第一篇：黨風廉政建設學習資料

黨風廉政建設學習資料

（2010年第二期）

目 錄

1、賀國強在十七屆中紀委五次全會上的工作報告：

全面貫徹黨的十七屆四中全會精神 深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭...............................................2

2、中國共產黨四川省第九屆紀律檢查委員會第六次全體會議決議......................................................23

3、劉奇葆在省紀委九屆六次全會上強調：切實推進反腐倡廉制度建設 為推進“兩個加快”提供有力保證.....................28

中共四川建院紀律檢查委員會

2010年2月20日

賀國強：在十七屆中紀委五次全會上的工作報告

[ 2010-02-10 ]

中共中央政治局常委、中央紀律檢查委員會書記賀國強在2010年1月11日中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上發表了題為《全面貫徹黨的十七屆四中全會精神 深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭》的工作報告，全文如下：

全面貫徹黨的十七屆四中全會精神 深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭

——在中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的工作

報告

（２０１０年１月１１日）

賀國強

我代表中央紀律檢查委員會常務委員會向第五次全體會議報告工作，請予審議。

這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，回顧總結２００９年的黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署２０１０年的任務。黨中央對這次會議十分重視，中央政治局和中央政治局常委會專門審議了這個報告，在京中央政治局、中央書記處的同志將出席會議，胡錦濤同志將發表重要講話，我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。

一、２００９年黨風廉政建設和反腐敗工作的回顧

２００９年是不平凡的一年。面對嚴峻復雜的國內外環境，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟，統籌國內國際兩個大局，團結帶領全黨全國各族人民，有效應對國際金融危機沖擊，勝利召開黨的十七屆四中全會，隆重慶祝新中國成立６０周年，繼續保持了經濟平穩較快發展，進一步鞏固了安定團結的大好局面，黨和國家各項事業取得了新的偉大成就。黨中央、國務院高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作。中央政治局、中央政治局常委會多次研究反腐倡廉工作。胡錦濤同志在第十七屆中央紀委第三次全會上

就加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚良好作風發表了重要講話，并多次對黨風廉政建設和反腐敗工作作出重要指示。國務院召開第二次廉政工作會議，溫家寶同志對政府系統反腐倡廉建設作出明確部署。黨的十七屆四中全會對加強黨的作風建設和反腐倡廉建設提出了新的更高的要求。在黨中央、國務院堅強領導下，各級黨委、政府和紀檢監察機關認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全面推進反腐倡廉建設，黨風廉政建設和反腐敗斗爭方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力，取得新的明顯成效，為改革發展穩定提供了有力保證。

（一）以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，不斷推進懲治和預防腐敗體系建設。各級黨組織和紀檢監察機關認真學習、深刻領會黨的十七大以來中央關于反腐倡廉的重大決策部署，按照全年的工作安排，認真抓好落實。黨的十七屆四中全會閉幕后，中央紀委隨即召開了第四次全會，就學習貫徹黨的十七屆四中全會精神、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭及時作出部署。廣大黨員干部通過學習、理解執政黨建設的基本經驗，以及加強和改進新形勢下黨的建設的總體要求、目標任務和重要舉措，進一步增強了深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的責任感和使命感。各級黨委、政府和紀檢監察機關按照中央統一部署，全面落實《建立健全懲治和預防腐敗體系２００８—２０１２年工作規劃》，明確年度工作目標、任務，落實責任制，建立檢查工作機制，整體推進反腐倡廉教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等各項工作，懲治和預防腐敗體系建設取得新的進展。

（二）加大監督檢查力度，促進中央關于科學發展等重大決策部署的貫徹落實。緊緊圍繞中央保增長、保民生、保穩定等一系列決策部署的貫徹落實，深入開展監督檢查工作。２４個中央檢查組分３輪深入各省（自治區、直轄市）、新疆生產建設兵團及部分行業和企業，重點對２００８年新增１０００億元和２００９年新增２８００億元中央投資落實情況進行監督檢查，及時糾正檢查

