利潤(rùn)最大化的原則是邊際收益等到于邊際成本。如果邊際收益大于邊際成本，表明企業(yè)每多生產(chǎn)一單位產(chǎn)品所嗇的收益大于生產(chǎn)一單位產(chǎn)品所增加的成本。這時(shí)，對(duì)該企業(yè)來(lái)說(shuō)，還有潛在的利潤(rùn)沒(méi)有得到，企業(yè)增加生產(chǎn)是有利的，也就是說(shuō)沒(méi)有達(dá)到利潤(rùn)最大化。反之，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)就會(huì)造成虧損，更談不上利潤(rùn)最大化了，無(wú)論是邊際收益大于邊際成還本，還是小于，企業(yè)都要調(diào)整其產(chǎn)量，說(shuō)明這兩種情況下都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。只有在邊際收益等于邊際成本時(shí)，只有在邊際收益等于邊際成本時(shí)，企業(yè)地不會(huì)調(diào)整產(chǎn)量，表明已把該賺

到了，即實(shí)現(xiàn)了利潤(rùn)最大化。

5.分析與闡述劃分市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)

答：市場(chǎng)結(jié)構(gòu)是指市場(chǎng)的壟斷與競(jìng)爭(zhēng)程度。①行業(yè)的市場(chǎng)集中程度。一般用兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷一個(gè)市場(chǎng)的集中程度。一是四家集中率，即一個(gè)市場(chǎng)中最大的四家企業(yè)在整個(gè)市場(chǎng)銷售額中所占的比例。二是郝希曼指數(shù)，指計(jì)算某一市場(chǎng)上50家最大企業(yè)每家企業(yè)市場(chǎng)占有份額的平方之和。②行業(yè)的進(jìn)入限制。一個(gè)行業(yè)的進(jìn)入門檻越低，即進(jìn)入限制越低，企業(yè)越容易進(jìn)入，從而競(jìng)爭(zhēng)程度越高。反之則反之，進(jìn)入限制來(lái)自自然原因和立法原因。③產(chǎn)品差別。產(chǎn)品差別是同一種產(chǎn)品質(zhì)量/牌號(hào)/形式/包裝等方面的差別。產(chǎn)品差別引起壟斷，產(chǎn)品差別

越大，壟斷程度越高。6.分析與闡述市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的類型

答：①完全競(jìng)爭(zhēng)是一種競(jìng)爭(zhēng)不受任何阻礙和干擾的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。市場(chǎng)集中程度低，無(wú)進(jìn)入限制，無(wú)產(chǎn)品差別。②壟斷競(jìng)爭(zhēng)是即有壟斷又有競(jìng)爭(zhēng)，壟斷與競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合的市場(chǎng)。市場(chǎng)集中率低，而無(wú)進(jìn)入限制。產(chǎn)品有差別。③寡頭是只有幾家大企業(yè)的市場(chǎng)。形成這種市場(chǎng)的關(guān)鍵是規(guī)模經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)集中程度高，對(duì)市場(chǎng)控制力強(qiáng)。規(guī)模大，其他企業(yè)難以進(jìn)入。無(wú)論產(chǎn)品是否有差別，只要規(guī)模經(jīng)濟(jì)重要，就會(huì)形成寡頭市場(chǎng)。④壟斷是只有一家企業(yè)控制整個(gè)市場(chǎng)的供給。任何其他企業(yè)無(wú)法進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)。沒(méi)有相近的替代品。7.分析與闡述壟斷市場(chǎng)上的短期均衡和長(zhǎng)期均衡 答：在壟斷市場(chǎng)上，企業(yè)可以通過(guò)對(duì)產(chǎn)量和價(jià)格控制來(lái)利潤(rùn)最大化。在短期內(nèi)，企業(yè)對(duì)產(chǎn)量的調(diào)整也要受到限制，因?yàn)樵诙唐趦?nèi)，產(chǎn)量的調(diào)整同樣要受到固定生產(chǎn)要素?zé)o法調(diào)整的限制。企業(yè)仍需要根據(jù)邊際收益與邊際成本相等的原則來(lái)決定產(chǎn)量，短期中，難以完全適應(yīng)市場(chǎng)需求進(jìn)行調(diào)整。在長(zhǎng)期內(nèi)，企業(yè)可以調(diào)整全部生產(chǎn)要素，因此可以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，這時(shí)就存在壟斷利潤(rùn)。

8.分析與闡述生產(chǎn)要素的需求

答：生產(chǎn)要素的需求是一種派生的需求。由于對(duì)產(chǎn)品的需求而引起了對(duì)生產(chǎn)要素的需求。它是一種聯(lián)合的需求或相互依存地需求。任何生產(chǎn)行為所需要的都不是一種生產(chǎn)要素，而是多種生產(chǎn)要素，這樣各種生產(chǎn)要素之間就是互補(bǔ)的。如果只增加一種生產(chǎn)要素而不是另一種，就會(huì)出現(xiàn)邊際收益遞減現(xiàn)象。在一定的范圍內(nèi)，各種生產(chǎn)要素也可以互相代替。生產(chǎn)要素相互之間的這種關(guān)系說(shuō)明它的需求之間是相關(guān)的。影響生產(chǎn)要素需求有一些因素：一是市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品的需求及產(chǎn)品的價(jià)格。二是生產(chǎn)技術(shù)狀況。三是生產(chǎn)要素的價(jià)格。

9.分析與闡述工會(huì)的存在對(duì)工資決定的影響

答：①增加對(duì)勞動(dòng)的需求。通過(guò)增加對(duì)勞動(dòng)的需求的方法來(lái)提高工次。不但會(huì)使工資增加，而且可以增加就業(yè)。②減少勞動(dòng)的供給。通過(guò)減少勞動(dòng)的供給同樣也可以提高工資，但會(huì)使就業(yè)減少。③最低工資。工會(huì)迫使政府通過(guò)立法規(guī)定最低工資，這樣，在勞動(dòng)的供給大于需求時(shí)也可以使工資維持在一定的水平上。10.分析與闡述經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)利息收入合理性的解釋

答：利息是醬這各睡產(chǎn)要素的價(jià)格。經(jīng)濟(jì)學(xué)家在解釋利息時(shí)①說(shuō)明了為什么要給醬支付利息：多增加一單位消費(fèi)所帶來(lái)的邊際交用大于將來(lái)多增這一單位消費(fèi)所帶來(lái)的邊際交用。因?yàn)槲磥?lái)是難以預(yù)期的，人們對(duì)物品未來(lái)交用的主人總要小于現(xiàn)在的效用。因此，放棄現(xiàn)期消費(fèi)把貨幣作為資本就應(yīng)該得到利息作為報(bào)酬。②為什么資本可以帶來(lái)利息：經(jīng)濟(jì)學(xué)家用迂廻生產(chǎn)理論來(lái)解釋這一點(diǎn)。迂廻生產(chǎn)就是行生產(chǎn)生產(chǎn)資料，然后用這些生產(chǎn)資料去生產(chǎn)消費(fèi)品，它提高了生產(chǎn)效率，而且迂廻生產(chǎn)的過(guò)程越長(zhǎng)，生產(chǎn)效率越高。這種由于資本而提高的生產(chǎn)效率就是資本的凈生產(chǎn)力。資本具有凈生產(chǎn)力是資本能帶來(lái)利

息的根源。

11.勞倫斯曲線與基尼系數(shù)

答：勞倫斯曲線是用來(lái)衡量社會(huì)收入分配平均程度的曲線。實(shí)際收入分配狀況的勞倫斯曲線介于這兩條線之間。根據(jù)勞倫斯曲線可以誰(shuí)知盤中餐出反映收入分配平行程度的指標(biāo)，這一指標(biāo)稱為基尼系數(shù)。基尼系數(shù)越小，收入分配越平均，基尼系數(shù)越大，收入分配越不平均。運(yùn)用勞倫斯曲線與基尼系數(shù)可以對(duì)各國(guó)收入分配的平均程度進(jìn)行對(duì)比，也可以對(duì)和和政策的收入效應(yīng)進(jìn)行比較。

12.分析與闡述外部性與市場(chǎng)失靈

答：市場(chǎng)失靈指在有些情況下僅僅依靠?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)并不能實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)。市場(chǎng)失靈產(chǎn)生于公共物品、外部性與壟斷。外部性又稱外部效應(yīng)，指某種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給與這項(xiàng)活動(dòng)無(wú)關(guān)的主體帶來(lái)的影響。外部性引起市場(chǎng)失靈。一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給與這項(xiàng)活動(dòng)無(wú)關(guān)的主體帶來(lái)的不得影響是負(fù)外部性，從私人角度看，市場(chǎng)調(diào)節(jié)是有利的，但從社會(huì)角度看，不是資源配置最優(yōu)，負(fù)外部性引起市場(chǎng)失靈。當(dāng)某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給與這項(xiàng)活動(dòng)無(wú)關(guān)的主體帶來(lái)好處時(shí)，這就產(chǎn)生了正外部性。同樣引起

市場(chǎng)失靈。

13.分析與闡述政府在解決市場(chǎng)失靈中的作用

答：①政府對(duì)公共物品：由政府向公民征收稅收，作為提供這些公共物品的資金。提供這些公共物品是政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的基本職能之一，政府為提供這些公共物品征收迎頭敢上可以根據(jù)支付能力文化與受益文化。②政府解決外部性也可以使用立法或行政手段，或者采用經(jīng)濟(jì)或市場(chǎng)手段。采用立法手段，就是制定環(huán)境保護(hù)法這樣的法律。經(jīng)濟(jì)手段是片收污染稅。③政府對(duì)壟斷有三種方法。一是價(jià)格管制：價(jià)格管制是政府壟斷者產(chǎn)品的價(jià)格。二是實(shí)施反托拉斯法：對(duì)違法的壟斷企業(yè)提起起訴，進(jìn)行法律制裁。三是國(guó)有化，即對(duì)壟斷性的企業(yè)實(shí)行國(guó)有，由政府經(jīng)營(yíng)。14.分析與闡述信息不對(duì)稱 答：信息不對(duì)稱就是雙方擁有的信息數(shù)量與質(zhì)量不相同。經(jīng)濟(jì)學(xué)家把信息分為兩種：一種是公開(kāi)信息。一種是私人信息。在信息不對(duì)稱的情況下會(huì)發(fā)生道德危險(xiǎn)：就是擁有信息多的生方以信息優(yōu)勢(shì)來(lái)侵犯擁有信息少的一方的利益，實(shí)現(xiàn)自己利益的可能性。產(chǎn)生的另一個(gè)問(wèn)題是逆向選擇。：指信息不對(duì)稱情況下，擁有信息少的一方作出不

利于另一方的選擇。15.分析與闡述失業(yè)及失業(yè)率

答：失業(yè)：根據(jù)國(guó)際勞工組織的定義，失業(yè)者是指一定年齡范圍內(nèi)能夠工作，愿意工作又正在尋找工作，但仍然沒(méi)有工作的人，處于這種狀態(tài)就是失業(yè)。失業(yè)率：表示一國(guó)失業(yè)嚴(yán)重程度的，也是反映宏觀經(jīng)濟(jì)狀況的一個(gè)重要指標(biāo)。失業(yè)率的以劃分人口的概念，失業(yè)率是

失業(yè)人口與勞動(dòng)力的比例。16.分析與闡述宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的問(wèn)題

答：宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長(zhǎng)，它研究的基本問(wèn)題是：失業(yè)、通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)周期和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。①失業(yè)影響整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)安定，有兩種情況，一是自然失業(yè)，地理周期性失業(yè)。②通貨敐是物價(jià)總水平普遍而持續(xù)的上升，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是貨幣經(jīng)濟(jì)，物價(jià)水平的變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)有至關(guān)重要的影響。③經(jīng)濟(jì)周期是經(jīng)濟(jì)中繁榮與衰退的交替。④經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是指GDP長(zhǎng)期持久的增加。17.分析與闡述經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的含義與特征

答：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是GDP或人均GDP的增加。含義：①經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)集中表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)上，而這種經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)就是商品和勞務(wù)總量的增加，即國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增加。②技術(shù)進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要條件。只有依靠技術(shù)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)地得可能的。③經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的充分投機(jī)倒把是制度與意識(shí)的相應(yīng)調(diào)整。特征上：①按人口計(jì)算的產(chǎn)量的高增長(zhǎng)率和人口的高增長(zhǎng)率。②生產(chǎn)率本身的增長(zhǎng)也是迅速的。③經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革速度是高的。④社會(huì)結(jié)構(gòu)與意識(shí)形態(tài)的迅速改變。⑤經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在世界范圍內(nèi)迅速擴(kuò)大。⑥世界增長(zhǎng)的情況是不平衡的。

18.分析與闡述影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素

答：決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素：缺席、資源與技術(shù)。制度是一種涉及社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)行為的行為規(guī)則。制度決定人們的經(jīng)濟(jì)與其他行為，也決定一國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)制度體系，包括了多種制度。這些制度的建立與完善是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提。資源：增長(zhǎng)的源泉是資源的增加，資源包括勞動(dòng)與資本。勞動(dòng)指勞動(dòng)力的增加。它又可以分為勞動(dòng)力數(shù)量的增加與勞動(dòng)力質(zhì)量的提高，這兩方面經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都具有重要的作用。資本的概念物質(zhì)資本與人力資本，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然有資本的增加。技術(shù)：技術(shù)進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用，體現(xiàn)在生產(chǎn)率的提高上，即同樣的生產(chǎn)要素投入量能提供更多的產(chǎn)品，它在經(jīng)濟(jì)增

