第一篇：計(jì)劃生育

縱觀２０世紀(jì)我國計(jì)劃生育政策產(chǎn)生、發(fā)展和逐步完善的歷史過程，可以看出我國計(jì)劃生育政策經(jīng)歷了許多曲折的階段，也遭受了許多困難。計(jì)劃生育政策法規(guī)的歷史沿革可大致劃分為以下四個(gè)階段：

一、１９５３年至１９６１年：節(jié)制生育的提出階段

中華人民共和國成立初期，在這一階段，我國人口增長(zhǎng)基本處于自發(fā)和無計(jì)劃的狀態(tài)，人口出生率持續(xù)增加。

伴隨著新中國成立之后的第一次出生高峰的出現(xiàn)，人口無計(jì)劃地盲目增長(zhǎng)同國民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃發(fā)展的矛盾開始顯現(xiàn)出來。與此同時(shí)，人民生活水平的提高和醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善促使死亡率大幅度下降，隨著死亡率的下降和人民文化教育水平的普遍提高，人們要求節(jié)制生育的呼聲在增高。

我國領(lǐng)導(dǎo)人在這一時(shí)期已意識(shí)到中國人口多的現(xiàn)實(shí)，并逐步認(rèn)識(shí)到節(jié)制生育是解決這一問題的根本途徑。一些知名學(xué)者和民主人士也開始關(guān)注日益增長(zhǎng)的中國人口問題對(duì)于國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的負(fù)面影響，如著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬寅初先生、民主人士邵力子先生等。

二、１９６２年至１９６９年：提倡計(jì)劃生育的試點(diǎn)階段

２０世紀(jì)６０年代初的三年自然災(zāi)害以后，我國人口增長(zhǎng)經(jīng)歷了建國后的第二次出生高峰期。１９６４年全國第二次人口普查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)時(shí)總?cè)丝谝呀咏穬|。人口這種盲目增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)引起了政府的再一次關(guān)注。

１９６２年，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真提倡計(jì)劃生育的指示》強(qiáng)調(diào)：“在城市和人口稠密的農(nóng)村提倡節(jié)制生育，適當(dāng)控制人口自然增長(zhǎng)率，使生育問題由毫無計(jì)劃的狀態(tài)逐步走向有計(jì)劃的狀態(tài)。”這是制定我國計(jì)劃生育政策的一個(gè)里程碑式的文件。１９６４年，成立了國務(wù)院計(jì)劃生育委員會(huì)，一些地區(qū)也相應(yīng)成立了類似的計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)，尤其是在城市地區(qū)先后建立了計(jì)劃生育組織機(jī)構(gòu)，這也是我國建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)來推廣節(jié)制生育工作的嘗試。

三、１９７０年至１９８０年：提倡“晚、稀、少”的生育政策階段２０世紀(jì)７０年代，在周恩來總理的大力倡導(dǎo)下，計(jì)劃生育工作在全國城鄉(xiāng)全面展開，并明確提出了力爭(zhēng)在“四五”期間將城市人口自然增長(zhǎng)率降到千分之十左右，農(nóng)村降到千分之十五以內(nèi)，這也是首次在政府正式文件中提出了人口控制目標(biāo)。１９７３年１２月，國務(wù)院計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開全國第一次計(jì)劃生育工作匯報(bào)會(huì)，會(huì)上提出“晚、稀、少”的生育政策。１９７２年，政府提出了“實(shí)行計(jì)劃生育，使人口增長(zhǎng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)”的戰(zhàn)略思想。

四、１９８０年至今：現(xiàn)行生育政策的提出、完善與穩(wěn)定階段

１９８０年９月，國務(wù)院在五屆全國人大三次會(huì)議上指出：“除了在人口稀少的少數(shù)民族地區(qū)以外，要普遍提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子，以便把人口增長(zhǎng)率盡快控制住”。與此同時(shí)，中共中央發(fā)表了《關(guān)于控制我國人口增長(zhǎng)問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開信》，號(hào)召黨團(tuán)員帶頭執(zhí)行新的計(jì)劃生育政策。次年，五屆人大四次會(huì)議的《政府工作報(bào)告》中提出：“限制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，這就是我們的人口政策。”１９８２年９月黨的十二大確定“實(shí)行計(jì)劃生育，是我國的一項(xiàng)基本國策。”同年１２月全國人大通過的《中華人民共和國憲法》明確規(guī)定：“國家推行計(jì)劃生育，使人口的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)。”確立了計(jì)劃生育的法律地位，走上了依法行政的道路。

