第一篇：淺析如何做好預防腐敗工作(散辦衛祖國)

淺析腐敗的預防

衛祖國 腐敗現象人人痛絕，但少數個別黨員干部違紀違法行為仍時有發生，尤其是窩案多、金額大、危害重的現象，嚴重影響了經濟發展和社會穩定，影響了黨和政府的形象，必須堅決予以杜絕。

一、腐敗的大體表現

腐敗大體表現在以下幾方面：一是黨性原則方面。不執行、不遵守黨的路線、方針、政策以及黨的紀律和工作紀律；二是公仆意識方面，忘記公仆意識，違法用權，形式主義、官僚主義嚴重；三是行政決策方面。不按決策機制辦事，不搞民主決策，受利益驅動，造成決策失誤，損害群眾利益；四是任用干部方面。任用干部以權謀私，任人唯親，挫傷了有能力、作風正、想做事的干部的積極性；五是內部審批、項目資金方面。利用部門職權，談交易、收回扣；六是為民辦事方面。不給好處不辦事，給了好處亂辦事現象蔓延；七是公款消費方面，請客送禮，公款旅游，辦公條件講排場，相比攀比，影響極壞。八是生活作風方面：出入高檔場所，找“三陪”、包“二奶”，花天酒地。

二、腐敗行為產生的主要原因

黨員干部違紀違法的原因是多方面的，有客觀因素，也有主觀因素，但主要原因還在于教育不扎實、制度不健全、監督不到位等方面。

沒有建立教育長效機制，致使教育無效果。一是認識淡化。隨著市場經濟的發展，一些黨員領導干部認為經濟是硬指標，只要經濟搞上去了，才是真功夫，廉政教育是軟任務，空對空，抓

與不抓無關緊要。二是形式虛化。部分黨支部很少自主開展黨員活動，即使開展了教育活動，也是搞形式走過場，應付上級檢查，自然沒有實效。干部教育培訓的系統性、實用性、時效性不強。三是方法老化。基層干部教育方式跟不上形勢的發展，局限于傳統的看看報紙、聽聽報告、讀讀書本，習慣于“會議套餐”、“開大會式”的短期培訓。這種狀況難以調動黨員干部主動參與教育的積極性，很難保證好的教育效果

沒有建立健全完整的制度，致使行為不規范。制度不健全或有制度不落實，是產生腐敗現象的重要因素。其主要表現在：一是內部管理無章可循。有的單位幾年來沒有內務管理制度，分管責任人不明確。二是制度創新不系統。有的部門和單位雖然制定了制度，但是不完善，不成系統；有的沒有及時更新。三是制度管理走形式。有的單位把制度寫在紙上、貼在墻上、拋在腦后，不去執行、不愿執行或難以執行。有的單位“一把手”將組織賦予的權力凌駕于法律和制度之上，特別是在重點部位和關鍵環節如財務管理、人事管理、工程項目管理等存在許多漏洞。

沒有形成完善的約束制約機制，致使監督不到位。權力缺乏監督，必然導致腐敗。目前在監督制約上存在不少問題：一是缺乏對黨政“一把手”的有效監督。存在“不敢監督、不好監督、不能監督、不想監督、不善監督”的現狀。另外，監督者本身有顧慮，認為監督工作難以開展，很難奏效，擔心抓得太多會影響經濟發展。二是基層組織對一般干部和無職黨員監督不力。三是內部監督機構缺乏獨立性。“看得見的管不著，管得著的看不見”。現行的內部監督體制，紀委或監督部門均由單位“一把手”領導，下級監督上級有顧慮。監督部門的監督權、監督地位和監督力量得不到保證，這樣的監督必然乏力，難以到位。另外，部分單位和組織召開民主生活會、開展批評和自我批評活動只是走過場，不注重實效。四是監督機制不完善，缺乏保障性。民主監督、群眾監督、輿論監督難以形成合力，尤其對人事任免、重大決策、大額資金調撥使用監督上沒有硬措施，有的單位和領導干部對群眾反映的問題臵之不理或草率處理，使少數犯錯誤的黨員干部得不到及時教育和警示。同時，缺乏對監督者的權利保護，導致監督者往往會為監督付出沉重的代價。

三、做好預防腐敗工作的措施

（一）筑牢思想道德防線

一是要強化對干部的教育，共產主義理想信念教育，正確對待世界觀、人生觀、價值觀教育是必不可少的；運用生動、直觀、現實的反面典型案例教育，則更具振撼力，能直揭人生的弱點，要經常組織干部到監獄、勞改場所、雙規地點進行參觀、學習，思想防線就會越筑越牢固。

二是要努力教育當事人提高自我修養和辨別是非能力，增強自律意識。只有不斷凈化心靈，激濁揚清，才能自覺抵制不良風氣的侵蝕，才能夯實拒腐防變的思想道德根基。

三是要把教育和監督結合起來，把自律與他律結合起來，形成拒腐防變的合力。領導干部拒腐防變、教育是基礎，管理是關鍵，監督是保證。

（二）完善制度，加大源頭治腐力度。

建立完善重大事項集體決策制度。凡是重大事項和群眾關心 的熱點問題一定要經過黨委或黨組集體研究討論決定，任何人無權改變集體的決定，杜絕“家長式”、“一言堂”的會議決策。