長(zhǎng)中起了最重要的作用。

19.分析與闡述自然失業(yè)及其原因

答：自然失業(yè)是指由于經(jīng)濟(jì)中一些難以克服的原因所引起的失業(yè)。任何一個(gè)國(guó)家都是一個(gè)動(dòng)態(tài)的社會(huì)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)會(huì)引起勞動(dòng)供求的失衡，這樣就難免有失業(yè)存在。自然失業(yè)率是衡量自然失業(yè)狀況的指數(shù)。自然失業(yè)率的高低取決于勞動(dòng)市場(chǎng)的完善程度、經(jīng)濟(jì)狀況等各種因素，也取決于社會(huì)的承受程度。重要依據(jù)的是潛在GDP，在達(dá)到這種GDP時(shí)存在的僕不是自然失業(yè)。潛在一GDP表明一個(gè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)能力力，要根據(jù)資源與技術(shù)進(jìn)步等因素來(lái)估算。各國(guó)的潛在GDP沒(méi)的，制度等因素不同，對(duì)失業(yè)的承受能力也不同，因此，各國(guó)的自然失業(yè)率也不同。

《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》作業(yè)3（第12章——第17章）

一、填空（每空1分，共20分）

1.根據(jù)總需求－總供給模型，總供給不變時(shí)，總需求增加，均衡的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值__增加__，物價(jià)水平__上升__。2.平均消費(fèi)傾向與平均儲(chǔ)蓄傾向之和等于__1__，邊際消費(fèi)傾向與邊際儲(chǔ)蓄傾向之和等于__1__。

3.消費(fèi)函數(shù)圖中的45°線表示在這條線上任何一點(diǎn)都是__收入

等于消費(fèi)__。4.商業(yè)銀行體系所能創(chuàng)造出來(lái)的貨幣量與法定準(zhǔn)備率成__反__

比，與最初存款成__正__比。5.衡量通貨膨脹的指標(biāo)是___物價(jià)指數(shù)___。

6.供給推動(dòng)的通貨膨脹是由于__成本__增加而引起的通貨膨脹。

7.財(cái)政政策的主要內(nèi)容包括__政府支出__與__稅收__。8.擴(kuò)張性財(cái)政政策包括__增加政府支出，減少稅收__，緊縮性財(cái)政政策包括__減少政府支出，增加稅收__。9.開(kāi)放經(jīng)濟(jì)中的乘數(shù)__小于__封閉經(jīng)濟(jì)中的乘數(shù)。10.對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的支出＝國(guó)內(nèi)支出＋__凈出口__。11.一個(gè)完整的金融體系包括__金融部門__、__融資模式與公司

治理__和__監(jiān)管體制__。

12.決定貨幣需求的因素是__財(cái)富總額收入___、__財(cái)富構(gòu)成__

和__持有貨幣的機(jī)會(huì)成本__。

二、判斷正誤題（每小題1分，共8分）

（√）1.在短期內(nèi)，價(jià)格的粘性引起物價(jià)水平與總供給同方向變

動(dòng)。

（√）2.投資函數(shù)是一條向右下方傾斜的曲線。（√）3.乘數(shù)的大小取決于邊際消費(fèi)傾向。

（√）4.圍繞菲利蒲斯曲線的爭(zhēng)論，不同的經(jīng)濟(jì)學(xué)派表明了他們對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的不同態(tài)度。

（√）5.經(jīng)濟(jì)周期的中心是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的波動(dòng)。

（×）6.物價(jià)穩(wěn)定就是通貨膨脹率為零。

（√）7.匯率貶值會(huì)使國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加，貿(mào)易收支狀況改善。

（）8.開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的乘數(shù)大于一般乘數(shù)。

三、選擇題（每小題 1分，共 7分）

1.在總需求中，引起經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的主要因素是：（B）

A.消費(fèi)

B.投資

C.政府支出

D.凈出口

2.根據(jù)簡(jiǎn)單的凱恩斯主義模型，引起國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值減少的原因

是：（A）

A.消費(fèi)減少

B.儲(chǔ)蓄減少

C.消費(fèi)增加

D.總供給減少

3.IS-LM模型研究的是：（B）

A.在利息率與投資不變的情況下，總需求對(duì)均衡的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)

總值的決定

B.在利息率與投資變動(dòng)的情況下，總需求對(duì)均衡的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)

總值的決定

C.總需求與總供給對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值和物價(jià)水平的影響

D.在總供給不變的情況下總需求對(duì)均衡的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的決定

4.周期性失業(yè)是指：（B）

A.經(jīng)濟(jì)中由于正常的勞動(dòng)力流動(dòng)而引起的失業(yè)

B.由于總需求不足而引起的短期失業(yè)

C.由于經(jīng)濟(jì)中一些難以克服的原因所引起的失業(yè)

D.由于經(jīng)濟(jì)中一些制度上的原因引起的失業(yè) 5.根據(jù)菲利普斯曲線，降低通貨膨脹率的辦法是：（C）

A.減少貨幣供給量

B.降低失業(yè)率

C.提高失業(yè)率

D.增加工資

6.緊縮性貨幣政策的運(yùn)用導(dǎo)致：（C）

A.減少貨幣供給量，降低利率

B.增加貨幣供給量，提高利率

C.減少貨幣供給量，提高利率

D.增加貨幣供給量，降低利率 7.匯率貶值將引起：（A）

A.國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加，貿(mào)易收支狀況改善

B.國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加，貿(mào)易收支狀況惡化

C.國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值減少，貿(mào)易收支狀況惡化

D.國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值減少，貿(mào)易收支狀況改善

四、問(wèn)答題（65分）1.分析與闡述長(zhǎng)期總供給曲線

答：長(zhǎng)期總供給曲線是一條表示總供給與物價(jià)水平之間不存在任何關(guān)系的垂線。長(zhǎng)期總供給也就是充分就業(yè)的的總供給，即充分就業(yè)GDP或潛在GDP。潛在GDP取決于制度、資源與技術(shù)進(jìn)步。因此，我們可以根據(jù)這些因素確定長(zhǎng)期總供給曲線的位置。隨著潛在GDP的變動(dòng)，長(zhǎng)期總供給曲線也會(huì)移動(dòng)。正常情況下，長(zhǎng)期總供給曲線隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而向右方平行移動(dòng)，如果發(fā)生自然災(zāi)害或戰(zhàn)爭(zhēng)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)能力被破壞，長(zhǎng)期總供給曲線也會(huì)向左移動(dòng)。

2分析與闡述加速原理

答：加速原理說(shuō)明產(chǎn)量變動(dòng)會(huì)引起投資更大變動(dòng)的理論。加速系數(shù)指產(chǎn)量增加一定量所需要增加的凈投資量。①投資是產(chǎn)量變動(dòng)的函數(shù)，而不是產(chǎn)量變動(dòng)的絕對(duì)量的函數(shù)。②投資的變動(dòng)大于產(chǎn)量的變動(dòng)。當(dāng)產(chǎn)量增加時(shí)，投資的增加率大于產(chǎn)量的增長(zhǎng)率，反之亦反之。③要使投資增長(zhǎng)率保持不變，產(chǎn)量就必須維持一定的增長(zhǎng)率，如果維持在原水平，投資一定會(huì)下降。加速原理說(shuō)明了產(chǎn)量水平的變動(dòng)是影響投資水平變動(dòng)的重要因素：一，影響投資的因素不僅有產(chǎn)量，政治家資本家的預(yù)期、風(fēng)險(xiǎn)、投資成本、利息率、技術(shù)進(jìn)步等等。二，加速原理只適用于設(shè)備得到充分利用的情況。3.分析與闡述總需求決定均衡的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 答：總需求決定短期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。總需求就是總支出。均衡的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是由總支出決定的，因此總支出的變動(dòng)必然引起均衡的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的變動(dòng)。總支出水平的高低，決定了均衡的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的大小。所以，總支出的變動(dòng)會(huì)引起均衡的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同方向變動(dòng)，即總支出增加，均衡國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加，總支出減少，均衡的國(guó)

內(nèi)生產(chǎn)總值減少。4.分析與闡述乘數(shù)原理與運(yùn)用

答：乘數(shù)是指自發(fā)總支出的增加所引起的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的倍數(shù)，或者說(shuō)是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加量與引起這種增加量的自發(fā)總支出增加量的比率。乘數(shù)的大小取決于邊際消費(fèi)傾向。邊際消費(fèi)傾向越高，乘數(shù)就越大，這是因?yàn)檫呺H消費(fèi)傾向越大，增加的收入就有更多的部分用于消費(fèi)，從而使總支出和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加更多。因?yàn)檫呺H消費(fèi)傾向于1的，則乘數(shù)一定是大于1的，這反映了國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門之間存在著密切的聯(lián)系。只有在社會(huì)上各種資源沒(méi)有得到充分利用時(shí)，總支出的增加才會(huì)使和和資源得到利用，產(chǎn)生乘數(shù)作用。它是雙重性的，即當(dāng)自發(fā)總支出增加時(shí)，所引起的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增加要大于最初自發(fā)總支出的增加。反之亦反之。

5.分析與闡述IS一LM模型

答：IS-LM模型是說(shuō)明物品市場(chǎng)與貨幣市場(chǎng)同時(shí)均衡時(shí)利率與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值決定的模型，兩個(gè)市場(chǎng)均衡時(shí)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與利率決定的IS-LM模型。自發(fā)總出變動(dòng)會(huì)引起IS曲線移動(dòng)，從而就會(huì)使國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與利率變動(dòng)。貨幣量的變動(dòng)會(huì)引起LM曲線移動(dòng)，從而就會(huì)使國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與利率變動(dòng)。總之，IS-LM模型分析了儲(chǔ)蓄、投資、貨幣需求與貨幣供給如何影響國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和利率，這一模型不僅精煉地概括了總需求分析，而且可以用來(lái)分析財(cái)政政策和貨幣政策。因此，這一模型被稱為凱恩斯主義宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心。

6.分析與闡述周期性失業(yè)及其原因

答：周期性失業(yè)又稱為總需求不足的失業(yè)，是由于總需求不足而引起的短期失業(yè)。凱恩斯認(rèn)為，就業(yè)水平取決于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在短期內(nèi)取決于總需求。當(dāng)總需求不足，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)不到充分就業(yè)水平時(shí)，這種失業(yè)就必然產(chǎn)生。用緊縮性缺口的概念來(lái)解釋失業(yè)的原因：指實(shí)際總需求小于充分就業(yè)總需求時(shí)，實(shí)際總需求與充分就業(yè)總需求之間的差額，用資本邊際效率遞減規(guī)律說(shuō)明了預(yù)期的利潤(rùn)率是下降的，又說(shuō)明了貨幣需求在存在，利息率的下降有一定的限度，這樣預(yù)期利潤(rùn)率與利息率越來(lái)越接近，投資需求也是不足的。消費(fèi)需求的不足與投資需求的不足造成造成了總需求的不足，從而引起了非自愿失業(yè)，即周期失業(yè)的存在。

7.分析與闡述通貨膨脹

答：通貨膨脹是物價(jià)水平普遍而持續(xù)的上升。按照膨脹的嚴(yán)重程度，可分為三類：

一、爬行的通貨膨脹：是通貨膨脹率低而且比較穩(wěn)定。

二、加速的通貨膨脹：通貨膨脹率較高，而且還在加劇。

三、超速通貨膨脹：通貨膨脹率非常高，而且完全失去了控制，它會(huì)引起金融體系完全崩潰、經(jīng)濟(jì)崩潰。另外還有一種受抑制的通貨膨脹，是指經(jīng)濟(jì)中存在著通貨膨脹的壓力，但是由于政府實(shí)施了嚴(yán)格的價(jià)格管制與配給制，通貨膨脹并沒(méi)有發(fā)生。8.分析與闡述需求拉上的通貨膨脹

答：需求拉上的通貨膨脹是總需求大于總供給所引起的通貨膨脹。其一是凱恩斯主義的解釋，強(qiáng)調(diào)實(shí)際因素對(duì)總需求的影響，它認(rèn)為，當(dāng)經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)時(shí)，表明資源已經(jīng)得到了充分利用。這時(shí)，總需求仍然增加，就會(huì)由于過(guò)度總需求的存在而引起通貨膨脹。其二是貨幣主義的解釋，強(qiáng)調(diào)貨幣因素對(duì)總需求的影響。它認(rèn)為，實(shí)際因素即使對(duì)總需求有影響也是不重要的，由此所引起的通貨膨脹也不可能是持久的。引起總需求過(guò)度的根本原因是貨幣的過(guò)量發(fā)行。

9.分析與闡述菲利普斯曲線的含義與運(yùn)用

答：菲利普斯曲線是用來(lái)表示失業(yè)與通貨膨脹之間交替關(guān)系的曲線。因?yàn)楦鶕?jù)成本搶劫的通貨膨脹理論，貨幣工資增長(zhǎng)率可以表示通貨膨脹率，即失業(yè)率高，則通貨膨脹率低，失業(yè)率低，則通貨膨脹率高。①通貨膨脹是由于工資成本搶劫所引起的，這就是成本搶劫通貨膨脹理論。②承認(rèn)了通貨膨脹與失業(yè)的交替的關(guān)系。③當(dāng)失業(yè)率為自然失業(yè)率時(shí)，通貨膨脹為零。新古典學(xué)派還把菲利普斯曲線動(dòng)用于指導(dǎo)政策，即根據(jù)菲利普斯所表明的失業(yè)與通貨膨脹之間的關(guān)系動(dòng)用政策對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行微調(diào)，實(shí)現(xiàn)宏觀政策穩(wěn)定。

10.分析與闡述經(jīng)濟(jì)周期

答：經(jīng)濟(jì)周期就是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的周期性波動(dòng)。第一、經(jīng)濟(jì)周期的中心是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的波動(dòng)，由于這種波動(dòng)而引起了失業(yè)率、物價(jià)水平、利率、對(duì)外貿(mào)易等活動(dòng)波動(dòng)。第二、經(jīng)濟(jì)周期是經(jīng)濟(jì)中不可避免的波動(dòng)。第三、有共同之點(diǎn)，即每個(gè)周期都是繁榮與衰退的交替。經(jīng)濟(jì)周期可以分為兩階段：

