第一篇：河南省林業廳關于大力發展林下經濟的意見

河南省林業廳關于大力發展林下經濟的意見

豫林發?2012?153號

各省轄市、省直管試點縣（市）林業（農林）局：

為進一步貫徹落實《中共中央 國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》（中發?2008?10號）和《國務院關于支持河南加快建設中原經濟區的指導意見》（國發?2011?32號），引導農民在落實林地承包經營權的基礎上，不斷提高林地利用率和產出率，拓寬農村發展空間，促進農民增收，推進社會主義新農村建設，現就大力發展林下經濟提出以下意見。

一、充分認識發展林下經濟的重要意義

（一）發展林下經濟是轉變林業發展方式的必然要求。林下經濟是指利用森林資源和林蔭空間，以科學技術作支撐，發展林下種植、林下養殖、林下產品采集加工和森林景觀利用等產業的經營活動。大力發展林下經濟，可以提高林地綜合利用率和經濟效益，延長林業產業鏈，實現近期得利，長期得林，以短養長，長短協調發展的良性循環，是轉變林業發展方式的必然要求。

（二）發展林下經濟是鞏固林改成果的重要措施。我省集體林權制度改革把全省6788萬畝集體林地均分到戶，極大地激發了農民務林致富的積極性。但是林業生產周期長，投入大，見效慢，農民亟待尋找務林增收的生產門路。大力發展林下經濟，能使林地在短時間內產生效益，盡快促進農民就業增收，有利于調動農民經營林地的積極性，有利于鞏固集體林權制度改革成果，更好地促進林業生態建設。

（三）發展林下經濟是實現綠色增長的有效途徑。我省人多地少，節約和高效利用土地資源是可持續發展的戰略選擇。充分利用林下和林間各種資源，大力發展林下經濟，可有效協調解決多種矛盾，是發展立體經濟，建設節約型社會的客觀要求。同時發展林下經濟，做到不砍樹也能致富，既保護了生態又豐富了社會物質財富，是實現綠色增長的有效途徑。

（四）發展林下經濟是促進貧困地區增收的重要手段。我省林地面積7500多萬畝，大多處于邊遠和經濟欠發達地區，不少林農和國有林場職工生活處于新的貧困線以下。發展林下經濟，具有發展模式多、就業容量大、從業門檻低、見效快等優勢，廣大林農和林場職工易于接受，是山區、林區新的致富門路，是促進貧困地區增收的重要手段。

二、發展林下經濟的指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想。以科學發展觀為指導，以集體林權制度改革為動力，以維護生態安全為前提，以促進林業發展和農民增收為宗旨，以市場為導向，以科技為支撐，緊緊圍繞中原經濟區林業建設目標，充分發揮森林和林蔭空間資源優勢，突出特色，科學規劃，創新機制，大力發展林下經濟，實現“生態受保護，農民得實惠”的目標，為發展現代林業，建設生態文明做出更大的貢獻。

（二）基本原則。堅持政府引導，政策扶持，協同推進，確保農民得實惠；堅持生態優先，合理利用，確保生態資源得保護；堅持科學規劃，分類實施，確保符合當地實際；堅持科技支撐，示范引導，確保提高綜合效益；堅持龍頭帶動，合作共贏，確保農民廣泛參與。

（三）總體目標。“十二五”期間著力建設一批規模大、潛力大、影響大、帶動能力強的林下經濟基地，扶持一批林業專業合作社和龍頭企業，形成一縣一業，一村一品，大幅度提高林地的綜合利用率和產出率，為農民提供大量就業崗位，不斷滿足社會的綠色消費需求。力爭“十二五”期間，全省林下經濟規模發展達到2000萬畝以上，形成年產值200億元以上。到2020年，全省林下經濟發展到3000萬畝，產值達到300億元以上。

三、發展林下經濟的主要任務和措施

（一）科學規劃，統籌協調安排。各地要在深入調查的基礎上，根據當地的自然條件、林地資源狀況、市場需求等實際，編制縣級林下經濟發展規劃。林下經濟發展規劃要與林業產業化建設、農村產業結構調整、扶貧開發和社會主義新農村建設相結合，明確目標，因地制宜，突出特色，統籌安排，合理確定發展項目和規模。

（二）強化合作，實現適度規模。大力支持農民林業專業合作社建設，發展一批農民林業專業合作社和專業協會，提高農民發展林下經濟的組織化水平和抗風險能力。大力推廣“龍頭企業+專業合作社+基地+農戶”運作模式，解決農民在資金、技術、生產、銷售中的問題，形成專業合作社組織、龍頭企業帶動，千家萬戶共同參與的林下經濟發展局面。

（三）示范帶動，實施品牌戰略。各地要結合當地自然條件，積極創建“一縣一業”、“一村一品”示范基地，帶動農民致富，推動縣域經濟發展。要牢固樹立品牌意識，主抓一批不同類型的林下經濟示范園區，培育特色產業基地，創建優勢品牌。要樹立林下經濟產品綠色、健康、環保的理念，加大產品營銷和品牌的宣傳推介力度，做大做強林下經濟產品市場，形成種養加一體化、產供銷一條龍的經營體系。

（四）發揮職能，加強服務指導。各地實施的林業工程建設項目，應與發展林下經濟緊密結合；各地應將發展林下經濟所涉及的森林防火、林業有害生物防治、林區道路等基礎設施建設納入林業專項規劃；林木豐產栽培技術、森林經營技術、野生動物馴養繁育技術、森林資源綜合利用技術等林業新品種、新技術推廣項目應優先支持發展林下經濟；林業規劃設計、森林資產評估、林權流轉、林產品信息發布、政策指導和技術咨詢等方面要為發展林下經濟提供便捷服務。

（五）搞好協調，形成發展合力。各地林業部門要積極向地方黨委、政府匯報林下經濟工作，爭取支持。要協調發展改革、財政部門加大對林下經濟的政策和資金扶持力度，落實《林業貸款中央財政貼息管理辦法》規定的林下經濟貸款貼息扶持政策；協調科技、農業、水產畜牧獸醫部門加強新技術、新品種、新模式推廣應用及政策、信息、市場等方面的服務，扶持發展林下經濟重點項目；協調水利、交通運輸、電力等部門支持發展林下經濟的水、電、路等基礎設施建設；協調扶貧部門將發展林下經濟與扶貧開發有機結合起來；協調金融、保險部門，積極開辦林權抵押貸款、林農小額信用貸款和林農聯保貸款以及林業保險業務；協調稅務部門認真落實稅收優惠政策，對農民生產銷售的林下經濟產品，視同農業生產者銷售自產農業產品免征增值稅，對農民林業專業合作社與本社成員簽訂的農業產品和農業生產資料購銷合同，免征印花稅等；協調宣傳部門充分利用當地的報紙、電臺、電視臺等新聞媒體，大力宣傳發展林下經濟方面的好經驗、好做法，營造發展林下經濟的氛圍。

（六）加強對發展林下經濟的組織領導

林下經濟發展事關千家萬戶農民的切身利益，事關集體林權制度改革成果的鞏固，事關林業的科學發展。林下經濟工作涉及面廣、協調任務重、工作難度大。各級林業部門要把發展林下經濟作為促進農民增收、林業增效、林區發展的一項重大舉措，擺上重要議事日程，認真研究，精心組織，周密安排，扎實推進；要實行主要領導負責制，明確林下經濟工作的主管部門和專職工作人員，制定年度目標，落實責任，嚴格考核；要建立激勵機制，定期檢查通報，對成績突出的單位和個人，給與表彰和獎勵。

第二篇：大力發展林下經濟 提升林業綜合發展水平(定稿)

大力發展林下經濟 提升林業綜合發展水平

羊寨鎮人民政府

我們羊寨鎮位于蘇北灌溉總渠與古黃河之間，古黃河灘地有30華里長2萬多畝堆堤，地面增高在10米以上，平均堆寬1.5-5.5km。經過歷任黨委、政府努力，初步構筑了30華里長“南果北林”綠色通道，其中果品面積5000畝、意楊林7000多畝。近年來，圍繞“打生態牌、走生態路、發生態財”的發展思路，積極引導群眾充分利用堆灘林地資源，加快林、種、養立體復合生產經營，實施多元投入，全力打造林下三大基地，發展林下經濟，提升林業綜合發展水平。

一是全力打造特經基地，做活林經復合文章。近年來，我們堅持把搞活林下經濟作為農民增收致富的重頭戲來抓，充分挖掘和利用堆堤優越的自然條件和深厚疏松質地的沙壤土資源，對王山、外口等村的堆堤林地實行公開招標，吸引了射陽縣洋馬鎮沈洪俊等4戶藥農承包了千畝林地，開發種植了杭白菊、玄參、丹參、白術、瓜簍等中藥材，帶動本地農戶20多戶，發展林下套種中藥材面積達到2000畝，產值達900多萬元，藥農年均增收10萬多元。通過大戶的示范帶動，群眾看到林下經濟的效益，他們跑周邊，學經驗，傳技術，先后發展了林下長紫花生、林下種植紫薯、林下種植生姜等10多個特經作物，總面積達到500畝。

二是全力打造生態基地，做活林下養殖文章。在古黃河 1 流域建設畜禽產業帶，是我鎮堆堤群眾又一致富途徑。通過引導群眾推動林地流轉，鼓勵大戶重點發展雞禽、肉羊、生豬等規模養殖，逐步培育龍頭企業，帶動群眾走以林養牧、以牧促林的致富路子。外口村利用連片林地，堅持農戶林木所有權不變，有償流轉林地使用權，先后成立了“外口生態農業科技有限公司”、“翔羽家禽養殖專業合作社”，發展林下養殖，存欄規模達到30萬只，在全市叫響了林間養禽品牌，我們總結推廣了外口林下養禽的成功經驗，引導帶動群眾走出“公司+基地+農戶”的發展模式，示范帶動周邊60多戶群眾發展林下家禽養殖，全鎮年出欄草雞45萬只，“金沙灘”林下草雞蛋倍受周邊四縣十鄉顧客親睞。針對發酵床生態養豬夏季床體溫度過高的缺點，選擇了地勢較高的單家港林地，新建了桃花源生態豬養殖園區；在于集、蘇水、永昌、阜羊、福海等村沿調度河林地建起禽舍，一方面充分利用豐富的水資源放養水禽，另一方面在林下間種牧草和低桿農作物進行喂養，以養殖四季鵝、鸚桃谷鴨、麻鴨為主。目前，全鎮共發展林間養殖大戶110多戶，年飼養畜禽達70萬只，直接增加農民收入1000多萬元。

三是全力打造旅游基地，做活林下觀光文章。圍繞爭創AAA級旅游示范點目標，我們按照高起點規劃集“農家游園、生態觀光”為一體的生態旅游藍圖，進一步挖掘黃河故道深厚的文化底蘊和人文景觀，側重加快設施葡萄園、桃花源生態園、果林果品自摘園、單家港桃園、單家港現代農業生態園等林下生態觀光景點建設。通過認真規劃，將鎮域黃河故 道景區、林下養殖、高效農業、紅色旅游等景區串聯起來，初步形成規模效應，果林300畝設施連棟大棚葡萄園、500畝果品自摘園和外口30萬羽林下養禽基地，每逢節假日，本地及周邊游客紛至踏來，人們摘了蘋果、買了林間草雞蛋、欣賞了垂釣樂趣，收到了游客和旅游經營者之間相得益彰的效果。近期，我們又招引了本地客商投資3000多萬元，利用黃河故道自然資源新建外口生態休閑中心和蔬菜生態園，力爭進一步做活林下生態觀光旅游文章。

在全力打造林下特經、林下養殖、林下觀光的過程中，我們主要突出了“三個強化”：一是強化宣傳，有力啟動。根據我鎮林地資源豐富的實際，著重從沿線的果林、單家港、外口、流泉、孟灘等村，組織沿線相關村的專業種養大戶到外地參觀學習。通過產品的熱銷和養殖戶的現身說法，大大提高了參觀者的信心和決心，為林下養殖的發展奠定了一個好的發展基礎。二是強化措施，全力保障。積極宣傳縣委、縣政府關于林下產業發展的相關激勵扶持政策，鎮拿出專項扶持資金，專門用于相關林間養殖基地的水、電、路、安全等多方面的配套扶持。同時針對林地所有權群眾，通過補貼承包金的方式，既保證了群眾的利益，又保證了養殖戶能利用到所需的林地。三是強化服務，合力推動。鎮成立專門工作領導小組，由鎮長任組長，農副業、財政、農電、水務、經管、獸醫站等部門以及各相關村（居）書記參與，堅持服務為主導，全面解決種養戶從林地流轉、項目實施等各環節 3 遇到的問題與矛盾，實現服務無空隙，要求鎮獸醫站與各養殖戶簽訂協議，強化養殖戶的圈舍建設的指導與各階段的防疫、監控，確保林下養殖健康、快速發展。

下一步，我們將緊乘這次大會的東風，在不折不扣完成縣下達我鎮2012年造林綠化任務的同時，進一步造濃發展林下經濟，提升林業綜合發展水平的氛圍，通過擴大規模、提升檔次、創新模式，釋放潛能，為盤強壯大我鎮林下經濟大蛋糕，不斷擴展農民增收致富新空間作出我們新的貢獻！

二〇一一年十二月三十日

第三篇：大力發展林下經濟 夯實農民增收基礎

大力發展林下經濟 夯實農民增收基礎

寧陜縣地處秦嶺南麓，國土面積3678平方公里，全縣轄12個鎮98各村，總人口7.4萬人，其中農工業人口6.1萬人，地貌特征是“九山半水半分田”。寧陜縣是全國林業重點縣，寧陜有林地480萬畝，森林覆蓋率達90.2％。其中集體林地306萬畝。集體林權制度改革結束后，全縣農民人均擁有林地超過50畝，個別農戶有林地近千畝，從人均占有資源方面，寧陜農民是非常“富有的”。但從收入來看，寧陜農民還很“貧窮”。2010年全縣農民人均純收入3812元，比全省的4105平均低293元，僅為全國農民人均純收入5919元的64%。

怎樣把資源優勢轉變為經濟優勢，讓農民“不砍樹能致富”？始終是擺在寧陜各級干部和群眾面前的一大課題。國家林業局長賈治邦認為，林下經濟主要是指以林地資源和森林生態環境為依托，發展起來的林下種植業、養殖業、采集業和森林旅游業，既包括林下產業，也包括林中產業，還包括林上產業。

一、寧陜縣林下經濟發展現狀

（一）干果產業。全縣板栗園有21萬畝，核桃園有10.7萬畝。全縣農民人均占有干果經濟林達5畝多，覆蓋了90%的村組和70%以上農戶。2011年全縣干果產量達4416噸，其中板栗3311噸、核桃1105噸，綜合收入4500多萬元。

（二）藥菌產業。全縣豬苓、天麻地存總量分別達到90萬窩和60萬窩，預期產值超過3億元。食用菌產業覆蓋全縣12個鎮70%的行政村，共有4560余農戶、12500余人從事食用菌產業，2011年發展食用菌1680萬袋，產量達到3355噸，其中黑木耳、白靈菇、杏鮑菇等珍稀食用菌類約200萬袋。食用菌綜合產值達到1.2個億，僅此一項為全縣農民人均提供純收入1200元以上。

（三）養殖業。全縣林下養羊4.3萬只，林下養禽48萬羽。大鯢養殖存量達到6.3萬尾，具有繁育能力的養殖場30家，冷水魚養殖水面達1.46萬平方米，漁業產值達9500萬元。年產優質蜂蜜22.3噸。

（四）生態旅游。依托良好的生態環境優勢，十一五期間，寧陜成功引進西安海榮集團、陜西華鑫公司等21家旅游投資企業，建成了上壩河國家森林公園、上壩河國際狩獵場、秦嶺峽谷漂流、汶水河漂流、蒼灣溯溪探險和海榮皇冠大酒店等一批景區景點和星級酒店，初步形成了“兩線六區二十點”的旅游格局。發展農家樂120多戶，打造了一批旅游特色村鎮。2011年全縣接待游客超過200萬人次，實現旅游收入8億元。

二、發展林下經濟是寧陜實現農民增收的必然選擇

縱向比較，林下經濟已成為寧陜農民增收的主要渠道，基本實現了資源開發與保護并重，林下經濟發展形勢喜人。橫向比較，寧陜的林下經濟發展存在質量不高、規模不大、經營粗放、效益偏低等問題。福建永安市（縣級市）與寧陜地貌特征相似，總面積2941平方公里，全市人口36.5萬人，森林面積382.5萬畝，森林覆蓋率86.2%，農民人均擁有林地15.5畝。2010年該市林業總產值達75.7億元，是寧陜縣的31倍，人均林業收入達3842元，比寧陜縣農民人均純收入還多。

林下經濟作為一種嶄新的林業生產方式和經濟現象，具有發展模式多、就業容量大、從業門檻低的優勢，是林地承包到戶后農民發展林業的首要選擇和重要內容。寧陜的優勢在林、潛力在林，如果能提高林下經濟發展質量，使每畝林子為農民增收貢獻100元，就可使農民人均增收5000元。此外，林改結束后，如果不能通過利益導向，讓農民既有發展林業的積極性，又有保護森林的主動性，林改就會功虧一簣。林下經濟發展了，群眾收入增加了，就會主動去保護森林，實現資源可持續利用。大力發展林下經濟，是寧陜實現農村經濟加快發展、農民持續增收的必然選擇。

二、加強服務引導，全面推進全縣林下經濟發展

（一）深化改革，強化服務。繼續推進林權制度改革，認真貫徹落實已經出臺的林業產業發展、林權流轉管理、資產評估、抵押貸款、森林火災保險、服務體系建設等一系列配套改革辦法，進一步激活林業經營機制。對現有的11個林業專業協會、16個專業合作社要加強扶持和指導，使協會在技術指導、對接市場方面發揮更有效的組織作用。縣林業、農業、科技等部門應認真做好調查研究，全面掌握農民對適用技術的需求情況，有針對性地組織開展技術培訓，破解林下經濟發展中的技術難題，為農村經濟發展提供有力的科技支撐。

（二）加大招商，培育龍頭。寧陜縣經濟基礎差、財政底子薄，無論從現代農業發展的角度，還是從寧陜產業發展的實踐來看，招商引資都將是推動林下經濟發展的重要力量。在林下種植、林下養殖方面，應努力引進市場型、資本型企業進入，借助外來資金和先進管理經驗推動林下經濟發展。產業發展要嚴格按照市場化模式運作，走產業化經營的路子，不搞一刀切和行政強迫。要堅持“因地制宜、政府引導、群眾自愿、項目支撐”的原則，以示范基地建設為抓手，逐步擴大豬苓、天麻標準化種植規模，努力建成陜西豬苓種源繁育基地和商品天麻供應地。

(三)推進升級，提高效益。寧陜食用菌產業已基本具備產業化發展的基礎，當前關鍵是要推進產業的全面升級。一是堅持“木腐菌為主，草腐菌為輔，多菌并舉，園區推進”的方針，大力推廣草腐菌類，加強食用菌用材監管力度，嚴厲懲處超限采伐等毀林案件發生，保護資源永續利用；二是鼓勵食用菌企業不斷優化品種結構，積極開展實驗、示范，引導群眾發展珍稀菌類；投資建設食用菌冷藏保鮮、綜合開發等項目，延伸產業鏈條。三是依托龍頭企，大力推行設施化、標準化種植，積極申報綠色食品和有機食品認證，打造特色品牌，增加產品市場競爭力，提高食用菌產業綜合效益。

（四）加強管理，增加收入。搶抓植樹造林大好時機，繼續鼓勵農戶因地制宜栽植核桃、板栗、花椒，擴大干果園的種植規模；積極調運優良接穗和苗木，嫁接改造現有核桃、板栗園，并組織農民開展整形、修剪、病蟲害防治等管護活動，努力提高現有干果園的單位產量。

（五）因勢利導，加強管理。按照“旅游富民、文化興縣”發展戰略，一是加快景區景點建設。吸引招徠更多游客來寧陜旅游，為鄉村旅游發展提供充足客源，帶動景區景點周邊農家樂發展。二是完善配套優惠政策，加大政策扶持力度，推動全縣農家樂升級改造；加強對農家樂業主的培訓，更新農家樂經營理念，提高經營管理水平。三是定期開展服務行業執法檢查，嚴厲打擊欺客宰客現象，維護消費者合法權益，樹立寧陜旅游良好形象。

第四篇：大力發展林下經濟,助推農戶萬元增收

大力發展林下經濟 助推農戶萬元增收

開縣農綜辦把發展林下經濟作為推進現代農業發展和助農增收的重要手段，以農業綜合開發標準化柑橘果園為依托，充分利用林下土地資源和林蔭空間，從事林下種植、養殖等立體復合生產經營模式，從而實現果、菜、禽資源共享、優勢互補、循環相生、協調發展。截至6月底，已發展血橙基地1000畝，錦橙基地5000畝,林下種植大豆2000畝,花生2000畝,蔬菜1000畝,林下養雞500畝，林下覆土栽培食用菌100 畝，發展鄉村旅游建“林家樂”3家。

一、合理引導、科學謀劃。

通過深入宣傳，營造氛圍，充分利用多種方式，對發展林下經濟的重要意義、技術、模式及成功典型進行宣傳，通過技術收入對比，營造良好的氛圍，激發群眾發展“林下經濟”的熱情。同時，縣農綜辦多次深入基層入戶調研，結合農業綜合開發“十二五”規劃，發揮比較優勢，突出區域特色，以農戶的意愿為先，引導發展“一村一品、一鎮一業”的特色產業，不盲目發展，一哄而上。在長沙鎮大力發展林下養雞和林下種植花生、大豆，在厚壩鎮厚壩村大力發展林下覆土栽培食用菌和“林家樂”。

二、扶持龍頭、示范帶動。

縣農綜辦把充分發揮產業龍頭的示范帶頭作用作為推

進林下經濟發展的突破口，大力推廣“龍頭企業+基地+農戶”和“公司+專業合作社+農戶”產業化發展模式，走產業化經營的路子，鼓勵種養大戶搞深加工，拉長產業鏈，實施品牌戰略，不斷做大做強。在每個農綜項目區選擇了2-3個專業合作社和種養大戶作為重點扶持對象，進行重點培育，使其上檔次、成規模，帶動更多的群眾投身于“林下經濟”發展。

三、加強培訓、科技配套。

充分利用農業綜合開發科技示范項目作用，加大柑橘、肉兔、菌種等繁育體系建設，引進新品種、新技術，提升科技含量，幫助農民增收。按照走出去、請進來的方式，組織鎮村干部、農民專業合作社、種養大戶、生產經營骨干和普通農戶到江西、安徽和巫山、奉節等地學習考察56人次，邀請相關單位和科研院校的專家教授進村入戶開展技術培訓3次，培訓852人次，幫助引進優質晚熟柑橘品種2個，同時農綜辦出資3萬元購買了10噸肥料以及種子、種苗、農機具，提供技術物資保障。

第五篇：林下經濟材料

全國林下經濟材料匯編

前 言

集體林權制度改革進入了全面深化、整體推進的關鍵階段，面臨著如何引導農民 “不砍樹，能致富”，變“青山”為“金山”，正確處理生態保護與產業發展關系的問題。為了配合全國林下經濟現場會的召開，我們從全國各地推薦的182個典型中挑選了116個林下經濟發展典型和60個林下經濟發展典例。這些典型和典例體現了各地充分利用林蔭空間、森林景觀等資源發展養殖、種植、采集加工、生態旅游等產業，各具特色、異彩紛呈，是廣大農民群眾和基層干部智慧的結晶和辛勤勞動的成果，是集體林權制度改革成效的具體體現，具有較強的操作性和積極的借鑒意義。現匯編成冊，供與會代表和各地參考借鑒。