中發現的問題，嚴肅查處一批違紀違法案件，有力促進了中央投資項目的順利實施。各級紀檢監察機關會同有關部門開展對耕地保護和節約用地、資源節約和環境保護等政策措施落實情況的監督檢查，查處土地違法違規案件３３６４３件、環保違法違規案件１０４８９件。加強對汶川地震災后恢復重建資金物資管理使用情況的監督檢查，保證災后恢復重建工作順利推進。加強對中央關于維護民族團結和社會穩定決策部署貫徹落實情況的監督檢查，有力維護社會和諧穩定。

（三）大力加強領導干部黨性修養和作風建設。把加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚良好作風作為一項重大政治任務來抓，制定并認真落實關于加強領導干部作風建設的具體措施，解決領導干部作風方面存在的一些突出問題，促進了黨的作風建設的加強，帶動了政風、民風的進一步好轉。比如，認真落實中央關于黨政機關厲行節約、堅決制止公款出國（境）旅游、改進公務接待等文件精神，取得顯著成效。各地區各部門通過財政預算壓縮出國（境）、車輛購置及運行、公務接待等３項經費１５８．０６億元；全國黨政干部因公出國（境）團組數、人次數和經費數與近３年平均數相比分別下降了４９．０％、４５．５％和３７．６％。

（四）嚴肅查處了一批違紀違法案件。２００９年，全國紀檢監察機關共立案１３４５０４件，結案１３２８０８件，給予黨紀政紀處分１３８７０８人。涉嫌犯罪被移送司法機關處理５３６６人。嚴肅查處了陳紹基、王華元、黃松有、王益等一批大案要案，震懾了腐敗分子，增強了干部群眾對反腐敗斗爭的信心。深入開展治理商業賄賂專項工作，共查辦商業賄賂案件１５５４８件，涉案金額３９．１億元。扎實開展工程建設領域突出問題專項治理工作，以政府投資和使用國有資金的項目為重點，對２００８年以來立項、在建和竣工的項目展開排查，查處了一批工程建設領域的違紀違法案件。加強案件審理和監督管理工作，堅持依紀依法、安全文明辦案。統一開通全國紀檢監察舉報網站，進一步拓寬信訪舉報渠道。加強案件剖析，完善制度，加強管理，查辦案件的治本功能進一步發揮。

（五）認真解決一批涉及領導干部廉潔自律的突出問題。深入開展黨性黨風黨紀教育，進一步增強了廣大黨員干部特別是領導干部的廉潔自律意識。認真治理領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股等問題，全國共有２７３４３名干部主動上繳收受的禮金、有價證券、支付憑證。落實領導干部配偶和子女從業、投資入股、到國（境）外定居等規定和有關事項報告制度，及時發現并糾正存在的問題。嚴肅處理領導干部利用和操縱招商引資、資產重組項目等為本人或特定關系人謀取私利問題。大力加強反腐倡廉宣傳，開展“揚正氣，促和諧”全國優秀廉政公益廣告展播等活動，廉政文化建設深入推進。

（六）堅決糾正一批損害群眾利益的不正之風。會同有關部門加強對強農惠農政策落實情況的監督檢查，糾正農村土地承包、流轉和征收征用中損害農民利益的問題，治理涉農亂收費、亂罰款和集資攤派問題，減輕農民負擔６．７億元。繼續深入治理教育收費中的突出問題。３０個省（自治區、直轄市）開展了以政府為主導的網上藥品集中采購，食品藥品安全專項整治工作取得進展。對社保基金、住房公積金、扶貧資金和救災救濟資金的監管力度進一步加大。開展成品油價格和稅費改革涉及的收費項目清理規范工作，全國已有１３個省全部取消政府還貸二級公路收費。規范行業協會、市場中介組織服務和收費行為專項治理工作不斷深化。清理規范評比達標表彰工作成效明顯。民主評議政風行風工作繼續深化。治理房地產開發、土地管理和礦產資源開發等領域突出問題取得積極進展。依法查處生產安全事故，責任追究力度不斷加大。

（七）研究制定了一批反腐倡廉法規制度。大力加強反腐倡廉基礎性法規和制度建設，制定《中國共產黨巡視工作條例（試行）》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》；研究修訂《行政監察法》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》等法規文件。積極推動紀檢監察工作制度化建設，研究起草紀律檢查機關案件監督管理工作條例、申訴工作條例等法規制度。召開全國紀委書記座談會，就抓好法規制度落實、推進法規制度建設作出部署。各地區各部門結合實際開展調研，制定實施了一大批制度和措施，反腐倡廉法規制度建設不斷向前推進。