２００２年９月１日，《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》將實(shí)施。

這個(gè)階段計(jì)劃生育政策的特點(diǎn)是，具體內(nèi)容不斷完善，政策不斷制度化和法制化。

（一）制定《人口與計(jì)劃生育法》的國內(nèi)背景分析

1、經(jīng)濟(jì)背景（因素）分析

人口多、底子薄，是我國的基本國情。我國是世界上人口最多的發(fā)展中國家。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截止到2001年底中國內(nèi)地的人口總量達(dá)到12.76億1.雖然中 龐大的人口基數(shù)和每年增加1000萬人口的狀況，給中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)施可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略帶來巨大的壓力。人口過多和人口增長(zhǎng)過快始終是制約我國現(xiàn)代化建設(shè)的首要問題。因此國家把實(shí)行計(jì)劃生育確立為一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本國策。但是長(zhǎng)期以來雖有國策卻無國家立法，人口與計(jì)劃生育工作長(zhǎng)期依靠政策和地方立法開展工作的狀況已不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。有必要把“實(shí)行計(jì)劃生育是國家的基本國策”通過法律的形式確立下來。

2、社會(huì)發(fā)展背景（因素）分析

21世紀(jì)中國人口的繼續(xù)增長(zhǎng)與資源的矛盾更加突出。雖然中國的土地面積達(dá)960萬平方公里，但是適合居住和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間很有限，人口分布極不平衡。中國的耕地面積僅占世界總面積的7%，卻養(yǎng)活著占世界總?cè)丝?2%的人口。中國耕地面積只有國土面積的十分之一，而印度耕地面積占國土面積的55%，人均耕地是中國的兩倍；美國耕地面積占國土面積的20%，人均耕地是中國的9倍；中國的糧食產(chǎn)量居世界第一，人均糧食占有量卻不到美國的四分之一。由于中國人口規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大，中國的人均糧食占有量長(zhǎng)期維持在不足400公斤的低水平上。

隨著經(jīng)濟(jì)總量和人口總量的不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)資源已經(jīng)迅速接近承載力的上限，平均每人擁有的耕地不到世界平均水平的30%，平均每人擁有的草地不到世界平均水平的40%；平均每人擁有的林地不到世界平均水平的14%；平均每人擁有的水資源不到世界水平的1/4.中國還面臨著不斷增長(zhǎng)的勞動(dòng)力就業(yè)問題的困難。目前，全國每年有近2000萬青年人進(jìn)入勞動(dòng)年齡。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力已經(jīng)達(dá)到1.2億人，到2005年，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力將超過1.5億。只有在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，堅(jiān)決控制人口的過快增長(zhǎng)，才能使勞動(dòng)力增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求相適應(yīng)。

改革開放以來，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值位列世界六、七位，但人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（800美元左右）仍居世界中位左右，低于發(fā)展中國家的平均水平（1450美元）。由于人口增長(zhǎng)過快，國家用于發(fā)展的資金相對(duì)減少，能夠用于教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)的資金不足，要進(jìn)一步提高人民的文化素質(zhì)和健康水平，面臨著很大的困難。

為了實(shí)現(xiàn)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和可持續(xù)性發(fā)展，滿足全體中國人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需要，保證當(dāng)代及子孫后代人民的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，國家選擇了實(shí)行計(jì)劃生育這一利在當(dāng)代、功在千秋的戰(zhàn)略決策是正確的。

國家立法具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。自20世紀(jì)70年代初開始的人口與計(jì)劃生育工作取得了舉世矚目的成就，有效地控制了人口的過快增長(zhǎng)。從1992年開始，生育水平降至并穩(wěn)定在更替水平以下。經(jīng)過近30年的工作，我國必須長(zhǎng)期堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策的思想已在全社會(huì)形成廣泛共識(shí)，現(xiàn)行計(jì)劃生育政策已被廣大群眾理解和接受，廣大群眾的婚育觀念發(fā)生了深刻的變化，我國人口與計(jì)劃生育工作已積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

