第一篇：遼西街招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組人員分工

遼西街招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組

及人員分工

組 長：張鳳樓 負(fù)責(zé)招商引資全面工作。領(lǐng)導(dǎo)小組引進(jìn)招商引資項目，負(fù)責(zé)與意向企業(yè)之間的溝通洽談，協(xié)調(diào)企業(yè)與市政府各職能部門之間的聯(lián)系。

副組長：趙 剛 分管招商引資工作，負(fù)責(zé)制訂招商引資規(guī)劃，分解落實(shí)招商引資任務(wù)指標(biāo)，對項目建設(shè)進(jìn)行全程跟蹤指導(dǎo)檢查，督導(dǎo)成員完成市政府下達(dá)的各項招商引資任務(wù)指標(biāo)。

成 員：張英超 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)辦理土地審批及相關(guān)手續(xù)。

盧 偉 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)招商引資項目享受的各項優(yōu)惠政策。

孫宇恒 負(fù)責(zé)協(xié)助企業(yè)進(jìn)行前期規(guī)劃及規(guī)劃手續(xù)、安評手續(xù)的審批辦理。

趙品德 負(fù)責(zé)招商引資項目線索的收集及項目引進(jìn)，協(xié)助企業(yè)辦理各項審批手續(xù)，對項目建設(shè)進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)。

張金和 負(fù)責(zé)招商引資項目線索的收集及項目引進(jìn)，協(xié)助企業(yè)辦理各項審批手續(xù)，對項目建設(shè)進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)。

孫曉靜 負(fù)責(zé)招商引資項目線索的收集及項目引進(jìn)，協(xié)助企業(yè)辦理各項審批手續(xù)，對項目建設(shè)進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)。

鄭 偉 負(fù)責(zé)招商引資項目線索的收集及項目引進(jìn)，協(xié)助企業(yè)辦理各項審批手續(xù)，對項目建設(shè)進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)。

戴曉君 負(fù)責(zé)招商引資優(yōu)惠政策的宣傳，跟進(jìn)了解項目建設(shè)進(jìn)度和建設(shè)過程中遇到的問題并及時上報，負(fù)責(zé)項目建設(shè)過程中數(shù)據(jù)的收集整理以及項目報表及建檔備案工作。

第二篇：招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)言稿

招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)言稿

抓住工作重點(diǎn)奮力開拓創(chuàng)新推進(jìn)全區(qū)新一輪招商引資工作

同志們：找文章到本網(wǎng)網(wǎng)更多原創(chuàng)-()

今天，區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組會，其目的就是總結(jié)近年來我區(qū)招商引資工作情況，認(rèn)真分析研究當(dāng)前招商引資工作存在的問題，提出下一步全區(qū)招商引資工作的思路、重點(diǎn)及措施，這就要求我們進(jìn)一步理清招商引資工作思路，突出工作重點(diǎn)，努力推進(jìn)新一輪全區(qū)招商引資工作的開展，為順利推進(jìn)我區(qū)“兩個基地”建設(shè)，加速地區(qū)全面轉(zhuǎn)型奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。下

面，我著重講四個方面的意見。

一、全區(qū)招商引資工作總體情況及其特點(diǎn)

近年來，特別是2003年以來，我區(qū)招商引資暨對外開放工作始終圍繞打造××市的“旅游強(qiáng)區(qū)、工業(yè)重鎮(zhèn)、綠色城市”的奮斗目標(biāo)，緊貼地區(qū)發(fā)展大局，不斷創(chuàng)新招商思路和工作方式，努力改善地區(qū)投資發(fā)展環(huán)境，全區(qū)招商引資暨對外開放工作取得一定的成效。2003年—2006年，全區(qū)協(xié)議引進(jìn)區(qū)外資金項目92個，協(xié)議利用區(qū)外資金億元；實(shí)際使用區(qū)外資金項目235個，實(shí)際使用區(qū)外資金億元，是1999-2002四年引資數(shù)量的倍。主要體現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

——一批重大項目成功引進(jìn)。4年來，先后引進(jìn)了28個計劃投資在1000萬元以上的項目，其中13個項目已完工投產(chǎn)或開始經(jīng)營，有6個項目已開工正在建設(shè)。成功引進(jìn)了投資25億元的2×30萬千瓦××火電廠項目、投資億元的興隆煤田開發(fā)項目、投資2000萬元的5萬噸

無縫鋼管項目、投資1億元奧陶紀(jì)旅游開發(fā)項目、投資2500萬元的20萬噸機(jī)制焦項目、投資1500萬元的××?xí)r珍閣實(shí)業(yè)集團(tuán)普生藥業(yè)重組多泰藥廠項目以及旅游文化街項目、康隆勝房地產(chǎn)開發(fā)項目、青山湖項目、××大廈項目等一批重大項目。并首次引進(jìn)了我區(qū)歷史上第一個中美合資企業(yè)“××美華醫(yī)療器械公司”。

——閑置資產(chǎn)招商取得突破。近4年來，我區(qū)利用閑置資產(chǎn)的招商取得了較大的成績，停工達(dá)6年的“四久”工程—立泰商廈通過招商成功復(fù)建，并更名為××大廈后投入使用；久鑫紙業(yè)利用平山廠閑置廠房擴(kuò)建成功；萬創(chuàng)無縫鋼管、若蘭化工等企業(yè)入駐了原晉林廠，3萬多平方米的廠房得到了利用。

——商貿(mào)服務(wù)業(yè)招商成效明顯。近年來，我區(qū)先后引進(jìn)了金芙蓉酒店、重客隆超市、重百超市、陶然居餐飲連鎖店、中天裝飾城、匯鑫娛樂城等商貿(mào)項目，極大的繁榮了我區(qū)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)，特別是重客隆、重百、陶然居等名店的進(jìn)入，即方便了市民的購物，也改善了我區(qū)的城市形象。

——地區(qū)發(fā)展環(huán)境有所改善。四年來，通過設(shè)立××區(qū)外來客商投訴協(xié)調(diào)中心、××區(qū)外來投資企業(yè)協(xié)會等有效載體，建立起一整套為外來投資者的服務(wù)體系和投資環(huán)境的監(jiān)控體系，極大改善了我區(qū)對外開放和地區(qū)投資發(fā)展的環(huán)境。

二、近年來開展招商引資的主要工作

（一）創(chuàng)新管理體制，強(qiáng)化統(tǒng)籌力度

一是成立了××區(qū)對外開放招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了專門的招商機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全區(qū)招商引資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌能力。二是制度了招商引資目標(biāo)考核制度。實(shí)施了“以考核開展招商引資工作情況為主，以考核招商引資數(shù)額為輔，激勵引進(jìn)外來客商落戶”為宗旨的招商引資考核辦法，使考核辦法更加科學(xué)性。三是建立全區(qū)“一盤棋”招商引資工作機(jī)

制。2003年以來，初步建立了以招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組為決策層，區(qū)招商局和其他各責(zé)任單位負(fù)責(zé)招商引資的科室為執(zhí)行層的招商引資工作和推進(jìn)機(jī)制。

（二）夯實(shí)工作基礎(chǔ)，打造招商保障

一是強(qiáng)化載體建設(shè)。將原晉林機(jī)械廠納入了工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃范圍并進(jìn)行了有效的管理和招商，編制完成了《晉林廠產(chǎn)業(yè)發(fā)展初步規(guī)劃》，并將508庫納入了××工業(yè)園區(qū)的拓展發(fā)展區(qū)。同時，對南桐礦業(yè)公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)閑置場地、廠房等進(jìn)行了的清理。二是加強(qiáng)項目儲備。我區(qū)先后推出了總計9類84個招商項目，針對我區(qū)煤電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制作了17個煤電配套產(chǎn)業(yè)招商項目。三是制定各類優(yōu)惠激勵政策。先后出臺了兩版《××市××區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》與《××市××區(qū)引進(jìn)工業(yè)項目獎勵辦法》、《××市××區(qū)重點(diǎn)招商引資項目管理制度》等文件來加強(qiáng)工作的統(tǒng)籌。

（三）創(chuàng)新工作方式，務(wù)實(shí)開展招

商

近年來，我區(qū)赴市外開展招商活動20多次，到市各區(qū)縣開展招商活動200余次，聯(lián)系外地企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)260余家，成功拜訪其中130余家，接待外地來××考察的客商200余批次。并本著務(wù)實(shí)、高效、勤儉的原則，創(chuàng)新開展了多項招商工作方式。一是積極探索開展“小分隊”和掛職招商。先后組成3個小分隊和2名干部到沿海發(fā)達(dá)地

（四）健全服務(wù)制度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

一是完善機(jī)關(guān)人員聯(lián)系重點(diǎn)外來投資企業(yè)和項目制度。將32個重點(diǎn)外來投資企業(yè)和項目具體落實(shí)到機(jī)關(guān)每一個人員進(jìn)行對口聯(lián)系，每月末每個聯(lián)系人員匯報所聯(lián)系企業(yè)的相關(guān)情況。到目前為止，機(jī)關(guān)人員共深入企業(yè)調(diào)研、協(xié)調(diào)解決問題約150余次，及時解決了企業(yè)反映的問題。二是制定并實(shí)施外來投資優(yōu)惠政策實(shí)施細(xì)則。辦理了××萬立煤焦

公司、××方盛電力公司、××?xí)r珍閣普生藥業(yè)公司等3家外來企業(yè)的優(yōu)惠政策審核兌現(xiàn)工作。三是制定并實(shí)施全區(qū)投資環(huán)境定期調(diào)查制度。制定了機(jī)關(guān)人員服務(wù)質(zhì)量評價卡、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測表。不定期對機(jī)關(guān)人員服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價，每半年進(jìn)行一次地區(qū)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測。四是以外來投資企業(yè)協(xié)會為載體，營造良好的投資環(huán)境。每年要為外來投資企業(yè)者實(shí)行免費(fèi)健康體檢，組織外來投資企業(yè)開展各種活動不少于4次，通過為外來客商免費(fèi)辦理意外傷害保險、為外來客商辦理客商證、實(shí)行外來客商子女免費(fèi)擇校入學(xué)等形式，進(jìn)一步增強(qiáng)了外來客商的感情和凝聚力，營造了親商、重商、富商的良好發(fā)展環(huán)境氛圍。據(jù)統(tǒng)計，近兩年來，共解決了外來客商及工作人員的15名子女入學(xué)，辦理了客商證32個，28位客商參加了免費(fèi)體檢，為28位客商辦理了意外傷害保險，保險額達(dá)56萬元。

在充分肯定近年來全區(qū)招商引資工作成績的同時，我們也要清醒地看到，××招商引資工作效果不盡如人意，尤其是與周邊區(qū)縣相比，招商引資工作還存在很大差距。一是引進(jìn)的項目少。據(jù)統(tǒng)計，2003年以來，我區(qū)招商引資洽談的項目約400個，實(shí)際引進(jìn)項目107個（不包括煤礦企業(yè)）。今年年初確定的引進(jìn)5個投資1000萬以上的項目，目前已簽約的只有1個。而我區(qū)近鄰的南川市，2005年招商引資項目達(dá)145個，今年1-9月該市引進(jìn)項目40個。二是投資規(guī)模小。2003年以來，我區(qū)引進(jìn)的項目實(shí)際投資只有億（不包括2003年以前引進(jìn)項目的續(xù)建投資，不包括××電廠，下同）。其中，規(guī)模以上（協(xié)議投資1000萬元）且已投資的項目只有25個（目前，處于停滯或未開工狀態(tài)的有5個），實(shí)際投資億元。而南川市2005年的招商引資項目實(shí)際投資達(dá)億元，今年總投資額在1000萬以上的項目17個。三是項目之間的關(guān)聯(lián)度不高。目前我區(qū)招商引資引進(jìn)的項目都比較散，相互關(guān)聯(lián)度太小。引進(jìn)的25家規(guī)模以上項目或企業(yè)中，形成產(chǎn)業(yè)鏈的幾

乎沒有。

三、當(dāng)前招商引資工作面臨的問題

回顧近年來我區(qū)招商引資工作情況，我們面臨著一些深層次的問題，嚴(yán)重制約著全區(qū)招商引資工作的開展，主要表現(xiàn)在：

（一）基礎(chǔ)條件制約招商工作的開展。一是區(qū)位條件制約。盡管綦萬高速路建成對我區(qū)交通條件有所改善，但是我區(qū)本身不在大城市經(jīng)濟(jì)帶上，不靠近市場，資源稟賦比較有限，配套能力較差，客商投資硬成本相對較大，客觀上使我區(qū)很難成為外來客商投資的首選。二是土地權(quán)屬影響投資。據(jù)了解，目前我區(qū)具有一定吸引力的閑置土地主要有2500畝，包括平山建設(shè)組團(tuán)1200畝，杰事杰建設(shè)組團(tuán)500畝，晉林廠區(qū)800畝，但現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系極不利于項目的順利引進(jìn)。三是園區(qū)建設(shè)嚴(yán)重滯后。作為招商引資的有效載體，園區(qū)的投融資平臺尚未真正搭建，工業(yè)用地虧損補(bǔ)償?shù)确e累機(jī)制也未建立，園區(qū)開發(fā)建設(shè)沒有具體