一、擴(kuò)張階段國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高于正常水平的一個(gè)階段。收縮階段：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與經(jīng)濟(jì)毛難氏于正常水平的一個(gè)階段。從總體上說(shuō)，盡管有周期性波動(dòng)，但波動(dòng)程度小了，經(jīng)濟(jì)以繁榮為主。11.分析與闡述宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)？

答：宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)該達(dá)到的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，為此要同時(shí)達(dá)到四個(gè)目標(biāo)：充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、減少經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。充分就業(yè)：并不是人人都有工作，只要消滅了周期性失業(yè)就實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)。物價(jià)穩(wěn)定：是維持一個(gè)低而穩(wěn)定的通貨膨脹率，當(dāng)經(jīng)濟(jì)中存在溫和的通貨膨脹時(shí)也就實(shí)現(xiàn)了物價(jià)穩(wěn)定。減少經(jīng)濟(jì)波動(dòng)：并不是要消滅經(jīng)濟(jì)周期。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：達(dá)到一個(gè)適度的增長(zhǎng)率，既能滿足社會(huì)發(fā)展的需要，又人口增長(zhǎng)和技術(shù)進(jìn)步所能達(dá)到的。

12．分析與闡述宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具？ 答：宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具是用來(lái)達(dá)到政策目標(biāo)的手段，主要有：需求管理政策，供給管理政策，國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策。需求管理是通過(guò)調(diào)節(jié)總需求來(lái)達(dá)到一定政策目標(biāo)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具。通過(guò)對(duì)總需求的調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)總需求等于總供給，達(dá)到既無(wú)失業(yè)又無(wú)通貨膨脹的目標(biāo)。供給管理：要通過(guò)對(duì)總供給的調(diào)節(jié)，來(lái)達(dá)到一定政策目標(biāo)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具。國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策：政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控也包括了國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)

系的調(diào)節(jié)。

13.分析與闡述財(cái)政政策的運(yùn)用？

答：財(cái)政政策是通過(guò)政府支出與稅收來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的政策。在經(jīng)濟(jì)蕭條，總需求小于總供給，經(jīng)濟(jì)中存在失業(yè)，政府就要通過(guò)擴(kuò)張性的財(cái)政政策來(lái)刺激總需求，以實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，擴(kuò)張性財(cái)政政策是通過(guò)增加政府支出和減少稅收來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)的政策。在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，總需求大于總供給，經(jīng)濟(jì)中存在通貨膨脹，政府則需要通過(guò)緊縮性的財(cái)政政策來(lái)壓抑總需求，以實(shí)現(xiàn)物價(jià)穩(wěn)定。緊縮性財(cái)政策是通過(guò)減少政府支出與增加稅收來(lái)抑制經(jīng)濟(jì)的政策。

14.分析與闡述.內(nèi)在穩(wěn)定器？

答：某些財(cái)政政策由于其本身的特點(diǎn)，具有自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的機(jī)制，被稱為內(nèi)在穩(wěn)定器，或自動(dòng)穩(wěn)定器。具有內(nèi)在穩(wěn)定器的財(cái)政政策，主要是俱所得稅、公司所得稅、各處轉(zhuǎn)移支付。當(dāng)經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，由于收入減少，稅收也會(huì)自動(dòng)減少，從而抑制了消費(fèi)與投資的減少，有助于減輕蕭條的程度。反之亦反之。內(nèi)在穩(wěn)定器它只能減輕蕭條或通貨膨脹的程度，并不能改變蕭條或通貨膨脹的總趨勢(shì)。只能對(duì)財(cái)政政策起到自動(dòng)配合的作用，并不能代替財(cái)政政策。

15.分析與闡述貨幣政策的運(yùn)用。

答：凱恩斯主義的貨幣政策：在不同的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，中央銀行要運(yùn)用不同的貨幣政策來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。在蕭條時(shí)期，總需求小于總供給，為了刺激總需求，就要運(yùn)用擴(kuò)張性傾向政策即增加貨幣供給量，降低利率，刺激總需的貨幣政策。在繁榮時(shí)期，總需求大于總供給，為了抑制總需求，就要運(yùn)用緊縮性貨幣政策即減少貨幣供給量，提高利率，抑制總需求的貨幣政策。貨幣主義的貨幣政策：影響國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與價(jià)格水平的不是利率而是貨幣量。貨幣政策不應(yīng)該是多變的，應(yīng)該以控制貨幣供給量為中心，按一固定比率增加貨幣供給量。這種政策可以制止通貨膨脹，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

16.分析與闡述當(dāng)代世界國(guó)際貿(mào)易的特征

答：國(guó)際貿(mào)易是各國(guó)物品與勞務(wù)之間的交易。①在國(guó)際貿(mào)易中增長(zhǎng)最快的發(fā)達(dá)之間的制成品貿(mào)易，以制成品為主。②勞務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)迅速，包括旅游、運(yùn)輸、保險(xiǎn)等在內(nèi) 勞務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)迅速。③各國(guó)之間的貿(mào)易并不平衡，發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易增加迅速，發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中的地位相對(duì)下降。④貿(mào)易自由化程度提高。⑤發(fā)展中國(guó)家通過(guò)國(guó)際貿(mào)易使經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。⑥跨國(guó)公司的發(fā)展在推動(dòng)貿(mào)易中起到巨大作用。⑦國(guó)際貿(mào)易與全球資本一體化同步發(fā)展，相互促進(jìn)。

17.分析與闡述要素稟賦理論

答：要素稟賦理論:各種商品生產(chǎn)中所使用的各種生產(chǎn)要素的比例是不相同的。各國(guó)所擁有的資源不同，這使各國(guó)的貿(mào)易是互利的。具體來(lái)說(shuō)，使用勞動(dòng)多的是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，使用資本多的是資本密集型產(chǎn)品。勞動(dòng)力豐富而價(jià)格低的國(guó)家生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，資本豐富而價(jià)格低的國(guó)家生產(chǎn)資本密集型產(chǎn)品，然后進(jìn)行交換。這樣對(duì)雙方都

有利。

18、分析與闡述國(guó)際貿(mào)易對(duì)一國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響？ 答：決定宏觀經(jīng)濟(jì)善的仍然是總需求與總供給。國(guó)內(nèi)總需求的減少，會(huì)使國(guó)同生產(chǎn)總值減少，并使貿(mào)易收支善改善。可見(jiàn)這時(shí)國(guó)內(nèi)總需求的增加，不僅會(huì)影響國(guó)內(nèi)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，還會(huì)影響貿(mào)易收支狀況，而且國(guó)內(nèi)總需增加所引起的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加量也與封閉經(jīng)濟(jì)不一樣。如果總需求的變動(dòng)是由于出口的變動(dòng)引起的，宏觀經(jīng)濟(jì)衡的變動(dòng)與國(guó)內(nèi)總需引起的變動(dòng)有所不同。這就在于出口的增加提高了對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的需求，從而總需求增加，并使國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總增加。它會(huì)使進(jìn)口增加，但由于這時(shí)國(guó)內(nèi)生總值的增加是由出口增加引起的。當(dāng)國(guó)內(nèi)總需求中由對(duì)進(jìn)口品的需求變?yōu)閷?duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的需求時(shí)，也同樣會(huì)增加對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的總需求，從而與出口增加的相同，即國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加，貿(mào)易收支狀況得以改善。19.分析與闡述溢出效應(yīng)和回波效應(yīng)。

答：溢出效應(yīng)：一國(guó)總需求與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加對(duì)別國(guó)的影響。回波效應(yīng)：別國(guó)由于溢出效應(yīng)所引起的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加，又會(huì)通過(guò)進(jìn)口的增加使最初引起溢出效應(yīng)的國(guó)家的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值再增加。這兩種效應(yīng)概括了各國(guó)間國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值變動(dòng)的相互影響。各國(guó)之間相互影響的程度不同，大體取決于幾個(gè)因素：

一、國(guó)家的大小。

二、開(kāi)放程度。

三、各國(guó)邊際進(jìn)口傾向的大小。20.分析與闡述內(nèi)在均衡與外在均衡。

答：內(nèi)在均衡定為充分就業(yè)與物價(jià)穩(wěn)定，把外在均衡界定為國(guó)際收支平衡。這三者之間的關(guān)系在現(xiàn)實(shí)中則有不同的情況。可把這三種關(guān)系組合的情況歸納如下：國(guó)內(nèi)通貨膨脹與國(guó)際收支赤字；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退與國(guó)際收支盈余；國(guó)內(nèi)通貨膨脹與國(guó)際收支盈余；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退與國(guó)際收支赤字；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)均衡與國(guó)際收支赤字；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)均衡與國(guó)際收支盈余；國(guó)內(nèi)通貨膨脹與國(guó)際收支均衡；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退與國(guó)際收支均衡；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)均衡與國(guó)際收支均衡。

第三篇：電大西方經(jīng)濟(jì)學(xué)形考作業(yè)5

1.效率，從微觀層次講，就是在發(fā)揮“一般社會(huì)力”的基礎(chǔ)上提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；從宏觀層次講，就是提高資源配置效率。總起來(lái)講，效率就是生產(chǎn)要素的節(jié)約和社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。強(qiáng)調(diào)效率的重要性，就是強(qiáng)調(diào)發(fā)展的重要性。

公平，公平一般有兩種含義：在社會(huì)學(xué)上，公平是一種道德規(guī)范的要求，是指以人道主義為主要內(nèi)容的社會(huì)救助，以避免社會(huì)兩極分化影響社會(huì)穩(wěn)定。這種意義上的公平涉及到要把富者的一部分財(cái)富無(wú)償?shù)貏蚪o貧者，因此它有時(shí)會(huì)和效率發(fā)生沖突，影響效率的提高。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，公平是指市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等價(jià)交換原則所體現(xiàn)的平等，也就是人們通常所說(shuō)的機(jī)會(huì)均等。這種意義上的公平有利于發(fā)揮個(gè)人的積極性，一般說(shuō)來(lái)是和效率相一致的，相促進(jìn)的。但是，這種意義上的公平只是形式上的公平，而不是內(nèi)容和結(jié)果上的公平。如果只強(qiáng)調(diào)這種意義上的公平，而對(duì)社會(huì)產(chǎn)品的分配不加以調(diào)節(jié)的話，貧富懸殊和大量貧困現(xiàn)象的存在也會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)作用。因此，對(duì)效率和公平的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)辯證地動(dòng)態(tài)地來(lái)認(rèn)識(shí)。2.(1)洛倫茲曲線

為了研究國(guó)民收入在國(guó)民之間的分配問(wèn)題，美國(guó)統(tǒng)計(jì)學(xué)家M.O.洛倫茲提出的了著名的洛倫茲曲線。它先將一國(guó)人口按收入由低到高排隊(duì)，然后考慮收入最低的任意百分比人口所得到的收入百分比。將這樣的人口累計(jì)百分比和收入累計(jì)百分比的對(duì)應(yīng)關(guān)系描繪在圖形上，即得到洛倫茲曲線。(2)基尼系數(shù)

是意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼于1922年提出的定量測(cè)定收入分配差異程度的指標(biāo)。它的經(jīng)濟(jì)含義是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。基尼系數(shù)最小等于0，表示收入分配絕對(duì)平均；最大等于1，表示收入分配絕對(duì)不平均；實(shí)際的基尼系數(shù)介于0和1之間。(3)奧肯定理

美國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟·奧肯發(fā)現(xiàn)了周期波動(dòng)中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和失業(yè)率之間的經(jīng)驗(yàn)關(guān)系，即當(dāng)實(shí)際GDP增長(zhǎng)相對(duì)于潛在GDP增長(zhǎng)（美國(guó)一般將之定義為3%）下降2%時(shí)，失業(yè)率上升大約 1%；當(dāng)實(shí)際GDP增長(zhǎng)相對(duì)于潛在GDP增長(zhǎng)上升2%時(shí)，失業(yè)率下降大約 1%，這條經(jīng)驗(yàn)法則以其發(fā)現(xiàn)者為名，稱之為奧肯定理。潛在GDP這個(gè)概念是奧肯首先提出的，它是指在保持價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定情況下，一國(guó)經(jīng)濟(jì)所生產(chǎn)的最大產(chǎn)值。潛在GDP也稱充分就業(yè)GDP。

3.我個(gè)人同意他的觀點(diǎn)。吳敬璉的觀點(diǎn)認(rèn)為：收入差距的不正常擴(kuò)大，歸咎于建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的改革和80年代提出的“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配方針是缺乏依據(jù)，有些片面。我認(rèn)為，這種收入差距的擴(kuò)大，是一種自然規(guī)律的作用，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可調(diào)和的產(chǎn)物。

