第一篇：山西生態建設調查報告

山西水利職業技術學院

山西省生態文明建設調查報告

在2015年全國“兩會”召開前夕，我通過網絡看了央視記者柴靜拍攝的環保紀錄片《穹頂之下》，作者從多個污染源尋求霧霾出現的根源。引起廣大網友對環境的重視。黨的十八大吹響了建設“美麗中國”的號角，為了深入了解我省生態環境建設的現狀，探索建設生態文明的對策與舉措，我們先后深入呂梁市興縣2，晉中市靈石縣，朔州市應縣三地的國土，林業等部門進行了調研，聽取了有關情況匯報，后進行深入研究分析，現將有關情況匯報如下：

一、生態文明建設有了實質性的改變：

自黨的十八大以來，我省認真貫徹黨中央國務院的重要指示精神，和省委省政府建設“三晉大水網”的決策部署，把山西的環境保護和生態建設擺在更加突出的戰略地位，采取一系列重大政策措施，不斷加大工作力度，生態文明建設邁出了堅實的步伐，取得了明顯進展。

1、生態文明理念逐漸形成：自改革開放以來，我國的工農業、手工業、重工業均有較大發展。近年來，省委在貫徹黨中央及水利部的戰略決策，使生態環境建設的思想認識不斷深化。特別是加強生態文明建設宣傳教育，建設新型生態文化，將生態文明理念滲透于經濟社會生活和管理的各個領域，廣大干部群眾對生態文明的認識更加深入全面，新的生態文明理念逐步形成。

2、生態文明建設不斷推進。省委、省政府計劃在5——10年中建成“兩縱十橫，大河聯通”的十大骨干供水系統，覆蓋全省十一個中心城市，供水面積7.66萬平方公里，受益人口占全省總人口的72%，從此實現水資源的開發利用由水瓶頸向水支撐轉變。到2015年引黃入晉地表水達61億立方米，地下水總體得到保護，由目前地下供水35億立方米減少至25億立方米，全省總體供水達85億立方米。

3、生態文明基礎工作不斷加強。去年九月，據省委、省政府的安排部署，全省開展了包括優化規劃工程、綠洲建設工程、環境凈化工程、流域治理工程、污染減排工程、水資源保護工程、生態環保工程、河道治理工程、礦山整治工程、能力建設工程在內的十大工程。這些工程在很大程度上保護了黃河支流的環保效果，規定了城市生活垃圾無害化處理，污水集中處理的節能減排活動。

4、生態文明建設成效逐步顯現。全省有29處全市性公園，27處區域性公園，125處社區公園，全市綜合公園面積10公頃至160公頃，服務半徑2000米，區域綜合公園面積5公頃至10公頃，服務半徑1000米。森林覆蓋率68.2%，萬元地區總產值下降3.8%，污水集中處理率提高8.8%。如今三晉大地碧水藍天，環境優美，生態宜人，良好地生活環境已成為我省的核心競爭力。

二、生態文明建設仍存在的矛盾：

在可肯定我省生態文明建設取得一定成績的同時，發現當下存在的環境治理矛盾也不少。

1、可持續發展要求與追求短期經濟利益之間的矛盾。搶抓機遇發展不顧當地生態狀況的觀念仍不同程度的存在。例如呂梁市興縣晉中市靈石縣的許多礦山仍是先開發，后辦證客觀程序混亂。況且有很多企業只開發，不恢復。給生態帶來極大地污染。化工原料不加以處理直接向河道傾瀉，水資源的不合理調配利用，也還是目前存在的較大問題。

2、集約化發展與粗放經營間存在的矛盾。在經呂梁晉中兩市的考察得知：許多煤礦，鋁礬礦的開采仍處在初級采掘變賣原礦的階段，在經過煤礦資源整合的大潮過后，鋁礦的開采顯得越發難以治理。在旅歐資源產品開發中，晉中市的旅游已成規模化，集成化模式，而應縣木塔景區的一些開發者中各搭各的臺，各唱各的戲，旅游產品開發中資源沒有很好的整合，產業鏈不完整，長期停滯在觀光旅游的階段，難聚人氣、財氣，不能大限度的產生效益。

3、生態環境優化發展方向與保護管理體制滯后，存在矛盾。由于對資源保護的合理利用管理涉及多個政府部門和行業，存在多頭管理，責任不清，管理不到位的現象，直接影響到文物保護，礦山管理等方面的力度和成效。林業方面重造輕管問題嚴重，出現“年種樹不見樹”現象。

三、生態文明建設應采取的對策與措施

根據十八屆三中全會的指示，結合我省實際情況，我們認為，未來生態文明建設必須采取如下對策與措施。

1、規范礦業秩序。嚴禁非法開采，按照“禁采區關停，限采區收縮，開采區內集聚的要求”締在風景旅游區內的采礦點，對采富棄貧，亂挖濫采，無證開采的要予以打擊。堅持可持續發展。嚴格遵守“開采法制化，污水要凈化，廢渣無害化，生態要綠化”的要求，堅持在保護中開發，在開發中保護和誰開發誰復墾，誰破壞誰恢復，誰污染誰治理的原則。耕地、草原、林地因采礦而受破壞的，礦山企業應當因地制宜采取補救措施，履行賠償責任。加快科技進度。全力推進企業技改，提升產業層次，重點開發礦產品深精細加工，實現從原料輸出型的淺層次開發向綜合利用的深層次開發轉變。引入先進的管理經驗和優秀的管理技術人才，提高應用新技術的能力。

2、發展新型工業。在承接對接產業過程中，在產業發展方向上，大力發展消耗少，效益高，科技含量高的生態型工業和無污染的特色工業。在項目引進上，嚴格項目管理，嚴把項目審批關，堅決杜絕新的污染源產生。要引導企業進園發展，實行工業污染集中控制。在技術改造上，要鼓勵企業研究、開發新工藝，新產品，用高新技術先進適用技術和綠色技術改造傳統產業，從工業源頭和生產全過程控制工業污染。發展循環經濟，最大限度實現廢物資源化。

