第一篇：申論：兼顧公平與效率

兼顧公平與效率

——論收入分配制度改革的方向

改革開放三十年來，我國的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人均收入得到了很大的提高，但看到成績的同時，我們也要發(fā)現(xiàn)存在的問題：城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)之間收入差距擴(kuò)大，工資性收入占比過低，貧富差距進(jìn)一步拉大，基尼系數(shù)已經(jīng)從改革之初的0.3擴(kuò)大到了0.48以上。收入分配不公問題不僅影響人民群眾共享改革成果，更影響到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。以“兼顧公平與效率”為指導(dǎo)精神，推動收入分配制度改革已成為政府的核心議題。

收入分配問題在我國有著深厚的歷史背景：在建國初期，我國在計劃經(jīng)濟(jì)的體制下統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一分配，干多干少一個樣、干好干壞一個樣，絕對公平的收入分配制度大大抑制了人民的生產(chǎn)積極性、制約了生產(chǎn)力的發(fā)展，導(dǎo)致普遍貧窮；改革開放以來，政府以按勞分配、多勞多得的收入分配原則，鼓勵一部分人、一部分地區(qū)通過合法勞動先富起來，社會生產(chǎn)力得到了極大的發(fā)展，生產(chǎn)效率得到了很大的提高，然而貧富差距也越拉越大、社會公平問題逐漸凸顯。現(xiàn)在，我們應(yīng)立足當(dāng)前、回顧歷史、放眼長遠(yuǎn)，看清效率與公平的內(nèi)在聯(lián)系，把握收入分配制度改革的方向。

把握收入分配制度改革的方向，首先要認(rèn)識效率的重要性。效率是資源的節(jié)約利用和社會財富的增加，是公平的物質(zhì)前提，沒有效率的公平最終只能是普遍貧窮，普遍貧窮不是社會主義，社會主義的本質(zhì)是“發(fā)展生產(chǎn)力，先富帶動后富，最終達(dá)到共同富裕”。只有不斷把社會財富蛋糕做大做好，才能為分好社會財富蛋糕提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。所以，推進(jìn)收入分配制度的改革，不能回到導(dǎo)致普遍貧窮的絕對公平中去，依然要認(rèn)清效率的重要性，堅持按勞分配、多勞多得的基本分配制度不動搖。

把握收入分配制度改革的方向，更要認(rèn)清公平的重要性。公平是效率的保障，不顧公平而盲目追求效率必然會導(dǎo)致貧富差距不斷擴(kuò)大，最終形成兩極分化。貧富差距的不斷擴(kuò)大會使人民對社會制度的合理與公正產(chǎn)生質(zhì)疑，進(jìn)而產(chǎn)生社會不滿情緒和仇富心理，處理不好甚至還會引起階層沖突、造成社會動蕩，嚴(yán)重影響了社會的和諧穩(wěn)定。一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境是深化改革、促進(jìn)發(fā)展的保障和前提，而公平的收入分配制度是構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會的內(nèi)在要求。政府應(yīng)多措并舉確保收入分配的起點(diǎn)、過程、結(jié)果公平，推動收入分配制度改革，建立合理有序的收入分配制度，這是社會主義的本質(zhì)屬性，也是國家長遠(yuǎn)發(fā)展的保障。

把握收入分配制度改革的方向，要用客觀規(guī)律指導(dǎo)制度的完善。效率是公平的物質(zhì)前提，公平是進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效率的保證，現(xiàn)階段，我們已經(jīng)把社會財富蛋糕做得較大較好了，是時候考慮分好財富蛋糕的問題，用歷史的眼光看到效率與公平的問題，把握事物發(fā)展的客觀規(guī)律，以“初次分配兼顧公平與效率、再次分配更加注重公平”為方向，推動收入分配制度的改革，形成合理有序的收入分配格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和收入分配制度改革的深入推進(jìn)，相信公平的陽光將更加燦爛，相信合理有序的收入分配制度能夠逐步構(gòu)建，人人能勞有所得、家家會生活無憂、社會將長治久安。

第二篇：兼顧效率與公平教案（范文模版）

兼顧效率與公平教案

【課程標(biāo)準(zhǔn)】

內(nèi)容目標(biāo)：解析“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則。主要體驗：讓學(xué)生設(shè)計合理的分配方案。

【教學(xué)目標(biāo)】

1．知識目標(biāo)

