第一篇：廣東省電信資費管理辦法

【發布單位】廣東省 【發布文號】

【發布日期】2002-08-01 【生效日期】2002-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

廣東省電信資費管理辦法

第一條第一條 為建立健康、公平、有序的電信市場價格環境，維護國家利益，保護電信用戶和電信業務經營者的合法權益，根據《 中華人民共和國電信條例》和其他有關規定，特制定本辦法。

第二條第二條 廣東省通信管理局（以下簡稱省通管局）負責廣東省的電信資費管理工作。

第三條第三條 電信資費分為市場調節價、政府指導價和政府定價。

基礎電信業務資費實行政府定價、政府指導價或者市場調節價；增值電信業務資費實行市場調節價或者政府指導價。

市場競爭充分的電信業務，電信資費實行市場調節價。

第四條第四條 電信業務經營者（指本省，下同）可向省通管局提出政府定價、政府指導價的電信資費調整建議或調整方案，并可自主制定下列資費：

（一）自主制定政府定價、政府指導價以外的電信資費；

（二）在政府指導價規定的幅度內確定電信資費；

（三）自主制定為期一年的新型增值電信業務試行資費；

上述電信資費實行備案制度。未經備案的，電信業務經營者不得實施。

第五條第五條 電信業務經營者應及時、準確、真實地上報電信資費監測所需各項數據。經營者申請調整政府定價、指導價時，應向省通管局報送成本、業務量、收入等資料。

電信業務經營者應根據省通管局的要求，定期報送有關資費情況。省通管局或者省通管局委托的科研單位、社會中介機構進行電信業務成本調查時，電信業務經營者應給予必要的配合，提供便利條件。

第六條第六條 本辦法第四條所列由電信業務經營者自主制定的電信業務的資費，電信業務經營者須在制定或調整前10個工作日，報省通管局備案。

由集團公司統一向信息產業部上報執行的電信資費，本省分公司、子公司若執行的，應提前10個工作日向省通管局備案，并報送下列材料：

（一）集團公司確定的電信資費標準；

（二）信息產業部的同意備案的文件；

（三）將在本省實施的方案。

電信業務經營者開展促銷活動時，其資費優惠方案應提前5個工作日向省通管局備案。促銷期全年累計不得超過60日。

第七條第七條 電信業務經營者上報電信資費備案方案時應當填寫《電信業務經營者調整電信資費備案書》（詳見附件），同時應當提供：

（一）電信業務描述；

（二）資費調整項目說明

（三）需進一步說明情況的相關資料。

第八條第八條 對違反定價規定、公平競爭原則及其他相關規定的電信資費方案，省通管局不予備案，電信業務經營者應修改資費方案后再向省通管局重新備案。

備案后的電信業務資費方案，省通管局可在電信業務經營者對外公布后再行公布。

第九條第九條 電信業務經營者首次發行IC卡、IP卡、上網卡、儲值卡、充值卡和其他各類預付款記帳式電信卡應提前20個工作日報省通管局備案，備案應當標明計費單元、資費標準、收費方法、服務項目等內容。

電信業務經營者每年三月將本年度電信卡的發行計劃及上年度電信卡實際發行量報省管局備案。

電信業務經營者發行的電信卡數量，應與其提供服務的能力相一致，電信卡發行總量不得超過其網絡承載能力。

第十條第十條 電信業務經營者應將電信服務價格通過通告、公示欄、價目表、資費手冊、互聯網查詢、語音報播、多媒體終端查詢等方式告之用戶，做到價目齊全、標價內容真實明確、價示醒目。