3、加強土地管理。嚴格耕地保護特別是基本農田保護，嚴禁隨意調整和占用基本農田進行非農建設。強化對土地的集中統一管理，進一步管理完善土地收購儲備和交易制度，全面實行政府統一規劃，統一收購，統一開發，統一儲備，統一出讓。嚴格控制劃撥用地范圍，對經營性用地一律實行招標，拍賣，掛牌出讓。進一步明確用地導向，新增用地計劃要向重點行業，骨干企業，高新技術產業和工業園區傾斜。通過依法回收和收取閑置費等辦法制止土地閑置和粗放浪費，挖掘現有土地潛力。加大土地開發復墾工作力度，對限制性項目堅決不供地，對耕地要占補平衡。

4、加大宣教力度，強化生態教育，運用多種教育手段和大眾傳媒工具，廣泛宣傳生態文明觀。大力提倡節能環保，愛護生態，崇尚自然，倡導適度消費、綠色消費，形成節約環保光榮，浪費污染可恥的社會風尚，營造有利于生態文明建設的社會氛圍。要教育廣大干部牢固樹立生態文明發展觀、正確政績觀，強化資源憂患意識，增強節約資源，保護環境的責任感和緊迫感。

5、強化政府調控。要綜合運用經濟、法律、行政、規劃等手段和產業政策，對全省生態資源的總量、配置及開發方式、規模、強度進行控制。據國家和省里主體功能區規劃，進一步明確優化開發重點開發、限制開發，禁止開發的類別和范圍，確定主體功能定位，明確開發方向，控制開發強度，規范開發秩序，完善開發政策，逐步形成人口經濟資源環境相協調的空間開發格局，從根本上解決好經濟社會發展與生態資源間的矛盾，走可持續發展之路。

6、健全相關制度。建立健全激勵約束機制，對生態資源統一管理調度，調劑。將以往資源使用權的分配改作資源收益權的分配，使生態資源高效利用，效益好的企業和個人優先獲得使用權，確保生態資源收益最大化配置市場化。、生態文明建設功在當代，利在千秋。建立完善的生態文明體系是我們每一個人，每一個組織，每一個團體肩頭的責任，完善相關制度，將考評結果納入各級干部政績考核體系，并嚴格落實責任追究和評優創先環保一票否決制，促進三晉大地的碧水藍天有進一步的改善。

山西水利職業技術學院（太原）造價13312班 2015年3月9日

第二篇：得榮縣生態建設調查報告

關于得榮縣生態建設的調查與思考

羅 霞

建設生態文明是堅持十八大提出的“五位一體”戰略思想，保障甘孜藏區經濟社會跨越發展的客觀需要，是建設“生態經濟第一州”的基石。甘孜州生態文明建設是改善全省生態現狀、維護全省生態平衡的重要組成部分，對長江流域而言，加強甘孜州生態文明建設，可以減少水土流失、降低江河泥沙含量、抑制長江水患，對三峽工程及長江中下游地區的生態安全起到屏障作用。甘孜州也是維護全國生態平衡的組成部分，其生態文明建設具有重要的典型意義和示范效應，對于高海拔、高寒地區脆弱生態系統的生態保護、生態恢復和重建有積極的借鑒作用。實施《甘孜藏族自治州生態建設規劃》(以下簡稱《規劃》)是加強生態環境保護與建設，建設甘孜州生態文明的根本措施和必由之路。

一、得榮縣生態建設的主要做法和成效

(一)健全機構，廣泛宣傳。得榮縣提出了深入實施“穩農固本、水電強工、旅游富民、擴容活城、生態宜人”五大戰略，努力建設跨越、高效、陽光、和諧得榮的奮斗目標，從而在全社會營造了加快推進生態文明建設，解放思想，凝心聚力，跨越發展、科學發展、奮力發展的良好氛圍。

(二)深入調研，編制規劃。《得榮縣生態縣建設規劃》以生態學、生態經濟學理論為指導，與國家、四川省、甘孜 州和得榮縣的“十二五”相關發展規劃銜接，以生態省、生態州建設規劃為依據，緊密結合得榮縣社會經濟發展的迫切需求，在全面評估得榮縣生態環境現狀、預測社會經濟發展與生態環境變化趨勢的基礎上，確立了生態縣建設的指導思想、基本原則，制訂了生態縣建設的主要目標，闡述了生態功能分區與產業布局的關系，明確了生態產業、資源與環境保護、生態人居、生態文化和能力保障五大體系建設的目標與任務，確立了生態縣建設的重點工程，提出了切實可行的保障措施，為《規劃》在得榮縣貫徹落實奠定了堅實基礎。

(三)超前謀劃，儲備項目。一是今年五月，由縣發改局牽頭，積極配合州級相關部門認真開展甘孜州生態文明建設規劃縣域項目設置申報工作，經過環保、林業、農牧、水務、交通、國土、住建、文旅廣、教育、衛生十部門深入調查研究，進一步梳理得榮縣生態保護與建設、資源與環境保護、產業、社會事業、基礎設施建設、其他等六大類中長期項目310個(其中，生態環境保護類項目62個，涉及資金121075萬元)，已分別上報州發改局和州環境保護局。二是緊緊抓住得榮縣編制“8.28”、“8.31”地震災后重建規劃的重大機遇，經實地調研，在地震受災的子庚、古學、奔都、八日、松麥、曲雅貢等5鄉2鎮規劃上報生態環境修復和農村環境治理項目24個，涉及資金9522.4萬元。

(四)強化支撐，落實項目。幾年來，我們圍繞《規劃》 確立的八大支撐體系，著力抓好生態農牧業、生態能源業、文化旅游業、生態移民與異地致富、生態環境保護與建設等重點項目建設。

