第一篇：國家儲備林制度方案

國家林業局關于印發《國家儲備林制度方案》的通知

國家林業局關于印發《國家儲備林制度方案》的通知

林規發〔2015〕192號

各省、自治區、直轄市林業廳（局）,內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業）集團公司，新疆生產建設兵團林業局，各計劃單列市林業局，國家林業局各司局、各直屬單位：

為貫徹落實2015年中央一號文件和《生態文明體制改革總體方案》（中發〔2015〕25號）建立國家儲備林制度的精神，我局研究制定了《國家儲備林制度方案》（以下簡稱《方案》，見附件），現印發給你們，并將有關事項通知如下：

一、充分認識建立國家儲備林制度的重要意義

國家儲備林是指在自然條件適宜地區，通過人工林集約栽培、現有林改培、撫育及補植補造等措施，營造的工業原料林、珍稀樹種和大徑級用材林等優質高效多功能森林。國家儲備林建設是全面保護天然林的重要舉措，是保障國家木材安全的重要途徑，是推進林業改革的重要抓手，是改善民生擴大內需的重要工作。國家儲備林制度是全面保護天然林的重要配套制度，是發揮財政金融合力、創新投融資模式的基礎保障制度，也是大型營造林工程實現系統化精細化管理的樣板先行制度，對加強國家儲備林基地建設，維護國家生態安全和木材安全具有重要的現實意義。

根據中央領導同志有關批示精神，我局啟動實施了國家儲備林建設試點，同時根據2015年中央一號文件和《生態文明體制改革總體方案》關于建立儲備林制度的要求，研究制定了《方案》，明確了總體要求、基本原則、主要任務和組織保障，這是保障和推進國家儲備林建設的重大步驟和關鍵舉措，各地各單位務必進一步提高認識，高度關注和積極支持做好國家儲備林建設。

二、科學編制《國家儲備林建設規劃》

我局正在組織編制《國家儲備林建設規劃》，明確東南沿海地區、長江中下游地區、黃淮海地區、西南適宜地區、京津冀地區及東北地區六大區域的國家儲備林建設目標和任務。請各地積極配合做好相關規劃工作，并抓緊編制本?。▍^、市）國家儲備林建設規劃或實施方案。

三、大力推進國家儲備林基地建設

2015年我局與財政部聯合下發了《關于做好國家儲備林建設工作的通知》（辦規字〔2015〕117號），首個國家開發銀行貸款100億元國家儲備林項目在廣西落地。我局與國家開發銀行和廣西壯族自治區政府分別簽訂了《共同推進國家儲備林等重點領域建設發展合作協議》和《共同推進廣西國家儲備林項目建設合作協議》，開發了迄今為止國內最適合林業、最優惠的長期貸款（還款期27年、寬限期8年、基準利率）。

截至目前，已在廣西、湖南、福建等15個?。▍^、市），建設國家儲備林近千萬畝，落實財政補助資金18億元。當前，大規模推進國家儲備林基地建設時機已經成熟，請各地抓緊編制方案，落實中央和地方各項優惠政策，與有關金融部門銜接項目融資方案，確保國家儲備林建設順利開展。

四、認真研究制定本省（區、市）相關實施細則

我局發布了《國家儲備林樹種目錄》、《國家儲備林劃定辦法（試行）》、《國家儲備林核查辦法（試行）》，制定了《國家儲備林基地建設管理辦法》、《國家儲備林基地建設年度施工作業設計管理辦法》等5個管理辦法，編制了《國家儲備林基地建設模式及典型案例》、《國家儲備林現有林改培技術規程》。請各地按照《方案》要求，研究制定本?。▍^、市）相關實施細則和管理辦法，制定2016年國家儲備林工作計劃，于2016年3月底前報送我局。

特此通知。

附件：國家儲備林制度方案

國家林業局

2015年12月31日

國家儲備林制度方案

為全面保護天然林資源，從根本上增強木材自給能力，維護國家生態安全、木材安全，根據中共中央、國務院印發的《生態文明體制改革總體方案》（中發〔2015〕25號）建立國家儲備林制度的有關要求，制定本方案。

一、總體要求

堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，按照總量平衡、結構優化、進口適度、持續經營的目標要求，建立系統完備的國家儲備林制度，加快建設一批國家儲備林基地，探索生產能力高效、經營規模適度、儲備調節有序、生態環境良好的木材安全道路。