電信業務經營者應當在營業場所或業務代辦場所的醒目位置標示用戶經常使用的電信服務價格；應當在辦理電信業務的營業場所或代辦場所放置與該業務相關的電信服務價目表。

遇有電信資費變動，電信業務經營者應當及時公告。電信業務經營者應當保留變動記錄，以備查證。

電信業務經營者不得在明碼標價之外收取任何未予標明的費用。

第十一條第十一條 電信業務經營者應當認真執行國家有關電信資費的各項規定，不得有下列行為：

（一）相互串通，訂立價格聯盟，損害其他經營者或者電信用戶的合法權益；

（二）對其經營的不同業務進行不合理的交叉補貼；

（三）在提供相同的電信服務時，對具有同等交易條件的電信用戶或者其他經營者實行價格歧視；

（四）擅自散布漲價或者降價信息，或在廣告中影射、攻擊競爭對手，擾亂電信業務市場秩序；

（五）對實行政府定價、政府指導價的電信業務或者服務項目擅自設立收費標準；

（六）以排擠競爭對手為目的，低于成本提供電信業務或者服務，搞不正當競爭；

（七）擅自改變計費方式，直接或者變相改變國家規定的資費標準；

（八）擅自將不同電信業務捆綁銷售，以規避政府定價、政府指導價。

（九）電信卡的銷售價嚴重違反價格規定的。

第十二條第十二條 電信業務經營者應加強對代理商的監督和管理，規范代理商的銷售和宣傳活動。

電信業務經營者應對代理商的電信業務代理行為負責。

第十三條第十三條 電信用戶、其他單位或個人發現電信業務經營者違反有關資費規定的行為，可向省通管局舉報，省通管局根據有關規定進行處理。

第十四條第十四條 省通管局負責對電信業務經營者的資費執行情況進行監督檢查，并將檢查結果向社會公布。

省通管局依法對電信業務經營者進行資費檢查時，電信業務經營者應當如實提供與執行資費政策有關的企業的帳簿、單據、憑證、文件和省通管局要求提供的其他資料。

第十五條第十五條 省通管局的工作人員不得將取得的資料或者了解的情況用于依法進行電信監管以外的任何其他目的，不得泄露電信業務經營者的商業秘密。

第十六條第十六條 電信業務經營者違反本規定第六條和第九條備案規定、第十條和第十四條第二款規定的，由省通管局責令其限期改正，嚴重的予以通報。

第十七條第十七條 違反本辦法第十一條第（一）、（三）、（四）、（五）、（七）、（八）、（九）項規定的，由省通管局按照《中華人民共和國電信條例》第七十五條的規定處罰。

第十八條第十八條 違反本辦法第十一條第（二）、（六）項規定的，由省通管局按照《中華人民共和國電信條例》第七十二條的規定處罰。

第十九條第十九條 本辦法由省通管局負責解釋。

第二十條第二十條 本辦法自2002年8月1日起執行。

附件：電信業務經營者調整電信資費備案書(略)

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：電信資費的法律規制

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電信資費的法律規制

陳曉航

摘 要：較之從前，我國的電信法律規制有了很大發展，但和國外電信法律規制相比，尤其是在電信資費法律規制方面還需進一步完善，本文在給出國外電信資費的相關法律規制的同時，介紹了中國電信資費法律規制的進程，給出了未來中國電信資費規制特別是法律規制的走向，強調了《電信法》的及早出臺。

關鍵詞：規制;電信規制;電信資費法律規制;《通信法》;《電信法》

規制(Regulation)，又稱管制，是一個頗有爭議的概念。通常指為克服市場失靈帶來的社會和經濟弊端，政府通過實施法律和規章制度來約束和規范微觀經濟主體(主要是企業)的交易行為。在西方經濟學文獻中，產業組織理論以產業內部企業之間的競爭與壟斷和規模經濟的關系和矛盾為研究對象，規制經濟理論以政府規制的理論和實踐為研究對象，兩個方面的研究都十分活躍，為維持合理的市場秩序和提高經濟效率提供了理論依據和實施途徑。

政府對電信業的規制內容(Regulatory content)包括市場準入規制和市場行為規制。市場準入規制主要是許可證制度。市場行為規制具體包括價格規制、互聯互通、普遍服務、資源(標準)使用、服務質量等。規制治理(Regulatory governance)指通過一定的制度或機制安排，協調規制機構與所有利害相關者(如電信運營商、用戶、規制機構雇員等)之間的利益關系，以保證規制機構制訂和執行科學的規制法律法規，利用行政干預來糾正市場失靈現象，從而最終達到規制目標。電信資費的法律規制在電信資費事后管制和構建高效監督體系方面起到很大作用。

一、國外電信資費法律規制

在壟斷時期，西方國家的電信資費政策由有關電信和保護消費者權益的立法決定。這些立法構成主管部門對電信資費進行管制的主要依據，在美國，有關電信資費管制的聯邦立法有兩個：一個是《1934年電信法》，另一個是對美國聯邦通訊委員會(簡稱FCC)進行管制授權的《FCC法》聯邦立法確定了資費的定價原則、基本定價辦法、管制的目的、文章來源：中顧法律網 中國第一法律門戶 www.tmdps.cn 中顧法律網提供更多免費資料下載