生態農牧業方面，積極爭取并全面落實了國家2007年、2008年、2009三批退牧還草項目，項目總投資2676萬元，其中中央投資1963.5萬元，地方配套712.5萬元。建設規模：圍欄安裝95萬畝（其中禁牧39萬畝，休牧56萬畝），草種補播28.5萬畝。整體推進147萬畝草原的草畜平衡建設，完成超載減畜5.17萬羊單位；實施畜牧品種良種補貼肉牛8000頭（凍精16000支），牦牛種公牛75頭；實施牧草良種補貼3.9萬畝，落實2144戶牧戶生產資料綜合補貼，各項補助資金合計1840.1萬元，涉及12個鄉、127村、3574戶。全縣一鎮十一鄉建設農村戶用沼氣池2700口，發展釀酒葡萄基地6500畝，得榮樹椒1200畝。通過退牧還草和草原生態補助獎勵機制等項目的實施，改善草地生態環境，有效保護和恢復草原、草地植被，減少水土流失，建立長江中上游生態屏障具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。同時，退牧還草項目的實施，還有利于促進生態環境的綜合治理，提高草地產草量，實現資源的優化配置、有效保護和合理開發，促進草畜平衡，提高抗災救災能力，有利于促進草地畜牧業的發展，帶動其他產業的發展，使全縣的產業結構向多元化的方向調整，有利于進一步提高廣大干部群眾的生態環境意識和科學文化素質，實現科技興牧興草、科技富民 3 和科技興國政策的全面落實。

林業三大工程方面，自1998年實施天保工程以來，通過天保工程公益林建設累計新增森林面積327214畝，全縣森林覆蓋率由1998年的14.9%，增加到2012年的22.6%，增加7.7個百分點，公益林建設使森林質量得到了提高，林種、樹種結構趨于合理。同時，該縣大力開展點播造林，組織全縣12個鄉鎮，127個行政村干部群眾在林緣線附近大力開展高山松點播造林，取得了較好的效果，林緣線正在由山上向河谷地帶移動，通過天保工程的實施，森林生態體系逐漸完備，生態環境顯著改善。截止2013年底，累計到位退耕還林工程資金11216萬元，累計完成退耕還林4.2萬畝，退一還二荒山造林0.77萬畝，封山育林1.1萬畝，涉及全縣12個鄉鎮，127個行政村，3601戶，涉及農牧民21229人，對得榮縣干部群眾脫貧越溫和產業結構調整起到了決定性作用。大力發展特色核桃產業建設工作，據初步統計，到2013年底得榮縣核桃折合總面積達到1933.3公頃，大小核桃樹達120萬株（自2008年至今新發展成片核桃333.3公頃，新建成農戶核桃庭園500余個，200余公頃。以點、線、面相結合零星栽植核桃33萬株，折合面積533.3公頃）。2013年核桃產量達到700噸，實現銷售產值1300萬元，全縣農業人口人均核桃銷售收入達600元，較2006年增加4倍，有力地促進了農民增收。一個以核桃為主其它小雜水果為輔 的多元化發展格局正在形成。

文化旅游產業方面，以下擁風景名勝區、嘎金雪山、金沙江第一灣、莫木大峽谷、翁甲圣地、茨巫、白松田園風光七大景區為依托，編制完成了《四川省甘孜藏族自治州得榮縣旅游發展總體規劃》和《下擁旅游景區開發控制性詳規》。完成“學羌”國家級非物質文化遺產保護項目和“車模技藝”、九步鍋莊、覺央彈唱等13個省、州級非物質文化遺產項目申報工作；完成12個鄉鎮文化站、129個農家書屋和4個鄉鎮文化資源共享工程建設；新建農村體育健身項目25個，建設旅游民居接待21家。

生態能源業方面，在定曲河規劃建設扎雜、門扎、得榮、奔都、古學五級電站，總裝機22.7萬千瓦。截止目前，古學電站正在開展主體建設，預計2014年10月竣工投產，其余電站正在開展前期工作。在許（碩）曲河規劃建設去學電站一座，24.6萬千瓦。截止目前，去學電站正在開展導流洞、引水隧洞施工支洞、交通支洞建設，大壩、廠房等工程將近期開工，預計2016年11月投產運行。在瑪依河規劃建設且勇、指島、通仁三級電站，總裝機7.69萬千瓦。目前，裝機0.64萬千瓦的通仁電站已建成投產，其余電站正在開展前期工作，預計今年底或明年初取得核準進入主體施工。

生態移民和易地致富工程方面，省以工代賑辦批復得榮縣2007-2013易地扶貧搬遷工程建設規模為搬遷安置農 5 村貧困人口550戶3100人，中央資金補助5095萬元。目前已經完成因都壩、卡色壩和扎郎壩易地扶貧搬遷及插花生態移民住房423棟，建筑面積65988平方米，安置區修建和道路硬化23.3公里，鋪設管道和“三面光”水渠47.4公里，修建“蓄水池”10700立方米，輸電線路21.3公里，整治土地4228畝。集中安置區建設有學校、村級活動室，醫療衛生室，便民服務店，垃圾場、綠化、亮化、排污等相關設施。因都壩和俄堆壩127戶700人搬遷項目正在實施。與此同時，得榮縣排查地質災害隱患點312個(其中，“8.28”、“8.31”地震形成地質災害隱患點73個)，實施地質災害應急排危項目12個，300萬元。完成地質災害治理項目3個，881萬元，正在實施地質災害治理項目6個，3259萬元。完成地質災害避險搬遷386戶，正在實施地質災害避險搬遷50戶。