二、基本原則

——堅持立木儲備，通過實施高效可持續經營措施，提高林分質量和林地生產力；

——堅持科學經營，推廣良地、良種、良法等先進適用技術和培育模式；

——堅持綠色發展，培育健康森林，發揮森林生態、經濟和社會多種功能和效益；

——堅持機制創新，通過政府調節、管理和引導，促進市場配置資源主體作用的發揮。

三、主要任務

（一）完善政策法規體系

完善法律法規。落實中央文件要求，將建立國家儲備林制度寫入相關法律法規，保障制度建設有法可依，有序推進。

制定部門規章。依據法律法規和有關文件精神，印發《國家林業局關于加快國家儲備林建設的指導意見》（2016年），制定出臺《國家儲備林管理辦法》（2017年）等相關管理辦法，確?？茖W管理，規范運行。

建立管理制度。相關?。▍^、市）依據國家儲備林相關管理辦法，研究制定本?。▍^、市）相關實施細則和管理辦法，規范本轄區國家儲備林建設管理。

（二）創新投融資機制

創新融資機制。發揮中央財政專項資金引導作用。創新融資機制，積極利用開發性政策性金融，設計長周期優惠金融產品支持國家儲備林建設。

促進融合發展。根據國家外資利用政策和建設規劃，積極爭取包括世界銀行、歐洲投資銀行、亞洲開發銀行等各類外資貸（贈）款，支持國家儲備林工程實施和能力建設。

探索PPP模式。按照國家推廣公共財政和社會資本合作模式有關要求，加強對運用PPP模式推進國家儲備林建設的指導，開展建設模式示范試點。

（三）建立現代工程管理制度

建立規劃體系。編制《國家儲備林建設規劃（2016-2050年）》，明確東南沿海地區、長江中下游地區、黃淮海地區、西南適宜地區、京津冀地區及東北地區六大區域的國家儲備林建設目標和任務。省級、市縣級制定建設規劃和實施方案，將建設任務落實到山頭地塊。

實行全過程管理。制定《國家儲備林核查辦法》（2016年），建立立項、執行評估和驗收評價制度，實行申報、批復、可研、公示等工程管理。強化檢查指導、監測和評價，對完工項目組織驗收。

健全經營規范。按照統一規范和分類指導的原則，制定《國家儲備林改培技術規程》等行業標準，研究建立國家儲備林可持續經營指標體系，提倡多功能目標經營。

（四）創新運行管理制度

合同契約管理。研究探索國家儲備林所有權經營權收益權實現機制。制定《國家儲備林責任書》、《國家儲備林合同》（2016年），以合同契約形式確立權利義務關系，實行“誰承儲、誰經營、誰收益”的收益分配制度。

分級管理和代儲代管。國家、省級和市縣級林業主管部門分級行使管理權。簽訂責任書，委托省級林業主管部門代行管理職責。簽訂合同，委托承儲主體代行儲備職責。

采伐分類管理。儲備林齡級在成熟林齡基礎上延長一到兩個齡級，實行按林種樹種分類動用。編制《國家儲備林森林經營方案》，確定采伐齡級、伐區和采伐數量，納入限額管理，實行單報單批或備案制。

