第一篇：電大09行管本《政府經濟學》形考作業-4

《政府經濟學》形考作業4參考答案

一、名詞解釋

轉移性支出：是指預算資金單方面無償轉移支出，如社會保障支出、財政補貼等。轉移性支出，由于是價值單方面無償轉移支出，就不可能遵循等價交換的原則，而是為了實現政府特定的經濟社會政策目標。

資源稅：是對在我國境內開采應稅礦產品和生產鹽的單位和個人，就其應稅數量征收的一種稅。在中華人民共和國境內開采《中華人民共和國資源稅暫行條例》規定的礦產品或者生產鹽的單位和個人，為資源稅的納稅義務人，應繳納資源稅。

二、單選題

1.判斷自然人居民的標準主要是（B）A.出生地標準 B.住所標準 C.收入來源地標準 D.時間標準

2.在下列貨幣政策工具中，屬選擇性政策的工具的是（A）A.消費者信用控制 B.法定存款準備金率 C.信用配額 D.公開市場業務

3.市場處于不完全競爭狀態下產品的供給量和價格，與最優供給條件下的供給量和價格的關系是（C）A、供給量偏高，價格偏高 B、供給量偏高，價格偏低 C、供給量偏低，價格偏高 D、供給量偏低，價格偏低 4.下列屬于科斯定理解決外部性辦法的是（C）A、征稅 B、財政補貼 C、排污權交易 D、排污收費

5.政府的公共事業支出與公共投資支出相同點在于（D）。A、都屬于轉移性支出 B、都屬于社會消費性支出 C、都屬于社會生產性支出 D、都屬于購買性支出 6.下列部門中屬于政府收入的主要來源是（B）。A、農業 B、工業 C、商業 D、服務業 7.在公共物品提供的過程中會出現（A）A、免費搭車的問題 B、逆向選擇問題 C、委托代理問題 D、劣幣驅逐良幣問題

8.政府債務收入是政府及政府所屬機構以（B）的身份取得的收入。A、債權人 B、債務人 C、所有者 D、統治者 9.現代政府預算最早產生于（A）

A、英國 B、美國 C、瑞典 D、德國

10.擴張性的財政政策和擴張性的貨幣政策會導致（D）。A、產出增加，利率上升 B、產出減少，利率下降

C、產出增加，利率下降 D、產出增加，利率變化方向不確定 三．多項選擇

1.政府收入的替代效應會導致人們（BC）

A、增加重稅商品的消費量 B、減少重稅商品的消費量 C、增加低稅商品的消費量 D、減少低稅商品的消費量

2、公債償還的方法有（ABCD）

A、買進償還法 B、直接償還法 C、一次償還法 D、抽簽償還法

3、政府預算在執行過程中有必要進行全面調整的情況有（CD）。

A、在預算執行過程中，各預算支出科目之間，往往發生有的資金多余，有的資金不足 B、發生重大的自然災害，實行重大經濟變革時 C、遇特大自然災害、戰爭等特殊情況 D、遇國民經濟發展過分高漲或過分低落

4、衡量產業間資源配置狀況，一般用（AC）指標。

A、勞動力在各產業的比重 B、資本在各產業的比重空間 C、產值在各產業的比重 D、自然資源在各產業使用的比重

5、產生重復課稅的條件是（BD）。

A、兩個或兩個以上國家采用不同的稅收管轄權 B、兩個或兩個以上國家采用相同的稅收管轄權

C、兩個或兩個以上國家對同一稅收管轄權做出不同解釋 D、兩個或兩個以上國家對同一稅收管轄權做出相同解釋

四、簡述題

1、簡述財政補貼的含義和特征

答：所謂財政補貼，是指國家為了某種特定需要，通過財政分配，向企業或居民提供的無償性補助支出。財政補貼具有以下特征：（1）政策性，財政補貼的對象、補貼的數額、補貼的期限等都必須按照一定時期的政策需要來制定。（2）靈活性，財政補貼不是一經確定就長期保持不變的，國家要根據經濟發展的情況和政策需要及時修正和調整財政補貼。（3）時效性。財政補貼作為一種政策手段，是為國家政策目標服務的，必須依據一定時期國家的政策需要來制定。當國家的某些政策發生變化時，財政補貼也必須做出相應的調整。

2、簡述影響宏觀稅負的主要因素 答：影響宏觀稅負的主要因素有：（1）稅收制度（2）經濟發展水平與結構（3）宏觀經濟政策（4）政府的職責范圍

3、試述公共物品私人供給的可能性。答：（1）私人供給的公共物品一般應是準公共物品。

（2）準公共物品的規模和范圍一般較小，涉及的消費者數量有限，這容易使消費者根據一致性同意原則，訂立契約，自主地通過市場方式來提供。由于消費者數量有限，因此達成契約的交易成本較小，從而有利于公共物品的供給。（3）在公共物品的消費上必須存在排他性技術。

（4）更為關鍵的是，私人若想成功地提供公共物品必須要有一系列制度條件來保障。

公共物品私人供給的形式總的來說有三種，一是私人的完全供給，二是私人與政府的聯合供給，三是私人與社區的聯合供給。

一、論述題

1、試述公債發行方法。

公債發行方法是指采用何種方法和形式來推銷公債?？梢詮牟煌嵌雀鶕煌瑯藴蕦珎l行方法進行分類：

（1）按照政府在公債發行過程中同應募者之間的聯系方式，可以將公債發行方法分為直接發行法和間接發行法；

（2）從公債發行對象的角度，可以將公債發行方法分為公募法與非公募法；

（3）從政府是否通過市場發行公債的角度，可以將公債發行方法分為市場銷售法和非市場銷售法。

2、試述國際稅收與國家稅收的關系

答：國際稅收與國家稅收存在必然的聯系，但又有明顯的差別。國際稅收同國家稅收一樣，都不能脫離國家而獨立存在，即兩者都是憑借國家的政治權力進行的一種分配行為。

國際稅收與國家稅收的區別是：其一，國家稅收反映的是國家與納稅人之間的稅收分配關系，它是一國政府對其管轄范圍內的納稅人進行征稅，這種征稅關系表現為一個國家內部的事務。而國際稅收主要反映的是國家與國家之間的財權分配關系，脫離了這個本質特征，就不是國際稅收。其二，國家稅收的課稅對象主要是國內所得、商品流轉額和財產收入。而國際稅收的課稅對性是跨國性稅收或國際商品流轉額，只有兩個或兩個以上的國家對跨國納稅人的同一課稅對象征稅，才引起國家與國家之間的稅收分配關系。

第二篇：《政府經濟學》形考作業1

構建和諧社會與收入分配合理化

收入分配是當前社會經濟生活中人們普遍關心的問題。我國收入分配差距的擴大已進入分配不公平區間。又因為收入分配差距擴大是在經濟體制改革和經濟發展中出現的問題，所以還要通過改革和發展加以具體解決?，F階段的基礎性收入分配制度是按勞分配與按生產要素分配相結合。社會整體的分配體系構筑原則是效率優先、兼顧公平，逐步走向共同富裕。為此就需要按照構建和諧社會的要求制定和調整現行收入分配政策，將收入分配差距調節到社會可容忍的區間。

各國衡量收入分配差距的標準是根據國際慣例所計算的基尼系數。它的經濟含義是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。綜合各方面的資料測算，我國在1978年以前城鎮居民收入的基尼系數是0.16，屬于絕對公平；20世紀80年代末基尼系數達到0.28；1995年達到0.39；1996年是0.42；1997年是0.43；1998年是0.46。自1999年到2000年底，基尼系數平均為0.45，已超過國際公認的0.4的警戒線。2001年至2003年基尼系數稍有回落，到2004年又超過0.4。這標志近年來我國收入分配差距過大，已進入了分配不公平區間。

我國自20世紀50年代末以來城鄉居民之間的投入就一直存在較大的差距。雖然改革開放以來農民的收入在增加，但遠低于城鎮居民收入的增加。城鄉居民相對收入差距由1981年的2.92擴大到1995年的3.02，目前這種差距還在繼續擴大，例如農村居民人均收入只相當于城市居民的40％。這種城鄉差距大大高于國際標準。國際上的城市與農村的收入比率一般低于1.5，極少超過2。統計資料顯示，在我國最貧困的20％的家庭占有全部收入的4.27％，而最富有的20％的家庭占有全部收入的50.24％?？梢姡S著收入差距的擴大，業已出現一定程度的相對貧困現象。

導致收入差距擴大的原因很多。如前所述，歷史上城鄉收入的差距就很大。近年來還由于以下原因加劇了此情況的發生：

1、大部分國有企業通過深化改革剛剛脫困，效益不高，下崗和失業的職工還比較多。

2、由于市場化發展不平衡，某些行業仍存在壟斷強勢，因而一些人收入過高。

3、國家稅收杠桿調控不力，對高收入者征收個人調節稅力度不夠；而國家轉移支付能力不足，致使在提高城鎮居民住房等各項補貼的同時，對提高農村居民收入方面出現明顯滯后。

4、行政干預不當使勞動力和資本長期分別扭曲地集中于農村和城市。由于勞動力和資本缺乏統一的市場配置，在城鄉經濟二元結構存在的情況下，城鄉經濟效率差距很大，必然引起收入上的巨大反差。

在全國年均GDP增長7.2％以上的同時，還應看到不同地區和行業的增長不平衡。還有相當一部分企業效率不高，職工收入增速減緩，又由于收入差距的擴大，使近年來社會總需求相對不足。

在社會主義制度下，到底應該是效率優先呢，還是應該首先考慮公平問題，一直存在著爭議。公平的概念側重于社會人文價值判斷，而效率的概念則更為強調物質成果的有效獲得。追求效率是社會主義經濟發展的基本要求，沒有效率只能產生平均主義的“大鍋飯”式的公平。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，從構建和諧社會的要求出發，形成合理解決這一問題的原則、制度和實現機制。社會主義社會整體分配體系構筑的原則是：效率優先，兼顧公平，逐步走向共同富裕。在公平與效率的關系上，體現以下幾點：

1、以生產力發展為根本出發點，必須要求效率優先。因為解決中國一切問題的關鍵是加速發展生產力，“發展才是硬道理”。把效率放在優先位置，也就是把生產力的發展放在優先的位置。這樣才能為有效提高綜合國力和人民的收入水平提供可靠的物質保證。

2、解決公平與效率的關系問題需要有多層次的社會過程，要將其放在相應的領域中作為側重點分別加以解決。例如，在生產領域，因為它與生產力發展直接相關，就需要側重效率優先。而在國民收入和再分配領域，則要側重考慮解決兼顧公平的問題。還應看到，從普遍貧窮走向共同富裕的目標需要有一個較長時期的發展過程，不能超越必要的歷史階段。

3、效率優先，兼顧公平，體現了構筑社會整體分配體系，全面合理解決收入分配問題的大思路。為了有效地促進效率優先，兼顧公平原則的實現，還需要建立四個層次的收入分配機制：其一，在企業層次上把按勞分配和按生產要素分配結合起來。這就要求積極推進企業內部分配制度的改革，完善勞動者的主體地位，確立以資產為核心的生產要素分配制度，并形成有效的激勵約束機制。

其二，在市場層次上培育收入分配機制，關鍵是開放生產要素市場，為要素的流動、重組和資源的優化配置，提供必要的體制保證。

其三，在政府層次上建立和完善國民收入再調節體系。要從社會整體利益和社會經濟穩定協調發展的目標出發，維護社會必要的公平。最主要的是健全社會保障制度，同時通過稅收、轉移支付等手段，調節社會收入分配的差距。

其四，在社會層次上建設社會支持和社會救助體系。要調動社會各方面的力量，發揚扶危濟困、敬老愛幼的民族優良傳統。發展社會支持、社會救助的中介服務組織和機構，使之在解決公平與效率關系問題上發揮積極的作用

小組提綱

（一）政府經濟與公平

公平，是各國政府經濟活動所追求的一個共同目標。在經濟領域，公平是和分配相聯系的一個概念。公平可從兩方面理解，一是生產要素投入和產出之間的對比關系；一是社會成員對收入分配差距的心理承受能力。前者稱之為經濟公平，后者稱之為社會公平。經濟公平就要求資本、勞動力、土地等生產要素獲得利潤、工資、地租等要素收入，投入與產出之間保持一個合理的比例。而社會公平則是一種價值判斷，受社會文化傳統、意識形態、經濟發展水平、人們的經濟地位等多種因素影響，具有較大的不確定性和可變性。

在市場經濟活動中，政府為追求公平目標，應開展的主要工作有：（1）為各種生產要素參與市場競爭創造公平的環境，即機會均等。（2）貫徹按勞分配為主體的原則，使勞動的收入與所提高勞動的數量和質量相對應，多勞多得，充分調動勞動者的積極性。（3）運用稅收、社會保障等政策工具，將收入差距控制在社會成員心理承受能力之內。

（二）政府經濟與效率 效率是指社會資源配置中投入與產出、所費與所得的對比關系。在經濟學理論中，資源配置效率理想的狀態是“帕累托效應”。在達到“帕累托效應”之前，如果資源配置能夠在不降低其它人福利水平的條件下，使另一部分人的福利水平得到改善，稱之為“帕累托改善”。資源配置效率在不同領域有其具體涵義。在社會再生產領域，企業資源配置效率高低，就是指利潤的最大化。在政府部門，就是指既定資源條件下政府行政效率，即為社會提供管理和服務的水平與質量。在公共事業部門，是指如何以最少的資源消耗為社會提供科技、教育、文化、環境保護、社會保障等公共服務。

政府資源配置效率，可從兩個層面來理解，一是政府直接控制和掌握資源的配置效率。一是政府通過對市場和微觀經濟行為調節，克服市場失靈，引導全社會資源的合理配置，提高資源配置效率。兩者在社會整體資源配置中呈相互影響、相互配合、相互制約的關系。在市場經濟運行中，由于市場在資源配置中發揮基礎性作用，凡市場能夠有效運作的領域，資源配置效率問題由市場來實現，政府努力為市場運行創造良好的宏觀環境；而在市場不能或不能有效發揮作用的領域，通過政府財政收支等活動，合理配置資源，從而提高全社會的資源配置效率。

（三）政府經濟與公平和效率的選擇

公平與效率是政府經濟活動的兩大基本準則，但在錯綜復雜的經濟社會關系中，政府在兩者之間的選擇，還需要解決一系列的問題。

1、公平與效率之間的替代關系

盡管公平與效率是政府經濟活動所追求的目標，但要同時達到兩個目標，是較為困難的，有時甚至是不可能的。即公平與效率之間存在矛盾，具有一定替代關系。

2、公平與效率的選擇 公平與效率兩者之間既有矛盾性又有統一性，政府經濟決策有較大回旋余地，可形成各種不同的政策組合。

第一，公平與效率兼顧的政策選擇。

第二，效率優先兼顧公平的政策選擇。即政府財政收支和宏觀經濟管理以提高資源配置效率，促進經濟較快增長，增強整體國家經濟實力，發展社會生產力為首要目標，同時注意調節社會成員收入差距，體現社會公平。這也是我國現行收入分配政策的基本指導方針。

