第一篇：2016年高考政治時政熱點——國有企業(yè)改革(原版整理)

2016高考政治時政熱點：國企改革

近日：關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見指出，到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，形成更符合我國基本經(jīng)濟(jì)制度和社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求國資管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場化經(jīng)營機(jī)制,國有經(jīng)濟(jì)活力控制力影響力抗風(fēng)險能力明顯增強(qiáng)。（目標(biāo)）

該指導(dǎo)意見提出了國企改革的五大基本原則，并提出了相應(yīng)改革目標(biāo)和改革措施。

五大原則包括：一，堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度；二，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向；三，堅持增強(qiáng)活力和強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合；四，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)；五，堅持積極穩(wěn)妥統(tǒng)籌推進(jìn)。

改革的根本要求是堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)混合所有制。這樣的表述強(qiáng)調(diào)了國有企業(yè)地位的重要性，這是中共確保執(zhí)政地位的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

國企改革方案體現(xiàn)了五大舉措：

一、分類改革推進(jìn)改革

將國有企業(yè)分為公益類和商業(yè)類，方案對商業(yè)類國企的改革比較寬松，股權(quán)形式多樣，考核側(cè)重于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，包括資本價值、業(yè)績指標(biāo)和競爭能力。

商業(yè)國有企業(yè)具有資本和政治優(yōu)勢，在充分競爭市場，仍存在公平競爭問題。一方面國企具有體量優(yōu)勢，可能對民營企業(yè)帶來不公平。另一方面，民營企業(yè)經(jīng)營更加靈活，反過來國企要受到各種黨紀(jì)約束，也導(dǎo)致其可能畏手畏腳。因此，建立法治經(jīng)濟(jì)，建立公平充分競爭市場，仍是政府要做的事情。

商業(yè)類國企改革面臨的另外兩個問題是，重要領(lǐng)域控股國企如何實行混合所有制，以及自然壟斷國企能否實現(xiàn)有效股權(quán)多元化。前者可能問題是，民間資本不敢進(jìn)入國企，擔(dān)心自己成為唐僧肉。后者可能問題是，雖然股權(quán)結(jié)構(gòu)多元，但由于都是國有資本，如何體現(xiàn)出資人權(quán)益，不讓股權(quán)結(jié)構(gòu)流于形式，仍需要在操作層面加以細(xì)化。

對于公益類企業(yè)的考核是個創(chuàng)新，即不考核利潤，而是考核成本、質(zhì)量、效率和能力，并且引入社會評價。這種考慮有利于國有企業(yè)提供高質(zhì)量公共產(chǎn)品，不過如果考核不是由第三方機(jī)構(gòu)提供，而是仍由國資委進(jìn)行的話，考核標(biāo)準(zhǔn)可能要打折扣。因此，公益類國企的考核改革應(yīng)進(jìn)一步完善。

二、建立現(xiàn)代化企業(yè)制度

方案強(qiáng)調(diào)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，大力推動國有企業(yè)整體上市，特別是集團(tuán)資產(chǎn)上市。這預(yù)示國家將大力依靠資本市場，對國有資產(chǎn)進(jìn)行重組。

改革提出優(yōu)先股（主要指在利潤分紅及剩余財產(chǎn)分配的權(quán)利方面，優(yōu)先于普通股。優(yōu)先股股東沒有選舉及被選舉權(quán)，一般來說對公司的經(jīng)營沒有參與權(quán)，優(yōu)先股股東不能退股，只能通過優(yōu)先股的贖回條款被公司贖回，但是能穩(wěn)定分紅的股份。）和特殊股概念，這兩種方式增加了國有資本的靈活性。前者可以在充分競爭的商業(yè)類國企中增加民間資本數(shù)量，以國企經(jīng)營權(quán)換民間資本，從而擴(kuò)大國企競爭力。后者則可以通過特殊股形式，在不絕對控股條件下，實現(xiàn)對企業(yè)的政策引導(dǎo)，這對于傳媒類等既有政治要求，又需要靈活經(jīng)營的企業(yè)而言，具有實際操作意義。

改革強(qiáng)調(diào)公司經(jīng)營獨立性，法無授權(quán)，政府不得干涉企業(yè)經(jīng)營，這有利于提高國有企業(yè)經(jīng)營效率。要求外部董事占多數(shù)的公司治理結(jié)構(gòu)設(shè)計，也有利于克服內(nèi)部人控制的弊病。不過中國上市公司長期實行的獨立董事作用被人詬病，外部董事的遴選能否體現(xiàn)公眾利益，而不是國資委對外部董事的利益輸送，實際成為國資委代言人，仍需要有效制度安排。董事會避免一把手說了算，一人一票的制度設(shè)計值得肯定，關(guān)鍵問題還是董事會人員構(gòu)成，是否合理有效，而不是僅僅體現(xiàn)國資委意志。

另外兩個值得肯定的改革措施是，一個是國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分層分類管理，一個是建立市場薪酬分配制度。黨管干部是國企原則，但分層分級管理使得領(lǐng)導(dǎo)人員使用增加了靈活性，選任制、委任制和聘任制同時使用，在確保黨領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了人員選用市場化。而在經(jīng)理層，若能實現(xiàn)董事會選聘和管理經(jīng)理人，則能夠有效保障公司治理有效實行。

國有企業(yè)一個敏感話題是薪酬問題，能否建立具有激勵作用的薪酬制度，是保證國有企業(yè)提高經(jīng)營效率的基礎(chǔ)。從改革方案看，國企領(lǐng)導(dǎo)人的薪酬也考慮了任期激勵，經(jīng)理人則建立市場化薪酬制度，如果能夠做到，有利于起到激勵作用。

三、以“管資本”為主，完善國有資本管理體制

改革原則強(qiáng)調(diào)，在讓國有企業(yè)成為獨立市場主體同時，會強(qiáng)化監(jiān)管作用，確保國有資產(chǎn)保值增值。這意味著一方面會改善公司治理，讓國有企業(yè)自主決策，另一方面也會強(qiáng)化國資管理職能。如果“強(qiáng)化監(jiān)管”兌現(xiàn)的話，那么目前國資委管理模式要隨之改革。現(xiàn)在是既管資本，也管人，還要管事，而在實際操作層面，對人和事的管理要大于對資本的管理。因此，如果將“強(qiáng)化監(jiān)管”落實在保值增值上，那么國資委將向“管資本”的模式方向改革。當(dāng)然，國資委不會放棄管人，而是簡化干部管理范圍，重點放在董事會人選安排上，而減少對經(jīng)營層的人事干預(yù)。

方案強(qiáng)調(diào)國資管理以管資本為主，改革國資委職能，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，推動國有資本優(yōu)化配置，將經(jīng)營性資本統(tǒng)一監(jiān)管。

這樣的管理架構(gòu)強(qiáng)調(diào)了資本管理的分層機(jī)制，一層是國資委，設(shè)立權(quán)力清單，通過管理資本來考核管理國有企業(yè)。另一層是建立資本投資和運(yùn)營公司，實際代替國資委進(jìn)行資本整合和管理，從而更利于以市場方式來促進(jìn)資本保值增值。這樣的管理層級，也可以說是從兩層結(jié)構(gòu)向三層結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，即國資委——資本投資公司——國有企業(yè)。

這個改革若能充分發(fā)揮資本投資和運(yùn)營公司作用，則能更好起到資本有效配置和管理效果，如果國資委以管資本名義直接管企業(yè)，很可能出現(xiàn)行政干預(yù)過度局面。因此，應(yīng)盡快建立三層管理體制，避免國資委對國有企業(yè)直接管理，從而實現(xiàn)提高國資管理效率目的。當(dāng)然，改革中 也應(yīng)避免國資委直接轉(zhuǎn)型為公司，換湯不換藥。資本管理公司應(yīng)率先建立現(xiàn)代企業(yè)制度，達(dá)到公司治理標(biāo)準(zhǔn)。

四、謹(jǐn)慎推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)

改革明確實行混合所有制，但改革方案是謹(jǐn)慎的，不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設(shè)時間表，采取個性化實施方案，體現(xiàn)了中央謹(jǐn)慎態(tài)度。

混合所有制難以推進(jìn)，實際存在兩個主要問題。一是擔(dān)心國有資產(chǎn)流失。國有資產(chǎn)如何定價，如何轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓給誰，不僅是技術(shù)問題，更是利益博弈問題，搞不好成為權(quán)貴集團(tuán)瓜分國有資產(chǎn)的工具。二是擔(dān)心民間資本不買賬。拉郎配是政府慣用手法，如此行事，將導(dǎo)致民間投資實際打水漂。因此，民間資本對參股國企態(tài)度謹(jǐn)慎。

不過盡管有此擔(dān)心，政府仍希望通過混合所有制來實現(xiàn)國有企業(yè)股權(quán)多樣化，達(dá)到提高經(jīng)營效率目的。此外，政府也希望通過轉(zhuǎn)讓部分國有資產(chǎn)，增加財政資金，填補(bǔ)改革缺口。可以說，政府以謹(jǐn)慎態(tài)度推進(jìn)混合所有制，對這一改革抱有希望。但混合所有制能否成功，仍無法確定，這既要看改革能否不走樣，還要看民間資本是否對國企有信心。

五、強(qiáng)化監(jiān)督，防范國有資產(chǎn)流失

改革方案除了上述四個特點，還突出了外部審計監(jiān)督體制，黨管企業(yè)的制度安排。黨組織在公司治理中確立法律定位，將在國企改革中進(jìn)行實踐，如何將黨組織和董事會形成合理權(quán)力分配，是一個挑戰(zhàn)。

【高考經(jīng)濟(jì)學(xué)連接】 1.如何進(jìn)行國企改革？

⑴引進(jìn)非國有資本發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)投資主體多元化，提高國有資本放大功能.激發(fā)市場主體的活力。

⑵完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，實現(xiàn)國有資本保值增值，優(yōu)化國有資產(chǎn)布局，促進(jìn)國有資產(chǎn)優(yōu)化配置。

⑶通過公司制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要積極探索和推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，抓緊制定符合我國國情的現(xiàn)代企業(yè)制度的基本規(guī)范，依靠技術(shù)進(jìn)步、制度創(chuàng)新、科學(xué)管理增強(qiáng)國企的競爭優(yōu)勢。（4分）

⑷積極探索公有制的多種實現(xiàn)形式，實行股份制改革，努力培育有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。

⑸通過兼并重組，提高國企的資源利用效率”(也可結(jié)合分類推進(jìn)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化監(jiān)督，防范國有資產(chǎn)流失等）

2.國企改革的意義？

⑴企業(yè)是市場的主體，轉(zhuǎn)變政府職能，落實企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)，有利于培育合格的市場主體，增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。

⑵加快國有企業(yè)股份制改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，有利于投資主體多元化，有利于完善我國的基本經(jīng)濟(jì)制度。

⑶國有經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，國資集中在關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有利于增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力，影響力，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，擴(kuò)大公有資本的支配范圍，增強(qiáng)公有制的主體地位，保障國家經(jīng)濟(jì)安全。

⑷使國企更好地適應(yīng)市場化、國際化要求，實現(xiàn)科學(xué)化管理，實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，提高資本的利用效率。

⑸有利于優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。

(綿陽一診斷）有利于增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位。（4分）有利于理順政府與市場的關(guān)系，更好地發(fā)揮市場對資源配置的決定作用，促進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益有機(jī)統(tǒng)一。（4分）有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā) 展方式、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化國有企業(yè)布局,增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的整體功能和效率。（3分）有利于完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高國有企業(yè)市場競爭力，將國企做強(qiáng)做優(yōu)做大。（3分）)【實戰(zhàn)演練】

1．隨著股份制改革成為我國國企改革的方向這一思路 的明晰，近年來各地重點圍繞國企股份制改造，掀起新一 輪國企改革高潮。對國有企業(yè)進(jìn)行股份制改造的意義是：①增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的競爭力和控制力 ；②鞏固社會主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；③增加公有資本的支配范闈 ；④減少國有資本的比重 A.①②③

B.②③④

C.①③④

D.①②④ 【答案】A 【解析】④不是國有企業(yè)改革的意義和目的。2．國家之所以重視國企改革，是因為

A.國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中處于主體地位 B.國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用 C.國有企業(yè)的生產(chǎn)資料歸全體人民所有 D.國有經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ) 【答案】B

【解析】本題考查國有企業(yè)改革的重要性，照說應(yīng)該比較簡單，但是題目的幾個選項比較接近，不容易區(qū)分。A項似是而非，公有制是國民經(jīng)濟(jì)的主體。B項是正確的。C項是正確的，但是和題目不構(gòu)成因果聯(lián)系，不能入選。D是錯誤的說法，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。因此正確答案是B。

3．以混合所有制改革為基礎(chǔ)，深化并完善國企治理是新一輪國企改革的亮點。目前，全國已經(jīng)有上海、廣東、甘肅等22個省市出臺了地方版本的國資國企改革意見。本輪國企改革有利于：①國有資本放大功能，提高競爭力；②各種所有制資本發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同發(fā)展；③各種所有制經(jīng)濟(jì)獲得在國民經(jīng)濟(jì)中的平等地位；④完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，鞏固國有經(jīng)濟(jì)的主體地位 A．①② B．③④ C．①③ D．②④ 【答案】A

【解析】①②選項觀點正確且符合題意，本輪國企改革有利于國有資本放大功能，提高競爭力，同時有利于各種所有制資本發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同發(fā)展，故入選。③④選項觀點錯誤，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位不同，在市場經(jīng)濟(jì)中的地位相同，公有制經(jīng)濟(jì)占主體地位，而不是國有經(jīng)濟(jì)占主體地位，故排除。

考點：基本經(jīng)濟(jì)制度

4．2015年9月14日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》指出，到2020年，形成更加符合我國基本經(jīng)濟(jì)制度和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的市場化經(jīng)濟(jì)機(jī)制，國有企業(yè)布局結(jié)構(gòu)更趨合理，深化國有企業(yè)改革有利于：①鞏固各種所有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的平等地位；②進(jìn)一步增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力，更好地發(fā)揮其主導(dǎo)作用；③提高國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，防止兼并和破產(chǎn)；④進(jìn)一步理順政企關(guān)系，完善國有企業(yè)管理體制

A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 【答案】D

【解析】題肢①說法錯誤，因為各種所有制經(jīng)濟(jì)在市場競爭中的地位平等，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位不平等：公有制在國民經(jīng)濟(jì)中為主體地位，非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，故排除錯。題肢③說法錯誤，因為深化國有企業(yè)改革有利于提高國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，在一定程度上降低企業(yè)兼并和破產(chǎn)的概率。故排除。故本題答案選D。

【考點定位】本題主要考查的知識點是我國的基本經(jīng)濟(jì)制度

【名師點睛】 國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在控制力上，即體現(xiàn)在控制國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體態(tài)勢，控制重要稀缺資源的能力上。在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位。

5．深化國有企業(yè)改革，必須毫不動搖堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)。這是因為：①黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心；②黨具有組織和領(lǐng)導(dǎo)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能；③黨的領(lǐng) 導(dǎo)是深化國有企業(yè)改革的政治保證；④科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政是黨的基本執(zhí)政方式 A．①②B．③④C．①③D．②④ 【答案】C