（五）健全科技支撐制度

建立標準化服務平臺。建立國家儲備林信息管理系統，實行建設、管理和監測全過程信息化管理。完善標準體系，加強標準執行力。

開展科學經營試點示范。加強種苗保障體系建設。組裝配套和推廣應用先進適用的科技和成果。開展建設試點示范活動，推進建設一批具有區域特色的科技示范基地。

推進政產學研用結合。發揮政府主導作用，引導第三方機構承接轉移職能。搭建政產學研用有效結合的平臺，促進協同創新和科技成果轉化。

（六）建立監管指導機制

加強監管指導。加強對制度建設、融資模式、項目管理和運行機制相關情況的調研指導。指導規劃編制、實施方案和實施計劃。實施監督檢查，督促有關問調查處理。

實施績效管理。制定《國家儲備林績效評價管理辦法》（2018年），對建設成效實施績效評價管理。完善監測核查機制，定期進行資源核查，及時更新數據庫。

加強監測研究。加強木材安全研究、市場監測和預警能力建設，研究國家儲備林制度、政策，提出建設和發展建議。

四、組織保障

（七）投入政策保障

中央財政專項資金補助。中央財政統籌專項資金，用于國家儲備林造林、改培和撫育等支出。

財政貼息政策。國家儲備林建設貸款按照現行中央財政林業貸款貼息政策貼息。

自然災害風險防控保障政策。建立“政策性森林保險+商業性森林保險”模式，提高國家儲備林自然災害風險保障水平。

專項建設債券。國家開發銀行和農業發展銀行專項建設債券籌集的專項建設基金，結合中央基建投資統籌支持國家儲備林建設。

（八）建立協同工作機制

加強機構能力建設。建立國家儲備林管理機制，明確工作任務，落實工作職責，加強人員培訓，組織合作交流，保障制度、任務的落實。

加強部門間溝通協調。切實加強組織領導，建立有關部門的工作協調機制，制定工作規程，明確職責分工。

（九）加強基礎設施建設

加強路網建設。將基礎設施建設納入同級政府建設計劃。采用“林四級”標準規劃實施國家儲備林路網建設。

加強防火和有害生物防治。同步規劃和實施森林防火和林業有害生物能力建設。配備必要的防火和防治裝備。合理搭配樹種，注重生物防治。

提升裝備機械化水平。引進和推廣符合國家儲備林建設需求、適合林區和山地的營林和采伐機械，提高作業效率，保障作業安全。

（十）實施目標考核管理

對國家儲備林建設成果進行績效考核，同步納入政府林業建設目標考核管理。

（十一）加強宣傳工作

及時總結和推廣試點示范經驗和做法。研究解決政策推進過程中出現的新情況、新問題。宣傳國家儲備林建設創新作法、典型和經驗。引導全社會為國儲材的價值觀念和良好風氣。促進國家儲備林文化建設。

第二篇：國家儲備林制度方案(定稿1231)

國家儲備林制度方案

為全面保護天然林資源，從根本上增強木材自給能力，維護國家生態安全、木材安全，根據中共中央、國務院印發的《生態文明體制改革總體方案》（中發?2015?25號）建立國家儲備林制度的有關要求，制定本方案。

一、總體要求

堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，按照總量平衡、結構優化、進口適度、持續經營的目標要求，建立系統完備的國家儲備林制度，加快建設一批國家儲備林基地，探索生產能力高效、經營規模適度、儲備調節有序、生態環境良好的木材安全道路。

二、基本原則

——堅持立木儲備，通過實施高效可持續經營措施，提高林分質量和林地生產力；

——堅持科學經營，推廣良地、良種、良法等先進適用技術和培育模式；

——堅持綠色發展，培育健康森林，發揮森林生態、經濟和社會多種功能和效益；

——堅持機制創新，通過政府調節、管理和引導，促進市場配置資源主體作用的發揮。

三、主要任務

（一）完善政策法規體系

完善法律法規。落實中央文件要求，將建立國家儲備林制度寫入相關法律法規，保障制度建設有法可依，有序推進。

制定部門規章。依據法律法規和有關文件精神，印發《國家林業局關于加快國家儲備林建設的指導意見》（2016年），制定出臺《國家儲備林管理辦法》（2017年）等相關管理辦法，確保科學管理，規范運行。

建立管理制度。相關省（區、市）依據國家儲備林相關管理辦法，研究制定本?。▍^、市）相關實施細則和管理辦法，規范本轄區國家儲備林建設管理。

（二）創新投融資機制

創新融資機制。發揮中央財政專項資金引導作用。創新融資機制，積極利用開發性政策性金融，設計長周期優惠金融產品支持國家儲備林建設。

促進融合發展。根據國家外資利用政策和建設規劃，積極爭取包括世界銀行、歐洲投資銀行、亞洲開發銀行等各類外資貸（贈）款，支持國家儲備林工程實施和能力建設。

探索PPP模式。按照國家推廣公共財政和社會資本合作模式有關要求，加強對運用PPP模式推進國家儲備林建設的指導，開展建設模式示范試點。

（三）建立現代工程管理制度

建立規劃體系。編制《國家儲備林建設規劃（2016-2050 年）》，明確東南沿海地區、長江中下游地區、黃淮海地區、西南適宜地區、京津冀地區及東北地區六大區域的國家儲備林建設目標和任務。省級、市縣級制定建設規劃和實施方案，將建設任務落實到山頭地塊。