第三，公平優先兼顧效率的政策選擇。即在政府財政收支和宏觀經濟管理中，優先考慮收入和社會財富在社會成員之間合理分配，調節收入差距，為貧困階層提供最基本的生活保障，體現社會公平。同時，盡可能減少收入公平分配對經濟運行效率的消極影響。

個人提綱：

第一，公平與效率兼顧的政策選擇。

第二，效率優先兼顧公平的政策選擇。即政府財政收支和宏觀經濟管理以提高資源配置效率，促進經濟較快增長，增強整體國家經濟實力，發展社會生產力為首要目標，同時注意調節社會成員收入差距，體現社會公平。這也是我國現行收入分配政策的基本指導方針。第三，公平優先兼顧效率的政策選擇。即在政府財政收支和宏觀經濟管理中，優先考慮收入和社會財富在社會成員之間合理分配，調節收入差距，為貧困階層提供最基本的生活保障，體現社會公平。同時，盡可能減少收入公平分配對經濟運行效率的消極影響。

第三篇：電大09行管本《西方行政學》形考作業及答案

西方行政學說作業1 導論～第六章部分

一、填充題

1.“行政管理”是英文“Public Administration”一詞的漢譯，傳統上亦稱公共行政或“公共行政管理”，最近一個時期，也有人將其譯為公共管理。P2 2.威爾遜在《行政學研究》一文中，從行政學研究的起點和具體研究內容兩個方面對行政學研究的目標和任務作了明確界定。P13 3.古德諾是西方行政學初創時期的另一位具有重要理論貢獻的行政學家。他不僅是一位著名的行政學家，還是一位享有盛譽的政法學家和政治學家。P21 4.韋伯認為，盡管社會組織在不同發展時期局有不同的性質和特質，但權威和控制是各類社會組織都不可或缺的要素之一。P29 5.為了提高勞動生產率，泰勒主張明確劃分計劃職能與執行職能，改變傳統的經驗工作方法。P44

二、單選題

1.行政管理真正形成相對完整的理論體系，成為一門獨立學科，是在（C）。P2 A.17世紀末 18世紀初 B.18世紀末19世紀初 C.19世紀末20世紀初 D.20世紀末21世紀初

2.從思想淵源來看，威爾遜的行政學說受到了來自歐洲大陸行政研究思想的影響，尤其是(D)。P9 A.法國 B.英國 C.意大利 D.德國 3.韋伯認為效率較好的組織類型是（B）。P32 A.基于超凡魅力權威而形成的組織 B.與合理合法權威相適應的組織 C.與傳統權威相適應的組織 D.神秘化的組織 4.泰勒的科學管理理論主要體現在以下書中(D)。P40 A．《工場管理》 B.《效率的福音》 C.《科學管理》 D.《科學管理原理》 5.被視為世界各國公認的第一本大學行政學教科書的是懷特所著（A）。P65 A．《行政學導論》 B.《近代公共行政的趨勢》 C.《聯邦主義者》 D.《外國公務員制度》

三、多選題

1.古德諾把行政功能從內部再作了劃分，包括有（ABDEF）。P22 A.執行功能 B.司法功能 C.政治功能 D.準司法功能 E.統計功能 F.半科學功能

2.韋伯認為，官僚制具有巨大的優越性，這種優越性具體體現在以下方面(ABCD)。P35 A.嚴密性 B.合理性 C.穩定性 D.普適性 E.系統性 F.科學性

3.被譽為“科學管理之父”的泰勒有長期、豐富的企業工作實踐，先后做過（ABCDEF）。P40 A.機械工人 B.車間管理員 C.技師 D.工長 E.總工程師 F.總經理 4.法約爾將管理定義為以下諸要素（ABDEF）。P50 A.計劃 B.組織 C.決策 D.指揮 E.協調 F.控制 5.懷特認為敗壞官紀的因素主要包括（ABCDEF）。P75 A.缺乏獎勵 B.懲罰無度 C.損失創制權 D.疏略社交生活 E.調資不及時 F.取消權利

四、簡答題

1.真正形成一個相對完整的理論體系的行政學是如何產生的？P2-4 答：行政管理真正形成相對完整的理論體系，成為一門獨立學科，是19世紀末20世紀初的事情。背景有四點：（1）社會實踐發展的客觀需要

（2）科學管理運動的興起促成了西方行政學的形成和興盛。

（3）相關學科的理論發展和政府長期的行政管理實踐也為行政學的產生奠定了重要基礎。

（4）行政管理的實踐，為行政學創立提供了經驗支持。正是由于以上四個方面的背景因素，所以行政管理學在十九世紀末二十世紀初，首先在威爾遜等行政學家倡導下，在美國為代表的西方世界誕生了。2.威爾遜對行政學最大的貢獻是什么？簡述其主要內容。P14 答：威爾遜最大的貢獻就在于提出了政治-行政二分法并據此將行政學作為一門獨立的學科從政治學中分離出來。其主要內容：

威爾遜主要通過將行政管理與政治和憲政制度等概念進行比較而揭示了其本質。他認為，“行政管理是政府工作中極為顯著的一部分，它就是行動中的政府；它就是政府的執行，政府的操作，就是政府工作中最顯眼的部分，并且具有與政府本身同樣悠久的經歷?！本推渑c政治的關系而言，一方面，行政管理不同于政治，“行政管理是置身于‘政治’所特有的范圍之外的。行政管理的問題并不屬于政治問題。雖則行政管理的任務是由政治加以確定的，但政治卻無需乎自找麻煩地去直接指揮行政管理機構?！薄罢问恰谥卮蠖規毡樾缘氖马棥矫娴膰一顒?，而在 另一方面，‘行政管理’則是‘國家在個別和細微事項方面的活動。因此，政治是政治家的特殊活動范圍，而行政管理則是技術性職員的事情?！呷绻麤]有行 政管理的幫助就將一事無成，’但行政管理并不因此就是政治?！绷硪环矫?，行政管理與政治又密切相關，“行政管理的領域是一種事務性的領域。行政管理作為政治生活的一個組成部分，僅僅與企業辦公室所采用的工作方法是社會生活的一部分一模一樣，僅僅與機器是制造品的一部分一模一樣。但是行政管理卻同時又大大高出于純粹技術細節的那種單調內容之上，其事實根據就在于通過行政管理那比較高深的理論，它與政治學智慧所派生的經久不敗的原理以及政治進步所具有的永恒真理是直接相關聯的?！?/p>

至于行政管理與憲政制度的關系，他認為，盡管“從政治哲學的角度著眼，行政學的研究是與憲法中主權之恰當分配的研究密切聯系在一起的 ”，但行政管理從本質上不同于憲政制度，“公共行政就是公法的明細而且系統的執行活動。一般法律的每一個具體執行細節都是一種行政行為。?? 然而指導這些應予進行的工作的一般性法律，卻顯然是在行政管理之外和之上的。有關政府活動的大規模計劃并不屬于行政管理范圍。

因此，憲政制度所要過問的只是政府用以控制一般性法律的那些手段。”為了進一步說明行政管理的本質，他認為，憲法與行政管理職能之間“并不完全是‘意志’與相應‘行動’之間的區別，因為行政官員在為了完成其任務而選擇手段時，應該有而且也的確有他自己的意志；他不是而且也不應該是一種純粹被動的工作。這是一般決策和特殊手段之間的區別。”這里，威爾遜厘清了政治與行政兩者之間的關系，指出了行政管理的運行方式和適用范圍，從而為行政學研究后來的發展從研究對象上勾畫出了一個初步的框架。

3.韋伯對不同類型的組織進行何種區分？P30-32 答：權威------組織正常運行的基礎。韋伯認為有三種合法的權威，由此出現三種不同的組織形式，即：“神秘化組織”、“傳統組織”和“合理化-合法化組織”。其中每一種組織形態都意味著其獨特的管理機構或管理體制。當然，在現實生活中，任何組織都可以是三種組織形態的結合。

“神秘化組織”行使權威的方式是基于領導者個人的人格，它以對個人的崇拜、迷信為基礎。這種組織內在的基礎并不穩固，常常會出現“人存政舉，人亡政息”的現象。“傳統組織”行使命令和權威的基礎是先例和慣例。存在著兩種組織形式：“世襲制” 和“封建制”。這種組織類型的權威明顯具有世襲性、封建性和絕對性的特點。

“合理化-合法化組織”行使權威的基礎是組織內部的各種規則，人們對權威的服從是由于有了依法建立的等級體系。韋伯把它看作是現代社會中占主導地位的權威制度。稱之為合理化的制度，是因為它被專門用來作為實現某些既定目標的手段；同時，稱之為合法化的制度，是因為在此類組織中有著一系列規則和程序，一定的時候在組織中擔負一定職務的組織成員則必須依據相應的規則和程序去行使其權威。韋伯用“官僚制”一詞來稱呼這種組織，認為只有這種與合理合法權威相適應的 組織形式才是“理想的官僚制”。

4.簡述泰勒實行刺激性的工資報酬制度的主要內容。P43 答：其主要內容有：第一通過工時研究和分析，制定一個定額或標準；第二采用一種叫做“差別計件制”的刺激性付酬制度；第三工資支付的對象是工人而不是職位，即根據工人的實際工作表現而不是根據工作類別來支付工資。

五、論述題

古德諾如何論證政治與行政的協調？

答：從西方行政學的鼻祖威爾遜在其論文《行政學之研究》中提出政治與行政二分法后，古德諾對其進一步闡述與發展，接著眾多學者對其進行反思與批評，比如，“盡管西蒙猛烈地抨擊傳統行政學的政治與行政二分法和所謂的行政原則，并提出一種以決策為中心的行政理論，但他最終并未擺脫傳統行政學框架的束縛。”

（一）政治與行政二分法的提出與發展

行政與政治二分法觀點的主要代表人物是美國學者威爾遜和古德諾，威爾遜在《行政學之研究》一文對行政與政治的差別加以了闡述，他認為：“行政管理是政府工作中極為顯著的一部分，它就是行動中的政府；它就是政府的執行，政府的操作，就是政府工作中最顯眼的部分，并且具有與政府本身同樣悠久的經歷。??行政管理是置身于‘政治’所特有的范圍之外的。行政管理的問題并不是政治問題，雖然行政管理的任務是由政治加以確定的，但政治卻無須找麻煩地去直接指揮行政管理機構。政治是‘在重大而且帶普遍性的事項’方面的國家活動，而另一方面，‘行政管理’則是‘國家在個別和細微事項方面’的活動。因此，政治是政治家的特殊活動范圍，而行政管理則是技術性職員的事情。政策如果沒有行政管理的幫助就將一事無成’，但行政管理并不因此就是政治?！?/p>

古德諾第一次從政府功能區分的角度明確提出政治與行政是政府的兩種不同功能。在《政治與行政》一書中，指出“在所有政府體制中都存在著兩種主要的或基本的政府功能，即國家意志的表達功能和國家意志的執行功能，這兩種功能分別就是：政治與行政。”在政治與行政二分法提出的基礎上，韋伯從組織體制的角度提出了官僚制理論，繼而出現了泰勒的科學管理理論和法約爾的一般管理理論，在一定程度上加強了政治與行政二分法的合理性。

（二）政治與行政的關系是密不可分，行政過程充滿政治因素

古德洛在《政治與行政》一書中這樣論述：“所謂政治，是國家意志是表現，也是民意的表現和政策的決定。它是由議會掌握的制訂法律和政策以表達國家意志的權力。所謂行政，是國家意志的執行，也是民意的執行和政策的執行?！边@就是著名的政治與行政兩分法的論點。這樣，古德諾就否定了立法、司法和行政的三分法，而代之以政治與行政的二分法。

（三）正確看待政治與行政之間的關系的若干思考

（1）政治對行政的適度控制是政治與行政協調的重要基礎。

政治與行政取得協調的基礎是政治必須對行政取得某種形式的控制。這種控制可以通過法定的制度來達到，比如，英國的內閣對議會負責的體制。在英國，人民通過對議會的控制達到他們對國家意志表達的控制后，他們就立刻著手使議會對被委以國家意志執行的政府機構有一種控制權。或者這種控制可以通過法外途徑來實現，比如美國的政黨控制行政的機制。美國是政黨，正像他們熱衷于按照必須以表達國家意志為準則，選舉具有明顯的政治色彩的團體那樣去進行行政和執行官的選舉。政黨制度由此保證了政治功能與行政功能之間的協調，而這種協調是政府成功地開展工作所必須的。不過，我們在認識到政治必須對行政實施控制的同時，也必須注意到這種控制有一定的限度，應該使這種控制擴展到國家意志的表達與執行之間產生非常需要的協調為止。如果控制擴展超出了一定限度的話，它就會立刻失去其存在的理由。只有如此，真正的民治政府和有效的行政管理才能實現。

（2）行政的適度集權化是政治與行政實現協調的必要途徑。

協調不僅取決于政治對行政的適度控制是問題，而且還取決于行政權利是必要集中問題。國家的分權，特別是中央和地方的分權，容易造成行政力量統一性的破壞，從而使國家意志表達是執行出現問題。要控制出現這種問題，只有通過行政權的集中這個唯一的途徑。因為只有行政在一定程度上被集權化了，才能達到政治與行政功能之間的必要協調。

六、討論題

結合我國實際談談你對懷特關于行政環境與行政管理的論述的看法。

答：行政環境是指圍繞著行政活動直接或間接地作用和影響行政管理，行政行為以及行政效果的各種因素的總和。

懷特指出，現代國家政府行政的任務，深受這一時代政治，經濟與文化環境的影響。他認為，環境首先影響著國家的行政制度及組織。其次，國家經濟上的發展變化也直接影響著國家行政職能，任務范圍的變化發展。對此，懷特指出：“后工業革命影響到社會經濟，政治等方面的改革，促進了國家行政管理的新概念，放任主義觀念已被拋棄?！币虼爽F代國家的工作，正向各方面發展之中，同時因國家新政綱的各個方面均反映未行政工作的增加，于是行政范圍亦正向各方面發展。

我國當前正處于由計劃經濟向社會主義市場經濟的轉軌時期。在傳統計劃集權體制下，我國占主流的行政總體價值觀是管制型行政價值觀，即認為政府的基本價值就在于對社會進行全方位的管制。相應地，行政系統的存在價值主要在于按少數精英領導的個人理想及經驗思維所構建起來的藍圖去改造社會、自然和人本身。