? 通過教學(xué)使學(xué)生識記：效率的含義、公平的含義。

? 通過教學(xué)使學(xué)生理解：效率與公平的辯證關(guān)系、為什么堅持效率優(yōu)先、兼顧公平原則的涵義、如何兼顧效率與公平。

? 能使學(xué)生結(jié)合現(xiàn)實(shí)生活中存在的收入分配差距的具體事例，說明堅持效率優(yōu)先、兼顧公平原則的意義，并且能從收入分配角度對建設(shè)和諧社會提出自己的建議。2．能力目標(biāo)

? 通過本課學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生辨證的認(rèn)識和對待生活中面臨的公平與效率的矛盾，使學(xué)生學(xué)會運(yùn)用矛盾分析法分析問題。

? 培養(yǎng)學(xué)生全面系統(tǒng)的看問題，正確認(rèn)識現(xiàn)實(shí)生活中的收入分配差距，提高綜合分析

問題的能力

3．情感、態(tài)度和價值觀目標(biāo)

通過學(xué)習(xí)，使學(xué)生認(rèn)識到我國現(xiàn)階段的收入分配制度和分配政策既有利于經(jīng)濟(jì)效率的提高，又能保證共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；認(rèn)識到現(xiàn)階段收入分配“更加注重社會公平”，對落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義。

【教學(xué)活動過程】

復(fù)習(xí)舊課：

展示畫面，一個家庭的收入狀況。

提問：他（她）的收入分別屬于哪種形式的收入。

說明我國現(xiàn)階段的收入分配制度和分配政策是怎樣的。（由同學(xué)來評價）導(dǎo)入新課：從分蛋糕趣事看分配制度的重要性。

多媒體展示：社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下效益優(yōu)先，兼顧公平。多媒體展示：深圳效率[視頻] 什么是效益？學(xué)生分析。多媒體展示：效益的含義

深圳人幽默的說：“獎金不封頂，大樓快封頂；獎金一封頂，大樓封不了頂”。這種收入分配方式的改變?yōu)槭裁磿鸩煌慕Y(jié)果？

通過學(xué)生探究得出收入分配方式對效率有影響重要。多媒體展示：收入分配方式對效率的影響。

多媒體展示：什么是公平？學(xué)生分析。多媒體展示：公平的含義 課堂活動：招聘啟示。通過學(xué)生探究得出。課堂活動：什么是真正的公平？ 沒有差別未必真正公平（平均主義）

公平應(yīng)指差別在合理的范圍內(nèi)。（基尼系數(shù)—不平均分配的百分比）

（低于0.2絕平;0.2-0.3之間較平;0.3-0.4之間相對合理;0.4-0.5之間差距較大;0.6以上收入差距懸殊）(1996年我國的基尼系數(shù)就突破了0.4的警戒線)多媒體展示：觸目驚心的數(shù)字、圖片 多媒體展示：收入分配公平的意義

以上我們了解了效率和公平的含義、意義，那么二者到底存在什么關(guān)系呢？ 多媒體展示：圖片

根據(jù)圖片信息，老師啟發(fā)學(xué)生概括總結(jié)出效率與公平的關(guān)系。多媒體展示：效率與公平的關(guān)系.老師簡要解釋二者還存在著矛盾，并由此導(dǎo)入下一問題：

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，我國是怎樣處理效率與公平的關(guān)系的呢？ 效率優(yōu)先-----允許一部分人先富起來!(把蛋糕做大)多媒體展示:華西村的啟示(1)兼顧公平呢(分好蛋糕)多媒體展示：華西莊(2)多媒體展示：青藏鐵路 先富幫后富以實(shí)現(xiàn)共同富裕 多媒體展示：《決定》的有關(guān)精神

兼顧效率與公平要正確處理初次分配注重效率與再分配注重公平的關(guān)系 剛剛落幕的黨的十六屆六中全會通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，從構(gòu)建和諧社會的高度，提出要更加注重社會公平，讓改革開放的成果惠及廣大人民群眾。

老師簡要總結(jié)：種地不交稅，上學(xué)不交錢，居者有其屋，看病有保證，收入大提高。你看咱們的政府是個怎樣的政府？

是個以人為本，為民、親民、務(wù)實(shí)的政府，一個為老百姓辦實(shí)事、跟老百姓貼心的政府，有了這樣的政府，我們有充分的理由相信未來：人們的工作效率更加提高，收入分配更加公平，社會更加和諧，百姓生活更加美好！