實行全過程管理。制定《國家儲備林核查辦法》（2016年），建立立項、執行評估和驗收評價制度，實行申報、批復、可研、公示等工程管理。強化檢查指導、監測和評價，對完工項目組織驗收。

健全經營規范。按照統一規范和分類指導的原則，制定《國家儲備林改培技術規程》等行業標準，研究建立國家儲備林可持續經營指標體系，提倡多功能目標經營。

（四）創新運行管理制度

合同契約管理。研究探索國家儲備林所有權經營權收益權實現機制。制定《國家儲備林責任書》、《國家儲備林合同》（2016年），以合同契約形式確立權利義務關系，實行“誰承儲、誰經營、誰收益”的收益分配制度。

分級管理和代儲代管。國家、省級和市縣級林業主管部門分級行使管理權。簽訂責任書，委托省級林業主管部門代行管理職責。簽訂合同，委托承儲主體代行儲備職責。

采伐分類管理。儲備林齡級在成熟林齡基礎上延長一到兩個齡級，實行按林種樹種分類動用。編制《國家儲備林森林經營方案》，確定采伐齡級、伐區和采伐數量，納入限額 管理，實行單報單批或備案制。

（五）健全科技支撐制度

建立標準化服務平臺。建立國家儲備林信息管理系統，實行建設、管理和監測全過程信息化管理。完善標準體系，加強標準執行力。

開展科學經營試點示范。加強種苗保障體系建設。組裝配套和推廣應用先進適用的科技和成果。開展建設試點示范活動，推進建設一批具有區域特色的科技示范基地。

推進政產學研用結合。發揮政府主導作用，引導第三方機構承接轉移職能。搭建政產學研用有效結合的平臺，促進協同創新和科技成果轉化。

（六）建立監管指導機制

加強監管指導。加強對制度建設、融資模式、項目管理和運行機制相關情況的調研指導。指導規劃編制、實施方案和實施計劃。實施監督檢查，督促有關問調查處理。

實施績效管理。制定《國家儲備林績效評價管理辦法》（2018年），對建設成效實施績效評價管理。完善監測核查機制，定期進行資源核查，及時更新數據庫。

加強監測研究。加強木材安全研究、市場監測和預警能力建設，研究國家儲備林制度、政策，提出建設和發展建議。

四、組織保障

（七）投入政策保障 中央財政專項資金補助。中央財政統籌專項資金，用于國家儲備林造林、改培和撫育等支出。

財政貼息政策。國家儲備林建設貸款按照現行中央財政林業貸款貼息政策貼息。

自然災害風險防控保障政策。建立“政策性森林保險+商業性森林保險”模式，提高國家儲備林自然災害風險保障水平。

專項建設債券。國家開發銀行和農業發展銀行專項建設債券籌集的專項建設基金，結合中央基建投資統籌支持國家儲備林建設。

（八）建立協同工作機制

加強機構能力建設。建立國家儲備林管理機制，明確工作任務，落實工作職責，加強人員培訓，組織合作交流，保障制度、任務的落實。

加強部門間溝通協調。切實加強組織領導，建立有關部門的工作協調機制，制定工作規程，明確職責分工。

（九）加強基礎設施建設

加強路網建設。將基礎設施建設納入同級政府建設計劃。采用“林四級”標準規劃實施國家儲備林路網建設。

加強防火和有害生物防治。同步規劃和實施森林防火和林業有害生物能力建設。配備必要的防火和防治裝備。合理搭配樹種，注重生物防治。提升裝備機械化水平。引進和推廣符合國家儲備林建設需求、適合林區和山地的營林和采伐機械，提高作業效率，保障作業安全。

（十）實施目標考核管理

對國家儲備林建設成果進行績效考核，同步納入政府林業建設目標考核管理。

（十一）加強宣傳工作

及時總結和推廣試點示范經驗和做法。研究解決政策推進過程中出現的新情況、新問題。宣傳國家儲備林建設創新作法、典型和經驗。引導全社會為國儲材的價值觀念和良好風氣。促進國家儲備林文化建設。