我國實(shí)行計(jì)劃生育近30年來，已形成了一套較為完整的、經(jīng)實(shí)踐證明是行之有效的政策措施、規(guī)章制度和管理方法，初步探索了一條具有中國特色的綜合治理人口問題的道路，逐步推行了一系列重大的改革舉措，迫切需要通過法律的形式固定下來，使之長(zhǎng)期堅(jiān)持下去并不斷發(fā)展完善。

3、政治背景（因素）分析

隨著依法治國基本方略的實(shí)施，國家計(jì)劃生育管理必須全面納入法治軌道。為了規(guī)范計(jì)劃生育行政管理部門及其工作人員依法管理計(jì)劃生育的行政行為，做

到有法可依，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，必須制定專門法律。

實(shí)行計(jì)劃生育涉及公民的基本權(quán)利和義務(wù)，為了更好地體現(xiàn)權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一原則，應(yīng)當(dāng)改變以往在計(jì)劃生育工作中存在的對(duì)公民重義務(wù)、輕權(quán)利、重管治、輕服務(wù)的狀況，國家也急需制定專門法律來明確規(guī)定公民履行計(jì)劃生育義務(wù)的同時(shí)本應(yīng)享有的合法權(quán)利。

為保障計(jì)劃生育工作健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，需要由國家立法明確規(guī)定各級(jí)政府、計(jì)劃生育行政管理部門及相關(guān)部門、各類社會(huì)組織在人口與計(jì)劃生育工作中應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)及法律責(zé)任，以及為計(jì)劃生育工作提供必要的保障條件，為綜合治理我國人口問題提供法律依據(jù)。實(shí)踐證明，僅僅依靠地方立法，難以完成這一重任，必須由國家制定專門法律予以規(guī)范和保障。

此外國家立法也具有較好的地方立法和行政立法基礎(chǔ)。人口與計(jì)劃生育國家立法始于70年代末，前后起草、論證30余稿，為新一輪人口與計(jì)劃生育國家立法積累了有益的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。80年代以來，全國各省、市、自治區(qū)相繼制定了計(jì)劃生育條例（西藏、新疆制定了政府規(guī)章），計(jì)劃生育行政法規(guī)、部門規(guī)章的制定逐步納入正軌。廣大干部、群眾迫切要求依法管理計(jì)劃生育工作。我國民主法制建設(shè)進(jìn)程加快，既對(duì)依法治理計(jì)劃生育提出了更高的要求，也為國家立法創(chuàng)造了有利條件。

近年來計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政水平不斷提高。廣大計(jì)劃生育專兼職人員的法制觀念、群眾觀念、服務(wù)觀念不斷增強(qiáng)，初步形成了依法治理計(jì)劃生育的法制環(huán)境。

國家立法具有堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。20世紀(jì)90年代以來，人口與計(jì)劃生育工作適應(yīng)改革開放和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形勢(shì)，堅(jiān)持深化改革，從工作的指導(dǎo)方針、改革思路、管理機(jī)制以及工作方法都發(fā)生了深刻的變化，為國家立法奠定了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。

（二）制定《人口與計(jì)劃生育法》的國際背景分析

多年來，我國積極參與人權(quán)及人口問題的國際交流與合作，截止目前，我國已加入的國際人權(quán)公約主要有：《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國際公約》、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》、《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》、《消除一切形式種族歧視公約》、《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》、《兒童權(quán)利公約》等；簽署的人口問題國際文件主要有：1974年世界人口會(huì)議通過的《世界人口行動(dòng)綱領(lǐng)》、1984年國際人口會(huì)議通過的《墨西哥城人口與發(fā)展宣言》、《關(guān)于進(jìn)一步執(zhí)行〈世界人口行動(dòng)計(jì)劃〉的建議》、1994年國際人口與發(fā)展大會(huì)通過的《國際人口與發(fā)展行動(dòng)綱領(lǐng)》等。我國政府在簽署這些公約和文件時(shí)，申明中國將在不違背憲法有關(guān)計(jì)劃生育條款規(guī)定的情況下履行國際公約、文件所載的義務(wù)。我國的計(jì)劃生育工作，體現(xiàn)國際公約、國際文件對(duì)公民生育權(quán)的尊重和保護(hù)。20世紀(jì)90年代以來，我國認(rèn)真借鑒國際成功經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)和提高計(jì)劃生育和生殖健康水平，履行對(duì)國際公約和國際文件的承諾。