（八）扎實推進了一批改革措施。會同有關部門加大從源頭上防治腐敗的力度，重點領域和關鍵環節改革取得新突破。行政審批制度改革繼續推進，清理和審核國務院部門現有行政審批事項２０５７項。各省（自治區、直轄市）共取消行政審批事項１９２５項，下放行政審批和其他管理事項２１１６項。促進科學發展的干部考核評價機制不斷完善，司法體制機制改革取得成效。財稅、投資、金融和國有資產管理體制改革繼續深化，現代市場體系建設及相關改革逐步推開。“小金庫”專項治理工作取得階段性成果，發現“小金庫”２２８８４個，涉及金額１０１．５８億元。國家預防腐敗機構的作用進一步發揮，預防腐敗工作扎實推進，反腐敗國際交流與合作得到加強。

（九）加強監督制約，促進了權力的規范運行。認真貫徹黨內監督條例，加強對黨員領導干部的監督。會同有關部門認真落實地方黨委委員、紀委委員開展黨內詢問和質詢的制度，積極開展地方黨委委員、紀委委員提出罷免或撤換要求處理辦法試點工作。黨政領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計工作深入推進。中央巡視組對１２個省（自治區、直轄市）、８家中央金融機構和企業開展了巡視，各省（自治區、直轄市）和部分中央國家機關、中央企業也開展了巡視。建立健全巡視成果運用和督辦等制度，巡視工作取得新的成效。各省（自治區、直轄市）認真開展了黨務公開工作，縣委權力公開透明運行試點工作順利開展。政務公開、廠務公開、村務公開和公共企業事業單位辦事公開制度進一步完善。執法監察、廉政監察、效能監察力度不斷加大，政府系統廉政勤政建設進一步加強。嚴格執行黨政領導干部問責有關規定，對７０３６名領導干部進行了問責。

（十）紀檢監察機關自身建設取得新成效。堅持把加強紀檢監察機關自身建設作為一項基礎工程來抓。在深入學習實踐科學發展觀活動中，突出實踐特色，深入開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，促進了紀檢監察干部隊伍整體素質和工作水平的提高。開展向王瑛同志等優秀紀檢監察干部學習活動。推進紀檢監察干部工作的改革創新，健全內部監督機制，加強對干部的管理和監督。加大干部教育培訓力度，對全國近２０００名縣紀委書記進行集中培訓。會同有關部門制定和貫徹《關于加強地方縣級紀檢監察機關建設的若干意見》。紀檢監察機關派駐機構統一管理工作得到加強，對非派駐單位紀檢監察機構的工作加強指導。中央紀委常委會高度重視自身建設，嚴格執行民主集中制，進一步發展了求真務實、開拓創新、團結和諧的良好局面。

一年來，按照落實“兩項重點任務”、推進“五個一批”工作、夯實“一項基礎工程”的工作部署，反腐倡廉建設突出重點、整體推進，取得新的進展。各級紀檢監察機關堅持黨委統一領導，始終把紀檢監察工作放在黨和國家工作大局中謀劃和部署，對中央重大決策部署及時跟進，加強監督檢查，保證政令暢通，有效防范腐敗問題的發生；注重用系統的思維、統籌的觀念、科學的方法研究和部署工作，在堅決查處違紀違法案件的同時，加大教育、監督、改革、制度創新力度，整體推進懲治和預防腐敗體系建設；堅持以人為本，積極回應社會關切，加強對輿情的收集和研判，著力解決人民群眾反映的突出問題；密切關注反腐敗斗爭中的新趨勢、新動向，注重以改革的精神和創新的思路推動工作深入開展；高度重視紀檢監察干部隊伍建設，堅持對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，不斷提高干部綜合素質和業務能力。

在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭仍存在不少問題，特別是面臨許多新情況新問題，反腐倡廉形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。一些領導干部理想信念動搖，宗旨意識淡薄，脫離群眾，作風飄浮，奢侈浪費，享樂主義嚴重；一些領導干部利用職權或職務影響謀取非法利益問題突出，尤其是高級干部腐敗案件時有發生，社會影響惡劣；一些領域腐