【解析】深化國有企業(yè)改革，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是由黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和作用決定的，①③正確且符合題意。②說法錯誤，組織和領(lǐng)導(dǎo)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)是政府的職能；④說法錯誤，依法執(zhí)政是黨的基本執(zhí)政方式。

6．2012年8月2日，廣東省長朱小丹主持召開省政府常務(wù)會議，審議《關(guān)于進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的意見（稿）》。率先在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破，加快轉(zhuǎn)變國有企業(yè)發(fā)展方式。深化國有企業(yè)改革：①有利于增強(qiáng)公有制的主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用；②有利于國有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢；③有利于增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和影響力；④有利于推動國有經(jīng)濟(jì)所有權(quán)的根本變革 A.①② B.③④ C.①③ D.②④ 【答案】C

【解析】深化國有企業(yè)改革，提升國有企業(yè)的競爭力，有利于增強(qiáng)公有制的主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)對關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵行業(yè)和重要領(lǐng)域的控制力，①③正確；公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢，②說法錯誤；深化國有企業(yè)改革，是國有企業(yè)經(jīng)營方式的改革，其所有權(quán)沒有發(fā)生變革，④錯誤。該題選C。考點：國有經(jīng)濟(jì)

點評：本題考查了國有經(jīng)濟(jì)的相關(guān)知識，是二二制組合式單選題，最簡潔的解法，就是排除錯誤或與題干無關(guān)的選項，本題就是排除錯誤。公有制、國有經(jīng)濟(jì)的地位和作用是常考考點，考生要熟記。7．2015年9月13日印發(fā)的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，是我國新的發(fā)展階段全面深化國有企業(yè)改革的行動綱領(lǐng)，旨在完善體制機(jī)制，盡快讓國有企業(yè)的筋骨強(qiáng)健起來、讓國有經(jīng)濟(jì)的活力迸發(fā)出來。以下說法正確的是：①該指導(dǎo)意見有助于確保國有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中的優(yōu)勢；②該指導(dǎo)意見有助于促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；③國有經(jīng)濟(jì)是社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)；④該指導(dǎo)意見有助于鞏固國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位 A．①④ B．②③ C．②④ D．①③ 【答案】C

【解析】公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢，而不是國有資產(chǎn)，所以①錯誤。生產(chǎn)資料公有制是社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，③錯。深化國企改革，完善相關(guān)的體制機(jī)制，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，激發(fā)國有經(jīng)濟(jì)的控制力、競爭力和活力，鞏固其在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位和作用，故答案應(yīng)選C 考點：國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的作用 8．《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》指出，鼓勵非國有資本投資主體通過出資入股、收購股權(quán)等方式參與國有企業(yè)改革；鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業(yè)。這說明 A．國有企業(yè)改革進(jìn)一步增強(qiáng)了非公有制經(jīng)濟(jì)的競爭力 B．各種所有制經(jīng)濟(jì)都是我國社會主義經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ) C．混合所有制經(jīng)濟(jì)是我國公有制經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分 D．各種所有制資本應(yīng)取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展 【答案】D

【解析】本題可用排除法來做。國有經(jīng)濟(jì)是主導(dǎo)，體現(xiàn)在控制力上，A是錯誤的；生產(chǎn)資料公有制是我國社會主義經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，B是錯誤的；由于混合所有制經(jīng)濟(jì)一般采用股份制的資本形式，因而不能籠統(tǒng)地說混合所有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)是公有還是私有，關(guān)鍵是看誰控股，誰控股企業(yè)就帶有該企業(yè)的性質(zhì)，C是錯誤的。鼓勵非國有資本投資主體通過出資入股、收購股權(quán)等方式參與國有企業(yè)改革；鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業(yè)，這說明各種所有制資本應(yīng)取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，D適合題意。考點：我國的基本經(jīng)濟(jì)制度 9．（16分）國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱，在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)至關(guān)重要。閱讀材料，完成下列要求。材料一：2015年7月17日，國家主席習(xí)近平前往中國中車長春軌道客車股份有限公司和東北工業(yè)集團(tuán)長春一東離舍器股份有限公司。在考察這兩家位于長春的國有企業(yè)時，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅力量，深化國企改革，要沿著符合國情的道路去改，提高企業(yè)競爭力和抗風(fēng)險能力。．

材料二：2015年9月20日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），對在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)提出要求、作出部署。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的偉大進(jìn)程中，必須毫不動搖堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)。出臺《若干意見》對于加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，保證國有企業(yè)改革發(fā)展的社會主義方向，提升國有企業(yè)的制度優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，促進(jìn)國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。（1）結(jié)合材料一和所學(xué)經(jīng)濟(jì)知識，談?wù)勀銓ι罨瘒蟾母锏恼J(rèn)識。（8分）

（2）結(jié)合材料二和所學(xué)政治知識，分析深化國有企業(yè)改革為什么要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)。（8分）【答案】

（1）①國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，它掌握著國家的經(jīng)濟(jì)命脈，在國民經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用。（2分）

②國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在控制力上，即體現(xiàn)在控制國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體態(tài)勢、控制重要稀缺資源的能力上。在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位。（2分）

③國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅力量，深化國企改革，必須深化國有企業(yè)公司制股份制改革，完善國有資產(chǎn)管理體制，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、競爭力。（2分）

④深化國有企業(yè)改革，有利于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，增強(qiáng)我國的經(jīng)濟(jì)實力、保障國家安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、提供公共服務(wù)。（2分）（2）①這是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的。（1分）

②這是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的要求。深化國有企業(yè)改革堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅持了科學(xué)執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。（3分）

③這是貫徹落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求，深化國有企業(yè)改革堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)，有利于黨始終堅持以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。（2分）

④黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。深化國有企業(yè)改革堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)，有利于保證國有企業(yè)改革發(fā)展的社會主義方向。（2分）【解析】（1）本題要求考生結(jié)合材料一和所學(xué)經(jīng)濟(jì)知識，談?wù)勀銓ι罨瘒蟾母锏恼J(rèn)識，屬于認(rèn)識類的解答題。考生在分析說明時首先可以從國有經(jīng)濟(jì)的地位和作用說明其重要性；然后考生可以從國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在控制力上的角度分析說明深化國企改革有利于增強(qiáng)其控制力；最后可以從深化國有企業(yè)改革，有利于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，增強(qiáng)我國的經(jīng)濟(jì)實力、保障國家安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等角度進(jìn)行說明。

（2）本題要求考生結(jié)合材料二和所學(xué)政治知識，分析深化國有企業(yè)改革為什么要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，屬于原因類的解答題。考生在分析說明時，首先可以說明這是由中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和地位決定的；然后說明中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的角度分析說明；再次可以從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的角度分析說明深化國有企業(yè)改革堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)，有利于黨始終堅持以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，實現(xiàn)最廣大人民的根本利益；最后可以從中國特色社會主義最本質(zhì)的特征的角度進(jìn)行說明即可。（3）【考點定位】發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)的意義、國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用、股份制、中國共產(chǎn)黨的地位和性質(zhì)、中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式

【審題指導(dǎo)】仔細(xì)研讀材料，提取有效信息

1.看數(shù)字：年份，數(shù)值，百分比（尤其是特殊年份和變化起伏很大的數(shù)字，要對比，綜合考慮）2.看主體：黨，政府，公民，國家，企業(yè)，個人（勞動者，消費(fèi)者）

3.看字詞句：到材料或圖表中找出與設(shè)問（尤其是設(shè)問最后一詞）內(nèi)容相同，相近，相關(guān)的信息（詞語或 句子），用筆在問卷上做好記號，提示自己.4.看標(biāo)點符號：以分號，頓號，句號，引號，冒號為主。部分材料會為你的答案要點組織提供很大的啟發(fā)和借鑒。

10．為進(jìn)一步推動“津閩粵自貿(mào)區(qū)”的發(fā)展，必須深化國有企業(yè)改革，而積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是深化國有企業(yè)改革的“重頭戲”。廣東省政府貫徹《關(guān)于推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》指出，尊重企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)、投資決策權(quán)，吸引各類社會資本培育一批混合所有制企業(yè)；加快整合重組步伐搞活一批混合所有制企業(yè)；??；自貿(mào)區(qū)堅持各類投資者一律平等，營造有利于混合所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭的市場環(huán)境。結(jié)合材料，運(yùn)用基本經(jīng)濟(jì)制度的相關(guān)知識，說明廣東省政府為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)營造公平競爭的市場環(huán)境的依據(jù)。

【答案】①我國堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。

②混合所有制經(jīng)濟(jì)是社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實現(xiàn)形式，發(fā)展它有利于國有資本增強(qiáng)控制力、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

③廣東省政府采取措施為混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造公平競爭的環(huán)境，是發(fā)展生產(chǎn)力的客觀要求，有利于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，增強(qiáng)綜合國力，提高人民生活水平。

【解析】本題考查我國的基本經(jīng)濟(jì)制度的知識。要從必要性和重要性的角度分析。我國的基本經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)營造公平競爭的市場環(huán)境是完善我國的基本經(jīng)濟(jì)制度的要求，是發(fā)展生產(chǎn)力的客觀要求，有利于形成公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)相互競爭，共同發(fā)展的局面，推動公有制實現(xiàn)形式的多樣化，提高國有資本增強(qiáng)控制力、提高競爭力。

11．材料一：2015年9月13日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。必須認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略決策；必須按照“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持問題導(dǎo)向，繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革；切實破除體制機(jī)制障礙，堅定不移地深化國有企業(yè)改革。材料二：《指導(dǎo)意見》是新時期指導(dǎo)和推進(jìn)國有企業(yè)改革的綱領(lǐng)性文件。《指導(dǎo)意見》提出，國有企業(yè)屬于全民所有，是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。在深化國有企業(yè)改革方面，重點是兩項任務(wù)：一是加快國有企業(yè)股權(quán)多元化改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。二是深化國有企業(yè)管理體制改革，健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度。為此，9月24日，國務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)》的意見，明確了石油、核電、國防、軍工等關(guān)鍵領(lǐng)域國有企業(yè)混合所有制改革的思路，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)。

材料三：T市市委將“深化本市國資國企改革專題調(diào)研”作為市委常委會6個重點課題之一，組成調(diào)研組圍繞“完善分類監(jiān)管、長效激勵約束、國資流動平臺”等進(jìn)行深入調(diào)研。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，T市市委在認(rèn)真聽取人大政協(xié)、企業(yè)集團(tuán)和專家學(xué)者的意見建議的基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于進(jìn)一步深化T市國資國企改革的意見》（草案），提出推動國有資本在優(yōu)勢資源綜合開發(fā)利用、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、先進(jìn)裝備制造業(yè)、金融服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展；支持有條件的企業(yè)開展境外投資和跨國經(jīng)營，提升國際化經(jīng)營水平??

（1）結(jié)合材料一和所學(xué)政治知識，說明政府應(yīng)如何推進(jìn)國有企業(yè)改革。（2）結(jié)合材料二和所學(xué)經(jīng)濟(jì)知識，分析我國不斷深化國有企業(yè)改革的原因。

（3）結(jié)合材料三，用《政治生活》知識,說明T市市委在深化國資國企改革中為什么要組織調(diào)研、認(rèn)真聽取人大、政協(xié)和社會各界的意見和建議？ 【答案】（1）（9分）①政府必須堅持為人民服務(wù)的宗旨，對人民負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真落實《指導(dǎo)意見》，在法治軌道上推進(jìn)國有企業(yè)改革。

②政府要切實履行社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能，努力為推進(jìn)國有企業(yè)改革提供高效的服務(wù)的能力和水平。③政府要依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，全面深化行政體制改革，審慎行使權(quán)力。

（2）①國有企業(yè)是我國國有經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。不斷深化國有企業(yè)改革，是生產(chǎn)力發(fā)展和我國社會主義本質(zhì)決定的；（3分）②是我國以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的要求（2分）；

③國有經(jīng)濟(jì)掌握著國家的經(jīng)濟(jì)命脈，在國民經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用，是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱（3分）

④混合所有制經(jīng)濟(jì)是我國基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實現(xiàn)形式，國有企業(yè)發(fā)展為混合所有制經(jīng)濟(jì)有利于做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)（2分）

（3）①我國國體是人民民主專政，本質(zhì)是人民當(dāng)家作主；人民民主具有廣泛性和真實性。T市委聽取多方意見建議有助于尊重人民地位、維護(hù)人民合法權(quán)益、發(fā)揮人民積極作用。（2分）

②中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心，多方聽取意見建議，有助于堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政，實現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展好最廣大人民根本利益。（3分）

③人大是我國國家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，在同級國家機(jī)關(guān)中居最高地位；政協(xié)中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會主義民主的一種重要形式，具有參政議政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商職能。聽取他們的意見，有助于民主決策、科學(xué)決策，發(fā)展社會主義民主。（4分）④民主決策是我國公民政治生活的一個重要內(nèi)容，公民依法享有參與權(quán)、表達(dá)權(quán)（也可用政治權(quán)利和自由）；同時信息是決策的基礎(chǔ)，民意是正確決策重要的信息資源，聽取社會各界意見有助于拓寬民意反映渠道，提高決策水平，增強(qiáng)人民對決策的理解支持，促進(jìn)決策的實施。（3分）【解析】（1）本題要求學(xué)生結(jié)合材料一和所學(xué)政治知識，說明政府應(yīng)如何推進(jìn)國有企業(yè)改革，屬于措施類的解答題。學(xué)生在分析說明本題時，要注意本題的主要關(guān)鍵詞不在于國企，而在于設(shè)問的主體——政府。因此學(xué)生可以調(diào)動有關(guān)政府的知識進(jìn)行分析說明。因為中國共產(chǎn)黨是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的核心，因此根據(jù)材料“必須認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略決策”，可以從政府應(yīng)該在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推動國企改革；其次可以政府的職能的角度分析說明應(yīng)該如何推動國企改革；最后可以從轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)，正確處理政府與市場的關(guān)系，推動國企改革即可。

（2）本題要求學(xué)生結(jié)合材料一和所學(xué)經(jīng)濟(jì)知識，分析我國不斷深化國有企業(yè)改革的原因，屬于原因類的解答題。學(xué)生在分析說明時，首先可以從國企在國有經(jīng)濟(jì)中的地位著手說明，深化國企改革是大力發(fā)展生產(chǎn)力的客觀要求；其次學(xué)生可以從我國的基本經(jīng)濟(jì)制度著手分析說明是完善我國基本經(jīng)濟(jì)制度的要求；再次可以從大力發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)的意義的角度進(jìn)行分析說明；最后可以從發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的重要意義的角度進(jìn)行說明即可。

（3）本題要求學(xué)生結(jié)合材料三，用《政治生活》知識,說明T市市委在深化國資國企改革中為什么要組織調(diào)研、認(rèn)真聽取人大、政協(xié)和社會各界的意見和建議，屬于原因類解答題。學(xué)生在解答時，首先要注意本題設(shè)問的主體是“市委”，市委是黨的機(jī)關(guān)，其次對于從為什么要、為什么能的角度展開的主觀題，一定要緊扣題意且聯(lián)系教材知識來回答，答的越充分越全面越好，同時還要分析能夠這么做的條件和社會環(huán)境。在解答中，一般應(yīng)由近及遠(yuǎn)，由直接到間接，先經(jīng)濟(jì)后政治有次序，有條理地展開說明。因而圍繞黨這一主體考慮問題的答案：國家性質(zhì)、黨的地位、黨的執(zhí)政、民意的重要性等角度進(jìn)行說明即可。