第三篇：林場國家儲備林劃定總結

林場國家儲備林劃定工作總結

根據《全國木材戰略儲備生產基地建設規劃（2013-2020年）》中我省建設范圍，結合我場實際情況，我場現已上報國家儲備林（后備林）22345畝(計劃下達20000畝)，其中國家儲備林20085畝，后備林2260畝。

一、基本情況

林場總經營面積15.32萬畝,其中有林地面積14.25萬畝，宜林地1.07萬畝,活立木蓄積94.4萬立方米,森林覆蓋率達93%,下設四個營林分場，全場劃分36個林班，499個小班，主要經營樹種有油松、櫟類和刺槐等。

二、劃定工作開展情況

1、加強組織領導

在接到通知后，場領導高度重視，成立了儲備林劃定工作領導小組，落實責任，強化措施，全力組織實施好2014年國家儲備林的劃定工作，確保我場2014年國家儲備林劃定工作順利完成。

2、劃定原則

堅持類型多樣、合理布局、相對集中、突出重點、權責明晰的原則。

3、劃定條件

以最新的森林資源二類調查成果為依據，以小班為基礎單位開展國家儲備林劃定。

4、劃定范圍

本次劃定涉及4個分場，13個林班，70個小班，共劃定22345畝，其中國家儲備林20085畝(櫟類15469畝，柏木1318畝，刺槐3298畝)，后備林2260畝（刺槐2260畝）。

三、主要做法及存在問題

在接到國家儲備林劃定工作通知后，場立即成立國家儲備林劃定工作領導小組，指定專人負責，截止目前已全面完成儲備林劃定工作。

我場油松人工純林面積達全場總面積的73%，尤其以成熟林居多，但這次國家儲備林劃定樹種目錄里沒有油松，導致此次劃定范圍比較分散，對以后的管理帶來一定的難度。

2014年8月10日

第四篇：世界主要國家石油儲備情況

世界主要國家石油儲備情況

2014-08-07 能源雜志

文/本刊記者 武魏楠

國家戰略石油儲備是政府宏觀市場調控及應對戰爭、嚴重自然災害、經濟失調、國際市場價格的大幅波動等突發事件的重要戰略物質手段。

上世紀70年代的石油危機給西方世界沉重的打擊。并由此催生出了國際能源署和石油戰略儲備制度。

數十年來，西方國家成功的石油儲備制度不僅避免因突發事件引起石油供應中斷、價格的劇烈波動、恐慌和石油危機的發生，更對世界石油價格市場、甚至是對國際局勢也起到了重要影響。

現在，幾乎所有的國際能源署成員國和相當多的非國際能源署國家都建立了自己的石油儲備制度。其中，國際能源署成員國必須擁有至少90天的石油儲備，石油出口國除外。

今天，能源記者就為大家介紹一下世界主要國家的石油儲備情況。本文不僅會將主要國家的石油戰略儲備最新數據列出，還會介紹不同國家所采取的的不同石油戰略儲備體系制度。沒有任何一個國家是單單依靠一種儲備的，所有儲備體系都是商業和政府的完美結合。希望本文能夠給正在醞釀中的中國石油戰略儲備制度進獻綿簿之力。

澳大利亞：

澳大利亞沒有強制性地規定石油公司必須擁有規定量的石油儲備，也沒有建立公共石油儲備，其所有的石油儲備都是商業儲備。

但是根據法律，澳大利亞政府尤權在緊急情況下征集商業儲備。同時，該法案還規定聯邦能源部長要在平時制定計劃和緊急狀態下確定維持行業運轉的儲備量。所有澳大利亞的石油儲備都位于澳大利亞境內。此外，澳大利亞境內還有部分石油公司為新西蘭儲備的石油資源，兩國政府已經簽署協議，澳大利亞在新西蘭政府需要時，不會阻止這一部分石油儲備流向新西蘭。

石油公司需要每個月向澳大利亞政府匯報自己的石油儲備數據。歷史上，澳大利亞是石油凈進口國，偶爾是凈出口國。因此，澳大利亞的商業儲備就要更多的符合國際能源署的要求，2001年以來，由于國內產量下降，需求旺盛，澳大利亞為達到國際能源署的標準，不能不增加了儲備量。