敗現象易發多發，大案要案頻發，窩案、串案、案中案增多；一些損害群眾利益的問題和群眾反映強烈的不正之風還沒有得到有效解決；有的反腐倡廉法規制度和政策措施落實不夠。紀檢監察工作還存在著薄弱環節。我們一定要按照中央的要求和人民的期望，增強憂患意識，堅定信心和決心，切實履行職責，加大工作力度，提高工作水平，努力開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面。

二、２０１０年的主要工作任務

２０１０年是保持經濟平穩較快發展、確保“十一五”規劃順利完成的關鍵一年，也是全面貫徹黨的十七屆四中全會精神、加強和改進新形勢下黨的建設的重要一年。在新的一年，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，切實做好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項工作，對于保證黨和國家事業發展具有重大意義。今年工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，抓緊解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，著力推進反腐倡廉制度建設，圍繞中心、服務大局，開拓創新、狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。

（一）深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，保證中央重大決策部署的貫徹落實

認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神是當前和今后一個時期全黨的一項重要政治任務。各級黨組織要切實加強領導，組織黨員干部深入學習四中全會文件，深刻領會精神實質，進一步明確任務要求。要認真執行《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》和中央關于《決定》重要舉措分工方案，抓好分工方案確定的各項任務的落實。有關部門和單位要切實負起責任，對于牽頭抓的工作，要認真開展調查研究，抓緊制定貫徹落實方案，建立相關制度，出臺具體措施，抓好工作落實；對于協助抓的工作，要切實加

強溝通和配合，積極主動地完成承擔的任務。各級紀檢監察機關要認真履行監督檢查職責，促進《決定》部署任務的落實。

加強對中央關于推動科學發展重大決策部署執行情況的監督檢查是紀檢監察機關的一項重要職責。要按照黨的十七屆四中全會和中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞加快經濟發展方式轉變、保持經濟平穩較快發展，會同有關部門加強對中央關于宏觀調控、結構調整、自主創新、“三農”工作、保障和改善民生、節能減排和環境保護、規范和節約用地等政策措施落實情況的監督檢查。繼續搞好汶川地震災后恢復重建工作的監督檢查。總結借鑒“廉潔奧運”的成功經驗，加強對中央關于“廉潔辦世博”、“廉潔辦亞運”要求落實情況的監督檢查。加強對中央關于維護民族團結和社會穩定決策部署貫徹落實情況的監督檢查。要整合監督資源，突出工作重點，通過發現問題和督促整改，增強實效，不斷提高監督檢查的針對性和有效性。健全對中央重大決策部署執行情況定期檢查和專項督查制度以及紀律保障機制，嚴肅查處違規違紀行為，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，確保中央政令暢通。

嚴明黨的紀律特別是政治紀律，教育引導黨員干部堅定中國特色社會主義信念，自覺做到堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗不動搖，在思想上、政治上、行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。認真執行政治紀律，嚴禁公開發表或散布同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論，嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決維護黨的集中統一。

（二）抓緊解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，以黨風廉政建設的新成效取信于民

認真貫徹黨的十七屆四中全會提出的反腐倡廉建設新要求新舉措，既要整體推進，又要著力解決存在的突出問題，尤其是群眾反映強烈的問題，積極回應社會關切。當前，要著重抓好以下工作。

１．堅決查處違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子和整治消極腐敗現象。貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，進一步加大查辦案件工作力度，決不讓任何腐敗分

子逃脫黨紀國法懲處。嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴厲懲處利用人事權、司法權、行政執法權、行政審批權謀取非法利益的行為。深入開展商業賄賂專項治理，嚴肅查辦商業賄賂案件，在堅決懲處受賄行為的同時，加大對行賄行為的查處力度，對有行賄記錄的單位和個人，在市場準入、經營資質、貸款審批、投標資格等方面加以嚴格限制；依法查處中資企業在國（境）外的商業賄賂行為以及國（境）外經濟組織在我國內地的商業賄賂行為。嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件，對造成人民群眾生命財產重大損失的地方和單位要嚴肅追究有關人員的責任。嚴肅查辦工程建設、房地產開發、土地管理和礦產資源開發等腐敗現象易發多發領域的案件。嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。完善反腐敗協調工作機制。健全紀檢監察機關辦案工作內部制約監督機制。嚴格執行有關依紀依法辦案和安全文明辦案的規定。正確運用政策和策略，努力取得良好的政治效果、社會效果和法紀效果。完善舉報人和證人保護制度。進一步發揮查辦案件懲戒和治本功能。