管制機構的構成、進行管制的權力范圍及行使權力的方式、程序等。除《1934年電信法》和《FCC法》兩部專門電信立法外，其他立法也可對電信資費管制發生法律效力如保護消費者權益的立法。在這些立法中，消費者在接受電信服務時，享有和接受其他服務同樣受保護的權利。

引入競爭前西歐、日本、澳大利亞電信的經營管理體制雖然和和美國有很大不同,但在資費政策決定上，這些國家和美國大同小異，資費政策的基本內容也由國家立法明確規定，主要電信業務資費調整要報國會審批。以英國為例。英國是世界上第一個開放電信市場的國家，其電信市場從完全壟斷逐步走向完全開放。英國電信業改革的歷程和中國的情況十分類似，經歷了寡頭壟斷時期、雙寡頭壟斷時期，然后逐步開放。2003年7月1 7日，英國議會批準了新的《通信法》草案，從而2003年《通信法》取代1984年《電信法》成為英國電信規制的根本性法律文件。這是英國依據歐盟的新規制框架和有關電信規制研究領域內的最新進展，并結合全球電信規制成果和英國自身的經驗對英國電信規制進行的重大改革。英國2003年《通信法》的頒布旨在進一步完善市場規范，建立更高效的監管體系。下表列出了《通信法》與電信資費相關的改革前后對比及其啟示(參見表1)。

表1 英國2003年《通信法》與資費相關改革及啟示

措 施 改 革 前 改 革 后 啟示

上限規制

發展延續

構建有效

事前規制 上限規制初期，OFTEL 文章來源：中顧法律網 中國第一法律門戶 www.tmdps.cn 中顧法律網提供更多免費資料下載

針對BT降低服務品質以降低成本、交叉補貼排擠競爭對手等情況，通過頒布服務標準和細化電信業務分組等方式，有效解決這種情況。新《通信法》進一步規范了服務質量的相關條款，進一步細化電信業務分組，保障競爭公正公平。同時加強對資費成本的監控，確保資費正確反應成本，與價格上限相吻合。采用價格上限規制模型(RPI-X)，構建有效的事前規制體系，有效抑制惡性價格戰。服務質量等配套規制方法激勵電信運營商自動提高電信質量和服務水平，提高運營效率，降低成本以獲得更多利潤

事后規制

有法可依

構建高效

監管體系

在1998年《競爭法》、《2002年企業法》法律效應保證下，有效規范行業合理競爭 電信資費規制進一步效法《競爭法》原則，遇到不涉及互聯互通爭端的反競爭行為個案時，在《競爭法》等框架下展開調查，只有在競爭法不能解決問題的情況下，才使用行業監管權力

以2003年新《通信法》為核心，指定了一套完整的法規體系對企業的競爭行為進行監督，以進一步晚上市場規范，建立更高效的監管體系。

充分重視

社會監督

“顧客小姐”充當社會監督的角色 賦予“顧客小姐”更獨立自主的度量標準，同時成立“電信意見調查員”，保證消費者充分了解電信資費信息，并提供似的那個的顧客爭議解決機制

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社會監督作為顧客的獨立喉舌，保證電信規制部門及電信運營商充分考慮消費者的利益

新《通信法》較原有的《電信法》在資費方面有所改進。電信行政管理費用取代了許可費，并取消了固定收費項目。2003年《通信法》第38款規定OFCOM(通信管理局)可以確定行政管理費用，以替代原電信法規定的許可收費。盡管這種收費機制在結構上與許可費類似，但在收費范圍上有一些重大變化。

中國電信資費法律規制

隨著世界范圍內電信業的自由化浪潮，以及國內產業結構調整的要求，中國電信業的有效競爭要求被提上了改革日程，資費規制政策越來越重視“市場效率”這一目標，一系列規制舉措得以頒布和實施(見表2)。