生態環境保護與建設方面，一是狠抓規劃項目實施，編制完成得榮縣白松片區飲用水保護項目、格絨勇水源地保護項目可行性研究報告和項目施工設計報告，正在進行項目財評，即將全面啟動實施。編制完成《得榮縣城市空氣自動監測系統建設方案》，開展了得榮縣城市空氣自動監測子站選址認證工作，即將進入項目招投標。認真開展2011-2013年縣域生態環境質量考核自查工作。繼續委托并配合省地質工程勘察院環境工程中心對我縣定曲河上游、下游水環境質量指標和縣城區大氣環境指標進行監測，并做好每月監測數據 的收集填報工作。狠抓生態項目申報，及時開展了《得榮縣金沙江流域釀酒葡萄基地土壤環境保護項目》、得榮縣子庚鄉5村連片農村環境綜合整治項目、得榮縣曲雅貢鄉三村連片農村環境綜合整治項目等項目申報前期工作。二是嚴把入口關，狠抓項目環評。由發改、農牧、林業、水務、住建、交通、國土、旅游、民宗、環保等十部門各推薦1名專業技術骨干，經縣環保局審查并報縣人民政府批準，組建了得榮縣建設項目環境影響評價專家庫，任命了縣環評中心主任，開展了建設項目環境影響評價集中評審工作。我們深入宣傳、嚴格執行《建設項目環境保護條例》、《環境影響評價法》以及《四川省建設項目環境保護管理分類審批辦法》等相關法律，嚴格落實建設項目環保“三同時”制度，堅持“四個不批”，行使好環保第一審批權和一票否決權。僅今年上半年，就完成建設項目環保“三同時”檢查20家次，督促項目單位污染防治設施正常運行。截至6月底，縣環保局除積極參加縣上組織的縣城區建設總體規劃、得榮縣土地整治規劃、得榮縣礦產資源開發規劃，白松、子庚、茨巫城鎮建設規劃、下擁景區旅游發展規劃等規劃評審外，認真組織評審了州局委托審批的得榮縣中央CBD商務綜合樓項目環評文件，同時審批建設項目環境影響評價登記表25個，項目審批率達100%。涉及項目資金1.5億元。啟動重點建設項目環保監理制。古學、去學兩個水電站建設項目實施了項目環保 監理制度和環境監測制度，同時與發改、交通、水務、林業、旅游等部門銜接，爭取在公路建設、自然保護區建設、水源地保護等項目建設中實施項目環保監理制。積極向省、州匯報，及時啟動了白松茨巫水利工程茨巫片區環保驗收工作。三是強化監察執法，保護生態環境。加大環境監察的現場檢查執法力度。今年共出動環境監察執法人員150人次、車輛45臺次，其中對建設項目現場監督檢查共25次，限期治理項目現場監察5次；對飲用水源保護區現場巡查6次，未發現有環保違法行為；受理群眾來訪及12369熱線投訴噪聲污染案件12件，已處理22件，結案12件，查處率達100%，及時解決了關系群眾切身利益的環境問題，維護了社會的穩定。加大沿江沿河水電開發監察力度。大力開展對轄區內的沿江沿河水電開發企業污染源、污染防治設施、建設項目“三同時”執行情況的日常環境監察工作，嚴厲打擊各類環境保護違法行為。累計進行動態巡查21次，下發整改通知書7份，對涉及的各類環境問題進行分類處理，重點整治了施工過程中生產廢水不達標排放、揚塵污染較大、生產生活垃圾處理不及時和未按要求設置環保標識標牌等問題。督促5家企業和單位制定完善了切實可行的環境應急預案，加強了環境應急能力裝備建設，并加強與安監部門的協調，建立聯動機制。目前，無生重大態破壞事故及環境污染事故發生。強化法制宣傳，營造全民環保氛圍。重點選編《習近平在中央 政治局第六次集體學習會上的講話》和環境保護法、水污染防治法、大氣污染防治法、固體廢棄物污染防治法、噪音污染防治法、建設項目環境保護條例、排污費征收使用管理條例等七部法律，匯集成《環保法律法規宣傳手冊》200余本，印發給各相關部門和建設施工單位，要求組織每個干部職工認真學習。同時以“4.22”世界地球日、“6.5”世界環境日、“6.10”安全月宣傳日為契機，以得榮縣太陽谷廣場為主要宣傳陣地，并深入各鄉鎮、學校、開發企業、寺廟全方位開展環保宣傳教育，組織指導相關企業開展世界環境日相關活動。

(五)健全機制，強化保障。一是健全調研決策機制。組建了以縣四大家辦公室牽頭，相關職能部門密切協作，通力配合的調研體系，結合重點工作開展，形成了《淺談加強得榮縣生態文明建設存在的問題與對策》、《關于切實控制和減少山羊養殖規模，加快發展得榮生態農業的報告》、《對得榮縣發展釀酒葡萄基地的調查與思考》、《得榮縣關于釀酒葡萄產業發展情況調查統計報告》、《我們為什么要發展釀酒葡萄？》等一系列重要的調研報告，縣委政府研究出臺了《關于加快釀酒葡萄產業發展的意見》。二是重點支持生態產業項目。縣政府每年拿出1000萬元，支持開展以生態產業為龍頭的重點項目建設前期工作。三是強化督促檢查和目標考核。由縣委政府目標督查室和縣發改局牽頭，對我縣建設項 目進行定期不定期檢查指導，縣上每年確定十大重點項目，作為推進重點，由縣委常委負責主抓，縣委政府主要領導每月聽取工作進展情況匯報，及時研究解決困難和問題，有力地促進了項目建設。

二、得榮縣生態建設存在的主要困難和問題(一)自然環境惡劣，生態建設任務十分艱巨

得榮縣地處青藏高原東南邊緣橫斷山北端，川西高原高山峽谷區，高山占96%，極高山占3%，平壩和水域不足1%。地勢陡峭、切割深、坡度大，峽谷深邃，斷裂帶多，相對高差達3609米。這種高山峽谷山川結構形式，構成了局部獨特的干熱河谷氣候，是著名的西南干旱中心。據氣象資料統計，我縣年均氣溫14.6度，日照時數1967小時，年均總輻射量123.3千卡╱平方厘米。年均降雨量僅330.6毫米，而蒸發量達2431毫米。有一半以上的年份1月、2月、12月降雨量接近于0。由于降雨主要集中在6、7、8、9四月，占年均降雨量的80%以上，其余月份總降雨量不足60毫米。受地理氣候影響，實施天然林保護、退耕還林和退牧還草等工程成本高，難度大，見效慢。

(二)自然災害頻繁，水土流失嚴重

全縣自然災害主要為地質災害，其中泥石流178處，滑坡58處，崩塌（危巖）30處。按規模劃分，以中、小型居多。地質災害分布密度為9.15處/100km2。定曲河流域地質 災害最為發育，共有110處，金沙江46處，瑪曲河14處，許曲河8處，崗曲河4處。特別是今年“8.28”、“8.31”地震雖然震級不高，但烈度大(子庚鄉烈度達八級)，破壞性強，涉及我縣2鎮6鄉，導致我縣本身就十分脆弱的生態環境遭到重創，不少地方發生山體滑坡和泥石流災害，大批民房倒塌，基礎設施受損嚴重，新增地質災害隱患點73個，災后恢復重建的任務十分繁重。