規(guī)劃，沒有標(biāo)準(zhǔn)廠房，場地路網(wǎng)不全，氛圍嚴(yán)重不足，園區(qū)形象沒有很好地樹立起來，缺乏對客商的吸引力。

（二）招商引資工作力度小。雖然我區(qū)各種文件和會議都把招商引資當(dāng)作推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段，但是，在具體工作上，我區(qū)對招商引資重視不夠，氛圍不濃，還沒有真正將招商引資擺上推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要手段的位置。一是不少單位對當(dāng)前我區(qū)開展招商引資的重要性和緊迫性認(rèn)識不足，片面認(rèn)為招商引資工作既花精力，又花財力，干不好得不償失因而不愿下真功夫去開展工作，心存疑慮；二是盡管區(qū)委、區(qū)政府高度重視、反復(fù)強(qiáng)調(diào)招商引資工作，但由于全區(qū)沒有形成對招商引資工作的客觀主流評價，致使一些單位不敢大膽開展工作，心存顧慮。三是部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同招商行動不力。雖然我區(qū)招商引資工作每年都納入了目標(biāo)管理考核，但由于要求不嚴(yán)，措施較軟，并沒有幾個單位在這方面下功夫，很多單位都認(rèn)為招商

引資就只是招商局的工作，與己無關(guān)，有相當(dāng)一部分單位今年以來沒有召開過一次招商引資工作的專題研究會，更談不上采取任何措施、主動開展招商引資工作，致使這些單位的招商引資工作幾乎處于完全被動的工作狀態(tài)。

（三）發(fā)展環(huán)境存在諸多問題。硬件不夠軟件補(bǔ)。我區(qū)要在招商中處于有利地位，必須在發(fā)展環(huán)境上多得分、得高分，只有這樣，才能在地區(qū)比拼中占據(jù)優(yōu)勢。據(jù)調(diào)查，我區(qū)一些企業(yè)反映，“××辦事程序多、關(guān)卡多、審批多、麻煩多、收費(fèi)多、條條多、不靈活?！眰€別業(yè)主甚至認(rèn)為，在××投資就是“JQK”，即“勾”進(jìn)來，“誆”一“誆”，“卡”死你。一是門檻多、效率低。我區(qū)個別部門在辦事程序、辦事效率、辦事能力方面還需進(jìn)一步提高。二是收費(fèi)名目多。目前，我區(qū)具有一定審批權(quán)利的部門基本上都有一些從事中介服務(wù)的掛靠企業(yè)，涉及相關(guān)手續(xù)辦理時，部門暗示或指定掛靠企業(yè)提供有償服務(wù)。三是服務(wù)意識差。一些部門，尤其是市管部門在協(xié)調(diào)配合上問題不斷，存在推、拖的現(xiàn)象。四是親商氛圍差。當(dāng)前，××全社會還缺乏“人人關(guān)心招商引資、人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境”的良好氛圍，在一些地方還存在“霸”（即在當(dāng)?shù)赜幸欢ń?jīng)濟(jì)實(shí)力的人稱王稱霸）、“黑”（即通過暴力索要協(xié)調(diào)費(fèi)為生的勢力）、“邪（”即部分村社以“維護(hù)”老百姓權(quán)益為借口向企業(yè)索取錢物或強(qiáng)攬工程）、“賴”（即小部分群眾以農(nóng)賠、污染等借口對企業(yè)或項目漫天要價）等傾向，嚴(yán)重影響了投資發(fā)展環(huán)境。

四、理清工作思路、突出工作重點(diǎn)，全力推進(jìn)新一輪招商引資工作

當(dāng)前我區(qū)正處在一個十分重要的發(fā)展階段，我們要把招商引資工作作為政府目前重點(diǎn)工作，抓緊抓好，務(wù)求取得突破。當(dāng)前我區(qū)招商引資工作的總體要求是：堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹我區(qū)第九次黨代會的精神，圍繞“生態(tài)旅游興區(qū)、能源工業(yè)強(qiáng)區(qū)、綠色宜居城市”的奮斗目標(biāo)，樹立全民招

商引資意識，狠抓項目引進(jìn)，加大招商引資工作力度，夯實(shí)招商引資工作基礎(chǔ)，改進(jìn)招商引資方式，著力優(yōu)化投資環(huán)境，努力擴(kuò)大招商引資成果，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面轉(zhuǎn)型。

按照這一總體要求，2008年招商引資工作的主要目標(biāo)任務(wù)是：全區(qū)實(shí)際引進(jìn)區(qū)外到位資金9億元，引進(jìn)10個投資500萬元以上的企業(yè)或項目。在“十一五”期內(nèi)，協(xié)議引進(jìn)資金80億元，實(shí)際到位資金40億元，進(jìn)一步提高招商引資作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引擎”作用。為此，下一步全區(qū)招商引資工作重點(diǎn)是：

第三篇：招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)言稿

文章標(biāo)題：招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)言稿

抓住工作重點(diǎn)奮力開拓創(chuàng)新推進(jìn)全區(qū)新一輪招商引資工作

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今天，區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組會，其目的就是總結(jié)近年來我區(qū)招商引資工作情況，認(rèn)真分析研究當(dāng)前招商引資工作存在的問題，提出下一步全區(qū)招商引資工作的思路、重點(diǎn)及措施，這就要求我們進(jìn)一步理清招商引資工作思路，突出工作重點(diǎn)，努力推進(jìn)新一輪全區(qū)招商引資工作的開展，為順利推進(jìn)我區(qū)“兩個基地”建設(shè)，加速地區(qū)全面轉(zhuǎn)型奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。下面，我著重講四個方面的意見。

一、全區(qū)招商引資工作總體情況及其特點(diǎn)

近年來，特別是2003年以來，我區(qū)招商引資暨對外開放工作始終圍繞打造××市的“旅游強(qiáng)區(qū)、工業(yè)重鎮(zhèn)、綠色城市”的奮斗目標(biāo)，緊貼地區(qū)發(fā)展大局，不斷創(chuàng)新招商思路和工作方式，努力改善地區(qū)投資發(fā)展環(huán)境，全區(qū)招商引資暨對外開放工作取得一定的成效。2003年—2006年，全區(qū)協(xié)議引進(jìn)區(qū)外資金項目92個，協(xié)議利用區(qū)外資金71.8億元；實(shí)際使用區(qū)外資金項目235個，實(shí)際使用區(qū)外資金34.5億元，是1999-2002四年引資數(shù)量的3.5倍。主要體現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

——一批重大項目成功引進(jìn)。4年來，先后引進(jìn)了28個計劃投資在1000萬元以上的項目，其中13個項目已完工投產(chǎn)或開始經(jīng)營，有6個項目已開工正在建設(shè)。成功引進(jìn)了投資25億元的2×30萬千瓦××火電廠項目、投資2.6億元的興隆煤田開發(fā)項目、投資2000萬元的5萬噸無縫鋼管項目、投資1億元奧陶紀(jì)旅游開發(fā)項目、投資2500萬元的20萬噸機(jī)制焦項目、投資1500萬元的××?xí)r珍閣實(shí)業(yè)集團(tuán)普生藥業(yè)重組多泰藥廠項目以及旅游文化街項目、康隆勝房地產(chǎn)開發(fā)項目、青山湖項目、××大廈項目等一批重大項目。并首次引進(jìn)了我區(qū)歷史上第一個中美合資企業(yè)“××美華醫(yī)療器械公司”。

——閑置資產(chǎn)招商取得突破。近4年來，我區(qū)利用閑置資產(chǎn)的招商取得了較大的成績，停工達(dá)6年的“四久”工程—立泰商廈通過招商成功復(fù)建，并更名為××大廈后投入使用；久鑫紙業(yè)利用平山廠閑置廠房擴(kuò)建成功；萬創(chuàng)無縫鋼管、若蘭化工等企業(yè)入駐了原晉林廠，3萬多平方米的廠房得到了利用。

——商貿(mào)服務(wù)業(yè)招商成效明顯。近年來，我區(qū)先后引進(jìn)了金芙蓉酒店、重客隆超市、重百超市、陶然居餐飲連鎖店、中天裝飾城、匯鑫娛樂城等商貿(mào)項目，極大的繁榮了我區(qū)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)，特別是重客隆、重百、陶然居等名店的進(jìn)入，即方便了市民的購物，也改善了我區(qū)的城市形象。

——地區(qū)發(fā)展環(huán)境有所改善。四年來，通過設(shè)立××區(qū)外來客商投訴協(xié)調(diào)中心、××區(qū)外來投資企業(yè)協(xié)會等有效載體，建立起一整套為外來投資者的服務(wù)體系和投資環(huán)境的監(jiān)控體系，極大改善了我區(qū)對外開放和地區(qū)投資發(fā)展的環(huán)境。

二、近年來開展招商引資的主要工作

（一）創(chuàng)新管理體制，強(qiáng)化統(tǒng)籌力度

一是成立了××區(qū)對外開放招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了專門的招商機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全區(qū)招商引資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌能力。二是制度了招商引資目標(biāo)考核制度。實(shí)施了“以考核開展招商引資工作情況為主，以考核招商引資數(shù)額為輔，激勵引進(jìn)外來客商落戶”為宗旨的招商引資考核辦法，使考核辦法更加科學(xué)性。三是建立全區(qū)“一盤棋”招商引資工作機(jī)制。2003年以來，初步建立了以招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組為決策層，區(qū)招商局和其他各責(zé)任單位負(fù)責(zé)招商引資的科室為執(zhí)行層的招商引資工作和推進(jìn)機(jī)制。

（二）夯實(shí)工作基礎(chǔ)，打造招商保障

一是強(qiáng)化載體建設(shè)。將原晉林機(jī)械廠納入了工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃范圍并進(jìn)行了有效的管理和招商，編制完成了《晉林廠產(chǎn)業(yè)發(fā)展初步規(guī)劃》，并將508庫納入了××工業(yè)園區(qū)的拓展發(fā)展區(qū)。同時，對南桐礦業(yè)公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)閑置場地、廠房等進(jìn)行了的清理。二是加強(qiáng)項目儲備。我區(qū)先后推出了總計9類84個招商項目，針對我區(qū)煤電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制作了17個煤電配套產(chǎn)業(yè)招商項目。三是制定各類優(yōu)惠激勵政策。先后出臺了兩版《××市××區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》與《××市××區(qū)引進(jìn)工業(yè)項目獎勵辦法》、《××市××區(qū)重點(diǎn)招商引資項目管理制度》等文件來加強(qiáng)工作的統(tǒng)籌。

（三）創(chuàng)新工作方式，務(wù)實(shí)開展招商

近年來，我區(qū)赴市外開展招商活動20多次，到市各區(qū)縣開展招商活動200余次，聯(lián)系外地企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)260余家，成功拜訪其中130余家，接待外地來××考察的客商200余批次。并本著務(wù)實(shí)、高效、勤儉的原則，創(chuàng)新開展了多項招商工作方式。一是積極探索開展“小分隊”和掛職招商。先后組成3個小分隊和2名干部到沿海發(fā)達(dá)地

區(qū)開展招商活動，達(dá)到了“結(jié)交一批朋友，邀請一些企業(yè)，洽談一批項目，簽訂一批項目”的目的。二是創(chuàng)建完善招商網(wǎng)站。自2003年7月創(chuàng)建××招商網(wǎng)至今，推出招商項目信息近2000條，擴(kuò)大了我區(qū)對外開放和招商引資形象。三是開展會展招商。四是借助“外力”招商。針對我市商會、協(xié)會、各類辦事處較多，采取了定期拜訪商會、協(xié)會等方式，加強(qiáng)溝通，增強(qiáng)了解，使其有針對性的介紹、選擇客商，從而提高招商成功率。目前與廣東××商會、××廣東商會、網(wǎng)典經(jīng)濟(jì)咨詢公司等機(jī)構(gòu)都建立了長期合作的關(guān)系。五是開展駐點(diǎn)招商。2006年7月，區(qū)政府在深圳、杭州兩地設(shè)立了招商辦事處，派駐精干人員負(fù)責(zé)招商工作。

（四）健全服務(wù)制度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

一是完善機(jī)關(guān)人員聯(lián)系重點(diǎn)外來投資企業(yè)和項目制度。將32個重點(diǎn)外來投資企業(yè)和項目具體落實(shí)到機(jī)關(guān)每一個人員進(jìn)行對口聯(lián)系，每月末每個聯(lián)系人員匯報所聯(lián)系企業(yè)的相關(guān)情況。到目前為止，機(jī)關(guān)人員共深入企業(yè)調(diào)研、協(xié)調(diào)解決問題約150余次，及時解決了企業(yè)反映的問題。二是制定并實(shí)施外來投資優(yōu)惠政策實(shí)施細(xì)則。辦理了××萬立煤焦公司、××方盛電力公司、××?xí)r珍閣普生藥業(yè)公司等3家外來企業(yè)的優(yōu)惠政策審核兌現(xiàn)工作。三是制定并實(shí)施全區(qū)投資環(huán)境定期調(diào)查制度。制定了機(jī)關(guān)人員服務(wù)質(zhì)量評價卡、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測表。不定期對機(jī)關(guān)人員服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價，每半年進(jìn)行一次地區(qū)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測。四是以外來投資企業(yè)協(xié)會為載體，營造良好的投資環(huán)境。每年要為外來投資企業(yè)者實(shí)行免費(fèi)健康體檢，組織外來投資企業(yè)開展各種活動不少于4次，通過為外來客商免費(fèi)辦理意外傷害保險、為外來客商辦理客商證、實(shí)行外來客商子女免費(fèi)擇校入學(xué)等形式，進(jìn)一步增強(qiáng)了外來客商的感情和凝聚力，營造了親商、重商、富商的良好發(fā)展環(huán)境氛圍。據(jù)統(tǒng)計，近兩年來，共解決了外來客商及工作人員的15名子女入學(xué)，辦理了客商證32個，28位客商參加了免費(fèi)體檢，為28位客商辦理了意外傷害保險，保險額達(dá)56萬元。