第二篇：計(jì)劃生育文檔

領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，保障人口和計(jì)劃生育工作扎實(shí)開展

街道單工委、辦事處的重視領(lǐng)導(dǎo)，把計(jì)生工作列為街道重要議事日程，與其他各項(xiàng)工作同安排、同部署、同落實(shí)、同考核。街道經(jīng)常召開大型計(jì)生專題會(huì)議，布置計(jì)生各階段的中心工作，多次召開街道計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議分析當(dāng)前的計(jì)生狀況，研究對(duì)策，制訂措施，解決計(jì)生工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，每周街道兩委例會(huì)都能分析、通報(bào)上周各單位的計(jì)生情況，布置本周重抓的工作，在全街上下形成人人講計(jì)生，人人抓計(jì)生的工作氛圍，使計(jì)生工作成為街道各項(xiàng)任務(wù)中的一道主菜，實(shí)現(xiàn)了黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，具體責(zé)任人具體落實(shí)，層層落實(shí)責(zé)任，做到了專人專事專門抓。在年初的街道人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上，街道與各村(居)負(fù)責(zé)人簽定責(zé)任狀，下達(dá)計(jì)生工作責(zé)任書，明確責(zé)任，做到任務(wù)到人，責(zé)任到人，嚴(yán)格實(shí)行一票否決制，把主要責(zé)任指標(biāo)、具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)分解到各個(gè)村、責(zé)任單位和責(zé)任人，實(shí)行計(jì)生工作“雙重掛鉤”制度，即計(jì)生工作與村(居)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，與街道、村(居)干部經(jīng)濟(jì)利益(獎(jiǎng)懲)掛鉤，形成計(jì)生責(zé)任、全員分擔(dān)的良好局面。并對(duì)包村(居)計(jì)生干部實(shí)行責(zé)任連帶追究制，同時(shí)，街道成立以紀(jì)檢、計(jì)生辦、效能辦為主的督查小組，圍繞“國優(yōu)”回頭看工作和人口責(zé)任目標(biāo)，制定量化考評(píng)督查標(biāo)準(zhǔn)，分階段、分專題組織2010年村居級(jí)計(jì)生工作責(zé)任目標(biāo)考評(píng)、自查，及時(shí)補(bǔ)缺補(bǔ)漏，并及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，做到了計(jì)劃生育工作常抓不懈。

(二)、鞏固服務(wù)陣地，加強(qiáng)“硬件”設(shè)施建設(shè)。近年來按照上級(jí)要求，我們將計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)全部納入街道財(cái)政預(yù)算，較好地落實(shí)了人口計(jì)生事業(yè)所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保了計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)到位，2010年，街道財(cái)政共投入計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)33.6 萬元，戶籍人口人均事業(yè)經(jīng)費(fèi)達(dá)到30元，計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶制度及優(yōu)惠政策落實(shí)率達(dá)100%。同時(shí)街道還投入 4.5元完善硬軟件設(shè)施，按照“互聯(lián)互通、資源共享、提高效率、推動(dòng)工作”的原則，切實(shí)抓好機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施“三落實(shí)”，做到設(shè)施配套化，服務(wù)規(guī)范化、管理信息化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、人員專業(yè)化。街道還根據(jù)“硬件從實(shí)、軟件從嚴(yán)、突出服務(wù)”為主，建立專用機(jī)房，按照要求進(jìn)行裝修，并配備計(jì)算機(jī)、激光打印機(jī)、專用電話、移動(dòng)硬盤和U盤、斷電保護(hù)等設(shè)施。不僅如此，各村(居)已配備一臺(tái)計(jì)算機(jī)、打印機(jī)及電話。目前已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享，并通過VPN專網(wǎng)實(shí)現(xiàn)與街道及計(jì)生局的聯(lián)網(wǎng)。另外“手工化”已改成“信息化” 為加強(qiáng)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)的管理，街道制訂了操作崗位責(zé)任制、機(jī)房管理、信息備份、工作日志、信息保密等八項(xiàng)工作制度，切實(shí)保障了各村(居)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)匯總、數(shù)據(jù)上傳、數(shù)據(jù)反饋等一系列工作的規(guī)范操作。并對(duì)計(jì)生信息堅(jiān)持月變更、月反饋制度，實(shí)現(xiàn)了育齡婦女信息的雙向良性互動(dòng)。

第三篇：計(jì)劃生育

計(jì) 劃 生 育 服 務(wù) 站 2013 年

工

作

總

結(jié)