目前，全縣水土流失面積1299.32平方公里，占幅員面積的44.56%。年土壤侵蝕量7740噸/km2?年，相當于沖走厚50厘米的土地59486畝，損失有機質168.61萬噸、全氮3.97萬噸、全磷1.98萬噸、全鉀19.84萬噸。土壤流失的重點區域主要在河谷地帶坡耕地區。

（三）生態環境保護與建設起步晚，力量弱

得榮縣環境保護局于2010年底單設，目前局機關4人，環境監察大隊4人，環境監測站1人。由于縣環保局成立不到三年時間，目前開展工作還存在不少困難，生態環境保護與建設工作任務十分艱巨。主要表現在：一是局辦公條件十分簡陋，尚無自己的辦公場所，目前借原糧食局辦公室辦公。由于縣城區內建設用地十分緊張，環境監察監測業務用房項目落地難，無法按照省州統一部署，完成在2014年縣級環境監察規范化達標驗收任務；二是專業技術人員匱乏。目前環保專業技術人員僅1人。三是由于縣財政十分緊張，很多 省州硬性要求、需要縣上出錢支持的環保工作如縣鄉飲用水源地水質監測、縣鄉村生態創建等工作無力開展，個別地方農村環境污染問題日益突出。

三、對于加強得榮縣生態文明建設的對策建議

近年來，得榮縣國民經濟和社會發展事業取得了前所未有的巨大成就，但是“發展不足”仍然是最大的縣情。目前，得榮縣工業正待起步，污染較少，生態環境質量優良，環境污染問題暫未凸顯；但由于得榮縣地處我國的生態脆弱區，經濟基礎薄弱，隨著水能、礦產以及旅游資源的進一步開發，生態環境壓力將增大；因此，生態保護、農牧民增收、人居環境改善、社會經濟跨越發展的任務仍然任重而道遠。結合我縣實際，特提出以下對策建議：

（一）進一步完善生態補償機制

按照全國主體功能區規劃的劃分和要求，得榮位于川滇森林及生物多樣性生態功能區，未來的發展方向將是以“保護和修復生態環境、提供生態產品為首要任務”。這意味著得榮人民必然要放棄許多能在短期“立桿見影”的發展機遇。既要保護生態，又要謀發展，這對欠發達的得榮來說，僅靠自身是難以支撐的。因此，建議上級進一步加快建立科學、合理、有效的生態補償機制，通過加大財政轉移支付力度，加大對生態保護區的項目、資金、技術的扶持力度等有效措施，推動欠發達生態功能區實現生態保護、經濟發展、群眾 增收致富奔小康同步推進、平衡發展。

（二）大力扶持“以電代燃”等公益性項目

從保護生態環境和改善農村能源結構的高度出發，我縣一是要求農牧民多用電，少燒柴，但對于長期使用免費柴火能源，且又極為貧困的農牧民而言，電費是一筆不小的負擔，而地方財政財力有限，難以有效分擔；二是現今農村電網輸電質量不高且存在相當范圍的盲點，亟待升級改造。因此建議上級加大對“以電代燃”項目的扶持力度，撥付專款對農牧民進行電價補貼，減輕農牧民的生活負擔，同時進一步加快農網改造工程的推進。此外，請求上級在今后推廣類似“以電代燃”等生態公益項目時，切實考慮到欠發達地區地方財政的困難，不要求地方配套。

（三）進一步加快推動生態移民

改革開放以來，得榮經濟得到了較快的發展，尤其是隨著國家實施西部大開發戰略和“天然林保護工程”、“退耕還林（草）工程”等項目的實施，有力地促進了縣域經濟社會發展。但由于受地理、歷史、人文等諸多因素的制約，得榮的社會經濟發展起點低、底子薄。尚有60％的群眾居住在環境惡劣的高山、半高山，其生存條件惡劣、居住分散，交通、通訊、水利水電等政府投資項目難以惠及，教育、醫療衛生、廣播電視等社會事業發展嚴重滯后，生活水平十分低下，離國家全面建設小康社會和建設社會主義新農村的總體要求 還有很大差距。同時，為了生存，他們伐薪燒柴、刀耕火種，對生態的破壞也極大。因此，對這部分生存環境惡劣的農牧民實施生態移民是非常迫切和必要的。結合我縣瓦卡生態移民、因都壩生態移民及易地創業致富工程的經驗，實施生態移民工程將具有極佳的生態效益，長期來看將極大減少人為對自然環境的破壞，同時提高移民的生活水平，建議上級繼續大力支持我縣開展生態移民。

（四）大力支持白松新區開發

目前，我縣縣城—得榮松麥城區，位于縣境中部定曲河峽谷，海拔2349米，城區兩岸高山林立、沖溝密布，災害數量多，災種齊全。據2010年《得榮縣城市總體規劃區地質評估報告》，評估區內已發生的地質災害包括崩塌、危巖、滑坡、泥石流等共計73處；據2012年3月《得榮縣生態縣建設規劃（2011-2020）》，松麥鎮（含縣城），存在地質災害隱患點29個，其中泥石流隱患點18處，滑坡隱患點8處，崩塌隱患點3處。不僅地質隱患嚴重，而且松麥城區擴展空間已接近枯竭，難以為我縣新型城鎮化進程及生態移民提供必備的空間載體。通觀整體縣域，唯有白松鄉才擁有寬裕且安全性較高的城市建設用地，具備新型城鎮化進程及生態移民的優良自然和人文條件，建議上級大力支持我縣白松新區開發，在規劃中體現得榮縣白松新區生態移民工程，重點支持白松新區建設的開發，將白松茨巫配套渠系、白松茨巫產 業發展等項目納入規劃。