由于澳大利亞的儲備全部為商業儲備，因此其儲備成本也依據石油商業流通的成本來計算。加拿大：

作為石油凈出口國。加拿大不需要遵守國際能源署90天石油儲備的規定，加拿大也沒有為其他國際能源署成員國建立石油儲備。加拿大國內所有的石油倉儲都是企業所有的商業倉儲。石油公司并不被要求擁有規定數量的石油儲備。因此，加拿大國內所有石油倉儲都是石油市場調劑使用的。

在國家處于緊急狀態的時候，加拿大政府有權利依照1985年通過的一項法律，臨時征調石油公司的商業庫存。在緊急狀態下，企業必須定時向政府回報庫存量的變化情況。也就是說，加拿大的法律通過征調和分配機制，將加拿大國內的石油庫存在緊急狀態下轉為了石油戰略儲備。加拿大的石油行業擁有完整的行業產業鏈，倉儲也基本都在加拿大境內。

由于加拿大是石油生產國，因此，加拿大的石油倉儲價格基本略高于石油在當地的生產價格，低于國際市場石油交易價格。

法國：

所有的石油行業參與運營商被要求必須持有約29.5%的國內消費量的石油儲備。這基本就能保證法國完成國際能源署90天石油儲備的任務。

法國一半以上（56%或81%）的石油儲備由“法國石油戰略儲備行業委員會”（CPSSP）通過特許經營承擔。其余的儲備為石油經營者進行的所有權儲備或使用權儲備，其中一部分（10%）儲備可在法國本土以外，通過政府間協議的方式進行。代表石油經營者的“法國石油戰略儲備行業委員會”將部分石油儲備的義務委托給“安全儲備管理有限公司”（SAGESS）完成，其余的由經營者以票據儲備的形式完成?！胺▏蛻鹇詢湫袠I委員會”是一個為國家經濟發展服務的行業委員會，它的唯一任務就是建立和維持國家的戰略石油儲備。

德國：

德國石油儲備制度經過40多年的發展形成了德國政府戰略石油儲備、儲備聯盟(EBV)石油儲備和企業石油儲備三個并行部分: 1978 年建立于漢堡的德國石油儲備聯盟承擔國家法定石油儲備, 并以占德國石油儲備總額四分之三的儲備成為德國石油儲備的主力, 承擔 90 天的儲備義務;企業根據自身需要和能力, 建立生產和商業性石油儲備, 特別是未參加石油儲備聯盟的石化企業和燃油發電廠普遍擁有自己的原油和成品油庫存, 承擔30天的儲備義務;政府石油儲備承擔全國 17 天的儲備量, 全部是原油。

儲備聯盟與德所有煉油廠都簽訂了緊急情況下原油加工協定, 以保證需要時能及時將儲備的原油加工成成品油。聯盟對儲備油實行嚴格的質量監測, 并根據情況變化(如儲備油質量下降或出現新標號汽油等)進行更新。如果市場出現嚴重

供應短缺的情況, 德國聯邦經濟部可以通過發布緊急投入法令來動用石油儲備, 并就投放品種和數量作出規定。

日本：

日本早在 1968 年制定了《石油工業法》,政府以財政投資、優惠貸款以及稅務優惠等方式對石油工業的儲備進行扶持, 到 1971年日本的石油儲備已達 45 天平均消費量。1972 年, 正式制定了以 60 天為目標的石油儲備計劃。日本石油儲備體系在應對突發事件中發揮作用的組織路徑分為三個層次: 一是由通產大臣及通產省的自然資源與能源機構(MIT I)組成的決策層。制定石油儲備目標、管理石油儲備資金、審批石油儲備基地項目、批準動用儲備石油資源、負責管理石油公團等。二是由日本石油公團(JNOC)承擔的管理層。日本石油公團由政府全額出資成立, 具有獨立的法人資格, 但帶有半官方性質。石油公團作為國家石油儲備的主體, 是在通產省的管理和指導下具體管理和操作國家石油儲備的協調、指揮機構。它負責具體的國家石油儲備項目的管理, 對國家石油儲備基地公司進行管理、投資, 支付石油儲備的管理費用以及石油資源的開發等。三是由 10 個國家石油儲備基地組成的執行層。每個國家石油儲備基地即為一個國家石油儲備公司,是具體承擔儲備基地建設和負責儲存儲備石油的基層組織單位。石油公團為每個儲備基地提供 70% 的資本金, 其余 30% 的資本金由私營石油公司等企業籌集。