表2 中國電信資費規制進程

2000年之前 完全的政府定價，電信企業一律需遵照政府制定的統一資費標準收費

2000年 《電信條例》頒布，規定實行政府定價、政府指導價和市場定價三種方式，增值電信業務實行市場定價，基礎電信也不基本實行政府定價

2002年 政府完全控制電信業務資費的現狀被打破，已經形成較充分競爭的電信業務實行市場調解價，電信市場競爭水平由此躍上新臺階

2004年7月1日

信產部204號文件 針對局部地區各電信企業之間不正常的價格競爭行為，204號文件要求各大電信集團公司加強對電信資費的內部管理，規范下屬企業的資費行為，加大對電信資費的內審內控力度，建立健全自我約束機制

2005年8月2日

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信產部、發改委 批準中國電信和中國網通推出多種固定電話資費套餐方案，適應了移動、固定話音業務之間新的競爭形勢

2005年8月19日

信部聯清408號文件

(簡稱《通知》)對國內長途電話通話費、國際長途電話及港澳臺地區電話通話費、移動電話國內漫游通話費和固定電話本地網營業區間通話費實行資費上限管理，IP電話扔實行市場調解價

中國的電信立法始于1982年《國務院、中央軍委關于保護通信線路的規定》和1986年《郵政法》的頒布實施。其后經過上個世紀九十年代的電信行業改革，從聯通成立到郵電分營，再到電信、移動分家，再到2002年的中國電信南北分拆，中國一直以來都沒有一部比較完整的電信法，僅有2000年9月正式頒布的《電信條例》。《電信條例》規定了電信業務實行經營許可制度、電信網間互聯調解制度、電信資費管理制度、電信服務質量監督等八項制度。經過七年多的實踐證明，《電信條例》對促進電信市場的繁榮與發展，對開展電信監管工作有法可依、有章可循，對維護廣大消費者權益，創建公平的市場競爭環境等發揮了重要的作用。此外，國內的法律環境建設為實施上限規制提供了良好的保障。中國2003年出臺的《反不正當競爭法》，對企業的不正當價格行為進行了限定，從法律層面對電信企業產生了威懾。《反壟斷法》的出臺，有關限制企業不正當價格行為的法律適用條款也在不斷增加，這些都有助于建設一個良好的電信市場。2005年由信息產業部、國家計委、財政部聯合發布的《電信資費結構性調整通知》(以下簡稱《通知》)，也可以看作中國電信政府規制改革進程的大膽嘗試，以下就是筆者面對《通知》的三點喜悅，和一點沉思：

第一，《通知》體現了中國電信業政府規制模式的制度創新。長期以來，我國的電信產業主管部門的行政執法模式過于單調，剛性有余而柔性不足。而《通知》較好的體現了原則性和靈活性的統一，體現了政府管制和市場機制的協同作用。比如《通知》對國內長途電話資費、國際及港澳臺電話資費等與公共利益休戚相關的資費標準做了明確規定，而對網絡使用費也就是我們掛在嘴邊的“上網費”，則可由ISP們(互聯網服務提供商)針對不同用戶需求和市場 文章來源：中顧法律網 中國第一法律門戶 www.tmdps.cn 中顧法律網提供更多免費資料下載

狀況自行制定。政府行為不一定是負向的禁止或刻板的規定，完全可以通過柔性的行政規則來引導培育電信市場的發展。

第二，《通知》較好的處理了電信產業規制和競爭的關系。我國的電信產業至今還具備管制經濟學上所謂的“自然壟斷產業”的某些特征，在過去我國的電信主管部門常常面臨公共利益和經營效率之間的兩難選擇，而面對中國移動集團、中國聯通、中國網通等出現帶來的中國電信產業主體多元化，以及“入世”門檻對中國電信業的挑戰。《通知》中，政府不僅不再直接制定壟斷價格，也認識到了電信業政府管制的能力和限度，努力為電信業營造公平的競爭環境，取消了電信業務附加費等收費項目;在尋呼機服務費、IP電話業務資費等資費領域實行市場調節價。這無疑是我國電信管制的可喜進步。

第三，《通知》體現了“立法為民”的指導思想，它更為關注作為消費者的權利和作為個體的公民權利，這與現代行政法治理念有深層次的契合。《通知》中，長途電話計費單元由1分鐘縮短為6秒鐘，互聯網業務資費的下調，都說明我們這次電信資費改革中，作為管制主體和立法動議者的電信部門，較多的考慮了作為行政相對方的消費者和企業利益。而特別值得一提的是農村用戶通話費用的下調，因為不管是所謂的“數網競爭”理論模式也好，還是入世后的外國電信業的進入也罷，短期內都很難波及到廣袤的農村大地。電信資費改革能夠關注9億農民，關注寂靜田野里這些“沉默的大多數”，雖屬份內之責，但也委實難能可貴。