恰特喀勒鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站二〇一三年九月三日

計(jì)劃生育服務(wù)站2013年工作總結(jié)

今年，計(jì)生服務(wù)站在鄉(xiāng)黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)計(jì)劃生育的有關(guān)方針政策，緊密結(jié)合工作實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育工作，使計(jì)生工作躍上一個(gè)新臺(tái)階，現(xiàn)就一年的工作情況向各位做個(gè)回報(bào)。

基本情況:

恰特喀勒鄉(xiāng)下轄區(qū)7個(gè)行政村，51個(gè)自然村，總戶數(shù)11340戶，總?cè)丝?4735人（其中農(nóng)業(yè)人口33738人；非農(nóng)業(yè)人口987人。2012年10月1日至2013年9月20日，全鄉(xiāng)共出生嬰兒587人，政策符合率100%。鄉(xiāng)已婚育齡婦女7586人，采取各種措施人數(shù)為6093人，其中上環(huán)5436人，綜合節(jié)育率為80%；采取長(zhǎng)效節(jié)育措施的為5573人，長(zhǎng)效節(jié)育率72%，今年放環(huán)399人，取環(huán)193人，查環(huán)5969人次，查孕4917人次，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康工作檢查是310對(duì)待孕人，電話隨訪220戶，入戶隨訪65戶，通過隨訪已發(fā)現(xiàn)早孕54人。

一、加強(qiáng)內(nèi)部管理，樹立外在形象。

熟話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”，我們從健全規(guī)章制度，明確分工入手，抓好內(nèi)部管理，強(qiáng)化全體工作人員的服務(wù)意識(shí)，力求服務(wù)態(tài)度好，服務(wù)質(zhì)量高，服務(wù)方法新。

一是加強(qiáng)制度建設(shè)。我們根據(jù)相關(guān)要求結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制訂了“人員分工及崗位責(zé)任制”、“請(qǐng)銷假制度”“值班值勤制

度”等，將各項(xiàng)工作分解到具體的人，真正做到人人有事做，事事有人管。同時(shí)，我們與各村婦女主任、計(jì)生專干簽訂了考核計(jì)分辦法。將村級(jí)管理的相關(guān)要求細(xì)化到每個(gè)分值上，可操作性較強(qiáng)，使她們既能明白自己的責(zé)任又能明白自己的待遇。

二是強(qiáng)化技能培養(yǎng)。精心組織全體計(jì)生服務(wù)站工作人員學(xué)習(xí)《人口與計(jì)劃生育法》、中國共產(chǎn)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》和《人口與計(jì)劃生育條例》，進(jìn)一步提高了對(duì)計(jì)劃生育工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了做好計(jì)劃生育工作的自覺性。另外組織計(jì)生辦人員積極參加市級(jí)技能比武，提高業(yè)務(wù)水平。三是強(qiáng)化服務(wù)觀念。計(jì)生工作千頭萬緒，涉及到方方面面，這就對(duì)我們提出了更高要求。大家充分發(fā)揚(yáng)吃苦精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作，全力拓展計(jì)生工作。一是針對(duì)育齡婦女不同的需求，實(shí)行了“三送三上門”，三送：送避孕藥具入戶、送宣傳資料入戶、送優(yōu)惠政策入戶；三上門：計(jì)生政策法規(guī)宣傳上門、術(shù)后跟蹤隨訪上門、扶貧幫困上門。二是開展隨訪服務(wù)工作，每月按照隨訪表的名單，定期上門對(duì)各類育齡婦女進(jìn)行隨訪。三是定期定點(diǎn)到村對(duì)廣大育齡婦女進(jìn)行查環(huán)查孕。四是充分利用服務(wù)站的現(xiàn)有設(shè)備對(duì)廣大育齡婦女進(jìn)行免費(fèi)放、取環(huán)及生殖道感染防治。通過一家一戶、一人一事，面對(duì)面的服務(wù)、交流和溝通，融洽了計(jì)生工作者與廣大育齡群眾的關(guān)系，樹立了新時(shí)期計(jì)生工作者的新形象，贏得廣大群眾的認(rèn)可。目前全鎮(zhèn)已婚育齡婦女基本上都能主動(dòng)到計(jì)生服

務(wù)站來放環(huán)、取環(huán)、查環(huán)、查孕、查病、治病，把我們的衛(wèi)技人員當(dāng)著貼心人，取得了較好的社會(huì)效應(yīng)。