２．認真落實并抓緊完善黨員領導干部報告個人有關事項制度。領導干部報告個人有關事項，是加強對領導干部管理和監督的重要舉措，反映了群眾的熱切期望。要修訂完善《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》，把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容。領導干部要按規定報告個人有關事項。要加強監督檢查，對隱瞞不報、弄虛作假的，要嚴肅處理。健全相關制度規定，加強對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理。

３．堅持勤儉節約，反對鋪張浪費，整治奢靡之風。各級黨政機關要嚴格執行中央的有關文件精神，著力抓好以下工作：（１）繼續嚴格控制因公出國（境）團組數、人次數和經費支出，完善因公出國（境）管理制度。鞏固制止公款出國（境）旅游專項工作成效，研究建立禁止公款出國（境）旅游的長效機制。（２）加強公務用車使用管理，嚴禁違反規定為領導干部配置用車，積極穩妥

推進公務用車制度改革。（３）進一步規范和改革公務接待制度，嚴禁用公款大吃大喝，不得以參加會議、學習、培訓、聯誼活動等名義用公款請客送禮。（４）從嚴控制樓堂館所建設，嚴禁違反規定購建、裝修辦公用房。（５）認真解決各種慶典、研討會、論壇過多過濫的問題。對鋪張浪費、奢靡享樂、揮霍公款的，必須嚴肅處理。事業單位、國有企業、金融機構也要按照以上要求，制定相關制度，認真抓好落實。

４．深入開展工程建設領域突出問題和“小金庫”等專項治理工作。要會同有關部門認真落實《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》，全面排查工程建設領域重點部位和關鍵環節存在的突出問題，嚴肅查處建設領域違紀違法問題，對典型的案件集中公布。深入治理領導干部違規插手干預工程建設以及在工程建設招標投標中圍標串標，房地產開發中違規變更規劃、調整容積率等問題。完善工程建設招標投標、物資采購以及土地使用權、探礦權采礦權招標拍賣掛牌出讓等制度。建立健全重大工程監督機制。加大黨政機關和事業單位“小金庫”專項治理工作力度，并向社會團體和國有企業延伸，堅決切斷“小金庫”的資金來源，完善治理工作的長效機制。加強國有資產管理、金融、司法等領域專項治理工作。

５．積極推進黨務公開工作。推行黨務公開，增強黨組織工作的透明度，是發展黨內民主、保障黨員主體地位和民主權利的基本要求。要制定《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，在黨的基層組織全面推行黨務公開。健全黨內情況通報制度，及時公布黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道，落實黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權。加強黨務公開工作聯系點建設，進一步完善工作機制，建立健全監督檢查、考核評價、激勵懲處、責任追究等配套制度，提高黨務公開工作的制度化、規范化水平。加強縣委權力公開透明運行試點工作。逐步推進黨的地方組織黨務公開。

６．拓寬群眾參與反腐倡廉工作渠道，加強反腐倡廉輿情網絡信息的收集、研判和處置。互聯網是反映社情民意的重要窗口，是群眾參與反腐倡廉建設的

重要渠道。要落實和完善人民群眾參與反腐倡廉建設的有關規定，健全網絡舉報和受理機制，發揮群眾在懲治和預防腐敗中的積極作用。要注重對反腐倡廉輿情網絡信息的收集、分析和研判，健全相關工作機制，對網絡輿論熱點問題及時作出回應，對重大案件適時公布信息。加強正面引導，積極探索利用互聯網等傳播手段開展反腐倡廉宣傳的新途徑，努力營造良好的社會輿論氛圍。

這些工作是落實黨的十七屆四中全會《決定》的重要內容，也是人民群眾對反腐倡廉建設的迫切愿望。各地區各部門各單位要結合實際，進一步加大工作力度，下大氣力抓緊抓好，抓出成效。