（五）大力支持我縣發展釀酒葡萄、樹椒、核桃等生態產業

就得榮縣獨特的氣候條件和土質結構來看，經西北農林科技大學、四川農業大學、省州農科所、軒尼詩集團、太陽魂集團等業內中外專家多年考察、試驗和論證，認為得榮地區光熱充足、氣候干燥、無零下15℃極端低溫凍害，具備種植優質釀酒葡萄的最佳自然條件，是中國乃至世界難得的釀酒葡萄適宜種植區之一，相關參數可與法國同類產區媲美。而釀酒葡萄植株生長喜光照、根系發達、耐干旱和土壤瘠薄、栽培管理簡單、附加值高、生命周期長，又具有極佳的保持水土、美化環境等生態作用，是最適宜于得榮高原干旱河谷地帶的經濟及生態作物之一。同時樹椒、核桃等作物也相應具有極高的經濟和生態價值。因此得榮葡萄酒、樹椒、核桃等產業的發展既能滿足生態建設的要求，又能使農民增收致富、企業盈利、地方財稅增加。建議上級支持我縣從中央及省州三個層次申請不同的產業扶持政策，特別是允許突破性地將生態建設資金使用于荒山荒坡的葡萄、樹椒、核桃等的種植上，從而促進得榮生態農業及生態文明建設雙發展。

（六）加大對得榮荒漠化治理項目的支持力度 得榮縣地處金沙江干熱河谷地帶，氣候干燥，年均降水342毫米，而年均蒸發量高達2420毫米加之山高谷深，地勢 陡峭，溝壑密度大，地表組成物質松散，水土流失嚴重，滑坡、泥石流等自然災害頻發，是甘孜州水土流失面積最大、最嚴重的地區，被國家確定為四川省僅有的三個土地荒漠化地區之一，植被一旦破壞，將很難恢復，生態建設和保護的難度極大。由于歷史原因，天然林資源曾經遭到一定程度的破壞，至今仍在加大投入補救。通過多年的治理經驗，工程治理和生物治理手段仍是荒漠化治理的有效措施，建議上級繼續加大對我縣工程和生物治理荒漠化相關項目的支持。

（七）加大水利基礎設施建設項目的支持力度 雖然得榮是著名的西南干旱中心，縣域并不缺水，相反縣境內擁有一江（金沙江）四河（定曲河、許曲河、瑪曲河、崗曲河），水系發達，根本問題在于水資源的時空分布不均，谷底水量極其豐富，但占縣域主體的高山、半高山地帶極其缺水，由于水利基礎設施的缺失，無法引水上山，導致得榮林業“三大工程”的實施一直存在因缺水而難以較好實施的困難，也難以大面積推廣具有極佳生態價值的經濟林果產業。建議上級加大對得榮縣水利基礎設施建設項目財力及技術的支持，以便得榮縣能有足夠的財力和技術進行引水上山類水利基礎設施建設，更好地恢復得榮縣天然林業資源，并帶動經濟林果產業的發展，促進農牧民增產增收。

（八）加強地質災害治理

得榮縣山體滑坡、山洪泥石流等地質災害十分嚴重，極 大威脅了國家和群眾生命財產安全。建議加強州縣聯動，抓住“8.28”、“8.31”地震災后恢復重建的重要契機，在規劃中加大對得榮縣地質災害治理項目的支持，2013-2020年重點放在人口集中區、地質災害易發區，支持得榮縣城周邊地質災害治理項目、鄉鎮政府所在地地質災害治理項目、重點公路沿線地質災害治理項目，力爭用8年左右時間，基本解決得榮縣地質災害嚴重的突出問題，使易災區的生態環境得到明顯改善。

(九)強力推進環保能力建設

重點在環境監測執法業務用房落地、環境監察規范化建設、環境監測技術力量和設備配套加快建設，大力實施與農村環境整治密切相關的生態鄉鎮、生態村、生態學校、生態家園創建活動，同時保障執法工作經費，逐步推動生態縣建設規劃編制項目的落實，促進城鄉統籌發展。

第三篇：關于林業生態建設的調查報告（推薦）

關于林業生態建設的調查報告

中共外沙鄉委員會 外沙鄉人民政府（2012年4月13日）

近幾年來，外沙鄉緊緊圍繞縣委、縣政府“生態汝城”目標，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，以科學發展觀為統領，把林業生態建設放到重要位置，著力實施通道綠化、荒山綠化、鎮村綠化、水系綠化等四大綠化工程，林業生產得到了長足發展，生態環境得到較大的改善。為進一步加快“生態汝城”建設步伐，深層了解剖析我鄉林業生態建設現狀，積極為我縣今后三年抓好城鄉綠化工作提出建議，我們組織專門力量深入基層、深入群眾，對林業生態建設工程進行了實地察看、群眾訪談，認為這項工作縣鄉兩級黨委、政府都很重視，多次召開各類會議明確工作措施及實施方案，廣泛宣傳發動，組織措施得力，為落實市委《關于開展三年城鄉綠化攻堅的決定》夯下了堅實的基礎。

一、基本現狀及成效

歷史以來，外沙鄉在植樹造林方面存在諸多不利因素。如S324沿線山頭基本為石頭山，泥層薄，不適宜規模造林；浙水河兩邊均為生態林區，不利于發展商品用材林。長期以來，外沙鄉作為非傳統林業鄉鎮，群眾歷來沒有造林的習慣，植樹造林積極性不高；加上防火意識不強，外地老板不敢來承租造林；另外群眾開發山林意識不夠，歷年來未在山林上獲得較多的利益，荒山和殘林較多；同時，部分群眾“守土”意識強，不愿出租土地，林地流轉困難重重。近三年來，外沙鄉黨委、政府迎難而上，突出“山邊、路邊、鎮村、水系”四大綠化重點，想方設法，舉全鄉之力，打響了一場林業生態建設的翻身仗，累計完成新造林4200畝。一是山邊綠化。重點是對外沙省邊對門嶺、荷塘省道邊、梅木汝郴高速路邊、磻溪汝郴高速路邊等荒山進行了綠化，綠化總面積2960畝，主要栽植千年桐、錐栗、金銀花、紅花大果油茶、杉樹等樹種。二是路邊綠化。重點對金豐路（省道至金豐禽業）、省道324線外沙段、下洞通村路、荷塘通村路、外沙通村路、梓里通村路、珠目通村路、沖頭何家和唐家通組路等路段進行了綠化，全長27.4公里，目前已投入資金157萬元，栽植樹木有杜英、香楓、香樟、白楊、水杉、油桐等，部分路段間種夾竹桃。三是鎮村綠化。重點是投入166萬元對鄉政府院內進行了綠化，綠化面積達12.5畝，主要種植樹種有香樟、杜英、香桂、雪松、香楓等；確定了下洞等2個綠化示范村，按照“六化”要求，重點對進村路、出村路、村內主要道路和房前屋后進行綠化，提升綠化標準，改善生態環境。四是水系綠化。投入15萬元重點對浙水水系高村段以西至外沙段2.5公里進行了造林綠化，主要栽植觀賞樹木楊柳等。