四是強(qiáng)化信息管理。首先，堅(jiān)持科學(xué)性、及時(shí)性、真實(shí)性，做好規(guī)劃統(tǒng)計(jì)工作。我們堅(jiān)持每月一次的例會(huì)制度，交流回報(bào)計(jì)劃生育情況，及時(shí)填寫好村級(jí)計(jì)生工作記載薄，確保人口規(guī)劃的科學(xué)制定及各類統(tǒng)計(jì)信息的及時(shí)上報(bào)。我們每月還主動(dòng)與公安、衛(wèi)生所、醫(yī)院進(jìn)行相關(guān)信息的核對(duì)，實(shí)現(xiàn)了資源共享，相互促進(jìn)工作，使人口出生的上報(bào)準(zhǔn)確率能達(dá)到100%。其次，以人為本，實(shí)行服務(wù)承諾制。在制度建設(shè)上，我們把計(jì)生管理服務(wù)的承諾內(nèi)容和目標(biāo)公示于眾，告知于民。實(shí)行陽光作業(yè)、一站式服務(wù)，廣泛地接受群眾的監(jiān)督。

二、深入開展計(jì)劃生育工作的宣傳教育。

宣傳教育是計(jì)生工作的關(guān)鍵步驟，宣傳工作的好壞直接關(guān)系到計(jì)生工作的成敗，為此我們把宣傳教育工作放在比較重要的位置。

多層次、全方位宣傳計(jì)生知識(shí)。今年以來與鄉(xiāng)成人教育中心聯(lián)合舉辦人口學(xué)校培訓(xùn)班，共計(jì)8期，針對(duì)每期的對(duì)象，我們都仔細(xì)編定教學(xué)計(jì)劃，認(rèn)真授課，取得了一定的效果；

三、實(shí)施“陽光工程”，嚴(yán)格執(zhí)行生育政策

計(jì)生工作是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，小視不得，今年我們?cè)谛姓?zhí)法責(zé)任制的落實(shí)上，政府與各村簽訂了計(jì)生工作目標(biāo)考核責(zé)任書，各村也相應(yīng)制定了“計(jì)劃生育村規(guī)民約”。在生育管理上做到政策公開，操作透明，我們除將相關(guān)的辦事程序和生育政策在公示欄中進(jìn)行公示外，還印發(fā)相關(guān)的資料進(jìn)

行宣傳，讓群眾知道辦理一、二胎生育證及流動(dòng)人口婚育證明的程序，最大限度地方便群眾，又便于群眾進(jìn)行監(jiān)督。在服務(wù)的過程中，我們堅(jiān)決執(zhí)行物價(jià)部門頒布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行公示，從末出現(xiàn)亂收費(fèi)現(xiàn)象，此舉得到群眾的好評(píng)。對(duì)于計(jì)外生育對(duì)象，我們依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，沒有發(fā)生計(jì)生案件的行政官司。

在為群眾服務(wù)的過程當(dāng)中，我們堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)，臉難看，話難聽，事難辦”的現(xiàn)象，只要符合政策，我們都以滿腔的熱情為群眾辦實(shí)事、解難事。當(dāng)前照顧生養(yǎng)二胎是一個(gè)熱點(diǎn)問題，對(duì)于符合條件的申請(qǐng)人，我們隨到隨辦，從不到當(dāng)事人家中吃一口飯、喝一口茶。對(duì)于不符合條件的對(duì)象，我們耐心地進(jìn)行宣傳、解釋，讓當(dāng)事人明白自己為什么夠不上條件，真正給群眾一個(gè)明白。

四、控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。

人口問題是制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)，是我們計(jì)生工作者的責(zé)任。我們能根據(jù)上級(jí)主管部門的相關(guān)要求，在認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，認(rèn)真編制我鎮(zhèn)的人口規(guī)劃。在實(shí)際工作中，我們不怕困難、敢于爭(zhēng)先，特別是在處理相關(guān)的計(jì)外孕事件上，有黨委、政府做我們的堅(jiān)強(qiáng)后盾，我們的工作人員也都始終站在第一線，不論白天還是黑夜、不論酷暑還是寒冬、不怕做仇做怨、不怕誤解和謾罵，有淚水往肚里咽，解決了一個(gè)又一個(gè)難題。

五、加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)站隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高業(yè)務(wù)水平