實行權力分解制度。對有審批權的部門和管人、管錢、管物的部門實行權力分解，制定相互制約制度，防止個人以權謀私。對主要部門、重點權力崗位的工作人員要實行輪崗交流，對過度集中的權力進行分解，由過去一人操作變為幾人合作，由領導單獨審批轉變為集體決策。

嚴格執行公開制度，杜絕暗箱操作。對重大決策、財務收支等情況，凡是能公開的一律公開，全部實行“陽光操作”。

完善財務制度，嚴肅財經紀律。經濟類違紀違法案件的增多與當前財經制度不完善、財經紀律松弛等因素密切相關，要減少此類案件的發生，就必須規范和完善財經制度，嚴格執行“收支兩條線”規定和政府采購等制度，嚴格把好財政資金和其它資金收支審批關，堵塞漏洞，杜絕一切違規資金的運作行為。

嚴格執行和完善黨風廉政建設責任制度。按照責任制規定，強化“一崗雙責”意識，嚴格責任追究，讓黨員領導干部時刻套上“緊箍”。同時，要追究違紀對象所在單位的相關領導責任，確保責任制不流于形式。

（三）強化對領導干部的監督制約

一是要把落實黨風廉政建設責任制與加強對領導干部監督管理結合起來，認真執行領導干部報告個人重大事項制度，實行干部述職、述廉制度。認真執行黨委和紀委負責人同下級黨政負責人談話制度、干部任前廉政談話制度、警示談話和廉政承諾、廉政情況報告、重大事項報告等制度等，推進黨內監督工作的有

序開展。二是要建立健全巡視制度，通過明察暗訪、專項舉報、個別訪談、社會輿論等監督方式，拓寬公開透明、便捷的信息渠道，及時發現和解決領導干部存在的不廉潔問題，使領導干部在“自律”和紀律的作用下始終保持清醒頭腦，堅持立黨為公，執政為民，廉潔自律，勤政廉政。把人民賦予的權力真正為人民服務。

（四）加大懲處，突出查案的威懾力。查辦案件是懲治腐敗的重要手段。只有懲處有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監督的執行力。因此，必須要加大對違紀違法案件的查處力度，以嚴厲的懲腐手段懲治腐敗分子，使廉者自覺律己，貪者自覺收斂，以達到有效遏制腐敗現象和不正之風的滋生和蔓延。

要把握查案重點。建立辦案協調、聯動機制，整合資源，突破一批有影響的大案要案。要把經濟類的違紀案件、妨礙經濟發展和損害群眾利益的案件列為辦案重點，通過查辦大案要案來維護和促進社會和諧穩定。

要拓寬案源渠道。要針對作案手段復雜隱蔽化特點，通過各種渠道，采取有效辦法，將查案工作和執法監察、專項治理、糾風等工作有機結合起來，主動出擊，積極查找案件線索，拓寬案源。

要高筑腐敗成本。腐敗成本較低是導致一些人腐敗的重要因素。必須要讓腐敗行為變成“高風險”、“高成本”和“無收益”甚至“負收益”的行為。小節不懲，大節必生。因此，根治腐敗問題，必須對苗頭性問題要看重，對小節問題要深究，同時要追究腐敗連帶責任，真正讓腐敗分子政治上身敗名裂，經濟上傾家

蕩產，這樣才能有效地懲治腐敗。突出大要案件的查處，形成強大的反腐聲勢，使腐敗分子無藏身之處，使心有貪念的人打消僥幸心理。

要加大問責力度。要健全完善紀檢監察部門與司法機關、行政執法機關和財政、審計機關查辦案件的協調機制，完善違紀違法線索和案件移送等制度，充分發揮各執法機關的職能作用，形成查辦案件合力，提高辦案效率。同時，要建立責任追究機制，對相互推諉、辦案不力、壓案不辦、以案謀私等違反辦案紀律和辦案規定的行為實行責任追究，確保懲治腐敗落到實處。

作者單位：市散裝水泥辦

第二篇：淺談如何做好散煙收購工作

淺談如何做好散煙收購工作

甘溪煙站：王良禮

散煙收購方式是區別于傳統把煙收購模式的一種新的收購方式，是指煙農在煙葉分級后，不扎把直接將煙葉打捆打包再到煙站交售，散煙收購有利于降低煙農的投入，有利于減少煙葉交售過程中的混級、摻假現象，有利于降低收購工作勞動強度，提高煙葉完整度。甘溪煙站大嶺點是旬陽縣首年實行“專業化分級，散煙收購”的試點站，2013年，收購煙葉496778.35公斤，中上等比例97.5％，收調符合100%，等級合格率99%以上，通過實踐摸索，取得了一些成績，也遇到了一些問題，針對這些問題提出了一些建議。現就如何做好散煙收購工作淺談如下：