這種類型的行政體系往往需要靠行政強制與命令來加以維持；行政管制成為系統的核心功能與主要特征。隨著改革開放進程的啟動，尤其是隨著社會主義市場經濟建設目標的逐漸確立，服務導向型行政文化已經開始萌芽、成長。這種價值觀要求行政組織以提供公共產品與服務、改善人民經濟文化生活為基本功能與價值取向。它的興起，將對在管制型行政文化觀念下建立起來的現行行政體制產生巨大沖擊，要求行政系統在功能、結構、運行程序與規則等各個方面做出相適應的變革。

西方行政學說作業2 第7章～第13章部分

一、填充題

1.綜觀古利克的整個行政學思想，我們不難發現它明顯具有一體化和實踐性的特征。P96 2.厄威克認為，管理過程由三個職能組成：計劃、組織和控制。P103 3.巴納德認為，組織成員對組織共同目標的理解可以分為協作性理解和個人性理解。P111 4.在學術研究上嚴格區分事實與價值因素是現代行為主義社會科學家在研究方法上的基本主張。

5.西蒙的有限決策模式和林德布洛姆的漸進模式都是從實證角度對理性決策模式作了分析和批評。

二、單項題

1．人們認為，如果說在美國只有一個人是行政管理的化身，那么這個人就是（C）。A．杰佛遜 B．威爾遜 C．古利克 D．潘恩 2．厄威克在管理學方面的主要貢獻是（B）。

A．提出了一般管理理論 B．把古典管理理論系統化 C．建立了普遍性管理理論 D．對領導問題進行了相當深入的研究 3．西方管理細想史上社會系統學派的創始人是（C）。A．威爾遜 B．韋伯 C．巴納德 D．西蒙

4．被視為20世紀最后25 年內最有影響并榮獲美國政治學會的最高榮譽獎---威爾遜政治學術獎的林德布洛姆的政治學名著是（D）。

A．《政策分析》 B．《漸進調適》 C．《決策過程》 D．《政治與市場》 5．在沃爾多所處的年代，當代行政學的最后一個重要發展成果就是（C）。

A．X理論的產生 B．Y理論的產生 C．新公共行政運動的產生 D．漸進決策模式的產生

三、多選題

1．古利克認為，可以將一個組織的單元任務分組歸類的根據有（ACDF）： A．目標 B．作用 C．程序 D．服務對象 E．時間 F．地點

2．厄威克認為，作為一名領導者，應該時時記住自己扮演的角色所具有的功能有（ACDF）A．代表他所服務的組織 B．具有相當的權威 C．制定組織戰略并付諸行動 D．管理日常工作 E．監督各項工作實施 F．給下屬解釋所要進行工作的目的和意義 3．在巴納德看來，作為一個系統，不論哪一級別的組織，全都包含著以下基本要素（BCE）

A．共同的目標 B．共同的需求 C．協作的意愿

D．嚴格的管理 E．信息交流 F．激勵機制

4．按照馬斯洛的需要層次說，人的基本需要一般被劃分為以下層次：(ACDEF)A．生理的需要 B．生活的需要 C．安全的需要 D．尊重的需要 E．感情和歸屬上的需要 F．自我實現的需要

5．新公共行政學的基本主題是(ABC)。

A．參與 B．分權 C．代議官僚制 D．案例研究 E．公共政策 F．行政組織

四、簡答題 1． 西蒙如何看待政策問題與行政問題的區別？(P129)答: 西蒙認為從決策與執行的觀點來區分政治與行政并不妥當，因為行政也必須作決策。西蒙是從價值與事實的區分以及決策理論的觀點來看待政策問題與行政問題的區別的。

關于判斷價值問題與事實問題正確與否的標準是不同的，即前者是基于人的主觀價值，而后者則是基于客觀的、實證的真實性。基于這種觀點，西蒙提出了下列區分政策問題與事實問題的原則：

第一,一個決策問題是應該交給立法機關還是應該交給行政機關，這取決于其中所含的事實問題和價值（倫理）問題的相對重要性以及關于事實問題的紛爭程度。第二,行政機關的價值判斷必須反映社會價值，當價值判斷一爭議時，則行政機關對這種價值判斷必須向立法機關負完全責任，也就是說，立法機關對這種價值判斷保留控制權。

以上區分原則并非將政策問題與行政問題的區分等同于價值與事實的區分，但是它與價值-事實的區分有著密切關系。政策問題與行政問題都包括價值與事實這兩種因素，但是，就政策問題而言，價值因素在其中占有重要地位，衡量決策正確與否的標準主要取決于立法人員的主觀價值；而對于行政問題來說，事實因素則在其中占居著重要地位，所涉及的價值問題主要是反映社會價值，所以衡量其決策正確與否的標準主要在于客觀、實證的真實性。

西蒙的這種政策（政治）與行政區分說，其目的并不在于作為立法機關與行政機關職權的區分準則，而是在于區分政策問題與行政問題的性質，從而確定行政學或行政行為的研究對象。2． 簡述林德布洛姆的漸進決策及其基本原則。（P152-P153）

答：所謂漸進決策，就是指決策者在決策時在既有的合法政策基礎上，采用漸進方式對現行政策加以修改，通過一連串小小改變，在社會穩定的前提下，逐漸實現決策目標。

在林德布洛姆看來，漸進決策需要遵循三個基本原則： 第一，按部就班原則； 第二，積小變為大變原則； 第三，穩中求變原則。

3．巴納德組織理論的依據是什么？（P122）

答：以我們對巴納德具有開創性的組織理論的了解，我們不難發現，其組織理論明顯是以系統觀念為依據的。

4．麥格雷戈的Y理論主要包括哪些基本內容？(P160-161)答：Y理論主要包括以下基本內容：

（1）為了經濟上的目的，管理部門應該負責把生產企業的要素---資金，材料，設備，人員---組織起來。

（2）人們并“不是”生來就對組織上的需要采取消極或抵制態度，他們之所以會如此，是由于他們在組織中的經歷和遭遇所造成的。

（3）人們并不是天生就厭惡工作。應用體力和腦力來從事工作，對于人們來說，正如游樂和休息一樣，是自然的。當依賴于可控制的條件時，工作可成為滿意的源泉（自愿從事工作），也可以成為懲罰的源泉（盡可能避免工作）。

（4）外來的控制和懲罰的威脅并不是促進人們為實現組織目標而努力的唯一方法。人們對自己所參與制定的目標，能夠實行自我指揮和自我控制。

（5）對目標的參與是同獲得成就的報酬直接相關的。這些報酬中最重要的是自我意識和自我實現需要的滿足，它們能夠促使人們為實現組織的目標而努力。

（6）在適當的條件下，一般人不僅能夠學會接受責任，而且能夠學會主動承擔責任.逃避責任、缺乏進取、強調安全感一般來說是經驗的結果，而不是人的天性。

（7）在解決組織問題方面，多數人而不是少數人具有發揮相當高的想象力、獨創性和創造力的能力。

（8）在現代工業社會的條件下，一般人的智慧潛能只是部分地得到了利用和發揮。

（9）動力、發展的潛力、承擔責任的能力、指揮自己的行為使其朝向組織目標的意愿，所有這些都存在于人們當中，管理部門不應該不理會它們，使人們有可能為他們自己而認識和發揮這些人的特性，是管理部門的職責。

（10）管理部門的主要任務是安排好組織條件和工作方法，使人們的智慧潛能能夠充分發揮出來，更好地為實現組織的目標和自己具體的個人目標而努力。這個過程主要是一個創造機會、挖掘潛力、排除障礙、鼓勵發展和幫助引導的過程。

五、論述題

古利克對政府和行政問題的探討有哪些基本內容？(P96-P97)答：古利克對政府和行政問題的探討可以概括為以下幾個主要方面：

（1）當私人行為證明不符合公共利益時政府應通過行動在社會中扮演一種積極角色。應盡可能建立公共部門與私人部門之間的合作機制，因為計劃是所有公共事業的一個基本要素。

（2）各級政府的行政部門都應提出政策建議和執行政策，與此同時，立法部門則只應承擔批準行政建議或否決行政建議的職責。

（3）在行政部門內，行政首長應通過更為有力的層級控制、改進參謀機構的支持、合并行政科室以及減少州級政府和地方政府民選官員的人數來其增強實力。

（4）聯邦政府、州政府和地方政府之間應就其各自所應承擔的職責建立和發展合作關系。尤其是，聯邦政府應承認州和地方的問題具有全國性，因此聯邦政府在處理這些問題時應扮演一種領導角色。

（5）行政官員必然要涉及到政治和政策問題，而且行政理論應重新加以闡述以便在各項行政職能中充分利用職業專長。

（6）應運用科學方法來發現能夠用來提高政府工作效率和效益的一般性行政原則。

（7）組織的最高領導人應在組織內部通過權威機構和建立與發展統一目標來對其行政分支組織進行內部整合。

六、討論題

沃爾多如何論述官僚制與民主之間的關系？聯系我國實際談談你對此的認識。（P174）答：沃爾多認為，民主是一個同樣可以應用于政治事物和行政-----官僚事物的術語。在他看來，官僚制組織并非與民主概念完全不相容的，官僚制組織可以為民主價值觀提供重要支持。當然，他們二者也有一些相抵觸的特點，官僚制強調的是等級規程，而民主強調的是平等；官僚制依靠的是紀律和監督，而民主強調的是自由原則。

我國從古代到近代的封建專制統治也自然造成和培育了我國民眾的臣民意識和奴隸精神。中國幾千年封建專制之所以得以建立和延續，至今其流毒也遠遠未肅清，其根本原因就是建立在民眾的臣民意識和奴隸意識之上的。因此，國民個體主體性的培植與確立既是建立和加速社會主義民主政治建設進程的基礎，又是鞏固和發展社會主義民主政治建設的前提條件。所以，社會主義現代民主政治的影響將永遠不會在某一階段或某一領域就停止不前，而將成為對現代人和現代社會永無止境的挑戰過程。在這個永無止境的挑戰過程中，深入推行社會主義民主政治制度將不斷地有利于培植個體的主體性和高揚人的個性；而人的主體的確立和個性的高揚，更有利于鞏固和促進社會主義政治制度的完善和發展。并使“社會主義民主”從“制度化”逐漸走向生活化，從而使社會主義“民主”由手段到目的的轉化和實現，使社會主義民主精神成為民眾最寶貴的一種精神品質。所以，深入改革和推行社會主義現代民主政治和個人主體性的確立是一個雙向互動，相互促進的不斷運行和發展的無止境的過程。

西方行政學說作業3 第14章～第18章部分

一、填充題

1.20世紀六、七十年代，行政學擺脫了長期以來對政治科學的過分依賴，由純理論研究轉向應用研究。

2.里格斯基于對不同社會形態國家的社會經濟結構及文化、歷史與公共行政之間的相互影響進行比較研究而創立了行政生態學這個重要的行政學分支學科的。P185 3.新公共行政學強調，公共行政的核心價值在于社會公平，在于促進公民社會所擁有的、以社會公平為核心的基本價值。

4.目標管理這一概念最初是由德魯克在《管理的實踐》(1954)一書中作為一種新管理方法提出來的。

5.所謂公共選擇是指非市場的集體選擇，實際上就是政府選擇。

二、單選題

1.里格斯將根植于美國人心中的主權在民、人生而平等、天賦人權神圣不可侵犯等觀念叫做(C)。

A．政治準則 B．政治形態 C．政治神話 D．政治法典 2.新公共行政學派的主要代表人物是（A）。A．弗雷德里克森 B．奎德 C．法約克 D．布坎南 3．最早提出目標管理這一概念的是（D）。A．泰勒 B．西蒙 C．厄威克 D．德魯克

4.奎德把決策的行動方案按照審定的先后順序排列起來，然后再對各個行動方案作進一步展開和調整的過程稱為“執行分析”，主要考慮的是政策實施過程中可能發生的各種因素，其中最重要的因素是（D）。A．政治 B．組織 C．環境 D．人

5．以布坎南的“政府失敗說”為主要代表的理論是（D）。

A．公共關系理論 B．政策分析理論 C．公共政策理論 D．公共選擇理論

三、多選題

1.里格斯提出的著名的行政模式是(ABC)。

A．農業社會的行政模式 B．工業社會的行政模式 C．過渡社會的行政模式 D．棱柱型行政模式 E．衍射型行政模式 F．溶合型行政模式 2．行政生態學的研究對象主要是（BCEF）。

A．行政目標 B．行政現象 C．行政行為 D．行政過程 E．行政環境 F．行政關系

3．新公共行政學認為，行政組織中存在著以下幾種運作過程（ABCD）。A．分配 B．整合 C．邊際交換 D．社會情感 E．社會責任 F．社會結構 4．德魯克認為目標管理包括以下幾個階段（ADE）。

A．制定目標 B．制定方案 C．管理過程 D．實現目標 E．對成果進行檢查和評價 F．形成模式

5．在奎德看來，政策分析一般包括的要素有（ABDEF）。A．目標 B．備選方案 C．分析過程 D．效果 E．標準 F．模型

四、簡答題

1．新公共行政學怎樣對傳統行政學所謂“效率至上”原則進行反思和批判？（P204-P205）答：它對傳統行政學“效率至上”原則的反思和批評是從理論和實踐兩個方面進行的。從理論方面看，新公共行政學主張公共行政不僅僅是執行政策的工具，而且還是對廣大民眾生活各個方面都具有決定性影響的重要因素，它擔負著廣泛的社會責任。鑒于傳統行政學“效率至上”原則固有的缺陷，新公共行政學采取解釋學和批判理論的模式進行研究，以期超越傳統行政學的所謂“理性模式 ”，它強調建立規范價值，關注人民需要，提高社會性效率，以改善人類生活，實現行政工作的最終目標。從行政實踐方面看，新公共行政學認為，首先，公共行政最重要的目的在于促進人類幸福。其次，傳統行政學的效率觀也促使一些行政學者以機械性效率為標準來評估公共服務績效。它以產出作為決策的基礎，即假定某一方案的選擇要基于對資源的有效利用，然而事實上，這種所謂完全科學的假設根本站不住腳，而且它導致了總體上的無效率。最后，傳統行政學理論過分迷信效率，造成了長遠性缺乏效率并且已明顯造成了更多問題。新公共行政學者認為，效率雖然在某種層次上有其積極作用，但在公共問題的解決上卻一籌莫展，究其原因，這正是由于按照傳統行政學理論設計的政治制度并未表達公共利益，而只是考慮機械性的量化概念，它未曾顧及到社會性的公平分配，其結果往往促使社會上有組織者、有權勢者以及既得利益者受益最多，而造成越來越多且差距日益增大的不公平、不平等現象。

2．新公共行政學對當代公共行政的發展作出了哪些重要貢獻？（P212）

答：從理論研究來看，新公共行政學的貢獻主要表現為：首先，超越了實證主義的研究模式。新公共行政學借鑒和運用解釋學方法和批判理論，強調民主行政下的有效溝通和意識形態的解放，著眼于對意義和價值的關注，儼然擺脫了傳統“理性模式”的束縛；第二，邁開了行政學獨立發展的步伐。第三，擴大了公共行政的領域范圍。第四，完善了行政組織理論的內容。第五，深化了行政教育的內容。