目 錄

第一部分 林下經濟發展百縣典型材料 1.林菌間作大發展 農民走出致富路 ——北京市通州區

2.生產綠色食品 滿足市場需求 ——北京市延慶縣

3.林子多了 林下活了 農民富了 ——天津市靜海縣

4.綠海田園贊林改 林下鋪就致富路 ——天津寧河縣

5.突出特色 多業并舉 農民增收與生態效益雙贏——河北省赤城縣

6.大力發展林下后續產業 做足退耕農戶增收文章——河北省臨漳縣 7.千方百計為林下經濟鋪路搭橋 ——河北省邱縣

8.空間立體巧開發 林蔭增收潛力大 ——河北省易縣

9.做強林下經濟 拓展增收渠道

——河北省贊皇縣

10.連翹連了心 大念“效益經” ——山西省安澤縣

11.林下種養挖潛力 縣域經濟活水來 ——山西省洪洞縣

12.綠色經濟引新路，煤炭靈石大變樣 ——山西省靈石縣

13.林上林下齊發展近期遠期都得利 ——山西省潞城市

14.綠色有機創品牌 營林農戶富起來 ——山西省沁縣

15.林木成搖錢樹 林地成聚寶盆 ——內蒙古林西縣

16.肉蓯蓉讓農民從容面對沙漠 ——內蒙古磴口縣

17.發揮紅松之鄉優勢 打造紅松產業大縣——遼寧省本溪縣

18.做大規模 做強品牌 做優特色 扎實推進林業產業發展——遼寧省桓仁縣 19.做大做強龍頭企業 著力打造中藥材大縣——遼寧省建平縣

20.小林蛙養出大產業——遼寧省寬甸縣 21.山上有林 林下有參 溝里有蛙 森林復合經營發揮林地資源潛力 ——遼寧省清原縣

22.力爭林下經濟人均收入1.2萬 ——吉林省敦化市

23.“人參之鄉”的林下經濟 ——吉林省撫松縣

24.一個好政策 興起大產業 ——吉林省集安市

25.走林藥結合的道路 讓農民盡快富起來——吉林省通化縣

26.林藥間作 以藥養林——黑龍江省大慶市大同區

27.林業專業合作社推動林果產業大發展 黑龍江省碾子山區

28.利用興林好政策 發展林下種養業 ——黑龍江省龍江縣

29.發展高效復合經營 促進經濟快速發展——江蘇省泗陽縣

30.三結合 三轉變 活了林下產業 ——江蘇省贛榆縣

31.林下經濟蔚然成風 經濟生態雙獲豐收

——江蘇省金湖縣

32.林下經濟 致富林農——江蘇省句容市

33.林子下面搞休閑 農民收入過萬元

——浙江省安吉縣

34.讓農民“放下斧頭” 走林下經濟致富路 ——浙江省松陽縣

35.山核桃樹下搞套種 一畝地當作兩畝用 ——浙江省淳安縣

36.發展非木質林產品 實現綠山富民雙贏 ——浙江省臨安市

37.生態旅游唱大戲 林下經濟富農家 ——安徽省青陽縣

38.打造品牌拓市場 林下養雞富一方 ——安徽省肥西縣

39.綠色食品 林下奇葩——安徽省桐城市 40.推廣復合經營 活躍林業經濟 ——安徽省廣德縣

41.抓特色林下產品 促農民致富增收 ——安徽省寧國市

42.改革先行一步 富民先人一步 福建省武平縣

43.林下種植草珊瑚 保護生態富農民 ——福建省三元區

44.林下養豚貍 林農致富快 ——福建省平和縣

45.生態林下種“名貴” 種出一筆大財富 ——福建省永春縣

46.順應林改盛勢 開發“森林人家” ——福建省松溪縣

47.依托山林資源 撬動林下經濟 ——江西省彭澤縣

48.“山水武寧”藍圖不變 林下經濟走出新路——江西省武寧縣

49.科學制定規劃 發展林下經濟 ——江西省新干縣

50.發展立體林業 促進農民增收 ——山東省高密市

51.“海、陸、空”林下種養平原林業闖出新路——山東省惠民縣

52.龍頭帶動 農民發展 做大做強林下食用菌產業——山東省膠南市

53.林改之后抓發展 林下經濟譜新章 ——山東省臨邑縣

54.“推、促、帶 ”推動林下經濟紅火發展——山東省沂水縣 55.沙區農村發展的奇跡 ——河南省西華縣

56．“林下富礦”是怎樣發掘出來的？ ——河南省修武縣

57.立體發展就是好——河南省欒川縣 58.政府得綠，農民得利——河南省西峽縣 59.發展林下經濟 贏得綜合效益 ——河南省舞陽縣

60.規模種養譜新篇 林下產業大發展 ——河南省民權縣

61.林下經濟發展 六成農民增收 ——湖北省大悟縣

62.羅田板栗名氣大 樹上樹下作文章 ——湖北省羅田縣

63.發展林下經濟 打造“綠色銀行” ——湖北省南漳縣

64.七成林地用于發展林下經濟 ——湖北省潛江市

65.大力培育專業合作社 推進林下經濟產業化

——湖北省枝江市

66.林下種茯苓 富林又富民

——湖南省靖州縣

67.創新發展林下經濟 開辟興林富民新路 ——湖南省瀏陽市

68.搞活林下經濟 致富老區百姓 ——湖南省平江縣

69.林下經濟大有可為 ——湖南省炎陵縣 70.一業一協會 龍頭帶農戶 ——廣東省南雄市

71.開發森林旅游 建設生態家園 ——廣東省德慶縣

72.林地飼養三黃雞 創造產值近十億 ——廣東省吳川市

73.靠山吃山 吃山養山——廣東省信宜市 74.林藥巧間種 農民有“錢途” ——廣西賀州市八步區

75.小小芒藤 編出財富 織出幸福 ——廣西博白縣

76.林下種植中藥材 林業藥業齊發展 ——廣西融安縣

77.打造北部灣生態后花園 生態旅游助農增收致富——廣西上思縣

78.林下開出金銀花 農民不怕沒錢花 ——廣西忻城縣

79.規模養殖成效顯 雞肥林茂錢袋鼓 ——廣西田東縣

80.合作社作用大 林下經濟產業化 ——廣西寧明縣

81.聯手聯心 共謀發展——海南省儋州市 82.養蜂種藥共增收 黎苗百姓齊歡心 ——海南省瓊中縣

83.支農惠農政策好 農民致富天地寬 ——海南省屯昌縣

84.向林下要效益 讓農民得實惠

——重慶市石柱縣

85.壯大綠色產業 勾畫富民藍圖 ——重慶市巫溪縣

86.抓萬元增收工程 推林下經濟發展 ——重慶市黔江區

87.林下經濟破“瓶頸” 老區鋪就致富路 ——重慶市通江縣

88.深化改革顯活力 林下開發天地寬 ——四川省南充市高坪區 89.林下開滿致富“花” ——四川省蒼溪縣

90.“良藥苦口”促發展 林農錢包鼓起來 ——四川省大邑縣

91.滿目青山掩不住 一支獨秀林下來 ——四川省彭州市

92.變“閑”為“寶” 林下生出“金蛋蛋” ——四川省珙縣

93.發展特色優勢產業 譜寫林下經濟華章——貴州省大方縣

94.“四個一”措施硬 “西南藥”正走紅 ——貴州省施秉縣

95.發展天麻產業 打造“云藥”品牌 ——云南省彝良縣

96.草果成為山中“搖錢樹” ——云南省瀘水縣

97.小小蘭花草 做出大產業 ——云南省龍陵縣

98.林麝花椒兩業 鼓了農民腰包 ——陜西省鳳縣

99.林下復合經營 富裕藍田百姓 ——陜西藍田縣

100.潛力在山 希望在林

——陜西省佛坪縣

101.實施“五大工程” 助推林下經濟發展 ——陜西省丹鳳縣

102.優生態 強經濟 富百姓 ——甘肅省清水縣

103.依靠林改趟出脫貧致富新路子 ——甘肅省宕昌縣

104.唱響三步曲 走出致富路 ——甘肅省合水縣

105.發展林下經濟 生態經濟雙贏 ——青海省大通縣

106.走出一條生態保護與農民增收的新路子 ——寧夏隆德縣

107.五到位抓種養 六帶動促發展 ——寧夏彭陽縣 108.綠染沙漠 點沙成金 ——寧夏沙坡頭區

109.長中短結合 林草畜互促 ——寧夏海原縣

110.念好五字經 打造棗產業 ——寧夏靈武市 111.六盤山下的綠色產業 ——寧夏涇源縣

112.推動林下經濟發展的“四招” ——新疆瑪納斯縣

113.幼齡果套西瓜 成齡果養雞鴨 ——新疆阿克蘇市

114.科學利用林地資源 大力發展林下經濟 ——新疆墨玉縣

115.荒漠林地致富經

——新疆建設兵團農四師六十三團

116.積極推廣林下種植 提高林業綜合效益——

新疆建設兵團二二四團

第二部分 林下經濟發展典例 1.林下生態養殖 農民增收希望 ——天津市春益專業合作社 2.林下經濟鋪就致富路

——記河北省三河市前山村吳占和 3.種藥材上山 建綠色銀行 ——山西省陵川縣六泉鄉 4.大榛子熟了 老黑山富了

——遼寧省桓仁縣五里甸子鎮老黑山村 5.發展林下參 林地能生金 ——遼寧省清源縣夏家堡鎮賈屯村 6.速生楊下淘金路

——記江蘇省金湖縣閔橋鎮呂衛東 7.彈丸之地 氣象萬千

——江蘇省金湖縣閔橋鎮施尖村 8.茶園套種香榧 實現以短養長 ——浙江省紹興縣稽東鎮 9.瞄著市場養 打著品牌賣 ——浙江省紹興縣王壇鎮 10.竹海淘金

——安徽省黟縣星光村 11.合作經營 苗木藥材齊發展 ——河南省欒川縣京綠專業合作社 12.林下種植食用菌 特色產業促民富 ——河南省西華縣田口鄉灘上村 13.百畝荒園綠色夢 樹上林下致富經 ——記湖北省羅田縣駱駝坳鎮陳懷忠

14.念“天麻經” 奔小康路

——記湖北省羅田縣九資河鎮羅家畈村方永貴

15.十年風雨鋪就一條致富路 滿腔赤誠帶富一方老百姓——記湖北省羅田縣九資河鎮葉成武 16.發展林下經濟 實現人生價值

——記湖北省南漳縣九集鎮沈家灣村黃光武 17.敢問路在林下

——記湖北省南漳縣城關鎮楊國軍 18.林下飛出“金鳳凰”

——記湖北省南漳縣清河管理區湯紅兵 19.樹上結冬棗 樹下養山雞 ——湖北省宜都市九道河村 20.林藥間作興農村

——湖北省隨縣環潭鎮柏樹灣村 21.和諧共生的綠色財富

——湖南省瀏陽市柏加鎮大地專業合作社 22.林下多元發展 農民富裕增收 ——湖南省炎陵縣密花生態園 23.林下經濟鼓起策源農民的腰包 ——湖南省炎陵縣策源鄉 24.黑山羊養殖的非常之道 ——湖南省瀏陽市馬石窩林場

25.八亞庫區魚躍龍門 林漁結合奔向小康 ——湖南省靖州縣新廠鎮 26.甜蜜事業 與蜂共“舞” ——湖南省瀏陽市大圍山鎮 27.林下養雞成為新的經濟增長點 ——廣東省吳川市樟鋪鎮 28.林下種益智 年收兩萬多 ——廣東省信宜市洪冠鎮 29.羅漢松林下走出百萬元農戶 ——記廣西北海市海城區馬欄村羅傳偉

30.發展生態養殖 走出林下新路 ——廣西賓陽縣露圩鎮

31.竹編產業 創出林下經濟新品牌 ——廣西賓陽縣

32.帶領農民致富的真“龍頭” ——廣西藤縣金雞鎮龍頭村

33.速豐林下搞種養 戶均增收六千元 ——廣西合浦縣烏家鎮

34.林地有了“身份證” 林下經濟更旺盛 ——廣西藤縣藤州鎮純平大龍村 35.發展林下小藤 編出致富新路 ——廣西浦北縣龍門鎮大坡村 36.返鄉林下創業 養雞增收百萬 ——廣西浦北縣泉水鎮

37.生態林下采紅菇 保護利用兩不誤 ——廣西浦北縣龍門鎮

38.珍貴樹下開金花 林改政策人人夸 ——廣西合浦縣常樂鎮 39.林下養土雞助農民增收致富 ——廣西橫縣陶圩鎮羅塘村 40.官田養雞每年收入12萬 ——海南省東方市官田村 41.林下搞種養 合作增效益 ——海南省儋州市興仁專業合作社 42.農民合作促發展 林菌開發新模式 ——重慶市榮昌縣富民專業合作社 43.發展林中雞 拓寬致富路 ——四川省蒼溪縣五龍鎮

44.林下種植“滿山香” 林農增收福滿堂 ——貴州省錦屏縣河口鄉培隴界合作社 45.保護與開發并重 提質與增效并舉 46.由“吃山”到“靠山”

——陜西省寧陜縣旬陽壩鎮旬寶豬苓專業合作社 47.林下養殖 摸出來的路子

——記陜西省佛坪縣長角壩鄉教場壩村肖世春 48.山林活起來 林農忙起來

——記陜西省佛坪縣長角壩鄉東河村李王貴 49.林下種天麻 助推民增收 ——陜西省寧陜縣豐富鄉北溝村 50.貸款放養林下雞 一年獲利30萬 ——甘肅省涇川縣玉都鎮 51.抱團闖市場 苗木銷路廣 ——甘肅省定西市內官營鎮先鋒村 52.林地養殖生態雞 農民企業齊獲利 ——甘肅省涇川縣城關鎮 53.林下能養“高價雞”

——記甘肅省合水縣吉峴鄉吉峴村丑建生 54.農民林下養雞年賺15萬

——記甘肅省涇川縣黨原鄉高豐村朱貴良 55.乘林改春風 圓致富夢想 ——甘肅省清水縣秦亭鎮百家村

56.生態受保護 農民得實惠 產業樹樣板 ——甘肅省臨澤縣鴨暖鄉 57.尖扎核桃畝收5000 ——青海省尖扎縣 58.林下養出席上珍 ——寧夏彭陽縣 59.種草養牛 惠企惠農 ——寧夏涇源縣

60.沙漠建設施 沙害變沙利 ——寧夏中衛市

野生菌產業又好又快發展——云南南華縣五街鎮

第一部分 林下經濟發展百縣典型材料

1.1 林菌間作大發展 農民走出致富路——北京市通州區

通州區進行農業種植結構調整時，為了促進農民致富增收，種植了大批速生豐產林。但是，由于林木生長周期長，采伐期以前，林地沒有任何經濟收入，還要投入肥水等管理費用。通過大力發展林下經濟，增加林業附加值，解決了林木生產周期長的難題，促進了林業可持續發展，開辟了農民增收渠道，實現了農民增收、企業增效、財政增源。

一、潛心調研覓蹊徑

發展速生豐產林是農民增收致富的一條途徑，但其生長周期長，農民真正得到收益要等6-10年的時間，在林地內頭三年合理的套種一些農作物、蔬菜等尚可得到一定的收益，隨著樹木的逐年增長，由于枝繁葉茂，通透性大大降低，各種需光性植物由于光照的不足，難以正常生長，這樣使大量的林間土地閑置。如何將這一閑置土地充分利用起來，使其發揮出更大的效能，成為通州區迫切解決的問題。2004年7月，區林業局（現園林綠化局）走訪了有關專家，聽取了他們的建議，并隨同區人衛制藥廠的有關人員去河北安國對藥材市場進行了調查，與當地藥農針對速生豐產林的特殊環境進行了深入的探討。同月，又與河北省文安縣林業局取得了聯系，共同探討了如何有效合理利用林間空地的有關問題。經過相互交流與探討，大家一致認為，林間地的特殊環境種植食用菌應該是可行的。在對該項目的可行性和可操作性進行反復深入的研究基礎上，區委區政府責成區林業局在永樂店鎮陳辛莊村進行“林菌間作”試種項目。2004年8月22日，第一批引種的黑木耳在陳辛莊村落了戶，占林地1畝，建塑料拱棚14個，引進黑木耳菌棒3100個,投資7000元。在試驗過程中，不斷摸索經驗，調整管理方案，使陳辛莊村農民掌握了基本的種植黑木耳的培育技術。當年就采收木耳5000公斤，以平均2元/公斤的價格銷往市場。

二、以點帶面謀發展

在試驗成功的基礎上，林菌間作產業項目得到了區政府各有關部門的關注，并將該項目列入2005年通州區重點發展項目之一，在永樂店鎮正式啟動實施，它是集原料生產_菌棒生產_食用菌生產_食用菌加工、銷售為一體的綜合性項目。產業發展初期，為了能使林下經濟產業能夠實現可持續發展，區政府責成林業局派出工作組動員各家各戶參與種植。起初，老百姓對于這項工作的積極性并不高，經過工作組人員反復分析引導，一部分村民簽署了種植協議。由于考慮到前期生產投資老百姓無法接受，為使老百姓減小投資風險，工作組確定種植戶可以先賒欠投資款，產品賣出的收入由政府統一管理，盈利扣除欠款后，剩余部分全部發放給農戶。同時，對菌棒的購買給予1元/棒的補助，減小了農戶的經濟負擔，提高了種植的積極性。永樂店鎮陳辛莊村200畝速豐林的林間地內進行了食用菌種植的全面推廣。2005年，僅陳辛莊村共生產黑木耳83萬公斤，平菇8萬公斤，收入180余萬元，獲純利80余萬元，全村人均收入提高2000元。速生豐產林下林菌兼作項目先后被中央電視臺7頻道、北京市電視臺、通州區電視臺、通州時訊、北京林業信

息網等媒體廣泛報道。永樂店鎮陳辛莊村也因此成了富村、名村。

2006年林菌間作種植在全區實現大規模推廣，帶動全區林下經濟產量迅猛增長。截止2010年，全區林下經濟栽培面積達到1萬畝，年產值9000萬元。全區有3600多個林下經濟生產專業戶，戶均年收入2萬元以上。以林菌間作、林桑間作、林下養殖為主的林下經濟已成為農民增收的支柱產業，并在北京郊區和河北、天津等地引用推廣。

三、循環經濟新途徑

林、菌共生模式不僅節省了普通林地施肥、澆水等費用，而且促進了林木快速生長和周邊生態環境的改善，實現了生態效益最大化。調查顯示，林菌栽培模式可使林木年生長量提高20%，從而縮短了大徑級材的培育周期。同時，郁閉的林下環境，為林菌的生長提供了優越的條件，既每畝節省了1500元以上的生產成本，又使食用菌產品達到綠色食品標準，有效促進了生產循環，提高了單位林地的總產值。

另外，棉籽皮、麥糠、木屑等是生產菌棒的重要原料，按生產每畝林菌1萬棒計算，每畝需要棉籽皮、木屑等原料1.5噸。當地林桑種植、糧食作物等其他種植業借此得到穩步發展，也有效解決了農民焚燒秸稈所帶來的環境污染問題。家禽林下散養不僅提高了家禽抗病力，而且提高了土壤肥力，促進了林木快速生長，實現了生態循環。

不僅如此，每年林菌生產結束后，產生大量廢棄菌棒。結合“亮起來、暖起來、循環起來”工程，2007年我區在各鄉鎮建立了秸稈氣化站（生物質氣化站），大量廢棄的菌棒成為氣化材料。據測算，每斤菌棒可產燃氣0.8立方米，每立方米燃氣成本約為0.25元。

林木枝杈材—菌棒—食用菌—廢棄菌棒的再利用既促進了環保化生產，又為農民提供了生活燃料，實現了從生產到生活的良性循環。

四、大發展帶來新機遇

通過多年的摸索與實踐，永樂店鎮形成了“黨委+基地”、“支部+協會”的永樂生產模式，引導農戶科學生產，搭建銷售平臺。永樂店鎮成立了食用菌協會，在生產過程中，食用菌協會以基地為依托圍繞“六統一”為種植戶提供全程服務：一是統一安裝微噴設備。二是統一采購生資。三是統一生產、提供菌種。四是統一技術指導。五是統一組織培訓。六是統一產品銷售。為農戶解決后顧之憂，保障林下經濟生產有序。另外，永樂店鎮黨委、政府以鎮農林服務中心為平臺，出資800萬元建立了菌種生產基地。基地負責修建林間微噴灌溉設施，解決生產用水問題；使土地經營權合理流轉，引導農戶自主合作；與農戶簽訂了收益保障書，承諾按照統一的生產規程每畝地純收入超過5000元，低于部分由基地出資補齊，保障農民利益。

2012年8月第十八屆世界食用菌大會將在北京通州區永樂店鎮召開，屆時，通州將向全世界食用菌行業人士展示我國食用菌產業風采。“永樂模式”作為我區林下經濟主要模式將進一步得到展示與發揚，為進一步提升林下經濟的發展水平，加快農民增收致富的步伐，努力實現經濟、生態和社會效益的結合與統一，全面推進社會主義新農村建設，為首都農村經濟發展作出重要貢獻。

1.2生產綠色食品 滿足市場需求——北京市延慶縣

作為首都生態涵養發展區，延慶縣擔負著保護首都生態環境和發展區域經濟的雙重責任，為實現“政府得綠，社會得益，農民、集體和企業得利”的目標，延慶縣提出了林業由造林、營林逐步向發展林下經濟轉變，根據實際情況打造適合本地區的林業產業發展模式，生產綠色食品，滿足市場需求，走出了一條生態、經濟和社會效益協調發展的路子。

一、多種模式齊頭并進

延慶縣的林下經濟模式可謂百花齊放、百家爭鳴，已經成為了延慶縣林業產業的重要發展方式。發展面積達3.5萬畝，其中，林花0.7萬畝，林藥1.3萬畝，林桑0.1萬畝，林菌1.1萬畝，林禽0.3萬畝。涉及農戶800余戶，1600余人，總產值達4550萬元。帶動農民就業1600余人，平均每畝林地比以前增收500元，同時林下經濟產業也帶動了相關產業的發展，當地現有玫瑰花、菊花加工廠2個，協會（合作社）2個。專業合作社作為市場、企業和基地的紐帶，將農戶和市場有機的結合在一起，有效增強了市場的競爭力，解決了林農產品銷售問題。

延慶縣選定有特點的鄉鎮，建立起高標準的林下經濟綜合經營示范區。設置林菌模式、林藥模式、林花模式等經營模式。在郁閉成林的栗樹下栽植栗菇、在松樹林下種植口蘑，在果樹林下栽培黃芩、板藍根等中草藥材，這些示范區已取得成功經驗，堪稱在郊區發展林下經濟的典范。四海大面積推廣林下玫瑰、茶菊種植，開辟生產香料與飲品的新市場；千家店鎮建立了以中草藥茶飲品、野生菌類等為主的林下經濟優良種苗繁育基地。為進一步摸索林菌、林藥等品種栽培技術和經驗，為今后快速、大面積推廣林下經濟強化科技支撐，延慶縣還建立了占地60畝的林菌、林藥研究基地，開展產量和質量的栽培試驗及科學研究。

二、多項措施合力推進

為推進林下經濟的發展，延慶縣采取了多項措施。一是政府給力，創活力。縣政府及各相關部門對林下經濟建設給予了資金和政策保障，特別是在發展林下經濟的項目立項和基礎設施建設方面給予了大力的支持，重點對菌棒、微噴頭、小拱棚、深水井、機井、林間道路、冷卻池和大型滅菌設施等方面給資金予扶持。鎮政府建立鼓勵政策，對于玫瑰鮮花給予農民每公斤補貼2元的獎勵；騰出5棟日光溫室和3棟春秋棚專門做為村民菊苗繁育基地，并聘請北京農科院專家到田間地頭對茶農進行技術培訓，手把手的教茶農如何栽植定植、田間管理和病蟲害防治等技術。