考點：國有經(jīng)濟(jì)的地位和作用、混合所有制經(jīng)濟(jì)、政府的職能、打造服務(wù)型政府、國家性質(zhì)、黨的地位、黨的執(zhí)政方式、民主決策

12．國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）開啟了國有企業(yè)改革的新篇章。閱讀材料，完成下列要求。材料一：《意見》指出，推動國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。鼓勵非國有資本投資主體通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種方式，參與國有企業(yè)改制重組或國有控股上市公司增資擴(kuò)股以及企業(yè)經(jīng)營管理。探索實行混合所有制企業(yè)員工持股，通過實行員工持股建立激勵約束長效機(jī)制。材料二：《意見》強(qiáng)調(diào)，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。這是深化國有企業(yè)改革必須堅守的政治方向、政治原則。要貫徹全面從嚴(yán)治黨方針，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核。作用，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，創(chuàng)新基層黨建工作，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（1）結(jié)合材料一，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)制度的相關(guān)知識，分析推動國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的合理性。（2）結(jié)合材料二和所學(xué)政治知識，說明充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用對國有企業(yè)發(fā)展的必要性。（3）在地方政府正在大力貫徹落實國務(wù)院《意見》精神的今天，請就公民如何助力地方政府深化國有企業(yè) 改革提出兩條建議。【答案】（1）①以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國的基本經(jīng)濟(jì)制度，以按勞分配為主體、多種分配方式并存是我國的分配制度。

②推動國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，有利于提高國有資本配置和運(yùn)行效率，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)的控制力和引導(dǎo)力；

③推動國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，有利于實現(xiàn)各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，鞏固和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展、人民生活水平的提高以及綜合國力的發(fā)展。

④探索實行混合所有制企業(yè)員工持股是健傘按生產(chǎn)要素分配的表現(xiàn)，有利于讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，有利于增加居民收入、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（每點3分，共12分。）

（2）①中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用，才能保證國有企業(yè)改革發(fā)展的社會主義方向；（4分）

②才能最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，實現(xiàn)國有企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的目標(biāo)；（3分）③才能維護(hù)企業(yè)的安定團(tuán)結(jié)，為國企發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。（3分）

（3）①通過社情民意反映制度、重大事項社會公示制度等途徑，積極參與地方政府深化國企改革的決策過程。

②通過信訪舉報制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、監(jiān)督聽證會、民主評議政府等方式，加強(qiáng)對政府機(jī)關(guān)及其工作人員監(jiān)督力度，促進(jìn)政府提高推進(jìn)國企改革工作的效率。（每點2分，共4分，言之有理，即可酌情給分，但本題總分不超過4分）【解析】（1）本題要求考生結(jié)合材料一，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)制度的相關(guān)知識，分析推動國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的合理性，屬于分析說明類的解答題。考生在分析說明時，首先可以從我國的基本經(jīng)濟(jì)制度的角度進(jìn)行說明其必然性；然后可以從推動國有企業(yè)發(fā)展混合所有制對國有經(jīng)濟(jì)的重要作用的角度進(jìn)行說明；再次可以從發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意義的角度進(jìn)行說明；最后可以從健全生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)大小參與分配制度的意義角度進(jìn)行說明即可。

（2）本題要求考生結(jié)合材料二和所學(xué)政治知識，說明充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用對國有企業(yè)發(fā)展的必要性，屬于原因類的解答題。考生在分析說明時，可以把本題過渡到國有企業(yè)發(fā)展過程中，為什么要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的角度進(jìn)行思考即可。

（3）本題要求考生在地方政府正在大力貫徹落實國務(wù)院《意見》精神的今天，就公民如何助力地方政府深化國有企業(yè)改革提出兩條建議，屬于措施建議類的解答題。本題本身比較開放，但是考生所提建議要注意以下兩點：一是主體必須是公民；二必須圍繞著深化國企改革進(jìn)行；根據(jù)這些，考生可以從公民政治參與的途徑的角度進(jìn)行說明即可。

考點：本題考查我國的基本經(jīng)濟(jì)制度、國有經(jīng)濟(jì)的地位、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意義、健全生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)大小參與分配的意義、中國共產(chǎn)黨的地位、堅持中國共產(chǎn)黨核心地位的意義、公民的政治參與 13．閱讀材料，回答下列問題。

材料、政府購買公共服務(wù)是指將原來由政府直接提供的、為社會公共服務(wù)的事項交給有資質(zhì)的社會組織或市場機(jī)構(gòu)來完成，并通過財政資金支付費(fèi)用。

政府購買的公共服務(wù)，除了保障政府部門自身正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要的公共服務(wù)外，主要是政府部門為履行宏觀調(diào)控、市場監(jiān)督等職能需要的公共服務(wù)，如行業(yè)資格認(rèn)定和準(zhǔn)入審核，科研、行業(yè)規(guī)劃與咨詢，社會調(diào)查，中小微企業(yè)發(fā)展培育服務(wù)等；增加國民福利、受益對象（群體）特定的公益類公共服務(wù)，如公共教育醫(yī)療、社會保障、公共文化、公共體育、社區(qū)事務(wù)、養(yǎng)老助殘、社會求助、法律援助等。結(jié)合材料，從經(jīng)濟(jì)角度談?wù)剬φ徺I公共服務(wù)的認(rèn)識。

【答案】①計劃和市場是資源配置的兩種基本手段，市場在資源配置中起決定性作用。政府要處理好計劃與市場的關(guān)系，發(fā)揮市場的決定性作用，把可以交給市場的公共服務(wù)，交給市場去調(diào)節(jié)。（3分）

②科學(xué)的宏觀調(diào)控是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，我國政府要實行科學(xué)的宏觀調(diào)控。我國通過政府購買公共服務(wù)，可以實行科學(xué)的宏觀調(diào)控，更好地提供公共服務(wù)，保證市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行和發(fā)展。（3分）

③政府應(yīng)發(fā)揮財政促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障作用。我國政府通過財政支出購買公共服務(wù)，可以增加國民福利等公益類公共國，促進(jìn)社會公平，改善人民生活。（3分）

④國家財政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。政府通過財政支出購買公共服務(wù)，可以增加對公益類公共服務(wù)領(lǐng)域的資源配置，保證政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)和公益類公共服務(wù)的供給，社會經(jīng)濟(jì)生活的正常運(yùn)行與發(fā)展。（3分）【解析】本題考查經(jīng)濟(jì)生活的知識，設(shè)問指向?qū)φ徺I公共服務(wù)的認(rèn)識，要從是什么、為什么和怎么做等角度分析。政府購買公共服務(wù)是正確處理市場與宏觀調(diào)控的表現(xiàn)，這是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求；需要發(fā)揮財政促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障作用，促進(jìn)資源合理配置的作用；解答時注意結(jié)合材料。

考點：我國基本的經(jīng)濟(jì)制度、國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用、混合所有制經(jīng)濟(jì)、國有企業(yè)的地位；市場與宏觀調(diào)控、財政的作用

14． 材料：2014年8月，廣東省新一輪國企改革方案《關(guān)于全面深化國有企業(yè)改革的意見》正式頒布。分析指出，《意見》確立了國企改革的頂層設(shè)計，強(qiáng)調(diào)“引進(jìn)非國有資本積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”，還原國有企業(yè)作為真正市場經(jīng)濟(jì)主體的固有本色。此輪國企改革以發(fā)展混合所有制為重要抓手，將有利于提高國有資本放大功能，實現(xiàn)保值增值，提高國企競爭力，激發(fā)市場主體活力。

（1）結(jié)合材料，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活中“基本經(jīng)濟(jì)制度”的有關(guān)知識，結(jié)合材料說明為什么要深化國企改革。（12分）

（2）運(yùn)用“社會的基本矛盾運(yùn)動”的知識，說明廣東深化國企改革的方法論。（12分）【答案】（1）①引進(jìn)非國有資本發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)投資主體多元化，提高國有資本放大功能.激發(fā)市場主體的活力。（4分）

②完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，實現(xiàn)國有資本保值增值，優(yōu)化國有資產(chǎn)布局，促進(jìn)國有資產(chǎn)優(yōu)化配置。（4分）③有利于推動我國經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展，營造公平競爭的市場環(huán)境，保障公有制的主體地位。（4分）（2）①社會存在決定社會意識，社會意識具有相對獨立性，先進(jìn)的社會意識對社會發(fā)展起積極的推動作用。廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀要求深化國企改革并制定改革方案，該方案有利于提高國企的競爭力，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（4分）

②生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力。廣東深化國企改革，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，以適應(yīng)廣東經(jīng)濟(jì)社會的狀況，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。（4分）

③改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展，是發(fā)展中國特色社會主義的強(qiáng)大動力。因此必須深化國企改革，完善我國的基本經(jīng)濟(jì)制度。（4分）

【解析】第一問注意從“為什么”角度回答，可以從國企改革、非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的意義等角度作答。回答第二問注意設(shè)問范圍是社會基本矛盾運(yùn)動，可以從基本矛盾的內(nèi)容、改革的相關(guān)知識點作答。15．（19分）結(jié)合下列材料，回答問題：

材料一：中央企業(yè)作為國有企業(yè)的主力軍，其經(jīng)營狀況、紅利上繳比例及使用情況備受社會關(guān)注。

2009-2013年我國央企利潤及上繳紅利相關(guān)情況*********02009年2010年2011年2012年2013年央企利潤總額（億元）央企利潤增幅（%）上繳紅利總額（億元）上繳紅利比例（%）***0

材料二：2014年8月，廣東省新一輪國企改革方案《關(guān)于全面深化國有企業(yè)改革的意見》正式頒布。分析指出，《意見》確立了國企改革的頂層設(shè)計，強(qiáng)調(diào)“引進(jìn)非國有資本積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”，還原國有企業(yè)作為真正市場經(jīng)濟(jì)主體的固有本色。此輪國企改革以發(fā)展混合所有制為重要抓手，將有利于提高國有資本放大功能，實現(xiàn)保值增值，提高國企競爭力，激發(fā)市場主體活力。（1）材料一反映了哪些經(jīng)濟(jì)信息？（4分）（2）結(jié)合材料二，運(yùn)用我國基本經(jīng)濟(jì)制度和企業(yè)經(jīng)營的有關(guān)知識，結(jié)合材料說明如何深化國企改革。（6分）（3）運(yùn)用“認(rèn)識社會與價值選擇”的知識，說明廣東深化國企改革的哲學(xué)依據(jù)。（9分）【答案】（1）材料一反映了2009-2013年我國央企利潤不斷增加，但上繳紅利總額少且增幅緩慢，上繳比例總體上低于同期利潤增幅，尤其是2010年。說明央企對國家財政的貢獻(xiàn)率有待加強(qiáng)。（4分）

（2）①引進(jìn)非國有資本發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)投資主體多元化，提高國有資本放大功能,激發(fā)市場主體的活力。（2分）

②完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，實現(xiàn)國有資本保值增值，優(yōu)化國有資產(chǎn)布局，促進(jìn)國有資產(chǎn)優(yōu)化配置。（2分）③通過公司制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，依靠技術(shù)進(jìn)步、制度創(chuàng)新、科學(xué)管理增強(qiáng)國企的競爭優(yōu)勢。（2分）（評分說明：如答“通過兼并重組，提高國企的資源利用效率”給2分，“政府簡政放權(quán)”給1分。如從其它角度作答，言之成理，可酌情給分。）（3）①社會存在決定社會意識，社會意識具有相對獨立性，先進(jìn)的社會意識對社會發(fā)展起積極的推動作用。廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀要求深化國企改革并制定改革方案，該方案有利于提高國企的競爭力，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（3分）

②生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力。廣東深化國企改革，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，以適應(yīng)廣東經(jīng)濟(jì)社會的狀況，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。（3分）

③改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展，是發(fā)展中國特色社會主義的強(qiáng)大動力。因此必須深化國企改革，完善我國的基本經(jīng)濟(jì)制度。（3分）

（評分說明：第二點如答“改革的根本目的是使生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，使上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展”，且結(jié)合材料得當(dāng)，可給3分。如從其它角度作答，言之成理，可酌情給分。）【解析】（1）本題是圖表題，考生在回答本題時，首先要明確圖表題的解題步驟。讀圖表，揭示相關(guān)的信息，要做到三步：第一步是讀表頭，把握主旨；第二步是讀數(shù)據(jù)，了解相關(guān)內(nèi)容。讀數(shù)據(jù)時，要堅持縱向找規(guī)律，橫向找差距的原則；第三要注意題中的小注。具體到本題一要注意比較央企的利潤、上繳利潤的變化情況，二要注意上繳的利潤還主要在央企的內(nèi)部流動，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際水平。

（2）考生在回答本題時，首先要注意的是本題的知識限定是運(yùn)用“我國基本經(jīng)濟(jì)制度和企業(yè)經(jīng)營”的有關(guān)知識，設(shè)問指向是如何深化國企改革。從我國基本經(jīng)濟(jì)制度角度要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，提高國有資本放大功能，優(yōu)化國有資產(chǎn)布局；從企業(yè)經(jīng)營角度要依靠技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)管理增強(qiáng)國企的競爭優(yōu)勢，通過兼并重組，提高國企的資源利用效率，實施股份制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度等。（3）本題的知識限定是“認(rèn)識社會與價值選擇”的知識，設(shè)問指向“深化國企改革”的哲學(xué)依據(jù)。首先要明確的是“認(rèn)識社會與價值選擇”主要包括社會存在與社會意識、社會基本矛盾運(yùn)動及規(guī)律、社會發(fā)展的總趨勢、社會歷史的主體、人生價值觀等知識，然后把握材料關(guān)鍵詞“改革”，分析改革的原因、內(nèi)容、性質(zhì)、作用等，實現(xiàn)原理與材料的一一對應(yīng)。

考點：影響財政收入的因素、我國的基本經(jīng)濟(jì)制度、企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展、歷史唯物主義 16．閱讀材料，回答問題。

2015年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，這是 新時期指導(dǎo)和推進(jìn)國有企業(yè)改革的綱領(lǐng)性文件。《指導(dǎo)意見》提出，國有企業(yè)屬于全民所有，是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。必須認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略決策，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持問題導(dǎo)向，繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革，切實破除體制機(jī)制障礙，堅定不移做強(qiáng)、做優(yōu)、做大國有企業(yè)。

結(jié)合材料，運(yùn)用“我國的基本經(jīng)濟(jì)制度”的相關(guān)知識，分析我國深化國企改革的重要意義 【答案】①有利于鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，完善我國的基本經(jīng)濟(jì)制度。（3分）②有利于發(fā)展、壯大國有經(jīng)濟(jì)，提升國有經(jīng)濟(jì)競爭力，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)實力。（3分）影響消費(fèi)水平的因素。③有利于發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和影響力。（3分）

④有利于發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性，對于保障國家安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面具有關(guān)鍵作 用。（3分）【解析】該題設(shè)問知識點明確，屬于意義類試題。回答問題時需要把深化國企改革與我國基本經(jīng)濟(jì)制度聯(lián)系起來，找出其對我國基本經(jīng)濟(jì)制度的意義。從國企的性質(zhì)上看，它屬于公有制的重要組成部分，所以有利于鞏固公有制經(jīng)濟(jì)。對國有經(jīng)濟(jì)自身，可以發(fā)展壯大、發(fā)揮其主導(dǎo)作用等。同時對社會主義制度也有著不可替代的作用。