從行政實踐來看，新公共行政學基于社會公平原則所提出的諸如減少層級節制、分權、參與、民主行政、對社會民眾的需求作出積極回應以及面對面溝通等觀念和主張，從公共服務的平等分配、公務員權利的解放、利益與價值代表的多元化、參與觀念的增強、內省倫理意識的建立以及人事行政的分權化等方面，均對當代美國政府及其行政管理產生了重大影響。

3．運用目標管理方法應注意哪些關鍵問題？（P220）

答：一般來說，運用這種方法應注意如下關鍵問題：(1)要嚴肅認真地做好準備工作，把實施目標管理當作一項大事來抓；(2)目標要制定得比較明確，盡量用數量指標表示，并且要規定完成任務、達到目標的時間；(3)應當將這種管理方法用于比較長期的組織任務；(4)落實到個人的目標必須符合實際情況，每個人的目標均不應超過其自身所具有的實際承受能力；(5)對目標完成情況的檢查方式很重要，對能力較低和缺乏自信心的組織成員來說尤其重要；(6)應充分開發和利用人際交流技能，特別是上下級之間信息溝通的技能。

4．簡述奎德所說的政策分析的過程？（P229-P231）

答：奎德認為，無論問題屬于何種性質，政策分析過程都要包括以下這五個基本階段：（1）“總體概述”：即試圖闡明目標，解釋有關問題和限定問題范圍。

（2）“廣泛探索”。在他看來，這個階段的任務是搜集作為分析依據的材料，找出它們之間的相互關系以及尋找新的備選方案。

（3）多方比較：根據可能產生的效果，即每個方案可能涉及的成本，效益及其他后果，依據不同標準對各個方案進行比較并列出優劣順序。

（4）說明解釋：依照實際和現實的考慮對各種模型所展示的結果加以說明。

（5）測試檢驗：在奎德看來，從某種意義上說，對于決策者是否根據分析結果作出了正確決策這一點是永遠無法進行檢驗的，因為總會出現一些決策者所無力左右的情況，但是他仍然認為根據一種或若干種模型顯示的結果，尤其是在形勢穩定時，我們確實可以進行一些檢驗工作。

五、論述題

德魯克的目標管理理論有哪些基本內容？ 答：目標管理

又稱為成果管理，它是在泰羅的科學管理和行為科學管理理論的基礎上，形成的一套管理制度。它強調：“凡是工作狀況和成果直接地、嚴重的影響著公司的生存和繁榮發展的地方，目標管理是必要的，而且希望經理所能取得的成就必須來自企業目標的完成，他的成果必須用他對企業的成就有多大貢獻來衡量”。目標管理理論主要內容

德魯克認為：企業的目的和任務必須轉化為目標，目標的實現者同時也是目標的制定者。首先，他們必須一起確定企業的航標，即總目標，然后對總目標進行分解，使目標流程分明。其次，在總目標的指導下，各級職能部門制定自己的目標。再次，為了實現各層目標必須權力下放，培養一線職員主人翁的意識，喚起他們的創造性，積極性、主動性。除此之外，絕對的自由必須有一個繩索——強調成果第一，否則總目標只是一種形式，而沒有實質內容。企業管理人員必須通過目標對下級進行領導并以此來保證企業總目標，如果沒有方向一致的分目標來指導每個人的工作，則企業的規模越大，人員越多時，發生沖突和浪費的可能性就越大。只有每個管理人員和工人都完成了自己的分目標，整個企業的總目標才有完成的希望。企業管理人員對下級進行考核和獎勵也是依據這些分目標。他還主張：在目標實施階段，應充分信任下級人員，實行權力下放和民主協商，使下級人員進行自我控制，獨立自主地完成各自的任務。成果評價和獎勵也必須嚴格按照每個管理人員和工人的目標任務完成情況和實際成果大小來進行，以激勵其工作熱情，發揮其主動性和創造性。目標管理的基本理論

(1)目標管理是參與管理的一種形式?！豆芾韺W》指出管理是一門科學，也是一門藝術，他包括五大功能，而目標管理包含于控制功能。

(2)強調“自我控制”。任何員工都喜歡被看作被“領導”而不是一臺永不停止的機器，目標管理的主旨在于“用自我控制”的管理代替“壓制性的管理”。

(3)經理權力下放。經理不是一位體育教練，而是一位實干家。經理權力下放，有利于為職工創造一個舒適的工作舞臺，而不是家長式的管理的氛圍。現代文明時代任何人都主張推崇民主而拒絕獨裁。

(4)效益優先。目標管理的目的就是體現效益。傳統的管理方式，往往容易犯主觀主義錯誤。

六、討論題

布坎南所說的“政府失敗”是什么意思？你怎么看他對這種“失敗”的根源的分析及政策建議？ 答：詹姆斯?布坎南是公共選擇理論的創始人，他的政府失敗理論是其公共選擇理論的一個核心主題。布坎南認為，市場經濟條件下政府干預行為的局限性或政府失敗問題是現代西方社會面臨的種種困難的根源．而政府失敗表現為公共決策失誤、政府工作機構的低效率、政府的擴張和政府的尋租活動。因而，救治“政府失敗” 的對策首先是限制國家權力的增長，如提高社會民主程度、在公共部門恢復自由競爭、改善官僚體制的運轉效率及進行憲制改革；其次是減少福利國家的浪費，如進行財政立憲、稅制選擇、平衡預算、限制稅收支出及調整貨幣政策。布坎南的政府失敗理論對于我國政府處理好政府與市場關系．搞好經濟體制轉軌和政府改革具有重要的啟發意義。

在當前的政府改革中，特別有必要注重法律和制度建設?；诠策x擇理論政府失靈的分析和政策建議，中國的政府機構改革應該做好以下三方面的工作：

首先，要轉變觀念，摒棄傳統計劃體制下形成的“政府萬能”的觀念，正確認識政府干預經濟的作用。不能片面夸大，更不能一味的削弱。在發展市場經濟的過程中，必須把握好政府干預的限度，確定政府干預的內容、范圍和手段，發揮市場機制的主體性作用和政府干預的補充性作用。

其次，引入競爭機制，進行市場化取向的政府管理改革。在以經濟建設為中心的今天，經濟職能已成為政府的首要職能，政府對經濟中公共物品的壟斷是導致濫用經濟職能的最重要的原因。因此我們在確定政府及其下屬機構的經濟職能時，應盡可能引入競爭機制，打破壟斷的局面。

最后，要加強政府法治及監督制度建設，使政府行為法治化。公共選擇理論強調歷險改革，注重憲法，法律，規則的建設尤其是公共決策規則的改革。

西方行政學說作業4 第19章～結語部分

一、填充題

1.進入20世紀八、九十年代以來，西方行政學理論無論是在廣度上還是在深度上都得到了進一步的拓展，并且最終出現了由傳統意義上的公共行政向現代意義上的公共管理轉型的發展趨勢。

2.霍哲強調，最高管理層應在對組織文化的評估和變革中扮演關鍵性角色，必須把官僚組織文化改變成為創新性和支持性文化。

3.20世紀90年代伊始，伴隨著西方經濟危機的加深和新公共管理運動的發展，出現了一種對美國政府行政改革產生很大影響的行政管理理論，即企業家政府理論。

4.作為一種現代形態的行政學理論，新公共管理理論是“管理主義”運用于公共部門的結晶，它表明了傳統形態的行政學理論正在普遍化為一般管理哲學的理論傾向。5.公共治理理論的核心觀點是主張通過合作、協商、伙伴關系，確定共同的目標等途徑，實現對公共事務的管理。

二、單選題

1．法默爾認為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上說，就是一種（B）。A．文字 B．語言 C．行為 D．思想

2．霍哲認為對政府績效最具有決定性影響的要素是（D）。

A．領導角色扮演的恰當與否 B．對人的無形資源的開發 C．公共雇員的承諾 D．雇員與組織的關系

3．在對新公共管理理論的批評聲中，真正能夠作為新公共管理理論尤其是企業家政府理論的替代性新理論模式而被提出的是（B）。

A．公共環境理論 B．新公共服務理論 C．公共行政理論 D．公共治理理論 4．1994年克林頓政府行政改革所依據的理論主要是（C）。

A．后現代行政理論 B．組織行為理論 C．企業家政府理論 D．政府績效理論 5．所謂“新公共管理”(NPM)，最初在很大程度上是一種（A）。A．歐洲現象 B．美國現象 C．日本現象 D．西方現象

三、多選題

1．法默爾提出的可以引導我們對公共行政理論進行后現代重建的值得關注的方面有(ABCD)A．想象B．解構C．去領地化D．變樣E．反思 F．創新 2．霍哲認為恰當的領導角色需要做到（ACDF）。

A．轉化性領導 B．加強溝通 C．正確識別雇員動機 D．建立信任

E．實施激勵 F．傳播清晰的愿景并掃除障礙

3．在以下列各項中，屬于奧斯本列舉的政府在建立市場過程中所要擔負的責任的是（ABCDEF）。

A．建立市場規則 B．為消費者提供信息 C．利用政策平衡供求關系 D．鼓勵新的市場因素的產生 E．調整公共投資政策 F．溝通買方賣方關系

4．登哈特認為，在新公共服務理論的思想來源和概念基礎中，更具當代性的理論先驅主要包括（BCDEF）。

A．企業家政府理論 B．后現代公共行政理論C．民主公民權理論 D．社區與公民社會的理論 E．組織人本主義 F．新公共行政學

5．公共治理理論認為，公共管理過程是一種互動的過程。在這種互動過程中，政府與其他社會公共機構建立起各種各樣的合作伙伴關系，主要有（CDF）：

A．政府組織與非政府組織之間的關系 B．正式組織與非正式組織之間的關系 C．主導者與職能單位之間的關系

D．組織之間的談判協商關系 E．政府與執政黨的關系 F．系統的協作關系

四、簡答題

1．法默爾是如何建立其后現代公共行政理論框架的？

答：法默爾首先批判性地考察了現代公共行政理論---即現代公共行政語言形式的五種局限性：特殊主義，科學主義，技術主義，企業邏輯以及解釋學。例如，他認為，就特殊主義而言，學者們經常透過公共部門行政的語境來看待行政，所以理論往往被這樣一種缺乏遠見的研究方法所妨礙，因為行政是一個多方面的概念，它既適用于公共部門也適用于私人部門。然后，他又基于后現代性的辯證法探討了可以引導我們對公共行政理論進行后現代重建的四個關注點。在他看來，通過這些探討，公共行政的語言便可以擴展進而可以導致一種更富有生產性的理論主體。首先，在后現代，想象不再局限于藝術，它對于培育有能力的新理論將會有工具意義；第二，解構將被用來給一些構成現代公共行政理論的敘事去除外衣，盡管解構不可能提供正確解釋，但是解構將繼續擴大公共行政的語言；第三，去領地化要求去除給我們的認識所施加的種種假定格柵和準則，要求從其他思想流派中吸取思想；第四，變樣是通過反行政的概念加以描述的，通過使用諸如開放性和多樣性這樣一些特征，法默爾向我們描述了行政管理者怎樣才會善于開發和使用反行政的概念。

2．霍哲提出的全面質量管理的基本假定包括哪些內容？(P275-277)答：主要包括如下內容：

（1）以顧客為中心：霍哲認為，顧客滿意是任何組織都必須最優先考慮的項目，政府公共組織當然也不例外。具體到政府公共部門的全面質量管理而言，內部顧客即為政府雇員，外部顧客則為公民，無論是政府雇員還是公民，作為顧客，他們都是測評組織績效的重要因素。

（2）持續改進：持續改進所關注的焦點不是產出而是投入和過程，把焦點更多地放在過程和投入上最終將會導致有績效的后果，進而實現績效改進。

（3）最高管理層的承諾和領導：霍哲認為，如果全面質量管理不通過強有力的領導來加以實施，它就不會奏效，如同其他績效改進戰略一樣，全面質量管理也需要來自最高管理層的長期承諾。而且，最高管理層還應在對組織文化的評估和變革中扮演關鍵性角色，以便全面質量管理創新舉措能夠得到各級雇員的充分支持。

（4）授權與協作：霍哲認為，任何績效改進都不是單獨一個雇員努力的結果，而且管理者的任何績效改進舉措的實施也必須得到其下屬人員的忠誠和支持。盡管關于授權的定義很多，但作為一種讓管理層將決策權賦予下級雇員的領導方法，授權將會增強雇員對工作的責任感。在他看來，在全面質量管理中，組織中現存管理問題的解決應該依靠雇員本身的團隊合作，而不應過于依賴外部力量。

3．登哈特的新公共服務理論的基本觀點是什么？（P316-P319）答：登哈特的新公共服務理論主要包括以下幾個方面的基本觀點： 第一，政府的職能是服務，而不是掌舵； 第二，公共利益是目標而非副產品；

第三，在思想上要具有戰略性，在行動上要具有民主性； 第四，為公民服務，而不是為顧客服務； 第五，責任并不簡單；

第六，重視人，而不只是重視生產率； 第七，公民權和公共服務比企業家精神更重要。4．公共治理理論有哪些主要內容？（P324-P326）答：公共治理理論的主要內容包括：

（1）公共治理是由多元的公共管理主體組成的公共行動體系。這些公共管理主體不僅包括幾乎長期壟斷公共管理主體地位的政府部門，而且還包括諸如私營部門和第三部門等非政府部門的參與者。

（2）公共管理的責任邊界具有相當的模糊性。傳統上法律和制度規定由政府承擔的公共管理責任呈現出交由非政府組織和個人來承擔的趨勢。

（3）多元化的公共管理主體之間存在著權力依賴和互動的伙伴關系。

（4）公共管理語境下的公共治理是多元化的公共管理主體基于伙伴關系進行合作的一種自主自治的網絡管理。

（5）公共治理語境下的政府在社會公共網絡管理中扮演著“元治理”角色。

五、論述題

霍桑認為全面質量管理方法對于消除政府公共部門的回應性障礙具有什么作用？（P277---P279）

答：他分別從以下幾個方面分析和闡述了全面質量管理方法對于消除政府公共部門的回應性障礙所具有的作用。

（1）回應性障礙之一：利益集團政治與被俘虜的官僚機構 霍哲認為，通常，公共代理機構傾向于聽政黨和有組織的利益集團的話，而不是傾向于聆聽公眾特地表達的“需求”。公民參與存在的一個常見問題就是絕大多數公民仍處于沉默狀態，而且有組織的利益集團卻在積極參與政治生活。在這種情境下，政策后果很可能是為有組織的利益集團而不是為了絕大多數公民而存在的。