多媒體展示：本課小結(jié) 【課外作業(yè)】

? 話說唐僧師徒四人西天取經(jīng)回來，董事長如來拿出100萬元獎勵他們。結(jié)果師徒四人因為如何分配獎金而鬧得不可開交。

請你替他們設(shè)計一個獎金分配方案，注意要考慮效率與公平喲。

第三篇：2013申論熱點(diǎn)：價改要兼顧公平與效率專題

給人改變未來的力量

2013申論熱點(diǎn)：價改要兼顧公平與效率

導(dǎo)語：如果要評論2013年的熱門關(guān)鍵詞，改革無疑是熱門候選詞之一。國務(wù)院總理李克強(qiáng)曾公開表示，十八屆三中全會將深化價格改革。多位專家接受采訪表示，價改要減少政府行政干預(yù)，并明確主次、有序推進(jìn)。價格的起伏與人民生活緊密相關(guān)，所欲在價改的道路上，一定要兼顧公平與效率。

【熱點(diǎn)鏈接】

10月31日，國家發(fā)改委宣布成品油降價。這已是今年以來第十二次調(diào)整。綜觀各方對調(diào)價的反應(yīng)，無論媒體還是市場，都是一次比一次淡定。

成品油等資源性產(chǎn)品價格改革是今年我國價格改革工作的重頭戲。成品油價格改革關(guān)系國計民生，專家分析認(rèn)為，此次改革進(jìn)一步避免了經(jīng)營者無風(fēng)險套利行為，大大遏制市場投機(jī)，有利于進(jìn)一步規(guī)范成品油市場秩序，向市場化方向又邁出了重要一步。

在今年價格形勢比較寬松的條件下，我國水、電、天然氣等資源性產(chǎn)品的價格改革次第展開。

·水價改革明確思路

今年1月，國家發(fā)改委、財政部、水利部聯(lián)合下發(fā)文件，明確水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)制定原則、規(guī)范水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分類、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活合理取用水、嚴(yán)格控制地下水過量開采、對超計劃或者超定額取水制定懲罰性征收標(biāo)準(zhǔn)，并且提出了“十二五”末各地區(qū)水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)目標(biāo)。目前全國31個省(區(qū)、市)均開征了水資源費(fèi)。此次改革的重點(diǎn)是通過提高地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制地下水過量開采。

地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬達(dá)廣場7號寫字樓32層 1 聯(lián)系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

·電價改革取得突破

給人改變未來的力量

7月，實(shí)行核電標(biāo)桿電價，完善核電上網(wǎng)電價機(jī)制。同月，規(guī)范銷售電價分類結(jié)構(gòu)，將現(xiàn)行銷售電價逐步歸并為居民生活用電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、工商業(yè)及其它用電價格三類，此舉為推進(jìn)銷售電價改革、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整提供了有利條件。9月，國家發(fā)改委提高了可再生能源電價附加征收標(biāo)準(zhǔn)，并出臺了調(diào)整和完善光伏發(fā)電價格及補(bǔ)貼政策的文件，為促進(jìn)可再生能源發(fā)展和減少大氣污染排放提供了必要的政策支持。

·天然氣價格建立新機(jī)制

自7月10日起，國家調(diào)整非居民用天然氣價格，增量氣門站價格一步到位，存量氣門站價格適當(dāng)提高，建立天然氣價格與可替代能源價格掛鉤的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。這次調(diào)整有助于理順天然氣價格，對保障市場供應(yīng)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)節(jié)能減排將發(fā)揮重要作用。更重要的是建立了新機(jī)制，為將來天然氣價格走向市場化奠定了基礎(chǔ)。

·電煤價格取消雙軌制

抓住煤炭供需形勢近年來少有的寬松局面，今年取消了重點(diǎn)合同，取消了電煤價格雙軌制，國家發(fā)改委不再下達(dá)跨省區(qū)煤炭鐵路運(yùn)力配置意向框架，煤炭企業(yè)和電力企業(yè)自主銜接簽訂合同，自主協(xié)商確定價格。至此，電煤價格已經(jīng)完全放開由市場調(diào)節(jié)。

【熱點(diǎn)評論】

水、電、煤、油、氣，關(guān)乎老百姓的日常生活。既要理順長期扭曲的價格體系、發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，也要考慮社會的承受力，特別是要兼顧困難群體的利益，這是近年來資源性產(chǎn)品價格改革堅持的一個原則。