美國：

美國的國家石油儲備由美國政府授權能源部管理。美國戰略石油儲備(SPR)的采集機制可以概括為: 政府決策, 市場運作。

聯邦政府向市場投放戰略儲備的方式主要有三種。一是全面動用。當石油進口中斷和國內石油產品供應中斷, 以及遭遇破壞或者不可抗逆的原因造成的 嚴重能源供應中斷，導致相當范圍和時間內石油產品供應大幅減少, 價格嚴重上漲, 對國民經濟產生嚴重負面影響時, 可以全面動用戰略儲備。二是有限動用。當出現大范圍和較長時間的石油中斷供應時, 可以部分動用戰略石油儲備。但動用總量不能超過3000萬桶, 動用時間不能超過60天, 儲備石油低于5億桶時不能利用。三是測試性動用。主要是為了防止在緊急動用時發生故障, 測試儲備設施系統是否能夠正常運行, 測試動用總量不得超過500萬桶。全面動用和有限動用都需要總統決定, 測試性動用和分配授權能源部部長決策。

數據來源：IEA

第五篇：儲備干部培訓制度

××××××有限公司

儲備干部培訓制度

一、目的：為了能更好的培養企業后備人才，保證公司的持續穩定發展，特制定本制度。

二、招聘程序：

1、根據公司業務發展需要及人力需求方向，經公司領導商議，由行政部提出人力資源需求申請，經各級領導批準后，向外發布招聘信息。

2、儲備干部的面試、錄用工作由行政部門負責，最后經總經理批準。

3、行政部需對應試者進行多方面的測試和了解，人力資源做到適可而止。

三、招聘條件：

1、需中專以上文化程度，專業不限。

2、年齡28歲以下。

3、上進心強，有長期服務公司的意愿。

四、培訓程序：

1、各部門主管為培訓負責人，負責安排儲備干部在本部門的培訓工作。

2、由行政部向培訓部門發出儲備干部實習通知單，部門主管回簽后即開始培訓工作安排。

3、儲備干部上崗3天內，各培訓負責人需列出培訓日程安排表，詳細列明培訓內容及時間安排，并送交行政部備案，在培訓過程中，各培訓負責人可根據儲備干部的實際實習情況適當地作出

培訓日程更改并交行政部備案。

4、儲備干部需每星期對自身的受訓情況作出書面的工作總結報告，由培訓負責人簽署意見后交廠

務領導審核，總經理審閱。

5、每一培訓階段完成后，培訓單位及行政部均需對其進行培訓測驗，并出示書面測驗報告。

6、行政部負責儲備干部的人事管理，負責對儲備干部的日常生活、工作情況進行跟蹤、反饋，每月組織培訓單位對儲備干部的能力、態度等方面進行綜合考核總結。

7、經相關部門評審認可的儲備干部優先安排定崗。

8、對在培訓過程中表現不理想者（連續2個月綜合考核分低于65分），培訓單位或行政部均可提

出終止培訓意見，并報總經理批準。

9、對不服從定崗安排的儲備干部，行政部門可據其態度給予批評、警告，對拒不按公司要求定崗

安排的行政部可提出終止培訓意見，并報總經理批準。

五、培訓要求：

1、儲備干部需抱著愛崗敬業的熱情，致力學習各方面的業務知識，對不懂的地方需勤學多問。

2、在培訓過程中，各培訓人理應盡職盡責，將自己所知毫無保留地傳授給儲備干部。

3、各培訓負責人需從公司全局利益出發，全力配合儲備干部的培養工作，切實按照培訓要求進行，對怠慢培訓工作的視情節輕重予以批評、警告、記過、降職處分。

六、培訓時間：

根據培訓方向及培訓崗位的不同因地制宜，一般為1~6個月。

七、薪資待遇：

試用初期（2個月以內）給予2000~2500元/月，其后根據其實習狀況及崗位情況再給予相應的調整，但一般不得超過班長級水平，培訓期間不參與績效考核。

八、本制度自批準之日起施行。

批準：制定：