在充分肯定近年來全區(qū)招商引資工作成績的同時，我們也要清醒地看到，××招商引資工作效果不盡如人意，尤其是與周邊區(qū)縣相比，招商引資工作還存在很大差距。一是引進(jìn)的項目少。據(jù)統(tǒng)計，2003年以來，我區(qū)招商引資洽談的項目約400個，實(shí)際引進(jìn)項目107個（不包括煤礦企業(yè)）。今年年初確定的引進(jìn)5個投資1000萬以上的項目，目前已簽約的只有1個。而我區(qū)近鄰的南川市，2005年招商引資項目達(dá)145個，今年1-9月該市引進(jìn)項目40個。二是投資規(guī)模小。2003年以來，我區(qū)引進(jìn)的項目實(shí)際投資只有11.42億（不包括2003年以前引進(jìn)項目的續(xù)建投資，不包括××電廠，下同）。其中，規(guī)模以上（協(xié)議投資1000萬元）且已投資的項目只有25個（目前，處于停滯或未開工狀態(tài)的有5個），實(shí)際投資6.86億元。而南川市2005年的招商引資項目實(shí)際投資達(dá)6.93億元，今年總投資額在1000萬以上的項目17個。三是項目之間的關(guān)聯(lián)度不高。目前我區(qū)招商引資引進(jìn)的項目都比較散，相互關(guān)聯(lián)度太小。引進(jìn)的25家規(guī)模以上項目或企業(yè)中，形成產(chǎn)業(yè)鏈的幾乎沒有。

三、當(dāng)前招商引資工作面臨的問題

回顧近年來我區(qū)招商引資工作情況，我們面臨著一些深層次的問題，嚴(yán)重制約著全區(qū)招商引資工作的開展，主要表現(xiàn)在：

（一）基礎(chǔ)條件制約招商工作的開展。一是區(qū)位條件制約。盡管綦萬高速路建成對我區(qū)交通條件有所改善，但是我區(qū)本身不在大城市經(jīng)濟(jì)帶上，不靠近市場，資源稟賦比較有限，配套能力較差，客商投資硬成本相對較大，客觀上使我區(qū)很難成為外來客商投資的首選。二是土地權(quán)屬影響投資。據(jù)了解，目前我區(qū)具有一定吸引力的閑置土地主要有2500畝，包括平山建設(shè)組團(tuán)1200畝，杰事杰建設(shè)組團(tuán)500畝，晉林廠區(qū)800畝，但現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系極不利于項目的順利引進(jìn)。三是園區(qū)建設(shè)嚴(yán)重滯后。作為招商引資的有效載體，園區(qū)的投融資平臺尚未真正搭建，工業(yè)用地虧損補(bǔ)償?shù)确e累機(jī)制也未建立，園區(qū)開發(fā)建設(shè)沒有具體規(guī)劃，沒有標(biāo)準(zhǔn)廠房，場地路網(wǎng)不全，氛圍嚴(yán)重不足，園區(qū)形象沒有很好地樹立起來，缺乏對客商的吸引力。

（二）招商引資工作力度小。雖然我區(qū)各種文件和會議都把招商引資當(dāng)作推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段，但是，在具體工作上，我區(qū)對招商引資重視不夠，氛圍不濃，還沒有真正將招商引資擺上推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要手段的位置。一是不少單位對當(dāng)前我區(qū)開展招商引資的重要性和緊迫性認(rèn)識不足，片面認(rèn)為招商引資工作既花精力，又花財力，干不好得不償失因而不愿下真功夫去開展工作，心存疑慮；二是盡管區(qū)委、區(qū)政府高度重視、反復(fù)強(qiáng)調(diào)招商引資工作，但由于全區(qū)沒有形成對招商引資工作的客觀主流評價，致使一些單位不敢大膽開展工作，心存顧慮。三是部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同招商行動不力。雖然我區(qū)招商引資工作每年都納入了目標(biāo)管理考核，但由于要求不嚴(yán)，措施較軟，并沒有幾個單位在這方面下功夫，很多單位都認(rèn)為招商引資就只是招商局的工作，與己無關(guān)，有相當(dāng)一部分單位今年以來沒有召開過一次招商引資工作的專題研究會，更談不上采取任何措施、主動開展招商引資工作，致使這些單位的招商引資工作幾乎處于完全被動的工作狀態(tài)。

（三）發(fā)展環(huán)境存在諸多問題。硬件不夠軟件補(bǔ)。我區(qū)要在招商中處于有利地位，必須在發(fā)展環(huán)境上多得分、得高分，只有這樣，才能在地區(qū)比拼中占據(jù)優(yōu)勢。據(jù)調(diào)查，我區(qū)一些企業(yè)反映，“××辦事程序多、關(guān)卡多、審批多、麻煩多、收費(fèi)多、條條多、不靈活?！眰€別業(yè)主甚至認(rèn)為，在××投資就是“JQK”，即“勾”進(jìn)來，“誆”一“誆”，“卡”死你。一是門檻多、效率低。我區(qū)個別部門在辦事程序、辦事效率、辦事能力方面還需進(jìn)一步提高。二是收費(fèi)名目多。目前，我區(qū)具有一定審批權(quán)利的部門基本上都有一些從事中介服務(wù)的掛靠企業(yè)，涉及相關(guān)手續(xù)辦理時，部門暗示或指定掛靠企業(yè)提供有償服務(wù)。三是服務(wù)意識差。一些部門，尤其是市管部門在協(xié)調(diào)配合上問題不斷，存在推、拖的現(xiàn)象。四是親商氛圍差。當(dāng)前，××全社會還缺乏“人人關(guān)心招商引資、人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境”的良好氛圍，在一些地方還存在“霸”（即在當(dāng)?shù)赜幸欢ń?jīng)濟(jì)實(shí)力的人稱王稱霸）、“黑”（即通過暴力索要協(xié)調(diào)費(fèi)為生的勢力）、“邪”（即部分村社以“維護(hù)”老百姓權(quán)益為借口向企業(yè)索取錢物或強(qiáng)攬工程）、“賴”（即小部分群眾以農(nóng)賠、污染等借口對企業(yè)或項目漫天要價）等傾向，嚴(yán)重影響了投資發(fā)展環(huán)境。

四、理清工作思路、突出工作重點(diǎn)，全力推進(jìn)新一輪招商引資工作

當(dāng)前我區(qū)正處在一個十分重要的發(fā)展階段，我們要把招商引資工作作為政府目前重點(diǎn)工作，抓緊抓好，務(wù)求取得突破。當(dāng)前我區(qū)招商引資工作的總體要求是：堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹我區(qū)第九次黨代會的精神，圍繞“生態(tài)旅游興區(qū)、能源工業(yè)強(qiáng)區(qū)、綠色宜居城市”的奮斗目標(biāo)，樹立全民招商引資意識，狠抓項目引進(jìn)，加大招商引資工作力度，夯實(shí)招商引資工作基礎(chǔ)，改進(jìn)招商引資方式，著力優(yōu)化投資環(huán)境，努力擴(kuò)大招商引資成果，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面轉(zhuǎn)型。

按照這一總體要求，2008年招商引資工作的主要目標(biāo)任務(wù)是：全區(qū)實(shí)際引進(jìn)區(qū)外到位資金9億元，引進(jìn)10個投資500萬元以上的企業(yè)或項目。在“十一五”期內(nèi)，協(xié)議引進(jìn)資金80億元，實(shí)際到位資金40億元，進(jìn)一步提高招商引資作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引擎”作用。為此，下一步全區(qū)招商引資工作重點(diǎn)是：

（一）改善發(fā)展環(huán)境，形成投資洼地

第一，鼓勵全民招商，營造良好氛圍。一是加強(qiáng)教育、引導(dǎo)和宣傳，促進(jìn)思想解放，要在全區(qū)范圍內(nèi)深入開展開放意識、環(huán)境意識、形象意識的宣傳教育活動，樹立“人人都是投資環(huán)境、事事關(guān)系招商引資”的主人翁責(zé)任意識，樹立“投資者是上帝，引資者是功臣，影響招商者是罪人”的理念，努力在全社會形成“親商、安商、富商”的良好氛圍。二是出臺招商獎勵政策，鼓勵全民參與招商，建立“全民大招商”的新格局。三是加強(qiáng)民主法制建設(shè)。堅決打擊影響發(fā)展環(huán)境的“霸”、“黑”、“邪”行為，及時調(diào)處群眾矛盾糾紛，努力營造良好的招商氛圍。

第二，優(yōu)化“三個”環(huán)境，吸引外來投資。一是要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。各級各部門要全面推行承諾服務(wù)、限時辦結(jié)等制度，制定并實(shí)施“限時一門制”，在辦理企業(yè)登記注冊時按照《××市××區(qū)登記聯(lián)辦行政許可辦法》辦理；在辦理基本建設(shè)領(lǐng)域項目時按照《××市××區(qū)基本建設(shè)領(lǐng)域分階段并聯(lián)行政許可試行辦法》辦理。并將招商引資項目納入行政審批“綠色通道”，對行政審批手續(xù)辦理實(shí)行全程無償代辦服務(wù)制；凡涉及外來投資企業(yè)的收費(fèi)項目，按照“能免則免盡量免，不能減免一律下限征收”的原則，制定并實(shí)施“一費(fèi)制”。即投資者在手續(xù)辦理、廠房建設(shè)、項目審批等環(huán)節(jié)中涉及的所有費(fèi)用，由招商局等部門全程代辦，按招商引資優(yōu)惠政策一次性付給區(qū)財政，再由財政直接支付給相關(guān)職能部門。這項工作由物價部門牽頭，區(qū)委督查室、紀(jì)檢監(jiān)察、財政、行審大廳等部門配合，對項目從引進(jìn)、建設(shè)、營運(yùn)等過程涉及的所有收費(fèi)進(jìn)行認(rèn)真徹底的清理，并在此基礎(chǔ)上制定每個環(huán)節(jié)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。每個收費(fèi)部門必須制定出具體可行的規(guī)費(fèi)優(yōu)惠辦法并嚴(yán)格執(zhí)行；在以優(yōu)惠政策招商的同時，切實(shí)兌現(xiàn)優(yōu)惠政策及招商引資獎勵政策，并將兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的資金納入財政預(yù)算，確保資金及時到位。二是要優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。建立外來投資企業(yè)執(zhí)法檢查通報和限期檢查制度，各部門針對外來投資企業(yè)進(jìn)行的執(zhí)法檢查活動必須經(jīng)區(qū)政府同意并向招商部門通報備案，無特殊情況，只能在每月25-30日安排檢查。檢查必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定限定檢查次數(shù)，不得在同一內(nèi)就相同內(nèi)容重復(fù)組織實(shí)施檢查活動。各部門必須在區(qū)政府領(lǐng)取“檢查許可證”后，方可進(jìn)行檢查。檢查時，必須向外來企業(yè)出示“檢查許可證”，否則外來投資企業(yè)可以拒絕檢查。三是要優(yōu)化社會環(huán)境。要修改并完善客商證制度，對在我區(qū)固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的外來客商發(fā)放客商證，為其在通行、居留、就醫(yī)、子女入學(xué)等方面提供特殊便利，相關(guān)部門必須大力宣傳并無條件執(zhí)行客商證制度。要提高外來投資者的政治地位，增加外來投資者在人大代表和政協(xié)委員中的比例，支持他們參政議政，主動融入××，積極為××發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

(二)認(rèn)真分析區(qū)情，找準(zhǔn)招商重點(diǎn)

一是圍繞煤電化基地，做好煤電產(chǎn)業(yè)鏈的招商工作。要認(rèn)真分析和研究煤電化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，產(chǎn)業(yè)定位，市場發(fā)展，結(jié)合我區(qū)資源狀況，有針對性地策劃和包裝一批煤電化的招商項目。二是圍繞旅游休閑度假基地，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈的招商。要抓住我區(qū)旅游景區(qū)提升品位與檔次的契機(jī)，圍繞旅游休閑度假基地、旅游休閑房地產(chǎn)開發(fā)、旅游商品、旅游休閑娛樂項目等進(jìn)行策劃、包裝，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈的招商項目，促進(jìn)我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的上檔升級。三是圍繞城市建設(shè)，引進(jìn)一批開發(fā)項目。結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府實(shí)施城市建設(shè)“十個一”工程，啟動制定城市建設(shè)招商引資“十個一”項目。四是圍繞新農(nóng)村建設(shè)，引進(jìn)一批龍頭企業(yè)。要重點(diǎn)圍繞休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等做文章，引進(jìn)一批外來客商投資農(nóng)業(yè)，形成龍頭企業(yè)，帶動新農(nóng)村建設(shè)。五是圍繞主城區(qū)“退二進(jìn)三”企業(yè)，開展務(wù)實(shí)招商。按照“項目支撐，立足主城，招引江浙和沿?！钡乃悸?，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外大集團(tuán)公司，加強(qiáng)“點(diǎn)對點(diǎn)”對接，重點(diǎn)針對主城搬遷“退二進(jìn)三”企業(yè)和主城各園區(qū)進(jìn)入不了的企業(yè)、珠三角、長三角等資本充足、活躍的地區(qū)，實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈招商。成立駐××招商辦事處，抽調(diào)得力干部和后備干部長駐××、深圳、上海辦事處以及沿海商會等中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)項目推介和對接。