二是因地制宜，合理種植。延慶縣結合各鄉鎮自身特點，在充分調查研究、考察市場的基礎上，借鑒其他郊區縣經驗，立足本縣條件，制定出適合自身實際的發展模式。堅持穩步實施，先行培育試點，重視示范帶動，讓農民群眾看到林下經濟發展的成效和收益，增強其輻射帶動作用。

四海鎮氣候非常適宜玫瑰、菊花和食用菌的生長。政府利用這個優勢，對區域進行了區劃，樓梁村地處深山，海拔較高，特有冷涼天然條件，適宜發展茶菊；黑漢嶺村利用松林繁茂，野生

食用菌自然生長的特殊環境，進行仿野生食用菌訓化和栽植及特色林藥—豬苓的種植示范；同時還在公路兩側進行玫瑰產業帶建設。珍珠泉準確把握首都生態涵養發展區的功能定位，結合山地多、耕地少、森林覆蓋率高，是一片未經任何工業污染的原生態區域。打造珍珠泉品牌，發展林禽經濟，開發生產天然綠色的林禽產品，增強農副產品的競爭力，提高農民收入。

三是搞試點，帶發展。林下經濟是一項新型產業，延慶縣立足本地實際，選擇適宜發展的模式，抓好典型示范帶動。2007年在樓梁村動員幾戶農戶進行試種茶菊，當時新鮮茶菊一公斤賣兩元錢，每畝產值能達到1500元以上，金燦燦的菊花給寂靜的小山村增加了一道靚麗的風景。2008年，其它村民紛紛效仿，涉及全村98%的農戶，種植菊花302畝，占全村總耕地的94%，成了名副其實的菊花村。當年全村菊花平均畝產2000斤，畝收益2000元，產值達60萬元。現在通過政府的支持，茶菊生產已成為當地的品牌項目，向周邊地區規模擴散，總面積達到1500畝，帶動周邊農民增收致富。

四是引進新品種，新技術。新品種、新技術的引進為豐富林下產業鏈，壯大產業規模打下了堅實基礎，全面提升了延慶縣林下經濟產業的發展水平。四海鎮在茶菊和野生食用菌發展上大量引種和推廣了新品種核心技術，茶菊新引進金米1號、2號、3號和胎菊等新品種，林菌栽培技術由原來的人工培育轉變成了穴播仿野生和半人工仿野生口蘑栽植，品種由原來的褐口蘑增加為白口蘑、栗磨、香菇、豬苓。穴播仿野生技術的推廣為村民增加了一筆可觀的收入，周邊村民每年僅上山撿野生菇一項收入人均可達6000-8000元不等。仿野生林藥豬苓,已經發展到2000多畝，將填補我國目前豬苓野生資源稀少的現狀。

三、蓬勃發展大見成效

林下經濟的蓬勃發展已在一些示范地區大見成效。四海鎮位于延慶縣東部山區，四面環山，生態環境優良，森林資源豐富，平均海拔700米左右，晝夜溫差大，氣候冷涼，非常適宜發展林下經濟，尤其是林下食用菌和茶菊等。從2007年起，該鎮看到林地資源優勢的巨大潛力，充分利用豐富的森林資源和獨特的冷涼氣候，重點發展林下仿野生菌栽培和林緣菊花、玫瑰等，生產出仿野生食用菌、茶菊、玫瑰花等天然綠色食品，直接供給相關超市，滿足市場需求。截止目前，四海鎮重點發展了林菌、林花（包括茶菊和玫瑰）和林藥（豬苓），其中林菌1.2萬畝，茶菊0.3萬畝，玫瑰0.2萬畝，豬苓0.2萬畝。在樓梁、前山、王順溝等村建立了茶用菊花一條溝，在黑漢嶺和大勝嶺村等村建立了油用玫瑰帶，在黑漢嶺、前山和菜食河等村的山上林下種植了仿野生口蘑和豬苓分布區。經過幾年發展，四海鎮的林下經濟大大提升了當地的林業產值和農民收益，已成為四海鎮的主導產業。

千家店鎮位于延慶縣東部深山區，屬山地生態保育區，現有耕地22594.5畝，幾年來退耕退稻還林1.9萬畝，封山育林12萬畝，現有山場面積47.8萬畝，林木綠化率為82%。根據當地的氣候條件和豐富的林地資源，非常適宜林藥的發展。千家店鎮從2005年開始種植黃芩，在鎮政府號召下及給予資金補助的政策下，村民種植黃芩的熱情高漲，發展規模不斷擴大。截止目前，全

鎮共種植黃芩等中藥材1.3萬畝，三年后畝產600公斤（鮮重），按每公斤3元計算，畝產值達1800元。黃芩的嫩尖可做黃芩茶，根可入藥，黃芩花開的時候一片紫色，萬畝的紫花不僅醞釀著收獲，而且給風景優美的千家店更添秀色，給辛勤的人們增添了無限的喜悅與希望。

伴隨著中國社會向“小康”型社會的轉軌，人們對農產品和食品質量的要求越來越高，尤其是對無公害食品、綠色食品的要求。延慶縣發展林下經濟產業，所生產的產品，充分體現了延慶縣“國家級生態示范縣”的特性，純天然、綠色、有機，在滿足市場需求的前提下，充分調整了延慶縣林農業產業結構，使林業產業結構和農民脫貧致富得到了有機的結合，傳統的農業生產方式開始向特色農業方向轉變，帶動了農民增收和區域經濟的發展，實現了惠農富農的目的。

1.3 林子多了 林下活了 農民富了——天津市靜海縣

靜海縣位于天津市西南部，北依京津、東臨渤海、西南與河北省多個市縣接壤，是國務院批準的沿海開放縣，素有津南門戶之稱。全縣總面積212.2萬畝，轄18個鄉鎮、384個行政村，總耕地面積103.8萬畝、戶籍人口56.16萬人。縣內有國省干道18條，京滬、唐津、津滄、津汕高速公路穿境而過，京福鐵路、京滬高鐵貫穿南北，是南下滬杭、北上京津的交通要道。靜海縣充分利用區位優勢和地域優勢，大力發展生態林業，打造天津林業大縣、構建天津西南綠色屏障。通過努力，生態建設實現了大發展，拉動了產業建設，林下經濟初具規模和效益。

一、林改改得大地綠

從2009年8月開始，靜海縣按照中央國務院和市委市政府關于加快林權制度改革的意見，開展了調查研究、政策指導、檢查監督以及宣傳培訓，林權制度改革工作達到了預期的目標，推動林業發展，全縣林子多了，大地綠了。2006年縣委、縣政府提出了“工業強縣、生態立縣、文化興縣”三大戰略，把發展林業作為全縣經濟社會發展的三件大事之一。實施了“綠色通道、綠色河道、綠色林網、綠色村莊、綠色園區、綠色城區”六綠工程，2007年至2011年，造林綠化每年以10萬畝的速度遞增，截止目前，全縣有林林地達到95.7萬畝、5690.3萬株，森林覆蓋率達40%以上，全縣適宜綠化的高速路、主要干道、河、渠、大地、村莊得到了綠化，生態環境得到了明顯改善。實現了靜海大地綠起來、生態環境好起來的林業發展目標。

二、多措并舉促發展

一是政策引導、資金扶持。靜海縣采取四項措施，助推林下經濟發展，效果顯著。2006年縣委縣政府下發了《關于大力推進生態林業建設的意見》，縣政府每年拿出1.5億元資金支持生態建設。對于交通沿線造林規劃內新增以速生楊為主的生態混交林，縣政府給予每畝500元-300元的一次性補貼；對于植樹每500畝配置1眼深井的標準，縣政府給予每眼深井25萬元的打井補貼。2008年縣政府出臺了《關于促進西部地區農業發展的意見》。對當年集中新建林地食用菌設施100畝以上，按建筑面積每畝補助600元；對新建林地食用菌設施面積達到200畝以上，縣給予配套

微滴灌設施；對當年新建林地散養蛋雞設施，飼養規模1萬只以上，按建筑面積每平方米補助150元。縣政府多方籌措資金對林海循環經濟示范區范圍內的六個鄉鎮，給予每個鄉鎮1000萬元用于發展設施農業和林下經濟。

二是建立組織、變革模式。2008年底靜海縣成立了由分管縣領導任總指揮的林業建設指揮部，實行政府啟動、企業運作、農民主體、產業經營、自我循環、滾動開發的經營運行機制，同時，縣委、縣政府專門成立了林海循環經濟示范區管委會，配編、配人，強化隊伍，在組織人力上給予保障。2010年投入2.5億元，完善林海循環經濟示范區水、電、路等基礎設施建設。

三是重點打造、示范引領。為帶動全縣林下經濟的發展，靜海縣在林海示范區內首先建設規模1萬畝的林下食用菌種植基地，為農民開展集約性經營提供平臺；第二建設占地1200畝的菌種繁育基地，涉及食用菌種植、林下藥材種植、林下養殖示范區、苗木馴化車間以及林海菌業研發中心等，生產規模為年產母種8萬支、原種40萬瓶、栽培菌種1億棒；第三建設保鮮庫和加工廠。為預防生產旺季食用菌滯銷，扶持有實力的食用菌專業合作社興建了保鮮庫，進行食用菌短期保鮮貯藏和加工，減輕社員的銷售壓力，提高產品附加值，年加工能力達到2萬噸。

四是成立合作社、促進發展。林改以來，靜海縣委、縣政府大力支持專業經濟合作組織建設，在政策、資金、信息和技術上給予大力支持。最近3年，全縣共成立各類林業專業合作社87家，入社農戶達4723戶。農民專業合作社在產前、產中和產品銷售的各個環節，充分發揮了其示范帶頭作用，推動了農業規模化種植，實現土地產出高效化。為林業發展注入了生機和活力。

三、綠蔭之下產業興

截止2010年底，靜海縣發展林下經濟3萬畝，涉及王口、臺頭、梁頭、獨流等鄉鎮。主要以林下食用菌為主導產業，兼顧發展林下養殖、林下種植、林下花卉，初步形成了林菌、林禽、林花、林藥、林油、林棉等多種林下經濟形式。其中林下食用菌種植2萬畝，主要品種包括“武香一號”香菇、“931”香菇、“九九豐”毛木耳、“998—7”黑木耳、平菇，年產食用菌9萬噸，生產方式為公司﹢合作社﹢農戶，產品銷售以實行代理經紀人的方式為主；林下禽類養殖1萬畝，主要品種有蛋鴨、肉鴨、肉雞、肉鵝、生豬、羊等，年出欄禽類90萬頭只。同時組建“天津市靜海縣民發林地養雞專業合作社”和“天津市靜海縣宜好林地養殖有限公司”生產經營實體2個，建設“民發林地散養雞現代畜牧業示范園區”1座，注冊“綠康、盛蛋”散養柴雞蛋品牌2個，認證“民發、宜好”林地散養無公害雞蛋產品2個。實現產值6億元、經濟效益3億元。目前已基本建成以津淶路為軸心的林下經濟產業帶，實現了林業增效、農民增收，村莊美了、農民富了。

1.4 綠海田園贊林改 林下鋪就致富路——天津市寧河縣

自林權制度改革以來，在縣委、縣政府的正確領導下，積極響應中央“還林于民”的號召，加強領導，全面推動。截至目前，全縣確權發證面積33.1萬畝，占有林地面積的82.8%，明晰產

權、承包到戶的改革主體工作已基本完成。

分林到戶，還林于民只是林改的第一步，以林增收、以林致富才是林改的真正目的。在確定林權的基礎上，如何讓林農真正從“綠色銀行”中分到紅，得到利，成為了我縣林改工作面臨的重要課題。為了進一步活化林權，幫林農實現增收，寧河縣巧打“林下經濟”牌，統一思想，加強宣傳，深挖林地增收潛力，重點圍繞農民合作社建設和龍頭企業的示范帶動作用，加大政策、資金、技術扶持力度，全面發展林下經濟，提高林業綜合效益，產生了良好的經濟效應、社會效應，實現了大地綠起來，環境美起來，百姓富起來。

一、統一思想，加強宣傳，續譜林改新篇章

為了進一步活化林權，使林農實現增收，寧河縣委、縣政府繼續統一思想，加強組織，深入調研，成立了鄉鎮林下養殖生產領導小組，將林下養殖任務層層分解，責任層層落實。建立完善合理的土地流轉機制，使土地使用權、林業生產戶、林下養殖戶三位一體。搞好土地租賃承包，簽訂長期合同，給廣大林下養殖專業戶吃“定心丸”，使林農敢于投資、樂于投資。另外，積極爭取國家、市、縣扶持資金和政策，爭取“先行先做”，保障林下經濟穩定發展。

縣政府要求縣農委和林業主管部門結合實際，指導各鄉鎮摸清適宜發展林下產業的林地類型及范圍，做好林下經濟試點發展規劃，把發展林下經濟與林業產業化建設、農業產業結構調整和社會主義新農村建設相結合，因地制宜，突出特色，統籌規劃。目前，全縣開展林下經濟的鄉鎮，已經從最初的4個試點發展到12個鄉鎮。

各級政府轉變觀念，主動服務。縣、鄉、村三級利用多種形式宣傳發展林下經濟的重要意義，面對面講解林下種植養殖的可行性，介紹林下種植養殖的各種模式，積極引導林農走到林業產業化的道路上來。縣林業局成立技術服務組，分片包戶，提供全方位技術指導服務，聘請專家對種植養殖戶進行培訓，講解林下種植養殖的技術要領，并及時為農戶提供相關信息、聯系保險等事宜，保障農戶收益安全。組織種植養殖戶到先進地區參觀學習，了解市場，以鮮活的增收致富例子調動林農的積極性。廣大林農更加堅定了發展林下經濟的決心和信心。

二、示范帶動，樹立典型，齊聲高唱致富歌

林下經濟是新鮮事物，為了消除林農的擔心，寧河我縣努力培養示范基地和龍頭企業。2009年，全縣對4個鄉鎮4個村進行了林下經濟試點經營，涉及林地1000余畝，發展林下畜禽養殖6萬余只，政府在技術和資金上予以重點扶持，充分發揮其示范帶頭的作用。現在，四個試點逐步形成規模，其中，春益林下養殖示范基地200畝林地，每畝年產值0.9萬元，每年實現利潤100萬元，目前正在積極開發成雞、雞蛋深加工產品項目，增加產品的附加值。天津鴻雁養殖基地成立了廉莊鄉第一個林下經濟專業合作社，按照股份制、合作社、公司+農戶形式，通過各方面投資現已初具規模，新引進的林下養殖蚯蚓項目也已經逐步開展，目前已發展林下養殖蚯蚓50畝。天津市鑫源泉大雁養殖專業合作社建立了自己的互聯網站進行宣傳、銷售，打造了創新型的合作社發展形式。綠微林木種植專業合作社通過“企業+合作社+農戶”的運營模式帶動潘莊鎮以及周邊

村隊的農戶60余戶，實現年產值600多萬元，使農戶的收入比入社以前提高35%。通過示范帶動，截至目前，全縣共有12個鄉鎮251戶發展林下經濟，建立林業專業合作社5個，年增產值2560萬元，同時也解決了大量農村閑散勞動力的就業問題，使農民得以“守著家園搞生產，生產生活兩不誤”，更多的農戶體會到了“綠色銀行”帶來的切實利益。

實踐證明，龍頭企業對地方經濟發展的示范帶動作用至關重要，下一步，我縣要繼續為有實力、懂技術、善經營的林下產業種養大戶開辟更大的發展空間，搞好林下產品產地認證，打造一批名牌產品，加大宣傳推介力度，提高市場競爭力。鼓勵種養戶在現有基礎上搞深加工，提高林下產品的附加值，實施品牌戰略，形成“產-加-銷”一條龍，帶動更多的群眾投身于林下經濟的發展。

三、政策扶持，加大投入，提高科技支撐力

政府的政策傾斜和資金扶持，助推了我縣林下經濟的發展。寧河縣積極為專業合作社提供技術、信息支持，尋求企業投資林下經濟項目，引導林農走集約化、產業化道路。同時，協調金融部門簡化貸款程序，為合作社、農戶投融資提供便利，協調保險部門為林農提供保障，從多方面為專業合作社的發展提供強有力的經濟支持。

同時，加大技術支持，搭建各種平臺，努力把廣大農戶培養成具有較強市場意識，較高生產技能，較高管理能力的現代林下產業經營者。縣林業局定期開展送科技下鄉活動，為林農進行現場指導，解答各種問題，致力于建立以提高合作社自我發展為核心，林業技術人員做向導，鄉鎮機構為紐帶的科技入戶網絡，提高產業發展科技支撐水平；積極搭建企業、農民與高校、科研院所、技術推廣單位之間的合作平臺；積極引進和推廣適宜林間種植、養殖的新品種、新技術，加快科技成果轉化步伐，建立林產品產前、產中、產后的技術服務體系，嚴格實行標準化生產，確保林下經濟產品質量。

四、創新機制，探索模式，鋪就林下致富路

在發展林下經濟的過程中，寧河縣不斷破解制約發展的一個又一個難題，探索建立多種形式的擔保機制、風險互助機制，使更多的農戶敢于投資林下經濟；發揮政策資金的帶動作用，建立多元化的投資融資機制，多方籌集發展建設資金。在現有林下經濟模式基礎上，本著投資不大、省工、易操作、有一定經濟效益且有市場的原則，積極考察并盡快確定適合寧河縣實際情況的幾種主要模式，以便較集中推廣，擴大規模，提高林地的利用率，增加林農收入。

林農投資林下經濟，一改過去“守著森林沒飯吃”的狀況，解決了林下閑置土地浪費、農村剩余勞動力和林農增收難的問題，實現了林業和種養殖業的生態循環，優勢互補，實現了生態受保護，農民得實惠，實現了從平面林業向立體林業的跨越，從傳統林業向現代林業的轉變，為全縣發展綠色經濟、循環經濟開辟了新的道路，為建設綠色天津、綠色寧河做出了巨大的貢獻。

1.5 突出特色 多業并舉 農民增收與生態效益雙贏——河北省赤城縣

赤城縣地處河北省北部，森林資源十分豐富。全縣林業用地579.6萬畝，其中有林地面積298萬畝，森林覆蓋率37.58%。近年來，赤城縣拓展發展思路，發揮資源優勢，加大扶持力度，鼓勵農戶自主創業，發展林下經濟，促進農民增收，初步實現了近期得利、長期得林、遠近結合、協調發展的產業化發展目標。

一、科技支撐，政策保證，筑牢產業發展根基

林下經濟作為一種新的林業發展模式，群眾知曉率較低。農民相關市場信息少，種、養殖技術缺乏，投資謹慎，成為制約林下經濟發展的瓶頸。為解決這個問題，赤城縣一是政策到位。縣委、縣政府專門出臺了相關的招商引資優惠政策，并主動與幾家大型制藥廠聯系、洽談，在本縣境內建起了一座中藥廠。同時與藥都——安國多家藥業公司建立了合作關系，保證林下產品“產得出、銷得暢”。為使產業鏈條更加完善，扶持種植大戶在雕鶚鎮興建黃芩茶加工廠一座；為鼓勵農民集中連片規模化發展林下經濟，對超過100畝的種植戶優先給予小額貼息貸款。二是資金到位。每年設立專項資金用于發展林下經濟產業，2006、2007年縣政府利用扶貧資金40萬元用于發展林下經濟產業，2008年又投入農業產業化資金10萬元；2008至2010年利用退耕還林鞏固資金扶持農民林下種植黃芩。三是宣傳到位。利用廣播和電視媒體、印發宣傳資料等多種形式加大宣傳力度，做到縣、鄉、村全覆蓋，從經濟、生態和社會效益等方面，全方位介紹林下種、養殖模式，解析林下種、養殖的可行性、必要性及增加農民收入的必然性，把農民引導到林業產業化道路上來。四是指導到位。2010年4月，與國家林業局林產工業規劃設計院合作，成立了林下經濟研究所和文冠果研究所，通過開展科學研究，為全縣農民提供技術指導。林業局助理工程師以上技術人員，結合縣情確定科研課題，進行多項相關研究活動，積極探索適合我縣的林下經濟發展模式；聘請有關專家舉辦講座，對種、養殖戶進行專題培訓，講解林下種、養殖的技術要領；縣林業局相關技術人員，分片包戶提供全方位技術指導，提高農戶認知水平，降低經營風險。還分期分批組織種、養殖大戶外出參觀學習，借鑒其他地區先進的管理經驗和發展模式。

二、大戶帶動，培育基地，發展專業合作經營

赤城縣林地資源豐富，發展林下經濟具有得天獨厚的資源優勢，60%有林地適宜珍稀藥用菌豬苓等菌類生長。針對這一特點，為把這一產業做大做強，一是強化示范效應。結合當地自然條件，利用扶貧資金優先培植種、養植大戶，充分發揮示范帶動作用，從而有效地推動了全縣林下經濟發展。2006年開始，從三道川鄉作為豬苓推廣種植試點成功，到目前，全縣擁有大戶40多家。二是加大技術推廣力度。林下經濟研究所注重技術創新，不斷提供優良菌種，促進了農民快速擴大種、養植規模。前不久三、四級密環菌接種已經完成，現正在培養密環菌菌棒，準備在2011年8月進行林下示范種植。三是發展專業合作社。通過發展合作社，推動產業走向著規模化經營，從種植到營銷全部實行市場化運作。2008年80多個種植戶自覺成立第一個專業種植合作社---振新豬苓合作社，并根據《赤城縣扶貧辦、赤城縣財政局關于“貧困村村級發展互助資金”試點工

作實施方案》設立了“互助資金”15萬元，用于扶持農戶發展豬苓種植。2009年三道川鄉石片溝專業種植合作社相繼成立。全縣形成了以三道川、鎮寧堡豬苓種植為龍頭，8個行政村400多農戶參與的林下經濟種植示范基地。

三、因地制宜，突出特色，構建多業并舉格局

赤城縣依托當地優勢資源，因地制宜，發展各具獨特的林下經濟產業，形成了特色突出、遍地開花的林下經濟發展新局面。

黃芩作為赤城縣主要農產品，結合退耕還林工程，以林藥間作方式，在全縣得到普遍發展，既鞏固了退耕還林成果，也增加了農民收入。目前，全縣黃芩種植總面積達50000畝，按照打造中國北方最大黃芩種植基地的戰略目標，在“十二五”末全縣黃芩種植面積計劃發展到10萬畝。

萬壽菊作為提取天然黃色素的優質原料，在赤城縣西北部得到規模化發展，全縣總面積25000畝。僅2009年就推廣種植5000畝，增加農民收入300余萬元，惠及周邊10個村1200戶種植戶。

在柞樹林下種植木耳已成為赤城東南部地區發展林下經濟的主要種植模式。柞樹林的綠色林蔭是種植木耳天然的遮陽大傘，與設施木耳種植相比，可節省草簾、木樁等遮陽費用，同時又可為木耳生長營造天然良好的通風和濕潤氣候條件，實現增產增效。該條件下所產木耳具有長勢好、干凈、整潔、品質優的特點，市場前景可觀。近年來，茨營子鄉千松臺村木耳發展迅速，每畝可生產木耳干貨60斤，實現產值6000元，每戶每年收入都在2萬元以上。

隨著豬苓抗腫瘤、治療慢性病毒性肝炎等藥用價值的廣泛引用，豬苓人工栽培在赤城縣得到迅速發展。赤城縣具有豐富的柞樹和樺樹資源，其中遼東櫟、蒙古櫟、樺樹180萬畝，占有林地面積的60%。林區空氣、降水、溫度、濕度和土壤條件非常有利于豬苓的栽培。面對野生豬苓資源瀕臨枯竭的形勢，赤城縣在總結縣內野生豬苓生長習性的基礎上，不斷摸索豬苓人工栽培的方法。2009年，三道川鄉人工栽培豬苓取得成功。2010年，林下經濟研究所通過實驗室接種、溫室大棚擴繁等手段，實現了豬苓的工廠化繁育推廣。2011年開始，在林下進行示范種植，計劃2012年在東卯、后城、三道川、鎮寧堡等鄉鎮推廣種植豬苓1000畝。