進(jìn)一步加大對(duì)計(jì)劃生育工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在今年年

初我鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站全體工作人員參加了吐魯番市計(jì)生指導(dǎo)站舉辦的4次業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，為期一個(gè)月，一月份派一名工作人員前往自吐魯番市指導(dǎo)站進(jìn)修，為期2個(gè)月。今年 在鄉(xiāng)里對(duì)村級(jí)計(jì)劃生育宣傳員和協(xié)管員集中培訓(xùn)兩場(chǎng)，提高他們的計(jì)生工作業(yè)務(wù)水平，保證了計(jì)生工作的順利開展。從健全制度、提高計(jì)生干部素質(zhì)，采取日常監(jiān)督和集中檢查相結(jié)合方式，加大了計(jì)劃生育工作監(jiān)督力度

經(jīng)過一年的努力，計(jì)劃生育率和期內(nèi)綜合避孕率分別達(dá)82%，這與黨委、政府的支持和各部門的通力協(xié)作分不開。面對(duì)取得的成績(jī)，我們感到還有許多的不足，比如流動(dòng)人口的管理、生殖道感染防治工作的任務(wù)還很艱巨，我們有決心、有信心在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)之下，通過自身的不懈努力把取得的成績(jī)不斷地進(jìn)行鞏固，把欠缺的地方想方設(shè)法地做好，將計(jì)劃生育工作推向前進(jìn)！

恰特喀勒鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站

二〇一三年九月五日

第四篇：計(jì)劃生育

軍隊(duì)人口和計(jì)劃生育工作的基本思路

堅(jiān)持“一個(gè)中心”

即堅(jiān)持以人為本，尊重官兵主體地位，維護(hù)官兵實(shí)行計(jì)劃生育的正當(dāng)權(quán)益。

突出“兩個(gè)重點(diǎn)”

即突出依法管理，進(jìn)一步完善軍隊(duì)人口和計(jì)劃生育法規(guī)體系，提高管理監(jiān)督效能，突出制度創(chuàng)新，建立健全適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，增強(qiáng)部隊(duì)凝聚力，戰(zhàn)斗力要求的人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制。

落實(shí)“三個(gè)結(jié)合”

即把人口和計(jì)劃生育工作與部隊(duì)全面建設(shè)相結(jié)合，與干部戰(zhàn)士成長(zhǎng)進(jìn)步相結(jié)合，與建立精神文明幸福家庭相結(jié)合。做到“四個(gè)不動(dòng)搖”

即執(zhí)行現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持軍政主官親自抓，負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，穩(wěn)定計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不動(dòng)搖，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)走在全社會(huì)前列的目標(biāo)不動(dòng)搖。

第五篇：計(jì)劃生育

3月7日《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道：全國政協(xié)委員、人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任王玉慶透露，目前計(jì)生部門正在考慮放開二胎政策。他個(gè)人認(rèn)為，二胎政策到“十二五”末期可能會(huì)放開。王玉慶透露的消息以及最近幾天媒體報(bào)道人大代表和政協(xié)委員提出放開二胎的提案和建議，使“放開二胎”成為各大網(wǎng)站的熱點(diǎn)話題。百度兩會(huì)新聞熱搜詞榜顯示，“放開二胎政策”一詞在3月7日位居榜首。

今年的兩會(huì)上，已經(jīng)有不少代表委員呼吁放開二胎政策。全國政協(xié)委員、陜西省國土資源廳副廳長(zhǎng)李冬玉在提案中提出，應(yīng)實(shí)行“單獨(dú)二胎”政策。全國人大代表、中國人民大學(xué)校長(zhǎng)紀(jì)寶成疾呼，應(yīng)該從今年開始調(diào)整獨(dú)生子女政策，凡有一方是獨(dú)生子女的家庭放開二胎，用三到五年時(shí)間，全面實(shí)行這個(gè)政策，農(nóng)工民主黨中央也向大會(huì)提交了《關(guān)于堅(jiān)持計(jì)劃生育國策不動(dòng)搖，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)的提案》。這一話題迅速引起輿論的高度關(guān)注。據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室分析，支持放開二胎政策的網(wǎng)友超過了一半，網(wǎng)民認(rèn)為按獨(dú)生子女的年齡有計(jì)劃有步驟地放開，更符合人的正常生理規(guī)律。全國政協(xié)委員王玉慶回應(yīng)說，國家計(jì)生部門正在考慮對(duì)計(jì)劃生育政策做出調(diào)整。