在霍哲看來，全面質量管理關于建立組織間的協作并且為外部顧客開展培訓的方法可以消除這種回應性障礙。我們可以讓各種公民團體、志愿者協會以及公民代表參與一個地方社區的重要決策過程。此外，為了增進公民對政治生活的參與，還要運用通過使用互聯網的在線參與，從長遠觀點看，至關重要的是要對多數公民進行培訓，為地方社區提供在線參與方面的適當培訓和信息正是政府公共部門的責任。

（2）回應性障礙之二：官僚專長與信息歪曲

在霍哲看來，官僚專長會通過若干基本渠道影響公共政策：不僅官僚能夠收集到的信息和提出的咨詢建議可以塑造政治官員的決策，而且官僚機構具有執行的能力，它們在開展政府的工作時常被賦予裁量權，所有這些因素在一個組織中都可能會導致諸如信息歪曲這樣的消極后果。這種有意的信息歪曲可能會使得公共組織很難適應其環境的變化。

霍哲認為，這種回應性障礙可以通過全面質量管理的垂直協作和授權方法加以消除，因為垂直協作使每個雇員都有可能順利地共享重要信息并且可以便于組織內部的“信息流動”。在他看來，一個垂直小組不僅使最高管理層能夠有機會從下級管理層那里獲得重要信息，而且垂直小組同時還使下級雇員可以有權做出一些將會滿足公民需要的決策。而且授權還可以提前排除信息歪曲的可能性。

（3）回應性障礙之三：專業化結構與狹隘的局部觀念

盡管行政效率會隨著專業化的增強而提高，但極端的職能專業化也會導致機構之間“狹隘的局部觀念”。鑒于職能專業化與職能的分化直接相關，所以公共機構可能很難及時有效地對公民的各種需求做出回應，而且，狹隘的局部觀念反倒會拖延為公民提供的公共服務。霍哲認為，全面質量管理中利用水平協作的方法可以消除這種回應性障礙，因為全面質量管理強調的要點之一就是消除部門間的障礙，通過利用水平小組，可以減少機構和部門間的沖突和緊張關系，在一個水平小組中，成員們能夠建立相互的理解并且能夠學會超越單位邊界的合作。

（4）回應性障礙之四：歸因錯誤與管理失敗

歸因是指關于一個人直覺而不是因果直覺的判斷?；粽苷J為，在現實中，盡管組織領導者往往傾向于接受一些將組織成功歸因于其自身行動并且將組織失敗歸因于他人行動或外部因素的范式，但是組織中的對立團體卻可能具有相反的歸因原則。就績效管理而言，只要這種陳規信念支配著人的思維，無論是在個人層面還是在組織層面，績效改進都很難實現，因為在這種情境下，人們并不試圖找出政策或管理失敗的原因，而且他們也不會承認“那是我們的錯”。這種歸因使得公共機構很難適應一種不斷變化的環境，進而也就減少了對顧客需求的回應性。

霍哲認為，全面質量管理中承認雇員績效的變動并消除數字定額的方法可以消除這種回應性障礙。在他看來，全面質量管理假定任何組織都可能既具有績效表現好的工作人員也具有績效表現差的工作人員。今天成為績效表現好的人并非就意味著明天也是一個績效表現好的人。同樣，誰都不會知道一個在今天績效表現差的人是否明天就會成為一個績效出色的人。因此，采用全面質量管理方法的管理人員不會責備雇員的低績效表現，相反，他們會努力從管理過程方面尋找原因。而且霍哲提醒人們注意，戴明的14點之一就是建議在這種情況下“消除數字定額和標準”，因為在數字定額和標準成為主要績效指標的地方，勞方與管理方之間的關系很可能會處于敵對狀態。在全面質量管理中，最重要的是以顧客為中心，承認雇員績效的某種變動并消除數字目標和定額將會有助于公共機構以一種更加有效的方式回應顧客的需求。

總之，霍哲認為，全面質量管理的顧客中心論假定了在一種不斷變化的環境中每個組織都應該是學習型組織，任何組織為了生存都就應該能夠適應不斷變化的環境，政府公共組織當然也不例外，通過學習過程，政府公共組織可以在騷動的環境中有效回應顧客的需求。在他看來，當今的許多公共組織常常正是因為缺乏學習能力才無法識別和回應顧客的需求，而在這方面，全面質量管理哲學對于幫助一個公共組織有效回應環境具有至關重要的意義。

六、討論題

結合我國實際談談你對奧斯本與古德塞爾提出的不同的政府改革的原則的看法。（P298---P301）

答：奧斯本的《改造政府》一書為行動藍本的。在這本著作中，奧斯本先生提出可建立企業家政府，以企業家精神提高政府能力的理念。其核心是：政府不僅要維護社會正義與公平，而且要象企業家一樣追求效率，企業家總把經濟資源從生產和產出低的地方轉移到高的比方，企業化政府也應當如此。然而，針對這十大原則，古德賽爾也同樣提出了十條原則，許多學者都認為后者是對前者的否定，其實這種看法是片面的。首先，古德賽爾十條原則中的一些具體內容：“政府應該是靈活的，富有創造性的，但同時也應具備公共責任心”，“政府活動的社會效果固然重要，但也尊重需要那些為政府服務的雇員”，“在政府中，采取私營企業的管理模式必須不違背機會平等和公正監督的原則”“處理公共問題應是有創造性的，但不能讓少數人中飽私囊” 從這些條文的闡述上，可以清楚地看出作者并非是對“企業家政府理論”的一味否定，相反是建立在肯定和贊同的基礎上的。只不過他看到了“企業家精神”在政府中也應當有所限度。在提高效率、創新和減少財政負擔上等方面確實應當學習企業家。但學習并不意味著照單全收，也不是要不加區別。這并不能以犧牲公正、公平、責任心、破壞基本規范和法定程序為代價。利用企業家精神只是為了更好地實現這些目的的手段。政府與官員需要的是他們的某些精神，而不是成為真正的企業老板或企業。以這點看古德賽爾十原則是對奧斯本十原則的修正與規范，并對可能帶來的不良副產品提出預警。他們的并不存在根本的分歧，只是側重點不一樣。

對于我國當前政治文明建設與政治體制改革，十六大報告上有這樣一段話：“要堅持從我國國情出發，總結自己的實踐經驗，同時借鑒人類政治文明的有效成果，絕不照搬西方政治體制的模式?！蓖瑫r，在民主決策和權利監督等方面，各種有效的機制和辦法是一種政治技術，本身是沒有階級性的。這是我們對待西方先進理論的指南。學習借鑒是可以并且必要的，但并不能不加區分，一味抄襲，而應立足國情，辨證地吸收，從對實踐有利的方向上加以引導和發揮。在具體操作上，不只片面追求高速度，期望一勞永逸，也不能急噪，期望立竿見影。要以“科學發展觀”為指導，以人為本，統籌兼顧，循序漸進，使政治制度、政治意識、政治行為全面協調地同步前進，實現真正的政治行政可持續發展與科學。

第四篇：電大西方經濟學形考作業5

1.效率，從微觀層次講，就是在發揮“一般社會力”的基礎上提高勞動生產率；從宏觀層次講，就是提高資源配置效率。總起來講，效率就是生產要素的節約和社會生產力的發展。強調效率的重要性，就是強調發展的重要性。

公平，公平一般有兩種含義：在社會學上，公平是一種道德規范的要求，是指以人道主義為主要內容的社會救助，以避免社會兩極分化影響社會穩定。這種意義上的公平涉及到要把富者的一部分財富無償地勻給貧者，因此它有時會和效率發生沖突，影響效率的提高。在經濟學上，公平是指市場經濟等價交換原則所體現的平等，也就是人們通常所說的機會均等。這種意義上的公平有利于發揮個人的積極性，一般說來是和效率相一致的，相促進的。但是，這種意義上的公平只是形式上的公平，而不是內容和結果上的公平。如果只強調這種意義上的公平，而對社會產品的分配不加以調節的話，貧富懸殊和大量貧困現象的存在也會對社會經濟發展的效率產生嚴重的負作用。因此，對效率和公平的問題應當辯證地動態地來認識。2.(1)洛倫茲曲線

為了研究國民收入在國民之間的分配問題，美國統計學家M.O.洛倫茲提出的了著名的洛倫茲曲線。它先將一國人口按收入由低到高排隊，然后考慮收入最低的任意百分比人口所得到的收入百分比。將這樣的人口累計百分比和收入累計百分比的對應關系描繪在圖形上，即得到洛倫茲曲線。(2)基尼系數

是意大利經濟學家基尼于1922年提出的定量測定收入分配差異程度的指標。它的經濟含義是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比?；嵯禂底钚〉扔?，表示收入分配絕對平均；最大等于1，表示收入分配絕對不平均；實際的基尼系數介于0和1之間。(3)奧肯定理

美國著名的經濟學家阿瑟·奧肯發現了周期波動中經濟增長率和失業率之間的經驗關系，即當實際GDP增長相對于潛在GDP增長（美國一般將之定義為3%）下降2%時，失業率上升大約 1%；當實際GDP增長相對于潛在GDP增長上升2%時，失業率下降大約 1%，這條經驗法則以其發現者為名，稱之為奧肯定理。潛在GDP這個概念是奧肯首先提出的，它是指在保持價格相對穩定情況下，一國經濟所生產的最大產值。潛在GDP也稱充分就業GDP。

3.我個人同意他的觀點。吳敬璉的觀點認為：收入差距的不正常擴大，歸咎于建立市場經濟為目標的改革和80年代提出的“效率優先，兼顧公平”的分配方針是缺乏依據，有些片面。我認為，這種收入差距的擴大，是一種自然規律的作用，是經濟發展中不可調和的產物。

回顧人類歷史，在所有對立的生產方式中，都不可能有真正意義的社會公平。真正的社會公平在于社會成員對生產條件的共同占有和聯合勞動，在于消除等價交換、消滅階級和實現自由全面發展。但是，這一切都取決于生產力條件，只有在生產力高度發達的共產主義社會高級階段才有可能實現。我們現在所講的社會公平，都只是一定生產方式中的、歷史性的、相對的公平。在我國現階段和市場經濟條件下，多種所有制并存和合同勞動的普遍存在是既定的前提，因此，不可能完全實現上述意義的社會公平。所謂社會公平，主要是權力公平、機會公平、規則公平、分配公平。就分配公平來說，只要是堅持了按勞取酬和按要素分配原則，只要是沒有出現貧富過分懸殊的情況，都不能說是不公平。效率和公平的關系，是手段和目的的關系。如果我們按照科學發展觀來理解發展，那么，發展本身就包含著矛盾和問題的解決，包含著縮小過大的貧富差距。沒有生產力的發展，公平就變成普遍的貧窮，就只能是平均主義的“大鍋飯”。馬克思認為，社會生產力的發展同人類發展的利益始終是一致的，就像動物的生存斗爭同種的繁衍是一致的一樣。歷史上所有的對立關系，都談不上真正的公平，但是，只要它們還適合生產力的發展，同人類發展的利益就是一致的，都是為實現社會公平創造物質前提的。

當前，我國的貧富差距已經過大，必須引起高度重視；另一方面，我國已經進入了全面建設小康社會的新階段，經濟條件的改善允許國家加大調節力度。因此，必須努力緩解地區之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢，更加注重社會公平，使全體人民共享改革發展成果。但是，貧富差距的不斷擴大是由各種不同的原因造成的：自然地理條件的巨大差異；市場經濟的競爭和優勝劣汰；國家在資源配置過程中實施的某些傾斜政策；不合理的戰略思維和經濟政策；經濟體制和法律制度的某些漏洞；國家和政府對收入分配的宏觀調節不力；等等。以歷史的觀點看分配關系，貧富差距過大和分配不公既有聯系，又有區別。不能認為，貧富差距的任何擴大都是分配不公的表現。從計劃經濟的平均主義“大鍋飯”，到市場經濟的適當拉開收入差距，是正常的和合理的，更加體現了現實的公平性。只有體制的不完善、政策的不合理和政府的不作為造成貧富差距的過大，才屬于分配不公。4.答：

（一）我國收入分配的實際情況：

（1）全社會收入居民收入基尼系數：超過0.4（差距合理區域上線）（2）城鎮居民年增速8%~9%；農村居民年增4%~5%（3）不同的行業工資相差較大

（4）企業的經營職位和一般職位間收入差距普遍在20倍以上。（5）財富分布不公平

（二）產生分配不公的原因：

（1）城鄉差距造成了基尼系數的擴大，這種狀況相對于城鄉比較普遍的拉開了收入差距。

（2）收入差距拉開的速率非?？?，不到一代人的時間內，從相當均等拉開到這么大的差距，比起經過若干代人才拉大收入差距的情況，沖擊力要大得多。

（3）相對于收入分配來說，更為嚴重的是起點不公平。先天的不公平是客觀存在的，人們的稟賦、出身家庭的貧富、所處地區的自然條件有差別。但是后天的起點不公平就有關社會政策的選擇。人們主要的不滿是受教育的機會、健康的機會、遷徙的機會等等的不公平。（4）過程的不公平最為嚴重。人的發展機會是不是平等的，進入市場的機會是不是平等的，從比較貧窮的階層提升的機會是不是平等的。（5）公共政策對起點的公平關注不夠，各方面改革不到位引發過程的不公平。

（三）解決分配不公的對策。

（1）大力發展生產力，繁榮社會主義經濟。這是縮小偏大的基尼系數的前提和基礎。不斷解放和發展生產力，加快經濟發展，把“蛋糕”做得越來越大，不斷增強國家經濟實力。只有這樣，才能保證在人民生活水平普遍不斷提高的基礎上，為逐步縮小收入差距奠定日益雄厚的物質基礎。

（2）加快農村經濟的發展，不斷增加農民的收入。這是縮小偏大的基尼系數的核心內容。我國目前基尼系數偏大的一個重要原因是農村居民與城鎮居民的收入差距偏大。當前我國政府向農業傾斜的各項政策是縮小偏大的基尼系數的有效政策。

（3）加強宏觀調控，實現區域經濟協調發展。這是縮小偏大的基尼系數的重要途徑。地區差距是形成收入差距的一個重要方面，縮小地區差距的關鍵是實現區域經濟的協調發展，區域經濟協調發展的關鍵是優勢互補、統籌兼顧。

（4）規范收入分配關系，調節收入差距。這是縮小偏大的基尼系數的主渠道。

第五篇：電大《西方經濟學》形考作業答案

《西方經濟學》作業一

一、填空（每空1分，共20分）

1.宏觀經濟學的研究對象是__總量經濟__、要解決的問題是__資源利用__、中心理論是__國民收入決定理論__、分析方法是__總量

分析法___。

2.微觀經濟學的研究對象是__單個經濟__、要解決的問題是__資源配置__、中心理論是__價格理論__、分析方法是__個量分析法__。

3.稀缺性就是指資源的__相對__有限性。

4.經濟學研究方法中的實證方法要回答的問題是__是什么__，規范方法要回答的問題是__應該是什么__。

5.替代效應使價格上升的商品需求量__減少__，收入效應使價格上升的商品需求量__減少__。

6.當市場供求關系實現均衡時，需求價格與供給價格相等，需求量與供給量也相等，處于這種均衡狀態的市場稱為市場處于__市場出

清__狀態。

7.供給的變動引起均衡價格__反__方向變動，均衡數量__同__

方向變動。8.研究消費者行為的序數效用論認為，效用只能表示出滿足程度的__高低與順序__，因此效用的大小只能用序數表示。9.消費者愿意對某種物品所支付的價格與他實際支付的價格的差額稱為__消費者剩余__。

10.在分析技術效率時，短期是指企業不能全部調整__所有生產

要素投入__的時期。

11.在其他條件不變的情況下，商品價格提高，商品的需求量會_____________。(填”減少”或者”反方向變動”吧,這題敢確定答案....)