總體上講，這次電信資費結構性調整方案是一個現階段具有較強可操作性的制度安排。前景美麗燦爛，但是其關鍵就在于這些制度設計能否落到實處，同時政府調整后的電信資費標準，雖然經過了縝密細致的調研，但實踐落實過程中還要認真聽取社會各界特別是消費者和企業的呼聲和訴求，不斷加以調整完善。而如何讓社會各界的聲音傳遞回饋到電信產業主管部門并影響決策，這需要健全的法治化的行政決策程序來保障。同時作為這次電信資費改革最重要法律依據的《電信資費結構性調整通知》，是三部委聯合頒發的規范性文件;而英國、芬蘭等國外的電信改革都是以《電信法》的改革為前導的，這一點值得我們借鑒，我們的電信資費改革還在進行，《電信法》還沒有出臺，僅僅有一部 文章來源：中顧法律網 中國第一法律門戶 www.tmdps.cn 中顧法律網提供更多免費資料下載

《電信條例》是遠遠不夠的，《電信條例》作為一部全面與綜合調整電信法律關系的部門法規，其局限性與缺陷也日漸凸現。《電信條例》作為一部行政法規的根本屬性，不僅影響了它所調整法律關系的廣度，還決定了所調整法律關系的深度。并且，在《電信條例》中存在一些不容回避的問題與缺陷，而由于它并非電信法，本身即為一部行政法規，所以，其缺陷就不可能通過其他法律法規來進行矯正。近年來，電信行業出現了不少新問題。在電信資費規制方面，價格戰日益激烈，各式各樣的資費套餐突破資費規制下限，甚至變相實現移動通信單向收費等。而這些問題也并非《電信條例》所能解決的，這就迫切要求了《電信法》的盡早出臺。

未來電信資費管理走向

根據中國國情，借鑒國外經驗，結合通信行業特點，中國未來電信資費管理的走向應該是：形成“政府調控市場，市場決定價格，價格引導需求”的管理機制，促進資源的合理配置，推動電信產業的健康發展。

(1)事前規制，建立規范上限規制體系

在中國當前電信市場競爭仍不完全的情況下，實施上限規制可以起到保護消費者利益的作用，防止具有優勢地位的企業亂漲價、侵害消費者利益。上限規制還將給予企業更大的定價權，在這種方式下，企業能夠根據市場需求制定更為靈活的價格策略。因此，在事前規制上，進一步推進規范的上限規制體系的建立，中國政府對于電信資費下一步出臺的規制政策應該

是對基礎電信業務全面實施價格上限規制。同時開展有關的上限規制相關因素測算和評估工作，進一步深化上限規制的改革。

(2)考慮選擇性的下限規制

上限規制主要在于促進和激勵，而下限管理則更多的體現對市場的干預。即電信業在出現競爭者之間為排擠對手惡意降價、出現嚴重價格戰時更適合使用下限管理手段。目前，中國的電信市場還沒有達到有效競爭的程度，市場中 文章來源：中顧法律網 中國第一法律門戶 www.tmdps.cn 中顧法律網提供更多免費資料下載

還存在影響正當競爭的不利因素。一些電信運營企業為了爭奪市場，不惜采取低成本的營銷策略進行不規范價格戰，形成惡性競爭。因此，我們不能完全照搬英國等發達國家的資費上限規制方法。鑒于電信業長遠穩定發展，在對電信資費進行規制時，應該考慮選擇性的下限規制

(3)事前事后規制結合，構建高效監管體系

實施事前規制可避免非規制而引起的市場成本，事后規制可以有效規范不正當競爭。因此，未來資費規制應該強調事前、事后規制相結合，構建有效的監管體系。從英國等發達國家電信資費監管趨勢看，在事后規制上真正做到了有法可依，并且十分重視社會監督，強調對消費者權益的保護和對不正當競爭市場行為的監管。目前，中國雖然已有一些法律條款對企業的低價傾銷、破壞市場秩序的行為進行限制，如《反不正當競爭法 等。但是中國電信運營企業都是國有企業，僅僅依靠 反不正當競爭法》難以對電信行業的不正當價格行為起到實際的作用。而行業主管部門的調查、調節往往更具有實效性和現實意義。因此，在事后管理上，必須推動《電信法》盡早出臺，以《電信法》為核心，結合《反不正當競爭法》、《價格法》、《反壟斷法》，建立一個規范不正當競爭行為的法規體系。