（三）加強(qiáng)載體建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)投資條件

要把工業(yè)園區(qū)作為招商引資的主要載體來打造。一是及時調(diào)整、完善園區(qū)規(guī)劃。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，將青年鎮(zhèn)、關(guān)壩鎮(zhèn)、南桐鎮(zhèn)適宜工業(yè)發(fā)展區(qū)域納入工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)，并打造成為我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要增長極，渝南、黔北煤電化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚帶，培育成為××市煤電能源綜合開發(fā)利用基地。二是科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)分區(qū)和建設(shè)規(guī)劃，加快功能開發(fā)，著力引進(jìn)和培育煤電化及配套、材料、機(jī)械加工、醫(yī)藥化工等產(chǎn)業(yè)，走“大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展之路，形成產(chǎn)業(yè)積聚和協(xié)作配套效應(yīng)。三是加強(qiáng)園區(qū)統(tǒng)籌職能。項目規(guī)劃布局采取備案制，只要符合園區(qū)總體規(guī)劃，在招商過程中招商局可對項目進(jìn)行統(tǒng)籌安排，相關(guān)手續(xù)采取事前備案、手續(xù)后補(bǔ)的方式，建委（規(guī)劃）、國土等部門對園區(qū)所作的決定應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。四是加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要把工業(yè)園區(qū)的建設(shè)作為當(dāng)前的一項緊迫任務(wù)來抓，盡快啟動與××廣東商會等機(jī)構(gòu)的合作，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)組團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)廠房、平山組團(tuán)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成水、電、管網(wǎng)、污水處理等配套設(shè)施規(guī)劃。

（四）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保取得實(shí)效

一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包項目制。要重新調(diào)整充實(shí)區(qū)對外開放招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，深入研究招商引資以及優(yōu)化投資環(huán)境的有關(guān)重大事項，協(xié)調(diào)解決工作中的突出問題，檢查工作措施的落實(shí)情況。對重點(diǎn)招商項目，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包項目責(zé)任制，每個項目成立一個項目工作組，由一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長，招商局和相關(guān)部門人員為成員，負(fù)責(zé)該項目的洽談、建設(shè)直至投入營運(yùn)。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)人作為招商引資工作的第一責(zé)任人，每月必須要親自主持研究一次以上招商引資工作，解決具體問題，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦科室及人員具體抓，做到組織機(jī)構(gòu)健全，人員落實(shí)到位。二是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)作用。區(qū)對外開放招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)全區(qū)對外開放招商引資工作的宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。區(qū)對外開放招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大工作力度，抓好對外開放各項方針政策的督促落實(shí)。三是加大招商工作經(jīng)費(fèi)投入。區(qū)財政每年要預(yù)算招商引資專項經(jīng)費(fèi)，用于招商引資工作的項目庫建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、對外協(xié)作以及重大項目的前期謀劃論證、設(shè)計包裝、推介洽談、獎勵等。相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年也必須安排一定數(shù)量的自有資金專項用于招商引資。四是完善招商激勵機(jī)制。要按照已制度的有關(guān)政策，落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)以及對招商引資有貢獻(xiàn)的人和單位的獎勵；實(shí)行“誰引資，誰受益”原則，凡各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招引項目，無論落戶區(qū)內(nèi)何地，建成后其稅費(fèi)、產(chǎn)值計算給招商單位，以提高各鎮(zhèn)招商的積極性；要樹立全民招商意識，逐步實(shí)現(xiàn)以政府組織為主向依靠發(fā)揮社會力量主動招商轉(zhuǎn)變，修改并完善我區(qū)招商引資獎勵辦法，探索和建立全民招商引資的激勵機(jī)制，掀起全民招商的熱潮。五是調(diào)整目標(biāo)考核機(jī)制。要進(jìn)一步調(diào)整、完善招商引資目標(biāo)考核體系，完善招商引資目標(biāo)責(zé)任制。從2008年起，區(qū)委、區(qū)政府將對招商引資實(shí)行單項考核，對責(zé)任單位下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，并簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行按月掛牌通報；對沒有下達(dá)招商引資目標(biāo)任務(wù)的部門，按直接引進(jìn)項目資金數(shù)額進(jìn)行考核。把為外來企業(yè)服務(wù)作為職能目標(biāo)考核的一項重要內(nèi)容，被企業(yè)投訴的部門，紀(jì)檢監(jiān)察部門一經(jīng)查實(shí)，要在職能目標(biāo)考核時予以減分，并對相關(guān)責(zé)任人按黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理。

同志們，認(rèn)真做好招商引資工作，對于推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地區(qū)全面轉(zhuǎn)型具有十分重要的作用。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，各級領(lǐng)導(dǎo)干部高度關(guān)心，××27萬人民高度關(guān)注，招商責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，讓我們攜起手來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照把××建設(shè)成為××市“旅游強(qiáng)區(qū)、工業(yè)重鎮(zhèn)、綠色城市”的目標(biāo)，大膽創(chuàng)新，奮力開拓，以更大的氣魄，更扎實(shí)的工作，努力開創(chuàng)我區(qū)對外開放招商引資工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)而努力奮斗。

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區(qū)開展招商活動，達(dá)到了“結(jié)交一批朋友，邀請一些企業(yè)，洽談一批項目，簽訂一批項目”的目的。二是創(chuàng)建完善招商網(wǎng)站。自2003年7月創(chuàng)建××招商網(wǎng)至今，推出招商項目信息近2000條，擴(kuò)大了我區(qū)對外開放和招商引資形象。三是開展會展招商。四是借助“外力”招商。針對我市商會、協(xié)會、各類辦事處較多，采取了定期拜訪商會、協(xié)會等方式，加強(qiáng)溝通，增強(qiáng)了解，使其有針對性的介紹、選擇客商，從而提高招商成功率。目前與廣東××商會、××廣東商會、網(wǎng)典經(jīng)濟(jì)咨詢公司等機(jī)構(gòu)都建立了長期合作的關(guān)系。五是開展駐點(diǎn)招商。2006年7月，區(qū)政府在深圳、杭州兩地設(shè)立了招商辦事處，派駐精干人員負(fù)責(zé)招商工作。

（四）健全服務(wù)制度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

一是完善機(jī)關(guān)人員聯(lián)系重點(diǎn)外來投資企業(yè)和項目制度。將32個重點(diǎn)外來投資企業(yè)和項目具體落實(shí)到機(jī)關(guān)每一個人員進(jìn)行對口聯(lián)系，每月末每個聯(lián)系人員匯報所聯(lián)系企業(yè)的相關(guān)情況。到目前為止，機(jī)關(guān)人員共深入企業(yè)調(diào)研、協(xié)調(diào)解決問題約150余次，及時解決了企業(yè)反映的問題。二是制定并實(shí)施外來投資優(yōu)惠政策實(shí)施細(xì)則。辦理了××萬立煤焦公司、××方盛電力公司、××?xí)r珍閣普生藥業(yè)公司等3家外來企業(yè)的優(yōu)惠政策審核兌現(xiàn)工作。三是制定并實(shí)施全區(qū)投資環(huán)境定期調(diào)查制度。制定了機(jī)關(guān)人員服務(wù)質(zhì)量評價卡、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測表。不定期對機(jī)關(guān)人員服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價，每半年進(jìn)行一次地區(qū)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測。四是以外來投資企業(yè)協(xié)會為載體，營造良好的投資環(huán)境。每年要為外來投資企業(yè)者實(shí)行免費(fèi)健康體檢，組織外來投資企業(yè)開展各種活動不少于4次，通過為外來客商免費(fèi)辦理意外傷害保險、為外來客商辦理客商證、實(shí)行外來客商子女免費(fèi)擇校入學(xué)等形式，進(jìn)一步增強(qiáng)了外來客商的感情和凝聚力，營造了親商、重商、富商的良好發(fā)展環(huán)境氛圍。據(jù)統(tǒng)計，近兩年來，共解決了外來客商及工作人員的15名子女入學(xué)，辦理了客商證32個，28位客商參加了免費(fèi)體檢，為28位客商辦理了意外傷害保險，保險額達(dá)56萬元。

在充分肯定近年來全區(qū)招商引資工作成績的同時，我們也要清醒地看到，××招商引資工作效果不盡如人意，尤其是與周邊區(qū)縣相比，招商引資工作還存在很大差距。一是引進(jìn)的項目少。據(jù)統(tǒng)計，2003年以來，我區(qū)招商引資洽談的項目約400個，實(shí)際引進(jìn)項目107個（不包括煤礦企業(yè)）。今年年初確定的引進(jìn)5個投資1000萬以上的項目，目前已簽約的只有1個。而我區(qū)近鄰的南川市，2005年招商引資項目達(dá)145個，今年1-9月該市引進(jìn)項目40個。二是投資規(guī)模小。2003年以來，我區(qū)引進(jìn)的項目實(shí)際投資只有11.42億（不包括2003年以前引進(jìn)項目的續(xù)建投資，不包括××電廠，下同）。其中，規(guī)模以上（協(xié)議投資1000萬元）且已投資的項目只有25個（目前，處于停滯或未開工狀態(tài)的有5個），實(shí)際投資6.86億元。而南川市2005年的招商引資項目實(shí)際投資達(dá)6.93億元，今年總投資額在1000萬以上的項目17個。三是項目之間的關(guān)聯(lián)度不高。目前我區(qū)招商引資引進(jìn)的項目都比較散，相互關(guān)聯(lián)度太小。引進(jìn)的25家規(guī)模以上項目或企業(yè)中，形成產(chǎn)業(yè)鏈的幾乎沒有。

三、當(dāng)前招商引資工作面臨的問題

回顧近年來我區(qū)招商引資工作情況，我們面臨著一些深層次的問題，嚴(yán)重制約著全區(qū)招商引資工作的開展，主要表現(xiàn)在：

（一）基礎(chǔ)條件制約招商工作的開展。一是區(qū)位條件制約。盡管綦萬高速路建成對我區(qū)交通條件有所改善，但是我區(qū)本身不在大城市經(jīng)濟(jì)帶上，不靠近市場，資源稟賦比較有限，配套能力較差，客商投資硬成本相對較大，客觀上使我區(qū)很難成為外來客商投資的首選。二是土地權(quán)屬影響投資。據(jù)了解，目前我區(qū)具有一定吸引力的閑置土地主要有2500畝，包括平山建設(shè)組團(tuán)1200畝，杰事杰建設(shè)組團(tuán)500畝，晉林廠區(qū)800畝，但現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系極不利于項目的順利引進(jìn)。三是園區(qū)建設(shè)嚴(yán)重滯后。作為招商引資的有效載體，園區(qū)的投融資平臺尚未真正搭建，工業(yè)用地虧損補(bǔ)償?shù)确e累機(jī)制也未建立，園區(qū)開發(fā)建設(shè)沒有具體規(guī)劃，沒有標(biāo)準(zhǔn)廠房，場地路網(wǎng)不全，氛圍嚴(yán)重不足，園區(qū)形象沒有很好地樹立起來，缺乏對客商的吸引力。

（二）招商引資工作力度小。雖然我區(qū)各種文件和會議都把招商引資當(dāng)作推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段，但是，在具體工作上，我區(qū)對招商引資重視不夠，氛圍不濃，還沒有真正將招商引資擺上推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要手段的位置。一是不少單位對當(dāng)前我區(qū)開展招商引資的重要性和緊迫性認(rèn)識不足，片面認(rèn)為招商引資工作既花精力，又花財力，干不好得不償失因而不愿下真功夫去開展工作，心存疑慮；二是盡管區(qū)委、區(qū)政府高度重視、反復(fù)強(qiáng)調(diào)招商引資工作，但由于全區(qū)沒有形成對招商引資工作的客觀主流評價，致使一些單位不敢大膽開展工作，心存顧慮。三是部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同招商行動不力。雖然我區(qū)招商引資工作每年都納入了目標(biāo)管理考核，但由于要求不嚴(yán)，措施較軟，并沒有幾個單位在這方面下功夫，很多單位都認(rèn)為招商引資就只是招商局的工作，與己無關(guān)，有相當(dāng)一部分單位今年以來沒有召開過一次招商引資工作的專題研究會，更談不上采取任何措施、主動開展招商引資工作，致使這些單位的招商引資工作幾乎處于完全被動的工作狀態(tài)。