二、判斷正誤題（每小題1分，共10分）

（×）1.對“人們的收入差距大一點好還是小一點好”的研究屬于

實證方法。

（×）2.2001年12月31日的外匯儲備量是流量。（√）3.當我們想讓人們節約水時，提價是最有效的方法。（√）4.有人說，“破壞一個城市的最好辦法除了轟炸之外就是限制房租了”。你認為這句話對嗎？為什么？

（×）5.一種觀點認為，“最低工資法是保護所有低收入者的”。你認為這種說法對嗎？為什么？

（×）6.一種物品效用的大小表明它在生產中的作用有多大。（√）7.如果消費者的收入增加而商品的價格不變，則消費可

能線向右上方平行移動。

（×）8.技術水平不變是指生產中所使用的技術沒有發生變化。（×）9.技術水平不變是指生產中所使用的技術沒有發生變化。（√）10.在其他條件不變的情況下，商品價格與商品的需量反

方向變動。

三、選擇題（每小題 2 分，共 10 分）

1.下列哪一項會導致某種商品需求曲線向左移動？（B）

A.消費者收入增加

B.互補品價格上升

C.替代品價格上升

D.該商品的價格下降

2.對一般的商品來說，當其供給不變時，如果其需求增加，則該

商品的：（B）

A.均衡價格上升和均衡數量減少

B.均衡價格上升和均衡數量增加

C.均衡價格下降和均衡數量減少

D.均衡價格下降和均衡數量增加 3.總效用達到最大時：（B）

A.邊際效用為正

B.邊際效用為零

C.邊際效用為負

D.邊際效用達到最大

4.同一條無差異曲線上的不同點表示：（B）

A.效用水平相同，所消費的兩種商品組合比例也相同

B.效用水平相同，所消費的兩種商品組合比例卻不同

C.效用水平不同，所消費的兩種商品組合比例也不同

D.效用水平不同，所消費的兩種商品組合比例卻相同

5.內在經濟是指：（A）

A.一個企業在生產規模擴大時由自身內部所引起的產量增

加

B.一個企業在生產規模擴大時由自身內部所引起的產量或

收益減少

C.一個行業的擴大對其中每個企業帶來的產量或收益的增

加

D.整個社會經濟的發展給一個企業所帶來的產量或收益的增加

四、問答題

1.分析與闡述均衡價格的決定與變動

答：均衡價格是指一種商品需求量與供給量相等時的價格。

均衡價格是由需求與供給決定的，需求或供給任何一方的變動都會引起均衡價格的變動。①需求變動對均衡價格的影響：需求變動是指價格不變的情況下，影響需求的其他因素變動所引起的變動，需求的增加，均衡價格上升了，均衡數量增加了。反之則需求的減少，均衡價格下降了，均衡數量減少了。②供給變動是指價格不變的情況下，影響供給的其他因素變動所引起的變動。供給的增加，均衡價格減少，均衡數量增加了，反之則供給的減少，均衡價格上升了，均衡

數量減少了。

2.分析與闡述價格如何調節經濟 答：當市場上某種商品的供給大于需求時，這種商品會出現供給過剩，供給過剩說明資源配置不合理。供給大于需求的情況會使該商品的價格下降。這樣，一方面刺激了消費，增加了對訪商品的需求，另一方面又抑制了生產，減少了對該商品的供給。價格的這種下降，最終使該商品的供求相等增，從而資源得到合理配置。同理，當某種商品供給小于需求時，也會通過價格的上升而使供求相等增。價格的這一調節過程，是在市場經濟中每日每時進行的。價格把各個獨立的消費者與生產者的活動聯系在一起，并協調他們的活動，從而使整個經濟和諧而正常地運行。價格機制是自發地調節經濟的。

3.分析與闡述價格上限與價格下限

答：價格上限：是政府為了限制某種商品價格上升而規定的這種商品的最高的價格。價格上限一定是低于均衡價格的。由于價格低，需求就大，由于價格低，供給就少，因此，在實行價格上限時，市場上必然出現供給小于需求的供給不足狀況。

價格下限：是政府為了打扶植某種商品的生產而規定的這種商品的最低價格。價格下限一定是高于均衡價格的。由于價格高，需求就少，由于價格高，供給就多，因此，在實行價格下限時，市場上必然出現供給大于需求的供過過剩狀況。

4.分析與闡述需求彈性的分類 答：①需求無彈性，在這種情況下，無論價格如何變動，需求量都不會變動。②需求無彈性，在這種情況下，當價格為既定時，需求量是無限的。③單位需求彈性，在這種情況下，需求量變動的比率與價格變動的比率相等。④需求缺乏彈性，在這種情況下，需求量變動的比率小于價格變動的比率。⑤需求富有彈性，在這種情況下，需求量變動的比率大于價格變動的比率。5.分析與闡述需求彈性與總收益之間的關系

答：總收益是指企業出售一定量商品所得到的全部收入，也就是銷售量與價格的乘積，某種商品的價格變動時，它的需求彈性的大小與出售該商品所能得到的總收益是密切相關的。價格的變動也就引起銷售量的變動。不同商品的需求彈性不同，價格變動引起的銷售量的變動不同，從而收益不同。①如果某種商品的需求是富有彈性的，則價格與總收益成反方向變動，即價格上升，總收益減少，價格下降，總收益增加。②如果某種商品的需求是缺乏彈性的，則價格與總收益成同方向變動，即價格上升，總收益增加，價格下降，總收益減少。

6.分析與闡述稅收的分攤

答：稅收分攤：稅收負擔在經營者和消費者之間分割。①如果某種商品需求缺乏彈性而供給富有彈性，消費者對這種商品的價格變動反應不敏感，無法及時根據價格調整自己的需求，而生產者對這種商品的價格反應敏感，可以怕供給，那么，稅收就主要落在消費者身上。②如果某種商品需求富有彈性而供給缺乏彈性，消費者對這種商品的價格變動反應敏感，能入時根據價格調整自己的需求，而生產者對這種商品的價格反應不敏感，無法根據價格調整自己的供給，那么，稅

收就主要落在生產者身上。

7.分析與闡述為什么化妝品可以薄利多銷而藥品卻不行？是不是所有的藥品都不能薄利多銷？為什么？

答：①化妝品之所以能薄利多銷，是因為它是需求富有彈性的商品，小幅度的降價可使需求量有較大幅度的增加，從而使總收益增加，而藥品是需求缺乏彈性的商品，降階只能使總收益減少。②并不是所有的藥品都不能薄利多銷。例如一些滋補藥品，其需求是富有彈性的，可以薄利多銷。8.分析與闡述效用、總效用與邊際效用

答：①效用是消費者從消費某種物品中所得到的滿足程度。效用是一種心理感覺，也可以表示偏好。消費者對某種物品或物品組合的偏好越高，從消費這種物品或物品組合中得到的效用也越大。②總效用是指從消費一定量某種物品中所得到的總滿足程度。③邊際效用是指某種物品的消費量每增加一單位所增加的滿足程度。當邊際交用為正數時，總效用是增加的，當邊際效用為零時，總效用達到最大，當邊際效用為負數時，總效用減少。9.分析與闡述邊際效用分析與效用最大化的條件

答：邊際效用是指某種物品聽消費量每增加呈單位所增加的滿足程度。邊際的含義是增量，指自變量增加所引起的因變量的增加量。在邊際效用中，自變量是某物品的消費量，而因變量則是滿足程度或效用。消費量變動所引起的效用的變動即為邊際效用。當邊際效用為正數時，總效用是增加的；當邊際效用為零時，總效用達到最大，當邊際效用為負數時，總效用減少。隨著消費者對某種物品消費量的增加，他從該物品連續增加的消費單位中所得到的邊際效用是遞減的。

10.分析與闡述無差異曲線的含義與特征

答：無差異曲線是用來表示兩種商品的不同數量的組合消費者所帶來的效用完全相同的一條曲線。它的特征：①無差異曲線是一條向右下方傾斜的曲線，其斜率為負值。兩種商品不能同時增加或減少。②在同一平面圖上可以有無數條無差異曲線，離原點越遠的，所代表的效用越大，離原點越近的，所代表效用越小。③在同一平面圖上，任意兩條無差曲線不能相交④無差異曲線是一條凸向原點的線。

11.分析與闡述消費者行為理論對企業決策的啟示

答：①根據消費者行為理論，企業在決定生產什么時首先要考慮商品能給消費者帶來多大效用。企業要使自己生產的產品能賣出去，而且能賣高價，就要分析消費者心理，能滿足消費者的偏好。而消費者偏好受個人立場和倫理道德觀的影響。②根據消費者行為理論，一種新產品的邊際效用是遞羳的。如果產品僅僅是數量增加，它帶給消費者的邊際效用就在遞減，消費者愿意支付的價格就低了。因此，企業的產品要多樣化，即使是同類產品，只要不相同，就不會引起邊際效用遞減。企業要進行創新，生產不同的產品。

12.分析與闡述規模經濟與企業最適規模11.等產量線的含義與

特征

答：規模經濟：即擴大企業生產規模所帶來的好處。如果產量增加的比率大于生產規模擴大的比率，這就是規模收益遞增；如果產量的比率小于生產規模擴大的比率，這就是規模收益遞減；如果產量增加的比率與生產規模擴大的比率相同，這就規模收益不變。適度規模就是使兩種生產要素的增加，即生產規模的擴大正好使收益遞增達到最大。企業規模的擴大既會帶來好處，也會引起不利的影響。在長期中企業高速各種生產要素時，要實現適度規模。等產量是指兩種生產要素的不同數量的組合可以帶來相等產量。等產量線是指兩種生產要素的不同數量的組合可以帶來相等產量的一條曲線。特征：①等產量是一條向右下方傾斜的線。②在現一平面圖上，可以有無數條等產量線。③在同一平面圖上，任意兩條等產量線不能相交。④等產量線是

一條凸向原點的線。13.分析與闡述等成本線及其變動 答：等成本線是一條表明生產者的成本與生產要素價格既定的條件下，生產者所能購買到的兩種生產要素數量的最大組合的線。如果生產者的貨幣成本變動，則等成本線會平等移動，貨幣成本增加，等成本線向上方平等移動，貨幣成本減少，等成本線向左下方平等移動。如果生產者貨幣成本增加，則等成本線向右上方平等移動，不同的等成線與不同的等產量線相切，形成不同的生產要素最適組合點，將這些點連接在一起，就得出擴張線。14.分析與闡述邊際分析與兩種生產要素最適組合

答：企業為了實現生產要素的最適組合，一定要考慮購買各種生產要素所能獲得的邊際產量與所付出的價格。生產要素最適組合的原則是：在成本與生產要素價格既定的條件下，應該使所購買的各種生產要素的邊際產量與價格的比例相等，即要使每一單位貨幣無論購買哪種生產要素都能得到相等的邊際產量。①企業所擁有的側身量是既定的，購買資本與勞動的支出不能超過這一側身量，也不以小于側身量的購買也達不到既定資源時的產量最大化。②生產要素最適組合的條件，即所購買的生產要素與邊際產量與其價格相等，也就是說每一單位側身不論用于購買醬，還是購買勞動，所得到的邊際產量都相等。

15.闡述邊際產量遞減規律

答：邊際產量遞減規律：在技術水平不變的情況下，當把一種可變的生產要素投入到一種或幾種不變的生產要素中時，最初這種生產要素的增加會使產量增加，但當它的增加超過一定限度時，增加的產量將要遞減，最終還會使產量絕對減少。①這一規律發生作用的前提是技術水平不變。②這一規律所指的是生產中使用的生產要素分為可變與不可變的兩類。③在其他生產要素不變時，一種生產要素增加所引起的產量或收益的變動分三個階段：產量增加、邊際產量遞減、產

量絕對減少。

《西方經濟學》作業2（第6章——第11章)

一、填空（每空1分，共20分）)

1.會計成本與機會成本之和稱為__經濟成本__。

2.總收益減去__會計成本__就是會計利潤，會計利潤減去__機

會成本__就是經濟利潤。

3.假設某一市場的銷售額為1000億元，在該市場上最大的四家企業的銷售額分別為200億元、160億元、140億元和100億元，則該市場上的四家集中率為__60%__。

4.用公式表示在完全競爭市場上，企業短期均衡的條件是__ MR＝MC __，長期均衡的條件是__ MR＝MC＝AR＝AC __。5.勞倫斯曲線是用來衡量__社會收入分配（或財產分配）平均程

度__的曲線。

6.公共物品是由集體消費的物品，它的特征是消費的__非排他性

__和__非競爭性__。

7.如果一件事件未來的可能結果可以用概率表示就是__風險__

_。

8.國民生產總值以__人口__為統計標準，國內生產總值以__地

理上的國境__為統計標準。

9.經濟增長的必要條件是__技術進步__，充分條件是__制度與

意識的相應調整___。

10.決定經濟增長的因素是__制度__、__資源__和__技術__。11.經濟學家認為，貨幣的職能主要有__交換媒介__、__計價單

位__和__貯藏手段__三種

二、判斷正誤題（每小題1分，共7分）

（×）1.與單一定價相比，歧視定價獲得的利潤更多，因此壟

斷者普遍采用歧視定價。

（√）2.壟斷競爭市場上，企業的成功取決于產品差別競爭。

（√）3.壟斷的存在會引起市場失靈。（×）4.市場失靈的存在要求由政府來取代市場機制。

（√）5.凱恩斯主義與新古典宏觀經濟學在理論上的分歧是市場機制是否完善，在政策上的分歧是是否需要政府干預經濟。（√）6.只要人們普遍接受把“萬寶路”香煙作為交換媒介，“萬寶路”香煙就是貨幣。2（√）7.貨幣數量論認為，流通中的貨幣數量越多，商品價格水平越高，貨幣價值越小。