《電信法》應該用相當大的篇幅對電信資費的確定完善進行相關規定。《電信法》可以對資費問題做如下規定：市場競爭充分的電信業務、電信資費可以實行市場調節價，電信業務經營者可以自行決定電信業務收費項目及電信資費標準和計費原則;與用戶生活密切相關或者市場競爭不充分的電信業務，電信資費可以實行政府指導價或者政府定價。這可以給政府機構未來在一些基礎電信業務采用何種方式進行定價，提供一個寬松的法律空間。消費者希望在制訂或調整實行政府指導價或者政府定價的電信資費時，電信管理機構應當進行聽證。內容涉及上調與群眾切身利益相關聯的電信資費時，電信管理機構應當公開舉行電信資費聽證，征求電信用戶、電信業務經營者和有關方面的意見，論證其必要性和可行性。正如1月11日，國家發改委和信息產業部公布，“降低手機國內漫游通話費上限標準聽證會”擬于1月22日在北京召開。這次提交聽證會討論的方案有兩個，具體如下：方案一：取消現行國內漫游通話費上限標準高出本地通話標準資費的每分鐘0.2元。國內漫游通話費實行主被叫按同一標準收費。不占用國內長途電路的，后 文章來源：中顧法律網 中國第一法律門戶 www.tmdps.cn 中顧法律網提供更多免費資料下載

付費用戶上限標準每分鐘0.4元，預付費用戶每分鐘0.6元;占用國內長途電路的，另外加收國內長途通話費，每6秒0.07元。方案二：取消現行國內漫游通話費上限標準高出本地通話標準資費的每分鐘0.2元。不區分是否占用長途電路，不區分后付費和預付費用戶，國內漫游通話費實行主被叫差別收費。主叫上限標準為每分鐘0.7元，被叫上限標準為每分鐘0.3元。占用國內長途電路不再另行加收國內長途通話費。其實，不管最后采取哪個方案，但這種聽取各方意見的聽證制度是可取而且及其必要的。

總之，為了建立健康、公平、有序的電信市場價格環境，維護國家利益，保護電信用戶和電信業務經營者的合法權益，《電信法》的出臺勢在必行，而作為電信規制中重要部分的電信資費規制，其詳細可行性條例也應在《電信法》中有所突出，以便各方有法可依，也對構建高效的電信監督體系起重要作用。

第三篇：4G資費聯通電信較優惠

4G資費聯通電信較優惠

2015年5月13日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議時，鼓勵電信企業流量轉贈不清零，寬帶提速40%。這已經是總理在兩個月內第三次關注網絡提速降費。

5月15日，三大運營商也同時公布了提速降費的方案。

在運營商宣傳自己“高網速”、“廣覆蓋”的同時，給予用戶適合的4G資費定位才是消費者最關心的。那么，目前哪家運營商的4G套餐比較優惠呢？

無限流量不可能

4G網絡資費讓不少消費者感到頭疼，他們希望運營商可以推出無限流量的包月套餐，以滿足更多用戶群體的使用需求，提高用戶的使用感受。這樣的愿望很美好，但為何運營商遲遲沒有推出無限流量包月套餐？什么時候才能下調4G資費？

通信業觀察人士項立剛認為：“無限流量套餐在中國不可能實現，但是資費有下調空間并且肯定會下調，可以采用先進技術對4G網絡進行規模建設；而資費下調關鍵在于用戶量的增長，當用戶達到一定規模，運營商達到盈利界限或者收入翻上一番，資費肯定會降。”

野村綜研（上海）咨詢有限公司通信戰略部副總監陶旭駿同樣表示，無限流量套餐在中國不太可能，他分析：“當用戶積累越多、基礎設施的利用率越來越高，運營商就有條件將價格慢慢降下去；而跟流量月底清零比起來，臺階式計費對消費者可能更有利一點。”