以天然氣為例。天然氣是優(yōu)質(zhì)高效的清潔能源，但我國天然氣消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的比重僅為5%，遠(yuǎn)低于24%的國際平均水平;我國天然氣資源相對貧乏，剩余可采儲量不足世界總量的2%，人均探明剩余可采儲量只有世界平均水平的7%左右，但長期以來，我國天然氣出廠價格大大低于進(jìn)口天然氣到岸價格。無論是從擴(kuò)大進(jìn)口天然氣、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的角度，還是從激勵社會資本投資勘探開發(fā)天然氣資源的角度，都要求盡快調(diào)整不合理的天然氣價格。

正是考慮到天然氣是許多城市居民的生活必需品，價格的漲跌直接影響他們的生活水平，作為今年資源性產(chǎn)品價格改革的重點(diǎn)項目，國家在7月出臺的天然氣價改方案中決定，只調(diào)整非居民用天然氣價格，不調(diào)整居民用天然氣價格，在理順價格的同時，保障居民基本生活不受影響。同時，充分考慮對化肥、出租車等下游行業(yè)和產(chǎn)品的影響，提出了相應(yīng)的化解措施。

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給人改變未來的力量

區(qū)分基本和非基本的價格階梯制度，這一兼顧公平與效率的重要舉措，被廣泛運(yùn)用于居民用水、用電、用氣的價格改革中。試點(diǎn)工作也在全國部分地區(qū)進(jìn)行。水、電、煤、油、氣，關(guān)乎老百姓的日常生活。公平與效率是重要內(nèi)容。

來源：合肥人事考試網(wǎng)http://hefei.offcn.com/ 安徽人事考試網(wǎng)http://ah.offcn.com/ 地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬達(dá)廣場7號寫字樓32層 聯(lián)系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

第四篇：3.7.2兼顧效率與公平教案

第七課個人收入分配

第二框 兼顧效率與公平

一、目標(biāo)要求

1、知識目標(biāo)：理解效率與公平的含義，效率與公平的辯證關(guān)系，懂得社會主義注重收入分配公平的必要性。理解我國當(dāng)前正確處理效率與公平關(guān)系的政策措施。

2、能力目標(biāo)：把握效率與公平之間的關(guān)系的辨證思維能力。從收入分配角度對如何提高效率，調(diào)動人們的生產(chǎn)積極性提出合理建議的能力。

3、情感態(tài)度與價值觀目標(biāo)：正確認(rèn)識和處理效率與公平的關(guān)系，樹立效率意識，培養(yǎng)公平精神。

二、重難點(diǎn)：

效率與公平的辯證關(guān)系 如何做到兼顧效率與公平

三、基礎(chǔ)知識

1、效率的含義：效率指經(jīng)濟(jì)活動中，（），他表示（），效率提高就是（）。

2、收入分配方式對效率的影響

如果（）就會（），促進(jìn)（），反之，則會（），阻礙（）。

1、公平的含義

公平的含義較寬泛，這里所說的公平，主要是指（），收入分配的公平主要表現(xiàn)為（）即要求（）。

2、我國堅持公平的收入分配的原因

公平的收入分配是（）體現(xiàn)，他有助于（）實(shí)現(xiàn)（）（）。

3、效率與公平的辨證關(guān)系

（1）、效率與公平具有一致性，一方面（），另一方面（）。（2）、如何做到兼顧效率與公平a、兼顧效率與公平，要（）

b、兼顧效率與公平，既要（）又要（）既要（）又要（），在（）同時，倡導(dǎo)（）。

C、兼顧效率與公平，必須正確處理（）關(guān)系。初次分配注重（），就是在國家參與的再分配中，要（）。通過完善（）等； 把收入差距控制在一定范圍內(nèi)，防止出現(xiàn)嚴(yán)重的兩極分化，實(shí)現(xiàn)合理的公平分配，以兼顧各階層各個方面群眾利益，特別是保障低收入者基本生活。

五、鞏固練習(xí)

1、效率是指經(jīng)濟(jì)活動中投入與產(chǎn)出的比率，它表示資源有效利用的程度。在我國收入分配中堅持效率優(yōu)先，有利于（）

（1）調(diào)動各方面的積極性，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，（2）提高資源利用效率，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展（3）增加我國的人均資源占有量（4）以最少的經(jīng)濟(jì)投入取得最大的經(jīng)濟(jì)成果