一、認真做好生產階段的準備工作

（一）加大宣傳力度，營造良好的收購氛圍，專業化分級散煙收購第一年，是一個新生事物，既是“原料保障上水平”的必然產物，是現代煙草農業的發展方向，結合不同形式會議，各村召開不同程度培訓會、20多場、參加人數700多人，力求做到家喻戶曉、人人皆知。

（二）夯實煙葉標準化生產技術措施

1、育苗階段，按照縣局（分公司）“三優化的要求”落實烤煙面積，實施各村集中育苗，育苗20處、可供282戶、4549畝，做到良種化、集約化、標準化。

2、大田階段，嚴把移栽質量關，突出集中移栽，截止5月15日，全面完成了大田移栽工作任務；克服干旱不利因素對煙葉田管工作影響，采取揭膜培土、人工抗旱等積極措施，以查苗補苗保苗全，除草培土、預防病蟲害為主的田管工作；抓好優化煙葉結構，重點清除工業不需要和無銷路是我2片下部葉、2片上部葉和病殘葉，下底等煙比例控制在6%以內。

3、烘烤階段，重點解決烤青、烤雜等問題，要求每位技術員烘烤一爐煙，堅持“準采證”制度，和優化煙葉結構要求，做到成熟采收下部煙，將不適用煙葉處理在田間，在編竿前將煙葉 進行分類，做到同竿同質，同爐同質、同部位，降低烘烤難度，準確運用烘烤工藝，提高烘烤質量，努力做到“煙葉烘烤零失誤”。各技術員深人村、組召開現場會、培訓會、要求煙農分清部位、顏色、正負組，做到每戶有一個分級明白人，為散煙收購打下堅定基礎。

（三）加強分級隊崗前培訓和錄用

1、在8月中旬，縣局（分公司）培訓分級隊長、組長、和檢驗員后。我點根據縣局要求，實行崗前培訓要求能熟練掌握分級技能，具有一定的分級水平和熟練程度100多人，經過考式后錄取分級隊員76人。

2、在分級過程中能堅持做到正確履職，工作中能做到不優親厚友，不徇私舞弊。

3、分級隊員上站分級，必須交風險押金，如有優親厚友、或不勝任等現象，立即解聘，并扣除押金

二、精心組織、加強管理、認真執行煙葉收購工作方案

（一）制定配套的收購工作方案和考核機制。一是實行全程監控及時查找問題進行糾正偏差。二是“檢驗員、主評員、質管員”三員全程參與，實行認真考評、不出現等級偏差。

（二）預檢員按照煙站日收購良進行預檢，確保預檢戶數、數量、并預約到時，保證7：30分級隊開始分級,8：30開磅收購。到站后、編嗎員驗三證、將三證齊全煙葉進行編碼。將編碼單交分級隊長，分級隊長在煙農和小組長簽字齊全后，按煙葉數量發放給小組長，小組長安排勤雜工將煙葉分發給相應分級組。分級組編為15人為一個分級小組，每3人一個分級臺、每個臺分三個工種區，一分位去青去雜、二分位部位顏色、三分位負責分等級。

（三）質管員負責對分級隊員，按等級標準分純等級。按級別裝筐，做到對號入座，不錯級，不亂筐，填寫質量認定單，寫清筐數、由勤雜工將合格的煙葉運往收購檢驗區，進行驗級過磅。

（四）主評員對質管員開票筐數進行核對、無誤后，進行檢驗，等級合格煙筐、予以解碼過磅。對等級不合格的煙筐，由勤雜工運回返工區，重新分級，并對質管員和分級小組長考核考評。

（五）主評員對合格煙葉解嗎過磅，由勤雜工送到散煙庫房、進行成包，如檢驗員發現主評員收購等級不符，要求散煙保管做 好記錄。按縣局收購工作方案過錯追糾辦法執行。

三、加強現場管理

（一）對所有裝煙筐要標注分級組別（A、B、C?）和排次（1、2、3...）A1代表A組第一，A組第一排A1筐，第二排A2筐?便于管理和考核。同時將裝煙筐上標注等級牌，以便將所分煙葉按等級裝筐，確保驗級、成包不錯級。