陶旭駿認為，運營商合理地進行資費降價的利益驅動，還是應該存在的，因為這是一個市場行為。價格是競爭的一部分，從這個角度上來說，應該倡導運營商合理地配置價格。而如何合理配置，就要靠三家運營商充分地進行競爭，市場只要有競爭就會有降價行動。

隨著5.17電信日的到來，三家運營商都打起精神應戰，紛紛推出了各種優惠活動，針對三大運營商現階段的4G全國套餐，本刊記者選取了流量最低檔資費與1G流量檔資費進行比較。（如圖4）

在三大運營商的4G全國套餐中，電信有存話費享折扣活動，而聯通則有存話費送話費和贈送閑時流量的優惠活動。通過三大運營商的4G套餐來看，聯通、電信比移動較為優惠一些。此外，三大運營商的流量疊加包收費也各不相同，移動50元（/G/月），聯通80元（/G/半年），電信50元（/800M/月）。目前三家運營商都有自己的流量“雙封頂”政策，消費者不必再過度擔心使用4G流量會導致過高的流量費用了。

5月15日，三大運營商公布具體降費提速方案，推出一系列流量優惠活動等舉措，其中：中國移動全面推廣10元1GB夜間閑時流量套餐、10元1GB節假日流量套餐及50元2GB全國流量的4G流量卡等；中國聯通開展10元包1.5GB省內流量半年包促銷活動，半年內流量跨月不清零、推出視頻定向流量包，最優惠流量包價格每月18元6GB等；中國電信推廣每月49元含2GB省內流量的4G套餐，用戶可辦理天翼4G流量套餐和流量包等。

運營商的這些降費新舉措雖然在一定程度上對用戶有優惠，但現階段還沒有實現全國套餐等資費的徹底下調，我們只能期望在往后一段時間內，運營商能帶給消費者更實惠的4G套餐資費。在運營商宣傳自己“高網速”、“廣覆蓋”的同時，給予用戶適合的4G資費定位才是消費者最關心的。

流量經營怎么破

4G時代的數據流量使用出現“井噴”，隨著4G網絡在消費者日常生活中的地位提高，流量的意義變得更復雜，它甚至被貨幣化，可用來進行管理和交易。由此，一系列流量營銷平臺應運而生――中國電信“流量寶”、中國聯通“流量銀行”、阿里巴巴“流量錢包”。

中國電信的“流量寶”和中國聯通的“流量銀行”均通過簽到、做任務獲取流量幣的形式換取流量，但交易的并不是自己手機內的流量，也不能將手機流量直接充值或贈送。而阿里巴巴聯合三大運營商推出的“流量錢包”則是用戶通過在淘寶、天貓購物或參與商家的營銷活動獲得流量，獲得的這部分流量可通過“流量錢包”提取到手機號碼或贈送他人，但是提供這類活動的商家數量實在有限。

本刊記者對此做了一個問卷調查，共248人參與，僅14%的消費者經常使用流量交易平臺。其中，57%的用戶使用目的是流量不夠，而78%的用戶覺得這類流量交易平臺并沒有徹底解決他們的問題。

經對比，這三種流量交易服務平臺的相同點為：流量可賺取、可贈送。但準確來說，是流量幣可賺取、可贈送，換言之，就是打折買流量。通過本次問卷調查，并結合記者的親身體驗，發現三種流量交易服務平臺不僅流量獲取途徑的操作太復雜，最終轉移到手機上能使用的流量對用戶而言也是九牛一毛，消費者使用此類服務平臺所付出的時間精力財力，和所得到的流量價值并不對等。

為此，北京云測網絡科技有限公司市場部總監李建華在接受記者采訪時表示，對于4G時代運營商如何做好流量營銷，除了調整價格之外，運營商可以根據用戶的個人習慣推出量身定制的套餐服務，提升用戶體驗。

4G時代的流量經營，消費者關注的已經不單單是流量是否夠用，還有流量是否好用，運營商們在擠破腦袋推出一個又一個好看卻不實用的APP時，是否也應該想想如何實現用戶體驗和價值的平衡，滿足消費者也滿足自己的錢袋。