二、存在問題和分析

在察看調研的過程中，我們也發現一些客觀存在的問題：一是樹種單一。有的村土質(像荷塘村屬于煤炭土質)不適合栽種杉樹和松樹，而且這是已經反復被證明了的事情，近年來仍然栽種的是杉樹或松樹，成活率難有保證,即使樹木成活了但也生長緩慢，而且單一樹種也不利于生態安全，群眾受益將大打折扣。二 是群眾抵觸情緒大。路邊綠化占用耕地太多，群眾擔心會影響生活，有抵觸情緒，認為村組道路兩側栽種綠化風景樹，不僅嚴重損害了沿線群眾的利益，而且與中央保護耕地的精神也不相符。對這種上違中央精神，下違民意的作法，群眾難以接受和理解。個別群眾甚至揚言，樹雖栽上，但成活不成活在于他們，樹木的成活率很難保證。三是林業管理和科普宣傳力度不夠。鄉鎮林業站作為林業生產經營管理的最基層組織，由于人員、經費、管理體制等原因，嚴重制約了其職能的發揮，沒有真正把發展林業生產、搞好技術服務、加強林政管理結合起來，加之在經濟文化落后的邊遠地區，由于受經濟文化落后的制約，群眾缺乏林業生態科普知識，保護生態環境意識淡薄，只顧眼前利益，不合理的采伐現象、野外用火現象時有發生，從而使林業生態資源在一定程度上遭受破壞。

三、意見建議

（一）下大力氣明晰林權，堅決消滅無主樹。這是保證造林成功至關重要的根本措施。每一棵樹、每一行樹、每一方樹都要有主，做到樹主有責（保活）有利（收益），這樣就從根本上糾正了年年植樹不見樹的怪現象。

（二）大力開展森林資源保護。提高執法人員和林業技術人員的整體素質，增加人力物力從林區管理、路檢路查、林業案件偵辦、病蟲害防治、森林防火等方面著手，保證森林資源的保存和發展。同時要統籌解決好鄉村兩級林管人員的報酬問題，讓他們能安心、盡心護好林。

（三）規范占地綠化補償事宜。路邊綠化工程占用的都是上 好良田，為了更好地推動全縣綠色通道建設工作的開展，建議縣級財政比照國家退耕還林政策補助辦法，對綠色通道建設工程永久性綠化帶占用的集體或已經承包給農民的集體土地，給予的專項資金補助，以解決群眾生產生活的后顧之憂。

（四）加大科技支撐力度，促進林業生態建設可持續發展。抓住制約林業生態發展的技術難點、關鍵環節，加強林業產業技術推廣體系建設，充分發揮林業技術推廣服務機構在科技推廣和社會化服務方面的職能和作用。

（五）加大林業生態建設宣傳力度。由于林業發展周期長、見效慢的特點，有些群眾只看到眼前利益，對林業具有的生態效益和產生的社會效益認識不到，缺乏植樹的主動性和積極性。為此，應充分利用電視、廣播等媒體多加宣傳，并開展形式多樣化的宣傳動員活動，讓群眾明白植樹造林是調優農業種植結構，實現農業增收的一條有效途徑，真正達到家喻戶曉，人人皆知。

第四篇：林場生態建設的調查報告

關于XXXXXX林場生態建設與未來發展的調研報告

前言

經過一個月的實習研究，我們充分了解了我場管理機制，掌握了我們場的資源的具體分布，生態環境的現狀，以及各種苗木的生長態勢。經過認真的分析研究具體調研報告如下：

一、基本情況

我場位于濟南西北部，水熱條件充足，場內基礎設施較為完善，能做到旱澇保收。林場物種多樣，資源豐富，這里不僅空氣新鮮，還有豐富的地熱溫泉資源，有種類繁多的苗木、花卉，主要樹種有楊樹、柳樹、白蠟、法桐、女貞、銀杏，以一些落葉樹種居多，樹木種類達六十種；林場大氣、水源質量很高，有許多野生動物在此棲息，斑鳩、喜鵲、野雞、兔子、野鴨還有國家二級保護動物白鷺，野生動物種類達十余種，是我市一塊不可多得的生態區域。國有林場均有專業的護林人員進行護林，并有巡邏人員在林區巡邏以保證林場的安全。林場位于濟南黃河公路大橋以西14公路處，國道308線橫穿場內，交通十分便利。

二、國有林場的生態建設促進了濟南市的生態建設和經濟社會的發展，我場各種資源豐富，面積較大，但在調查過程中，也發現一些制約林場生態化建設和發展的各種問題：

（一）認識覺悟問題

我場大多數人認為我場搞好苗木生產以及綠化工程就可以，沒有想過更為長遠的發展，有些人只圖眼前的利益，不注重可持續的發展道路。這些問題主要存在于一些一線員工身上，認識膚淺，思想覺悟較低，可對持續發展的道路認識不清，不了解生態化建設真正意義。

（二）基礎設置相對落后

林場基礎設施相對落后，個別路段道路狹窄，道路坑洼不平，尤其是雨天更為嚴重，難以適應交通需要，在一定程度上影響了國有林場的發展需求；排水渠連通性不強，溝渠較窄，大雨天需要人工輔助排水，直接增加了勞動力成本和工作量；林場內沒有監控系統，有許多外來車輛以及人員進出場，直接影響到林場的安全，而且監控系統對于防火防盜有著巨大的作用。

（三）林場的布局比較分散，產業結構單一，影響了資源整合優勢的發揮我場經濟結構較為單一，也是大多數國有林場存在的問題，林場以種苗木為主。場內經濟發展有所緩慢，農漁副牧業所占的比例不大，也直接影響著我場經濟發展速度。在場中一些職工地、家屬地、承包地夾雜在分場中間，不利于機械化、現代化、產業化的發展進程。