（二）分級隊長對各農戶的煙葉組別管理，確保農戶煙葉不錯戶不丟失，讓煙農放心售煙。

（三）分級現場環境衛生，每個組每分一戶、結束后清理好現場衛生，始終保持干凈整潔。

(四)煙筐按等級整齊排放，做到等級不亂。(五)及時成包，確保每天收購正常運轉。

四、加強管理，互相監督，確保各項順利進行

（一）預檢員對霉雜煙葉或未通知煙葉上站或超欠數量。每次罰款200元。

（二）分級隊長未開票據，分級組長、隊員選煙或自己煙葉自己選、如有發現，分級隊員立即解聘。組長和隊長各罰款200元。

（三）分級組長不負責任，挑選煙葉等級不符，質管員不嚴格檢查、并開合格認定單，主評員認為等級不符，罰質管員和小組長各200元。

（四）主評員不認真檢驗，出現等級偏差或參雜使假，罰主評員500元。

（五）對當天交售情況分級隊長要做好‘好、中、差’登記每日公示上墻，確保質量合格率。

五、存在問題

（一）收購量過大、庫房小，收購慢、出現交煙秩序亂。

（二）散煙收購、煙農認為運輸量過大，每袋裝煙70多斤，加大運輸費用。

（三）分級隊員操作不熟練，分級質量差，進度慢。

（四）分級隊員不要家里種煙的，思想端正、品質良好的人選煙。

（五）煙葉庫房無回潮機，成包煙損耗大，碎片多并出現數量虧損。

六、建議

（一）分級室應安視頻監控、不讓煙農進分級室。

（二）提前開磅，應在8月20號后開磅收購。原因一是5月20號前煙栽完，7月份烘烤下部煙。8月底中部基本烘烤結束。二是散煙收購分爐堆放、農戶保管難。三是散煙收購進度慢。

（三）散煙收購存度好、應放松收購標準。才能體現散煙收購的好處。

（四）增加運輸補貼或提高收購價格。

（五）加強專業化分級培訓，要分級人員懂下、中、上部位、顏色、正負組。要分級員、質管員、主評員、檢驗員，讓收購人員等級目光一致。

（六）加大基地單元扶持力度，提高散煙收購價格、讓煙農嘗到散煙收購好于把煙甜頭。

第三篇：心得體會預防腐敗工作具體步驟

心得體會

“三自六不讓”精神實質就是要求黨員領導干部講黨性、重品行、作表率，做事一絲不茍，做人一身正氣，做到政治上成熟堅定，思想上與時俱進，行動上執行有力，作風上求真務實，品行上廉潔自律。“三自”是對黨員領導干部加強自身建設提出的總要求。“自身正”，就是要樹形象。要樹正氣，堅定理想信念、強化黨性修養、弘揚優良作風；要走正道，恪盡職守、公道正派、光明磊落。“自身凈”，就是要保廉潔。要思想純潔，守得住清貧、耐得住寂寞、擋得住誘惑，筑牢思想防線；要行為純潔，知榮即行、明恥即棄，嚴于律己、廉潔從政，拒腐蝕永不沾。“自身硬”，就是要作表率。要作風硬，踏石有印，抓鐵有痕，敢抓敢管、勇于擔當，始終保持奮發向上、大有作為的精神狀態；要能力硬，出實招、辦實事、求實效，積極破解發展中的瓶頸問題。“六不讓”是“三自”的具體體現。“不讓一天閑過”、“不讓一事拖拉”，就是不做“懶”官，做“勤”官，要勤勞敬業，樂于奉獻，以身作則，事爭一流，提高工作效率；“不讓一樣惡習上身”、“不讓一筆贓款進家”、“不讓一個親屬和身邊工作人員惹出閑話”。就是不做“貪”官，做“清”官，要講操守、重品行，清白做人，干凈做官；“不讓一個同自己接觸過的群眾不滿”，就是不做“昏”官，做“親”官，要對人民群眾常懷敬畏之心、常懷親民之念，一切依靠群眾，一切為了群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，把實現好、維護好、發展好廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發點和落腳

點。總之，開展“三自六不讓”活動，就是要求黨員領導干部高標準地對待事業、無限熱情地服務群眾，其核心是加強黨員領導干部思想作風養成和紀律約束。在現階段如何做好預防腐敗，我認為有以下幾點：

一要深入做好調查摸底工作。要認真分析建設系統發生的腐敗問題和腐敗案件，深入查找腐敗發生的重點部位、環節、表現形式和滋生根源，圍繞建設工程招標投標、市政工程建設、綠化設施建設等重點領域，充分掌握各個環節實施的時間、地點、承辦人、責任人、實施結果等相關底數，本系統易發生腐敗問題涉及的單位、崗位、人員和程度，做到心中有數，有的放矢，為治理腐敗專項工作奠定基礎。二要切實抓好自查自糾工作。各單位要根據本部門、本單位的實際，認真制定自查自糾的工作計劃，扎實組織好本系統、本部門的自查自糾工作，要邊查邊改，落實整改措施。一是要查認識，切實提高廣大干部職工對治理腐敗工作重要性的認識。二是要查行為，看本系統、本部門是否存在腐敗的行為，并依法加以處理。要根據情節輕重，影響大小和認識態度等區別對待，對情節輕微的，以批評教育、自我糾正為主；對于能主動說清楚并自覺糾正的，可依照有關規定從輕、減輕或免予處分；對于在某些行業中普遍存在的問題，要結合糾風工作進行自查自糾。三是要查制度，看管理制度是否健全，查找制度的漏洞和監管的薄弱環節，并認真進行整改。各單位要加強對所轄各企事業單位自查自糾工作的指導、檢查和督促，把監督檢查工作貫穿于自查自糾工作的全過程，將經常性的監督與重點監督結合起來，力戒