考點：我國基本經(jīng)濟(jì)制度、公有制的主體地位、國有經(jīng)濟(jì)的作用。

第二篇：【政治】2014年高考必考時政熱點

【政治】2014年高考必考時政熱點：文物局正式發(fā)布2014年中國文化遺產(chǎn)日主題和口號

【背景材料】

2014年4月18日，國家文物局在京召開新聞發(fā)布會，正式發(fā)布2014年中國文化遺產(chǎn)日主題和口號。2014年文化遺產(chǎn)日的主題是“讓文化遺產(chǎn)活起來”。口號有6條：瓷都千年 薪火相傳；保護(hù)遺產(chǎn) 留住鄉(xiāng)愁；尋找歷史記憶 做好文物普查；保護(hù)文化遺產(chǎn) 講好中國故事；傳承文化遺產(chǎn) 添彩美麗中國；用心靈感悟文化以行動保護(hù)遺產(chǎn)。讓文化遺產(chǎn)活起來，是2013年總書記在中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時的重要講話中提出來的。讓收藏在禁宮里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來，努力展示中華文化的獨特魅力，是文物部門和廣大文博工作者應(yīng)該肩負(fù)的歷史責(zé)任，是建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的應(yīng)有之義。讓文化遺產(chǎn)活起來，是黨中央對文物工作提出的最新要求，是文物工作圍繞大局、服務(wù)社會的必然要求。國家文物局黨組副書記、副局長董保華出席新聞發(fā)布會，介紹了國家文物局2014年重點工作要點，闡釋了文化遺產(chǎn)日主題的深刻內(nèi)涵；有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹了今年文化遺產(chǎn)日和國際博物館日主場城市活動安排、國際古跡遺址日相關(guān)主題活動及文物消防安全工作情況。

加QQ號861688258為好友，每天都會向你的QQ空間推送類似這樣的高考備考資料！

【理論分析】

一、從文化生活角度分析

1.優(yōu)秀文化可以豐富人的精神世界，增強(qiáng)人的精神力量，促進(jìn)人的全界面發(fā)展。舉辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演等活動，讓收藏在禁宮里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來，有利于用優(yōu)秀的文化夠塑造人生。

2.文化遺產(chǎn)的地位和意義。文化遺產(chǎn)是一個國家和民族歷史文化成就的重要標(biāo)志。我們之所以設(shè)立文化遺產(chǎn)日，是因為文化遺產(chǎn)不僅對于研究人類文明的演進(jìn)具有重要意義，而且對于展現(xiàn)世界文化的多樣性具有獨特的作用，它們是人類共同的文化財富。

3.文化越來越成為綜合國力競爭的重要因素。確定文化遺產(chǎn)日，努力展示中華文化的獨特魅力，是文物部門和廣大文博工作者應(yīng)該肩負(fù)的歷史責(zé)任，是建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的應(yīng)有之義。有利于弘揚(yáng)主旋律，不斷提高我國文化的軟實力，增強(qiáng)國家的綜合國力。

4.文化對人的影響是潛移默化、深遠(yuǎn)持久的。2014年文化遺產(chǎn)日的主題是“讓文化遺產(chǎn)活起來”。“遺產(chǎn)”是人的“遺產(chǎn)”，也是有生命的“遺產(chǎn)”。通過圍繞這一主題開展活動，有利于人們體驗“活”的意義、“活”的歷史，體驗生命的延續(xù)。

二、從生活與哲學(xué)角度分析

1.事物是不斷運(yùn)動變化發(fā)展的，要堅持用發(fā)展的觀點看問題。在文化遺產(chǎn)保護(hù)過程中，對文化遺產(chǎn)價值有一個逐步認(rèn)識的過程，并逐步將傳承文化遺產(chǎn)作為榮耀的事情去做。文物 1的保護(hù)要考慮到將來的社會發(fā)展?fàn)顩r，比如經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、游客的承載能力等等。

2.要重視量的積累。任何文化的健康發(fā)展都離不開積累。積累不僅為我們提供生活體驗的經(jīng)驗世界，也是我們繼續(xù)創(chuàng)造更新的歷史前提。保護(hù)文化遺產(chǎn)，讓人文化遺產(chǎn)“活”起來，能使文化保持創(chuàng)造性生機(jī)。

3.人民群眾是實踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者，要求我們堅持群眾觀點和群眾路線。文化遺產(chǎn)不是遠(yuǎn)離百姓、沒有生命的化石，而是直接關(guān)系民生幸福指數(shù)的文化大餐，“讓文化遺產(chǎn)活起來”，有利于保障人民群眾的基本文化權(quán)益，滿足人民群眾的精神文化需求。

4.社會存在決定社會意識，社會意識對社會存在具有能動的反作用。隨著社會文明的提高，隨著全社會對文化遺產(chǎn)關(guān)注意識的增強(qiáng)，越來越多的人投身到文保行列中。文物的保護(hù)有利于增強(qiáng)國人的文物意識，反過來推動文物保護(hù)工作。

【跟蹤試題】

從2006年起，國家將每年6月第二個星期的星期六指定為中國文化遺產(chǎn)日。據(jù)此回答1—3題：

1.我們之所以設(shè)立文化遺產(chǎn)日，是因為文化遺產(chǎn)

①是一個國家和民族歷史文化成就的重要標(biāo)志②是民族文化的集中展示和民族情感的集中表達(dá)③有助于研究人類文明的演進(jìn)、展現(xiàn)世界文化的多樣性 ④是具有開發(fā)利用價值的可再生資源，是人類共同的文化財富

A.①②B.②④C.①③D.①④

2.設(shè)立文化遺產(chǎn)日

①是尊重文化多樣性的表現(xiàn) ②有利于保護(hù)、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn) ③有利于弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化傳統(tǒng) ④是實現(xiàn)文化創(chuàng)新的根本途徑

A.①②③B.②③④C.①③④D.①②④

3.應(yīng)這樣認(rèn)識文化遺產(chǎn)

①文化遺產(chǎn)是一個國家和民族歷史文化成就的唯一標(biāo)志 ②文化遺產(chǎn)對于展現(xiàn)世界文化的多樣性具有獨特作用 ③文化遺產(chǎn)對于研究人類文明的演進(jìn)具有重要意義 ④文化遺產(chǎn)是人類共同的文化財富

A.①②③④B.②③④C.①③④D.①②③

據(jù)悉，2014年中國文化遺產(chǎn)日將在主場城市景德鎮(zhèn)舉辦“景德鎮(zhèn)御窯遺址官窯出土文物珍品展”、系列攝影和圖片展、古陶瓷鑒賞及修復(fù)技藝演示、德鎮(zhèn)清代鎮(zhèn)窯點火復(fù)燒、非

物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演等活動。據(jù)此回答4—6題：

4.之所以要舉辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演等活動，這是因為

①文化能促進(jìn)社會的全面發(fā)展②文化對人有潛移默化的影響③有文化修養(yǎng)才會有崇高的道德④優(yōu)秀文化能夠塑造人生

A.①②B.②④C.①③D.③④

5.上述材料反映了

A.一定的精神文化活動具有相應(yīng)的物質(zhì)載體

B.文化是人類社會實踐的產(chǎn)物，為人類所特有

C.不同區(qū)域的文化無不呈現(xiàn)出各自的特色

D.文化決定人們的交往行為與交往方式

6.文化遺產(chǎn)歷經(jīng)幾千年而不衰，由此可見

A.文化遺產(chǎn)產(chǎn)生于過去，打上了歷史的烙印

B.文化遺產(chǎn)對人們的影響是深遠(yuǎn)持久的C.文化遺產(chǎn)具有相對穩(wěn)定性和鮮明的民族性

D.文化遺產(chǎn)是一個國家和民族歷史文化成就的標(biāo)志

江蘇南京將成為今年“5·18國際博物館日”主場城市。屆時，作為主會場的南京博物院將通過多種場景化的文物組合，讓觀眾感受博物館藏品中所蘊(yùn)含的藝術(shù)之美和生活方式，并與中國絲綢博物館合作舉辦“民國旗袍展”，以體現(xiàn)“博物館藏品架起溝通的橋梁”這一主題；還將與英國蘇格蘭古代歷史遺跡皇家學(xué)會合作，舉辦“南京與愛丁堡古城保護(hù)成果展”。據(jù)此回答7—8題：

7.南京博物館舉辦上述活動的意義是

A.能滿足人民群眾日益增長的文化生活需求的客觀要求

B.能夠積極推動文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)政策

C.推動政府職能的轉(zhuǎn)變，使政府成為對人民負(fù)責(zé)的政府

D.擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)收入，推動文化生產(chǎn)力的發(fā)展

8.從發(fā)展文化的角度看，上述材料說明

A.發(fā)展傳統(tǒng)文化需要推陳出新、革故鼎新

B.要積極發(fā)展人民大眾喜聞樂見的文化

C.要堅持弘揚(yáng)主旋律與提倡文化多樣化的統(tǒng)一

D.繼承傳統(tǒng)文化應(yīng)該把經(jīng)濟(jì)效益放在第一位

文化遺產(chǎn)保護(hù)的對象大多都具有外顯的物質(zhì)形式，是凝固了時間和空間可以作為歷史見證的文化遺存。但這些物化形態(tài)和文化遺存之所以值得保護(hù)，則是因為它們背后有“活”的精神、“活”的文化。據(jù)此回答9—10題：

9.文化遺產(chǎn)保護(hù)的對象大多都具有外顯的物質(zhì)形式。這說明

A.意識能夠反作用于客觀事物 B.意識的內(nèi)容來源于客觀事物

C.客觀事物是產(chǎn)生意識的唯一途徑D.實踐是認(rèn)識的來源

10.上述材料啟示我們，文化遺產(chǎn)保護(hù)

A.要尊重客觀實際，堅持主觀與客觀的具體的歷史的統(tǒng)一

B.要量力而行，注意把握分寸，堅持適度原則

C.要全面看問題，正確把握事物存在的利弊兩重性

D.實踐決定認(rèn)識，人的認(rèn)識是不斷變化發(fā)展的文化遺產(chǎn)不是束之高閣的古董、秘不示人的“寶貝”，文化遺產(chǎn)不是遠(yuǎn)離百姓、沒有生命的化石，而是直接關(guān)系民生幸福指數(shù)的文化大餐。據(jù)此回答11—12題：

11.文化遺產(chǎn)不能遠(yuǎn)離百姓，因為

①人民群眾是社會物質(zhì)財富的創(chuàng)造者 ②人民群眾是社會精神財富的創(chuàng)造者 ③人民群眾是社會變革的決定力量 ④人民群眾可以創(chuàng)造真理

A.②③④B.①②④C.①③④D.①②③

12文化遺產(chǎn)是直接關(guān)系民生幸福指數(shù)的文化大餐。與此說法相符合的觀點是

A.求真務(wù)實是政府工作的基本原則

B.政府要把人民群眾的一切事務(wù)都管理好

C.民生問題是政府一切工作的中心

D.這是堅持群眾觀點和群眾路線的具體體現(xiàn)

13.讓文化遺產(chǎn)活起來，這是2013年總書記在中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時的重要講話中提出來的。讓收藏在禁宮里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來，努力展示中華文化的獨特魅力，是文物部門和廣大文博工作者應(yīng)該肩負(fù)的歷史責(zé)任，是建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的應(yīng)有之義。

從哲學(xué)角度談?wù)勗鯓蛹訌?qiáng)我國文化遺產(chǎn)的保護(hù)。

【參考答案】

1.C2.A 3.B4.B5.A 6.C7.A8.A 9.B10.A11.D 12.D

13.（1）矛盾的特殊性要求我們具體問題具體分析。對于不同的文物要用不同的方法加以保護(hù)。（2）矛盾雙方在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。文物保護(hù)應(yīng)與商業(yè)保持適當(dāng)距離，過度的文物商業(yè)化、商品化往往與文物的真正有效保護(hù)背道而馳。（3）社會存在決定社會意識，社會意識對社會存在具有能動的反作用。文物的保護(hù)有利于會增強(qiáng)國人的文物意識，反過來推動文物保護(hù)工作。（4）事物是不斷運(yùn)動變化發(fā)展的，要堅持用發(fā)展的觀點看問題。文物的保護(hù)要考慮到將來的社會發(fā)展?fàn)顩r，比如經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、游客的承載能力等等。

第三篇：2012年高考政治時政熱點透視

2012年高考政治時政熱點透視

一、2011年中國國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

---繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展(1)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長9.2%。(2)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長

(3)工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)較快增長，企業(yè)利潤繼續(xù)增加

(4)固定資產(chǎn)投資保持較快增長，投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善(5)房地產(chǎn)開發(fā)呈回落態(tài)勢，商品房銷售增速回落(6)市場銷售平穩(wěn)增長，汽車銷售回落幅度較大(7)進(jìn)出口保持較快增長，外貿(mào)順差繼續(xù)收窄(8)貨幣供應(yīng)量平穩(wěn)回落，新增貸款有所減少

(9)市場物價同比上漲，7月份后同比漲幅連續(xù)回落 全年居民消費(fèi)價格比上年上漲5.4%。(10)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)

總得把握:2011年預(yù)期國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右，實際增長9.2%;說明經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體良好。居民消費(fèi)價格(CPI)漲幅政府的目標(biāo)是要控制在4%左右。實際上漲是5.4%，通脹壓力很大。

二、2011年中央經(jīng)濟(jì)工作會議

2011中央經(jīng)濟(jì)工作會議于2010年12月10-12日在北京召開。明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，正確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對性、靈活性、有效性，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，切實抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。會議指出，在明年經(jīng)濟(jì)工作中，各方面要切實把重點放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上來，使經(jīng)濟(jì)增長速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，切實做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

2010年中央經(jīng)濟(jì)工作會議定調(diào)2011年：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

2011年中央經(jīng)濟(jì)工作會議定調(diào)2012年：繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展(“穩(wěn)中求進(jìn)”)

穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。進(jìn)，就是要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

三、社會主義文化大繁榮、大發(fā)展--中共十七屆六中全會 中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第六次全體會議，于2011年10月15日至18日在北京舉行。全會審議通過《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。

一、充分認(rèn)識推進(jìn)文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性，更加自覺、更加主動地推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮

二、堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，努力建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國 遵循以下重要方針(六個堅持)—堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，—堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，—堅持以人為本，—堅持把社會效益放在首位，—堅持改革開放，三、推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)

（一）堅持馬克思主義指導(dǎo)地位。

（二）堅定中國特色社會主義共同理想。

（三）弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。

（四）樹立和踐行社會主義榮辱觀。

四、全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，為人民提供更好更多的精神食糧

五、大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民基本文化權(quán)益

六、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)

七、進(jìn)一步深化改革開放，加快構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機(jī)制

八、建設(shè)宏大文化人才隊伍，為社會主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐

九、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高推進(jìn)文化改革發(fā)展科學(xué)化水平

四、國際經(jīng)濟(jì)問題

1.二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第六次會議

2011年11月4日 ,二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第六次會議4日在法國戛納落幕，會議通過《增長與就業(yè)行動計劃》，再次體現(xiàn)出各方在面對世界經(jīng)濟(jì)新的緊迫挑戰(zhàn)時風(fēng)雨同舟、合作共贏的態(tài)度。