四、農民增收，生態改善，林下經濟實現雙贏

林下經濟的快速發展，不僅促進了農民增收，而且生態效益十分顯著。截至2011年，全縣發展黃芩5萬畝、萬壽菊2.5萬畝、文冠果3.2萬畝，擁有大型杏仁加工廠五家，山野菜加工廠六家，黃芩茶加工廠一家，農民在發展林下經濟中初步嘗到了甜頭。黃芩三年生產周期，每畝可產黃芩干貨200公斤、黃芩種子5公斤、莖尖1500公斤，每畝平均年收益1800元，僅此一項全縣可增加收入9000萬元。萬壽菊每畝可收入1000多元，經濟效益明顯高于其它農作物。林下種植豬苓，每畝林地可利用樹木50株，每株附近栽培2穴豬苓，每穴豬苓四年產商品豬苓5千克，每畝平均可收入50000元。到“十二五”末，計劃推廣林下種植豬苓3萬畝，屆時豬苓產業可實現產值15億元。

1.6 大力發展林下后續產業 做足退耕農戶增收文章——河北省臨漳縣

臨漳縣位于河北省最南部，古時稱“鄴”，曾是“三國故地、六朝古都”，縣域總面積744平方公里，總人口65萬，是一個傳統的平原農業大縣。全縣有林地面積21.7萬畝，其中退耕還林面積11萬畝，森林覆蓋率達到19.3%。2007年林權改革后，林農對樹木的管護意識明顯增強，但由于林木生產周期長，林農短期內只是管護而見不到收益，特別是在平原地區，隨著糧食價格的上漲，出現了“林木生長周期長農戶近期見不到利不愿植樹、林木受市場波動較大價格偏低林農不愿管理、林木后續產業不活林農不敢發展”等現象和問題，導致農戶植樹和管護積極性有所降低。針對上述現象和問題，臨漳縣著眼于破解退耕農戶遠期得林與近期得利的矛盾，在退耕還林后續產業發展上做文章，積極探索多種林下種養新模式，開辟林下后續產業新渠道，使“國家遠期得林、農戶近期得利、遠近互惠互利”得到有機融合，走出了一條以發展林下經濟，帶動林業后續產業，鞏固退耕還林成果的新路子。目前，全縣發展以林菌、林藥、林畜、林禽等為主的林下經濟總面積2萬余畝，年實現產值1.5億元，直接帶動農戶增收5000萬元。

一、制定規劃，多措并舉，真正讓林下產業“活”起來

緊緊圍繞“以林為主、多業并舉”的發展思路，實現近期得利與遠期得林的優勢互補。一是規劃引領。縣委、政府先后出臺了《關于林下產業的實施意見》、《關于林業及林下產業的推進意見》等一系列文件，指導林下產業持續健康發展。2009年，又聘請高資質單位，編制完成了《臨漳縣林業及林下產業五年發展規劃》，進一步明確了林業產業的發展思路、發展目標和發展重點。總體布局分為四大塊，即在縣域東部重點發展林藥間作，縣域中部重點發展林菌間作，縣域南部重點發展林禽（畜）養殖，縣域西部重點發展林農間作。分別新建四個1萬畝以上的林下中藥材基地、林下食用菌基地、林下畜禽養殖基地、林下農業種植基地作為突破口，激活林下產業發展。二是政策扶持。重點做到“兩延長兩優先”，“兩延長”，就是結合林權制度改革，延長林地經營權至50—70年不變，真正讓林農放心放開經營。“兩優先”，就是將林下經濟重點村優先列入國家鞏固退耕還林成果后續產業發展項目，對發展林下經濟積極性較高的鄉鎮、村戶優先進行資金扶持。同時，公開扶持標準，對林下食用菌棚室每平方米補助10元，林下種植藥材、牧草每畝補助150元，林下舍施養殖每平方米補助200元，特別是對林下經濟發展快、規模大、效果好的村和企業，縣政府積極協調貼息貸款給予支持，以此帶動林下經濟發展。三是宣傳發動。充分利用多種方式進行宣傳，從經濟效益、生態效益等多方面進行算帳對比，每年定期組織群眾外出到安徽亳州、保定安國等地參觀學習，解放思想，進一步增強了群眾發展林下經濟的信心和決心。

二、創新機制，多種模式，真正讓林下產業“壯”起來

緊密結合臨漳實際，因鄉因地制宜，強化技術保障，發展多種模式的林下產業，促進林下經濟發展壯大。一是龍頭帶動。以培育省級林果產業化龍頭企業為重點，扶持發展壯大以林下養殖為主的河北森旺生態農牧有限公司、以林下食用菌為主的臨漳縣華森生態菌專業合作社、以林下

中藥材為主的臨漳縣望鄴林木有限公司等10家大型林下種養企業，走“企業（合作社）+農戶”的發展路子，從業人員2000余人，帶動農戶1000余個，帶動增收5000余萬元。臨漳縣華森生態菌專業合作社是河北省林果產業化重點龍頭企業，近年來，利用合作社+農戶形式，發展林下食用菌，同林農簽訂收購合同1000余份，回收產品1200噸。該合作社已與農戶逐漸形成了相互依存的利益共同體，也使一家一戶的小生產通過龍頭帶動成功的實現了同大市場的對接。二是基地帶動。在每個鄉鎮培育一個50－100畝的林下經濟示范基地，以點帶面引導農戶發展。重點培育發展了臨漳鎮東五岔口林下中藥材種植基地等10個面積分別在300畝以上的林下種養示范基地。目前，全縣形成了林農、林藥、林菌、林禽、林畜、林草等“六種”林下經濟模式，發展白芍、牡丹、雙孢菇、雞腿菇等種植品種22個，發展牛、羊、雞、鴨、鵝、狐貍、駝鳥等養殖品種16個，建成林藥基地6個，林菌基地5個，林農基地13個，林下養殖基地26個等。臨漳鎮東五岔口村地處漳河北故道，是2005年國家重點退耕還林項目村，2007年開始從安國購進荊芥、射干、丹參等品種在林下進行試種，截止2010年底，全村林下中藥材種植面積已發展到500畝余，實現產值350萬元，當年全村人均純收入達到5400余元，比2007年沒有種植藥材之前增長了37%。三是典型帶動。鼓勵家庭承包經營，培育發展林下種養大戶，以其現身實例增強說服力，帶動周邊群眾發展林下經濟。崗陵城農民孫俊光承包50畝林地發展林下食用菌，畝效益在4000元左右；協王村農民胡海慶承包200畝荒地，發展林果種植和林下養牛，綜合效益在上百萬元。諸如此類的林下種養大戶，全縣已擁有40余個，年種養效益在2300萬元左右。四是技術保障。重點做好“三抓”：一抓技術推廣。縣林業、農業、畜牧等技術人員組成技術小分隊定期開展種養技術培訓，近年來，共舉辦技術培訓班200多期，推廣食用菌、藥材、養雞等種養技術16項，培訓農民1.2萬人次。二抓技術示范。從適宜林下發展的品種抓起，以林下種養基地為依托，抓好種養品種的試驗示范，重點對白芍、藥牡丹等20余個藥材品種和雙孢菇、雞腿菇等10余種食用菌在林下進行示范試種，篩選查找適合郁閉林下種植品種，并逐步推廣。三抓技術創新。長期與中國農業大學、山東奧瑞食用菌研究所、邯鄲農科院等科研院所建立合作關系，常年聘請教授、專家進行技術指導，提供林下種養新技術、新方案，不斷創新林下產業新品種。

三、多方得利，多重效益，真正讓林下經濟“富”起來

通過近10年來的探索實踐表明，發展林下后續產業是促進林農增收的有效途徑，它已顯現出多重效益。一是可觀的經濟效益。通過調查發現，林下種養投資小、周期短、見效快、收益大。以種植食用菌雙孢菇為例，一畝林地中有半畝可用于發展林下種植，每平方米需材料、人工費用等投入20元，按每平方米產菇10公斤、每公斤3.5元計算，效益不低于35元，純收入在15元以上，畝純收入在4000元以上。且食用菌生產周期一般不超過3個月，即使每年按3茬計算，年效益也在1.2萬元左右，經濟效益十分可觀。二是顯著的生態效益。農戶發展林藥、林菌等林下種植，在作物施肥、澆水、除草、除蟲的過程中，林木也得到了管護；在發展雞、鵝、鴕鳥等林下養殖的過程中，畜禽糞便增強了林地的肥力，促進了樹木生長。通過發展林下后續產業，不僅

使林下種養的農產品實現了無公害、純生態，而且樹木長勢較好，改善了自然環境。三是良好的社會效益。通過發展林下后續產業，讓退耕農戶不僅近期得到了實惠，而且使整個后續產業不斷集聚壯大，全縣已涌現西羊羔鄉千畝林藥種植、臨漳鎮千畝林菌栽培、磚寨營鄉千頭林下奶牛和鴕鳥養殖等多個示范種養基地，帶動周邊鄉村3000余個農戶發展林下種養。實踐證明，農戶在發展林下后續產業的同時，管護和造林的積極性顯著提高，真正實現了近期得利和遠期得林的雙贏。

1.7千方百計為林下經濟鋪路搭橋——河北省邱縣

邱縣位于河北省東南部，轄4鎮3鄉218個行政村，面積455平方公里，耕地58萬畝，人口26萬，是一個平原農業縣。2003年以來，基于宜林沙荒地多的實際，邱縣借助國家退耕還林政策機遇，每年都在春秋兩季開展大規模的植樹造林活動，9年來累計植樹1700余萬株，林地面積達25萬畝，林業及相關加工業成為全縣第一主導產業。為充分利用林下空間，提高農民即期收益，邱縣縣委、政府積極探索林下肉鴨、柴雞、野兔、鴕鳥、金蟬等多種養殖模式，全縣林下經濟面積突破3萬畝，有力地促進了農民增收和農業產業結構的優化和升級。2008年，河北省發展林下經濟現場會在邱縣召開，2009年5月，全省循環經濟發展試點經驗交流會在邱縣參觀現場，邱縣已成為林下經濟發展的先進典型。

一、多元給力促發展，林下經濟風生水起

林下經濟對于縮短林業經濟周期，增加林業附加值，開辟農民增收渠道等方面具有重要意義。但是受傳統的“平面單樣”的棉糧種植模式影響，在發展林下經濟之初，農民普遍有所顧慮。為此，邱縣從激發內在動力、破解外在制約等各方面采取了系列有效措施。一是換腦+示范，破解思想障礙。為了讓農民接受林下經濟模式，邱縣由縣財政出資，從養殖基礎較好的東錨寨等村中挑選頭腦靈活、思想解放的能手100余人，分期分批先后到武安、涉縣、景縣等地參觀林下柴雞養殖，使農戶切身體驗到林下經濟帶來的經濟效益，從而實現了林下養殖的“要我搞”到“我要搞”。同時，縣林業局著力培樹了一批林下經濟先進典型，發揮標桿作用。通過優先培養的談振山等63家示范戶帶動，消除群眾發展林下經濟的思想障礙。二是政策優惠+貸款扶持，激發發展熱情。邱縣成立了林下經濟開發辦公室，負責做好群眾政策咨詢、技術輔導和協調服務等各項工作，制定出臺了《關于鼓勵群眾發展林下復合經濟的若干優惠政策》，規定凡發展林下種養的群眾由縣、鎮、村出面優先協調用地；在資金上有缺口的，幫助協調低息貸款，先后幫助60戶協調貸款560萬元，同時隨時解決遇到的各種問題，激發了群眾發展林下經濟的熱情。三是集中辦班+現場指導，破除技術制約。為解決起步階段農民不懂技術的難題，邱縣加大了技術支持力度，采取開辦種養技術培訓班、農民夜校、放映技術指導錄像、派技術員深入田間地頭現場指導、搞示范基地等多種舉措，使農民熟練掌握了林下經濟種養技術。同時，從農牧、林業、科技等部門抽調農藝師組成服務小分隊，入村到戶，幫助農戶解決技術難題。通過樹典型、定政策、給技術，調動農民的積極

性，形成了發展林下經濟的合力。以東錨寨村為例，2004年，該村被確定為林下柴雞養殖試點后，當年發展養殖示范戶10戶，在探索成功后帶動全村規模發展，2010年底全村已發展40余戶，成為輻射周邊2公里的核心林下養殖示范區。

二、基地帶動擴增量，林下經濟規模初具

為形成規模效應，邱縣規劃建設了林下經濟基地，推廣“基地+農戶”的運營方式，形成了良好的發展格局。一是科學規劃謀長遠。著眼林下經濟長遠發展，聘請省市林業、畜牧等技術人員制定了林下經濟發展十一五、十二五規劃。在“十一五”期間，先后規劃建設了“一帶四廊十基地”，“一帶”即以老沙河沿岸各村為核心的百萬只蛋雞養殖產業帶；“四廊”即以106國道、311省道、邱新路、邱廣路為主框架的四條林下經濟長廊；“十基地”即東錨寨、霍趙屯林下30萬只肉鴨養殖、郭呂莊萬頭生態豬養殖等共計10個林下經濟發展基地，通過科學規劃和強力實施，邱縣林下經濟發展呈現出蓬勃發展態勢。二是外向拓展增效益。東錨寨林下柴雞養殖基地與邯鄲美食林集團簽訂了購銷協議，所創錨寨牌柴雞蛋暢銷各大中城市。2006年該基地柴雞養殖基地被國家科技部命名為“規模化生態放養雞示范基地”。2008年開始，林下肉鴨與山東六和農牧開發集團建立合作關系，六和集團負責技術指導，防病防疫、飼料供應、成鴨回收，養殖戶負責鴨棚建設、喂養兩個環節，降低了農戶養殖風險，增加了養殖效益，以此帶動160余戶群眾發展林下肉雞肉鴨。通過發展訂單經濟，建設大公司的后方基地，先后建成了東錨寨等一批精養殖小區，今年郭呂莊林下養殖小區又被河北省農業廳確定為養殖試驗示范基地。三是豐富內涵擴規模。邱縣在林下養殖柴雞、肉鴨成功的基礎上，積極探索新的種養模式，在霍趙屯村林下發展金蟬埋植300畝，建成了金蟬養殖專業村。在郭呂莊、程二寨兩個村分別建成千頭林下養豬廠，程二寨村建成了百畝鲇魚養殖基地，陳村的林下肉鴿養殖等，均取得了較好的經濟效益。目前，邱縣已形成以雞、鴨、鵝、豬、靈芝、蘑菇等林下多元化種養大格局，呈現出了良好的發展態勢。

三、內引外聯催提升，林下經濟縱深推進

隨著林下經濟的規模不斷擴大，邱縣把培育壯大專業協會和產業化龍頭企業作為推進林下經濟縱深發展的突破口。一是專業協會促聯合。針對以家庭為單位的林下種養模式難以抵御市場風險問題，邱縣通過扶持專業協會形式有效地化解了這一難題。2006年以來，先后組建了柴雞、肉鴨、肉鵝等專業養殖協會，在模式、購苗、防疫、銷售等多方面為會員提供提供產前、產中、產后一條龍服務。邱縣霍趙屯村26戶農民還自發建起了養鵝專業合作社，實行技術共享、信息共享和市場共享。通過培育與林下經濟相關的專業協會和專業合作社，充分發揮它們在農戶與市場之間的紐帶作用，提高了抗風險能力，變一家一戶獨立發展林下種養，為“五指并攏”做強林下產業。二是龍頭帶動強筋骨。邱縣堅持把壯大農業產業龍頭企業作為打造林下產業的有效手段，成立了邱縣錨寨柴雞養殖有限責任公司等10余家林下經濟龍頭企業，縣直有關部門及時提供信息、資金幫扶。錨寨柴雞養殖有限責任公司先后評為省、市級農業產業化龍頭企業。依托省級農業產業化龍頭企業——河北康遠清真食品有限公司，通過增上總投資5.7億元的肉鴨肉雞吊宰加工生

產線，形成產加銷龍型發展格局。三是提升質量上水平。邱縣堅持以高質量產品為核心，不斷推動林下產業向成品化、品牌化方向發展。邱縣錨寨柴雞養殖有限責任公司對簽約的林下養殖戶實行統一生產標準、統一防疫，通過生態放養，使柴雞和雞蛋都成為無公害的綠色食品，并注冊了“錨寨牌”柴雞蛋，出廠包裝要經過光檢、分級、噴淋、清洗、消毒、烘干、紫外線殺菌、噴碼定型、噴膜保鮮、成品包裝10道工序，深受消費者歡迎。同時，邱縣依托梁二莊鎮林下生態放養雞養殖，參與起草了河北省地方標準《規模化生態放養雞養殖技術規程》，通過了省、市質監部門及農學專家的審定，是邯鄲市首個省級農業地方標準。

在邱縣縣委、縣政府的大力支持下，邱縣林下經濟發展實現了從小到大、從弱到強。截止目前，全縣共建成林下肉鴨養殖大棚82個、肉雞大棚148個，年出欄肉鴨、肉雞近千萬只；建成林下靈芝、蘑菇養殖大棚128個；林下養豬20000頭、林下大型養羊廠3處存欄2600只等，全縣林下經濟突破3萬畝，每畝林地實現增收4000元以上，全縣農民人均增收1400元，林業及林下經濟成為邱縣一張靚麗“名片”。

1.8 空間立體巧開發 林蔭增收潛力大——河北省易縣

易縣位于河北省中西部，總面積2534平方公里，總人口57萬，其中農業人口46萬。全縣有林面積182.5萬畝，森林覆蓋率48%，是山區林業大縣，被譽為“太行山最綠的地方”。近年來，易縣縣委、縣政府以建設“京南生態旅游文化名城”為目標，把生態建設擺在縣域經濟發展的首要位置，同時兼顧經濟發展，調結構、育產業、增效益，破解生態建設制約產業發展的瓶頸難題，充分利用豐富的林業資源，因地制宜大力發展以林菌、林藥、林糧、林禽等為主的林下經濟，實現了生態優勢向經濟優勢的跨越。

一、典型帶動 朝陽產業快發展

食用菌性喜陰涼，是一種有機、營養、保健的綠色食品，有益氣強身、健脾養胃、保肝解毒和降壓、降膽固醇等功效，同時對腫瘤細胞有免疫能力，是健康、保健食品，食用菌產業被稱為21世紀的朝陽產業，具有很大的發展潛力。易縣是山區林業大縣，山地、丘陵、平原等地形齊全，無論從林下空間、食用菌原料和氣候條件上看，都具有得天獨厚的優勢，特別是廣大的林下空間，發展食用菌產業既能有效利用林下空間，又能促進農民增收。2009年，縣委、縣政府組織有關部門和鄉鎮、村到北京市通州區對林菌發展進行了參觀考查，經過深入分析比對，易縣決定把林下食用菌發展作為一個新的促進農民增收的產業來抓，并以廊坊職業技術學院專家教授為技術依托，首先在凌云冊鄉龍灣頭村進行了示范種植。通過示范種植，效果非常好，每畝林地年純收入達到了2萬元，群眾發展種植的積極性很高。為加快推進林下食用菌這一富民產業發展，縣政府出臺了每個菌棒補助1.5元的優惠政策，并協調金融部門在食用菌發展初期給予農戶大力支持，極大地激發了農民發展林菌的積極性。在典型示范的帶動下，形成了凌云冊高溫型香菇、紫荊關低溫

型香菇和獨樂杏鮑菇為主的產業片區，并采取合作社＋農戶的模式，輻射 10多個村、近100個農戶發展林菌種植，種植規模達到230萬棒（袋），年產值達到800多萬元。

二、科技支撐 道地藥材顯特色

易縣很早就有種植中藥材的歷史，特別是“西陵知母”，因獨特的地理環境和水土特性，已經成為一個品牌在市場上叫響，被稱為道地藥材。近年來，易縣利用廣闊的山場林地，特別是以山區綜合開發為契機，在片麻巖廣泛分布的西陵鎮、梁格莊鎮、大龍華鄉等鄉鎮，做足“山”字文章，在淺山丘陵地帶大量開挖水平溝，做好果樹種植。在種植果樹的同時，大面積發展以知母為主的藥材種植，實現了林下經濟由山下向山上、由平地向林下發展的轉變，提高了效益，促進了樹木生長。同時，易縣科技、水保等部門在片麻巖等分布區廣泛開展西陵知母種植培訓，加強與北京中醫藥大學聯系，廣泛開展技術培訓和“產、學、研”三結合基地活動，積極為藥農提供產前、產中、產后服務。通過建立種植片區，宣傳西陵知母種植知識，培養西陵知母種植明白人，全縣西陵知母種植面積快速增長。目前，全縣藥材種植達到2萬畝，產值達到1000多萬元。其中以西陵鎮太平峪村和龍泉莊村西陵知母種植面積就達到了1.2萬畝，產值達到500多萬元，解決了林木短期見效慢難題。

三、巧打時差 林糧增收雙保險

易縣是山區農業大縣，糧食種植一直縣域經濟發展的基礎。近年來，易縣打生態牌，唱農家戲，在全縣大搞圍山造林工程，林木面積以每年10萬畝速度遞增。剛栽種的幼樹約5—6年才能成林，為充分利用幼樹林地資源，最大限度發揮林地價值，易縣林農在林下套種了甘薯、谷子、豆類等矮桿農作物。從實際情況看，林下種植糧食作物，即能充分利用林地空間，增加糧食產量和農民收入，還能為林木生長提供必要的肥料和水分，減少了鋤草、病蟲害防治等環節。據比較分析，林下套種糧食作物的林木生長速度要比沒有套種的林木早成林3—5年，且長勢和林果質量要高于沒有套種糧食的林木。2010年，易縣林糧種植面積達到20萬畝，產量達到5萬噸。其中以豹泉為中心的流井林下甘薯產量達到1.5萬噸，以塘湖等鄉鎮為主的谷子產量達到1萬噸，農民既收獲了糧食，又加快了林木生長，為增收上了“雙保險”。

四、創新模式 林蜂產業比蜜甜

林是蜂的家，蜂是林的友。易縣有蜜源植物200多種，依托豐富的蜜源植物，以實施扶貧開發為契機，大力發展“周轉蜂”產業，引進了優良蜂品種，采取良好的管理技術，把黃山蜂產品有限公司作為扶貧龍頭企業進行項目扶持。通過“公司+基地+農戶”的發展模式，把原先分散、粗放養殖的模式轉變為規范化、規模化養殖，對養殖戶蜂產品進行保護價回收并加工，規避了市場風險，提高了蜂農的效益，為農戶開拓了一條致富新路。目前，易縣蜜蜂保有量已達6萬箱，養蜂專業戶有400余戶，年產蜂蜜30噸，蜂王漿、蜂花粉、蜂膠等1.5 噸，蜂產品年收入達1000多萬元，小蜜蜂做成了大產業，也釀造了農家甜蜜生活。

五、循環經濟 柴雞安家在林下

隨著人們物質生活需要的不斷提高，“生態”和“有機”成為了市場經濟的“寵兒”。易縣生態環境良好，山場面積廣闊，因地制宜在林下發展禽類養殖，為市場提供生態、有機的綠色農產品，不但能滿足消費者需求，更能獲得豐厚的利潤。林下養殖家禽，延長了生態食物鏈條，增加了土壤肥力，加快了樹木生長，提高了果品產量和質量，形成了良性循環。目前，易縣以生態雞為主的林禽養殖達到了150萬只，2000只規模以上養殖戶達到40多家。如西山北鄉石家統村的程立新，養殖柴雞6000只，年收入達到8萬多元；易州鎮荊軻山村的高玉寶，養殖柴雞2000只，年收入達到了4萬多元。易縣的“狼牙山”、“山鳳”、“紫荊關”等品牌柴雞蛋2010年產量達到了1萬噸，暢銷國內大中城市，有的遠銷國外。