形式主義，防止走過場。對于問題反映比較多，要派人現場督辦，對自查自糾不認真、消極應付的，要重點督辦；對拒不自查自糾、掩蓋問題的，要嚴肅處理。

三要依法做好腐敗案件的查處工作。做好腐敗案件的查處工作，是治理腐敗專項工作的重要內容。對自查自糾和查處案件，不能簡單地理解為前后兩個階段，兩者要同步進行、相互促進。要注意把握政策，嚴格區分正常經營活動、一般違紀行為和嚴重腐敗案件，要配合紀檢監察部門，嚴肅查辦腐敗案件。堅持處理違法違紀問題同處理違紀違法人員相結合，不管涉及到哪個單位、哪個人，發現一起，查處一起，一查到底，決不手軟，要堅決防止和糾正對腐敗案件失之于寬、失之于軟的現象。要廣泛發動群眾，緊緊依靠群眾，設置、公布舉報信箱和舉報電話，廣泛接受群眾的舉報和投訴。對群眾的舉報要認真對待，組織力量排查線索，對反映屬實，證據確鑿的要嚴肅處理，決不姑息。

四要建立健全防治腐敗的長效機制。治理腐敗工作是一項復雜而艱巨的任務，只有將治理工作與構建懲治和預防腐敗體系結合起來，加大從源頭上防治腐敗的力度，用發展的思路、改革的意識和創新的思維，著眼于建立健全防治腐敗問題的長效機制，才能達到預防腐敗問題發生的目的。首先，要加強宣傳教育，營造防治腐敗的社會氛圍。要圍繞弘揚社會主義榮辱觀，提高廣大干部職工對腐敗危害性的認識，形成公平競爭、誠信守法，以廉潔守法為榮，以賄賂違法為恥的良好風氣，不斷筑牢廉政防線。其次，要建立健全相關規章制度，從源頭

上防止腐敗行為的發生。由局長任治理腐敗工作第一責任人，局領導班子成員任副組長，各科室負責人為成員的“建設局治理腐敗工作領導小組”，并責成專門人員具體負責日常工作，設立了治理腐敗舉報電話和意見箱，明確了工作職責，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、各科室、下屬各單位共同參與、齊抓共管的良好工作格局。五要加強效能監察，創造性地開展工作。加大對工程建設的公開招投標管理的力度和透明度，積極向上爭取立項、資金等，加快我區城市道路改造建設；制定和完善綠化設施養護管理機制，提高施工單位的準入門檻和施工機械化水平，加強從業人員的技術培訓，思想道德和法制教育，端正行業風氣，完善建設系統的反腐敗長效管理機制，在工程運行管理中，任何人不得利用職權非法干預工程項目承發包活動；加大建筑工程各環節的管理，推行強制性工程規范條文,強化監督檢查，形成行為規范、秩序合法、監管到位的建設管理新局面。

第四篇：創衛辦工作職責

創衛辦工作職責

1、負責創衛日常工作的組織、部署、協調、檢查、督促、調查研究和工作調度；

2、負責起草相關文件、各類重要文稿，制定創衛工作計劃，會同督查室、監察室對全縣創衛工作定期或不定期組織檢查，及時進行評比并通報；

3、負責創衛工作所需資料的收集、整理、裝訂歸檔；

4、定期向縣創衛委員會匯報創衛工作情況；

5、編發創衛工作簡報，組織開展各種形式的宣傳活動，動員全社會力量參與創建衛生縣城活動中來；

6、充分發揮創衛辦的指導作用，保證機構、編制、人員、經費、任務“五落實”；

7、負責縣創衛委員會交辦的其他任務。

第五篇：縣人民檢察院預防腐敗工作情況匯報材料

預防腐敗工作是一項社會系統工程，它需要整合一切社會預防資源，形成合力，才能收到應有的預防效果。近年來，我們在開展預防職務犯罪工作過程中，勇于開拓，積極探索，通過自身努力和實踐，逐步實現了預防組織機構從初級向規范化、制度化，預防范圍從局部向全局，預防內容從單一型向系統化，預防形式從松散型向系統化的轉變，形成了黨委統一領導，黨

委、人大、政府、紀檢齊抓共管，檢察機關指導協調，相關部門參與聯動，預防單位各負其責，群眾廣泛支持的預防職務犯罪工作機制。反腐敗工作中防范機制逐步完善，社會化預防水平得到大幅度提升，得到縣委、人大和社會各界的廣泛好評。我們的主要做法是：