2011年第二季度以來，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐放緩，不穩(wěn)定、不確定因素明顯增多，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個新的困難時期。當(dāng)務(wù)之急是采取果斷行動，恢復(fù)信心，實施適當(dāng)政策，恢復(fù)公共財政的可持續(xù)性，并維護(hù)經(jīng)濟(jì)長期增長。

在二十國集團(tuán)這個世界性舞臺上，中國聲音備受關(guān)注。中國國家主席胡錦濤發(fā)表了題為《合力推動增長 合作謀求共贏》的重要講話，全面闡述了中國對走出當(dāng)前國際金融危機(jī)，加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)治理，實現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長的立場和主張。

2.美聯(lián)儲實施第二輪量化寬松貨幣政策

美國聯(lián)邦儲備委員會2011年4月27日宣布繼續(xù)執(zhí)行去年底推出的第二輪量化寬松貨幣政策，以刺激美國就業(yè)和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。美聯(lián)儲將在今年6月底之前繼續(xù)實施第二輪量化寬松貨幣政策，購買美國長期國債。美聯(lián)儲去年11月宣布推出第二輪量化寬松貨幣政策，即在2011年6月底以前逐月購買總量為6000億美元的美國長期國債，以增加流動性，進(jìn)一步刺激美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。美聯(lián)儲同時宣布，將聯(lián)邦基金利率維持在零至0.25％的水平不變。為應(yīng)對金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退，美聯(lián)儲于2008年12月將聯(lián)邦基金利率降至歷史最低位，并一直保持在這一水平。

3.歐債危機(jī)

歐債危機(jī)的直觀表現(xiàn)，是部分歐洲國家遇到了主權(quán)債務(wù)可能違約的困境，已經(jīng)顯現(xiàn)出問題的是希臘、葡萄牙，但西班牙、意大利等國也面臨債務(wù)違約的風(fēng)險。目前歐債問題還存在繼續(xù)惡化的趨勢,希臘、愛爾蘭及葡萄牙迫于壓力已先后申請國際援助貸款來渡難關(guān)。歐債危機(jī)仍然是2008年爆發(fā)的金融危機(jī)的一部分。歐債危機(jī)雖然表現(xiàn)為歐洲國家財政的風(fēng)險，但根源則是這些國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出了問題。本質(zhì)上，這些國家是以負(fù)債的方式提前享受了經(jīng)濟(jì)成果，但經(jīng)濟(jì)增長卻不能支撐這樣的消費(fèi)水平。目前，歐債危機(jī)已對歐洲的金融機(jī)構(gòu)造成了不小的損失。

在歐債危機(jī)烏云漸濃之際，中國多次重申對歐元區(qū)國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和歐元的支持，國務(wù)院總理溫家寶2012年2月14日表示，中國支持歐方應(yīng)對債務(wù)問題的意愿是真誠堅定的，對歐元和歐洲經(jīng)濟(jì)抱有信心。中方支持歐盟加強(qiáng)財政紀(jì)律，希望歐方向外界繼續(xù)傳遞明確、有力的積極信息。中方已經(jīng)做好了加大參與解決歐債問題力度的準(zhǔn)備，愿與歐方密切溝通與協(xié)作。

五、國際政治問題(1)敘利亞局勢

2011年3月中旬以來的敘利亞首都大馬士革出現(xiàn)示威，敘利亞國內(nèi)的動蕩已經(jīng)持續(xù)了12個月的時間,阿拉伯國家聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)和社會委員會2011年11月26日召開緊急會議并達(dá)成一致，決定對敘利亞實施經(jīng)濟(jì)制裁。

聯(lián)合國安理會4日就敘利亞問題決議草案進(jìn)行表決，俄羅斯和中國對決議草案投了否決票，決議草案未能獲通過。

為了早日實現(xiàn)敘利亞問題的政治解決，中方主張和呼吁：

一、敘利亞政府及有關(guān)各方應(yīng)立即、全面、無條件停止一切暴力行動。

二、敘利亞政府和各派別要從維護(hù)國家和人民長遠(yuǎn)和根本利益出發(fā)，在聯(lián)合國-阿盟敘利亞危機(jī)聯(lián)合特使的公正斡旋下，立即開啟不附帶先決條件、不預(yù)設(shè)結(jié)果的包容性政治對話，通過協(xié)商一致達(dá)成全面、詳盡的改革路線圖和時間表并盡快予以實施，以恢復(fù)國家穩(wěn)定和社會正常秩序。

三、中方支持聯(lián)合國發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)人道主義救援努力。

四、國際社會有關(guān)各方應(yīng)切實尊重敘利亞的獨立、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，尊重敘利亞人民自主選擇政治制度和發(fā)展道路的權(quán)利，為敘利亞各政治派別開啟對話創(chuàng)造條件、提供必要建設(shè)性協(xié)助并尊重其對話結(jié)果。

五、中方歡迎聯(lián)合國與阿盟共同任命敘利亞危機(jī)聯(lián)合特使，支持其為推動政治解決危機(jī)發(fā)揮建設(shè)性作用。

六、安理會成員應(yīng)恪守《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則及國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。2012年3月9日,中國政府決定通過紅十字國際委員會向敘利亞人民提供200萬美元的緊急人道主義現(xiàn)匯援助。

(2)伊朗核問題

2003年12月，在代表歐盟的法德英三國的斡旋下，伊朗正式簽署了《不擴(kuò)散核武器條約》附加議定書。但伊朗一直強(qiáng)調(diào)和平利用核能資源的權(quán)利，并在暫停鈾濃縮活動方面多次出現(xiàn)反復(fù)。

聯(lián)合國安理會2011年12月23日通過第1737號決議，要求伊朗暫停鈾濃縮活動，并對伊朗涉及核和導(dǎo)彈計劃有關(guān)的領(lǐng)域和個人實施制裁。

2012年3月6日，以色列認(rèn)為，伊朗正在尋求制造核武器，威脅說要對伊朗的核設(shè)施發(fā)動先發(fā)制人的襲擊；2012年3月5日奧巴馬對媒體表示，美國不排除對伊朗核設(shè)施進(jìn)行軍事打擊的可能性。

2012年3月24日聯(lián)合國安理會通過了有關(guān)伊朗核問題的新決議草案。新決議加大了對伊朗核和導(dǎo)彈計劃相關(guān)領(lǐng)域的制裁，同時強(qiáng)調(diào)繼續(xù)尋求通過談判解決伊核問題

2012年3月8日伊朗核問題六國(美國、俄羅斯、英國、法國、中國和德國)呼吁伊朗更加積極地與國際原子能機(jī)構(gòu)合作，并確保該機(jī)構(gòu)核查人員在帕爾欽軍事基地開展工作。

中國政府態(tài)度:中方希望國際原子能機(jī)構(gòu)繼續(xù)與伊朗加強(qiáng)合作，盡快澄清有關(guān)問題，以恢復(fù)國際社會對伊朗核計劃和平性質(zhì)的信心。(3)俄羅斯總統(tǒng)選舉

2012年俄羅斯總統(tǒng)選舉3月4日順利舉行。俄羅斯中央選舉委員會3月5日公布的初步統(tǒng)計結(jié)果顯示，在對全國99.3％選票進(jìn)行統(tǒng)計后，總統(tǒng)候選人、現(xiàn)任總理普京以63.75％的得票率贏得總統(tǒng)選舉。這是他繼2000年、2004年后第三次當(dāng)選總統(tǒng)。

美國國務(wù)院3月5日發(fā)表聲明說，美國做好了與俄羅斯當(dāng)選總統(tǒng)開展合作的準(zhǔn)備。聲明同時指出，俄羅斯總統(tǒng)選舉存在黨派利用政府資源以及選舉日出現(xiàn)程序性不當(dāng)行為等違規(guī)問題，俄羅斯政府應(yīng)當(dāng)對此展開“獨立、可信的”調(diào)查。中國國家主席胡錦濤3月5日致電普京，祝賀普京當(dāng)選俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)。賀電中說，中俄兩國是友好鄰邦和全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，不斷鞏固睦鄰友好，擴(kuò)大互利合作，深化戰(zhàn)略協(xié)作，對促進(jìn)兩國共同發(fā)展和振興，對維護(hù)地區(qū)和世界和平與穩(wěn)定具有重要意義。

六、全國兩會及民生問題

十一屆全國人大五次會議2012年3月5日---14日在北京舉行。全國政協(xié)十一屆五次會議2012年3月4日---14日北京舉行。十一屆全國人大五次會議審議、表決通過了政府工作報告、關(guān)于2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的決議、關(guān)于全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告的決議、關(guān)于最高人民法院工作報告的決議、關(guān)于最高人民檢察院工作報告的決議等六個決議。同時，還將表決關(guān)于修改刑事訴訟法的決定、關(guān)于第十二屆全國人大代表名額和選舉問題的決定、香港特別行政區(qū)選舉第十二屆全國人大代表的辦法、澳門特別行政區(qū)選舉第十二屆全國人大代表的辦法等四個法律草案。1.國務(wù)院總理溫家寶向十一屆全國人大五次會議作政府工作報告(1)2011年工作回顧

經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù):國內(nèi)生產(chǎn)總值47.2萬億元，比上年增長9.2%；公共財政收入10.37萬億元，增長 24.8%；糧食產(chǎn)量1.14萬億斤，再創(chuàng)歷史新高；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入實際增長8.4%和 11.4%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中又出現(xiàn)不少新情況新問題。主要是：經(jīng)濟(jì)增長存在下行壓力，物價水平仍處高位，房地產(chǎn)市場調(diào)控處于關(guān)鍵階段，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，就業(yè)總量壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾并存，節(jié)能減排、物價調(diào)控目標(biāo)沒有完成；征地拆遷、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、收入分配等方面問題還很突出，群眾反映強(qiáng)烈；政府管理和服務(wù)水平有待提高，廉政建設(shè)亟需加強(qiáng)。

(2)2012年工作總體部署

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%；(中國GDP預(yù)期增長目標(biāo)八年來首次低于8%)居民消費(fèi)價格漲幅控制在 4%左右；

繼續(xù)實施積極的財政政策。繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策。

全面做好今年的工作，必須堅持突出主題、把穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來。

(3)2012年主要任務(wù)

(一)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

(二)保持物價總水平基本穩(wěn)定

(三)促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收(四)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

(五)深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略

(六)切實保障和改善民生

1.千方百計擴(kuò)大就業(yè)。

2.鼓勵高校畢業(yè)生投身農(nóng)村、基層、中西部地區(qū)建設(shè)。3.加快完善社會保障體系。4.大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。

5.繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。6.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。(七)促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮

(八)深入推進(jìn)重點領(lǐng)域改革

(九)努力提高對外開放的質(zhì)量和水平

2.3月14日，國務(wù)院總理溫家寶會見中外記者并回答記者提問

關(guān)于政治體制改革:沒有政治體制改革的成功，經(jīng)濟(jì)體制改革不可能到底，已經(jīng)取得的成果還有可能得而復(fù)失，社會上新產(chǎn)生的問題，也不能從根本上得到解決。

關(guān)于緩解收入分配差距的問題，從四個方面入手：第一，提高城鄉(xiāng)居民的收入，提高最低工資水平，使城鄉(xiāng)居民的收入能與經(jīng)濟(jì)增長和勞動生產(chǎn)率的提高相適應(yīng)。第二，調(diào)節(jié)收入分配。要限制高收入者的收入，包括國有企業(yè)和國有金融企業(yè)高管人員的收入，要增加中等收入者的比重。第三，建立健全社會保障制度。第四，保護(hù)合法收入，取締非法收入。

關(guān)于房地產(chǎn)市場發(fā)展，第一，要保持房地產(chǎn)業(yè)長期平穩(wěn)健康發(fā)展。第二，合理的房價，應(yīng)該是使房價與居民的收入相適應(yīng)，房價與成本和合理的利潤相匹配。第三，房地產(chǎn)市場的發(fā)展，毫無疑問要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，就是說要充分利用市場這只手。但是政府這只手也不可缺少，因為它能保證穩(wěn)定和促進(jìn)公平。

4.國務(wù)院常務(wù)會議，今年還要努力完成七項任務(wù)。一是制定收入分配體制改革的總體方案 二是制定并出臺農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例 三是實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險全覆蓋

四是按照新的標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)集中連片貧困地區(qū)扶貧工作 五是實現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo) 六是堅定不移貫徹房地產(chǎn)市場調(diào)控政策

七是出臺引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的“新36條”實施細(xì)則

七、財政政策與貨幣政策

1.2011年CPI在高位運(yùn)行，四季度后下行

2.中國物價上漲的影響因素 十一屆全國人大五次會議溫家寶作政府工作報告中指出,綜合考慮各方面情況，要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，根據(jù)形勢變化適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)，進(jìn)一步提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。

3.繼續(xù)實施積極的財政政策。保持適度的財政赤字和國債規(guī)模。今年擬安排財政赤字8000億元，赤字率下降到1.5%左右，其中中央財政赤字5500億元，代發(fā)地方債2500億元。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、突出重點，更加注重向民生領(lǐng)域傾斜，加大對教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、保障性安居工程等方面的投入。實施結(jié)構(gòu)性減稅。認(rèn)真落實和完善支持小型微型企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點。

4.繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策。按照總量適度、審慎靈活的要求，兼顧促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價穩(wěn)定和防范金融風(fēng)險。綜合運(yùn)用各種貨幣政策工具，調(diào)節(jié)好貨幣信貸供求，保持社會融資規(guī)模合理增長。

繼續(xù)嚴(yán)格控制對高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。完善人民幣匯率形成機(jī)制，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

我國央行于2011年上半年六次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，2011年11月、2012年2月兩次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率各0.5個百分點，現(xiàn)為20.5%。

八、社會主義民主法制建設(shè)

1.理直氣壯地堅持人大制度特色

包括人民代表大會制度在內(nèi)的中國特色社會主義制度，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，必須倍加珍惜、長期堅持。把人民代表大會制度堅持好完善好，就是要深刻認(rèn)識我國人民代表大會制度的本質(zhì)特征，理直氣壯地堅持自己的特色，充分認(rèn)識我國人民代表大會制度與西方資本主義國家政體的本質(zhì)區(qū)別，在重大原則問題上做到頭腦清醒、立場堅定、旗幟鮮明，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。

2.完善中國特色社會主義法律體系上邁出新步伐

這包括：一是推進(jìn)社會領(lǐng)域立法，繼續(xù)審議精神衛(wèi)生法、出入境管理法、軍人保險法草案等；二是完善經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法，繼續(xù)審議預(yù)算法修正案草案和資產(chǎn)評估法草案，修改土地管理法等；三是加強(qiáng)文化法制建設(shè)，研究制定公共圖書館法，推動文化事業(yè)發(fā)展等。

3.審議通過刑訴法修正案

十一屆全國人大五次會議審議通過刑訴法修正案草案。這是自1979年制定刑事訴訟法以來，第二次大修。一個重大修改就是將憲法規(guī)定的“尊重和保障人權(quán)”寫入了刑訴法第二條。

4.十二屆全國人大的代表將首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉 十二屆全國人大的代表將首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉，約每67萬人分配1名代表名額。從8：1到4：1到1：1，城鄉(xiāng)“同票同權(quán)”在國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員的選舉中逐步得以實現(xiàn)。