為加快林下經濟發展步伐，易縣縣委、縣政府依托區位、資源和自然優勢，深挖林地潛力，堅持“以短養長、長短結合、突出特色、立體開發”的發展思路，成立了由主管副縣長任組長，林業、農牧、水利、農開、扶貧、水保、財政等相關部門主要負責同志為成員的林下經濟發展領導小組，制定了林下產業發展總體規劃，出臺了《以獎代補暫行辦法》、《關于加快林業發展的實施意見》和《2011年山區綜合開發實施意見》等文件，設立了科技三項經費用于支持以林下經濟為主的產業發展。截至目前，易縣協調聯社累計發放小額貸款1200多萬元用于林下經濟發展，全縣已發展林下經濟產業30多萬畝，產值達到2.4億多元，有效地增加了農民收入，推動了縣域經濟的又好又快發展。

1.9 做強林下經濟 拓展增收渠道——河北省贊皇縣

贊皇縣地處太行山中段東麓，省會石家莊市西南部，全縣總面積1210平方公里，其中林業用地115萬畝，有林地面積89萬畝，森林覆蓋率49.1%，是“全國生態治理重點縣”、“全國經濟林產業示范縣”、“全國綠色小康縣”、“中國贊皇大棗之鄉”、“中國核桃之鄉”。全縣擁有經濟林68萬畝，生態公益林21萬畝，具備發展林下產業得天獨后的優勢條件。林改以來，農民對林地擁有了更多的生產經營自主權，能自覺適應市場經濟發展的需求，什么掙錢種什么，什么賺錢就經營什么，培育出了獨具贊皇特色的林下產業，實現了林海旅游、林下產業、空中養蜂“海、陸、空”立體發展。

一、行政推動，為林下經濟發展保駕護航

為盤活林地資源，實現立體發展。林改以來，贊皇縣把發展林下經濟作為提高林地綜合利用效益、促進林業增效農民增收的一項重要舉措來抓,專門成立了以主管副縣長為組長，林業、農業、扶貧、畜牧等相關部門負責人為成員的林下產業經濟工作領導小組，強化指揮和協調職能，將此項工作列入各鄉鎮年終考核范圍，納入扶貧開發序列。縣領導多次組織召開林下經濟工作推進會、部署會，及時研究解決推進工作中遇到的各種困難和問題，積極為林下經濟發展“保駕護航”。同時，將扶貧資金及全縣涉農資金向林下產業發展傾斜，全縣累計向林下產業發展投入資金達到

1500萬元以上。

二、扶壯龍頭，帶動林下產業發展

一個好的產業模式，離不開龍頭帶動，扶壯龍頭，帶動產業發展，是推動林下產業發展行之有效的手段。林改以來，我縣緊緊抓住林下產業發展的大好機遇，以扶壯林下產業龍頭企業為抓手，通過從項目資金上給予支持，從政策上給予傾斜，積極鼓勵引導林下產業從一家一戶松散型發展模式向“公司(協會)+基地+農戶”集約化模式轉變，走產業化發展道路。通過多年不斷的探索和發展，走出了獨具贊皇特色的發展之路，先后建起了養雞協會、養蜂協會等15家林下經濟組織，解除了農戶的后顧之憂，為全縣林下經濟的快速發展夯實了基礎。贊皇縣天然農產品開發有限公司，是河北省扶貧龍頭企業，以發展林下柴雞生態養殖為主導產業，在縣政府相關部門的扶持和引導下，該公司逐步建立起了“公司＋基地＋農戶”經營模式，實行產、供、銷一條龍服務，一體化經營，按照“統一供小雞、統一飼料、統一技術指導、統一用藥防疫，統一回購”的“五統一”方式與農戶合作養殖。目前，該公司擁有年產300萬只柴雞孵化廠，300立方米雞蛋保鮮庫，2萬噸飼料加工廠，2萬套祖代柴雞種雞場，以及技術服務中心、產品經銷處等基礎設施，與農戶實行資源共用、優勢互補、協調發展，從而延伸了“林、牧、農”三位一體的循環經濟鏈條，使農民走上了一條可持續發展致富之路。

三、強化服務，為林下經濟發展提供技術支撐

為切實解決林下經濟發展中的技術問題，我縣整合技術服務資源，成立了以林業、畜牧、農業、科技等部門為主導的技術服務組，分片包干定期下鄉進行林下經濟實用技術培訓，提供全方位技術指導服務，直接送科技到田間地頭，手把手傳授林農實用技術，切實讓林農看得見、學得會、用得上、能致富，不斷提高農民技術骨干和示范戶的專業技術、技能水平。近年來，我縣每年組織技術人員開展送科技上山下鄉活動30余次，舉辦種植、養殖培訓班50期，培訓人數達到6000余人次，發放資料2萬多份，為林下經濟的健康持續發展提供了技術保障。特別是林改以來，林農學科技用科技的熱情高漲，廣大林農積極參加縣、鄉、部門舉辦的林下產業發展培訓班，每年參加培訓的林農都在1萬余人次以上。

四、創新模式，實現“海、陸、空”立體發展

在發展林下經濟上，贊皇縣高站位謀劃，前瞻性發展，逐步建立起了“海、陸、空”立體發展模式。“海”即：林海綠色生態游。通過發展林海旅游業讓贊皇農民吃上了生態飯，除嶂石巖、棋盤山、竇家寨等景區景點，還衍生出了大棗采摘、櫻桃采摘、鄉村游、生態游等模式。僅生態旅游一項，全縣每年增收5000萬元，還帶動了相關產業的發展，社會效益達到1.8億元。“陸”即：林下產業。贊皇縣近年來形成了林畜、林禽、林蔬、林藥、林花、林糧、經濟林套種等7種模式。林畜模式以林下特種野豬養殖為主，許亭鄉雨凡特種野豬養殖基地，年出欄特種野豬達到3000頭，產值達到1200萬元；林禽模式以林下柴雞養殖為主，主要分布于陽澤和許亭兩個鄉，目前全縣柴雞飼養量達500萬只，產值達1億元；林蔬模式以林下種植蔬菜為主，主要分布于清

河鄉，目前發展面積達到1萬余畝，產值達到1000萬元；林藥模式以林下種植藥材為主，分布于張楞鄉，發展面積5000余畝，產值近千萬元；林花模式以林下種植花卉為主，分布于縣城周邊，發展面積1000余畝；林糧模式以林下種植綠豆、芝麻等小雜糧為主，發展面積5萬畝，產值達到3000萬元；經濟林套種就是林下種植花生、山藥等經濟作物，發展面積5萬余畝，產值達到4000余萬元。“空”即：空中林業，蜜蜂養殖。依托豐富的林果資源，大力發展蜜蜂養殖業，目前全縣養蜂量達２萬余箱，蜂產品市場拓展到了石家莊、北京、天津等大中城市，年產值達1500萬元。贊皇縣已成為華北地區最大的蜜蜂養殖基地。特色產業興起，促進了農民增收。2010年全縣林業總產值達到5.1億元，全縣人均林業增收達到1600元，占全縣人均純收入的一半以上。和林改前的2006年相比，全縣林業產值、人均收入分別增長了30%、35%。

贊皇縣委九屆六次全會上提出“后發加力，趕超進位，綠色崛起”的總體戰略目標，確定了東、中、西分區發展戰略，東部發展綠色工業，中部淺山丘陵區發展特色經濟產業，西部深山區發展生態林業、旅游業，把加快林業發展、加強生態建設，擺在了更加重要的位置，要努力在青山綠水中實現快速崛起，推動了全縣經濟社會的健康快速發展。贊皇林下經濟產業發展又迎來了一個黃金時期。

1.10 連翹連了心 大念“效益經”——山西省安澤縣

近年來，隨著集體林權制度改革的穩步推進，安澤縣委、縣政府以增加農民收入為突破口，把發展林下經濟做為一項富民產業來抓。大力發展青翹、連翹、羊肚菌、草菇、松菇以及400余種中藥材，野生連翹面積高達100余萬畝，總產量達400余萬公斤，占全國連翹產量的四分之一，成為全國連翹生產第一縣。到目前全縣林業總產值達到8000余萬元，林下經濟產值6000余萬元，農民人均林下經濟收入1000余元。

一、大規模發展連翹，向荒山要效益

安澤縣總面積1967平方公里。境內山巒起伏，溝壑縱橫，水資源豐富，土地肥沃，自然生態條件得天獨厚。從上世紀50年代起，在縣委、政府的大力號召下，安澤人民組成青年造林遠征突擊隊，背起一任接著一任干，累計造林近200萬畝，使全縣森林覆蓋率達67.2%。為了使林業經濟真正成為一項富民產業，安澤縣在著力保護野生連翹資源前提下，逐步擴大連翹種植面積。一是結合退耕還林搞種植。從2002年開始，重點營造以連翹灌木林為主的連翹、刺槐、側柏三合一的混交林。如今，老百姓營造的連翹林已見到了效益，嘗到了甜頭。二是依托太行山綠化搞種植。安澤縣實施國家太行山綠化示范工程的縣，利用國家重點工程投資，每年發展一萬畝連翹。三是由農民群眾自發擴大種植面積。縣委、縣政府制定出了農民開發荒山、荒坡，發展連翹的優惠政策，規定誰栽植，誰所有，誰受益，并可繼承，且70年不變，著實為農民發展連翹吃了定心丸。同時，還

依托示范園區與林業部門一同創建起了一支社會化的專業服務隊伍，為農民發展連翹產業提供種—產—銷—加工—包裝—外調一條龍服務。目前，全縣已累計發展連翹10余萬畝，大部分已開始掛果。

二、推遲采收時間，向質量要效益

連翹是一種具有清熱解毒功效的大路中藥材，它在白露前采收的為青翹，需要煮熟曬干后方可入藥；在立冬后采摘的叫連翹或者叫老翹，需要除去枝、葉、雜質后入藥。老百姓普遍都存在著急功近利的不良行為，他們的自然習慣是在每年的三伏天就上山采摘，這時候采摘的也能入藥，但質量、藥用價值、價格都普遍很低。為了切實提高產品質量，提高經濟效益，縣委、政府高度重視，采取一系列措施，遏制搶青現象，使青翹由原來的每公斤14元增加到現在的每公斤20元，連翹價格也有所提高。

三、進行產品認證，向品牌要效益

安澤連翹俗稱“岳陽連翹”，以個大、色澤飽滿、藥用價值高而在全國享有盛譽。但是由于沒有進行產品認證，價格一直上不去，一直徘徊在每公斤14元左右。為了提高產品質量，真正做到向品牌要效益，2003年縣林業部門在府城鎮義唐村北山建立起了1萬畝的安澤連翹“GAP”認證基地，2004年又在蘭村林場大豁子營林區，利用國家農發資金投資50萬元建立起了1萬畝的連翹種植基地，這兩處基地全部都是選用地道的“岳陽連翹”種子進行育苗，并進行規范化栽植。2005年與山西省中醫學院簽訂了技術和科研合作合同，依托中醫學院的高科技技術，將對優質山西地道連翹種籽進行分析研究，主要解決野生連翹變家種、種子復壯、開花不結果、無性繁殖以及生根率低的技術難題，在“GAP”認證過程中和質量控制技術研究上，主要控制制定了育苗操作規程，種植操作規程，產地采收、加工操作規程。通過各種規程規范制定的技術要求來實現國家“GAP”認證。目前，科研單位已對認證基地的連翹產品進行了多項檢測，為下一步“GAP”認證打下了堅實的基礎。

四、延伸產業鏈條，向加工要效益

為了提高效益，延伸產業鏈條，2004年成立了安澤縣時珍有機中藥材開發有限公司。該企業注冊資金1000萬元，占地27.2畝，企業職工68人，其中高級職稱6人，中級職稱14人，技術人員21人，主要對青翹、連翹、桔梗、黃芹、甘草、板藍根六種產品進行深加工，每年加工1000噸中藥材，年銷售收入20975萬元，年利潤528.7萬元。在公司的帶動下，府城鎮、冀氏鎮、良馬鄉等5個鄉鎮6000余農戶發展連翹規范化種植，500余戶發展包裝運輸業，極大地優化了農業產業結構，增加了中藥材生產的科技含量，推動了當地中藥材產業化發展，農民人均藥材增收400元，人均林下經濟收入達到了1400元。

為了把連翹產業做大做強，占領國內市場，打入國際市場，今年，安澤縣又開發了以國有林場為龍頭的林下經濟深加工產業。該項目概算投資860萬元，占地30余畝，項目建成后，每年可再增加1000噸中藥材深加工和200噸的菌類產品深加工，可輻射帶動8000余農戶，還可增加就

業100余人，每年可增加財政收入1000余萬元，增加農民收入600元。他們的發展目標是：利用5年的時間，使全縣連翹總產量達到600萬公斤，占到全國總產量的三分之一，在擴大種植、產品加工、延伸產業鏈條過程中，輻射帶動全縣80%以上農戶，使農民人均純收入得到6000元以上，為老區人民發家致富開辟了一條光輝的道路。

1.11 林下種養挖潛力 縣域經濟活水來——山西省洪洞縣

“問我祖先何處有，山西洪洞大槐樹”。洪洞縣位于山西省南部、臨汾盆地北端，總面積1494平方公里，耕地面積63909公頃，74萬人口。截至目前，全縣有林地面積71.6萬畝，其中：成片的楊樹速生林基地15萬畝，全縣活立木蓄積量達960萬立方米，森林覆蓋率31.5%。2008年開始，洪洞縣結合集體林權制度改革，圍繞林下種養開展了廣泛的調研論證,并確定了農、林、牧資源共享，優勢互補，循環發展的林下經濟發展思路，逐步探索出一條“林下做文章，綠地變金地”發展林下經濟之路，成為縣域經濟一個新的增長點。

一、發揮優勢，試點先行

近年來,洪洞縣啟動了速生豐產林、綠色通道建設、荒山造林、干果經濟林等一批重點工程，全縣有林地面積已達70萬畝，其中郁閉林地面積達11萬畝，半郁閉狀態速生林5萬畝。隨著郁閉林地面積逐年增加，林地資源閑置問題日益突出,為了充分利用林下土地資源和林蔭空間，提高林地綜合經濟效益,洪洞縣在組織相關部門赴外地考察學習的基礎上，聘請山西農大教授和忻州林潤野生種養基地技術員為技術顧問，在萬安鎮西梁村率先搞起了林下經濟試驗基地，探索林下養殖和林下種植的發展途徑。通過兩年多的實驗，取得了成功的經驗。

萬安鎮西梁村有410戶、1680口人，3200畝耕地。2006年自建立林下經濟試驗基地以來，該村林下養殖規模達100余畝、5萬余只，形成了育雛、檢疫、加工、銷售一體化生產模式。注冊的“歷山牌”土雞蛋遠銷太原、臨汾等地，年純收益30余萬元；林下臺蘑示范栽培達到200余畝，并建成了一座小型菌種廠，配備了烘干、加工等設施，畝均收益3500元以上。到2009年，西梁村林下經濟初步形成了近期得利、長期得林、遠近結合、農林并進、協調發展的格局。全村人均林下種植和林下養殖收入達到500元。西梁村林下經濟的成功發展成為了全縣農民增收的一個新的經濟增長點。

在西梁村的帶動下，全縣逐步形成了以萬安、龍馬、辛村三個鄉（鎮）、16個村為主的林下經濟循環示范基地，發展以林禽、林畜、林菌、林藥、林草為主要模式的林下經濟3萬余畝，其中：養殖1.2萬畝，種植1.8萬畝，并取得了良好的經濟效益和社會效益，年產值達到10500萬元，人均2100元。

二、領導重視，政策扶持

為了更好的促進林下經濟的發展，縣委、縣政府采取“政府引導，企業扶持，群眾參與”的

辦法，發動林農發展林下經濟并制定了林下經濟發展的優惠政策。一是在基礎設施建設上，包括打井、修路、電力配套，一律由水利、交通、電力等部門負責規劃建設，確保基礎設施建設按期完成。二是在產業建設上，縣上為林農負責協調貸款，并貼息兩年，確保林農發展林下經濟的資金。三是保價收購。特別是食用菌，縣上制定保護價，生產的食用菌統一收購、統一加工、統一銷售，解除了林農銷售的顧慮。為了推進林下經濟產業化發展，政府還扶持興建了一座食用菌菌種加工廠。幾年來，縣里支持林下經濟發展資金達到9300余萬元。全縣林下經濟區內已將實現了道路硬化暢通、水利設施齊全、電力配套完善的現代林業示范區。

三、科學規劃，全面推廣

為了搞好林下產業，縣委、縣政府專門聘請山西農大專家進行了規劃，制定了五年發展10萬畝的總體規劃，確定了發展農、林、牧資源共享、優勢互補、循環發展的林下經濟發展思路，并在全縣平川區有林地的12個鄉鎮、386個村發展建設。發展模式主要有林菌、林雞、林鵝、林兔、林草、林藥六種模式。

一是林菌模式。在郁閉的林下種植雙孢菇、雞腿菇、平菇、香菇等食用菌，一年春、秋兩季可生產兩茬。該模式面積為6000畝，每畝年可收入9600元。二是林雞模式。林下用塑料膜、竹竿、鐵絲等搭建雞棚養雞，飼養七彩山雞、珍珠雞、麻雞等，發展面積為9000畝，每棚年可收入3.45萬元。三是林鵝模式。以林下種植的紫花苜蓿、三葉草、70黑麥草、聚合草等來養鵝，發展面積為1800畝，每畝年可收入4000元。四是林兔模式。林下砌墻或拉鐵絲網養兔，發展面積為1200畝，每畝年可收入5000元。五是林草模式。在林下種植紫花苜蓿、三葉草、70黑麥草、聚合草等優質飼草，發展面積為8000畝，每畝年可收入3700元。六是林藥模式。在未郁閉的林地內種植較耐陰的中藥材，如白芍、板蘭根等，發展面積為4000畝，每畝年可收入5200元。

一石激起千層浪，一步走活一盤棋。洪洞縣通過發展林下經濟，大大提高了林地利用率，解決了林、牧、菜、藥等爭地矛盾，緩解占用基本農田造林的問題，走出一條可持續的生態林業發展之路。林下經濟的發展，不僅增加了農民收入，還反過來促進了林業發展。據測算，發展林下經濟的樹木與同等條件下未發展林下經濟的樹木相比生長量可提高15%～20%。每畝林木平均可增收189元，全縣僅豐產林就可增值1.89億元。2009年5月，在山西省造林綠化臨汾現場會上，各級領導視察了洪洞縣林下經濟發展情況，對這一做法給予了充分肯定，指出洪洞已經找到了一條縣域經濟發展的新路子。

1.12 綠色經濟引新路 煤炭靈石大變樣——山西省靈石縣

靈石縣地處山西省晉中南端，是全國重點產煤縣。國土面積1206平方公里，其中，含煤面積就占71.3%。長期資源依賴型發展模式，帶來了土地塌陷、植被破壞、環境污染等諸多問題，“黑多綠少、千瘡百孔、煙塵彌漫”是靈石過去一度給外界留下的深刻印象。2008年以來，縣委、縣

政府把集體林權制度改革作為全縣轉型發展的一個重要契機，大力發展生態經濟型林業，讓煤炭靈石盡快“變臉”，破解了“愈采愈窮，愈采愈惡，愈采愈死”的資源開發利用難題，走出了一條資源型地區綠色轉型可持續發展之路。

一、大投入推動綠色發展大轉型

過去人們常用“天上有多少星星，地上就有多少坑坑”來形容靈石的生態狀況，正是這種狀況迫使縣委縣政府醞釀了一個以煤補林、綠色轉型的大戰略。一是生態補償促進大轉型。2008年，他們在集體林權制度改革啟動之初，就堅持主體配套同步推進，在全省率先啟動了縣級公益林補償方案。目前補償工作已經過三年，靈石農民戶均直接年管護收入800多元。二是大造林促進大變樣。五年來縣財政累計投入4.56億元，帶動社會投入3億元，完成造林32萬畝，綠化通道210公里，綠化村莊128個，林木綠化率由2006年的37.6%提升到53.41%，年均增長5個百分點，連續三年榮獲全省造林綠化先進縣稱號。三是核桃戰略促進大富民。縣委、縣政府堅持把核桃經濟林建設作為“興農富民”的戰略工程來抓，每畝給予栽種補貼180元，管護補助43元。到2010年底，縣財政投資2000萬元，帶動社會投資3500萬元，使全縣核桃經濟林面積達到20萬畝，其中精品示范基地10萬畝。去年又啟動全縣30萬畝核桃經濟林的總體規劃，規劃連片栽植20～22萬畝，同時結合林改在邊角地帶、荒山荒溝發展散生核桃林8～10萬畝。

二、多元發展實現了生態經濟雙贏

靈石縣屬于典型的山區縣,林業用地面積達到111.59萬畝，其中集體林地77.78萬畝，遠遠大于耕地，發展林下經濟具有得天獨厚的優勢。從2008年開始，縣政府每年拿出50萬元用于扶持獎勵發展林下經濟的農民專業合作社，鼓勵農戶大力發展養雞、養羊、養豬、種植藥材等各種形式的林下經濟，實現生態建設和經濟發展互興雙贏。企業家蔣元娣出資3萬余元購買了鄉辦林場成立了元盛生態開發公司，一直以來以發展林業為根基，先是投資20萬新建500立方米的蓄水池，鋪管8000余米，解決樹木澆灌問題的同時也帶動了本地農民工就業，后又在初具規模的林地發展林業種植、養殖等產業。多年來他身居山中，造管林木，現在核桃林掛果面積已達500余畝，林下散養家雞2000余只、山羊200余頭。

雙園種養專業合作社的法人代表是南關鎮道美村村民張保計，開發了道美大原山全部土地與荒山。他把開煤礦賺的錢都投入到荒山上，采用經濟樹與生態樹混交的栽植模式，實行長抓生態林、短抓經濟林，達到以短養長，長短結合，以林養林的目的。同時注重林地管理，狠抓基礎設施建設。先后投資200萬元鋪設管道2500多米，修建100m3蓄水池1個，引水上山解決了樹木生長需水問題，使林木成活率保存率均達到90%以上；投資近100萬元架設變壓器，解決用電問題；修路近1500米，方便農產品運輸；租種道美村灘地40余畝，種植葡萄、桃等經濟作物，經濟收入可觀；安排本村20余人就業，間接創造100余就業崗位，直接帶動當地經濟的發展。2009年該專業合作社著手發展林下經濟，投資70多萬元辦起了試點養殖。養殖豬200余頭，其中種豬30頭；林地散養雞1500余只，這種養殖模式既節省了飼料，也使散養雞肉質鮮美，營養豐富，深受周邊市場和消費者的歡迎。養殖業給他帶來了10萬多元的年收入，并呈逐年遞增的趨勢，具有良好的發展前景，預計明年將出欄2000余頭豬，蛋雞1萬余只。隨著規模的不斷擴大，這里將成為一個匯集產蛋、加工、銷售為一體的現代化綜合養殖基地。同時，積極配合政府拉動內需項目，修建大型沼氣池兩個，以大量豬糞、尿及秸桿作為原料，經沼氣池發酵為清潔能源，既方便又節能環保，發酵處理后剩余的沼渣、沼液施于苗木，基本上實現生產廢物的循環利用。目前該合作社還撒籽育苗，育有側柏5萬余株，油松半畝，國槐半畝，紅松半畝，基本實現了產業經濟的可持續發展。