回顧人類歷史，在所有對(duì)立的生產(chǎn)方式中，都不可能有真正意義的社會(huì)公平。真正的社會(huì)公平在于社會(huì)成員對(duì)生產(chǎn)條件的共同占有和聯(lián)合勞動(dòng)，在于消除等價(jià)交換、消滅階級(jí)和實(shí)現(xiàn)自由全面發(fā)展。但是，這一切都取決于生產(chǎn)力條件，只有在生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的共產(chǎn)主義社會(huì)高級(jí)階段才有可能實(shí)現(xiàn)。我們現(xiàn)在所講的社會(huì)公平，都只是一定生產(chǎn)方式中的、歷史性的、相對(duì)的公平。在我國(guó)現(xiàn)階段和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，多種所有制并存和合同勞動(dòng)的普遍存在是既定的前提，因此，不可能完全實(shí)現(xiàn)上述意義的社會(huì)公平。所謂社會(huì)公平，主要是權(quán)力公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平。就分配公平來(lái)說(shuō)，只要是堅(jiān)持了按勞取酬和按要素分配原則，只要是沒(méi)有出現(xiàn)貧富過(guò)分懸殊的情況，都不能說(shuō)是不公平。效率和公平的關(guān)系，是手段和目的的關(guān)系。如果我們按照科學(xué)發(fā)展觀來(lái)理解發(fā)展，那么，發(fā)展本身就包含著矛盾和問(wèn)題的解決，包含著縮小過(guò)大的貧富差距。沒(méi)有生產(chǎn)力的發(fā)展，公平就變成普遍的貧窮，就只能是平均主義的“大鍋飯”。馬克思認(rèn)為，社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展同人類發(fā)展的利益始終是一致的，就像動(dòng)物的生存斗爭(zhēng)同種的繁衍是一致的一樣。歷史上所有的對(duì)立關(guān)系，都談不上真正的公平，但是，只要它們還適合生產(chǎn)力的發(fā)展，同人類發(fā)展的利益就是一致的，都是為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平創(chuàng)造物質(zhì)前提的。

當(dāng)前，我國(guó)的貧富差距已經(jīng)過(guò)大，必須引起高度重視；另一方面，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，經(jīng)濟(jì)條件的改善允許國(guó)家加大調(diào)節(jié)力度。因此，必須努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，更加注重社會(huì)公平，使全體人民共享改革發(fā)展成果。但是，貧富差距的不斷擴(kuò)大是由各種不同的原因造成的：自然地理?xiàng)l件的巨大差異；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰；國(guó)家在資源配置過(guò)程中實(shí)施的某些傾斜政策；不合理的戰(zhàn)略思維和經(jīng)濟(jì)政策；經(jīng)濟(jì)體制和法律制度的某些漏洞；國(guó)家和政府對(duì)收入分配的宏觀調(diào)節(jié)不力；等等。以歷史的觀點(diǎn)看分配關(guān)系，貧富差距過(guò)大和分配不公既有聯(lián)系，又有區(qū)別。不能認(rèn)為，貧富差距的任何擴(kuò)大都是分配不公的表現(xiàn)。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的平均主義“大鍋飯”，到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的適當(dāng)拉開(kāi)收入差距，是正常的和合理的，更加體現(xiàn)了現(xiàn)實(shí)的公平性。只有體制的不完善、政策的不合理和政府的不作為造成貧富差距的過(guò)大，才屬于分配不公。4.答：

（一）我國(guó)收入分配的實(shí)際情況：

（1）全社會(huì)收入居民收入基尼系數(shù)：超過(guò)0.4（差距合理區(qū)域上線）（2）城鎮(zhèn)居民年增速8%~9%；農(nóng)村居民年增4%~5%（3）不同的行業(yè)工資相差較大

（4）企業(yè)的經(jīng)營(yíng)職位和一般職位間收入差距普遍在20倍以上。（5）財(cái)富分布不公平

（二）產(chǎn)生分配不公的原因：

（1）城鄉(xiāng)差距造成了基尼系數(shù)的擴(kuò)大，這種狀況相對(duì)于城鄉(xiāng)比較普遍的拉開(kāi)了收入差距。

（2）收入差距拉開(kāi)的速率非常快，不到一代人的時(shí)間內(nèi)，從相當(dāng)均等拉開(kāi)到這么大的差距，比起經(jīng)過(guò)若干代人才拉大收入差距的情況，沖擊力要大得多。

（3）相對(duì)于收入分配來(lái)說(shuō)，更為嚴(yán)重的是起點(diǎn)不公平。先天的不公平是客觀存在的，人們的稟賦、出身家庭的貧富、所處地區(qū)的自然條件有差別。但是后天的起點(diǎn)不公平就有關(guān)社會(huì)政策的選擇。人們主要的不滿是受教育的機(jī)會(huì)、健康的機(jī)會(huì)、遷徙的機(jī)會(huì)等等的不公平。（4）過(guò)程的不公平最為嚴(yán)重。人的發(fā)展機(jī)會(huì)是不是平等的，進(jìn)入市場(chǎng)的機(jī)會(huì)是不是平等的，從比較貧窮的階層提升的機(jī)會(huì)是不是平等的。（5）公共政策對(duì)起點(diǎn)的公平關(guān)注不夠，各方面改革不到位引發(fā)過(guò)程的不公平。

（三）解決分配不公的對(duì)策。

（1）大力發(fā)展生產(chǎn)力，繁榮社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。這是縮小偏大的基尼系數(shù)的前提和基礎(chǔ)。不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把“蛋糕”做得越來(lái)越大，不斷增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力。只有這樣，才能保證在人民生活水平普遍不斷提高的基礎(chǔ)上，為逐步縮小收入差距奠定日益雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（2）加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷增加農(nóng)民的收入。這是縮小偏大的基尼系數(shù)的核心內(nèi)容。我國(guó)目前基尼系數(shù)偏大的一個(gè)重要原因是農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民的收入差距偏大。當(dāng)前我國(guó)政府向農(nóng)業(yè)傾斜的各項(xiàng)政策是縮小偏大的基尼系數(shù)的有效政策。

（3）加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。這是縮小偏大的基尼系數(shù)的重要途徑。地區(qū)差距是形成收入差距的一個(gè)重要方面，縮小地區(qū)差距的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、統(tǒng)籌兼顧。

（4）規(guī)范收入分配關(guān)系，調(diào)節(jié)收入差距。這是縮小偏大的基尼系數(shù)的主渠道。

第四篇：13電大西方經(jīng)濟(jì)學(xué)形考答案

（1）什么是通貨緊縮和通貨膨脹？其主要特征是什么？

通貨膨脹指在紙幣流通條件下，因貨幣供給大于貨幣實(shí)際需求，也即現(xiàn)實(shí) 購(gòu)買力大于產(chǎn)出供給,導(dǎo)致貨幣貶值，而引起的一段時(shí)間內(nèi)物價(jià)持續(xù)而普遍地上 漲現(xiàn)象。其實(shí)質(zhì)是社會(huì)總需求大于社會(huì)總供給（供遠(yuǎn)小于求）。通貨緊縮是指當(dāng)市場(chǎng)上流通貨幣減少，人民的貨幣所得減少，購(gòu)買力下降，影響物價(jià)之下跌，造成通貨緊縮。長(zhǎng)期的貨幣緊縮會(huì)抑制投資與生產(chǎn)，導(dǎo)致失業(yè) 率升高及經(jīng)濟(jì)衰退。對(duì)于其概念的理解，仍然存在爭(zhēng)議。但經(jīng)濟(jì)學(xué)者普遍認(rèn)為，當(dāng)消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)(cpi)連跌三個(gè)月，即表示已出現(xiàn)通貨緊縮。通貨緊縮就是產(chǎn) 能過(guò)剩或需求不足導(dǎo)致物價(jià)、工資、利率、糧食、能源等各類價(jià)格持續(xù)下跌 v

（2）財(cái)政政策和貨幣政策的主要內(nèi)容和實(shí)施工具是什么？

所謂財(cái)政政策，通常指政府根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，為達(dá)到一定目標(biāo)而制 定的指導(dǎo)財(cái)政工作的基本方針、準(zhǔn)則和措施。財(cái)政政策工具，就是財(cái)政政策主體 所選擇的用以達(dá)到政策目標(biāo)的手段和方法。財(cái)政政策工具主要包括稅收、公債、經(jīng)常支出、資本支出、轉(zhuǎn)移支付、貼息等。根據(jù)財(cái)政政策在調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量方 面的不同功能，財(cái)政政策可區(qū)分為擴(kuò)張性財(cái)政政策。緊縮性財(cái)政政策和中性財(cái)政 政策。擴(kuò)張性財(cái)政政策是指通過(guò)財(cái)政分配活動(dòng)來(lái)增加和刺激社會(huì)總需求。擴(kuò)張性 財(cái)政政策主要通過(guò)減稅、增支進(jìn)而擴(kuò)大赤字的方式實(shí)現(xiàn)。緊縮性財(cái)政政策是指通 過(guò)財(cái)政分配活動(dòng)來(lái)減少和抑制總需求。緊縮性財(cái)政政策主要通過(guò)增稅、減支進(jìn)而 壓縮赤字或增加盈余的方式實(shí)現(xiàn)。中性財(cái)政政策是指財(cái)政的分配活動(dòng)對(duì)社會(huì)總需 求的影響保持中性，財(cái)政的收支活動(dòng)既不會(huì)產(chǎn)生擴(kuò)張效應(yīng)，也不會(huì)產(chǎn)生緊縮效 應(yīng)，實(shí)踐中這種情況是很少存在的。而貨幣政策是中央銀行管理的一國(guó)貨幣供給，以保證信貸的供應(yīng)在數(shù)量和 利率方面與國(guó)家的特定目標(biāo)相適應(yīng)的一種經(jīng)濟(jì)杠桿。其主要內(nèi)容包括貨幣供應(yīng)量 政策、準(zhǔn)備金率政策、貼現(xiàn)政策等。中央銀行主要根據(jù)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)狀況以及國(guó)家 所要實(shí)現(xiàn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)而制定適當(dāng)?shù)恼摺Ｔ趯?shí)際工作中，貨幣政策的運(yùn) 用可以分為緊縮性的貨幣政策和放松性的貨幣政策。在通貨膨脹時(shí)期通常實(shí)行緊 縮性貨幣政策，如直接減少貨幣供給量，或者提高中央銀行的儲(chǔ)備金率和提高對(duì) 商業(yè)銀行票據(jù)的再貼現(xiàn)率。后兩者的運(yùn)用結(jié)果也達(dá)到了減少貨幣供給量的目的，起到了緊縮作用。在經(jīng)濟(jì)萎縮的年份，可以運(yùn)用放松性的貨幣政策，如直接擴(kuò)大 貨幣供給量，或者降低中央銀行的儲(chǔ)備金率或貼現(xiàn)率，其結(jié)果都會(huì)擴(kuò)大貨幣供給 量，刺激經(jīng)濟(jì)回升。貨幣政策是國(guó)家實(shí)施調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)政策之一，它和財(cái)政政 策、稅收政策等密切配合，可以調(diào)節(jié)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（3）出現(xiàn)通貨緊縮和通貨膨脹時(shí)期，財(cái)政政策和貨幣政策應(yīng)該如何操作？這些 政策的優(yōu)點(diǎn)和缺陷是什么？

一、治理通貨膨脹可以采用以下操作：

1、控制貨幣供應(yīng)量 由于通貨膨脹作為紙幣流通條件下的一種貨幣現(xiàn)象，其最直接的原因就是流 通中的貨幣量過(guò)多，所以各國(guó)在治理通貨膨脹時(shí)所采取的一個(gè)重要對(duì)策就是控制 貨幣供應(yīng)量，使之與貨幣需求量相適應(yīng)，減輕貨幣貶值和通貨膨脹的壓力。2.調(diào)節(jié)和控制社會(huì)總需求 對(duì)于需求拉上型通貨膨脹，調(diào)節(jié)和控制社會(huì)總需求是個(gè)關(guān)鍵。這主要通過(guò)實(shí) 施正確的財(cái)政和貨幣政策來(lái)實(shí)現(xiàn)。在財(cái)政政策方面，就是通過(guò)緊縮財(cái)政支出，增 加稅收，謀求預(yù)算平衡、減少財(cái)政赤字來(lái)實(shí)現(xiàn)。在貨幣 政策方面，主要是緊縮 信貸，控制貨幣投放，減少貨幣供應(yīng)量。財(cái)政政策和貨幣政策想配合綜合治理通 貨膨脹，其重要途徑就是通過(guò)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模和控制消費(fèi)基金過(guò)快增長(zhǎng)來(lái) 實(shí)現(xiàn)控制社會(huì)總需求的目的。3.增加商品有效供給，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 治理通貨膨脹的另一個(gè)重要方面就是增加有效商品供給，主要的手段有降低 成本，減少消耗，提高經(jīng)濟(jì)效益，提高投入產(chǎn)出的比例，同時(shí)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品 結(jié)構(gòu)，支持短缺商品的生產(chǎn)。4.其他政策 治理通貨膨脹的其他政策還包括限價(jià)、減稅、指數(shù)化等。治理通貨膨脹：銀行緊縮銀根，貨幣方面主要包括提高準(zhǔn)備金率，提高貼現(xiàn) 率，公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)，在市場(chǎng)上賣出債券。財(cái)政方面減少政府購(gòu)買，增加稅收。總之就是一句話，在市場(chǎng)上把貨幣收回到銀行體系當(dāng)中。

二、治理通貨緊縮：放松銀根。采取的措施和治理通貨膨脹相反就好了。

1、寬松的貨幣政策 采用寬松的貨幣政策，可以增加流通中的貨幣量，從而刺激總需求。

2、寬松的財(cái)政政策 擴(kuò)大財(cái)政支出，可以直接增加總需求，還可以通過(guò)投資的“乘數(shù)效應(yīng)”帶動(dòng)私 人投資的增加。

3、結(jié)構(gòu)性調(diào)整 對(duì)由于某些行業(yè)的產(chǎn)品或某個(gè)層次的商品生產(chǎn)絕對(duì)過(guò)剩引發(fā)的通貨緊縮，一 般采用結(jié)構(gòu)性調(diào)整的手段，即減少過(guò)剩部門或行業(yè)的產(chǎn)量，鼓勵(lì)新興部門或行業(yè) 發(fā)展。

4、改變預(yù)期 政府通過(guò)各種宣傳手段，增加公眾對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的信心。

5、完善社會(huì)保障體系 建立健全社會(huì)保障體系，適當(dāng)改善國(guó)民收入的分配格局，提高中下層居民的 收入水平和消費(fèi)水平，以增加消費(fèi)需求