５.２０１１年中國新一輪縣、鄉(xiāng)級人大代表換屆選舉結(jié)束

選舉產(chǎn)生縣、鄉(xiāng)級人大代表２００多萬人，涉及縣級政權(quán)２０００多個、鄉(xiāng)級政權(quán)３萬多個。

九、中美關(guān)系 1．習(xí)近平訪美

20112年2月13日, 中國國家副主席習(xí)近平對美國進(jìn)行為期5天的正式訪問，維護(hù)中美兩國關(guān)系穩(wěn)定，討論兩國經(jīng)貿(mào)議題，加強(qiáng)同美國民眾的溝通交流習(xí)是此次訪美的主要目標(biāo)。具體成果包括： 第一，深化了推進(jìn)中美合作伙伴關(guān)系建設(shè)的重要共識。第二，拓展中美在經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的互利務(wù)實合作。第三，厚植兩國人民友誼，促進(jìn)地方合作。第四,加強(qiáng)了中美就國際和地區(qū)事務(wù)的溝通。２．中美關(guān)系發(fā)展中也有一系列消極因素（１）貿(mào)易摩擦問題：全球金融危機(jī)后，美國率先舉起了貿(mào)易保護(hù)主義大旗向中國發(fā)難,對輪胎等中國進(jìn)口的商品實施懲罰性關(guān)稅。2012年3月13日，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布美國、日本和歐盟以違反世界貿(mào)易組織(WTO)協(xié)議為由，就中國限制稀土等原材料出口問題向WTO提起訴訟。外交部和商務(wù)部的回應(yīng)均表明中國將主動應(yīng)訴,將根據(jù)世貿(mào)組織爭端解決程序，妥善處理有關(guān)磋商請求,中方希望其他擁有稀土資源國家也積極開發(fā)稀土資源，共同承擔(dān)責(zé)任。

（2）人民幣匯率問題：人民幣升值問題，美國給中國施加更多的壓力，以解美國國內(nèi)貿(mào)易逆差和國內(nèi)就業(yè)之困。在經(jīng)濟(jì)對話中，中美始終把匯率問題作為一個整體來討論，雙方同意加快推進(jìn)由市場決定的匯率制度，增強(qiáng)匯率靈活性以反映經(jīng)濟(jì)基本面，避免匯率持續(xù)失調(diào)，另一方面，也承諾避免貨幣競爭性貶值。中國推進(jìn)人民幣匯改的態(tài)度堅定不移，并且在不斷取得進(jìn)展，（3）對臺軍售問題：美國政府無視中方的多次嚴(yán)正交涉，嚴(yán)重違反中美三個聯(lián)合公報原則，多次對臺軍售。

（4）美軍聯(lián)合日韓在黃海軍演、美菲在南海軍演問題。

十、上海需關(guān)注的重大時政

1.上海保障性住房“四位一體”的架構(gòu)

廉租房、公租房、共有產(chǎn)權(quán)房和舊區(qū)改造的動遷房。今年上海將繼續(xù)建設(shè)17萬套保障性住房，“十二五”期間，保障性住房占新建住房的比例肯定將超過60%。

2．積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動上海創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展

在投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”中,消費(fèi)對上海經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)穩(wěn)居第一。第三產(chǎn)業(yè)增加值占上海GDP的比重提高到65％,第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占就業(yè)人數(shù)近60％,對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)60％。上海加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)主要體現(xiàn)在加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，即大力發(fā)展信息、金融、航運(yùn)、物流、法律服務(wù)及國際服務(wù)業(yè)。

3．上海迪士尼項目

上海迪士尼項目一期工程總投資245億元人民幣，2011年4月正式開工，建設(shè)面積為3.9平方公里。一期建設(shè)內(nèi)容包括主題樂園、中心湖與圍場河、商業(yè)娛樂、旅館、公共停車場、公共交通設(shè)施、服務(wù)管理中心和市政設(shè)施。預(yù)計最早將于2014年前竣工。預(yù)計年均增量產(chǎn)出也將達(dá)近70億元。

4．上海基本公共衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋

上海基本公共衛(wèi)生服務(wù)已覆蓋全市實有人口,即包含戶籍人口、外來常住人口、流動人口,市民在基本公共衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域可免費(fèi)享受到十二大類上百項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。

第四篇：2016年高考政治.時政熱點匯總(全國)

2015年全年時政熱點匯總

一、國內(nèi)時政(含領(lǐng)導(dǎo)人講話)

1、中共中央、國務(wù)院1月9日上午在北京隆重舉行國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會。習(xí)近平首先向獲得2014國家最高科學(xué)技術(shù)獎的【中國科學(xué)院院士、中國工程物理研究院高級科學(xué)顧問于敏頒發(fā)獎勵證書】，并同他熱情握手，表示祝賀。李克強(qiáng)講話指出，我國現(xiàn)代化建設(shè)正處于關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，要保持中高速增長、向中高端水平邁進(jìn)，必須依靠創(chuàng)新支撐。【國家繁榮發(fā)展的新動能，就蘊(yùn)涵于萬眾創(chuàng)新的偉力之中】。

2、習(xí)近平1月13日上午在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，【要按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的要求，堅持思想建黨和制度治黨，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，深化紀(jì)律檢查體制改革、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度，落實“兩個責(zé)任”、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭，堅守陣地、鞏固成果、深化拓展，堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭】。3、2月9日消息：中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》。《意見》【明確了社會主義協(xié)商民主的本質(zhì)屬性和基本內(nèi)涵，闡述了加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)思想、基本原則和渠道程序，對新形勢下開展政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商、社會組織協(xié)商等作出全面部署，是指導(dǎo)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的綱領(lǐng)性文件】。

4、博鰲亞洲論壇2015年年會3月28日上午在海南省博鰲開幕。國家主席習(xí)近平出席開幕式并發(fā)表主旨演講，【強(qiáng)調(diào)亞洲要邁向命運(yùn)共同體、開創(chuàng)亞洲新未來，必須在世界前進(jìn)的步伐中前進(jìn)、在世界發(fā)展的潮流中發(fā)展。我們要通過邁向亞洲命運(yùn)共同體，推動建設(shè)人類命運(yùn)共同體】。5、4月，從“2015國家機(jī)器人發(fā)展論壇”上獲悉：2013年，我國新增機(jī)器人達(dá)到3.7萬臺，一躍成為全世界當(dāng)年增加工業(yè)機(jī)器人數(shù)量最多的國家。2014年，這一數(shù)字已上升到大約5.6萬臺，其中有1萬多臺是國產(chǎn)的。【這標(biāo)志著我國成為世界最大的工業(yè)機(jī)器人生產(chǎn)國】。

6、國家主席習(xí)近平4月21日在巴基斯坦議會發(fā)表題為《構(gòu)建中巴命運(yùn)共同體開辟合作共贏新征程》的重要演講，【高度評價中國同巴基斯坦的全天候友誼和全方位合作，強(qiáng)調(diào)中巴要不斷充實兩國命運(yùn)共同體內(nèi)涵，為打造亞洲命運(yùn)共同體發(fā)揮示范作用。習(xí)近平介紹中國和平發(fā)展理念，闡述中國對南亞睦鄰友好政策，表示中國愿同南亞國家加強(qiáng)合作，實現(xiàn)互利發(fā)展、共同繁榮】。7、4月21日上午10時，中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國(天津)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)同步掛牌，【標(biāo)志著我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)正式迎來“2.0”時代。加上上海，我國由南到北四大自貿(mào)區(qū)“連點成線”，勾畫出改革開放、創(chuàng)新發(fā)展的新格局】。8、4月22日上午，亞非領(lǐng)導(dǎo)人會議在印度尼西亞首都雅加達(dá)舉行。國家主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表題為《弘揚(yáng)萬隆精神推進(jìn)合作共贏》的重要講話，【表示各國應(yīng)該大力弘揚(yáng)萬隆精神，不斷賦予其新的時代內(nèi)涵，推動構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，推動國際秩序和國際體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展，加強(qiáng)亞非合作，推動建設(shè)人類命運(yùn)共同體，更好造福亞非人民及其他地區(qū)人民】。

9、中共中央總書記習(xí)近平5月4日上午在北京會見了朱立倫主席率領(lǐng)的中國國民黨大陸訪問團(tuán)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，【堅持走兩岸關(guān)系和平發(fā)展道路，堅持“九二共識”、反對“臺獨”的政治基礎(chǔ)，堅持開展兩岸協(xié)商談判、推進(jìn)各領(lǐng)域交流合作，堅持為兩岸民眾謀福祉。習(xí)近平就此提出5點主張。第一，堅持“九二共識”、反對“臺獨”是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)，其核心是認(rèn)同大陸和臺灣同屬一個中國。第二，深化兩岸利益融合，共創(chuàng)兩岸互利雙贏，增進(jìn)兩岸同胞福祉，是推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的宗旨。第三，兩岸交流，歸根到底是人與人的交流，最重要的是心靈溝通。第四，國共兩黨和兩岸雙方要著眼大局，本著相互尊重的精神，不僅要求同存異，更應(yīng)努力聚同化異，不斷增進(jìn)政治互信。第五，中華民族偉大復(fù)興要大家一起來干】。

10、當(dāng)?shù)貢r間5月8日，國家主席習(xí)近平在莫斯科克里姆林宮同俄羅斯總統(tǒng)普京舉行會談。普京熱烈歡迎習(xí)近平應(yīng)邀前來出席紀(jì)念衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利70周年慶典并訪問俄羅斯。習(xí)近平感謝普京的盛情邀請。兩國元首在親切友好的氣氛中，就中俄關(guān)系和彼此關(guān)心的重大國際和地區(qū)問題充分交換意見，【一致同意中俄要共同維護(hù)第二次世界大戰(zhàn)勝利成果和國際公平正義，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對接】。11、2015年5月7日至12日，國家主席習(xí)近平應(yīng)邀出席俄羅斯紀(jì)念衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利70周年慶典并訪問俄羅斯、哈薩克斯坦，對白俄羅斯進(jìn)行國事訪問。外交部長王毅介紹此次出訪情況，此訪聚焦兩大主題，【一是與世界各國熱愛和平的人民一道，隆重紀(jì)念世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，守護(hù)和平果實，維護(hù)國際正義，捍衛(wèi)以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際秩序;二是進(jìn)一步推進(jìn)與俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯政治互信與務(wù)實合作，加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與三國發(fā)展戰(zhàn)略的對接融合】。

12、經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院印發(fā)《中國制造2025》，部署全面推進(jìn)實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略。這是我國實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領(lǐng)。【制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基】。當(dāng)前，全球制造業(yè)發(fā)展格局和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化，必須緊緊抓住當(dāng)前難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，突出創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化政策環(huán)境，發(fā)揮制度優(yōu)勢，實現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。

13、北京時間5月31日凌晨，2015年國際田聯(lián)鉆石聯(lián)賽尤金站男子百米“飛人大戰(zhàn)”中，有著悠久田徑傳統(tǒng)的美國俄勒岡大學(xué)見證了中國田徑的歷史突破，【蘇炳添以9秒99的成績摘得銅牌，成為首位跑進(jìn)10秒以內(nèi)的中國選手】。

14、第七屆海峽論壇6月14日在廈門隆重舉行。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲出席論壇開幕式并致辭。俞正聲說，【本屆論壇以“關(guān)注青年、服務(wù)基層”為主題，充分體現(xiàn)了論壇面向兩岸基層民眾的方向，彰顯了“兩岸一家親”的理念】。

15、國家主席習(xí)近平6月29日在人民大會堂會見出席《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》簽署儀式的各國代表團(tuán)團(tuán)長。習(xí)近平指出，中國提出籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，【目的是推動亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，深化區(qū)域合作，實現(xiàn)共同發(fā)展】。簽署《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》，標(biāo)志著亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行籌建邁出具有歷史意義的步伐，展示了各方對成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的莊嚴(yán)承諾，體現(xiàn)了各方團(tuán)結(jié)合作、開放包容、共謀發(fā)展的務(wù)實行動。16、7月10日，上海合作組織成員國元首理事會第十五次會議在俄羅斯烏法舉行。國家主席習(xí)近平同俄羅斯總統(tǒng)普京、哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫、吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)阿坦巴耶夫、塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙、烏茲別克斯坦總統(tǒng)卡里莫夫出席會議。習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，【要加快步伐，切實行動，打造本地區(qū)命運(yùn)共同體，共同維護(hù)成員國安全和穩(wěn)定，充實務(wù)實合作內(nèi)容，鞏固世代睦鄰友好，保持開放互鑒，在新起點上推動上海合作組織實現(xiàn)新跨越】。17、7月13日，第四十五屆“世界超級計算機(jī)500強(qiáng)排行榜”在德國法蘭克福召開的2015國際超級計算大會上發(fā)布，【由國防科技大學(xué)研制的天河二號超級計算機(jī)系統(tǒng)再次位居第一。這是天河二號自2013年6月問世以來，連續(xù)5次位居世界超算500強(qiáng)榜首】。18、7月20日至21日，【金磚國家新開發(fā)銀行(以下簡稱“金磚銀行”)開業(yè)儀式系列活動在上海舉行】。財政部部長樓繼偉出席了金磚銀行開業(yè)系列活動，并在21日舉行的金磚銀行開業(yè)儀式上，與上海市市長楊雄、金磚銀行行長卡馬特共同啟動了金磚銀行，標(biāo)志著金磚銀行正式開業(yè)。金磚銀行預(yù)計將于2015年底或2016年初啟動運(yùn)營。19、7月27日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)出席國家科技戰(zhàn)略座談會并作重要講話。他代表黨中央、國務(wù)院對中國科學(xué)院學(xué)部成立60周年表示熱烈祝賀，向全體院士和全國廣大科技工作者致以問候和敬意，李克強(qiáng)指出，【實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，要堅持把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，既發(fā)揮好科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用和科技人員的骨干中堅作用，又最大限度地激發(fā)群眾的無窮智慧和力量，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面。要依托“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，集眾智搞創(chuàng)新，厚植科技進(jìn)步的社會土壤，打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有效對接，塑造我國發(fā)展的競爭新優(yōu)勢】。20、7月30日，中共中央政治局會議審議并通過中央軍委紀(jì)律檢查委員會《關(guān)于對郭伯雄組織調(diào)查情況和處理意見的報告》，【決定給予郭伯雄開除黨籍處分，對其涉嫌嚴(yán)重受賄犯罪問題及線索移送最高人民檢察院授權(quán)軍事檢察機(jī)關(guān)依法處理】。

21、近一個時期以來，全國多個地區(qū)發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，特別是天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。習(xí)近平對切實做好安全生產(chǎn)工作高度重視，8月15日再次作出重要指示。【習(xí)近平指出，確保安全生產(chǎn)、維護(hù)社會安定、保障人民群眾安居樂業(yè)是各級黨委和政府必須承擔(dān)好的重要責(zé)任。要堅決落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)。要健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，深入排查和有效化解各類安全生產(chǎn)風(fēng)險，提高安全生產(chǎn)保障水平，努力推動安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。各生產(chǎn)單位要強(qiáng)化安全生產(chǎn)第一意識，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生】。

22、國家主席習(xí)近平8月29日簽署主席特赦令，根據(jù)十二屆全國人大常委會第十六次會議通過的全國人大常委會關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定，【對參加過抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭等四類服刑罪犯實行特赦】。