第四篇：電信聯通承諾降低寬帶資費

電信聯通兩巨頭涉嫌反壟斷案”自11月9日曝光以來又有重大進展。電信、聯通昨日在官方網站同時發出聲明，稱已向發改委提交要求“中止”反壟斷調查的申請，并承認企業在互連互通以及價格上確實存在的不合理行為，同時承諾整改，將提升網速并降低寬帶資費。發改委昨日證實已經收到兩公司提交的中止調查申請，目前正按照《反壟斷法》審理。

承認價格管理不到位

發改委反壟斷局副局長此前表示，發改委對于電信、聯通兩公司的調查主要是針對兩點：一是兩公司自身沒有實現互聯互通，二是兩公司對于與自身有競爭關系的企業給予歧視性價格。

從昨日電信聯通的聲明來看，兩家公司均提到，自查中發現在向互聯網服務提供商提供專線接入業務方面，“價格管理不到位、價格差異較大。”

承諾提速降資費

電信和聯通隨后承諾，將進一步規范互聯網專線接入資費管理；實現充分互聯互通。電信還表示，將梳理現有協議，適當降低資費標準。此外，還將盡快與聯通、鐵通等骨干網運營商進行擴容。

由于電信和聯通在寬帶接入領域內的壟斷造成用戶市場資費難以下降的問題，兩家公司也在聲明中承諾，“十二五”期間，將大幅提升光纖接入普及率和寬帶接入速率。電信還拿出了具體的實施時間表，“五年內公眾用戶上網單位帶寬價格下降35%左右，并立即著手實施。”

首例針對央企調查

由于此案是我國反壟斷法自2008年生效以來，首例執法機構對具有行業壟斷色彩的央企發起的調查，自曝光以來就受到輿論的極大關注。

昨日，一位了解該項調查的權威知情人士對本報記者表示，“從兩公司的聲明來看，可以說兩公司都承認了發改委指出的壟斷行為問題。如果沒有這項調查，這么多年來這兩家電信企業也不可能會主動表態實現互聯互通，更不可能表示將與鐵通實現互通。這意味著此前兩家企業的壟斷地位將被徹底打破，實現互聯互通后，電信、聯通和鐵通將實現真正的競爭關系，這是一個巨大的改變。”他認為，“兩家企業目前主動要求降低消費者帶寬資費，說明反壟斷調查起到了保護消費者權益的作用。”

第五篇：郴州電信光纖寬帶資費詳解

郴州電信光纖寬帶資費詳解

單寬帶系列：

4M光纖寬帶900元/年，光貓自費購買（200元/個），光纖下載速度400KB/S，AD下載速度大概300KB/S左右。

8M光纖寬帶1320元/年，光貓自費購買（200元/個），光纖下載速度800KB/S。首次繳費1520元，后續續費1320元/年。

注：國家推行三網融合政策，原有的AD線路全部要換線，郴州市加速光纖城市進程，邁入智慧城市。

套餐系列：

融合E9-139檔

1、首次開戶需要購買一臺3G智能手機做補貼。每月返還50元話費。合約期兩年。

2、座機郴州市范圍暢打，屋座機費。

3、4M寬帶優免717元，每年繳費183元，享受900元/年4M的寬帶。兩年一共366元。

4、光貓自費購買200元/個。

注:現在大部分都是以套餐包的形式推薦，不懂的可以隨時聯系我。適合商鋪使用，座機郴州市暢打，比較劃算。

自主E9-189檔

1、首次辦理需要購買一臺3G智能機(價格、機型自選)，買手機的價格每月返還78元（相當于送手機給你用）實際每月繳費111元，享受189元的套餐資費。

2、選4字尾號碼還減少10元。相當于繳費101元可以享受189元的資費。可以打1200鐘電話，沒有漫游費，不分長短途，帶出省一樣可以用。

3、針對話費打不完的情況，可以開兩張卡共同消費。

4、8M光纖寬帶免費用（當然前提是你那里有電信的光纖），沒有光纖的地方送4M寬帶（幾時建好光纖資源，隨時可以改。）

5、光貓免費贈送。

6、電信送價值240元每年的收視信號。

注：因為E9-189套餐光纖寬帶免費使用的，所以網上廣告有很多種價格，其實就是首次的手機價格，不懂的可以來問我。適用任何人群。

月繳費111元=8M光纖 + 兩個人的手機話費 + 電視收視費 + 光貓（200元/個）你可以拿筆算算你這四項現在的價格，目前是電信最優惠的套餐。

相當于把你的寬帶費轉成了話費給你用。