三、財(cái)政政策的優(yōu)勢(shì)：可以直接刺激消費(fèi)和投資，具有手段多、力度大和見(jiàn) 效快的特點(diǎn)，在調(diào)節(jié)公平分配和結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和充分就業(yè)、優(yōu)化資源 配置等方面，效果比較明顯。貨幣政策的優(yōu)勢(shì)：通過(guò)貨幣供求總量的調(diào)整，可以直接調(diào)節(jié)物價(jià)總水平，影 響市場(chǎng)利率水平，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的消費(fèi)與儲(chǔ)蓄關(guān)系。特別是貨幣政策操作屬于 一種經(jīng)濟(jì)行為，對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用比較緩和和靈活，有利于市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮。財(cái)政政策的局限性： 第一，財(cái)政政策對(duì)社會(huì)總需求的調(diào)節(jié)主要是改變總量中的比例和分布； 第二，財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)揮作用的過(guò)程主要是政府干預(yù)，因而這種調(diào)節(jié) 作用容易對(duì)市場(chǎng)機(jī)制形成較大沖擊，也難以提高資金的使用效率； 具體應(yīng)該采取哪一種類型的財(cái)政政策和貨幣政策措施，主要取決于宏觀經(jīng)濟(jì) 運(yùn)行狀況和所要達(dá)到的政策目標(biāo)。如果社會(huì)總需求明顯大于社會(huì)總供給，則應(yīng)該 采取“緊”的政策措施，以抑制社會(huì)總需求的增長(zhǎng)；如果社會(huì)總需求明顯小于社 會(huì)總供給，則應(yīng)該采取“松”的政策措施，以擴(kuò)大社會(huì)總需求。

（4）2003 年下半年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)又出現(xiàn)了“過(guò)熱”，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際簡(jiǎn)單談?wù)勛约?的看法。中國(guó)經(jīng)濟(jì)又出現(xiàn)了“過(guò)熱”，“通貨緊縮以及 SARS 的氣氛還沒(méi)有完全褪去，滿世界都已是工業(yè)機(jī)器的轟鳴聲。”一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家向記者描述當(dāng)前的投資熱度。的確，從 2003 年以來(lái)，中國(guó)內(nèi)地消費(fèi)和投資的增長(zhǎng)出現(xiàn)了背離，尤其是第二季 度，內(nèi)需消費(fèi)增長(zhǎng)迎來(lái)了 3 年的最低潮，而工業(yè)增長(zhǎng)卻達(dá)到 9 年的最高亢奮點(diǎn)。興奮表現(xiàn)在，局部地區(qū)的“圈地運(yùn)動(dòng)”、全行業(yè)的“大煉鋼鐵”、遍地開(kāi)花 的“汽車城”項(xiàng)目紛紛上演。這些暴利行業(yè)的投資在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的背后，同時(shí) 顯示出盲目、無(wú)序和重復(fù)，高層也因此開(kāi)始擔(dān)心這些行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及它們 給銀行帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。2003 年 7 月 16 日，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng)賈銀松在“2003 中國(guó)鋼鐵 產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略發(fā)展與投資峰會(huì)”上就透露，國(guó)家相關(guān)部門將要對(duì)鋼鐵、汽車、建材 等行業(yè)進(jìn)行整頓。此前，國(guó)務(wù)院研究室也有人表露過(guò)類似觀點(diǎn)。高層即將整頓的這幾個(gè)行業(yè)，跟目前各自領(lǐng)域的過(guò)度投資、價(jià)格上漲不無(wú)關(guān) 系。在鋼鐵業(yè)，許多民營(yíng)企業(yè)目前正在大興投資建廠，形成了一股投資熱。建龍 集團(tuán)以及上海復(fù)星集團(tuán)共同投資的一個(gè)寧波鋼鐵項(xiàng)目已進(jìn)入籌建階段。該項(xiàng)目投 資總額約 130 億元，產(chǎn)能 500 萬(wàn)噸。在河北唐山，除了唐鋼在擴(kuò)產(chǎn)之外，也將形 成一個(gè) 500 萬(wàn)噸規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)，而在 2002 年，河北省的鋼鐵產(chǎn)量就已經(jīng)達(dá)到 了 2659.63 萬(wàn)噸，一舉成為全國(guó)第一個(gè)年產(chǎn)鋼 2000 萬(wàn)噸的省份；陜西也提出利 用 3 年時(shí)間建設(shè)渭北、陜南、關(guān)中三大鋼鐵基地。據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)信息中心預(yù)測(cè)，到 2004-2005 年，鋼鐵的價(jià)格就會(huì)下跌，理 由是一般鋼鐵項(xiàng)目都需要一到兩年的建設(shè)期，如今新建、擴(kuò)建的產(chǎn)能屆時(shí)將釋放 出來(lái)。看待經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱,通常從兩個(gè)方面考慮.第一,社會(huì)的供求狀況是不是嚴(yán)重失衡, 如果是供大干求,那可能經(jīng)濟(jì)還是偏冷的,如果是求嚴(yán)重地大干供,經(jīng)濟(jì)則是過(guò)熱 的.目前來(lái)看,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率 8.5%,可以說(shuō)是一個(gè)較快的增長(zhǎng),但是它還低于 25 年來(lái)平均 9.4%的增長(zhǎng)速度,從供給角度來(lái)看,不應(yīng)該說(shuō)供給嚴(yán)重,過(guò)快地增長(zhǎng).從需求 來(lái)看,分為內(nèi)需,外需兩個(gè)方面.內(nèi)需前 9 個(gè)月增長(zhǎng) 30.5%,這種投資快增長(zhǎng)是建立 在前幾年投資增長(zhǎng)并不快的基礎(chǔ)上面,有一個(gè)恢復(fù)過(guò)程.更重要的是,當(dāng)前的投資 快增長(zhǎng)是宏觀政策五,六年來(lái)相對(duì)比較積極的戰(zhàn)略政策作用的結(jié)果,發(fā)行特別國(guó) 債極大地改善了投資環(huán)境,極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的回升.從全年來(lái)看,它并不會(huì)保持 全年都是 30%,很可能在 25%左右,就全年而言這個(gè)速度也不是很快,投資方面整 個(gè)比重在 40%左 2004 年第 1 期右,增長(zhǎng)快并不意味著整個(gè)社會(huì)需求都增長(zhǎng)快.我 們來(lái)看看消費(fèi)需求,消費(fèi)需求占全部需求的 60%左右,零售總額前九個(gè)月增長(zhǎng)了 8.6%.但是它只占全部消費(fèi)需求的 60%,還有 40%是服務(wù)型的消費(fèi)和刺激性的消費(fèi).所以從全部的消費(fèi)來(lái)看,前 9 個(gè)月我們的消費(fèi)需求才增長(zhǎng) 7.2%.從這個(gè)數(shù)字來(lái)看, 消費(fèi)增長(zhǎng)并不快.特別是農(nóng)村消費(fèi)增長(zhǎng)率只有 6%左右,依然是偏冷偏慢的.就這 個(gè)意義來(lái)說(shuō),消費(fèi)總數(shù)的增長(zhǎng),加上投資需求的增長(zhǎng),綜合起來(lái)看國(guó)內(nèi)需求的增長(zhǎng) 并不是過(guò)熱的,而是剛剛才恢復(fù)起來(lái).我們來(lái)看外需.出口增長(zhǎng) 30%以上,進(jìn)口 40% 以上.到 10 月份,我國(guó)進(jìn)出總額超過(guò) 68 美元,全年可能超過(guò) 8 美元,確實(shí)是一個(gè)很 大的數(shù)字.從進(jìn)出 13 角度來(lái)看,前九個(gè)月順差只有 91 億美元,前十個(gè)月 140 多億 美元,比去年同期下降 50%左右.這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),相比前幾年,外需處于順差縮 小的局面.所以從總供求綜合起來(lái)看,目前的供求關(guān)系才剛剛恢復(fù)到基本正常的 局面.從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),不能說(shuō)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)過(guò)熱.看待經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱的第二個(gè)指標(biāo), 就是通貨膨脹.一方面,今年物價(jià)改變了前幾年持續(xù)下降的局面,連續(xù)十個(gè)月物價(jià) 都在零以上.人們能感受到價(jià)格恢復(fù)性上漲的趨勢(shì).最終消費(fèi)價(jià)格總體來(lái)說(shuō),前十 個(gè)月,居民消費(fèi)價(jià)格才上漲了 0.8%,是物價(jià)基本穩(wěn)定的標(biāo)志,而且這 0.8 背后,主 要是食品價(jià)格上漲的影響,前九個(gè)月食品價(jià)格上漲了 2.2%,拉動(dòng)整個(gè)消費(fèi)價(jià)格上 漲了 0.7%.所以食品價(jià)格上漲是目前居民消費(fèi)價(jià)格上漲的主要推動(dòng)力.食品價(jià)格 為什么上漲?主要是由于自然災(zāi)害的影響,導(dǎo)致蔬菜價(jià)格明顯上漲,前十個(gè)月蔬菜 價(jià)格上漲幅 2004 年第 1 期度為 5%,由此帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)消費(fèi)價(jià)格上漲 0.6%左右.90% 以上的消費(fèi)價(jià)格上漲是由于蔬菜價(jià)格上漲推動(dòng)的,并不是其他因素.而在服務(wù)價(jià) 格方面,由于一些地方政府先后調(diào)整了煤氣,水,電以及其他各種各樣的服務(wù)性收 費(fèi),因此,前九個(gè)月服務(wù)價(jià)格上漲 2.2%,推動(dòng)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)價(jià)格上漲 0.5%.除了食品 和服務(wù)價(jià)格,其他大多數(shù)的消費(fèi)價(jià)格依然是穩(wěn)定的,甚至是下降的.所以就通貨膨 脹而言,我們還看不出目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的表現(xiàn).所以,我認(rèn)為,從傳統(tǒng)意義的兩 個(gè)角度,我們似乎還不能得出中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)過(guò)熱這樣的結(jié)論.與鋼鐵業(yè)類似的，是建材業(yè)的圈地?cái)U(kuò)能。水泥的產(chǎn)能在 2003 年登上了“十 五”期間新型干法水泥項(xiàng)目投產(chǎn)的高峰期。而玻璃行業(yè) 2003 年新增的產(chǎn)能將超 過(guò)以前歷次產(chǎn)能擴(kuò)張之和。在汽車行業(yè)，國(guó)家信息中心的最新報(bào)告稱，全國(guó)汽車產(chǎn)能已達(dá) 550 萬(wàn)輛以上，轎車產(chǎn)能已達(dá) 250 萬(wàn)輛以上，已大大高于市場(chǎng)容量。這份報(bào)告指出，從目前投資 勢(shì)頭看，未來(lái)幾年生產(chǎn)能力還將大幅上漲，到 2005 年整個(gè)中國(guó)的汽車產(chǎn)能可能 達(dá)到 1000 萬(wàn)輛。一旦市場(chǎng)需求增長(zhǎng)速度減緩，相當(dāng)多的產(chǎn)能將被閑置，造成資 源的極大浪費(fèi)。幾大行業(yè)的極度投資和火熱擴(kuò)張，最后的影響將是什么？“超過(guò) 30%的投資 增長(zhǎng)率其背后的問(wèn)題是不能不注意的。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家張曙光提醒道。的確，瘋狂投資的背后，其實(shí)是銀行在擔(dān)著風(fēng)險(xiǎn)。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院副院 長(zhǎng)兼總工程師李新創(chuàng)指出，鋼鐵行業(yè)每年千億元的投資，“其中 50%-60%是從銀 行里來(lái)的”。隨著房貸問(wèn)題暴露并受到央行“121”文件整頓，汽車信貸的風(fēng)險(xiǎn)也被重視 起來(lái)。截止到 2002 年底，我國(guó)汽車信貸余額已達(dá) 945 億元，并以兩位數(shù)的速度 激增。為爭(zhēng)奪客戶，許多辦理汽車貸款業(yè)務(wù)的經(jīng)銷商提供了眾多的優(yōu)惠條件。如 無(wú)需擔(dān)保人、無(wú)需保險(xiǎn)費(fèi)甚至提出零首付等。這其中隱含著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。銀行業(yè) 有關(guān)人士說(shuō)，目前已有 30%的私車貸款無(wú)法收回，發(fā)展下去后果將十分嚴(yán)重。

第五篇：西方行政學(xué) 說(shuō)形成性考核冊(cè)作業(yè)答案

2011 最新電大西方行政學(xué)說(shuō)形成性考核冊(cè)作業(yè)答案

西方行政學(xué)說(shuō)作業(yè) 1 題目：什么是行政學(xué)？如何理解政治與行政的二分？ 形式：小組討論（個(gè)人事先準(zhǔn)備與集體討論相結(jié)合）。要求：每一位黨員都要聯(lián)系實(shí)際準(zhǔn)備提綱，作業(yè)包括以下內(nèi)容： 1：系實(shí)際的例子 2：人準(zhǔn)備的提綱 3：組討論后形成的提綱。舉例必須聯(lián)系實(shí)際，所舉實(shí)例應(yīng)能夠證明其觀點(diǎn)。答案：