三、生態型經濟是農民致富的重要依托

核桃產業已經為靈石農民開啟了致富門，林下經濟又為農民探出了致富路。煤炭資源整合后，靈石農民再不用冒著生命危險去挖煤掙“黑”錢，他們專心于經營林業發 “綠”財。目前,全縣共建各類林下經濟示范基地達12萬畝，組建林下經濟專業協會和農民林業合作社86家，2010年全縣核桃產量達380萬公斤，產值達7500余萬元，農民人均增收近500元。全縣115個林業合作社中有42個率先發展以養雞、種植中藥材、豆類作物為主的林下經濟，年實現收入300萬元，戶均增收7.1萬元，就地轉移農村富余勞動力800余人。22個林下經濟大戶年實現收入660萬元,戶均增收30萬元。雷家莊村趙春娥家栽植的核桃林由4畝擴大到了現在的20多畝，每年核桃收入就有2萬多元。農民張保計2002年承包林地730畝，發展側柏、刺槐、紅棗、核桃。林改后，投資100余萬元發展林下養殖種植，去年純收入達50余萬元。

靈石縣是山西集體林權制度改革試點縣，短短幾年，靈石農民已經從林改當中淘到了第一桶金，他們不僅每年可以直接領到一筆穩定的生態效益和造林直補資金，而且還鋪就了一條經濟林和林下經濟致富的路子。靈石已經變得綠意盎然，充滿生機，在山西資源型地區轉型發展中樹立了一面旗幟。

1.13林上林下齊發展近期遠期都得利——山西省潞城市

潞城市位于山西省東南部，太行山西麓，素有“上黨咽喉,冀豫通衢”的美稱。全市總人口22萬人，其中農業人口17萬人。林地面積30萬畝，其中集體林地26.6萬畝。近年來，市委、市政府把集體林權制度改革作為深化農村綜合改革的突破口，堅持家庭承包，確權到戶，在全省較早完成明晰產權，并且林改質量走在前列。為了讓17萬農民通過林改富起來，讓生態潞城通過林改進一步綠起來，市委、市政府出臺一項項管用的政策措施，實施林經間作、立體開發，開辟了一條“農民得實惠，生態受保護”綠色發展之路。

一、調整出新政，投入強活力

潞城市是北方地區少有的富水區，也是山西省自然生態條件和市域經濟條件較好的縣級市之一，具有發展生態經濟型林業得天獨厚的條件。為此，市委、市政府積極實施“工業反哺林業，城市反哺農村”，出臺一系列優惠政策，鼓勵農民發展核桃等干果經濟林和林下種養殖業。根據集體林權制度改革后的經營特點，市委、市政出臺了“農民自愿、政府購苗、鄉村組織、部門指導、樹隨地走、受益歸己”的配套政策措施。近年來每年拿出1500萬元用于核桃干果經濟林基地建設購苗和經濟林種植戶的調產補貼，每畝每年補貼200元，連續補貼5年，鼓勵廣大種植戶在經濟林田間進行間作套種豆類、薯類、花生等矮稈經濟作物，解決農民調產不減產，創收不欠收的問題。與此同時，潞城市還組織干果林建設所涉鄉村兩級干部及重點種植戶近百人先后到晉中、汾陽、柳林等地進行觀摩學習。全市各鄉鎮也相應出臺政策，如辛安泉鎮黨委政府及時出臺政策，凡發展經濟林的農戶每畝補貼150元，在此基礎上，還為農戶統購進花生、棉花種子、化肥等農用物資，使受益農戶每畝花生收入700元，棉花每畝收入600元。潞華、成家川辦事處等鄉鎮也紛紛為廣大林農免費耕耘土地，提供大豆種子，引導他們大力發展林下經濟，都收到了可喜的效果。

二、政府搭大臺，科技唱好戲

為了實現生態、經濟雙贏，潞城市主動與省農科院聯系，邀請省農科院專家來潞城考察，簽訂了長期合作協議。潞城市為果樹研究所提供基地、資金、政策，果樹研究所為潞城市干果林發展提供技術支撐。首先，省農科院派出強大的專家陣容到潞城市進行了技術指導，為黃牛蹄鄉、辛安泉鎮、成家川辦等5個鄉鎮、辦事處100多個村培訓致富帶頭人上萬名，使全市每個干果林種植戶有一個技術明白人，管護明白人。其次，在潞城市合室鄉建立了占地500畝的核桃經濟林展示園，分別引進中林1號、5號、遼核1號、7號、清香等5個品種核桃苗各栽植100畝。第三，建設林下經濟開發示范園，讓當地老百姓達到樹上摘核桃，樹下收雞蛋，自己的腰包鼓起來的發展目的。目前，在橋堡村500畝核桃林內完成鋪膜套種三葉草籽，隨后將對500畝核桃林進行拉網封育，林內放養優質肉雞和蛋雞。肉雞和雞蛋投放市場，讓農民實現增收，雞糞自然施入地內，提高核桃林產量供給營養，從而實現循環經濟發展的目標。該示范園發展成功后將在全市進行推廣，多元化開發經營，讓林農們的腰包真正鼓起來，讓林農們的笑容更燦爛。

三、實施品牌戰略，推進復合經營

為了實施品牌戰略，推動集約經營，成立于2007年的辛安泉鎮恒盛核桃專業合作社積極“招兵買馬”，目前已招募70余戶林農入社，共帶動辛安泉鎮2000多農戶發展矮化核桃3000余畝。為了搶占市場制高點，該合作社捷足先登，及時在商標局注冊了“辛安泉”商標，打出了自己的品牌。建設核桃林基地伊始，就積極探索林下經濟立體開發的路子，創出了“核桃+低桿經濟作物”的立體套種模式。在鎮黨委、政府的大力支持下，該社統一從山東調進魯花11、25號優質花生種子，讓社員們在核桃林內適時播種，并邀請經濟林專家來傳授技術，現場指導。所栽花生由合作社進行統一管理，統一指導，統一加工（包裝），統一銷售。栽植花生當年社員們畝均盈利增收800元。目前該合作社的核桃、花生等產品已在市場爭得一席之地，運銷冀、豫、閩、浙等省市。為進一步拓展林下經濟開發渠道，不斷增加社員經濟收入，該社在風景秀麗的“北方小江南”南

流休閑觀光區，建起了觀光采摘示范園，在示范園內栽植特色水果，林間種植高品質綠色蔬菜和觀賞植物，讓前來旅游觀光的客人們既散心又收菜還可摘到可口的水果。目前該采摘園可使入社農民戶均增收1000多元，該合作社林下經濟收入已占到經濟林總收入的35%以上。在辛安泉恒盛核桃專業合作社引領下，周邊更多的農民們看到了希望，自覺的加入到發展林下經濟的隊伍中來。目前全市已成立合作社205個，其中林業合作社達到80余個。

隨著林權制度改革的不斷深入，潞城廣大鄉村干部群眾發展干果林和林下經濟的熱情空前高漲，近兩年來全市已發展干果林5萬多畝，開發林下經濟2萬多畝。到去年底，全市僅林下經濟一項創收2000多萬元，占到林業經濟收入的32%。在“十二五“期內，潞城將全面完成10萬畝干果經濟林任務，實現全市戶均2畝干果經濟林、1畝林下經濟的奮斗目標。潞城的經驗是，只要政府方向找得準，路子走得對，舍得投入，不惜惠民，就會走出一條“林上林下齊發展，近期遠期都有利”的綠色發展之路。

1.14綠色有機創品牌 營林農戶富起來——山西省沁縣

近年來，沁縣林業生態建設走上了健康快速發展軌道。從2008年至今，累計完成滅荒造林面積20萬畝，植樹2000萬株，新栽核桃5萬多畝，建成了環城八大森林公園，讓350公里公路變成了綠色生態長廊。全縣林地面積已達73萬畝，森林覆蓋率已達36.5%。與此同時，縣委、縣政府緊緊抓住集體林權制度改革的機遇，大力發展有機綠色林下經濟，為全縣生態建設注入了新的活力，也為農民增收開辟了新的渠道。目前，全縣利用林下養羊、養雞的農戶達到51戶，利用林下種植牧草、林苗、藥材等作物面積已達8萬畝，林下經濟已呈現出蓬勃發展的強勁態勢。

一、窮則思變，尋找致富突破口

沁縣是山西省長治市范圍內唯一一個無礦產資源縣，也是全市財政收入最低縣，人民群眾改變落后面貌的愿望十分強烈。在科學發展觀指導下，沁縣縣委政府通過全民大討論，確立了依托千泉百湖宜林面積廣闊又沒有工業污染的資源環境優勢，建設“北方水城，中國沁州”的發展戰略，把林業建設擺上了前所未有的發展高度，沁縣林業也進入了有史以來發展最快，效果最好的時期。

快速推進造林綠化，彰顯了沁縣青山綠色的優勢，提升了人氣，也引來了商機，但在這個過程中，也遇到了投入如何解決，農民如何增收的問題。對此，縣委、縣政府在認識上實現了由單純強調一種效益轉向了生態、社會、經濟三個效益并重上來，提出了以林養林，以短養長，大力發展林下經濟的工作思路，并且結合沁縣正在極力打造全國有機食品加工供應基地，休閑度假旅游勝地，生態功能區三大任務，把發展林下經濟作為綠色有機品牌納入政績考核指標體系，緊抓不放，推動全縣林下經濟發展形成了持續不斷的熱潮。

二、打造品牌，突出綠色有機特色

發展林下經濟，就是為了讓農民富起來。為此，沁縣叫響了“林下經濟有標準，綠色有機作

統領”的口號，引導廣大營林戶不論用哪種模式發展林下經濟，不論你是種小雜糧、沁州黃，還是發展林苗、藥材、養雞、養羊都要符合綠色有機的標準。沁州黃集團、禾寶中藥材公司、佳美食品公司、晉汾高梁公司等龍頭企業發揮了帶動作用，和廣大農戶簽訂了合同，產品質量高，售價高，效益好，農戶嘗到了綠色有機的甜頭，綠色有機也成了他們發展林下經濟的自覺追求。林權制度改革后，全縣65萬畝集體林地全部明晰了產權，確權發證。廣大個體農戶真正擁有了林地使用權、林木所有權、經營權、處置權和收益權，由過去綠化造林以政府、集體投入為主變成了以群眾個人投入為主的多元投入機制，緩解了造林綠化資金投入不足的矛盾，閑置多年的林下土地成為農民發展種養業的廣闊天地。為了更好地服務林農，縣政府組建了由科委、林業、農業、畜牧等部門牽頭的專業技術服務隊，定期到各鄉鎮進行技術培訓指導，幫助農民搞好產銷銜接，各職能部門還及時提供市場信息，幫助群眾與外地大型企業簽定購銷協議，從而保證了農民發展林下經濟的效益。

三、典型引路，帶動千家萬戶就業致富

楊安鄉佛堂巖人均擁有5畝核桃樹，松村鄉朝仁村也達到了人均一畝核桃，他們試行在核桃加低桿作物林下經濟模式已運行多年，農戶當年收入不減，核桃產業更是為長遠致富奠定了基礎。定昌鎮上曲峪的武國芳率先行動，先后購買了2000多畝荒山荒坡，成立了華英林牧開發公司，把從事摩托銷售多年的積蓄全部投進去，生態林以刺槐為主，經濟林以核桃為主，林下間作低桿作物，以糧、苗木、藥材、苜蓿為主，苜蓿喂羊，羊產糞，糞養樹；林地生蟲，雞吃蟲產蛋，綠色雞蛋一斤買到15元。循環產業模式，每年林下經濟收入達50多萬。這些活生生的事實，讓農民看到了希望。為了推廣這些做法，沁縣采取“點亮一盞燈，照亮一大片”的辦法，典型引路，在報紙上刊登，電視上播放。去年春季，還在朝仁村召開了全縣發展林下經濟流動現場會，鄉、村兩級干部，300多名林業重點戶參加了會議，對全縣林下經濟的發展起到了有力的推動作用。

綜上所述，沁縣發展林下經濟的主要做法在于“一放一統”，“放”就是要把全縣65萬畝集體林地的潛力釋放出來，把全縣12萬農民發展林下經濟的熱情釋放出來；“統”，就是以綠色有機的品牌戰略為統領，起點高，定位準。在這“一放一統”之間，受益最大的是沁縣的農民，是沁縣的生態。據粗略統計，全縣農民今年人均林下經濟收入可達200元，全縣森林覆蓋率近年來年均增長1個百分點以上。展望“十二五”，沁縣已確定了打造全國有機食品加工供應基地，休閑度假旅游勝地和生態功能區的奮斗目標。今后五年，每年的森林覆蓋率提高要保持在2個百分點以上，農民人均林下經濟收入要年均增加100元。通過這一戰略，創綠色家園，富全縣農民。

1.15林木成搖錢樹 林地成聚寶盆內蒙林西縣

內蒙古林西縣地處科爾沁沙地和渾善達克沙地邊緣，全縣有集體林地271萬畝，已完成確權、發證262萬畝，分山到戶率95%。林改后，農民戶均5畝有林地，僅以林木價值測算，農戶收益

達8000萬元。為解決靠采伐林木獲取收益時間長、見效慢的問題，林西縣積極引導農民科學經營、綜合利用，積極開發林下特色種植業、養殖業，不僅豐富了林業產業內涵，而且能讓林農在較短時間內增收致富，將林木變成了搖錢樹，林地變成了聚寶盆。

一、因地制宜，廣泛發展林下種植業

林西縣根據不同區域的資源環境，以及植物適生性等特點，因地制宜，確定了四大類林下種植類型，即林藥套種、林菜套種、林菌套種、林果套種立體培育模式，其中林果套種已達到一定規模。

新城子鎮七合堂村現有落葉松60000畝、山杏12000畝、楊樹6000畝、果樹近6000畝，人均林地面積33畝，森林覆蓋率達到81.1%，構成了“陽坡滿山杏，陰坡盡是松，山下野果滿地紅”的生態莊園景象，人均純收入8000元，家家戶戶都建起了新房，還修通了水泥路，是遠近聞名的富裕村，2009年被中國生態文化協會等機構評為“生態文化村”。在生產總值中，僅林業產值就達570萬元，占總產值的85%以上。其中年產水果400萬公斤，果品產值480萬元，山杏林產值30萬元。在村黨組織引導下，依靠森林資源發展林下經濟。部分農戶嘗試養笨雞、野雞、狍子、獺兔，及栽植盆景、綠化草坪等，這些項目成了農戶增收的新渠道。

二、挖掘潛質，大力開發林下特色養殖

隨著人們生活水平的逐步提高，笨雞蛋、笨雞肉和野味成為人們青睞的美味佳肴。林西縣在許多適合地方發展林下養殖，如林下養雞、養山雞、養鹿、養狍子、養野豬等，目前已建野生動物養殖場20余家，其中養殖大戶8家。統部鎮北大山馬鹿養殖合作社負責人---鮑玉琛，投入馬鹿養殖場400多萬元，占地70多畝，擁有鹿舍3棟，年銷售收入達到100多萬元，利潤80多萬元。大營子鄉土廟子村宮茂森建立了“馬蓮灘七彩山雞養殖基地”，承包林地200多畝，林下養山雞實現純收入突破50萬元。統部鎮烏蘭溝門村李德軍養殖馬鹿51頭，年產茸價值10萬元。新城子鎮七合堂村邊振廷、宋占武等人依靠森林資源飼養馬鹿和狍子，辦理了加工銷售許可證，僅養殖一項收入就達10萬元。大井鎮返鄉創業者崔久春，2010年8月投入注冊資金300萬元，租用了本村林地450畝，建起了“林西縣金雞嶺小笨雞養殖”專業合作社，養殖小笨雞2萬只。他自己算了一筆賬，養一只小笨雞成本約30元錢，幾個月后出欄，賣到50元左右，養1萬只小笨雞就能賺到20萬元。林下笨雞養殖一年可以養多茬，收益是非常可觀的。目前，該合作社已發展會員45戶，林下養殖笨雞存欄總數達10萬只，年產值達200萬元。

三、服務到位，給力林下經濟發展

一是成立林下經濟專門領導機構。林地承包到戶后，縣委、縣政府從提高農民發展林下經濟能力入手，成立了發展林下經濟工作領導小組和辦事機構，由科技、林業、農牧業等部門組建了的專業技術服務隊和多個科技協會，指導農民科學健康發展林下經濟。二是積極做好資金扶持工作。縣領導積極協調金融信貸部門，實施抵押貸款、小額信貸等，搞好對農戶發展林下經濟的資金扶持。三是不斷完善購銷服務。及時提供市場信息，幫助群眾與企業簽定購銷協議，實行訂單

林業，推廣“企業+基地+農戶”發展模式，走產業化經營的路子。四是大力扶持專業合作經濟組織發展。按照“群眾自愿、民主管理、風險共擔、利益共享”的原則，引導扶持專業合作經濟組織發展，已建立林業協會20個、專業合作社8個，發展會員近1000戶。

林改后，林西縣林業得到大發展，林下經濟方興未艾。2011年，全縣新增造林19萬畝，其中：新發展膜下滴灌經濟林2.5萬畝。今日的林西縣已不再是山上明晃晃，山下光禿禿，取而代之的是樹蓋山頭、草沒膝，山川綠了，百姓富了，已從昔日風沙肆虐、貧窮落后變成如今的林茂糧豐、經濟繁榮的“塞北松漠綠洲，丘陵山區花果之鄉”。

1.16肉蓯蓉讓農民從容面對沙漠——內蒙古磴口縣

磴口縣素有“七沙二山一平原”之稱，境內的沙漠面積達468萬畝，占全縣總面積的68.3%。在治理沙漠改善環境過程中，磴口縣確立了“沙漠資源觀”，提出要化害為利，變害為寶。在加強防沙治沙的同時，按照“多采光、少用水、新技術、高效益”的沙產業理論，從當地實際出發，立足資源優勢，把發展肉蓯蓉作為重要支撐產業，作為農牧民增收的主要途徑，出臺優惠政策，扶持農牧民發展人工種植梭梭、肉蓯蓉等特色沙產業，全力建設林、沙產業資源基地。

一、林下種植肉蓯蓉，變沙漠為綠色銀行

肉蓯蓉是一種寄生在梭梭根部的名貴中藥，具有獨特的補腎、抗衰老等多種藥用功能，在中國已有1800多年的應用歷史，被譽為“沙漠人參”而馳名中外。目前，磴口縣累計栽植梭梭、沙棘、黃柳、沙柳等灌木林面積50多萬畝，人工梭梭林地面積30萬畝，人工接種肉蓯蓉面積3萬畝，接種成功率穩定在80%左右。肉蓯蓉年產量在20-30噸（干重）左右,畝收入達到9000元。在加強原料基地建設的同時，為延長產業鏈，增加附加值，在精深加工上狠下功夫，肉蓯蓉系列酒、蓯蓉切片、蓯蓉份、蓯蓉飲料等產品不斷推出，贏得了廣大消費者的認可和喜愛。

二、沙產業初具規模，肉蓯蓉品牌業已確立

沙產業的發展彌補了治沙資金的投入不足,對加快沙化土地治理步伐、增加農牧民就業機會和脫貧致富,發揮了重要作用。下一步，磴口縣將圍繞國家林業建設戰略發展規劃，把沙漠變成資源，變沙害為沙利，把肉蓯蓉產業當作促進沙漠資源綜合高效利用與可持續發展的一項重要產業來培植。利用十年的時間，治理200萬畝沙漠，在現有30萬畝人工梭梭林的基礎上，每年再新植3萬畝，到2020年營造人工梭梭林60萬畝，人工接種肉蓯蓉30萬畝，開發肉蓯蓉相關產品100個，實現產值30億元，使肉蓯蓉產業成為磴口縣的特色主導產業。

三、多措并舉，激勵肉蓯蓉產業蓬勃發展

一是政策驅動。結合集體林權制度改革，實行“誰治理、誰管護、誰受益”的政策，鼓勵有能力的各類法人、經濟組織和農牧民，通過承包、租賃、拍賣、股份合作制等方式進入沙產業領

域，可以跨所有制、跨行業、跨行政區域投資發展沙產業，先后有40多家企事業單位和個人投資從事沙區林業建設。

二是科技帶動。由于烏蘭布和沙區自然條件較為惡劣，春季回春快，有效造林時間短，用常規粗放的方法很難獲得良好的效果。為解決這一難題，延長造林時間，提高造林成活率，多年來，磴口縣進行了多方面的探索和實踐，取得了一些比較成功的經驗和做法，全面推廣應用沙障壓沙、冷藏苗避風造林技術、組合井高壓水打孔植苗技術和保水劑、生根粉等技術，以及梭梭人工接種肉蓯蓉技術，推動了防沙治沙和肉蓯蓉產業的快速發展。據統計，每年培訓接種肉蓯蓉技術人員近1000人，已累計成功梭梭接種肉蓯蓉3萬余畝。同時積極研發肉蓯蓉系列產品，已推出50多種天然綠色保健品，并進入國際市場。

三是政府推動。2007年召開了兩次林業產業推進現場會，2008年將王爺地肉蓯蓉生物有限公司確定為政府重點扶持企業，同年被確定為自治區林業重點龍頭企業。為扶持企業發展，政府優先滿足土地資源需求，完善交通網絡建設，將烏蘭布和農場一分場通往王爺地肉蓯蓉生物有限公司架子灘基地的18公里穿沙公路列入全縣公路網建設規劃，于2009年正式建成并通車；依托該公司與中國農業大學合作建立肉蓯蓉研究所。為扶持肉蓯蓉產業基地建設，2008年以來政府先后向企業和造林大戶提供梭梭苗木2000多萬株，用于肉蓯蓉產業基地造林。

四是項目拉動。2009年協助磴口縣三利公司、王爺地肉蓯蓉生物有限公司、衡芝肉蓯蓉產業示范基地、聯眾公司、方圓生態開發有限公司、內蒙古澤宇蓯蓉開發有限公司等治沙企業向國家和自治區有關部門呈報林業產業項目10項，并積極協助企業爭取上級的支持。其中內蒙古澤宇蓯蓉開發有限公司“人工營造梭梭防風固沙林接種肉蓯蓉產業化栽培示范基地建設項目”于今年春季開始啟動實施。王爺地肉蓯蓉生物有限公司10萬畝人工肉蓯蓉產業基地建設項目通過自治區發改委批準立項。

1.17發揮紅松之鄉優勢 打造紅松產業大縣——遼寧省本溪縣

本溪滿族自治縣位于遼寧東部山區，是遼寧東部山區林業重點縣。全縣總人口30萬，有滿、漢、蒙、回等16個民族。全縣轄區面積3344平方公里，其中林業用地面積413萬畝，森林覆蓋率76.8%，耕地面積30萬畝，農業人口19.2萬人。近年來，縣委縣政府堅持走“特色化、區域化”的發展道路，大力發展紅松產業，2010年，全年實現林業產值57億元，農民人均涉林收入5300元，占全縣農民人均收入的61%。涉林收入中通過紅松產業鏈實現的收入人均達2100元，占40%。紅松產業已經成為全縣農村經濟的重要支柱和農民增收的亮點產業，并呈現出活力強、潛力大、后勁足的良好發展態勢。

一、規劃重點突出，扶持政策優惠

遼寧東部山區是紅松天然林的自然分布區，也是我國紅松人工栽培的中心產區。本溪縣優越

的氣候條件、光照條件和土壤水分條件為紅松提供了良好的生長條件。為了有效地保護和利用了紅松資源，在生態優先的前提下大力發展紅松果材兼用林，促進了林農增收致富，本溪縣委、縣政府將紅松產業作為的特色產業列入國民經濟和社會發展規劃，明晰了至2015年紅松產業的發展布局和龍頭企業建設項目實施計劃，提出了到2015年全縣紅松基地面積達到100萬畝，紅松產業產值達到23億元的經濟指標。

為實現上述目標，本溪縣制定了相應的惠農政策和招商引資政策。自2002年，每年從縣本級財政列支600萬元用于林農購買紅松苗木，對龍頭企業建設項目在貸款上給予扶持性貼息的優惠政策，以加快紅松產業基地建設步伐。