23、銘記歷史、緬懷先烈、珍愛和平、開創(chuàng)未來。【9月3日上午，紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大會在北京天安門廣場隆重舉行，以盛大閱兵儀式，同世界人民一道紀(jì)念這個偉大的日子】。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平發(fā)表重要講話并檢閱受閱部隊。習(xí)近平主席在紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大會上的重要講話，在全軍和武警部隊引起強(qiáng)烈反響。廣大官兵紛紛表示，堅決擁護(hù)黨中央、中央軍委和習(xí)主席關(guān)于裁減軍隊員額30萬的決策部署，堅決按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，加快推進(jìn)國防和軍隊建設(shè)改革，努力開創(chuàng)強(qiáng)軍興軍新局面，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強(qiáng)保障。

24、北京時間9月6日晚，2015年女排世界杯在日本落幕。中國女排以3-1力克日本隊，以4分優(yōu)勢力壓同勝場的塞爾維亞摘得冠軍，同時攜手塞隊拿到首批里約奧運(yùn)入場券。【此次奪魁是中國隊獲得的世界杯第四冠，也是球隊在時隔11年后第八次榮膺世界冠軍】。25、50年櫛風(fēng)沐雨，50載春華秋實。9月8日上午，西藏各族各界干部群眾約2萬人歡聚拉薩市布達(dá)拉宮廣場，【熱烈慶祝西藏自治區(qū)成立50周年。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在賀匾上題詞“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)建設(shè)美麗西藏”】。

26、【世界經(jīng)濟(jì)論壇夏季達(dá)沃斯年會于9月9日至11日在大連舉行，本屆年會的主題為“描繪增長新藍(lán)圖”】，來自90個國家的政要和企業(yè)家共1700多位嘉賓參會。27、9月20日7時01分，我國新型運(yùn)載火箭長征六號在太原衛(wèi)星發(fā)射中心點火發(fā)射，成功將20顆微小衛(wèi)星送入太空。此次發(fā)射任務(wù)的成功，【不僅標(biāo)志著我國長征系列運(yùn)載火箭家族再添新成員，填補(bǔ)了我國無毒無污染運(yùn)載火箭空白，而且創(chuàng)造了中國航天一箭多星發(fā)射的新紀(jì)錄】。

28、國家主席習(xí)近平9月25日在華盛頓同美國總統(tǒng)奧巴馬舉行會談。會談后，兩國元首共同會見記者。習(xí)近平介紹了兩國元首會晤的具體成果并強(qiáng)調(diào)，經(jīng)過36年發(fā)展，【中美利益深度交融，對世界和平和人類進(jìn)步肩負(fù)責(zé)任更加重大】。雙方應(yīng)該合作和能夠合作的領(lǐng)域更加寬廣。中方愿意同美方一道，以鍥而不舍、積土成山的精神，推動兩國關(guān)系不斷取得新進(jìn)展，更好造福兩國人民和世界人民。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，努力構(gòu)建新型大國關(guān)系，實現(xiàn)雙方【不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏，是中國外交政策優(yōu)先方向】。習(xí)近平指出，中美雙方在南海問題上有著諸多共同利益。雙方都支持維護(hù)南海和平穩(wěn)定，支持通過對話管控分歧，支持全面、有效落實《南海各方行為宣言》。中美兩國主管部門就共同打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪達(dá)成重要共識，同意加強(qiáng)案件協(xié)查和信息分享，各自政府都不從事或在知情情況下支持網(wǎng)絡(luò)竊取知識產(chǎn)權(quán)，探討推動制訂國際社會網(wǎng)絡(luò)空間合適的國家行為準(zhǔn)則，建立兩國共同打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項高級別聯(lián)合對話機(jī)制，設(shè)立熱線電話。

29、國家主席習(xí)近平9月28日在紐約聯(lián)合國總部出席第70屆聯(lián)合國大會一般性辯論并發(fā)表題為《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴 同心打造人類命運(yùn)共同體》的重要講話。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，【和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由，是全人類的共同價值，也是聯(lián)合國的崇高目標(biāo)。當(dāng)今世界，各國相互依存、休戚與共，我們要繼承和弘揚(yáng)聯(lián)合國憲章宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造人類命運(yùn)共同體】。30、2014年10月15日，總書記主持召開文藝工作座談會并作重要講話。近日，這篇重要講話公開發(fā)表。習(xí)近平在講話中深刻闡述了文藝和文藝工作的地位作用和重大使命，創(chuàng)造性地回答了事關(guān)文藝繁榮發(fā)展的一系列帶有根本性、方向性的重大問題，對在新的歷史條件下做好文藝工作作出了全面部署。習(xí)近平在講話中指出，【實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興需要中華文化繁榮興盛，中國精神是社會主義文藝的靈魂，要創(chuàng)作無愧于時代的優(yōu)秀作品，堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對文藝工作的領(lǐng)導(dǎo)】。這篇重要講話對繁榮發(fā)展社會主義文藝，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國具有重要指導(dǎo)意義，講話公開發(fā)表為廣大黨員、干部和文藝工作者深入學(xué)習(xí)貫徹提供了基本文獻(xiàn)。

31、當(dāng)?shù)貢r間10月21日，國家主席習(xí)近平在倫敦唐寧街首相府同英國首相卡梅倫舉行會談。【雙方積極評價中英關(guān)系發(fā)展取得的成就，就雙邊關(guān)系及重大國際和地區(qū)熱點問題深入交換意見，達(dá)成重要共識，決定共同構(gòu)建中英面向21世紀(jì)全球全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，開啟持久、開放、共贏的中英關(guān)系“黃金時代”】。

32、中共中央總書記、國家主席習(xí)近平于11月7日下午同臺灣方面領(lǐng)導(dǎo)人馬英九在新加坡會面，就進(jìn)一步推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展交換意見。這是1949年以來兩岸領(lǐng)導(dǎo)人的首次會面。習(xí)近平就此提出4點意見：【第一，堅持兩岸共同政治基礎(chǔ)不動搖。第二，堅持鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展。第三，堅持為兩岸同胞多謀福祉。第四，堅持同心實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興】。

33、【2016年11月12日是孫中山先生誕辰150周年紀(jì)念日】。中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會常務(wù)委員會決定，屆時將舉行隆重的紀(jì)念活動，紀(jì)念孫中山先生誕辰150周年。

34、太經(jīng)合組織第二十三次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議19日在菲律賓馬尼拉舉行。國家主席習(xí)近平出席并發(fā)表題為【《深化伙伴關(guān)系共促亞太繁榮》的重要講話，強(qiáng)調(diào)亞太是拉動世界經(jīng)濟(jì)的火車頭。我們應(yīng)該立足當(dāng)前、面向未來，運(yùn)用亞太經(jīng)合組織這一重要平臺，推進(jìn)合作共贏，讓亞太繼續(xù)引領(lǐng)全球增長】。

35、中共中央11月20日上午在人民大會堂舉行座談會，紀(jì)念【胡耀邦同志誕辰100周年】。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，一切偉大的成就都是接續(xù)奮斗、接力探索的結(jié)果，一切偉大的事業(yè)都需要在承前啟后、繼往開來中推進(jìn)。我們要團(tuán)結(jié)一心、銳意進(jìn)取，努力創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民、無愧于先輩的新業(yè)績。這是我們對老一輩革命家的最好紀(jì)念。

二、國際時事

1、【2015年是聯(lián)合國成立70周年，也是世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年】，聯(lián)合國和世界各國都將舉行一系列紀(jì)念活動。在這重要歷史時刻，中國作為本月安理會輪值主席，倡議于2月23日召開主題為“維護(hù)國際和平與安全：以史為鑒，重申對《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則的堅定承諾”的公開辯論會，拉開系列紀(jì)念活動序幕。

2、當(dāng)?shù)貢r間3月26日零時許，【沙特阿拉伯發(fā)動代號為“決戰(zhàn)風(fēng)暴”的軍事行動，對也門什葉派胡塞武裝進(jìn)行空中打擊，并在也門設(shè)立“禁飛區(qū)”】。

3、國家主席習(xí)近平5月6日同歐洲理事會主席圖斯克、歐盟委員會主席容克互致賀電，【熱烈慶祝中國歐盟建交40周年】。4、5月19日至20日，聯(lián)合國環(huán)境署第一屆亞太區(qū)域環(huán)境部長論壇在泰國曼谷舉行，亞太地區(qū)33個國家的環(huán)境部門高層代表與會，共同磋商實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展路徑，解決區(qū)域面臨的環(huán)境問題。論壇發(fā)布了《資源利用指數(shù)和綠色亞太》報告(簡稱報告)，【提出“綠色亞太”的具體發(fā)展路徑，指出提高資源利用率是建立“綠色亞太”的關(guān)鍵。報告認(rèn)為，亞太地區(qū)近年來顯著降低了碳排放強(qiáng)度，提高了水資源利用率，彰顯出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)綠色增長的巨大潛力】。

5、【歷經(jīng)10年醞釀和14輪談判，《中華人民共和國政府和大韓民國政府自由貿(mào)易協(xié)定》6月1日在韓國首爾正式簽署。中韓自貿(mào)協(xié)定的簽署，成為兩國合作進(jìn)程中又一具有里程碑意義的大事。根據(jù)自貿(mào)協(xié)定，在過渡期后，中韓90%以上的商品將迎來“零關(guān)稅”時代】。6、6月初，中國與匈牙利簽署“一帶一路”建設(shè)諒解備忘錄，【匈牙利成為第一個同中國簽署此類合作文件的歐洲國家】。匈塞鐵路改擴(kuò)建，攜手建設(shè)中歐陸海快線，中國與匈牙利在“一帶一路”框架內(nèi)的合作不斷升溫。匈牙利期待借助“一帶一路”建設(shè)，為本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上翅膀。

7、【全球首家海上絲綢之路(海上絲路)孔子學(xué)院6月24日在泰國博仁大學(xué)正式成立】，中國國家漢辦主任許琳、泰國教育部副部長素拉且·猜翁和中國駐泰大使寧賦魁等中泰各界代表600多人出席了揭牌儀式。

8、應(yīng)俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)普京邀請，【中國國家主席習(xí)近平將赴俄羅斯烏法出席7月8日至9日舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第七次會晤】。自金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人首次舉行會晤近6年來，金磚國家在許多重大國際和地區(qū)問題上共同發(fā)聲、貢獻(xiàn)力量，致力于推動世界經(jīng)濟(jì)增長、完善全球經(jīng)濟(jì)治理、推動國際關(guān)系民主化，成為國際關(guān)系中的重要力量和國際體系的積極建設(shè)者。

9、北京令世界再次心動，中國將續(xù)寫奧運(yùn)輝煌。國際奧委會第128次全會7月31日下午在馬來西亞吉隆坡投票決定，將【2020年冬奧會舉辦權(quán)交給北京】。

10、聯(lián)合國發(fā)展峰會9月25日在紐約聯(lián)合國總部開幕，【大會通過具有里程碑意義的2015年后可持續(xù)發(fā)展議程】。

11、瑞典卡羅琳醫(yī)學(xué)院10月5日宣布，【將2015年諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎授予中國藥學(xué)家屠呦呦以及愛爾蘭科學(xué)家威廉·坎貝爾和日本科學(xué)家大村智，表彰他們在寄生蟲疾病治療研究方面取得的成就】。屠呦呦的獲獎理由是“有關(guān)瘧疾新療法的發(fā)現(xiàn)”。這是中國科學(xué)家因為在中國本土進(jìn)行的科學(xué)研究而首次獲諾貝爾科學(xué)獎，是中國醫(yī)學(xué)界迄今為止獲得的最高獎項，也是中醫(yī)藥成果獲得的最高獎項。

12、【2015年11月13日晚，在法國巴黎市發(fā)生一系列恐怖襲擊事件】，造成至少132人死亡。此后，法國本土和科西嘉島進(jìn)入緊急狀態(tài)，世界各國紛紛譴責(zé)恐怖襲擊，向法國和法國人民表示支持和慰問。11月19日，中國外交部確認(rèn)中國公民樊京輝被IS殺害。習(xí)近平主席11月21日就3名我國公民在馬里人質(zhì)劫持事件中遇害作出重要批示，對這一殘暴行徑予以強(qiáng)烈譴責(zé)，向遇難者家屬表示深切慰問，要求有關(guān)部門加大投入和保障，加強(qiáng)境外安全保護(hù)工作，確保我國公民和機(jī)構(gòu)安全。【中國將加強(qiáng)同國際社會的合作，堅決打擊殘害無辜生命的暴力恐怖活動，維護(hù)世界和平與安寧】。

13、當(dāng)?shù)貢r間11月14日，國家主席習(xí)近平在土耳其安塔利亞會見土耳其總統(tǒng)埃爾多安。習(xí)近平祝賀二十國集團(tuán)安塔利亞峰會成功召開。習(xí)近平指出，中方積極評價土方在擔(dān)任二十國集團(tuán)主席國期間開展的各項工作。【中國將在杭州主辦2016年二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會，并將2016峰會主題定為“構(gòu)建創(chuàng)新，活力，聯(lián)動，包容的世界經(jīng)濟(jì)”，愿同土方保持密切配合和協(xié)作，推動二十國集團(tuán)在全球經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域發(fā)揮更大作用，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長。國家主席習(xí)近平出席并發(fā)表題為《創(chuàng)新增長路徑 共享發(fā)展成果》的重要講話，強(qiáng)調(diào)二十國集團(tuán)要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策溝通和協(xié)調(diào)，推動改革創(chuàng)新，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程】。

一、時政事件

1.2015年我國首次統(tǒng)一提高全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。同時，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金繼續(xù)上調(diào)，迎來“十一連增”。

2.日前，中央印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》，試點工作將在2017年底完成。這一關(guān)系億萬農(nóng)民切身利益的土地制度改革、關(guān)系新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的重大制度改革，受到了各界廣泛的關(guān)注。

3.推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作會議2月1日在北京召開。張高麗表示，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大決策，對開創(chuàng)我國全方位對外開放新格局、促進(jìn)地區(qū)及世界和平發(fā)展具有重大意義。

4.博鰲亞洲論壇2015年年會3月28日上午在海南省博鰲開幕。國家主席習(xí)近平出席開幕式并發(fā)表主旨演講，強(qiáng)調(diào)亞洲要邁向命運(yùn)共同體、開創(chuàng)亞洲新未來，必須在世界前進(jìn)的步伐中前進(jìn)、在世界發(fā)展的潮流中發(fā)展。

5.有“火洲”之稱的吐魯番地區(qū)撤地設(shè)市。經(jīng)國務(wù)院批復(fù)，吐魯番地區(qū)撤銷，設(shè)立地級吐魯番市，成為繼烏魯木齊市、克拉瑪依市之后新疆第三個地級市。

6.4月21日上午10時，中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國(天津)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)同步掛牌，標(biāo)志著我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)正式迎來“2.0”時代。加上上海，我國由南到北四大自貿(mào)區(qū)“連點成線”，勾畫出改革開放、創(chuàng)新發(fā)展的新格局。

7.“啟功教師獎”5月10日在北師大設(shè)立。該獎旨在獎勵縣及縣以下基礎(chǔ)教育一線，尤其是老少邊窮島地區(qū)，在三尺講臺站滿30年、作出突出貢獻(xiàn)的老師，這是我國第一個面向全國基礎(chǔ)教育一線教師的獎項。