一、提高認識，激發全社會做好預防職務犯罪工作的主動性和積極性

我院是設立了職務犯罪預防科，并配備了專門的預防工作人員，全面起動職務犯罪預防工作。開展之初直至后來的好長一段時期，從院內到社會，從黨委、人大、政府到各部門，對職務犯罪預防工作的認識都存在著片面或不正確的認識，從而影響了職務犯罪工作的有效開展，針對這一情況，我們著重采取了以下三方面的措施，來提高全社會對做好職務犯罪預防工作重要性的認識，以此激發全社會自覺做好職務犯罪預防工作的主動性和積極性，為有效地開展預防工作奠定基礎。

（一）加大宣傳力度，提高全社會對預防工作的認識

我們在抓預防工作重要性和必要性的宣傳上，克服空對空的現象，做到言之有物，講求實效。從宣傳的目的上，通過我們的宣傳力求實現全社會都能對預防工作的重要性和必性有足夠的認識，以激發做好預防工作的主動性和積極性；從宣傳的內容上，我們充分利用本院查處的職務犯罪案件，對一些串案、窩案和典型個案進行剖析，找出發案的特點，分析發案的原因，并提出相應的預防對策為核心內容，展開宣傳活動；從宣傳的形式上，我們采取制作預防宣傳電視專題片、到案發單位召開案件分析會、向黨委、政府及有關部門報送書面案件剖析報告等多種形式進行宣傳。通過一段時期的預防工作宣傳，黨委、人大、政府、各職能部門和人民群眾對預防工作的重要性和必性的認識有了明顯的改變和提高，開展預防工作的心要性基本上得到全社會的認可。

（二）加大查辦職務犯罪案件的力度，以打促防

在注重預防工作宣傳的基礎上，為了進一步提高全社會對預防工作重要性的認識，我們加大了查辦案件的力度，從到的三年中，我們在全縣黨政機關、行政執法機關和金融系統查處了一大批大案要案，在全縣引起了極大的震動和反響，也引起縣委、縣人大、縣政府的高度重視，使其意識到反腐敗形勢的嚴峻性。期間縣委書記親自找到檢察長，探討檢察機關如何一手抓打擊，一手抓預防的問題。至此縣委、縣人大、縣政府和各職能部門充分認識到預防工作的重要性和必要性，把預防工作提到議事日程上來予以重視，由過去的檢察機關一廂情愿要搞預防變為黨委、人大、政府及有關部門主動要求開展預防工作的局面。

（三）扎實開展預防工作實踐，注重總結并及時向黨委、人大報告

預防工作的扎實程度，直接影響預防工作的開展和命運。首先，我們在開展預防工作實踐中，不搞花架子，做到“虛”事實做，講求預防工作的實效。充分利用辦案資源，從教育、制度、監督三方面開展有針對性的預防工作，注意避免預防工作中“空對空”、“走過場”的現象，使每個開展預防工作的單位都能深切地感受到開展預防工作給其帶來了實實在在的益處，從而積極主動地與檢察機關配合，開展各項預防工作。在扎實開展預防工作探索和實踐的同時，我們又注重對預防工作實踐的回顧總結，一是總結經驗，找出存在的問題，提出解決問題的途徑和方法；二是書面向黨委、人大報告，以得到黨委、人大的重視和支持。年初，我們對過去二年的預防工作進行了認真的回顧和總結，并形成書面總結報告，分別向縣委、縣人大作了書面專題報告。縣委接到我們的專題報告后，縣委書記當即在報告上作了重要批示：“近幾年我縣預防職務犯罪工作抓得有特色、有成效。下步工作，請周中民副書記牽頭，根據縣紀委全會精神，完善措施，加大力度，把這項工作抓出更大的成效。”并要求我們將專題報告分別送縣委副書記、人大和政協的主要領導。縣人大接到我們的專題報告后，專門召開縣人大常委會會議進行審議，對我院的預防工作作了充分的肯定和高度的評價。從而營造了良好的預防工作氛圍和社會環境。

二、健全預防工作領導機制，加強對預防工作的領導

我們認為預防工作是一項社會系統工程，需要調動全社會的積極性，整合各種預防資源，形成預防工作合力。同時預防工作又是一項長期性的工作，必須建立長效機制，常抓不懈，才能收到應有的效果。這就需要我們把預防工作置身于反腐敗的大格局中，建立由黨委統一領導，檢察機關發揮職能作用，各部門各負其責的機制，才能為預防工作找到組織保障，保證預防工作健康和高效地開展。為了加強對預防工作的領導，我們建立了層次的預

防工作領導機構：一是成立了縣職務犯罪預防工作領導小組。縣委副書記、紀委書記擔任組長，縣人大分管政法的副主任和檢察長分別擔任副組長，成員由我院分管副檢察長、縣紀委副書記、縣委組織部分管干部的副部長、縣人大法工委主任及審計、財政、教育、宣傳、金融等部門的負責人擔任。其主要職責是加強對全縣預防工作的領導、決策和協調工作。領導小組下設辦公