1、傳統(tǒng)公共行政強(qiáng)調(diào)政治與行政的分離，強(qiáng)調(diào)文官保持政治中立和匿名原 則；新公共治理則正視行政所具有的濃厚的政治色彩，強(qiáng)調(diào)文官與政務(wù)官之間 存在著密切的互動(dòng)和滲透關(guān)系，非凡是對(duì)部分高級(jí)文官應(yīng)實(shí)行政治任命，讓他 們參與政策的制定過(guò)程，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，以保持他們的政治敏感性，因此 不應(yīng)將政策制定和行政治理截然分開(kāi)。事實(shí)上傳統(tǒng)公共行政的政治—行政二分 法在現(xiàn)實(shí)中也根本行不通，因?yàn)閲?guó)會(huì)、總統(tǒng)等政治機(jī)構(gòu)及政務(wù)官對(duì)于政策問(wèn)題 往往只是提出原則性目標(biāo)，而具體的政策方案是由行政機(jī)構(gòu)及文官制定并加以 落實(shí)的，這本身就是一個(gè)社會(huì)價(jià)值的權(quán)威性分配即政治決策的過(guò)程，其間不可 避免地?fù)诫s著文官的個(gè)人信仰和價(jià)值觀。當(dāng)文官對(duì)政務(wù)官制定的政策心存疑慮 甚至不滿時(shí)，他們甚至?xí)钜庾钃蠄?zhí)行。除此以外，文官所擁有的優(yōu)勢(shì)決定了 文官能夠在很大程度上影響甚至支配政務(wù)官的決策。

2、行政學(xué)，也稱公共行政學(xué)或公共管理學(xué)。它是一門研究政府對(duì)社會(huì)進(jìn)行 有效管理規(guī)律的科學(xué)，是國(guó)家公務(wù)員和其他公共部門工作人員必備的知識(shí)。行

政管理學(xué)作為一門科學(xué)，在 20 世紀(jì)初成立以來(lái)，得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。在發(fā)達(dá)國(guó) 家，行政管理（公共行政）已成為一個(gè)獨(dú)立的，具有眾多理論流派，多學(xué)科交 叉的，理論聯(lián)系實(shí)際的一門科學(xué)。政治行政二分法是美國(guó)總統(tǒng)威爾遜最早提出來(lái)的，在我看來(lái)，政治與行政 二分法就是指決策與領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)與執(zhí)行和管理事務(wù)分開(kāi)，政治家，政治領(lǐng)導(dǎo)人負(fù) 責(zé)宏觀決策與領(lǐng)導(dǎo)整合組織，而行政官員，公務(wù)員則負(fù)責(zé)執(zhí)行政治家的決策，管理控制自身所負(fù)責(zé)的相應(yīng)部門和事務(wù)。政治行政二分法的好處在于可以有效 的杜絕政治腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，提高政府管理效率。比如，美國(guó)在 19 世紀(jì)，每次 選舉總統(tǒng)，獲勝的政黨可以決定整個(gè)政府組成人員的去留，因此共和黨當(dāng)選總 統(tǒng)，那就意味著，整個(gè)政府部門大部分都被共和黨人取代，這樣，就會(huì)造成人 力資源的過(guò)分動(dòng)蕩和浪費(fèi)，因此，而威爾遜提出，建立文官制度，文管，即公 務(wù)員，行政官僚無(wú)論政府如何更替，都保持終身任職和中立態(tài)度，不隸屬于任 何政黨，公務(wù)員的錄用通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)考試擇優(yōu)錄取，與黨派政治沒(méi)有瓜葛，對(duì) 政治事務(wù)不承擔(dān)責(zé)任。

3、從我國(guó)的公共政策實(shí)踐來(lái)看，改革開(kāi)放后，才進(jìn)入科學(xué)思考的視域，對(duì) 于公共政策的科學(xué)化來(lái)說(shuō)，當(dāng)然還有著很長(zhǎng)一段路要走。但是，我們也發(fā)現(xiàn)，在許多問(wèn)題上所存在著的公共政策供給不足，都不是在公共政策科學(xué)化的追求 中可以解決的，相反，恰恰是政府及其工作人員的服務(wù)觀念的淡漠所造成的，是價(jià)值的缺位造成了公共政策供給上的不足。所以說(shuō)，不僅在公共政策科學(xué)的 研究中，我們需要根據(jù)科學(xué)與價(jià)值的統(tǒng)合原則來(lái)建構(gòu)有中國(guó)特色的公共政策理 論，而且我們更需要在公共政策的實(shí)踐上堅(jiān)持為人民服務(wù)的原則，一切從公眾 的利益和社會(huì)的發(fā)展出發(fā)，政府把公共政策的供給作為為社會(huì)為公眾服務(wù)的手 段，為了更好地實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)的目標(biāo)去追求公共政策的科學(xué)化、民主化，盡 可能在公共政策的需求、生成和供給的過(guò)程中廣泛吸納公眾的參與。我國(guó)是社 會(huì)主義國(guó)家，在借鑒他們的做法和經(jīng)驗(yàn)時(shí)，更應(yīng)立足國(guó)情，走“內(nèi)生化發(fā)展的 道路”，簡(jiǎn)單地照抄照搬，無(wú)益于有中國(guó)特色的社會(huì)主義公共行政治理體制和公 務(wù)員制度的建立和完善。

西方行政學(xué)說(shuō)作業(yè) 2 以“行為主義行政學(xué)”為主題，理論聯(lián)系實(shí)際撰寫(xiě)一篇不少于 1000 字的小 論文。

作為行政科學(xué)的公共行政學(xué) 行為主義與邏輯實(shí)證主義有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，不能說(shuō)行為主義政治科學(xué) 全盤接受了邏輯實(shí)證主義的教條，但后者深刻地影響著前者的思維模式。用桑德斯的話來(lái)說(shuō)，19 世紀(jì)孔德的著作及 20 世紀(jì) 20 年代“維 也納學(xué)派”是行為主義的哲學(xué)來(lái)源。1930 年代中期，政治學(xué)和行政學(xué)的研究狀況受到一些學(xué)者的質(zhì)疑，他們認(rèn)為政治學(xué)和行政學(xué)的 研究質(zhì)量有問(wèn)題，因?yàn)樗艿搅吮凰麄冋J(rèn)為是偽科學(xué)方法的泰勒主義、人際關(guān) 系運(yùn)動(dòng)和“行政原則”的束縛。當(dāng)時(shí)的芝加哥大學(xué)開(kāi)始有學(xué)者轉(zhuǎn)而求助于邏輯 實(shí)證主義，以期將政治學(xué)和行政學(xué)解救出來(lái)，這樣就興起了行為主義政治科學(xué)。雖然行為主義政治科學(xué)后來(lái)有很多的變種，但大體說(shuō)來(lái)，其共同的思維取 向卻是顯而易見(jiàn)的：一是政治科學(xué)可以按照自然科學(xué)的模式（比如生物學(xué)或者 物理學(xué)的模式）對(duì)現(xiàn)象進(jìn)行解釋和預(yù)測(cè)，在經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)的理論指導(dǎo)下提供系統(tǒng)的 分析，以代替描述性的研究；二是政治科學(xué)應(yīng)當(dāng)把自己限制在能夠被觀察到的 現(xiàn)象上；制度的作用僅僅是由于制度中的行為而被視為可以分析的；三是資料

應(yīng)該盡可能地?cái)?shù)量化；四是政治科學(xué)不應(yīng)該進(jìn)行“純粹的研究”，而應(yīng)該為解決 既定的政治問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)革新的計(jì)劃而開(kāi)展應(yīng)用研究；五是政治科學(xué)對(duì)于民主、平等、自由等等價(jià)值的正確與否無(wú)法予以科學(xué)的證明，因此，它應(yīng)該對(duì)價(jià)值持 保留態(tài)度；六是政治科學(xué)必須是跨學(xué)科的。一般認(rèn)為，行為主義并不是一種系統(tǒng)的政治學(xué)說(shuō)或政治哲學(xué)，而只是政治 學(xué)研究中所強(qiáng)調(diào)的一種方法和手段。行為主義的發(fā)端，可以追溯到 20 世紀(jì)初美 國(guó)政治學(xué)界在科學(xué)主義的影響下所發(fā)生的關(guān)于政治學(xué)科學(xué)化的爭(zhēng)論。現(xiàn)代政治 學(xué)是為維護(hù)自由民主的政治制度應(yīng)運(yùn)而生的，但是這樣的制度在 20 世紀(jì)上半葉 卻卷入了兩次世界大戰(zhàn)，加上 1920－1930 年代美國(guó)國(guó)內(nèi)陷入經(jīng)濟(jì)大蕭條中，這 些都形成了對(duì)政治學(xué)的重大打擊，同時(shí)也對(duì)政治學(xué)提出了重大挑戰(zhàn)：面對(duì)現(xiàn)實(shí) 的政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)，政治學(xué)能有何作為？該有何作為？以梅里亞姆為代表的芝加 哥學(xué)派認(rèn)為，當(dāng)問(wèn)題出現(xiàn)以后，如果現(xiàn)有的政治學(xué)不能像經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)那樣，設(shè)計(jì)出一套解決政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)的有效方案，那么政治學(xué)就必須加以重大革新。在這樣的大背景下，梅里亞姆試圖將政治學(xué)從對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)的靜態(tài) 描述轉(zhuǎn)向政治過(guò)程研究，力圖建立一種精準(zhǔn)而普適的政治理論，最終形成了行 為主義政治科學(xué)。值得一提的是，西蒙也繼承了芝加哥學(xué)派所特有的理論悖論：該學(xué)派之所 以興起，旨在化解現(xiàn)實(shí)生活中的政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)，但它力圖通過(guò)倡導(dǎo)價(jià)值中立和 否定政治學(xué)的政治功能來(lái)達(dá)到這一目的。這樣，它就不問(wèn)制度和價(jià)值的合理性 而一頭扎進(jìn)了數(shù)量分析中。當(dāng)政治學(xué)不再關(guān)懷政治價(jià)值的時(shí)候，當(dāng)方法論上的 數(shù)量統(tǒng)計(jì)代替一切的時(shí)候，政治學(xué)也就失去了其本來(lái)面目，盡管價(jià)值中立的背 后蘊(yùn)涵著自由民主主義政治的正當(dāng)性。換言之，芝加哥學(xué)派的著眼點(diǎn)是人及人 的行為，但結(jié)果卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)背離了政治學(xué)的基本價(jià)值。

西方行政學(xué)說(shuō)作業(yè) 3

一、填充題 1．“行政管理”是英文“Public Administration” 一詞的漢譯，傳統(tǒng)上 亦稱（“公共行政”）或“公共行政管理”，最近一個(gè)時(shí)期，也有人將其譯為（公共管理）。

2.威爾遜認(rèn)為,在行政管理活動(dòng)中，（公共輿論）將起權(quán)威性評(píng)判家的作用。3.綜觀古利克的整個(gè)行政學(xué)思想，我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有（一體化）和（實(shí)踐性）的特征。

4.厄威克認(rèn)為，管理過(guò)程由三個(gè)職能組成：（計(jì)劃），組織和（控制）。5．巴納德認(rèn)為，組織成員對(duì)組織共同目標(biāo)的理解可以分為（協(xié)作理解性）和（個(gè)人性理解）。

6.在學(xué)術(shù)研究上嚴(yán)格區(qū)分（事實(shí)）與（價(jià)值）因素是現(xiàn)代行為主義社會(huì)科 學(xué)家在研究方法上的基本主張。

7．西蒙的（有限理解）決策模式和林德布洛姆的（漸進(jìn)決策）模式都是從 實(shí)證角度對(duì)理性決策模式作了分析和批評(píng)。

8.麥格雷戈的人事管理理論主要就表現(xiàn)為他基于對(duì)傳統(tǒng) X 理論合理內(nèi)核的 揚(yáng)棄而提出的以注重發(fā)揮人的才干和熱情、重視（人的行為）、尊重（人格）為 特征的 Y 理論。

二、單選題

1、韋伯認(rèn)為效率較好的組織類型是（B）A、基于超凡魅力權(quán)威而形成的組織 C、與傳統(tǒng)權(quán)威相適應(yīng)的組織 B、與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織 D、神秘化的組織

2、泰勒的科學(xué)理理論主要體現(xiàn)在以下書(shū)中（D）

A、《工場(chǎng)管理》 原理》、B、《效率的福音》 C、《科學(xué)管理》 D、《科學(xué)管理

3.從組織理論上看，法約爾所討論的主要是（D）。P60 A．組織行為問(wèn)題 B．組織協(xié)調(diào)問(wèn)題 C．組織管理問(wèn)題 D．組織結(jié)構(gòu)問(wèn)題

4、被視為世界各國(guó)公認(rèn)的第一本大學(xué)行政學(xué)教科書(shū)的是懷特所著的（A）A、《行政學(xué)導(dǎo)論》 C、《聯(lián)邦主義者》 B、《近代公共行政的趨勢(shì)》 D、《外國(guó)公務(wù)員制度》

5．在沃爾多所處的年代，當(dāng)代行政學(xué)的最后一個(gè)重要發(fā)展成果就是（C）。A．社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派 B．科學(xué)管理理論 C．新公共行政運(yùn)動(dòng) D．漸進(jìn)決策模式

三、多項(xiàng)選擇題

1.下列人物中，屬于 19 世紀(jì)末、20 世紀(jì)初西方行政學(xué)說(shuō)在初創(chuàng)過(guò)程中的主 要代表人物的是（ABCDEF）。A．威爾遜 B．韋伯 C．古德諾 D．泰勒 E．法約爾 F．懷特

2.古德諾把行政功能從內(nèi)部作了劃分，包括有(ABDEF)。A．執(zhí)行功能 B．司法功能 C．政治功能 D．準(zhǔn)司法功能 E．統(tǒng)計(jì)功能 F．半 科學(xué)功能

3.古利克認(rèn)為，可以將一個(gè)組織的單元任務(wù)分組歸類的根據(jù)有（ACDF）： A．目標(biāo) B．作用 C．程序 D．服務(wù)對(duì)象 E．時(shí)間 F．地點(diǎn)

4.厄威克認(rèn)為，作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該時(shí)時(shí)記住自己扮演的角色所具有的 功能有（ACDF）A．代表他所服務(wù)的組織 B．具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威 C．制定組織戰(zhàn)略并付諸行動(dòng) D．管理日常工作 E．監(jiān)督各項(xiàng)工作實(shí)施 F．給下屬解釋所要進(jìn)行工作的目 的和意義