《南方都市報(bào)》的報(bào)道印證了《財(cái)經(jīng)》雜志在去年3月的報(bào)道《獨(dú)生子女政策謀變》：“十二五期間，夫妻一方為獨(dú)生子女的家庭可生育二胎的政策，有望以省為單位、分批次進(jìn)行試點(diǎn)，進(jìn)而在全國逐步展開。”我估計(jì)，到今年4月份，第六次人口普查的數(shù)據(jù)公布后，將會(huì)根據(jù)這些數(shù)據(jù)確定哪些省份作為第一批“單獨(dú)二胎”的試點(diǎn)省份。

眾所周知,人口老齡化已是中國大中城市的普遍問題，上海作為中國常駐人口最多的城市也是這樣。實(shí)行這一新政策對(duì)人口老齡化、人口負(fù)增長(zhǎng)不會(huì)有效果的，沒有考慮問題的實(shí)質(zhì)，是很不切合實(shí)際的。

計(jì)劃生育是我國的基本國策，而這一國策的核心內(nèi)容，是“提倡一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子”，只要少數(shù)符合特定條件的才能生二胎。李冬玉委員認(rèn)為一胎有風(fēng)險(xiǎn)，包括獨(dú)生子女的成人風(fēng)險(xiǎn)、養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)、國防風(fēng)險(xiǎn)等，無疑是有道理的。但其實(shí)，即使不考慮這些風(fēng)險(xiǎn)，獨(dú)生子女也有孤單等問題。還有不少夫婦愿意生多個(gè)孩子，也能夠撫養(yǎng)得起多個(gè)孩子，卻因?yàn)檎呦拗浦荒苌粋€(gè)，感到非常的遺憾。

實(shí)事求是講，正因?yàn)槲覈鴮?shí)行計(jì)劃生育政策，這二三十年來“少生了一代人”，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才沒有被資源消耗拖后腿，而取得了世人矚目的成就。但是我們應(yīng)當(dāng)看到，嚴(yán)格限制二胎的計(jì)生政策，是在特定歷史和社會(huì)發(fā)展時(shí)期做出的。在新的形勢(shì)下，需要進(jìn)行更科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯浚皶r(shí)做出合理調(diào)整。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，“一孩制”的計(jì)劃生育加速了老齡化進(jìn)程，而嚴(yán)重的老齡化將消滅“人口紅利”，加重養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退。有社會(huì)學(xué)家指出，嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策可能是新生兒性別比失衡的重要誘因。

一些人擔(dān)心放開二胎會(huì)帶來負(fù)面效果，不可否認(rèn)有可以理解之處。一方面，中國的總?cè)丝谔嫶螅绻丝谠傺杆僭鲩L(zhǎng)，很多方面將會(huì)難以承受。另一方面，現(xiàn)在對(duì)超計(jì)劃生育二胎，要進(jìn)行相當(dāng)嚴(yán)格的處罰，放開二胎可能會(huì)引起一些公平方面的爭(zhēng)議。但其實(shí)，隨著城市化發(fā)展和社會(huì)觀念的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在居民的生育意愿與過去相比已經(jīng)有很大的變化，放開二胎之后，未必所有人都會(huì)生二胎。而以經(jīng)濟(jì)處罰來防范超生，事實(shí)上效果也比較有限。

在公民生育權(quán)與資源承載力之間無疑需要平衡。但無論如何，在眾多關(guān)于人口問題的說法中最讓筆者深信的是，保持人口的可持續(xù)發(fā)展，必須尊重世代更替水平，而不考慮意外死亡，世代更替水平應(yīng)當(dāng)為2，即一對(duì)夫婦平均生兩個(gè)孩子。當(dāng)然如果保持總?cè)丝诓蛔儯袊丝跀?shù)仍然巨大，但那樣人口結(jié)構(gòu)會(huì)合理得多，而提高人口素質(zhì)比控制人口數(shù)量更重要。實(shí)踐證明，實(shí)行計(jì)劃生育符合國家和百姓的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。然而，我同樣認(rèn)為，計(jì)劃生育不等于永遠(yuǎn)、嚴(yán)格的一胎制，而重在“穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題”。而目前針對(duì)二胎政策的爭(zhēng)議還需我們繼續(xù)關(guān)注并思考。