A、（1）（2）（3）B、（1）（2）（4）C、（1）（3）（4）D、（2）（3）（4）

2、“公平就是消滅差別，有差別就不公平”，這種觀點(diǎn)（）

A、錯誤，其實(shí)質(zhì)是主張平均主義 B、錯誤，其實(shí)質(zhì)是只講效率不講公平C、正確，因為效率與公平總是對立的 D、正確，它主張公共富裕

3、兼顧公平，是指（）

A、社會要消除收入差距 B、實(shí)行平均主義，消滅差別

C、社會要將收入差距控制在合理的范圍內(nèi)，使分配的結(jié)果能促進(jìn)人們奮進(jìn)，社會具有生機(jī)和活力

D、社會收入能保證人們的基本生活需要

4、收入分配中的效率與公平是一對矛盾，分別強(qiáng)調(diào)不同的側(cè)面。但在我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，效率與公平是相輔相成的，這是因為（）A、在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)能夠，效率與公平的對立面已經(jīng)消失 B、我國收入分配中的效率與公平都以提高企業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)效率為首要目標(biāo) C、效率是公平的物質(zhì)前提，公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證 D、兼顧社會公平是提高效率的物質(zhì)基礎(chǔ)，提高效率是實(shí)現(xiàn)社會公平的政治保證

5、我們既要允許和鼓勵一部分人先富起來，又要調(diào)節(jié)個人收入分配，防止兩極分化，這一政策是（）

A、社會主義按勞分配原則 B、多種分配方式并存的原則

C、社會主義初級階段分配原則的體現(xiàn) D、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的原則

6、在我國的收入分配中，堅持“效率與公平”原則應(yīng)當(dāng)正確出來先富和共富的關(guān)系。初次分配注重效率就是要做到（）

A、使個人收入與其經(jīng)濟(jì)活動的貢獻(xiàn)相聯(lián)系 B、加強(qiáng)政府對收入分配的調(diào)節(jié)

C、防止兩極分化，實(shí)現(xiàn)公平合理的分配 D、把社會成員的收入差距控制在一定范圍之內(nèi)

8、從公平與效率關(guān)系上看，我國的改革以效率為目標(biāo)是因為（）A、效率是公平的物質(zhì)前提 B、效率是公平的理論基礎(chǔ) C、公平是效率的社會保障 D、公平是效率的物質(zhì)基礎(chǔ)

9、不公平開始嚴(yán)重影響效率，這從反面證明了（）

A、公平是提高效率的保證 B、公平的實(shí)現(xiàn)有待于效率的提高 C、有公平自然就會有效率 D、公平從來就離不開效率 10、2005年11月29日至12月1日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，認(rèn)真解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，更加注重社會公正和公平，維護(hù)社會穩(wěn)定。社會公正和公平從經(jīng)濟(jì)上講主要是指收入分配的公正和公平。下列對收入分配公正和公平的理解正確的是（）

（1）收入分配公正和公平，主要表現(xiàn)為收入分配的相對平等（2）要求社會成員平均分配產(chǎn)品

（3）收入分配公正和公平是社會主義分配原則的體現(xiàn)

（4）收入分配公正和公平有助于協(xié)調(diào)人們之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展

A、（1）（2）（3）B、（1）（3）（4）

[ C、（2）（3）（4）D、（2）（4）

第五篇：事業(yè)單位2013申論熱點(diǎn)：價改要兼顧公平與效率

遼寧事業(yè)單位微信：lnsydw

導(dǎo)語：如果要評論2013年的熱門關(guān)鍵詞，改革無疑是熱門候選詞之一。國務(wù)院總理李克強(qiáng)曾公開表示，十八屆三中全會將深化價格改革。多位專家接受采訪表示，價改要減少政府行政干預(yù)，并明確主次、有序推進(jìn)。價格的起伏與人民生活緊密相關(guān)，所欲在價改的道路上，一定要兼顧公平與效率。

【熱點(diǎn)鏈接】

10月31日，國家發(fā)改委宣布成品油降價。這已是今年以來第十二次調(diào)整。綜觀各方對調(diào)價的反應(yīng)，無論媒體還是市場，都是一次比一次淡定。

成品油等資源性產(chǎn)品價格改革是今年我國價格改革工作的重頭戲。成品油價格改革關(guān)系國計民生，專家分析認(rèn)為，此次改革進(jìn)一步避免了經(jīng)營者無風(fēng)險套利行為，大大遏制市場投機(jī)，有利于進(jìn)一步規(guī)范成品油市場秩序，向市場化方向又邁出了重要一步。