（三）發(fā)展環(huán)境存在諸多問題。硬件不夠軟件補(bǔ)。我區(qū)要在招商中處于有利地位，必須在發(fā)展環(huán)境上多得分、得高分，只有這樣，才能在地區(qū)比拼中占據(jù)優(yōu)勢。據(jù)調(diào)查，我區(qū)一些企業(yè)反映，“××辦事程序多、關(guān)卡多、審批多、麻煩多、收費(fèi)多、條條多、不靈活?！眰€別業(yè)主甚至認(rèn)為，在××投資就是“JQK”，即“勾”進(jìn)來，“誆”一“誆”，“卡”死你。一是門檻多、效率低。我區(qū)個別部門在辦事程序、辦事效率、辦事能力方面還需進(jìn)一步提高。二是收費(fèi)名目多。目前，我區(qū)具有一定審批權(quán)利的部門基本上都有一些從事中介服務(wù)的掛靠企業(yè)，涉及相關(guān)手續(xù)辦理時，部門暗示或指定掛靠企業(yè)提供有償服務(wù)。三是服務(wù)意識差。一些部門，尤其是市管部門在協(xié)調(diào)配合上問題不斷，存在推、拖的現(xiàn)象。四是親商氛圍差。當(dāng)前，××全社會還缺乏“人人關(guān)心招商引資、人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境”的良好氛圍，在一些地方還存在“霸”（即在當(dāng)?shù)赜幸欢ń?jīng)濟(jì)實(shí)力的人稱王稱霸）、“黑”（即通過暴力索要協(xié)調(diào)費(fèi)為生的勢力）、“邪”（即部分村社以“維護(hù)”老百姓權(quán)益為借口向企業(yè)索取錢物或強(qiáng)攬工程）、“賴”（即小部分群眾以農(nóng)賠、污染等借口對企業(yè)或項目漫天要價）等傾向，嚴(yán)重影響了投資發(fā)展環(huán)境。

四、理清工作思路、突出工作重點(diǎn)，全力推進(jìn)新一輪招商引資工作

當(dāng)前我區(qū)正處在一個十分重要的發(fā)展階段，我們要把招商引資工作作為政府目前重點(diǎn)工作，抓緊抓好，務(wù)求取得突破。當(dāng)前我區(qū)招商引資工作的總體要求是：堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹我區(qū)第九次黨代會的精神，圍繞“生態(tài)旅游興區(qū)、能源工業(yè)強(qiáng)區(qū)、綠色宜居城市”的奮斗目標(biāo)，樹立全民招商引資意識，狠抓項目引進(jìn)，加大招商引資工作力度，夯實(shí)招商引資工作基礎(chǔ)，改進(jìn)招商引資方式，著力優(yōu)化投資環(huán)境，努力擴(kuò)大招商引資成果，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面轉(zhuǎn)型。

按照這一總體要求，2008年招商引資工作的主要目標(biāo)任務(wù)是：全區(qū)實(shí)際引進(jìn)區(qū)外到位資金9億元，引進(jìn)10個投資500萬元以上的企業(yè)或項目。在“十一五”期內(nèi)，協(xié)議引進(jìn)資金80億元，實(shí)際到位資金40億元，進(jìn)一步提高招商引資作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引擎”作用。為此，下一步全區(qū)招商引資工作重點(diǎn)是：

（一）改善發(fā)展環(huán)境，形成投資洼地

第一，鼓勵全民招商，營造良好氛圍。一是加強(qiáng)教育、引導(dǎo)和宣傳，促進(jìn)思想解放，要在全區(qū)范圍內(nèi)深入開展開放意識、環(huán)境意識、形象意識的宣傳教育活動，樹立“人人都是投資環(huán)境、事事關(guān)系招商引資”的主人翁責(zé)任意識，樹立“投資者是上帝，引資者是功臣，影響招商者是罪人”的理念，努力在全社會形成“親商、安商、富商”的良好氛圍。二是出臺招商獎勵政策，鼓勵全民參與招商，建立“全民大招商”的新格局。三是加強(qiáng)民主法制建設(shè)。堅決打擊影響發(fā)展環(huán)境的“霸”、“黑”、“邪”行為，及時調(diào)處群眾矛盾糾紛，努力營造良好的招商氛圍。

第二，優(yōu)化“三個”環(huán)境，吸引外來投資。一是要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。各級各部門要全面推行承諾服務(wù)、限時辦結(jié)等制度，制定并實(shí)施“限時一門制”，在辦理企業(yè)登記注冊時按照《××市××區(qū)登記聯(lián)辦行政許可辦法》辦理；在辦理基本建設(shè)領(lǐng)域項目時按

照《××市××區(qū)基本建設(shè)領(lǐng)域分階段并聯(lián)行政許可試行辦法》辦理。并將招商引資項目納入行政審批“綠色通道”，對行政審批手續(xù)辦理實(shí)行全程無償代辦服務(wù)制；凡涉及外來投資企業(yè)的收費(fèi)項目，按照“能免則免盡量免，不能減免一律下限征收”的原則，制定并實(shí)施“一費(fèi)制”。即投資者在手續(xù)辦理、廠房建設(shè)、項目審批等環(huán)節(jié)中涉及的所有費(fèi)用，由招商局等部門全程代辦，按招商引資優(yōu)惠政策一次性付給區(qū)財政，再由財政直接支付給相關(guān)職能部門。這項工作由物價部門牽頭，區(qū)委督查室、紀(jì)檢監(jiān)察、財政、行審大廳等部門配合，對項目從引進(jìn)、建設(shè)、營運(yùn)等過程涉及的所有收費(fèi)進(jìn)行認(rèn)真徹底的清理，并在此基礎(chǔ)上制定每個環(huán)節(jié)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。每個收費(fèi)部門必須制定出具體可行的規(guī)費(fèi)優(yōu)惠辦法并嚴(yán)格執(zhí)行；在以優(yōu)惠政策招商的同時，切實(shí)兌現(xiàn)優(yōu)惠政策及招商引資獎勵政策，并將兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的資金納入財政預(yù)算，確保資金及時到位。二是要優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。建立外來投資企業(yè)執(zhí)法檢查通報和限期檢查制度，各部門針對外來投資企業(yè)進(jìn)行的執(zhí)法檢查活動必須經(jīng)區(qū)政府同意并向招商部門通報備案，無特殊情況，只能在每月25-30日安排檢查。檢查必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定限定檢查次數(shù)，不得在同一內(nèi)就相同內(nèi)容重復(fù)組織實(shí)施檢查活動。各部門必須在區(qū)政府領(lǐng)取“檢查許可證”后，方可進(jìn)行檢查。檢查時，必須向外來企業(yè)出示“檢查許可證”，否則外來投資企業(yè)可以拒絕檢查。三是要優(yōu)化社會環(huán)境。要修改并完善客商證制度，對在我區(qū)固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的外來客商發(fā)放客商證，為其在通行、居留、就醫(yī)、子女入學(xué)等方面提供特殊便利，相關(guān)部門必須大力宣傳并無條件執(zhí)行客商證制度。要提高外來投資者的政治地位，增加外來投資者在人大代表和政協(xié)委員中的比例，支持他們參政議政，主動融入××，積極為××發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

(二)認(rèn)真分析區(qū)情，找準(zhǔn)招商重點(diǎn)

一是圍繞煤電化基地，做好煤電產(chǎn)業(yè)鏈的招商工作。要認(rèn)真分析和研究煤電化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，產(chǎn)業(yè)定位，市場發(fā)展，結(jié)合我區(qū)資源狀況，有針對性地策劃和包裝一批煤電化的招商項目。二是圍繞旅游休閑度假基地，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈的招商。要抓住我區(qū)旅游景區(qū)提升品位與檔次的契機(jī)，圍繞旅游休閑度假基地、旅游休閑房地產(chǎn)開發(fā)、旅游商品、旅游休閑娛樂項目等進(jìn)行策劃、包裝，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈的招商項目，促進(jìn)我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的上檔升級。三是圍繞城市建設(shè)，引進(jìn)一批開發(fā)項目。結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府實(shí)施城市建設(shè)“十個一”工程，啟動制定城市建設(shè)招商引資“十個一”項目。四是圍繞新農(nóng)村建設(shè)，引進(jìn)一批龍頭企業(yè)。要重點(diǎn)圍繞休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等做文章，引進(jìn)一批外來客商投資農(nóng)業(yè)，形成龍頭企業(yè)，帶動新農(nóng)村建設(shè)。五是圍繞主城區(qū)“退二進(jìn)三”企業(yè)，開展務(wù)實(shí)招商。按照“項目支撐，立足主城，招引江浙和沿海”的思路，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外大集團(tuán)公司，加強(qiáng)“點(diǎn)對點(diǎn)”對接，重點(diǎn)針對主城搬遷“退二進(jìn)三”企業(yè)和主城各園區(qū)進(jìn)入不了的企業(yè)、珠三角、長三角等資本充足、活躍的地區(qū)，實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈招商。成立駐××招商辦事處，抽調(diào)得力干部和后備干部長駐××、深圳、上海辦事處以及沿海商會等中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)項目推介和對接。

（三）加強(qiáng)載體建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)投資條件

要把工業(yè)園區(qū)作為招商引資的主要載體來打造。一是及時調(diào)整、完善園區(qū)規(guī)劃。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，將青年鎮(zhèn)、關(guān)壩鎮(zhèn)、南桐鎮(zhèn)適宜工業(yè)發(fā)展區(qū)域納入工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)，并打造成為我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要增長極，渝南、黔北煤電化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚帶，培育成為××市煤電能源綜合開發(fā)利用基地。二是科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)分區(qū)和建設(shè)規(guī)劃，加快功能開發(fā)，著力引進(jìn)和培育煤電化及配套、材料、機(jī)械加工、醫(yī)藥化工等產(chǎn)業(yè)，走“大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展之路，形成產(chǎn)業(yè)積聚和協(xié)作配套效應(yīng)。三是加強(qiáng)園區(qū)統(tǒng)籌職能。項目規(guī)劃布局采取備案制，只要符合園區(qū)總體規(guī)劃，在招商過程中招商局可對項目進(jìn)行統(tǒng)籌安排，相關(guān)手續(xù)采取事前備案、手續(xù)后補(bǔ)的方式，建委（規(guī)劃）、國土等部門對園區(qū)所作的決定應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。四是加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要把工業(yè)園區(qū)的建設(shè)作為當(dāng)前的一項緊迫任務(wù)來抓，盡快啟動與××廣東商會等機(jī)構(gòu)的合作，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)組團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)廠房、平山組團(tuán)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成水、電、管網(wǎng)、污水處理等配套設(shè)施規(guī)劃。

（四）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保取得實(shí)效

一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包項目制。要重新調(diào)整充實(shí)區(qū)對外開放招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，深入研究招商引資以及優(yōu)化投資環(huán)境的有關(guān)重大事項，協(xié)調(diào)解決工作中的突出問題，檢查工作措施的落實(shí)情況。對重點(diǎn)招商項目，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包項目責(zé)任制，每個項目成立一個項目工作組，由一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長，招商局和相關(guān)部門人員為成員，負(fù)責(zé)該項目的洽談、建設(shè)直至投入營運(yùn)。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)人作為招商引資工作的第一責(zé)任人，每月必須要親自主持研究一次以上招商引資工作，解決具體問題，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦科室及人員具體抓，做到組織機(jī)構(gòu)健全，人員落實(shí)到位。二是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)作用。區(qū)對外開放招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)全區(qū)對外開放招商引資工作的宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。區(qū)對外開放招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大工作力度，抓好對外開放各項方針政策的督促落實(shí)。三是加大招商工作經(jīng)費(fèi)投入。區(qū)財政每年要預(yù)算招商引資專項經(jīng)費(fèi)，用于招商引資工作的項目庫建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、對外協(xié)作以及重大項目的前期謀劃論證、設(shè)計包裝、推介洽談、獎勵等。相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年也必須安排一定數(shù)量的自有資金專項用于招商引資。四是完善招商激勵機(jī)制。要按照已制度的有關(guān)政策，落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)以及對招商引資有貢獻(xiàn)的人和單位的獎勵；實(shí)行“誰引資，誰受益”原則，凡各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招引項目，無論落戶區(qū)內(nèi)何地，建成后其稅費(fèi)、產(chǎn)值計算給招商單位，以提高各鎮(zhèn)招商的積極性；要樹立全民招商意識，逐步實(shí)現(xiàn)以政府組織為主向依靠發(fā)揮社會力量主動招商轉(zhuǎn)變，修改并完善我區(qū)招商引資獎勵辦法，探索和建立全民招商引資的激勵機(jī)制，掀起全民招商的熱潮。五是調(diào)整目標(biāo)考核機(jī)制。要進(jìn)一步調(diào)整、完善招商引資目標(biāo)考核體系，完善招商引資目標(biāo)責(zé)任制。從2008年起，區(qū)委、區(qū)政府將對招商引資實(shí)行單項考核，對責(zé)任單位下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，并簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行按月掛牌通報；對沒有下達(dá)招商引資目標(biāo)任務(wù)的部門，按直接引進(jìn)項目資金數(shù)額進(jìn)行考核。把為外來企業(yè)服務(wù)作為職能目標(biāo)考核的一項重要內(nèi)容，被企業(yè)投訴的部門，紀(jì)檢監(jiān)察部門一經(jīng)查實(shí)，要在職能目標(biāo)考核時予以減分，并對相關(guān)責(zé)任人按黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理。