三、選擇題（每小題 1分，共 8 分）

1.短期邊際成本曲線與短期平均成本曲線的相交點是：（A）

A.平均成本曲線的最低點

B.邊際成本曲線的最低點，C.平均成本曲線下降階段的任何一點，D.平均成本曲線上升階段的任何一點 2.利潤最大化的原則是：（B）

A.邊際成本小于邊際收益

B.邊際成本等于邊際收益

C.邊際成本大于邊際收益

D.邊際成本等于平均成本

3.完全競爭市場上的企業之所以是價格接受者，是因為：（C）

A.它對價格有較大程度的控制

B.它生產了所在行業絕大部分產品

C.它的產量只占行業的全部產量的一個很小的份額

D.該行業只有很少數量的企業 4.下列哪一個不是壟斷競爭的特征？（A）

A.企業數量很少

B.進出該行業容易

C.存在產品差別

D.企業忽略其競爭對手的反應 5.隨著工資水平的提高：（B）

A.勞動的供給量一直增加

B.勞動的供給量先增加，但工資提高到一定水平后，勞動的供給不僅不會增加反而會減少

C.勞動的供給量增加到一定程度后就不會增加也不會減少

了

D.勞動的供給量先減少，后增加

6.一年內在本國領土所生產的最終產品的市場價值總和被稱

為：（B）

A.國民生產總值

B.國內生產總值

C.國內生產凈值

D.實際國內生產總值

7.用支出法計算國內生產總值時：（D）

A.將人們取得的收入加總

B.將提供物質產品與勞務的各個部門的產值加總

C.將各生產要素在生產中所得到的各種收入加總

D.把購買各種最終產品所支出的貨幣價值加總 8.由一種工作轉換到另一種工作而導致的失業稱為：（B）

A.總需求不足的失業

B.摩擦性失業

C.結構性失業

D.周期性失業

四、問答題（65分）

1.分析與闡述機會成本與會計成本的不同

答：會計成本：企業生產與經營中的各種實際支出。機會成本：所放棄的用途就是把資金用于一種用途的機會。機會成本是作出一項決策時所放棄的其他選擇的最好用途。①機會成本不同于實際成本，它不是作出某項選擇時實際支付的費用或損失，而一種觀念上的成本或損失。②機會成本是作出一種選擇時所放棄的其他若干種可能的選擇中最好的一種。③機會成本并不全是由個人選擇所引起的，其他人的選擇會給你帶來機會成本，你的選擇也會給其他人帶來機會成本。

2.分析與闡述經濟利潤與會計利潤的不同

答：利潤就分為會計利潤和經濟利潤。企業的總收益減去總成本就是利潤。但成本包括會計成本和機會成本，成本的含義不同，利潤也就不同。總收益減去會計成本就是會計利潤，總收益減去會計成本再減去機會成本就是經濟利潤。會計成本與機會成本之各稱為經濟成本，所以總收益減去經濟成本是經濟利潤。會計利潤與經濟利潤并不相同，在正常情況下，機會成本大于零，所以，會計利潤大于經濟利潤。企業的利潤最大化不是會計利潤最大化，而是經濟利潤最大化。

3.分析與闡述長期平均成本

答：長期平均成本是長期中平均每單位產品的成本。①成本不變的行業。這各事各企業的長期平均成本不受整個行業產量變化的影響，無論產量變化，長期平均成本是基本不變的。②成本遞增的行業。這各事各個企業的長期平均成本要隨整個行業產量的增加而增加，這種行業在經濟中屬于普遍的情況。③成本遞減的企業。這種行業中各個企業的長期平均成本要隨整個行業產量的增加而減少，這也是規模

經濟中的外在經濟。4.分析與闡述利潤最大化原則

答：利潤最大化的原則是邊際收益等到于邊際成本。如果邊際收益大于邊際成本，表明企業每多生產一單位產品所嗇的收益大于生產一單位產品所增加的成本。這時，對該企業來說，還有潛在的利潤沒有得到，企業增加生產是有利的，也就是說沒有達到利潤最大化。反之，對企業來說就會造成虧損，更談不上利潤最大化了，無論是邊際收益大于邊際成還本，還是小于，企業都要調整其產量，說明這兩種情況下都沒有實現利潤最大化。只有在邊際收益等于邊際成本時，只有在邊際收益等于邊際成本時，企業地不會調整產量，表明已把該賺

到了，即實現了利潤最大化。

5.分析與闡述劃分市場結構的標準

答：市場結構是指市場的壟斷與競爭程度。①行業的市場集中程度。一般用兩個標準來判斷一個市場的集中程度。一是四家集中率，即一個市場中最大的四家企業在整個市場銷售額中所占的比例。二是郝希曼指數，指計算某一市場上50家最大企業每家企業市場占有份額的平方之和。②行業的進入限制。一個行業的進入門檻越低，即進入限制越低，企業越容易進入，從而競爭程度越高。反之則反之，進入限制來自自然原因和立法原因。③產品差別。產品差別是同一種產品質量/牌號/形式/包裝等方面的差別。產品差別引起壟斷，產品差別

越大，壟斷程度越高。6.分析與闡述市場結構的類型

答：①完全競爭是一種競爭不受任何阻礙和干擾的市場結構。市場集中程度低，無進入限制，無產品差別。②壟斷競爭是即有壟斷又有競爭，壟斷與競爭相結合的市場。市場集中率低，而無進入限制。產品有差別。③寡頭是只有幾家大企業的市場。形成這種市場的關鍵是規模經濟，市場集中程度高，對市場控制力強。規模大，其他企業難以進入。無論產品是否有差別，只要規模經濟重要，就會形成寡頭市場。④壟斷是只有一家企業控制整個市場的供給。任何其他企業無法進入這個市場。沒有相近的替代品。7.分析與闡述壟斷市場上的短期均衡和長期均衡 答：在壟斷市場上，企業可以通過對產量和價格控制來利潤最大化。在短期內，企業對產量的調整也要受到限制，因為在短期內，產量的調整同樣要受到固定生產要素無法調整的限制。企業仍需要根據邊際收益與邊際成本相等的原則來決定產量，短期中，難以完全適應市場需求進行調整。在長期內，企業可以調整全部生產要素，因此可以實現利潤最大化，這時就存在壟斷利潤。

8.分析與闡述生產要素的需求

答：生產要素的需求是一種派生的需求。由于對產品的需求而引起了對生產要素的需求。它是一種聯合的需求或相互依存地需求。任何生產行為所需要的都不是一種生產要素，而是多種生產要素，這樣各種生產要素之間就是互補的。如果只增加一種生產要素而不是另一種，就會出現邊際收益遞減現象。在一定的范圍內，各種生產要素也可以互相代替。生產要素相互之間的這種關系說明它的需求之間是相關的。影響生產要素需求有一些因素：一是市場對產品的需求及產品的價格。二是生產技術狀況。三是生產要素的價格。

9.分析與闡述工會的存在對工資決定的影響

答：①增加對勞動的需求。通過增加對勞動的需求的方法來提高工次。不但會使工資增加，而且可以增加就業。②減少勞動的供給。通過減少勞動的供給同樣也可以提高工資，但會使就業減少。③最低工資。工會迫使政府通過立法規定最低工資，這樣，在勞動的供給大于需求時也可以使工資維持在一定的水平上。10.分析與闡述經濟學家對利息收入合理性的解釋

答：利息是醬這各睡產要素的價格。經濟學家在解釋利息時①說明了為什么要給醬支付利息：多增加一單位消費所帶來的邊際交用大于將來多增這一單位消費所帶來的邊際交用。因為未來是難以預期的，人們對物品未來交用的主人總要小于現在的效用。因此，放棄現期消費把貨幣作為資本就應該得到利息作為報酬。②為什么資本可以帶來利息：經濟學家用迂廻生產理論來解釋這一點。迂廻生產就是行生產生產資料，然后用這些生產資料去生產消費品，它提高了生產效率，而且迂廻生產的過程越長，生產效率越高。這種由于資本而提高的生產效率就是資本的凈生產力。資本具有凈生產力是資本能帶來利

息的根源。

11.勞倫斯曲線與基尼系數

答：勞倫斯曲線是用來衡量社會收入分配平均程度的曲線。實際收入分配狀況的勞倫斯曲線介于這兩條線之間。根據勞倫斯曲線可以誰知盤中餐出反映收入分配平行程度的指標，這一指標稱為基尼系數。基尼系數越小，收入分配越平均，基尼系數越大，收入分配越不平均。運用勞倫斯曲線與基尼系數可以對各國收入分配的平均程度進行對比，也可以對和和政策的收入效應進行比較。

12.分析與闡述外部性與市場失靈

答：市場失靈指在有些情況下僅僅依靠價格調節并不能實現資源配置最優。市場失靈產生于公共物品、外部性與壟斷。外部性又稱外部效應，指某種經濟活動給與這項活動無關的主體帶來的影響。外部性引起市場失靈。一項經濟活動給與這項活動無關的主體帶來的不得影響是負外部性，從私人角度看，市場調節是有利的，但從社會角度看，不是資源配置最優，負外部性引起市場失靈。當某項經濟活動給與這項活動無關的主體帶來好處時，這就產生了正外部性。同樣引起

市場失靈。

13.分析與闡述政府在解決市場失靈中的作用

答：①政府對公共物品：由政府向公民征收稅收，作為提供這些公共物品的資金。提供這些公共物品是政府在市場經濟中的基本職能之一，政府為提供這些公共物品征收迎頭敢上可以根據支付能力文化與受益文化。②政府解決外部性也可以使用立法或行政手段，或者采用經濟或市場手段。采用立法手段，就是制定環境保護法這樣的法律。經濟手段是片收污染稅。③政府對壟斷有三種方法。一是價格管制：價格管制是政府壟斷者產品的價格。二是實施反托拉斯法：對違法的壟斷企業提起起訴，進行法律制裁。三是國有化，即對壟斷性的企業實行國有，由政府經營。14.分析與闡述信息不對稱 答：信息不對稱就是雙方擁有的信息數量與質量不相同。經濟學家把信息分為兩種：一種是公開信息。一種是私人信息。在信息不對稱的情況下會發生道德危險：就是擁有信息多的生方以信息優勢來侵犯擁有信息少的一方的利益，實現自己利益的可能性。產生的另一個問題是逆向選擇。：指信息不對稱情況下，擁有信息少的一方作出不

利于另一方的選擇。15.分析與闡述失業及失業率

答：失業：根據國際勞工組織的定義，失業者是指一定年齡范圍內能夠工作，愿意工作又正在尋找工作，但仍然沒有工作的人，處于這種狀態就是失業。失業率：表示一國失業嚴重程度的，也是反映宏觀經濟狀況的一個重要指標。失業率的以劃分人口的概念，失業率是

失業人口與勞動力的比例。16.分析與闡述宏觀經濟學研究的問題

答：宏觀經濟學研究整體經濟運行的規律，以實現經濟穩定和增長，它研究的基本問題是：失業、通貨膨脹、經濟周期和經濟增長。①失業影響整體經濟的發展和社會安定，有兩種情況，一是自然失業，地理周期性失業。②通貨敐是物價總水平普遍而持續的上升，現代經濟是貨幣經濟，物價水平的變動對經濟有至關重要的影響。③經濟周期是經濟中繁榮與衰退的交替。④經濟增長是指GDP長期持久的增加。17.分析與闡述經濟增長的含義與特征

答：經濟增長是GDP或人均GDP的增加。含義：①經濟增長集中表現在經濟實力的增長上，而這種經濟實力的增長就是商品和勞務總量的增加，即國內生產總值的增加。②技術進步是實現經濟增長的必要條件。只有依靠技術進步，經濟增長地得可能的。③經濟增長的充分投機倒把是制度與意識的相應調整。特征上：①按人口計算的產量的高增長率和人口的高增長率。②生產率本身的增長也是迅速的。③經濟結構的變革速度是高的。④社會結構與意識形態的迅速改變。⑤經濟增長在世界范圍內迅速擴大。⑥世界增長的情況是不平衡的。

18.分析與闡述影響經濟增長的因素

答：決定經濟增長的因素：缺席、資源與技術。制度是一種涉及社會、政治和經濟行為的行為規則。制度決定人們的經濟與其他行為，也決定一國的經濟增長。市場經濟是一個制度體系，包括了多種制度。這些制度的建立與完善是經濟增長的前提。資源：增長的源泉是資源的增加，資源包括勞動與資本。勞動指勞動力的增加。它又可以分為勞動力數量的增加與勞動力質量的提高，這兩方面經經濟增長都具有重要的作用。資本的概念物質資本與人力資本，經濟增長必然有資本的增加。技術：技術進步在經濟增長中的作用，體現在生產率的提高上，即同樣的生產要素投入量能提供更多的產品，它在經濟增

長中起了最重要的作用。

19.分析與闡述自然失業及其原因

答：自然失業是指由于經濟中一些難以克服的原因所引起的失業。任何一個國家都是一個動態的社會，社會經濟的變動會引起勞動供求的失衡，這樣就難免有失業存在。自然失業率是衡量自然失業狀況的指數。自然失業率的高低取決于勞動市場的完善程度、經濟狀況等各種因素，也取決于社會的承受程度。重要依據的是潛在GDP，在達到這種GDP時存在的僕不是自然失業。潛在一GDP表明一個經濟的生產能力力，要根據資源與技術進步等因素來估算。各國的潛在GDP沒的，制度等因素不同，對失業的承受能力也不同，因此，各國的自然失業率也不同。

《西方經濟學》作業3（第12章——第17章）

一、填空（每空1分，共20分）

1.根據總需求－總供給模型，總供給不變時，總需求增加，均衡的國內生產總值__增加__，物價水平__上升__。2.平均消費傾向與平均儲蓄傾向之和等于__1__，邊際消費傾向與邊際儲蓄傾向之和等于__1__。

3.消費函數圖中的45°線表示在這條線上任何一點都是__收入

等于消費__。4.商業銀行體系所能創造出來的貨幣量與法定準備率成__反__

比，與最初存款成__正__比。5.衡量通貨膨脹的指標是___物價指數___。

6.供給推動的通貨膨脹是由于__成本__增加而引起的通貨膨脹。

7.財政政策的主要內容包括__政府支出__與__稅收__。8.擴張性財政政策包括__增加政府支出，減少稅收__，緊縮性財政政策包括__減少政府支出，增加稅收__。9.開放經濟中的乘數__小于__封閉經濟中的乘數。10.對國內產品的支出＝國內支出＋__凈出口__。11.一個完整的金融體系包括__金融部門__、__融資模式與公司