5.巴納德概括的管理人員的職能為（ACE）。A．建立和維持信息交流的體系 B．獨(dú)立地、創(chuàng)造性地發(fā)展問(wèn)題和解決問(wèn)題 C．促成組織成員提供必要的服務(wù) D．激勵(lì)組織成員，從內(nèi)心角度擴(kuò)大接受范圍 E．規(guī)定組織的目標(biāo) F．出以公心，對(duì)組織負(fù)責(zé)

四、簡(jiǎn)答題

1、新公共行政學(xué)怎樣對(duì)傳統(tǒng)行政學(xué)所謂 “效率至上” 原則進(jìn)行反思和批判？ P204

答:它對(duì)傳統(tǒng)行政學(xué)“效率至上”原則的反思和批評(píng)是從理論和實(shí)踐兩個(gè)方 面進(jìn)行的。（1）從理論方面看,新公共行政學(xué)主張公共行政不僅僅是執(zhí)行政策的工具, 而且還是對(duì)廣大民眾生活各個(gè)方面都具有決定性影響的重要因素,它擔(dān)負(fù)著廣泛的社會(huì)責(zé)任。鑒于傳統(tǒng)行政學(xué)“效率至上”原則固有的缺陷,新公共行政學(xué)采 取解釋學(xué)和批判理論的模式進(jìn)行研究,以期超越傳統(tǒng)行政學(xué)的所謂 “理性模式 ” , 它強(qiáng)調(diào)建立規(guī)范價(jià)值,關(guān)注人民需要,提高社會(huì)性效率,以改善人類生活,實(shí)現(xiàn)行 政工作的最終目標(biāo)。（2）從行政實(shí)踐方面看,新公共行政學(xué)認(rèn)為,首先,公共行政最重要的目的 在于促進(jìn)人類幸福。其次,傳統(tǒng)行政學(xué)的效率觀也促使一些行政學(xué)者以機(jī)械性效 率為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)估公共服務(wù)績(jī)效。它以產(chǎn)出作為決策的基礎(chǔ),即假定某一方案的選 擇要基于對(duì)資源的有效利用,然而事實(shí)上,這種所謂完全科學(xué)的假設(shè)根本站不住 腳,而且它導(dǎo)致了總體上的無(wú)效率。最后,傳統(tǒng)行政學(xué)理論過(guò)分迷信效率,造成了 長(zhǎng)遠(yuǎn)性缺乏效率并且已明顯造成了更多問(wèn)題。新公共行政學(xué)者認(rèn)為,效率雖然在 某種層次上有其積極作用,但在公共問(wèn)題的解決上卻一籌莫展,究其原因,這正 是由于按照傳統(tǒng)行政學(xué)理論設(shè)計(jì)的政治制度并未表達(dá)公共利益,而只是考慮機(jī)

械性的量化概念,它未曾顧及到社會(huì)性的公平分配,其結(jié)果往往促使社會(huì)上有組 織者、有權(quán)勢(shì)者以及既得利益者受益最多,而造成越來(lái)越多且差距日益增大的不 公平、不平等現(xiàn)象。

2．簡(jiǎn)述奎德所說(shuō)的政策分析的過(guò)程。P229 答：所謂政策分析的過(guò)程即是指政策分析工作的先后次序，它是由問(wèn)題本 身及其內(nèi)容決定的，奎德認(rèn)為，無(wú)論問(wèn)題屬于何種性質(zhì)，政策分析過(guò)程都要包 括以下這五個(gè)基本階段：（1）總體概述；（2）廣泛探索；（3）多方比較；（4）說(shuō)明解釋；（5）測(cè)試檢驗(yàn)。

3．什么是公共選擇理論？這一理論的基本假設(shè)是什么？。P237 答：

1、公共選擇理論是旨在將市場(chǎng)制度中的人類行為與政治制度中的政府行為 納入同一分析的軌道，即經(jīng)濟(jì)人模式，從而修正傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)把政治制度置于經(jīng) 濟(jì)分析之外的理論缺陷的一種新公共經(jīng)濟(jì)理論。

2、公共選擇理論的基本特點(diǎn)是以“經(jīng)濟(jì)人”的假定為分析武器，探討在政 治領(lǐng)域中“經(jīng)濟(jì)人”行為是怎樣決定和支配集體行為的，特別是對(duì)政府行為的 集體選擇所起到的制約作用。所謂經(jīng)濟(jì)人假定是指：作為一個(gè)人，無(wú)論他處于 什么地位，其人的本性都是一樣的，都以追求個(gè)人利益，使個(gè)人的滿足程度最 大化為最基本動(dòng)機(jī)，即假定人都具有“經(jīng)濟(jì)人”特點(diǎn)。

五、論述題

1、結(jié)合實(shí)際談?wù)勀銓?duì)里格斯提出的過(guò)渡社會(huì)公共行政的特點(diǎn)的看法。答：里格斯重點(diǎn)分析了現(xiàn)代泰國(guó)、菲律賓的公共行政并據(jù)此提出了過(guò)渡社 會(huì)公共行政的三個(gè)基本特點(diǎn)：（1）異質(zhì)性 里格斯認(rèn)為，“異質(zhì)性” 是指一個(gè)社會(huì)在同一時(shí)間里同時(shí)存在著不同的制度，行為和觀點(diǎn)，極不協(xié)調(diào)，表現(xiàn)出強(qiáng)烈反差。過(guò)渡社會(huì)的多元社區(qū)，多元經(jīng)濟(jì)形 式以及多元價(jià)值使其公共行政具有明顯的多元性，即異質(zhì)性特點(diǎn)。從行政組織 來(lái)看，一方面，中央政府在航空，電子，通訊等部門設(shè)有專門的機(jī)構(gòu)并配備有 現(xiàn)代化的管理設(shè)施，另一方面，在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)卻根本沒(méi)有專門的行政機(jī)構(gòu)，在那里，宗族，宗教，宗派團(tuán)體支配著一切。從人事行政來(lái)看，過(guò)渡社會(huì)的異 質(zhì)性特點(diǎn)表現(xiàn)為一種奇特的“西化分子反精英現(xiàn)象”。（2）重疊性 過(guò)渡社會(huì)的行政異質(zhì)性使行政受到各種沖突的行政因素影響，進(jìn)而造成了 公共行政的重疊性特點(diǎn)。在里格斯看來(lái)，公共行政的“重疊性”即行政機(jī)構(gòu)的 重疊現(xiàn)象，具體是指，行政機(jī)構(gòu)并不一定產(chǎn)生其應(yīng)當(dāng)有的功能，行政行為往往 受非行政標(biāo)準(zhǔn)所主宰，而不受行政標(biāo)準(zhǔn)所決定。當(dāng)一個(gè)行政機(jī)構(gòu)不能發(fā)揮其應(yīng) 有的功能，不能完成其行政任務(wù)時(shí)，不得不由另外一些非行政組織來(lái)完成它的 任務(wù)。里格斯認(rèn)為，這種重疊性是過(guò)渡社會(huì)的公共行政特有的現(xiàn)象。在他看來(lái)，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)，由于所有功能都是由一個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行，行政不會(huì)出現(xiàn)這種重 疊性現(xiàn)象；在現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)，由于社會(huì)機(jī)構(gòu)分工明確，各司其職，行政也不會(huì) 出現(xiàn)這種重疊性現(xiàn)象；而在介于兩者之間的過(guò)渡社會(huì)，盡管有了相當(dāng)程度的社 會(huì)分工，但其社會(huì)分工尚未達(dá)到高度發(fā)展的程度；盡管專業(yè)化職能機(jī)構(gòu)及相應(yīng) 制度已經(jīng)建立，但其功能尚不能很好發(fā)揮。里格斯認(rèn)為，這種行政重疊性必然 導(dǎo)致合法機(jī)構(gòu)受控于非法機(jī)構(gòu)以及派系林立，政出多門，互相扯皮，彼此排斥

等行政行為多元化的惡果。（3）形式主義 里格斯認(rèn)為，過(guò)渡社會(huì)公共行政的重疊性和異質(zhì)性特點(diǎn)必然導(dǎo)致其整個(gè)行 政系統(tǒng)的形式主義。所謂“形式主義”即是指政府所制定的法令和政策不能付 諸實(shí)施，形同虛設(shè)，徒有虛名。他認(rèn)為，任何一種行政制度都有理論與實(shí)踐脫 節(jié)的形式主義，都可以找到政策，法令不能貫徹的事例，但是只有在像現(xiàn)代泰 國(guó)和菲律賓這樣的過(guò)渡社會(huì)，形式主義才達(dá)到了它的頂峰。他認(rèn)為，過(guò)渡社會(huì)公共行政的形式主義的首要表現(xiàn)便是憲法的形式主義。過(guò)渡社會(huì)在變遷過(guò)程中，舊有的權(quán)力基礎(chǔ)---神圣的君主權(quán)力已經(jīng)逐漸消解，替 代的人民主權(quán)的權(quán)力基礎(chǔ)沒(méi)有生成起來(lái)。這種權(quán)力基礎(chǔ)的危機(jī)影響了統(tǒng)治和政 府管理權(quán)力的社會(huì)合法性。而這種合法性的缺乏不僅使社會(huì)經(jīng)常反抗政府的非 法之治，而且官僚結(jié)構(gòu)內(nèi)部也因?yàn)闆](méi)有主權(quán)權(quán)力者的監(jiān)督和潛在的制約，而很 容易發(fā)生非法的權(quán)力斗爭(zhēng)。官僚間的政治比重越高，則諸如效率，理性等純行 政標(biāo)準(zhǔn)便可能越低。與行政-政治化相關(guān)的一個(gè)現(xiàn)象是程序的儀式化，即過(guò)去所 推行的一切法規(guī)，官僚習(xí)慣都逐漸固定成為一種內(nèi)在的價(jià)值。里格斯認(rèn)為，形 式主義一旦與官僚權(quán)力相接觸，就會(huì)產(chǎn)生許多矛盾和弊病以及種種社會(huì)不良之 風(fēng)。

2、德魯克的目標(biāo)管理理論有哪些基本內(nèi)容？P215 答：德魯克的目標(biāo)管理理論，既吸取了泰勒科學(xué)管理理論和人際關(guān)系學(xué)說(shuō) 的長(zhǎng)處，又避免了它們的不足，其內(nèi)容主要包括以下基本方面。

1、組織中目標(biāo)的性質(zhì) 德魯克認(rèn)為，組織中的目標(biāo)可分為戰(zhàn)略目標(biāo)、策略目標(biāo)以及方案和任務(wù)，它們分別由組織中各級(jí)管理人員和一般工作人員制定。其中，（1）戰(zhàn)略目標(biāo)由組織中的高層管理人員制定；

（2）策略目標(biāo)是次一級(jí)的目標(biāo)，有復(fù)雜程度和層次高低的不同。（3）方案和任務(wù)是指一般工作人員為其本身的工作制定的目標(biāo)。

2、目標(biāo)管理成功的先決條件 德魯克認(rèn)為，目標(biāo)管理要取得成功，必須滿足以下前提條件：（1）高層管理人員積極參與；（2）下級(jí)人員的參與；（3）有充分的情報(bào)資料；（4）對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段有控制權(quán)；（5）對(duì)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的組織成員予以激勵(lì)和保護(hù)；（6）相信廣大組織成員的責(zé)任心和創(chuàng)造性，以 Y 理論的觀點(diǎn)來(lái)看待組織成 員，既要相信組織成員能夠制定目標(biāo)并且能夠承擔(dān)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的責(zé)任，相信人的 本性愿意承擔(dān)責(zé)任、能夠自治、愿意上進(jìn)和發(fā)展。

3、目標(biāo)管理的三個(gè)階段 德魯克認(rèn)為目標(biāo)管理包括制定目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和對(duì)成果進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)三 個(gè)階段，它可以分為七個(gè)相互聯(lián)結(jié)的步驟： 步驟一，準(zhǔn)備； 步驟二，制定戰(zhàn)略目標(biāo)； 步驟三，制定試探性策略目標(biāo)； 步驟四，由各級(jí)管理人員對(duì)策略目標(biāo)提建議、相互討論并修改，集思廣益，以增強(qiáng)每個(gè)人的參與感和實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的積極性。步驟五，對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議，以形成一個(gè)完整的目標(biāo)體系，并將達(dá)成協(xié)議的目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)送上一級(jí)。以上五個(gè)步驟屬于目標(biāo)管理第一階段的工作； 第二階段即步驟六，在一般監(jiān)督下為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而進(jìn)行過(guò)程管理。

目標(biāo)管理的第三個(gè)階段，即步驟七，把實(shí)現(xiàn)的結(jié)果同原來(lái)制定的目標(biāo)相比 較，對(duì)成就予以各種形式的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)問(wèn)題則盡量實(shí)行由各級(jí)管理人員和工作人 員自己總結(jié)，上級(jí)給以指導(dǎo)的方法，以利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，將其應(yīng)用到下一 個(gè)目標(biāo)管理的周期中，不斷提高目標(biāo)管理工作的水平。

西方行政學(xué)說(shuō)作業(yè) 4 題目與形式：運(yùn)用公共治理理論，以“行政學(xué)的發(fā)展”為主題，撰寫(xiě)一篇 不少于 1500 字的小論文。要求： 1：以公共治理理論為中心，可以綜合選取多種行政學(xué)的前沿理論和最新成 果； 2：能夠理論聯(lián)系實(shí)際對(duì)行政學(xué)的發(fā)展進(jìn)行分析與展望。