（四）職工老齡化嚴重，斷層明顯，職工工作積極性不高，勞動力素質難以適應現代化林業發展的要求。

林場在職職工較少且老齡化嚴重，45—50歲的職工占到90%，況且我場女性職工較多，大多數女性職工都將近法定退休年齡；青壯年男性職工十分少。在工作中，一些員工積極性不高，情緒不高漲。場內員工較少，文化素質較低，許多員工僅能維持家庭的生活和簡單的再生產，無力進行生產技能培訓。

（五）林場荒草以及病蟲害較為嚴重

我們場的病蟲害較為嚴重，每年需要投入大量的人力物力財力，尤其到夏季病蟲害的厲害程度直接影響到苗木的生長，也不利于苗木的出售；林場夏季雜草較多，需要定期除草打藥，其直接制約著其他各項工作進度。

（六）對與市場開拓經驗缺乏，對市場需求了解不全面，我場網站信息量少，更新不及時。

我場對于開拓市場缺乏經驗，沒有做到以市場為主導，不能夠準確了解市場需要，這些也直接影響著我們的經濟收入；外界人們對于我場了解較少，對我場的認知度不高，我場也難以打開市場。

三、建議林場和有關職能部門

（一）堅持抓好黨員干部職工的思想教育工作

堅持抓好黨員干部職工的思想教育工作，堅持黨的先進性建設，堅持可持續發展道路。對于黨委和林場的決定要逐級傳達，落實到人，對于黨委的精神要認真學習，一名黨員一面旗，要充分發揮黨員干部先鋒模范作用，黨員干部的行為以及他們的思想覺悟的高低也影響著員工的認識和看法，所以抓好黨員干部的思想教育工作才能統籌思想，搞好生態林場的建設。

（二）加強林場基礎設施建設

加強道路建設，尤其是一些關鍵部位的要道，例如水閘以北河西石橋南面的道路，這里經常積水，雨天直接影響了過橋的安全性；逐步完善排水系統，加強排水渠的連通性，充分發揮排水渠的作用，做到雨天能排水，旱天能抽水；建立監控系統，我場的經濟再一步一步發展，各種建設陸續開展，監控系統可以保障場內安全，秋冬季節也可以監控火情。

（三）整合資源，優勢互補，發展多種產業。

繼續解放思想發展多種產業，尊重事實，從實際出發，以市場為主導，以現有資源為資本，整合我場的資源優勢，充分發揮我場的資源特色，以資源特色促進經濟發展，不斷開拓創新；逐步將農業用地規整到同一區域，便于機械化產業化規模化的發展。

（四）切實解決職工問題，提高各方面待遇，吸引青壯年勞動力；加強職工技能培訓

四個分場職工老齡化都較為嚴重，及所屬產業收入不高，林場要時刻關注職工的困難，設身處地的為職工著想，盡可能的解決廣大職工的困難，同時也需要政府及其有關部門給予林場更多的財政投入，增加職工收入，從而提高職工工作的積極性。提高各方面待遇，吸引青壯年的勞動力。開展職工技能培訓課程，尤其是要加強對技術員工的培訓，經常舉辦一些科普講座和一些技能競賽，不斷提高員工技能水平。

（五）化學防治與生態防治相結合我場面積較大，尤其是夏季荒草較多，化學除草應與生態除草相結合，不斷引進新技術，盡量的減少使用農藥，維持生態平衡；近年來，林場病蟲害類型不斷增加，且病蟲害抗藥性不斷增強，增加了防治的困難，要不斷學習現代化的科學防治技術。治理害蟲要標本兼治，不僅要根除葉面上的害蟲，也要注重在病蟲進入休眠期的治理，把害蟲扼殺在蟲蛹里；對于一些難以根除的害蟲要引進其天敵以克制。

（六）開拓市場，及時了解市場需求，加強我場的宣傳

市場就是向導，就是我場發展的一個指向標，各個部門都要拓展推銷渠道，要銷售科為主，其他各個部門為輔，逐步建立起新型銷售機制，以銷售量作為主要獎勵標準。在市區設立銷售部門或者銷售代理站，拓展新型市場。加強宣傳，與婚紗攝影公司合作，建立合作伙伴關系，不僅可以增加收入還可以加強宣傳；

完善網站建設，網站是外界了解我場的一個重要途徑，網站建設的好于壞直接影響著對我場的認識，作為經常上網的年輕人個人深有體會。

（七）抓住機遇，加快國有林場發展

隨著旅游休閑業等第三產業的興起，生態農家旅游如火如荼的發展的大好前提下，國有林場的發展有了更多更好的契機。我場都擁有豐富、寶貴的資源，利用環境資源優勢，通過多途徑的投入，發展旅游業等第三產業，提高林場的收入。國有林場要改革管理機制，建立和完善各種應急機制，積極創新，引進專業人才，把林場的生態建設和旅游休閑結合起來，帶動我市的生態建設和經濟社會發展。繼續解放思想，堅持科學發展的道路，逐步建立生態型、資源多樣型、環境優美型的林場。

總之，通過本次調查可以看到，國有林場的生態建設前景應該是可觀的，只要抓住機遇，充分發揮和利用林場的資源優勢，加強自身建設和自我管理，一定可以為林場發展創造效益，也可以為我市增添更多的生態區域，為濟南市的生態建設和發展做出應有的貢獻。

XXXXXX林場調查報告

——個人分場實習報告

調查題目：關于XXXXXX林場生態建設與未來發展的調研報告

調查時間：2013年7月6日—2013年7月30日調查地點：XXXXXXXX林場

科室：生產計劃科

調 查 人：00000000

2013年7月30日

第五篇：山西農業大學調查報告

山西農業大學 本科生畢業論文(設計)

調查報告

題目學院名稱經濟貿易學院專業名稱年級學生姓名學號指導教師趙曉強職稱

月

^^^^^^^調查報告

1調查背景 2調查說明

2.1調查時間

2.2調查地點

2.3調查方法

2.4調查對象

2.5調查目的3調查內容

3.1^^^^的現狀

3.2^^^^的優勢

3.3^^^^存在的問題

4調查結果