室（設在檢察院），辦公室主任由本院分管副檢察長兼任，本院預防科科長、縣紀委黨風室主任分別擔任辦公室副主任。辦公室的主要負責預防工作的組織實施、指導協調和檢查考核等工作。二是我院內部成立了職務犯罪預防工作領導小組。組長由檢察長擔任，副組長分別由副檢察長擔任，本院各內設職能部門的負責人為成員。為加強預防工作檢察交通的發揮提供了內部保障，也確保了社會化預防工作中檢察職能的正常運轉。三是各預防單位成立預防工作領導小組。組長由單位一把手擔任，單位副職擔任副組長，各內設機構的負責人為成員。負責對本單位預防工作的領導決策、組織協調和檢查監督等職責。三個領導小組的建立，從不同的層面、不同的環節建立健全了預防工作領導機制，從而強化了對預防工作的領導，保證了預防工作扎實有效地開展。

三、制定完善預防規章，保障預防工作規范化、制度化。

預防工作既然是一項社會性的系統工程，必須建立黨委領導，有關單位、部門參加，檢察機關發揮職能作用的，溝通靈活、協調有力、上下聯動的預防網絡。而在這個預防網絡中存在多種主體、多種工作環節和多種預防資源。要保證預防工作規范有序地開展，有效地整合預防資源，形成預防工作合力，使預防工作取得預期的成效，必須制定和完善相應的預防工作規章制度，以保障預防工作規范化和制度化。為此，我們積極配合縣委、縣人大先后制定出臺了四個有關預防工作規章制度。一是4月縣人大常委會通過施行了《關于開展預防職務犯罪工作的決定》。該決定對我縣預防工作的方針、原則、重點、各預防工作主體的地位、作用、職責、預防工作程序、預防工作檢查監督和責任追究等都作全面、明確的規定。二是初縣委制訂下發了《龍游縣職務犯罪預防工作領導小組工作規則》。該規則對縣職務犯罪預防工作領導小組的機構、任務、職責和工作制度作了明確的規定，規范了其工作內容和程序，保證了其任務的完成。三是縣委又制訂下發了《龍游縣預防職務犯罪工作責任分工的規定》。該規定對縣人大常委會、縣紀檢監察機關、縣人民檢察院和各預防單位之間的預防工作責任作了具體的分工，明確了上述各機關和各預防單位的預防工作職責，進一步規范了各項預防工作。四是縣委制訂下發《龍游縣職務犯罪預防工作考核辦法》，該考核辦法規定了詳細、全面、具體的預防工作考核內容、考核程序和獎懲措施，每年都依據該考核辦法對各預防單位進行實打實的考核和獎懲。另外，我院還先后制定了《個案預防工作實施細則》和《重大工程建設中開展職務犯罪預防工作實施辦法》等預防工作制度。通過一系列的預防工作規章制度建設，進一步促進了預防工作的制度化、規范化，提升了預防工作水平，保證了預防工作的效果。

四、建立健全工作機制，保證各項預防工作的落實和實效

預防工作認識的提高、預防工作機構健全和預防工作規章制度的建立完善固然十分重要，它們為做好預防工作提供了思想、組織和制度保證，這是做好預防工作必不可少的前提條件。但是光有這些還是遠遠不夠的，只有在此基礎上建立健全各項預防工作機制，才能確保各項預防工作、各個預防工作環節得到落實，才能確保各項預防工作的有效性。為此，我們建立了以下預防工作機制，以保證各預防工作得到真正有效的落實。

（一）研究決策部署機制

首先，每年年初，召開縣職務犯罪預防工作領導小組會議，根據檢察機關提供的職務犯罪的特點、原因、對策和上年全縣預防工作開展的實際，分析研究本的預防工作重點和對策，并形成書面的本預防工作要點，以縣職務犯罪預防工作領導小組的名義下發，對全年的預防工作進行部署。其次，各預防單位根據全縣預防工作的部署要求，結合本部門的實際，召開領導班子專題會議，研究部署本部門新一年的預防工作，制訂出本部門新一年預防工作書面計劃，并報縣職務犯罪預防工作領導小組辦公室備案。做到全年工作有計劃、有重點、有針對性。

（二）指導協調反饋機制

一是我院與開展預防工作的單位，分別建立預防工作指導協調小組，組長由預防單位的一把手擔任，副組長分別由我院分管檢察長和預防單位的分管領導擔任，成員由我院預防部門的負責人和預防單位的相關部門的負責人組成。我院和預防單位分別確定一名聯絡員，負責日常預防事務的聯系。指導協調小組定期召開聯席會議，回顧分析前一階段的預防工作情況，研究預防工作的新情況、新問題，指導該單位采取和落實有效的預防措施。二是我院預防部門對該系統發生的職務犯罪案件進行統計分行，找出該系統發生職務犯罪案件的特點、原因，并提出預防對策，形成書面分析材料，提供給預防單位，并配合其將預防對策和措施予以落實。以提高預防工作的針對性和有效性。三是我院與浙江省十里坪監獄聯合建立了“龍游縣預防職務犯罪工作警示教育基地”，為各預防單位開展“現身說法”等警示教育提供平臺。我院還挑選法律業務水平高，口頭表達能力強的同志組成講師團，及時為各預防單位上法制警示教育課和案件分析課。從而保證了教育的效果。四是利用縣委黨校這一基地，以干部輪訓班、新提拔干部培訓班和新招收公務員班培訓班為契機，開設預防職務犯罪法制警示教育課，讓他們充分認識職務犯罪的社會危害性，強化法制意識，提高免疫能力，筑起思想防線。