二、建設良種基地，強化品牌效應

本溪縣清河城紅松良種基地是國家林業局和省林業廳確定的重點種苗工程項目，基地規模達到了4860畝。全縣紅松苗木、紅松良種、紅松穗材分別占遼寧省產量的36%、58%、65%。截止2010年，向東北地區輸送優質苗木近1000萬株，紅松良種100萬公斤，紅松優良無性系穗材300余萬條。為創響本溪縣紅松品牌。成功申報了“草河口”紅松籽地理標識認證，注冊了“草河口”紅松籽商標。優良的苗木質量和聲譽為全縣紅松產業的健康發展提供了保障。

三、完善服務體系，推進科技創新

多年來，本溪縣圍繞紅松產業形成了以縣林業技術推廣站、鄉鎮林業服務站、鄉村農民林業專業合作社為主的社會化服務體系，為林業生產提供全方位的服務。林業局十分注重林業科研技術人員的引進和培養，全局現有林業工程技術人員412名，其中：教授級高工4人，高級工程師14人，工程師98人，助理工程師159人，技術員137人。強大的科技隊伍為發展紅松產業化工程奠定了人力資源基礎。

遼寧林業科研所位于本溪縣草河口鎮，該所經過40多年的科研探索與實踐，在紅松人工林研究方面形成了具有自身特色的技術和人才優勢，在國內外享有盛譽。所內擁有世界上林齡最大的紅松人工林，該所研究先后開展了“紅松無性系嫁接技術”、“紅松果材兼用林經營技術”等項研究，構成了一整套完整的紅松人工林培育技術體系。尤其是該所研究的紅松嫁接技術，率先在我縣得到廣泛推廣,使紅松結實提前10-14年,產量增60-85%。這些研究成果的推廣應用，成為指導本溪縣紅松產業的重要理論依據。

為了大力推廣科普宣傳，縣林業局每年為林農舉辦培訓班3－5期，累計培訓紅松栽植農戶近5萬人次。并以林業科技下鄉方式組織專家深入林區，開展實地技術培訓和指導，以科普大集等形式發放各種圖書資料20多種、2萬余冊、5萬多份，制作光碟3000多張。及時為林農服好務，全縣林農基本掌握了從育苗、栽植、撫育、嫁接等各個環節的技術要領。

四、確定發展模式，提高綜合效益

為了提高林地的綜合效益，近年來，本溪縣因地制宜，圍繞紅松主導產業，確立了以“林菜、林藥復合經營”為內容的發展模式，即為充分利用林地空間，在以紅松為主的新植林內套種中藥

材、山野菜的經營模式。經過幾年的生產實踐，該生產模式為林農帶來了實實在在的經濟效益，徹底改變了林農靠砍樹致富的經營理念，極大提高林農綜合利用林地資源、大力發展林地經濟的積極性。通過政策傾斜、技術支持等多種措施，培育了一批示范大戶，用典型教育群眾、帶動群眾。如城溝村韓勇、王鑫夫婦，在林業局的倡導和扶持下，發展紅松、刺龍牙1051畝，僅山野菜年收入就達20余萬元。通過典型的示范林農對林業由“不敢投”變為“舍得投”，造林面積成倍增加，有效推動了全縣林業生態建設和保護。據調查，發展林業復合經營模式的林木與同等條件下未發展林業復合經營模式的林木對比，其生長可提高10%-15%。

五、著力培育龍頭，延伸產業鏈條

本溪縣在推進紅松產業化的進程中，緊緊抓住龍頭企業、農戶和基地這三個環節，構筑起了“龍頭企業+農戶+基地”的產業化生產大格局，實現了產業發展、企業增效、農民增收的多贏效果。

縣政府以軟環境建設為切入點、以加強紅松資源建設為基礎，先后引進紅葉家俬、匯源集團等企業落戶本溪縣。紅葉家俬先后投資2300萬元建起了高檔木制家具生產線5條，年生產能力達到15萬套，紅松家具遠銷美國、加拿大和歐洲。2008年被省政府列入首批遼寧省出口木制家具企業質量準入名單。為提高紅松果仁的附加值和產品檔次，拉動紅松基地建設，縣政府又成功引進北京匯源集團，在本溪縣小市鎮新建了本溪匯源飲料食品有限公司，項目建成投產后可年產“匯源”牌紅松果仁飲料10萬噸，實現產值7億元，實現利稅1.5億元。

本溪縣以合作經濟組織為的紐帶，一手抓千變萬化的大市場，一手抓千家萬戶小生產，一方面為企業提供穩定原料供應渠道，另一方面從銷售渠道保護農民的利益，使紅松基地建設取得明顯成效。截止2010年全縣紅松林基地總面積達62萬畝，其中：國有林場紅松林面積達到29.5萬畝，集體紅松林基地總面積達到32.5萬畝，全縣進入結實齡的紅松林面積32萬畝。目前，建成百畝以上的紅松基地1100個，紅松果年產量過500噸的鄉鎮7個，紅松果年產量過50噸的村75個，參與紅松產業經營的農民達到3萬余人，全縣紅松籽年采集量突破4000噸。本溪縣紅松以其自然優勢、技術優勢、規模優勢、品質優勢和品牌優勢贏得了遼寧省紅松之鄉的美譽。在紅松產業發展上邁出可喜的一步，在今后一段時間，將繼續以實施基地拓展、龍頭帶動、品牌建設、科技提升為努力方向，積極借鑒兄弟省市縣的紅松產業發展的成功經驗，不斷做大做強紅松產業，將本溪縣建設成為遼寧省紅松產業的核心區和重點區，并有信心打造成為遼寧紅松產業第一大縣。

1.18做大規模 做強品牌 做優特色 推進林業產業發展——遼寧省桓仁縣

桓仁滿族自治縣位于遼寧東部，全縣林業用地面積435萬畝，有林地面積408萬畝，森林覆蓋率76.6%，活立木總蓄積2102萬立方米，是遼寧省以林為主縣區之一。近年來，桓仁縣立足資

源優勢，大力發展干堅果、林地藥材、山野菜、林蛙養殖等特色林業產業，取得了豐碩成果。我們采取的主要做法是：

一、立足資源，加快林業產業基地建設

“十一五”以來，恒仁縣對發展林業產業的優勢和意義進行了認真審視，認識到開發林業產業既有基礎，更有優勢；既有效益，更有前景。全縣林業用地面積435萬畝，占縣域總面積的81.8%，資源的特點決定了縣域經濟的發展優勢在山，潛力在林，出路在林業產業，把發展林業產業作為農村和農業經濟發展的重要內容，“十一五”期間規劃了“751”工程，即到2010年，全縣以紅松為主的干堅果經濟林達到70萬畝，以桓仁山參為主的中藥材達到50萬畝，以刺龍芽為主的山野菜達到10萬畝；“十二五”期間，規劃實施林業“三百”工程，發展以紅松為主的干堅果經濟林100萬畝，以桓仁山參為主的林地藥材100萬畝和山野菜100萬畝，以落葉松、刺槐為主的速生工業原料林100萬畝。

根據規劃的目標及森林資源特點，恒仁縣重點建設了“六大”林業產業基地。一是干堅果經濟林基地。目前，干堅果經濟林面積達到88.98萬畝，其中紅松69.59萬畝、板栗9.6萬畝、山核桃8.48萬畝、大榛子1.31萬畝。建成萬畝紅松村6個，千畝紅松村近百個，紅松年產值過百萬元村50多個，紅松年收入過萬元的農戶3000多戶。二是林地藥材基地。天然林冠下栽植桓仁山參以每年5萬畝左右的速度迅速發展。目前，林地藥材面積60.21萬畝，其中桓仁山參55.95萬畝。三是山野菜基地。每年發展刺龍芽、大葉芹等山野菜1萬畝以上。目前，林下山野菜面積達到12.77萬畝。四是林蛙養殖基地。封溝716條，參與農戶近1500戶，放養林蛙面積穩定在300萬畝，年產商品蛙5000萬只，產值2億元。五是林業種苗基地。每年發展育苗3000畝以上，年產各類苗木1億株，產值5000萬元。六是速生工業原料林基地。每年發展以落葉松、楊樹為主的速生工業原料林3萬畝，目前原料林面積達到90萬畝。

二、企業帶動，實施林業品牌戰略

在林業產業開發工作中，恒仁縣在積極擴大基地規模、提高產量的同時，下大力氣抓好林業產業鏈延伸工作，提高林業產業的整體效益和市場競爭力，推動全縣林業產業真正做大做強。并采取多種措施，創建名牌產品并采取多種措施，創建名牌產品。一是提高林業產業生產的組織化程度。全縣先后成立板栗、榛子、紅松、藥材、山參、林蛙等產業協會36個，成立各類專業合作社65個，注冊資金3000多萬元，發展社員1萬余戶。二是積極申報國家地理標志保護產品。桓仁山參、桓仁哈蟆油、桓仁紅松籽、桓仁大榛子、桓仁山核桃油、桓仁冰酒6個產品已成為國家地理標志保護產品。三是積極爭創國家名牌產品。遼寧好護士藥業集團有限公司的“蒼松”商標、遼寧五女山綠色食品開發有限公司的“五女山”商標被評為中國馳名商標，全市3個中國馳名商標中，恒仁縣涉林產品占據2個；森濤參茸公司的“森濤” 牌山參被評為“中國著名品牌”。四是積極爭創省著名商標。三達藥材公司的“虎頭”牌林蛙油等8個商標被評為省著名商標。五是研究制訂技術標準，實施標準化生產。先后制定了9個標準，包括刺龍牙無公害栽培技術規程和

紅松嫁接技術規程2個省級地方標準，板栗生產技術規程、短梗五加生產技術規程、平歐雜交榛子栽培技術規程、中國林蛙半人工養殖技術規程4個市級地方技術標準，桓仁山參栽培技術規程、桓仁山參、桓仁哈蟆油3個企業技術標準。

三、強力扶持，做大林業產業規模

一是加強領導，實行組織推動。建立了縣山區林業綜合開發領導小組和協調機構，在縣林業局設立正科級的山區綜合開發辦公室，設置18個全額事業編制，調配有多年山區工作經驗的業務骨干到辦公室工作。同時，縣政府要求各有關鄉鎮場要把任務落實到村組和山頭地塊，并將林業產業開發工作納入鄉鎮領導干部考核責任制，有效調動了鄉鎮工作積極性。

二是加大投入，實行政策牽動。為扶持林業產業做大做強，全縣克服財力緊張困難，加大對林業產業開發的資金投入力度，制定優惠政策，引導和推動林業產業不斷發展。每年整合財政、林業、移民等部門的資金1500多萬元以上，對林業產業項目進行苗木補貼。積極爭取省林地經濟扶持資金，為全縣林業產業開發提供有力的資金保障。同時強化政策扶持，出臺優惠政策，為林農發展林業產業創造條件。可以進行清場造林，及擇伐改造。對已在林下種植人參上層林木影響人參生長的林分，可以進行輕度撫育。

三是科技扶持，實行技術帶動。設立林業科研成果獎勵基金，制定了林業科技創新、成果轉化、新技術推廣獎勵辦法。利用電視、廣播、縣報等開展科普講座，通過舉辦培訓班和開展“科普下鄉”、“科普之冬”等活動，把林業科技致富信息和實用技術送到農民手中。每年舉辦各種實用技術訓班30多期，培訓林農5000人次，印發各種宣傳資料2多萬冊（份）。從縣直有關部門抽調技術人員進行技術培訓與指導。實行包鄉鎮、包示范項目，包技術指導的全程服務，政府采取“以獎代補”方式扶持示范基地建設，每年建立示范園50多個。

縣政府積極引導扶持林業產業加工企業建設，形成基地與企業的良性互動。根據企業擴建規模和生產經營活動的需要，積極做好對上爭取項目工作，最大限度爭取資金，扶持企業健康發展，目前已建立涉林大型龍頭企業年產值超億元的2家，超千萬元的7家，市級以上龍頭企業28家。其中：以好護士藥業為代表的藥材加工企業8家，年加工銷售中藥材3.4億元，帶動全縣及周邊10萬余戶增收致富。林蛙油加工企業三達藥材公司，每年可產哈士蟆油系列產品1萬件，年產值900萬元，帶動全縣1100戶養蛙專業戶創收4300萬元。2010年祥云藥業等六家企業獲遼寧省首批林業產業龍頭企業榮譽稱號。近幾年，由縣林業局組織多個企業參加省內外各種林副產品展銷會和博覽會，增強了林業企業知名度，提升了市場占有率。

各項扶持政策的落實，使林業產業得到了林農的普遍認可和熱烈歡迎，林農發展的積極性空前高漲，全縣林業產業呈現蓬勃發展的態勢，規模越做越大。2010年，全縣林業總產值實現56.8億元，農民人均林業收入4673元，林業產業已經真正成為農村經濟和農民增收致富的主導產業。

1.19做大做強龍頭企業 著力打造中藥材大縣——遼寧省建平縣

建平縣位于遼寧省西部，地處科爾沁沙地南部，是一個“六山一水三分田”的丘陵山區，全縣31個鄉鎮、四個國有林場、259個行政村，總人口60萬人，其中農業人口48萬人，總土地面積729萬畝，耕地面積219萬畝（擁有退耕還林面積21.71 萬畝），有林面積320萬畝，森林覆蓋率42%。

近年來，建平縣委、縣政府在農業產業結構調整中，鑒于中藥材種植季節性要求不嚴格，春夏秋播種均可，屬避災農業項目，特別適合建平縣十年九旱的氣候條件，把林下中藥材種植作為發展區域特色經濟的“一縣一業”優勢產業來抓。在不改變野生藥材品質的前提下，一方面對藥材的良種選育、平衡施肥、高產栽培等技術進行研究；另一方面在藥材適生區，依托中藥材種植加工龍頭企業，采取“公司+基地+種植合作社+農戶”的產業化經營模式，組織廣大農民進行人工種植。2010年，全縣中藥材種植面積達10萬畝，種植鄉鎮有21個共2萬多戶，年產量3萬噸左右，年產值達3億元，林農人均收入達2300元。

一、發揮林下種藥優勢

近年來，“回歸自然，綠色消費”的理念成為時尚，中藥因取材于自然界，其純天然的特色受到現代人的青睞，很多中藥不但可以藥用，而且還可以食用，國際國內的中藥材市場越來越好。早在上個世紀80年代，建平縣中藥材種植銷售就享譽國內外，供不應求。

建平縣發展中藥材產業具有許多優勢條件。一是自然條件優越。建平縣處于優質藥材種植的“黃金地帶”，有充足的熱量，所種植的中藥材品質優良。絕大多數中藥材都具有抗旱性，有的品種對季節性要求不嚴，可春、夏、秋三季播種，而建平縣正處于半干旱區，特點是“十年九旱”，因此，我縣更適合耐旱的中藥材種植和生長。土壤質地為沙壤土，通透性好，很適宜中藥材生長。另一方面，建平縣交通便利，有利于中藥材產品的運輸和出口。

二是可利用林地資源豐富。建平縣現有21.71萬畝國家退耕還林地、74.2萬畝荒山綠化工程32萬畝坡地造林工程，林下非常適宜立體種植中藥材，為中藥材種植提供了廣闊的發展空間。

三是擁有名牌龍頭加工企業。建平縣頸復康中藥材種植有限公司始建于2006年，集中藥材新品種繁育、種苗培育、種子改良、GAP基地建設及深加工為一體的現代化高科技省級農業產業化重點龍頭企業，遼寧省首批省級林業產業化龍頭企業。公司建有生產車間、晾曬棚、中藥有效成分提取車間、保健品車間、烘干車間、保鮮庫、儲藏窖等，年加工能力8000噸。現有職工160人，中藥學技術人員20人，其中有省內知名的中草藥種植加工專業人員，有精于醫藥企業營運管理的主任醫師和執業藥師。目前已與沈陽藥科大學、沈陽農業大學建立產、學、研聯合體，致力于遼西地區中草藥的開發和利用研究，具有較強的技術研發、加工和出口能力。

四是群眾基礎廣泛。林改后，隨著農民對造林、育林、護林的積極性空前高漲，林農不斷向林地要效益，發展中藥材種植的愿望十分迫切。在建平縣頸復康種植有限公司拉動下，種植規模由原來的6個鄉鎮8000戶，已拓展到21個鄉鎮2萬戶，效益顯著，大大激發了林農對中藥材種

植的積極性。

二、政府推動，宣傳發動，科技促動

為把林下種藥產業盡快做大做強，省、市、縣領導非常重視。省市領導及省林業廳領導多次親臨建平調研，檢查指導此項工作，并就相關事宜做出具體安排。建平縣委、縣政府領導也高度重視“一縣一業”中藥材種植這一特色產業，主要領導親自研究布署此項工作，多次開協調會落實任務。縣政府出臺了《發展中藥材補助政策和管理辦法》，規定每種植一畝中藥材，縣財政對種植戶予以150元種子補助，發展林下種藥5000畝的鄉鎮，可直接晉升為一檔鄉鎮。各鄉鎮也相繼出臺了扶持政策。這樣大大調動了廣大干部和農民種藥積極性，堅定了“一縣一業”這一特色產業發展的決心。

建平縣自開展中藥材種植以來，不斷利用各種會議、培訓班、學習班，通過廣播、電視、報刊、種植手冊等多種形式，向廣大農戶和私營業主宣傳種植中藥材的前景、效益和政府優惠政策，并將《中藥材種植效益分析表》和《中藥材種植技術的應用》發到各鄉、各村農戶手中，讓林農進一步掌握中藥材種植技術，累計發放中藥材種植手冊20000冊。同時在朝陽電視臺和朝陽日報社開避了林下種藥專欄，還邀請遼寧日報社和遼寧電視臺等新聞媒體，廣泛宣傳建平林下種藥產業，營造良好輿論氛圍。為確保林下種藥質量，建平縣林業局成立由果樹中心、科技股、產業辦等專業技術骨干組成的技術服務隊，并與遼寧省干旱地區造林研究所合作，提供科技支撐，實現技術標準、整地標準、田間管理標準、驗收標準四統一。定期深入到鄉鎮、田間地頭，進行技術培訓和現場指導，并及時提供市場信息。抽出專職人員專門從事藥材市場的信息收集與發布，幫助群眾與藥材收購企業簽訂購銷合同，最大限度避開市場風險，使林下種藥品種好、賣得出、效益高。

三、企業拉動、大戶帶動，打造中藥材種植大縣

為推動建平縣中藥材種植項目健康發展，縣委縣政府不斷加大招商引資力度，于2006年初與承德頸復康有限公司簽訂協議，成立了集藥材新品種繁育、種子改良、種苗培育、GAP基地建設及深加工為一體的建平縣頸復康中藥材種植有限公司，該公司固定資產已達1.2億元，年加工能力達8000噸，年收購中藥材5000噸，創利稅2000萬元。公司現有藥材基地30塊，面積達50000畝。2011年被省林業廳授予遼寧省首批重點龍頭企業。公司除免費提供技術和服務外，還規定對發展藥材5000畝的鄉鎮予以20000元，對發展中藥材10000畝的鄉鎮予以50000元獎勵政策。企業還選派專人對種植戶定期進行專業培訓，引導林農種植優良品種，并搞好跟蹤服務。由于企業的拉動，發展林下種藥項目的鄉鎮上升到21個，種植戶達20000余戶，種植面積21萬畝，年產值達6億元。中藥材種植大縣已初具規模。

在抓龍頭企業的同時，建平縣不斷加大對種植大戶的培植，在資金、政策、資源上予以扶持，協調水利部門搞好基地的打井配套。林業局組織全縣30個鄉鎮林業站長到內蒙赤峰市、河北省平原縣等中藥材基地進行實地考察，各鄉鎮也組織農戶到種植大鄉、種植大村參觀學習，全縣涌現

出一大批中藥材種植大戶，通過他們示范帶動，真正起到“一戶帶多戶、多戶帶一村一鄉”的效應。目前，集中連片發展1000畝以上的中藥材種植大戶8個，500畝以上的種植大戶15個，200畝以上的中藥材種植大戶50個。

四、靠效益驅動，激發林農種藥的積極性

林下種藥不僅減少了自然災害給廣大農民帶來的損失，同時還創造了可觀的經濟效益，已成為符合建平實際并代表建平今后避災農業發展方向的一項特色產業。廣大農戶也從中獲得了客觀的經濟效益。三家鄉范永江于2008年春承包的400畝南果梨，林下種植了苦參已長至四年。僅采收苦參籽一項，一畝今年可收入2000元，效益相當可觀，2011年春，他又種植苦參2000多畝。黑水鎮一棵樹村劉占軍，2009年承包了10畝坡耕地，正值遇上了六十年不遇的大旱，春季沒有種上地，雨季他種上了苦參，今年春收入達2萬元，償到了甜頭。在他的帶動下，該村今春就發展林下種藥1500畝。昌隆鎮東井村和牌甸村今春完成中藥材種植6000多畝，品種為苦參和甘草。預計3年后，可實現產值3500多萬元。

五、遠景規劃

發展林下種藥，不僅充分利用了林下資源，使林下效益得到有效發揮，而且吸收了農村剩余勞動力，調節了季節性的生產勞動，增加了個人經濟收入，改變了廣種薄收的思想意識。目前，通過政策引導，企業帶動，林農主動參與，建平縣林下種藥已初具規模，發展勢頭強勁。百尺竿頭，更進一步，為把林下種藥產業做大做強，到2015年我縣力爭完成中藥材種植40萬畝，集中連片1000畝以上的示范基地20個，突出培植典型。完成暖棚育苗200棟。龍頭企業規模不斷擴大，完成藥材凈化、提取車間26000平米，年生產中藥保健膠囊5億粒，使中藥材提取物達3000噸，實現產值50億元。同時，加大與大專院校，科研院所的合作，打造一批農民技術骨干，培養一批適應市場的中藥現代化人才，到2015年末，建平縣的林業產業在上級領導的正確指導下。在縣委縣政府的高度重視下，必然有一個跨越式的發展，林下種藥產業一定會成為改善林農生活水平，發家致富的重要途徑，為新農村建設開辟出一個嶄新的天地。

1.20小 林 蛙 養 出 大 產 業——遼寧省寬甸縣

寬甸滿族自治縣位于遼寧省東部的鴨綠江畔，與朝鮮隔鴨綠江相望，邊境線長216.5公里。疆域面積6193.7平方公里，全縣總人口44萬人，其中農業人口33萬人。寬甸地域廣闊，自然地貌為“九山半水半分田”，突出特點是山多地少，森林資源豐富，生態環境良好。全縣有林地面積741萬畝，森林覆蓋率為78%，活立木蓄積量為2445萬立方米，是遼寧省森林面積最大、天然林資源最多的縣。寬甸屬溫帶半濕潤季風氣候，四季分明，雨量充沛，優越的地理環境和氣候條件為寬甸林蛙產業發展提供了得天獨厚的自然條件。

近幾年來，縣委、縣政府把林蛙養殖業作為林業的一項大產業來抓，到2010年底全縣已開發

利用林蛙棲息林地達525萬畝，占有林地面積70.8%，涵蓋了全縣所有鄉鎮所有行政村。2010年，林蛙產業實現產值5.3億元，占全縣農業總產值的17.5%，占全縣林地經濟總產值的30%；林蛙產業農民人均收入1558,8元，占農民人均純收入的20.7%。林蛙養殖業已成為寬甸一大支柱產業。