治理__和__監管體制__。

12.決定貨幣需求的因素是__財富總額收入___、__財富構成__

和__持有貨幣的機會成本__。

二、判斷正誤題（每小題1分，共8分）

（√）1.在短期內，價格的粘性引起物價水平與總供給同方向變

動。

（√）2.投資函數是一條向右下方傾斜的曲線。（√）3.乘數的大小取決于邊際消費傾向。

（√）4.圍繞菲利蒲斯曲線的爭論，不同的經濟學派表明了他們對宏觀經濟政策的不同態度。

（√）5.經濟周期的中心是國內生產總值的波動。

（×）6.物價穩定就是通貨膨脹率為零。

（√）7.匯率貶值會使國內生產總值增加，貿易收支狀況改善。

（）8.開放經濟的乘數大于一般乘數。

三、選擇題（每小題 1分，共 7分）

1.在總需求中，引起經濟波動的主要因素是：（B）

A.消費

B.投資

C.政府支出

D.凈出口

2.根據簡單的凱恩斯主義模型，引起國內生產總值減少的原因

是：（A）

A.消費減少

B.儲蓄減少

C.消費增加

D.總供給減少

3.IS-LM模型研究的是：（B）

A.在利息率與投資不變的情況下，總需求對均衡的國內生產

總值的決定

B.在利息率與投資變動的情況下，總需求對均衡的國內生產

總值的決定

C.總需求與總供給對國民生產總值和物價水平的影響

D.在總供給不變的情況下總需求對均衡的國內生產總值的決定

4.周期性失業是指：（B）

A.經濟中由于正常的勞動力流動而引起的失業

B.由于總需求不足而引起的短期失業

C.由于經濟中一些難以克服的原因所引起的失業

D.由于經濟中一些制度上的原因引起的失業 5.根據菲利普斯曲線，降低通貨膨脹率的辦法是：（C）

A.減少貨幣供給量

B.降低失業率

C.提高失業率

D.增加工資

6.緊縮性貨幣政策的運用導致：（C）

A.減少貨幣供給量，降低利率

B.增加貨幣供給量，提高利率

C.減少貨幣供給量，提高利率

D.增加貨幣供給量，降低利率 7.匯率貶值將引起：（A）

A.國內生產總值增加，貿易收支狀況改善

B.國內生產總值增加，貿易收支狀況惡化

C.國內生產總值減少，貿易收支狀況惡化

D.國內生產總值減少，貿易收支狀況改善

四、問答題（65分）1.分析與闡述長期總供給曲線

答：長期總供給曲線是一條表示總供給與物價水平之間不存在任何關系的垂線。長期總供給也就是充分就業的的總供給，即充分就業GDP或潛在GDP。潛在GDP取決于制度、資源與技術進步。因此，我們可以根據這些因素確定長期總供給曲線的位置。隨著潛在GDP的變動，長期總供給曲線也會移動。正常情況下，長期總供給曲線隨經濟增長而向右方平行移動，如果發生自然災害或戰爭，一個經濟的生產能力被破壞，長期總供給曲線也會向左移動。

2分析與闡述加速原理

答：加速原理說明產量變動會引起投資更大變動的理論。加速系數指產量增加一定量所需要增加的凈投資量。①投資是產量變動的函數，而不是產量變動的絕對量的函數。②投資的變動大于產量的變動。當產量增加時，投資的增加率大于產量的增長率，反之亦反之。③要使投資增長率保持不變，產量就必須維持一定的增長率，如果維持在原水平，投資一定會下降。加速原理說明了產量水平的變動是影響投資水平變動的重要因素：一，影響投資的因素不僅有產量，政治家資本家的預期、風險、投資成本、利息率、技術進步等等。二，加速原理只適用于設備得到充分利用的情況。3.分析與闡述總需求決定均衡的國內生產總值 答：總需求決定短期國內生產總值?？傂枨缶褪强傊С?。均衡的國內生產總值是由總支出決定的，因此總支出的變動必然引起均衡的國內生產總值的變動?？傊С鏊降母叩?，決定了均衡的國內生產總值的大小。所以，總支出的變動會引起均衡的國內生產總值同方向變動，即總支出增加，均衡國內生產總值增加，總支出減少，均衡的國

內生產總值減少。4.分析與闡述乘數原理與運用

答：乘數是指自發總支出的增加所引起的國內生產總值的倍數，或者說是國內生產總值增加量與引起這種增加量的自發總支出增加量的比率。乘數的大小取決于邊際消費傾向。邊際消費傾向越高，乘數就越大，這是因為邊際消費傾向越大，增加的收入就有更多的部分用于消費，從而使總支出和國內生產總值增加更多。因為邊際消費傾向于1的，則乘數一定是大于1的，這反映了國民經濟各部門之間存在著密切的聯系。只有在社會上各種資源沒有得到充分利用時，總支出的增加才會使和和資源得到利用，產生乘數作用。它是雙重性的，即當自發總支出增加時，所引起的國內生產總值的增加要大于最初自發總支出的增加。反之亦反之。

5.分析與闡述IS一LM模型

答：IS-LM模型是說明物品市場與貨幣市場同時均衡時利率與國內生產總值決定的模型，兩個市場均衡時，國內生產總值與利率決定的IS-LM模型。自發總出變動會引起IS曲線移動，從而就會使國內生產總值與利率變動。貨幣量的變動會引起LM曲線移動，從而就會使國內生產總值與利率變動?？傊琁S-LM模型分析了儲蓄、投資、貨幣需求與貨幣供給如何影響國內生產總值和利率，這一模型不僅精煉地概括了總需求分析，而且可以用來分析財政政策和貨幣政策。因此，這一模型被稱為凱恩斯主義宏觀經濟學的核心。

6.分析與闡述周期性失業及其原因

答：周期性失業又稱為總需求不足的失業，是由于總需求不足而引起的短期失業。凱恩斯認為，就業水平取決于國內生產總值，國內生產總值在短期內取決于總需求。當總需求不足，國內生產總值達不到充分就業水平時，這種失業就必然產生。用緊縮性缺口的概念來解釋失業的原因：指實際總需求小于充分就業總需求時，實際總需求與充分就業總需求之間的差額，用資本邊際效率遞減規律說明了預期的利潤率是下降的，又說明了貨幣需求在存在，利息率的下降有一定的限度，這樣預期利潤率與利息率越來越接近，投資需求也是不足的。消費需求的不足與投資需求的不足造成造成了總需求的不足，從而引起了非自愿失業，即周期失業的存在。

7.分析與闡述通貨膨脹

答：通貨膨脹是物價水平普遍而持續的上升。按照膨脹的嚴重程度，可分為三類：

一、爬行的通貨膨脹：是通貨膨脹率低而且比較穩定。

二、加速的通貨膨脹：通貨膨脹率較高，而且還在加劇。

三、超速通貨膨脹：通貨膨脹率非常高，而且完全失去了控制，它會引起金融體系完全崩潰、經濟崩潰。另外還有一種受抑制的通貨膨脹，是指經濟中存在著通貨膨脹的壓力，但是由于政府實施了嚴格的價格管制與配給制，通貨膨脹并沒有發生。8.分析與闡述需求拉上的通貨膨脹

答：需求拉上的通貨膨脹是總需求大于總供給所引起的通貨膨脹。其一是凱恩斯主義的解釋，強調實際因素對總需求的影響，它認為，當經濟中實現了充分就業時，表明資源已經得到了充分利用。這時，總需求仍然增加，就會由于過度總需求的存在而引起通貨膨脹。其二是貨幣主義的解釋，強調貨幣因素對總需求的影響。它認為，實際因素即使對總需求有影響也是不重要的，由此所引起的通貨膨脹也不可能是持久的。引起總需求過度的根本原因是貨幣的過量發行。

9.分析與闡述菲利普斯曲線的含義與運用

答：菲利普斯曲線是用來表示失業與通貨膨脹之間交替關系的曲線。因為根據成本搶劫的通貨膨脹理論，貨幣工資增長率可以表示通貨膨脹率，即失業率高，則通貨膨脹率低，失業率低，則通貨膨脹率高。①通貨膨脹是由于工資成本搶劫所引起的，這就是成本搶劫通貨膨脹理論。②承認了通貨膨脹與失業的交替的關系。③當失業率為自然失業率時，通貨膨脹為零。新古典學派還把菲利普斯曲線動用于指導政策，即根據菲利普斯所表明的失業與通貨膨脹之間的關系動用政策對經濟進行微調，實現宏觀政策穩定。

10.分析與闡述經濟周期

答：經濟周期就是國內生產總值及經濟活動的周期性波動。第一、經濟周期的中心是國內生產總值的波動，由于這種波動而引起了失業率、物價水平、利率、對外貿易等活動波動。第二、經濟周期是經濟中不可避免的波動。第三、有共同之點，即每個周期都是繁榮與衰退的交替。經濟周期可以分為兩階段：

一、擴張階段國內生產總值與經濟活動高于正常水平的一個階段。收縮階段：國內生產總值與經濟毛難氏于正常水平的一個階段。從總體上說，盡管有周期性波動，但波動程度小了，經濟以繁榮為主。11.分析與闡述宏觀經濟政策目標？

答：宏觀經濟政策應該達到的目標是實現經濟穩定，為此要同時達到四個目標：充分就業、物價穩定、減少經濟波動和實現經濟增長。充分就業：并不是人人都有工作，只要消滅了周期性失業就實現了充分就業。物價穩定：是維持一個低而穩定的通貨膨脹率，當經濟中存在溫和的通貨膨脹時也就實現了物價穩定。減少經濟波動：并不是要消滅經濟周期。經濟增長：達到一個適度的增長率，既能滿足社會發展的需要，又人口增長和技術進步所能達到的。

12．分析與闡述宏觀經濟政策工具？ 答：宏觀經濟政策工具是用來達到政策目標的手段，主要有：需求管理政策，供給管理政策，國際經濟政策。需求管理是通過調節總需求來達到一定政策目標的宏觀經濟政策工具。通過對總需求的調節，實現總需求等于總供給，達到既無失業又無通貨膨脹的目標。供給管理：要通過對總供給的調節，來達到一定政策目標的宏觀經濟政策工具。國際經濟政策：政府對經濟的宏觀調控也包括了國際經濟關

系的調節。

13.分析與闡述財政政策的運用？

答：財政政策是通過政府支出與稅收來調節經濟的政策。在經濟蕭條，總需求小于總供給，經濟中存在失業，政府就要通過擴張性的財政政策來刺激總需求，以實現充分就業，擴張性財政政策是通過增加政府支出和減少稅收來刺激經濟的政策。在經濟繁榮時期，總需求大于總供給，經濟中存在通貨膨脹，政府則需要通過緊縮性的財政政策來壓抑總需求，以實現物價穩定。緊縮性財政策是通過減少政府支出與增加稅收來抑制經濟的政策。

14.分析與闡述.內在穩定器？

答：某些財政政策由于其本身的特點，具有自動調節經濟，使經濟穩定的機制，被稱為內在穩定器，或自動穩定器。具有內在穩定器的財政政策，主要是俱所得稅、公司所得稅、各處轉移支付。當經濟蕭條時，由于收入減少，稅收也會自動減少，從而抑制了消費與投資的減少，有助于減輕蕭條的程度。反之亦反之。內在穩定器它只能減輕蕭條或通貨膨脹的程度，并不能改變蕭條或通貨膨脹的總趨勢。只能對財政政策起到自動配合的作用，并不能代替財政政策。

15.分析與闡述貨幣政策的運用。

答：凱恩斯主義的貨幣政策：在不同的經濟形勢下，中央銀行要運用不同的貨幣政策來調節經濟。在蕭條時期，總需求小于總供給，為了刺激總需求，就要運用擴張性傾向政策即增加貨幣供給量，降低利率，刺激總需的貨幣政策。在繁榮時期，總需求大于總供給，為了抑制總需求，就要運用緊縮性貨幣政策即減少貨幣供給量，提高利率，抑制總需求的貨幣政策。貨幣主義的貨幣政策：影響國內生產總值與價格水平的不是利率而是貨幣量。貨幣政策不應該是多變的，應該以控制貨幣供給量為中心，按一固定比率增加貨幣供給量。這種政策可以制止通貨膨脹，為經濟的發展創造一個良好的環境。

16.分析與闡述當代世界國際貿易的特征

答：國際貿易是各國物品與勞務之間的交易。①在國際貿易中增長最快的發達之間的制成品貿易，以制成品為主。②勞務貿易增長迅速，包括旅游、運輸、保險等在內 勞務貿易增長迅速。③各國之間的貿易并不平衡，發達國家貿易增加迅速，發展中國家在國際貿易中的地位相對下降。④貿易自由化程度提高。⑤發展中國家通過國際貿易使經濟得到發展。⑥跨國公司的發展在推動貿易中起到巨大作用。⑦國際貿易與全球資本一體化同步發展，相互促進。

17.分析與闡述要素稟賦理論

答：要素稟賦理論:各種商品生產中所使用的各種生產要素的比例是不相同的。各國所擁有的資源不同，這使各國的貿易是互利的。具體來說，使用勞動多的是勞動密集型產品，使用資本多的是資本密集型產品。勞動力豐富而價格低的國家生產勞動密集型產品，資本豐富而價格低的國家生產資本密集型產品，然后進行交換。這樣對雙方都

有利。

18、分析與闡述國際貿易對一國宏觀經濟的影響？ 答：決定宏觀經濟善的仍然是總需求與總供給。國內總需求的減少，會使國同生產總值減少，并使貿易收支善改善?？梢娺@時國內總需求的增加，不僅會影響國內的國內生產總值，還會影響貿易收支狀況，而且國內總需增加所引起的國內生產總值增加量也與封閉經濟不一樣。如果總需求的變動是由于出口的變動引起的，宏觀經濟衡的變動與國內總需引起的變動有所不同。這就在于出口的增加提高了對國內產品的需求，從而總需求增加，并使國內生產總增加。它會使進口增加，但由于這時國內生總值的增加是由出口增加引起的。當國內總需求中由對進口品的需求變為對國內產品的需求時，也同樣會增加對國內產品的總需求，從而與出口增加的相同，即國內生產總值增加，貿易收支狀況得以改善。19.分析與闡述溢出效應和回波效應。

答：溢出效應：一國總需求與國內生產總值增加對別國的影響。回波效應：別國由于溢出效應所引起的國內生產總值增加，又會通過進口的增加使最初引起溢出效應的國家的國內生產總值再增加。這兩種效應概括了各國間國內生產總值變動的相互影響。各國之間相互影響的程度不同，大體取決于幾個因素：

一、國家的大小。

二、開放程度。

三、各國邊際進口傾向的大小。20.分析與闡述內在均衡與外在均衡。

答：內在均衡定為充分就業與物價穩定，把外在均衡界定為國際收支平衡。這三者之間的關系在現實中則有不同的情況。可把這三種關系組合的情況歸納如下：國內通貨膨脹與國際收支赤字；國內經濟衰退與國際收支盈余；國內通貨膨脹與國際收支盈余；國內經濟衰退與國際收支赤字；國內經濟均衡與國際收支赤字；國內經濟均衡與國際收支盈余；國內通貨膨脹與國際收支均衡；國內經濟衰退與國際收支均衡；國內經濟均衡與國際收支均衡。