同志們，認(rèn)真做好招商引資工作，對于推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地區(qū)全面轉(zhuǎn)型具有十分重要的作用。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，各級領(lǐng)導(dǎo)干部高度關(guān)心，××27萬人民高度關(guān)注，招商責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，讓我們攜起手來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照把××建設(shè)成為××市“旅游強(qiáng)區(qū)、工業(yè)重鎮(zhèn)、綠色城市”的目標(biāo)，大膽創(chuàng)新，奮力開拓，以更大的氣魄，更扎實(shí)的工作，努力開創(chuàng)我區(qū)對外開放招商引資工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)而努力奮斗。

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第四篇：招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)言稿

文章標(biāo)題：招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)言稿

抓住工作重點(diǎn)奮力開拓創(chuàng)新推進(jìn)全區(qū)新一輪招商引資工作

同志們：找文章到xiexiebang.com更多原創(chuàng)-(http://www.tmdps.cn/)

今天，區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)招

商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組會，其目的就是總結(jié)近年來我區(qū)招商引資工作情況，認(rèn)真分析研究當(dāng)前招商引資工作存在的問題，提出下一步全區(qū)招商引資工作的思路、重點(diǎn)及措施，這就要求我們進(jìn)一步理清招商引資工作思路，突出工作重點(diǎn)，努力推進(jìn)新一輪全區(qū)招商引資工作的開展，為順利推進(jìn)我區(qū)“兩個基地”建設(shè)，加速地區(qū)全面轉(zhuǎn)型奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。下面，我著重講四個方面的意見。

一、全區(qū)招商引資工作總體情況及其特點(diǎn)

近年來，特別是2003年以來，我區(qū)招商引資暨對外開放工作始終圍繞打造××市的“旅游強(qiáng)區(qū)、工業(yè)重鎮(zhèn)、綠色城市”的奮斗目標(biāo)，緊貼地區(qū)發(fā)展大局，不斷創(chuàng)新招商思路和工作方式，努力改善地區(qū)投資發(fā)展環(huán)境，全區(qū)招商引資暨對外開放工作取得一定的成效。2003年—2006年，全區(qū)協(xié)議引進(jìn)區(qū)外資金項目92個，協(xié)議利用區(qū)外資金71.8億元；實(shí)際使用區(qū)外資金項目235個，實(shí)際使用區(qū)外資金34.5億元，是1999-2002四年引資數(shù)量的3.5倍。主要體現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

——一批重大項目成功引進(jìn)。4年來，先后引進(jìn)了28個計劃投資在1000萬元以上的項目，其中13個項目已完工投產(chǎn)或開始經(jīng)營，有6個項目已開工正在建設(shè)。成功引進(jìn)了投資25億元的2×30萬千瓦××火電廠項目、投資2.6億元的興隆煤田開發(fā)項目、投資2000萬元的5萬噸無縫鋼管項目、投資1億元奧陶紀(jì)旅游開發(fā)項目、投資2500萬元的20萬噸機(jī)制焦項目、投資1500萬元的××?xí)r珍閣實(shí)業(yè)集團(tuán)普生藥業(yè)重組多泰藥廠項目以及旅游文化街項目、康隆勝房地產(chǎn)開發(fā)項目、青山湖項目、××大廈項目等一批重大項目。并首次引進(jìn)了我區(qū)歷史上第一個中美合資企業(yè)“××美華醫(yī)療器械公司”。

——閑置資產(chǎn)招商取得突破。近4年來，我區(qū)利用閑置資產(chǎn)的招商取得了較大的成績，停工達(dá)6年的“四久”工程—立泰商廈通過招商成功復(fù)建，并更名為××大廈后投入使用；久鑫紙業(yè)利用平山廠閑置廠房擴(kuò)建成功；萬創(chuàng)無縫鋼管、若蘭化工等企業(yè)入駐了原晉林廠，3萬多平方米的廠房得到了利用。

——商貿(mào)服務(wù)業(yè)招商成效明顯。近年來，我區(qū)先后引進(jìn)了金芙蓉酒店、重客隆超市、重百超市、陶然居餐飲連鎖店、中天裝飾城、匯鑫娛樂城等商貿(mào)項目，極大的繁榮了我區(qū)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)，特別是重客隆、重百、陶然居等名店的進(jìn)入，即方便了市民的購物，也改善了我區(qū)的城市形象。

——地區(qū)發(fā)展環(huán)境有所改善。四年來，通過設(shè)立××區(qū)外來客商投訴協(xié)調(diào)中心、××區(qū)外來投資企業(yè)協(xié)會等有效載體，建立起一整套為外來投資者的服務(wù)體系和投資環(huán)境的監(jiān)控體系，極大改善了我區(qū)對外開放和地區(qū)投資發(fā)展的環(huán)境。

二、近年來開展招商引資的主要工作

（一）創(chuàng)新管理體制，強(qiáng)化統(tǒng)籌力度

一是成立了××區(qū)對外開放招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了專門的招商機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全區(qū)招商引資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌能力。二是制度了招商引資目標(biāo)考核制度。實(shí)施了“以考核開展招商引資工作情況為主，以考核招商引資數(shù)額為輔，激勵引進(jìn)外來客商落戶”為宗旨的招商引資考核辦法，使考核辦法更加科學(xué)性。三是建立全區(qū)“一盤棋”招商引資工作機(jī)制。2003年以來，初步建立了以招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組為決策層，區(qū)招商局和其他各責(zé)任單位負(fù)責(zé)招商引資的科室為執(zhí)行層的招商引資工作和推進(jìn)機(jī)制。

（二）夯實(shí)工作基礎(chǔ)，打造招商保障

一是強(qiáng)化載體建設(shè)。將原晉林機(jī)械廠納入了工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃范圍并進(jìn)行了有效的管理和招商，編制完成了《晉林廠產(chǎn)業(yè)發(fā)展初步規(guī)劃》，并將508庫納入了××工業(yè)園區(qū)的拓展發(fā)展區(qū)。同時，對南桐礦業(yè)公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)閑置場地、廠房等進(jìn)行了的清理。二是加強(qiáng)項目儲備。我區(qū)先后推出了總計9類84個招商項目，針對我區(qū)煤電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制作了17個煤電配套產(chǎn)業(yè)招商項目。三是制定各類優(yōu)惠激勵政策。先后出臺了兩版《××市××區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》與《××市××區(qū)引進(jìn)工業(yè)項目獎勵辦法》、《××市××區(qū)重點(diǎn)招商引資項目管理制度》等文件來加強(qiáng)工作的統(tǒng)籌。

（三）創(chuàng)新工作方式，務(wù)實(shí)開展招商

近年來，我區(qū)赴市外開展招商活動20多次，到市各區(qū)縣開展招商活動200余次，聯(lián)系外地企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)260余家，成功拜訪其中130余家，接待外地來××考察的客商200余批次。并本著務(wù)實(shí)、高效、勤儉的原則，創(chuàng)新開展了多項招商工作方式。一是積極探索開展“小分隊”和掛職招商。先后組成3個小分隊和2名干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)

開展招商活動，達(dá)到了“結(jié)交一批朋友，邀請一些企業(yè)，洽談一批項目，簽訂一批項目”的目的。二是創(chuàng)建完善招商網(wǎng)站。自2003年7月創(chuàng)建××招商網(wǎng)至今，推出招商項目信息近2000條，擴(kuò)大了我區(qū)對外開放和招商引資形象。三是開展會展招商。四是借助“外力”招商。針對我市商會、協(xié)會、各類辦事處較多，采取了定期拜訪商會、協(xié)會等方式，加強(qiáng)溝通，增強(qiáng)了

解，使其有針對性的介紹、選擇客商，從而提高招商成功率。目前與廣東××商會、××廣東商會、網(wǎng)典經(jīng)濟(jì)咨詢公司等機(jī)構(gòu)都建立了長期合作的關(guān)系。五是開展駐點(diǎn)招商。2006年7月，區(qū)政府在深圳、杭州兩地設(shè)立了招商辦事處，派駐精干人員負(fù)責(zé)招商工作。

（四）健全服務(wù)制度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

一是完善機(jī)關(guān)人員聯(lián)系重點(diǎn)外來投資企業(yè)和項目制度。將32個重點(diǎn)外來投資企業(yè)和項目具體落實(shí)到機(jī)關(guān)每一個人員進(jìn)行對口聯(lián)系，每月末每個聯(lián)系人員匯報所聯(lián)系企業(yè)的相關(guān)情況。到目前為止，機(jī)關(guān)人員共深入企業(yè)調(diào)研、協(xié)調(diào)解決問題約150余次，及時解決了企業(yè)反映的問題。二是制定并實(shí)施外來投資優(yōu)惠政策實(shí)施細(xì)則。辦理了××萬立煤焦公司、××方盛電力公司、××?xí)r珍閣普生藥業(yè)公司等3家外來企業(yè)的優(yōu)惠政策審核兌現(xiàn)工作。三是制定并實(shí)施全區(qū)投資環(huán)境定期調(diào)查制度。制定了機(jī)關(guān)人員服務(wù)質(zhì)量評價卡、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測表。不定期對機(jī)關(guān)人員服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價，每半年進(jìn)行一次地區(qū)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測。四是以外來投資企業(yè)協(xié)會為載體，營造良好的投資環(huán)境。每年要為外來投資企業(yè)者實(shí)行免費(fèi)健康體檢，組織外來投資企業(yè)開展各種活動不少于4次，通過為外來客商免費(fèi)辦理意外傷害保險、為外來客商辦理客商證、實(shí)行外來客商子女免費(fèi)擇校入學(xué)等形式，進(jìn)一步增強(qiáng)了外來客商的感情和凝聚力，營造了親商、重商、富商的良好發(fā)展環(huán)境氛圍。據(jù)統(tǒng)計，近兩年來，共解決了外來客商及工作人員的15名子女入學(xué)，辦理了客商證32個，28位客商參加了免費(fèi)體檢，為28位客商辦理了意外傷害保險，保險額達(dá)56萬元。

在充分肯定近年來全區(qū)招商引資工作成績的同時，我們也要清醒地看到，××招商引資工作效果不盡如人意，尤其是與周邊區(qū)縣相比，招商引資工作還存在很大差距。一是引進(jìn)的項目少。據(jù)統(tǒng)計，2003年以來，我區(qū)招商引資洽談的項目約400個，實(shí)際引進(jìn)項目107個（不包括煤礦企業(yè)）。今年年初確定的引進(jìn)5個投資1000萬以上的項目，目前已簽約的只有1個。而我區(qū)近鄰的南川市，2005年招商引資項目達(dá)145個，今年1-9月該市引進(jìn)項目40個。二是投資規(guī)模小。2003年以來，我區(qū)引進(jìn)的項目實(shí)際投資只有11.42億（不包括2003年以前引進(jìn)項目的續(xù)建投資，不包括××電廠，下同）。其中，規(guī)模以上（協(xié)議投資1000萬元）且已投資的項目只有25個（目前，處于停滯或未開工狀態(tài)的有5個），實(shí)際投資6.86億元。而南川市2005年的招商引資項目實(shí)際投資達(dá)6.93億元，今年總投資額在1000萬以上的項目17個。三是項目之間的關(guān)聯(lián)度不高。目前我區(qū)招商引資引進(jìn)的項目都比較散，相互關(guān)聯(lián)度太小。引進(jìn)的25家規(guī)模以上項目或企業(yè)中，形成產(chǎn)業(yè)鏈的幾乎沒有。

三、當(dāng)前招商引資工作面臨的問題

回顧近年來我區(qū)招商引資工作情況，我們面臨著一些深層次的問題，嚴(yán)重制約著全區(qū)招商引資工作的開展，主要表現(xiàn)在：

（一）基礎(chǔ)條件制約招商工作的開展。一是區(qū)位條件制約。盡管綦萬高速路建成對我區(qū)交通條件有所改善，但是我區(qū)本身不在大城市經(jīng)濟(jì)帶上，不靠近市場，資源稟賦比較有限，配套能力較差，客商投資硬成本相對較大，客觀上使我區(qū)很難成為外來客商投資的首選。二是土地權(quán)屬影響投資。據(jù)了解，目前我區(qū)具有一定吸引力的閑置土地主要有2500畝，包括平山建設(shè)組團(tuán)1200畝，杰事杰建設(shè)組團(tuán)500畝，晉林廠區(qū)800畝，但現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系極不利于項目的順利引進(jìn)。三是園區(qū)建設(shè)嚴(yán)重滯后。作為招商引資的有效載體，園區(qū)的投融資平臺尚未真正搭建，工業(yè)用地虧損補(bǔ)償?shù)确e累機(jī)制也未建立，園區(qū)開發(fā)建設(shè)沒有具體規(guī)劃，沒有標(biāo)準(zhǔn)廠房，場地路網(wǎng)不全，氛圍嚴(yán)重不足，園區(qū)形象沒有很好地樹立起來，缺乏對客商的吸引力。