一、政府全力推動

東北林蛙堪稱四大山珍之一，屬集藥、食用價值為一體的純天然綠色滋補佳品，2010年林蛙油市場價格每公斤6000元仍供不應求。林蛙以森林害蟲為食，以林養蛙，以蛙育林，可保持生態良性循環持續發展。1999年，隨著集體林權制度改革全面鋪開，寬甸縣政府把林蛙養殖列為全縣重點開發八大支柱產業之一及林改配套重要措施來抓，成立了林蛙開發辦公室，任命林業局一名副局長為開發辦主任，專職負責全縣林蛙產業發展工作。縣政府投入10萬元，組織110多人，進行為期200多天的普查工作。對全縣各鄉鎮的林蛙棲息地進行普查。以原居民組為單位，按原溝岔命名，承包戶冠名所承包的蛙場；以流域面積劃界勘查，以林地面積、林相、水源、溝長等12項因子進行全面普查，統一造冊建立檔案，徹底摸清和掌握了全縣林蛙棲息林地概況。同時，縣政府放寬政策鼓勵發展林蛙產業，對養殖戶實行特產稅全部減免，出臺了林蛙養殖的扶持補貼政策。寬甸林蛙養殖產業逐漸走到全國前列。截止2010年底統計，全縣共封溝養蛙2100條，全縣共有林蛙養殖專業戶3700多戶，從事林蛙養殖、加工、銷售人員達3萬多人。

二、合作組織牽動

隨著林蛙養殖產業的不斷發展壯大，政府部門的行政領導已遠遠不能適應市場經濟的發展要求，養殖戶要技術、要服務、要管理、要信息，政府部門已顯得力不從心。寬甸縣積極尋求發展林蛙產業的制度創新、機制創新、科技創新和思想觀念創新，因勢利導，幫助、指導全縣成立了2個林蛙養殖專業協會、12個林蛙養殖專業合作社等農民經濟合作組織，解決了養殖戶急需的技術服務、經營管理、提供生產資料、發布市場信息等一系列難題。

寬甸滿族自治縣林蛙產業協會于2007年成立，現有養蛙戶會員 132人、有蛙場129 處，不同類型實驗基地3處，下屬1個林蛙專業合作社。協會在實踐中總結編寫《東北林蛙半人工養殖滿負荷放養法》，改變了傳統放養模式，方法簡便易行、可操作性強、效果明顯，得到廣大蛙農認可，2009年被科技部選中作為國家“十二五”期間《國家星火計劃培訓叢書》在全國推廣。協會為了在全縣推廣林蛙半人工滿負荷放養技術，先后組織舉辦縣級技術培訓班11次，鄉鎮級培訓班20次，共培訓人員達4500多人次；舉辦現場觀摩會7次，參加人員750多人次；先后發放《滿負荷放養法》圖書 3000多本，技術光盤 2500盤，養殖要點資料 5000多份；扶持科技示范戶無償投放實驗餌料、塑料管、薄膜、遮陽網和蛙藥等物資，折款30多萬元；培訓人員含蓋本溪、鳳城、桓仁等縣部分蛙農。協會根據長白山腹地林蛙下山早于寬甸20天的規律，通過多渠道及時準確掌握主產區產量和行情，參照預測推算寬甸產量和價格，多次避免了蛙販子開行壓價，為蛙農增加收入近千萬元。2009年秋，由于協會預測準確及時，為會員一次推銷1500斤蛙油，減少損失100多萬元，44

三、龍頭企業帶動

在林蛙養殖產業初具規模后，寬甸縣就注重了龍頭企業培育，注重了林蛙產品深加工的研發，注重了林蛙附加值的提高，注重了龍頭企業對林蛙養殖產業的帶動作用。寬甸北方山奇生物開發有限公司生產的“即食林蛙油”暢銷全國；寬甸奇峰蛙業專業合作社生產的“森溪牌”精品林蛙油，從鮮活蛙類等到成品包裝，共經10多道工序，采取特殊工藝（專利），真空封口，包裝精致，在常溫下保鮮期可達1年以上，是目前市場上蛙油含水率最低、保鮮期最長、科技含量最高的暢銷林蛙油品牌；灌水楊鑫土特產公司、寬甸紹成參業有限公司等30多家企業生產的干品林蛙油、林蛙油軟膠囊等產品，也倍受消費者青睞，受到了消費者的廣泛好評。目前，寬甸有多家林業龍頭企業正在開發新的林蛙油產品，其中寬甸光太藥材有限公司將于今年下半年與日本星火株式會社合資組建“太和星中日合資食品有限公司”，主要生產出口林蛙油系列產品、林蛙卵和林蛙營養食品等。通過龍頭企業帶動，使寬甸林蛙養殖業走向了林養結合、種養結合的科學發展道路。

四、打造知名品牌

寬甸林蛙雖具特色，但知名度不高，全國業內人士了解不夠。2011年5月，經寬甸縣委、縣政府積極爭取，由寬甸滿族自治縣林業產業協會和寬甸滿族自治縣林蛙專業協會協辦的“2011年全國蛙類專業委員會年會暨第五屆蛙業論壇”在寬甸舉行，全國知名蛙類專家、學者和相關領導近百人參加了會議。通過養殖現場觀摩和學術交流，會議認為：寬甸林蛙是東北林蛙分布最南端的縣，是全國林蛙養殖戶最多的縣，得天獨厚的林業資源和氣候條件造就了寬甸林蛙的地域特性和典型性。寬甸林蛙生長期最長，個頭最大，產量最高，蛙油品質最好，優越于吉林、黑龍江等地。所以每年只有寬甸林蛙油進入廣州市場才能開行，而且每斤價格要高于其他地區100元以上。這次會議也是全國性蛙業會議首次在遼寧省召開，體現出了寬甸林蛙產業在遼寧省的重要地位，也體現出了寬甸人民搞好林蛙產業的實力和信心。寬甸養殖林蛙的自然條件和獨特的養殖技術得到了全國業內人士的高度評價和廣泛肯定。寬甸將借此東風，大力推介寬甸林蛙，打造寬甸林蛙品牌，讓寬甸林蛙成為全國知名品牌，沖出亞洲，走向世界。

1.21山上有林 林下有參 溝里有蛙，森林復合經營發揮了林地資源潛力——遼寧省清原縣

清原縣地處遼寧東部山區、長白山余脈，是遼寧的重點林業縣。全縣總面積3921平方公里，林業用地462萬畝，有林地418萬畝，森林資源豐富。2006年開始集體林權制度改革工作,均山均利到戶，給山區經濟發展增添了活力。面對林改后農民增收的迫切心情和荒山基本綠化的形勢，圍繞如何做到既讓農民增加收入，又使資源得到保護，縣委、縣政府精心謀劃，統一認識，確定了“確權拓空間，開發奔富裕”的發展戰略，把林改的落腳點放在興林富民上，把發展林地經濟的主攻方向放在林地林下，使山上有紅松、云杉等林木，林下有刺嫩芽、刺五加、大葉芹、人參、45

玉竹等山野菜和中草藥材,以及開展林蛙、馬鹿、梅花鹿、野豬等養殖業，充分利用森林空間，增加林地產出，逐步探索出林藥型、林菜型、林果型、林養型等多種森林復合經營模式，既充分利用了林地資源，又給廣大農戶帶來了收益，實現了生態效益和經濟效益雙贏。

一、以森林復合經營為主線，多措并舉發展林地經濟

一是為森林復合經營創造條件。發展林下經濟需要一定的條件，樹木過密，林下作物不能成活，即使存活也生長不良。清原縣對開發地塊給予放寬經營政策。對開展林下開發的，按省森林經營規程規定的撫育標準下降1-2個徑級，降低郁閉度，為林下種植中藥材、山野菜創造條件。對紅松采取科學撫育，將其改建成果材兼用林，對核桃楸實行改培，對野生榛子進行墾復，提高種實產量。二是實行典型帶動。清原縣精心培育和挖掘一批典型，帶動全縣林業產業快速發展。確定了33個現代林業示范村，建立林業產業示范點、示范戶120個，建設示范基地，實行典型引路。對有一定基礎、有積極性的種植或養殖戶給予資金扶持，擴大發展規模，通過典型宣傳，打消群眾的顧慮。三是加大資金扶持力度。清原縣加大資金扶持力度，對有一定基礎、有積極性的農戶、合作社給予資金扶持，林改以來全縣共投入林地經濟項目補助資金1700萬元，發揮了資金的導向作用，推動了林地經濟發展。并安排資金，加強科技試驗研究，開展了落葉松-紅松-刺五加復合經營、落葉松-林下參復合經營、大果榛子繁苗、林下食用菌等10多個林地經濟試驗。四是開辦林權抵押貸款業務。成立了縣林業綜合服務中心，集行政許可、林權交易、信息發布、中介服務于一體，實行一站式辦公。設立了林權抵押柜臺，林權抵押貸款達到4.7億元，為林農提供了融資渠道，有3.3億元貸款資金用于林業生產建設，有的用來種植林下參、細辛等中藥材，有的用來栽植刺龍芽、大葉芹等山野菜，有的用來在荒山、跡地上造林，有的用來開展木材加工。五是鼓勵創辦林業專業合作社。清原縣加大了專業合作社建設力度，出臺獎勵政策等引導農民自愿組合成立專業合作社。全縣共注冊成立林業專業合作社83家，其中，中藥材合作社34家，食用菌合作社11家，山野菜合作社15家，鮮果經濟林合作社６家，堅果經濟林合作社5家，苗木花卉合作社 5家，養殖類合作社7家。合作社共有社員4207戶，其中農民社員3626戶，帶動農戶1.6萬戶。合作社的不斷發展解決了一家一戶小生產成本高、風險大的難題，提高了生產經營效率，提升了市場競爭能力，促進林業產業向規模化、專業化、集約化的方向發展。

二、加強科技推廣，不斷創新森林復合經營模式

清源縣積極加強科技支撐，舉辦了縣、鄉、村、組、合作社等多層次的培訓班，加大林業科技培訓的覆蓋面。請專家、種植能手講授林下參、山野菜、大果榛子種植技術，以及紅松果材林培育和山地育苗技術。舉辦培訓班100余次，培訓人員7200多人。多次組織村干部、產業大戶到先進地區參觀，學習經驗，取長補短。發放林地經濟技術小冊子1萬多份，林業科技新知識走進了千家萬戶。農民掌握了科學技術，森林復合經營模式不斷創新。灣甸子鎮大廟村二道溝組發展山野菜大棚 300棟，同時，對山上的野生山野菜資源也加強了保護和開發，確定了“山下搞返季、山上建基地”的發展方向，成立了綠味濃專業合作社。在山上栽植了刺嫩芽、刺五加、大葉芹1000

畝，對野生的刺嫩芽、大葉芹等山野菜資源加強保護，避免過度采集，實現良性發展。每年砍收100多萬棵刺嫩芽桿進行棚內生產，解決了原料問題。入冬后，農戶在大棚內種植大葉芹、猴腿及刺嫩芽等山野菜，春節期間產品投放市場，刺嫩芽每斤能賣到25元，大葉芹每斤能賣到10元，全組年生產山野菜150噸，產品銷往十幾個城市，年銷售收入300萬元，戶均純收入8000元，成為遠近聞名的山野菜生產基地。夏家堡林場鼓勵職工發展林下參產業，目前全場林下參面積6000畝，獲得了較高的經濟效益，僅一個棒槌溝就收入650萬元，這個場林下參收入50萬元以上的職工達到8戶。灣甸子鎮砍椽溝村農民孫安文在闊葉林下發展大葉芹200畝，年收入3萬元，他的目標是面積達到300畝，每年采收10萬斤，并開展加工增加收入。英額門林場和北三家林場在馬鹿市場行情下跌的情況下，將馬鹿放到森林里實行圍欄放養，節約了成本，增加了收入。南山城鎮大北岔村農民孔令華兄妹4人承包了小北岔溝養林蛙，建蛙塘20個，年產商品蛙10萬只，種植五味子150畝，林下參150畝，年收入20萬元。城郊林場考慮到森林的景觀效應，對地處省級公路彰桓線路邊的落葉松林不采取皆伐，而是在開展大徑材培育之后在林下栽植了紅松和刺五加，形成了三層復合經營模式。吳家溝村民李國玉將14畝超坡地退耕栽植了紅松，考慮到紅松株行距大、生長慢，又在林間栽植了刺嫩芽，形成了水平復合經營模式,每年采收刺嫩芽收入1.4萬元.三、森林復合經營推動了三大產業發展

森林復合經營發揮了林地和林下資源的潛力，帶動更多農民走進山溝搞開發，涌現出許許多多致富典型。目前，全縣參與林地開發的農戶3.5萬戶，占全縣農戶總數的50%。2000年實現林業總產值42億元，農民人均收入中來自林業產業的3173元，占農民人均總收入的48%，其中來自林下經濟的2500元，占38%。全縣通過森林復合經營已形成三大優勢產業：一是以林下參為主的林地中藥材產業：全縣共發展各類中藥材76萬畝，主要品種有林下參、細辛、地龍骨、龍膽草、玉竹等10余個品種。二是以紅松堅果為主的森林食品產業：全縣已發展紅松、核桃楸、榛子等堅果經濟林47萬畝；栽種刺嫩芽、大葉芹等山野菜面積19萬畝；發展木段木耳500萬段。三是以林蛙、馬鹿為代表的特色養殖業：養殖品種有林蛙、“清原馬鹿”、梅花鹿、狍子、野豬等11個品種。開發1500多條小流域，養殖面積120萬畝，年產商品蛙3500萬只。

1.22力爭林下經濟人均收入1.2萬——吉林省敦化市

敦化市地處吉林省東部山區，長白山腹地，國土資源面積11957平方公里，森林覆蓋率84.9％，是國家重點國有林區之一。其中地方林業總經營面積43.7萬公頃，有林地面積21萬公頃，活立木蓄積量2052萬立方米。作為山多、林多、草多地區，林下經濟是全市經濟的重要組成部分。集體林權制度改革后，敦化市以提高林地生產力為核心，以資源培育為基礎，做大第一產業；以提高科技含量和附加值為核心，以高科技為手段，進一步改造提升第二產業；以培育改造森林景觀、提高文化品位為核心，以人性化、多樣化為理念做活第三產業，走出了一條具有長白山特色的林

下經濟發展之路。

一是黨委政府對發展林下經濟認識到位。為實現林地經濟的轉型發展，敦化市成立了強有力的組織機構，制定并出臺了《2011-2015年敦化市林地經濟發展規劃》，各鄉鎮及林業部門按照發展林地經濟的總體規劃布局，遵循“適應市場、各具特色、因地制宜、突出效益、發揮優勢”的原則，大力推進產業戰略性結構調整，促進林下經濟產業向生態產業、精品產業、品牌產業和外向型產業轉換，提高林地產品的附加值，增強產品的市場占有率和競爭力。

二是深化集體林權配套改革服務到位。在扶持制度、流轉制度和社會化服務體系建設上實現重大突破，一是建立林業綜合服務中心，搭建高效服務平臺，為林農提供林權管理、林木交易、林業咨詢和林業行政許可辦理一條龍服務。二是積極推進林業社會化服務體系建設。對林權流轉交易平臺和林農專業合作社建設給予支持，把千家萬戶分散生產經營變為千家萬戶相互連接、共同行動的合作生產、聯合經營，實現了小規模經營與大市場的有效對接。

三是對林下經濟產業的投入到位。建立政府、林農、外資等多元化的林下經濟產業投入體系，加大政府財政投入引導的力度，帶動社會資本特別是民間資本、外資投資林下經濟產業。同時充分利用“長吉圖”開發開放先導區和國家進一步出臺對西部地區經濟發展的各項有利措施的機遇，建立完善的林下經濟產業投入機制。把林下經濟規范化、規模化、集約化生產作為財政資金扶持的重點，使有限的資金向優勢林下經濟產業大戶傾斜，提高資金使用效率。

四是扶持林下經濟發展主體到位。以建立中藥材產業帶、食用菌產業帶、經濟動物產業帶、林下采集產業帶、森林生態旅游產業帶為抓手，加大扶持力度，培植出一批輻射面廣、帶動力強的林地經濟產業龍頭企業。如敖東、華康、紫鑫等藥業企業；鴻發食品、寶利祥蜂業等特產業龍頭企業；東北仁、長白山綠色山野菜等林產品深加工企業。同時還發展林農產品加工業和物流業。通過發展林產品保鮮、包裝、加工，延長林下經濟產業鏈，以提高林產品質量和增加科技含量來培育品牌、打響品牌，發揮品牌效應。

五是培育林下經濟經合組織到位。種養大戶、多種專業合作組織、協會、龍頭企業等是農村經濟發展的新興力量，積極培育和發展一批經濟實力和帶動力強的“公司+林農”或“公司+基地+林農”等模式的林下經濟產業經合組織，聯結千家萬戶進行產業化經營，形成一大批規模化的優勢林產品生產基地。同時堅持“民辦、民管、民收益”的原則，積極發展各類林農專業合作組織，加強學會、協會、經濟合作組織等的中介作用，開展產前、產中、產后的自我服務，催生并促進了一大批林業龍頭企業、林業品牌和各類專業合作組織的健康發展。

由于歷屆市委、市政府領導高度重視林下經濟發展，多年來連續在政策上予以優惠、資金上予以傾斜、科技上予以投入、人才上予以培養和引進，促使全市林下經濟長期保持健康穩定可持續發展。

一是林下種植業初步發展。依據長白山獨特的自然條件，各地因地制宜，突出特色，集中精力逐步發展起以林藥、林果、林菜模式的林下種植業。主要以林藥為主。以青溝子鄉、額穆鎮、48

黑石鄉、秋梨溝鎮、黃泥河鎮、大蒲柴河鎮、江源鎮和紅石鄉八個鄉鎮和轄區林場為重點，形成長白山中藥材人工種植(養殖)產業帶，重點發展人參、林下參、平貝母、五味子、輪葉黨參、龍膽草、返魂草、淫羊藿、細辛等長白山道地藥材品種，適度發展西洋參、桔梗、黃芪、當歸、白芍、板藍根、防風、黃花烏頭等品種。

二是林下采集業成效初顯。以大蒲柴河、江源、雁嗚湖、翰章、青溝子、額穆、黑石、秋梨溝、大石頭、大橋十個鄉鎮和轄區林場為重點形成林下采集產業帶，采取“限量采收、合理利用”的原則，在開采中保護、在保護中開采，主要以采集、培育紅松果林為主。隨著林改后林農造林積極性的空前高漲，目前我市紅松林地面積達到11.8萬公頃，其中：已進入結實期紅松果林面積為3.5萬公頃，林齡在10-30年的紅松果林面積4.6萬公頃，近幾年新造冠下紅松3.7萬公頃。冠下紅松果林一般在35年以上透光后達到盛果期，進入盛果期，按照紅松株數每公頃300株、每株產1千克、每千克市場價格20元計算，則年銷售收入可達7.07億元。由此可以看出，紅松果林產業發展蘊含巨大經濟價值，勢必成為林業新的經濟增長點。

三是林下培植業成效顯著。以黃泥河、黑石、大橋、江源、翰章、沙河沿、大石頭七個鄉鎮和轄區林場為主形成食用菌產業帶，重點發展黑木耳和木靈芝，根據市場變化適度發展香菇、平菇、雙孢菇、雞腿菇、金針菇、榆黃蘑等品種。七個基地鄉鎮組成的食用菌產業帶規模要占全市總量的85％以上，產值占全市的90％以上。預計到2015年，食用菌產業規模達到5.5億(袋、椴、盤)，總產量達到1.9萬噸，總產值達到11億元，帶動就業3.7萬人。

截止2010年末，全市林地經濟總產值實現12億元，具體包括：人工種植中藥材總面積17000公頃，實現年產值2.2億元；食用菌總規模發展到3.8億袋(椴)，實現年產值8億元；梅花鹿存欄2.2萬頭，放養林蛙3.5億只，人工飼養雜交野豬5500頭，藍狐32萬只，貉子1200只，此外狍子、森林雞、水貂、雉雞等發展到40萬只，實現產值4500萬元；柞蠶放養總量達到3000把，實現總產量3000噸，實現總產值6000萬元；野生采集業全年實現采集總量7000噸，實現總產值6500萬元；養蜂l萬箱，產值1000萬元；林下山野菜人工撫育面積320公頃，實現產值500萬元。預計到2015年，全市林下經濟總產值達到24億元，林農人均收入力爭達到1.2萬元。

1.23 “人參之鄉”的林下經濟——吉林省撫松縣

人參作為“百草之王”，堪稱中藥材之首。撫松縣位于長白山腹地，是著名的中國“人參之鄉”，獨特的地理位置、氣候和土壤條件，孕育了撫松人參優良品質。而林下山參又以其獨特的療效和昂貴的價格令人神往，長期以來深受廣大消費者青睞，也倍受醫學界的廣泛關注。

一、“人參之鄉”發展林下山參

撫松縣位于吉林省東南邊陲長白山西北麓，是最適宜林下山參生長的地區。撫松縣有400多年的人參栽培歷史，至2010年末，全縣參業留存面積1501.32萬平方米，水參產量933.48萬公斤，人參總產值40.83億元。林下山參基地達到343處，年末留存面積31.15萬畝。1995年就被

國家農業部等部門命名為“中國人參之鄉”，萬良長白山人參市場既是全國最大的人參市場，又是全國十大藥市之一。

撫松縣發展林下山參始于1958年，至今已有五十多年的歷史。由于園參發展需要原生態土壤（即原始森林采伐后開墾的土壤），使用后林地資源恢復期長，而林下山參不需要破壞林地資源，近幾年發展速度較快，已由2000年前的3萬畝發展到現在的31.1萬畝，十年時間栽培面積增加10倍。發展形式以個人分散經營為主，栽培管理模式各有特點，有林下“開溝直播”型、林下“自然放任直播”型、林下“整畦直播”型、林下“散栽移栽”型和林下“整畦移栽”型等。因栽培管理模式的不同，林下山參的保苗率、生長特點也各有不同。

林下山參雖然發展年限短、產量少、價格過高、但已開發出生曬禮品林下山參、活性林下山參、林下山參精、林下山參口服液、林下山參茶、林下山參超微粉、林下山參超薄蜜片、林下山參酒、林下山參膠囊等，通過以上林下山參系列產品的開發，為進一步研究和開發打下了堅實的基礎，對促進林下山參的發展起到了推動作用。

二、林下山參發展正逢其時

撫松縣森林總面積52萬公頃(含省屬森工企業和境內長白山自然保護區)，森林覆蓋率為82％。1998年天然林保護工程開始實施，限制采伐面積，這一方面對園參發展參土資源匱乏提出挑戰，但另一方面為林下山參提供了新的發展空間。同時林改后許多農民分到了山林，也為農民發展林下山參提供了林地保障。吉林省政府在人參產業二次創業中，提出了人參產業今后發展要以“提質量、創品牌、出精品”為核心內容，每年從財政列支3000萬元，主要用于人參精深產品的研發和基礎較好的人參加工企業的扶持。撫松縣委、縣政府出臺了《關于進一步推進人參產業健康發展的意見》，決定每年從縣財政列支800萬元，主要用于參業重點項目貼息、品牌扶持、栽培技術推廣、基礎理論研究及科研開發等等，為林下山參的發展帶來了機遇。經過多年的工作和努力，人參進入食品的瓶頸已松動，我省將作為實驗省份率先開展進入食品領域的工作，這將為林下山參拓寬應用領域帶來很大機遇。

林下山參發展前景廣闊。一是林下山參種植呈現企業化趨勢，不少企業資本強勢流入林下山參產業；二是良好的林區生態環境，以林下山參為主業，兼營林蛙、中藥材等，采用一業為主，多種經營的方式，以短效養長效，進行低投資、高回報。三是林下山參生長在綠色環境中，符合GAP和有機人參生產的各種條件要求，具有道地性和有機特點。藥食同源，林下山參進入食品后，發展空間更大；四是林下山參有非常好的抗癌作用，各種成分含量高于普通參，有利于進入藥品；對皮膚有較強抗皺、抗衰老作用，有利于進入化妝品。

三、發展林下山參的保障有力

（一）政策體制保障。撫松縣專門成立了人參產業推進組、人參產業發展辦公室、人參研發中心、人參研究所。并專門針對人參產業制訂了《撫松縣人參產業“十一五”發展規劃》、《撫松縣人參產業“二次創業”發展規劃》、《關于進一步推進人參產業健康發展的意見》。同時建立了人