（三）內部預防線索移送與協調配合機制

立足檢察職能，充分利用辦案資源，是檢察機關開展職務犯罪預防工作的立足點，也是預防工作生命力的集中表現。檢察機關內部職能部門眾多，每個職能部門都能發現和掌握許多預防線索和信息，如何協調各職能部門，整合各職能部門的預防線索和信息，這是做好預防工作，提高預防工作效果的關鍵。為此，我們在建立本院職務犯罪預防工作領導小組和制定實施《關于進一步加強職務犯罪預防工作實施意見》的基礎上，建立了本院內部預防線索移送及各辦案業務部門與預防部門的相互配合機制。一是本院各業務部門在辦案過程中，發現和掌握的預防線索在規定的時間內移送給預防部門，偵查部門在立案后一個內移送，其它業務部門在發現后一個星期內移送。二是各業務部門必須積極配合預防部門的工作。實踐證明，這一機制的建立，既保證了預防工作的順利開展，也充分利用了辦案預防資源，又確保了預防工作的效果。

（四）建立紀檢和檢察協作機制

紀委的黨風廉政建設和檢察機關的預防職務犯罪工作，它們雖然有一定的區別，一個是從黨紀的層面，一個是從法律的層面開展工作，但兩者的最終目標上一致的，只不過是殊途同歸罷了。鑒此，我們為了整合紀檢監察機關和檢察機關的預防資源，使之形成合力，建立了紀檢監察機關和檢察機關的協作機制。從組織機構上，縣委副書記、縣紀委書記擔任縣職務犯罪預防工作領導小組的組長，檢察長為常務副組長，分管副檢察長和縣紀委副書記為領導小組成員。各預防單位在確定預防工作的分管領導人選時，一般也由分管紀檢工作的領導擔任。從領導層面為協作提供了保障。在工作機構上，我院預防部門的負責人和縣紀委黨風室負責人分別擔任縣職務犯罪預防工作領導小組辦公室副主任，各預防單位的紀委書記或紀檢察院組長兼任預防工作的聯絡員。從工作具體實施的層面確保了協作的順利進行。在具體工作的實施中，我們一是及時進行溝通，互相通報信息，免避重復，提高工作效率。二是相互合作開展預防工作，對某些預防工作由縣紀委牽頭，檢察機關配合；對有些預防工作由檢察機關牽頭，縣紀委配合。這樣做，既整合了預防工作資源，形成預防合力，又節省了人力物力和財力，收到較好的預防效果。

（五）建立檢查監督機制

預防工作開展的如何，預防工作效果怎樣，關鍵處決于平時檢查、監督工作開展的如何。為此，我們根據《龍游縣預防職務犯罪工作的決定》和《龍游縣預防職務犯罪工作責任分工的規定》的規定，從以下幾方面開展預防工作的檢查、監督活動：一是縣人大常委會會議或主任會議定期聽取我院和有關預防單位開展預防工作的情況報告。二是我院利用定期的聯席會議，對各預防單位的預防工作進行檢查和監督；三是我們與縣人大、縣紀委組成檢查組，采用如開座談會的形式進行檢查、監督。通過檢查、監督，總結肯定好的經驗和做法，指出存在的問題，并要求其整改，促進預防工作扎實有效地開展。

（六）建立總結考核獎懲機制

預防工作的效果需要通過考核來檢驗，預防工作的方法和步驟需要通過不斷的總結來提高，通過總結考核，提煉和挖掘成功的經驗和做法，發現和解決存在的問題。同時對各預防單位的預防工作做出客觀公正的評價，從而促進預防工作深入有效地開展。為此，我們建立了預防工作的總結考核獎懲機制。一是每年年中，召開預防單位分管領導會議，在會上，各預防單位對前一階段的預防工作進行總結交流，讓各個預防單位明確各自開展預防工作的具體情況，同時相互取長補短，相互學習。二是各預防單位每年年底對本單位全年的預防工作進行回顧總結，同時根據預防工作考核辦法，進行自行考核評分，形成書面總結和自行考核評分材料，一并報縣職務犯罪預防工作領導小組辦公室，再由辦公室組織考核小組，在各預防單位自行評分的基礎上，根據考核辦法規定的內容和程序，進行逐項認真的考核。三是根據考核得分的多少，提出一等獎、二等獎和三等獎的候選單位，經縣職務犯罪預防工作領導小組會議研究決定后，予以通報和獎勵，以資鼓勵先進，激勵后進，促進預防工作更加深入有效地開展。