8.經(jīng)中央批準(zhǔn)，我國設(shè)立首個生態(tài)文明建設(shè)示范方面的政府獎項“中國生態(tài)文明獎”，旨在表彰和獎勵生態(tài)文明建設(shè)方面的模范集體和個人。6月3日，首屆“中國生態(tài)文明獎”評選表彰工作在京啟動。

9.7月13日，第四十五屆“世界超級計算機(jī)500強(qiáng)排行榜”在德國法蘭克福召開的2015國際超級計算大會上發(fā)布，由國防科技大學(xué)研制的天河二號超級計算機(jī)系統(tǒng)再次位居第一。這是天河二號自2013年6月問世以來，連續(xù)5次位居世界超算500強(qiáng)榜首。

10.8月17日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門遵照執(zhí)行。辦法對于損害生態(tài)環(huán)境，實施終身追責(zé)。

11.銘記歷史、緬懷先烈、珍愛和平、開創(chuàng)未來。9月3日上午，紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大會在北京天安門廣場隆重舉行，以盛大閱兵儀式，同世界人民一道紀(jì)念這個偉大的日子。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平發(fā)表重要講話并檢閱受閱部隊。

12.世界經(jīng)濟(jì)論壇夏季達(dá)沃斯年會于9月9日至11日在大連舉行，本屆年會的主題為“描繪增長新藍(lán)圖”，來自90個國家的政要和企業(yè)家共1700多位嘉賓參會。

13.中國杭州獲得2022年亞運(yùn)會舉辦權(quán)，成為繼北京、廣州之后，第三個舉辦亞運(yùn)會的中國城市。

二、時事政策 1.十八屆五中全會

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。習(xí)近平就《建議(討論稿)》向全會作了說明。

全會認(rèn)為，到二○二○年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的第一個百年奮斗目標(biāo)。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)這個奮斗目標(biāo)來制定。

全面建成小康社會新的目標(biāo)要求：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到二〇二〇年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。

2.經(jīng)濟(jì)體制改革

經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作的意見》。《意見》提出了8個方面39項經(jīng)濟(jì)體制改革重點任務(wù)。一是持續(xù)簡政放權(quán)。二是深化企業(yè)改革。三是落實財稅改革總體方案。四是推進(jìn)金融改革，健全金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。五是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。六是構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，實施新一輪高水平對外開放。七是深化民生保障相關(guān)改革。八是加快生態(tài)文明制度建設(shè)。

3.中國制造2025

經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院印發(fā)《中國制造2025》，部署全面推進(jìn)實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略。這是我國實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領(lǐng)。制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基。當(dāng)前，全球制造業(yè)發(fā)展格局和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化，必須緊緊抓住當(dāng)前難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，突出創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化政策環(huán)境，發(fā)揮制度優(yōu)勢，實現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。

4.公共安全

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平就公共安全工作作出重要指示。他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，公共安全事件易發(fā)多發(fā)，維護(hù)公共安全任務(wù)繁重。政法綜治戰(zhàn)線要主動適應(yīng)新形勢，增強(qiáng)風(fēng)險意識，堅持多方參與、合作共享、風(fēng)險共擔(dān)，堅持科技引領(lǐng)、法治保障、文化支撐，創(chuàng)新理念思路、體制機(jī)制、方法手段，推進(jìn)公共安全工作精細(xì)化、信息化、法治化，不斷提高維護(hù)公共安全能力水平，有效防范、化解、管控各類風(fēng)險，努力建設(shè)平安中國。

4.城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

中共中央政治局4月30日下午就健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制進(jìn)行第二十二次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是黨的十八大提出的戰(zhàn)略任務(wù)，也是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的必然要求。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村特別是農(nóng)村貧困地區(qū)。我們一定要抓緊工作、加大投入，努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系上取得重大突破，特別是要在破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置上取得重大突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動力，讓廣大農(nóng)民平等參與改革發(fā)展進(jìn)程、共同享受改革發(fā)展成果。

第五篇：國有企業(yè)改革淺談

我國國有企業(yè)改革淺談

我國實行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用，國有企業(yè)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和實現(xiàn)形式，國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱，在國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要部門中處于支配地位。鞏固公有制經(jīng)濟(jì)，主要是加強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)對國家重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的控制力；發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，主要是發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。

國企是共和國的長子，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。在建國初期，我們?yōu)榱藘?yōu)先發(fā)展重工業(yè)和加快實現(xiàn)國家的工業(yè)化，擁有了國有資產(chǎn)和國有企業(yè)。半個世紀(jì)過去了，隨著我國社會主義經(jīng)濟(jì)體系的建立，國家擁有國有資產(chǎn)和發(fā)展國有企業(yè)的目標(biāo)更多地轉(zhuǎn)化成維護(hù)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這種情況下，如果我們對大多數(shù)國有資產(chǎn)進(jìn)行處置，將其變現(xiàn)充實社會保障基金或者直接用于社會救濟(jì)，從實物或賬面上來看，國有資產(chǎn)沒有了，但這種處理維護(hù)了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，那么，這種處置應(yīng)該同擁有國有資產(chǎn)和發(fā)展國有企業(yè)具有同樣的效果。事實上，這種處置方式正是我國國有企業(yè)改革的長期目標(biāo)取向。但是，在這種處置方式尚沒有完全鋪開之前，大型、特大型國有企業(yè)仍將是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要力量。

我國是世界上擁有國有企業(yè)和國有資產(chǎn)數(shù)量最多的國家,幾乎涉足國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域所有行業(yè)。改革開放后,伴隨中國社會經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,國有企業(yè)在數(shù)量上呈現(xiàn)出不斷減少的趨勢,但是,國有企業(yè)的資產(chǎn)總量一直保持著穩(wěn)步增長的發(fā)展態(tài)勢。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱和依托，是國家財政收入的很重要來源，是國家經(jīng)濟(jì)命脈的控制者，是國家經(jīng)濟(jì)競爭和綜合國力的主要體現(xiàn)力量。我國目前國有企業(yè)總體效益較差，發(fā)展?fàn)顩r與其在國民經(jīng)濟(jì)中地位及所占有的社會經(jīng)濟(jì)資源極不相稱，國有企業(yè)的改革尚有許多難點未取得實質(zhì)性突破，致使它所掌握的資源未得到充分有效利用，反而出現(xiàn)經(jīng)營虧損和資產(chǎn)流失。在中國近30幾年的經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程中，國有企業(yè)改革一直是一個焦點。

一、我國國有企業(yè)存在的問題

（一）管理體制不合理

我國傳統(tǒng)國有企業(yè)管理體制不合理，突出表現(xiàn)為政企不分。國有企業(yè)不是獨立意義上的經(jīng)濟(jì)實體，而是政府機(jī)構(gòu)的附屬物。國有企業(yè)往往處于這種“條條”與“塊塊”的雙重領(lǐng)導(dǎo)之下。政府直接經(jīng)營管理企業(yè)，對企業(yè)的人、財、物、產(chǎn)、供、銷統(tǒng)得過多，管的過死，國有企業(yè)缺乏經(jīng)營管理自主權(quán)，導(dǎo)致企業(yè)和職工缺乏經(jīng)營和生產(chǎn)積極性，企業(yè)缺乏活力。

（二）內(nèi)部體制不合理

1、產(chǎn)權(quán)不清。國有企業(yè)的公有制性質(zhì)決定了國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)屬于全體勞動者。國有企業(yè)的職工有著雙重身份，他們既是生產(chǎn)資料的主人，又是一般生產(chǎn)者。但是，作為生產(chǎn)資料的主人，每個人并不能按照自己的意志支配企業(yè)的資產(chǎn)，而由政府代表他們統(tǒng)一行使這種權(quán)利，但政府部門眾多，都能行使部分所有權(quán)，卻無人對企業(yè)財產(chǎn)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。這種事實上的產(chǎn)權(quán)代表多樣化等于是沒有代表，結(jié)果造成傳統(tǒng)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)虛置。造成事實上的所有者缺位，從而在企業(yè)內(nèi)部也就無法形成強(qiáng)有力的所有權(quán)的制約機(jī)構(gòu)。

2、責(zé)權(quán)利相分離。傳統(tǒng)國有企業(yè)所有權(quán)被政府各部門分割行使，企業(yè)缺乏相應(yīng)的自主權(quán)。企業(yè)職工的職責(zé)是提供勞動，權(quán)力是獲得工資并享受企業(yè)提供的就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等保障；作為企業(yè)經(jīng)營者的廠長經(jīng)理的權(quán)力是組織生產(chǎn)，企業(yè)盈虧與自己無關(guān)，他們的奮斗目標(biāo)又往往是多重的，不僅要盡可能完成國家任務(wù)，還要為企業(yè)的職工謀取福利，更重要的是在“官本位”思想影響下，一部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)千方百計爭取進(jìn)入政府部門，掌握更大的權(quán)力。這就造成了責(zé)權(quán)利相分離，造成職工吃企業(yè)大鍋飯，企業(yè)吃國家大鍋飯的平均主義。

3、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置行政化。每個企業(yè)都具有一定的行政級別，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)由政府委派或任命行政官員擔(dān)任，按行政級別獲取報酬，享受政治待遇和其他待遇。在企業(yè)內(nèi)部，除設(shè)置生

產(chǎn)經(jīng)營性機(jī)構(gòu)外，還設(shè)置于上級各領(lǐng)導(dǎo)部門相對應(yīng)的機(jī)構(gòu)，作為貫徹上級各部門指示的組織機(jī)構(gòu)。

（三）社會負(fù)擔(dān)沉重

由于產(chǎn)權(quán)不清，吃大鍋飯，因此國有企業(yè)普遍承擔(dān)著辦學(xué)校、醫(yī)院、安置就業(yè)、離退休人員開支管理等本應(yīng)由政府承擔(dān)的任務(wù)，有的企業(yè)負(fù)擔(dān)的離退休人員職工人數(shù)占總?cè)藬?shù)的20﹪以上，富余人員高達(dá)企業(yè)職工總數(shù)的60﹪，企業(yè)社會負(fù)擔(dān)沉重。

(四)壟斷組織行業(yè)缺乏競爭力

我國的大企業(yè)多為多為國有企業(yè)，主要涉及我國的電信、電力、民航、鐵路、供水、供電供氣及其他專營項目上，這些產(chǎn)業(yè)涉及國家命脈和關(guān)鍵發(fā)展，有關(guān)社會的安定團(tuán)結(jié)，居民生活的穩(wěn)定，因此國有企業(yè)都是一家獨大，行業(yè)壟斷，缺乏競爭力，沒有參與到社會主義市場競爭中去,企業(yè)改革步伐滯后，需要建立和完善現(xiàn)在公司治理結(jié)構(gòu)。

二、國有企業(yè)改革的歷程

我國國有企業(yè)改革從70年代后期開始，先后經(jīng)歷了五個階段：

（一）第一階段：1978—1984年，主導(dǎo)方針為“放權(quán)讓利”，要求政府簡政放權(quán)（經(jīng)營自主權(quán)），并實行各種形式的生產(chǎn)責(zé)任制、利潤分成、調(diào)整國家與“國營”（后改為“國有”）企業(yè)之間的分配關(guān)系。

（二）第二階段：1984—1986年，主導(dǎo)方針是“利改稅”，即由國家以稅收形式從企業(yè)收取以前的“利潤”，力求用行政措施影響企業(yè)經(jīng)營，引入市場調(diào)節(jié)方式，促進(jìn)國有企業(yè)的發(fā)展。

（三）第三階段：1987—1991年，力倡政企分開、兩權(quán)分離，推行承包經(jīng)營責(zé)任制和租賃經(jīng)營責(zé)任制（后者適用于中小企業(yè)），以求在不觸動所有制的情況下，以契約的方式擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，促進(jìn)國有企業(yè)的發(fā)展。

（四）第四階段：1992—1994年，著重轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，目的是使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者，賦予企業(yè)十四項經(jīng)營自主權(quán)，并在部分企業(yè)試點推行“利稅分流”與股份制改造。

（五）第五階段：1994—1996年，黨的十四屆三中全會通過的《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》指出：“以公有制為主體現(xiàn)代企業(yè)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)。”要求建立產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。1997后，政府推廣股份制改造，希望使企業(yè)的勞動者同時成為企業(yè)資產(chǎn)的所有者，實行按勞分配與按資產(chǎn)分配相結(jié)合。一方面解決企業(yè)聚集資本，彌補(bǔ)投資主體單一的不足，另一方面調(diào)動職工生產(chǎn)、工作積極性，以求國企及時脫困。

三、國有企業(yè)改革的對策思考

國有企業(yè)改革的根本出路在于建立現(xiàn)代企業(yè)制度，同時在此過程中還應(yīng)注意：

（一）推進(jìn)國有企業(yè)調(diào)整重組，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)。優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)是提高國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的重要途徑。要著眼于優(yōu)化國有資本配置，強(qiáng)化國有資本在戰(zhàn)略性領(lǐng)域的控制力和影響力，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快培育一批行業(yè)排頭兵企業(yè)和具有較強(qiáng)國際競爭力的大公司大企業(yè)集團(tuán)。按照國務(wù)院出臺的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展意見的要求，緊緊結(jié)合編制“十二五”規(guī)劃和重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，培育發(fā)展技術(shù)含量高、帶動作用大的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，推動國有資本向優(yōu)勢、支柱、特色產(chǎn)業(yè)及行業(yè)的龍頭企業(yè)集中，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，做強(qiáng)做大優(yōu)勢國有企業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)劣勢企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)，努力探索在市場經(jīng)濟(jì)條件下劣勢企業(yè)依法、有序、平穩(wěn)退出市場的通道。推動國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

（二）建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度產(chǎn)權(quán)。健立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，有利于維護(hù)公有財產(chǎn)權(quán)，鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位；有利于保護(hù)私有財產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利

于各類資本的流動和重組，推動混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于增強(qiáng)企業(yè)和公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動力，形成良好的信用基礎(chǔ)和市場秩序

（三）完善國有資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。完善的國有資產(chǎn)管理體制是國有企業(yè)改革發(fā)展的體制保障。推動國有企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理體制。要以《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)為依據(jù)，進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系建設(shè)，依法促進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度完善。不斷增強(qiáng)監(jiān)督的時效性、靈敏性和針對性。

（四）推進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和水平。把推進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，引導(dǎo)國有企業(yè)將發(fā)展方式轉(zhuǎn)向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新上來。一是引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化管理控制風(fēng)險。嚴(yán)格現(xiàn)金流管理，強(qiáng)化投資管理。二是引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和品牌建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，進(jìn)一步確定品牌定位，做好品牌推廣，提高品牌影響力。三是引導(dǎo)企業(yè)切實做好節(jié)能減排工作。使國有企業(yè)成為節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的表率。大力開展與綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的新技術(shù)研發(fā)，切實搶占新一輪節(jié)能減排技術(shù)制高點。

總之，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善，現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展是上述多種因素的相互作用、相互影響的結(jié)果。建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，有利于市場經(jīng)濟(jì)的繁榮，有利于社會的發(fā)展和進(jìn)步。當(dāng)然，這是一項艱巨的任務(wù)，需要我們不斷為之努力，從而實現(xiàn)我國國有企業(yè)的新發(fā)展。