在今年價格形勢比較寬松的條件下，我國水、電、天然氣等資源性產(chǎn)品的價格改革次第展開。

·水價改革明確思路

今年1月，國家發(fā)改委、財政部、水利部聯(lián)合下發(fā)文件，明確水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)制定原則、規(guī)范水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分類、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活合理取用水、嚴(yán)格控制地下水過量開采、對超計劃或者超定額取水制定懲罰性征收標(biāo)準(zhǔn)，并且提出了“十二五”末各地區(qū)水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)目標(biāo)。目前全國31個省(區(qū)、市)均開征了水資源費(fèi)。此次改革的重點(diǎn)是通過提高地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制地下水過量開采。

·電價改革取得突破

7月，實(shí)行核電標(biāo)桿電價，完善核電上網(wǎng)電價機(jī)制。同月，規(guī)范銷售電價分類結(jié)構(gòu)，將現(xiàn)行銷售電價逐步歸并為居民生活用電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、工商業(yè)及其它用電價格三類，此舉為推進(jìn)銷售電價改革、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整提供了有利條件。9月，國家發(fā)改委提高了可再生能源電價附加征收標(biāo)準(zhǔn)，并出臺了調(diào)整和完善光伏發(fā)電價格及補(bǔ)貼政策的文件，為促進(jìn)可再生能源發(fā)展和減少大氣污染排放提供了必要的政策支持。

·天然氣價格建立新機(jī)制

自7月10日起，國家調(diào)整非居民用天然氣價格，增量氣門站價格一步到位，存量氣門站價格適當(dāng)提高，建立天然氣價格與可替代能源價格掛鉤的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。這次調(diào)整有助于理順天然氣價格，對保障市場供應(yīng)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)節(jié)能減排將發(fā)揮重要作用。更重要的是建立了新機(jī)制，為將來天然氣價格走向市場化奠定了基礎(chǔ)。

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·電煤價格取消雙軌制

抓住煤炭供需形勢近年來少有的寬松局面，今年取消了重點(diǎn)合同，取消了電煤價格雙軌制，國家發(fā)改委不再下達(dá)跨省區(qū)煤炭鐵路運(yùn)力配置意向框架，煤炭企業(yè)和電力企業(yè)自主銜接簽訂合同，自主協(xié)商確定價格。至此，電煤價格已經(jīng)完全放開由市場調(diào)節(jié)。

【熱點(diǎn)評論】

水、電、煤、油、氣，關(guān)乎老百姓的日常生活。既要理順長期扭曲的價格體系、發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，也要考慮社會的承受力，特別是要兼顧困難群體的利益，這是近年來資源性產(chǎn)品價格改革堅持的一個原則。

以天然氣為例。天然氣是優(yōu)質(zhì)高效的清潔能源，但我國天然氣消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的比重僅為5%，遠(yuǎn)低于24%的國際平均水平;我國天然氣資源相對貧乏，剩余可采儲量不足世界總量的2%，人均探明剩余可采儲量只有世界平均水平的7%左右，但長期以來，我國天然氣出廠價格大大低于進(jìn)口天然氣到岸價格。無論是從擴(kuò)大進(jìn)口天然氣、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的角度，還是從激勵社會資本投資勘探開發(fā)天然氣資源的角度，都要求盡快調(diào)整不合理的天然氣價格。

正是考慮到天然氣是許多城市居民的生活必需品，價格的漲跌直接影響他們的生活水平，作為今年資源性產(chǎn)品價格改革的重點(diǎn)項目，國家在7月出臺的天然氣價改方案中決定，只調(diào)整非居民用天然氣價格，不調(diào)整居民用天然氣價格，在理順價格的同時，保障居民基本生活不受影響。同時，充分考慮對化肥、出租車等下游行業(yè)和產(chǎn)品的影響，提出了相應(yīng)的化解措施。

區(qū)分基本和非基本的價格階梯制度，這一兼顧公平與效率的重要舉措，被廣泛運(yùn)用于居民用水、用電、用氣的價格改革中。試點(diǎn)工作也在全國部分地區(qū)進(jìn)行。水、電、煤、油、氣，關(guān)乎老百姓的日常生活。公平與效率是重要內(nèi)容。