（二）招商引資工作力度小。雖然我區(qū)各種文件和會議都把招商引資當(dāng)作推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段，但是，在具體工作上，我區(qū)對招商引資重視不夠，氛圍不濃，還沒有真正將招商引資擺上推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要手段的位置。一是不少單位對當(dāng)前我區(qū)開展招商引資的重要性和緊迫性認(rèn)識不足，片面認(rèn)為招商引資工作既花精力，又花財力，干不好得不償失因而不愿下真功夫去開展工作，心存疑慮；二是盡管區(qū)委、區(qū)政府高度重視、反復(fù)強(qiáng)調(diào)招商引資工作，但由于全區(qū)沒有形成對招商引資工作的客觀主流評價，致使一些單位不敢大膽開展工作，心存顧慮。三是部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同招商行動不力。雖然我區(qū)招商引資工作每年都納入了目標(biāo)管理考核，但由于要求不嚴(yán)，措施較軟，并沒有幾個單位在這方面下功夫，很多單位都認(rèn)為招商引資就只是招商局的工作，與己無關(guān)，有相當(dāng)一部分單位今年以來沒有召開過一次招商引資工作的專題研究會，更談不上采取任何措施、主動開展招商引資工作，致使這些單位的招商引資工作幾乎處于完全被動的工作狀態(tài)。

（三）發(fā)展環(huán)境存在諸多問題。硬件不夠軟件補(bǔ)。我區(qū)要在招商中處于有利地位，必須在發(fā)展環(huán)境上多得分、得高分，只有這樣，才能在地區(qū)比拼中占據(jù)優(yōu)勢。據(jù)調(diào)查，我區(qū)一些企業(yè)反映，“××辦事程序多、關(guān)卡多、審批多、麻煩多、收費(fèi)多、條條多、不靈活?！眰€別業(yè)主甚至認(rèn)為，在××投資就是“JQK”，即“勾”進(jìn)來，“誆”一“誆”，“卡”死你。一是門檻多、效率低。我區(qū)個別部門在辦事程序、辦事效率、辦事能力方面還需進(jìn)一步提高。二是收費(fèi)名目多。目前，我區(qū)具有一定審批權(quán)利的部門基本上都有一些從事中介服務(wù)的掛靠企業(yè)，涉及相關(guān)手續(xù)辦理時，部門暗示或指定掛靠企業(yè)提供有償服務(wù)。三是服務(wù)意識差。一些部門，尤其是市管部門在協(xié)調(diào)配合上問題不斷，存在推、拖的現(xiàn)象。四是親商氛圍差。當(dāng)前，××全社會還缺乏“人人關(guān)心招商引資、人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境”的良好氛圍，在一些地方還存在“霸”（即在當(dāng)?shù)赜幸欢ń?jīng)濟(jì)實(shí)力的人稱王稱霸）、“黑”（即通過暴力索要協(xié)調(diào)費(fèi)為生的勢力）、“邪”（即部分村社以“維護(hù)”老百姓權(quán)益為借口向企業(yè)索取錢物或強(qiáng)攬工程）、“賴”（即小部分群眾以農(nóng)賠、污染等借口對企業(yè)或項目漫天要價）等傾向，嚴(yán)重影響了投資發(fā)展環(huán)境。

四、理清工作思路、突出工作重點(diǎn)，全力推進(jìn)新一輪招商引資工作

當(dāng)前我區(qū)正處在一個十分重要的發(fā)展階段，我們要把招商引資工作作為政府目前重點(diǎn)工作，抓緊抓好，務(wù)求取得突破。當(dāng)前我區(qū)招商引資工作的總體要求是：堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹我區(qū)第九次黨代會的精神，圍繞“生態(tài)旅游興區(qū)、能源工業(yè)強(qiáng)區(qū)、綠色宜居城市”的奮斗目標(biāo)，樹立全民招商引資意識，狠抓項目引進(jìn)，加大招商引資工作力度，夯實(shí)招商引資工作基礎(chǔ)，改進(jìn)招商引資方式，著力優(yōu)化投資環(huán)境，努力擴(kuò)大招商引資成果，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面轉(zhuǎn)型。

按照這一總體要求，2007年招商引資工作的主要目標(biāo)任務(wù)是：全區(qū)實(shí)際引進(jìn)區(qū)外到位資金9億元，引進(jìn)10個投資500萬元以上的企業(yè)或項目。在“十一五”期內(nèi)，協(xié)議引進(jìn)資金80億元，實(shí)際到位資金40億元，進(jìn)一步提高招商引資作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引擎”作用。為此，下一步全區(qū)招商引資工作重點(diǎn)是：

（一）改善發(fā)展環(huán)境，形成投資洼地

第一，鼓勵全民招商，營造良好氛圍。一是加強(qiáng)教育、引導(dǎo)和宣傳，促進(jìn)思想解放，要在全區(qū)范圍內(nèi)深入開展開放意識、環(huán)境意識、形象意識的宣傳教育活動，樹立“人人都是投資環(huán)境、事事關(guān)系招商引資”的主人翁責(zé)任意識，樹立“投資者是上帝，引資者是功臣，影響招商者是罪人”的理念，努力在全社會形成“親商、安商、富商”的良好氛圍。二是出臺招商獎勵政策，鼓勵全民參與招商，建立“全民大招商”的新格局。三是加強(qiáng)民主法制建設(shè)。堅決打擊影響發(fā)展環(huán)境的“霸”、“黑”、“邪”行為，及時調(diào)處群眾矛盾糾紛，努力營造良好的招商氛圍。

第二，優(yōu)化“三個”環(huán)境，吸引外來投資。一是要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。各級各部門要全面推行承諾服務(wù)、限時辦結(jié)等制度，制定并實(shí)施“限時一門制”，在辦理企業(yè)登記注冊時按照《××市××區(qū)登記聯(lián)辦行政許可辦法》辦理；在辦理基本建設(shè)領(lǐng)域項目時按照《××市××區(qū)基本建設(shè)領(lǐng)域分階段并聯(lián)行政許可試行辦法》辦理。并將招商引資項目納入行政審批“綠色通道”，對行政審批手續(xù)辦理實(shí)行全程無償代辦服務(wù)制；凡涉及外來投資企業(yè)的收費(fèi)項目，按照“能免則免盡量免，不能減免一律下限征收”的原則，制定并實(shí)施“一費(fèi)制”。即投資者在手續(xù)辦理、廠房建設(shè)、項目審批等環(huán)節(jié)中涉及的所有費(fèi)用，由招商局等部門全程代辦，按招商引資優(yōu)惠政策一次性付給區(qū)財政，再由財政直接支付給相關(guān)職能部門。這項工作由物價部門牽頭，區(qū)委督查室、紀(jì)檢監(jiān)察、財政、行審大廳等部門配合，對項目從引進(jìn)、建設(shè)、營運(yùn)等過程涉及的所有收費(fèi)進(jìn)行認(rèn)真徹底的清理，并在此基礎(chǔ)上制定每個環(huán)節(jié)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。每個收費(fèi)部門必須制定出具體可行的規(guī)費(fèi)優(yōu)惠辦法并嚴(yán)格執(zhí)行；在以優(yōu)惠政策招商的同時，切實(shí)兌現(xiàn)優(yōu)惠政策及招商引資獎勵政策，并將兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的資金納入財政預(yù)算，確保資金及時到位。二是要優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。建立外來投資企業(yè)執(zhí)法檢查通報和限期檢查制度，各部門針對外來投資企業(yè)進(jìn)行的執(zhí)法檢查活動必須經(jīng)區(qū)政府同意并向招商部門通報備案，無特殊情況，只能在每月25-30日安排檢查。檢查必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定限定檢查次數(shù)，不得在同一內(nèi)就相同內(nèi)容重復(fù)組織實(shí)施檢查活動。各部門必須在區(qū)政府領(lǐng)取“檢查許可證”后，方可進(jìn)行檢查。檢查時，必須向外來企業(yè)出示“檢查許可證”，否則外來投資企業(yè)可以拒絕檢查。三是要優(yōu)化社會環(huán)境。要修改并完善客商證制度，對在我區(qū)固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的外來客商發(fā)放客商證，為其在通行、居留、就醫(yī)、子女入學(xué)等方面提供特殊便利，相關(guān)部門必須大力宣傳并無條件執(zhí)行客商證制度。要提高外來投資者的政治地位，增加外來投資者在人大代表和政協(xié)委員中的比例，支持他們參政議政，主動融入××，積極為××發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

(二)認(rèn)真分析區(qū)情，找準(zhǔn)招商重點(diǎn)

一是圍繞煤電化基地，做好煤電產(chǎn)業(yè)鏈的招商工作。要認(rèn)真分析和研究煤電化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，產(chǎn)業(yè)定位，市場發(fā)展，結(jié)合我區(qū)資源狀況，有針對性地策劃和包裝一批煤電化的招商項目。二是圍繞旅游休閑度假基地，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈的招商。要抓住我區(qū)旅游景區(qū)提升品位與檔次的契機(jī)，圍繞旅游休閑度假基地、旅游休閑房地產(chǎn)開發(fā)、旅游商品、旅游休閑娛樂項目等進(jìn)行策劃、包裝，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈的招商項目，促進(jìn)我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的上檔升級。三是圍繞城市建設(shè)，引進(jìn)一批開發(fā)項目。結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府實(shí)施城市建設(shè)“十個一”工程，啟動制定城市建設(shè)招商引資“十個一”項目。四是圍繞新農(nóng)村建設(shè)，引進(jìn)一批龍頭企業(yè)。要重點(diǎn)圍繞休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等做文章，引進(jìn)一批外來客商投資農(nóng)業(yè)，形成龍頭企業(yè)，帶動新農(nóng)村建設(shè)。五是圍繞主城區(qū)“退二進(jìn)三”企業(yè)，開展務(wù)實(shí)招商。按照“項目支撐，立足主城，招引江浙和沿?！钡乃悸?，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外大集團(tuán)公司，加強(qiáng)“點(diǎn)對點(diǎn)”對接，重點(diǎn)針對主城搬遷“退二進(jìn)三”企業(yè)和主城各園區(qū)進(jìn)入不了的企業(yè)、珠三角、長三角等資本充足、活躍的地區(qū)，實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈招商。成立駐××招商辦事處，抽調(diào)得力干部和后備干部長駐××、深圳、上海辦事處以及沿海商會等中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)項目推介和對接。

（三）加強(qiáng)載體建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)投資條件

要把工業(yè)園區(qū)作為招商引資的主要載體來打造。一是及時調(diào)整、完善園區(qū)規(guī)劃。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，將青年鎮(zhèn)、關(guān)壩鎮(zhèn)、南桐鎮(zhèn)適宜工業(yè)發(fā)展區(qū)域納入工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)，并打造成為我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要增長極，渝南、黔北煤電化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚帶，培育成為××市煤電能源綜合開發(fā)利用基地。二是科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)分區(qū)和建設(shè)規(guī)劃，加快功能開發(fā)，著力引進(jìn)和培育煤電化及配套、材料、機(jī)械加工、醫(yī)藥化工等產(chǎn)業(yè)，走“大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展之路，形成產(chǎn)業(yè)積聚和協(xié)作配套效應(yīng)。三是加強(qiáng)園區(qū)統(tǒng)籌職能。項目規(guī)劃布局采取備案制，只要符合園區(qū)總體規(guī)劃，在招商過程中招商局可對項目進(jìn)行統(tǒng)籌安排，相關(guān)手續(xù)采取事前備案、手續(xù)后補(bǔ)的方式，建委（規(guī)劃）、國土等部門對園區(qū)所作的決定應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。四是加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要把工業(yè)園區(qū)的建設(shè)作為當(dāng)前的一項緊迫任務(wù)來抓，盡快啟動與××廣東商會等機(jī)構(gòu)的合作，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)組團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)廠房、平山組團(tuán)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成水、電、管網(wǎng)、污水處理等配套設(shè)施規(guī)劃。

（四）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保取得實(shí)效

一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包項目制。要重新調(diào)整充實(shí)區(qū)對外開放招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，深入研究招商引資以及優(yōu)化投資環(huán)境的有關(guān)重大事項，協(xié)調(diào)解決工作中的突出問題，檢查工作措施的落實(shí)情況。對重點(diǎn)招商項目，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包項目責(zé)任制，每個項目成立一個項目工作組，由一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長，招商局和相關(guān)部門人員為成員，負(fù)責(zé)該項目的洽談、建設(shè)直至投入營運(yùn)。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)人作為招商引資工作的第一責(zé)任人，每月必須要親自主持研究一次以上招商引資工作，解決具體問題，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦科室及人員具體抓，做到組織機(jī)構(gòu)健全，人員落實(shí)到位。二是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)作用。區(qū)對外開放招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)全區(qū)對外開放招商引資工作的宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。區(qū)對外開放招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大工作力度，抓好對外開放各項方針政策的督促落實(shí)。三是加大招商工作經(jīng)費(fèi)投入。區(qū)財政每年要預(yù)算招商引資專項經(jīng)費(fèi)，用于招商引資工作的項目庫建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、對外協(xié)作以及重大項目的前期謀劃論證、設(shè)計包裝、推介洽談、獎勵等。相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年也必須安排一定數(shù)量的自有資金專項用于招商引資。四是完善招商激勵機(jī)制。要按照已制度的有關(guān)政策，落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)以及對招商引資有貢獻(xiàn)的人和單位的獎勵；實(shí)行“誰引資，誰受益”原則，凡各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招引項目，無論落戶區(qū)內(nèi)何地，建成后其稅費(fèi)、產(chǎn)值計算給招商單位，以提高各鎮(zhèn)招商的積極性；要樹立全民招商意識，逐步實(shí)現(xiàn)以政府組織為主向依靠發(fā)揮社會力量主動招商轉(zhuǎn)變，修改并完善我區(qū)招商引資獎勵辦法，探索和建立全民招商引資的激勵機(jī)制，掀起全民招商的熱潮。五是調(diào)整目標(biāo)考核機(jī)制。要進(jìn)一步調(diào)整、完善招商引資目標(biāo)考核體系，完善招商引資目標(biāo)責(zé)任制。從2007年起，區(qū)委、區(qū)政府將對招商引資實(shí)行單項考核，對責(zé)任單位下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，并簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行按月掛牌通報；對沒有下達(dá)招商引資目標(biāo)任務(wù)的部門，按直接引進(jìn)項目資金數(shù)額進(jìn)行考核。把為外來企業(yè)服務(wù)作為職能目標(biāo)考核的一項重要內(nèi)容，被企業(yè)投訴的部門，紀(jì)檢監(jiān)察部門一經(jīng)查實(shí)，要在職能目標(biāo)考核時予以減分，并對相關(guān)責(zé)任人按黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理。

同志們，認(rèn)真做好招商引資工作，對于推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地區(qū)全面轉(zhuǎn)型具有十分重要的作用。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，各級領(lǐng)導(dǎo)干部高度關(guān)心，××27萬人民高度關(guān)注，招商責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，讓我們攜起手來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照把××建設(shè)成為××市“旅游強(qiáng)區(qū)、工業(yè)重鎮(zhèn)、綠色城市”的目標(biāo)，大膽創(chuàng)新，奮力開拓，以更大的氣魄，更扎實(shí)的工作，努力開創(chuàng)我區(qū)對外開放招商引資工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)而努力奮斗。

《招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)言稿》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)言稿。

第五篇：工作領(lǐng)導(dǎo)小組和分工.