當(dāng)代中國(guó)行政管理學(xué)的發(fā)展與展望自 20 世紀(jì) 80 年代以來(lái)，行政管理學(xué)（亦稱行政學(xué)）作為政治學(xué)與管理學(xué) 的交叉邊緣性學(xué)科，作為與中國(guó)改革開(kāi)放現(xiàn)實(shí)密切相關(guān)的應(yīng)用性學(xué)科，在中華 大地上異軍突起，鋒芒畢露；并且隨著中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程的加快和社會(huì)主義市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，中國(guó)行政管理學(xué)正在向新的廣度與深度發(fā)展。因此，探討當(dāng)代中國(guó)行政管理學(xué)發(fā)展的成就與存在的問(wèn)題，尋求中國(guó)行政管理學(xué)發(fā)展 的對(duì)策，展望中國(guó)行政管理學(xué)發(fā)展的前景，便具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)代中國(guó)行政管理學(xué)發(fā)展的主要成就當(dāng)代中國(guó)行政管理學(xué)基本上是從“零”開(kāi)始發(fā)展的。但是在改革現(xiàn)實(shí)的需 求、領(lǐng)袖權(quán)威性的倡導(dǎo)、傳統(tǒng)理論的影響、國(guó)際環(huán)境的促進(jìn)以及學(xué)科本身的適 用性等諸多因素的綜合作用下，中國(guó)行政管理學(xué)取得了飛速發(fā)展與長(zhǎng)足的進(jìn)步，為學(xué)術(shù)繁榮、人才培養(yǎng)及機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)作出了突出貢獻(xiàn)。總的說(shuō)來(lái)，中國(guó)行 政管理學(xué)經(jīng)過(guò) 20 多年的研究與探索，其取得的成就主要有： 1.使行政管理學(xué)成為一門相對(duì)獨(dú)立的學(xué)科，初步確立了行政管理學(xué)研究的 基本范疇和框架體系，使行政管理學(xué)與其他學(xué)科的科際界限越來(lái)越清晰，并取 得了自己應(yīng)有的學(xué)術(shù)地位和社會(huì)地位。2.學(xué)術(shù)研究進(jìn)一步細(xì)化和專門化，形成了若干個(gè)部門行政管理學(xué)和專業(yè)化 比較強(qiáng)的研究領(lǐng)域。中國(guó)行政管理學(xué)在注重研究行政管理的一般理論原則的基 礎(chǔ)上，加大了對(duì)部門行政管理學(xué)，如工商行政管理、教育行政管理、文化行政 管理、科技行政管理等的研究力度，促進(jìn)了中國(guó)行政管理學(xué)研究的進(jìn)一步細(xì)化 和專門化。3.行政管理學(xué)的學(xué)術(shù)團(tuán)體與教學(xué)科研機(jī)構(gòu)急劇增加，形成了相對(duì)獨(dú)立的教 學(xué)、科研體系。在學(xué)術(shù)團(tuán)體方面，1988 年建立了中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)，1987 年成 立了全國(guó)行政管理教學(xué)研究會(huì)，1993 年還成立了全國(guó)行政管理青年研究會(huì)，1995 年以后全國(guó)各省市相繼建立了行政管理學(xué)會(huì)；在研究機(jī)構(gòu)方面，國(guó)務(wù)院有關(guān)部 委、各省市人民政府人事編制部門、各省市社會(huì)科學(xué)院及部分高等院校都創(chuàng)辦 了大量的研究機(jī)構(gòu)或研究中心；在行政管理學(xué)教學(xué)方面，全國(guó)除國(guó)家行政學(xué)院 外，還成立了 30 余個(gè)地方行政學(xué)院，在高等院校，有 20 多家建立了行政管理 學(xué)系或?qū)I(yè)；在教學(xué)層次上，有博士、碩士、大學(xué)本科和大專等各個(gè)層次的學(xué) 歷教育，并且我國(guó)自 90 年代末期還開(kāi)展了公共管理碩士（MPA）學(xué)位教育。4.培養(yǎng)了大量的行政管理學(xué)專業(yè)的高層次專門人才，他們大多數(shù)目前已成 為前沿理論和最新成 果； 2：能夠理論聯(lián)系實(shí)際對(duì)行政學(xué)的發(fā)展進(jìn)行分析與展望。

當(dāng)代中國(guó)行政管理學(xué)的發(fā)展與展望自 20 世紀(jì) 80 年代以來(lái)，行政管理學(xué)（亦稱行政學(xué)）作為政治學(xué)與管理學(xué) 的交叉邊緣性學(xué)科，作為與中國(guó)改革開(kāi)放現(xiàn)實(shí)密切相關(guān)的應(yīng)用性學(xué)科，在中華 大地上異軍突起，鋒芒畢露；并且隨著中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程的加快和社會(huì)主義市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，中國(guó)行政管理學(xué)正在向新的廣度與深度發(fā)展。因此，探討當(dāng)代中國(guó)行政管理學(xué)發(fā)展的成就與存在的問(wèn)題，尋求中國(guó)行政管理學(xué)發(fā)展 的對(duì)策，展望中國(guó)行政管理學(xué)發(fā)展的前景，便具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)代中國(guó)行政管理學(xué)發(fā)展的主要成就 當(dāng)代中國(guó)行政管理學(xué)基本上是從“零”開(kāi)始發(fā)展的。但是在改革現(xiàn)實(shí)的需 求、領(lǐng)袖權(quán)威性的倡導(dǎo)、傳統(tǒng)理論的影響、國(guó)際環(huán)境的促進(jìn)以及學(xué)科本身的適 用性等諸多因素的綜合作用下，中國(guó)行政管理學(xué)取得了飛速發(fā)展與長(zhǎng)足的進(jìn)步，為學(xué)術(shù)繁榮、人才培養(yǎng)及機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)作出了突出貢獻(xiàn)。總的說(shuō)來(lái)，中國(guó)行 政管理學(xué)經(jīng)過(guò) 20 多年的研究與探索，其取得的成就主要有： 1.使行政管理學(xué)成為一門相對(duì)獨(dú)立的學(xué)科，初步確立了行政管理學(xué)研究的 基本范疇和框架體系，使行政管理學(xué)與其他學(xué)科的科際界限越來(lái)越清晰，并取 得了自己應(yīng)有的學(xué)術(shù)地位和社會(huì)地位。2.學(xué)術(shù)研究進(jìn)一步細(xì)化和專門化，形成了若干個(gè)部門行政管理學(xué)和專業(yè)化 比較強(qiáng)的研究領(lǐng)域。中國(guó)行政管理學(xué)在注重研究行政管理的一般理論原則的基 礎(chǔ)上，加大了對(duì)部門行政管理學(xué)，如工商行政管理、教育行政管理、文化行政 管理、科技行政管理等的研究力度，促進(jìn)了中國(guó)行政管理學(xué)研究的進(jìn)一步細(xì)化 和專門化。3.行政管理學(xué)的學(xué)術(shù)團(tuán)體與教學(xué)科研機(jī)構(gòu)急劇增加，形成了相對(duì)獨(dú)立的教 學(xué)、科研體系。在學(xué)術(shù)團(tuán)體方面，1988 年建立了中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)，1987 年成 立了全國(guó)行政管理教學(xué)研究會(huì)，1993 年還成立了全國(guó)行政管理青年研究會(huì)，1995 年以后全國(guó)各省市相繼建立了行政管理學(xué)會(huì)；在研究機(jī)構(gòu)方面，國(guó)務(wù)院有關(guān)部 委、各省市人民政府人事編制部門、各省市社會(huì)科學(xué)院及部分高等院校都創(chuàng)辦 了大量的研究機(jī)構(gòu)或研究中心；在行政管理學(xué)教學(xué)方面，全國(guó)除國(guó)家行政學(xué)院 外，還成立了 30 余個(gè)地方行政學(xué)院，在高等院校，有 20 多家建立了行政管理 學(xué)系或?qū)I(yè)；在教學(xué)層次上，有博士、碩士、大學(xué)本科和大專等各個(gè)層次的學(xué) 歷教育，并且我國(guó)自 90 年代末期還開(kāi)展了公共管理碩士（MPA）學(xué)位教育。4.培養(yǎng)了大量的行政管理學(xué)專業(yè)的高層次專門人才，他們大多數(shù)目前已成 為各級(jí)政府行政管理的中堅(jiān)；同時(shí)向社會(huì)，特別是向青年學(xué)生和黨政機(jī)關(guān)傳播了行政學(xué)方面的知識(shí)，使越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到，政府管理有其客觀規(guī)律，政府 管理需要科學(xué)理論的指導(dǎo)。5.緊密圍繞行政改革現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)開(kāi)展研究，為行政改革提供了理論支持。行政管理學(xué)是一門應(yīng)用性較強(qiáng)的學(xué)科，必須結(jié)合改革實(shí)際才會(huì)有生命力。20 多 年來(lái)，伴隨著改革的進(jìn)程，行政管理學(xué)界結(jié)合實(shí)際，對(duì)機(jī)構(gòu)改革、人事制度改 革與公務(wù)員制度、政企分開(kāi)、后勤體制改革等專題進(jìn)行了各種形式的研究，提 出了一些有益觀點(diǎn)與思路，對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)層的決策產(chǎn)生了積極的影響。6.開(kāi)展國(guó)際學(xué)術(shù)交流，與國(guó)外一些行政管理學(xué)學(xué)術(shù)團(tuán)體和專家建立了廣泛 的聯(lián)系，國(guó)際學(xué)術(shù)活動(dòng)有很大發(fā)展，極大地促進(jìn)了中國(guó)行政管理學(xué)的研究與發(fā) 展。

二、當(dāng)代中國(guó)行政管理學(xué)發(fā)展趨勢(shì)展望 雖然當(dāng)代中國(guó)行政管理學(xué)面臨著一系列的危機(jī)與挑戰(zhàn)，但是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代 的來(lái)臨以及中國(guó)改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐又為中國(guó)行政管理學(xué)的發(fā)展提供了難得的 機(jī)遇。我們認(rèn)為，只要我們采取積極對(duì)策，擺脫當(dāng)前中國(guó)行政管理學(xué)發(fā)展的困 境，中國(guó)行政管理學(xué)的繁榮與輝煌一定指日可待。具體說(shuō)來(lái)，中國(guó)行政管理學(xué) 的發(fā)展必將體現(xiàn)出以下趨勢(shì)： 1.行政管理學(xué)的本土化。行政管理學(xué)作為一個(gè)學(xué)科是在西方誕生的，目前 中國(guó)行政管理學(xué)的理論體系是舶來(lái)品，在經(jīng)過(guò) 20 多年的引進(jìn)、消化、吸收后，行政管理學(xué)的本土化要求十分迫切。行政管理學(xué)的本土化體現(xiàn)在以下方面：探 討并最終建立有中國(guó)特色的行政管理學(xué)理論體系，根據(jù)實(shí)踐需要確立并調(diào)整我 國(guó)行政管理學(xué)研究的基本范圍與重點(diǎn)領(lǐng)域；建立適合中國(guó)國(guó)情的行政管理學(xué)課 程體系與教育體系；探討行政管理學(xué)基本理論、原則、技術(shù)、方法在我國(guó)的適 用范圍與條件。一句話，行政管理學(xué)的本土化，就是要使行政管理學(xué)研究扎根 于中國(guó)的土壤，解決中國(guó)的問(wèn)題，為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)，體現(xiàn)中國(guó)的特色。

2.行政管理學(xué)的系統(tǒng)化。世紀(jì) 80 年代研究的重點(diǎn)是行政管理學(xué)基本原理 20 的總體構(gòu)建，90 年代以來(lái)，行政管理學(xué)基礎(chǔ)理論研究開(kāi)始擴(kuò)展到重要的分支學(xué) 科與分支領(lǐng)域，如組織理論與組織行為學(xué)、公務(wù)員制度、行政決策學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科 學(xué)等。21 世紀(jì)行政管理學(xué)理論將深入到其他分支學(xué)科，如行政發(fā)展與行政現(xiàn)代 化理論、行政生態(tài)理論、行政改革理論等。隨著研究熱點(diǎn)的多元化和向分支領(lǐng) 域中的滲透，行政管理學(xué)的學(xué)科建設(shè)與研究范圍必將趨于系統(tǒng)化。3.行政管理學(xué)的綜合化。政府行政管理是一個(gè)龐雜的體系，行政管理學(xué)發(fā) 展將會(huì)更多地與經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)等進(jìn)一步緊 密結(jié)合開(kāi)展綜合研究。行政管理學(xué)的綜合化趨勢(shì)，一方面是基本理論與研究方 法相互借鑒滲透，另一方面研究的領(lǐng)域相互交叉與部分重合，需要不同學(xué)科從 不同角度進(jìn)行研究。4.行政管理學(xué)的應(yīng)用性。這主要體現(xiàn)在：一是行政管理學(xué)將突破定義學(xué)、分類學(xué)、定性學(xué)、原則學(xué)的基本模式，加強(qiáng)行政管理操作層次與操作技術(shù)的研 究。二是行政管理學(xué)將從實(shí)踐中發(fā)掘新的研究課題，解決實(shí)踐中面臨的具體問(wèn) 題。三是行政管理學(xué)研究將加強(qiáng)理論工作者與實(shí)際工作部門之間的合作與溝通。5.行政管理學(xué)的國(guó)際化。加強(qiáng)與國(guó)際行政管理學(xué)界的學(xué)術(shù)交流與合作，走 向國(guó)際學(xué)術(shù)論壇，介紹中國(guó)行政管理學(xué)研究的現(xiàn)狀與主要成果，讓世界了解中 國(guó)行政管理體制改革的進(jìn)展與經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)，中國(guó)行政學(xué)界應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際行政管 理學(xué)理論與實(shí)踐的研究，及時(shí)把握國(guó)際行政管理學(xué)發(fā)展的新動(dòng)向、新趨勢(shì)，積 極借鑒國(guó)外先進(jìn)的行政管理理論、方法與技術(shù)。