米東區(qū)教育系統(tǒng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及義務(wù)教育均衡發(fā)展迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為全面貫徹落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和“教育強(qiáng)縣”督導(dǎo)評估辦法及指標(biāo)體系專題培訓(xùn)會議精神，依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)教育強(qiáng)縣督導(dǎo)評估實(shí)施方案（暫行）》，經(jīng)教育局研究，決定成立米東區(qū)教育系統(tǒng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及義務(wù)教育均衡發(fā)展迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員和分工如下。

一、領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：王玉琴 教育局黨委副書記、局長 副組長：馬玉麒 教育局黨委書記、副局長

劉 鈞 教育局黨委委員、副局長 唐杰臻 教育局黨委委員、副局長

成員：章靈霞、唐 梅、王 勇、陳海榮、李準(zhǔn)強(qiáng)、秦新玉、王新霞、楊曉玲、馬學(xué)麗、付新和、馬建邦、謝玉梅、義務(wù)教育階段各校校長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任：唐杰臻（兼），副主任：李準(zhǔn)強(qiáng)，成員：由督導(dǎo)室及各指標(biāo)體系相關(guān)人員組成。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)督辦推進(jìn)全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部署迎檢各項工作;定期開展全面督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改要求，限

期進(jìn)行整改，確保各項工作落到實(shí)處。

二、組成人員和職責(zé)分工

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個工作組，具體負(fù)責(zé)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的開展。

第一組：組織領(lǐng)導(dǎo) 組

長：馬玉麒（兼）副組長：秦新玉、李準(zhǔn)強(qiáng) 成員：顧新巧、馮建輝、周慶林 工作職責(zé)：

負(fù)責(zé)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)A1-B1-B2中的C1-C4指標(biāo)，義務(wù)教育均衡發(fā)展A1-B1-B2中的C1-C4指標(biāo)。

（確立“科教興區(qū)”戰(zhàn)略思想，切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，做到“六個優(yōu)先”。制訂義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及義務(wù)教育均衡發(fā)展工作相關(guān)制度、規(guī)劃，以及與之配套的文件、會議記錄、相關(guān)檔案的收集整理；成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定目標(biāo)管理和工作質(zhì)量檢查制度、督導(dǎo)監(jiān)督檢查制度，形成效能建設(shè)責(zé)任追究管理長效機(jī)制，保證各階段工作任務(wù)完成；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)直相關(guān)部門；完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施計劃。）

第二組：教育經(jīng)費(fèi)組 組

長：王玉琴（兼）副組長：呂冬青、馬玉福

成員：陳海榮、核算中心主管會計 工作職責(zé)：

負(fù)責(zé)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)A1-B3中的C5-C9和A4-B12中的C42-C43指標(biāo)，義務(wù)教育均衡發(fā)展A1-B3-B4中的C5-C11指標(biāo)。

（落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)的“三個增長”；教育經(jīng)費(fèi)支出符合“兩個比例”要求；教育費(fèi)附加和地方教育附加足額征收并按規(guī)定用于教育；轉(zhuǎn)移支付資金按比例足額計提并用于教育，保證土地出讓凈收益計提按比例用于教育；按照國家和自治區(qū)教育項目建設(shè)投資計劃，按時、保質(zhì)保量完成相關(guān)教育建設(shè)項目工程，對口支援資金按一定比例用于教育；建立多渠道籌資機(jī)制，捐助資金使用有計劃、有項目，有成效；完善“校財局管校用”工作。）

第三組：隊伍建設(shè)組 組

長：馬玉麒（兼）副組長：王新霞、馮玉霞

成員：章靈霞、付新和、顧新巧、代輝、馬焱、阿曼古麗

工作職責(zé)：

負(fù)責(zé)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)A3-B8-B11中的C24-C36指標(biāo)，義務(wù)教育均衡發(fā)展A2-B5中的C12-C19和A4-B9中的C43-C45指標(biāo)。

（逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)、合理定編、科學(xué)設(shè)崗；按照自治區(qū)規(guī)定落實(shí)人員機(jī)構(gòu)編制，確保在崗在編，及時補(bǔ)足，滿足教學(xué)需要。專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)，職稱符合規(guī)定比例，均具有相應(yīng)教師資格。專任教師滿足學(xué)科教學(xué)要求，學(xué)科教師專業(yè)對口率70%以上。建立完善義務(wù)教育學(xué)校教師補(bǔ)充、校長及教師城鄉(xiāng)之間定期輪崗交流及教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)專款專用等機(jī)制；開展學(xué)科帶頭人、骨干教師、教學(xué)能手等評選活動；依法落實(shí)教師待遇優(yōu)惠政策，保障教師福利待遇。提供教師隊伍基本情況統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)、協(xié)作、有較強(qiáng)的組織管理能力，辦學(xué)規(guī)范，教職工認(rèn)可程度高，學(xué)校學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、校風(fēng)積極向上，有特色；校長、書記全部接受培訓(xùn)、持證上崗，符合任職的相關(guān)規(guī)定。

按要求配備專職實(shí)驗(yàn)、圖書管理、衛(wèi)生保健、現(xiàn)代教育技術(shù)、后勤服務(wù)、安全保衛(wèi)等人員，并經(jīng)過專門培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格及以上上崗證書。

健全教研工作制度，研究解決教研工作中存在的困難和問題，并認(rèn)真落實(shí)。教研室辦公場地、人員編制落實(shí)，教研經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算統(tǒng)籌安排，教研活動有特色，效果明顯。）

第四組：辦學(xué)條件組 組 長：王玉琴（兼）

副組長：唐梅、白玲

成員：王勇、馬建邦、梁忠年、高健、顏世發(fā)、魏剛、熊旭東、馬曉懿、趙琴琴、周強(qiáng)、張榮

工作職責(zé)：

負(fù)責(zé)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)A2-B4-B7中的C10-C23指標(biāo)，義務(wù)教育均衡發(fā)展A4-B9中的C38-C42指標(biāo)。

（按照《自治區(qū)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（新教基[2011]23號）要求，合理設(shè)置轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校，滿足標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)要求；城市義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展規(guī)劃用地納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，新區(qū)開發(fā)，必須預(yù)留教育發(fā)展用地；農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校生均用地面積達(dá)到自治區(qū)《辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)》要求；學(xué)校校園規(guī)劃合理，功能齊全、分區(qū)明確，辦學(xué)規(guī)模適度，滿足當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展需要，基本消除大班額；學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，滿足教學(xué)、行政、生活等用房的需要；學(xué)校體育運(yùn)動場、體育活動場地符合辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)要求；校園環(huán)境實(shí)現(xiàn)“四化”，平安校園、綠色校園（花園式學(xué)校）累計達(dá)到50%；學(xué)校周邊環(huán)境符合自治區(qū)《辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)》要求。教學(xué)設(shè)備、體育衛(wèi)生器材設(shè)備、藝術(shù)（音樂、美術(shù)）器材、現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備、綜合實(shí)踐活動學(xué)習(xí)領(lǐng)域教學(xué)設(shè)備、圖書儀器設(shè)備配置基本滿足實(shí)際需要；配備監(jiān)控設(shè)備、實(shí)現(xiàn)校園監(jiān)控全覆蓋；配齊和完善消防設(shè)備；重點(diǎn)部位安裝警鈴；負(fù)責(zé)提供相關(guān)數(shù)據(jù)和報表。）

第五組：管理與質(zhì)量組 組

長：劉鈞（兼）

副組長：章靈霞、王勇、郭曉榮

成員：濮建、呂冬青、馬建邦、馬學(xué)麗、謝玉梅、駱艷、魏剛、馬曉懿、趙琴琴

工作職責(zé)：

負(fù)責(zé)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)A4-B12-B13中的C37-C48，義務(wù)教育均衡發(fā)展A3-B6-B8中的C20-C37指標(biāo)。

（建立涉校檢查審核制度，規(guī)范涉校檢查工作；全面落實(shí)國家和自治區(qū)課程方案，執(zhí)行課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊開足各類課程。規(guī)范辦學(xué)行為，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置班額，無亂辦班、亂補(bǔ)課、亂收費(fèi)行為。規(guī)范教材教輔用書；小學(xué)、初中入學(xué)率、鞏固率，殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)標(biāo)，學(xué)籍規(guī)范管理；將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，納入財政保障體系；建立以政府為主導(dǎo)、社會各方面廣泛參與的留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系；中考成績以等級呈現(xiàn)，優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額向轄區(qū)內(nèi)初中學(xué)校分配比例2012年達(dá)到30%，2013年起每年遞增5%。

治理校園及周邊環(huán)境，保障師生衛(wèi)生、交通、消防等安全，建立學(xué)校和師生風(fēng)險防范管理機(jī)制；堅持依法治教，依法治校，中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范，師生按規(guī)定統(tǒng)一著裝。

保證教師工資足額按時發(fā)放，及時撥付城市及農(nóng)村義務(wù)

教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制資金，認(rèn)真落實(shí)國家、自治區(qū)困難家庭學(xué)生資助政策，落實(shí)國家學(xué)生營養(yǎng)餐計劃等；落實(shí)預(yù)算管理，堅持財務(wù)制度，執(zhí)行財務(wù)公開、審計等制度。規(guī)范管理學(xué)校資產(chǎn)，無侵占挪用、閑置、浪費(fèi)、流失等現(xiàn)象。

德育工作規(guī)范開展，機(jī)構(gòu)人員落實(shí)、課時內(nèi)容保障、教育效果顯著、特色教育明顯；教學(xué)質(zhì)量合格率小學(xué)95%以上、初中85%以上；全面落實(shí)雙語教育規(guī)劃，雙語教育按規(guī)劃有序?qū)嵤?，雙語教學(xué)質(zhì)量合格率達(dá)到80%以上；學(xué)生綜合素質(zhì)評定合格率99%以上；學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》合格率達(dá)95%以上；落實(shí)中小學(xué)生每天1小時校園體育活動的規(guī)定；開展“體育、藝術(shù)2+1項目”覆蓋率達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)。）

第六組：數(shù)據(jù)報表匯總計算機(jī)與處理 組

長：唐杰臻（兼）副組長：郭崗、熊旭東 成員：各校相關(guān)人員

工作職責(zé)：根據(jù)教育事業(yè)統(tǒng)計報表，做好區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展?fàn)顩r檢測指標(biāo)數(shù)據(jù)匯總工作，建立和更新全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展數(shù)據(jù)庫，對數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、上報，要求數(shù)據(jù)統(tǒng)一，口徑統(tǒng)一，做到無縫對接，確保統(tǒng)計口徑與教育事業(yè)年報保持一致，與評估指標(biāo)要求保持一致，確保區(qū)域內(nèi)檢測數(shù)據(jù)均衡系數(shù)達(dá)標(biāo)。

第七組：自查自評報告與工作匯報

組

長：唐杰臻（兼）副組長：李準(zhǔn)強(qiáng)、何凌

成員：白玲、馮玉霞、郭曉榮、郭崗、各校相關(guān)人員 工作職責(zé)：撰寫迎評工作的自查自評報告與工作匯報材料。

第八組：事業(yè)統(tǒng)計與年報 組

長：唐杰臻（兼）副組長：唐梅

成員：徐建禎、各校相關(guān)人員

工作職責(zé)：完成事業(yè)統(tǒng)計與年報工作。

三、工作要求

1、各工作組根據(jù)各自工作職責(zé)分工，按要求完成各項工作任務(wù)；

2、各校也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組并明確分工，文字版一式兩份，蓋單位公章同電子版，于10月22日上報督導(dǎo)室（5-20），聯(lián)系電話：3305203。