（三）切實加強作風建設，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系

大力弘揚黨的優良作風，著力解決黨員干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，以領導機關和領導干部作風的改進，促進黨風、政風和社會風氣的好轉。

切實加強領導機關和領導干部作風建設。大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風，加大對黨政機關和領導干部作風方面突出問題的整頓力度。堅決糾正脫離群眾的不良風氣，堅持領導干部定期接訪、定期下訪、及時閱處群眾來信，對群眾反映的問題要及時反饋、限時辦結。大力整治文風會風，嚴格控制發文數量和范圍，嚴格控制會議數量、經費、規模。堅決糾正違背求真務實精神的現象，健全促進科學發展的領導班子和領導干部考核評價機制，加大治懶治庸力度，堅決制止搞勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”；對作風飄浮、敷衍塞責引發重大事件或造成重大損失的，對弄虛作假、虛報浮夸的，必須嚴肅追究責任。堅持和完善民主生活會制度，把黨性分析作為民主生活會的重要內容，認真開展批評和自我批評，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧的庸俗作風，不斷增強黨內生活的原則性和實效性。各級紀委要加強對作風建設情況的監督檢查，引導領導干部保持高尚情操和良好作風，及時發現和糾正少數領導干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風方面存在的突出問題。

堅決糾正損害群眾利益的不正之風。會同有關部門認真解決群眾反映強烈的征地拆遷、食品藥品安全、環境保護、安全生產、專項基金和專項資金監管等方面的突出問題，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制。加強對征地拆遷行為的監管，督促落實被征地農民補償費用和安置措施，完善相關社會保障機制。嚴厲打擊制售假藥劣藥行為，嚴格落實食品藥品安全責任。集中整治危害群眾健康的環境問題，嚴肅查處環境保護方面的違紀違法行為。加強對安全生產法律法規和安全生產責任制落實情況的監督檢查，加大生產安全事故責任追究力度。進一步加強對社保基金、住房公積金、扶貧和救災救濟資金以及政府專項資金管理使用情況的監督檢查，加強對大額資金的實時監控。繼續治理教育亂收費，糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。治理各種加重企業負擔的問題。加強行業自律和社會誠信建設，規范行業協會、市場中介組織、公共服務行業的服務和收費行為，鞏固清理規范評比達標表彰工作的成果。

扎實推進基層黨風廉政建設。要高度重視國有企業黨風建設和反腐倡廉工作，認真執行《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，落實國有企業負責人薪酬管理規定，規范職務消費；制定落實“三重一大”決策制度實施辦法，完善國有企業權力運行制衡約束機制；加強對企業重要經營領域和關鍵管理環節的監督，不斷深化企業效能監察工作。加強農村黨風廉政建設，加大對強農惠農政策落實情況的監督檢查力度，切實解決虛報浮夸、與民爭利等問題，加強對農村集體資金、資產、資源的管理。加強高等學校、公用事業單位、城市社區黨風廉政建設。積極探索非公有制經濟組織和新社會組織開展反腐倡廉建設的途徑和方法。

（四）強化教育和監督，促進領導干部廉潔自律

以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念教育和廉潔從政教育，促使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀。深入開展崗位廉政教育、警示教育，加強對廉政勤政先

進典型的宣傳，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。制定關于加強領導干部反腐倡廉教育的意見，認真落實《關于加強廉政文化建設的意見》。

建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。認真貫徹黨內監督條例，加強對黨政主要領導干部的監督。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題，必須經集體討論決定。嚴格實行黨政領導干部問責制，抓緊完善配套制度。認真貫徹《中國共產黨巡視工作條例（試行）》，進一步規范和加強巡視工作。中央巡視組要在開展對省（自治區、直轄市）巡視的同時，繼續有選擇有重點地對中央金融單位和國有重要骨干企業進行巡視；各省（自治區、直轄市）黨委巡視組要繼續把市（地、州、盟）和縣（市、區、旗）作為巡視重點，有選擇地開展對省（自治區、直轄市）直屬機關、國有企業和高等學校的巡視。健全巡視工作領導機制，選好配強巡視干部，加強巡視成果運用。繼續加強對省部級主要領導干部的經濟責任審計，加強對財政資金和重大投資項目審計。嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢、罷免或撤換等制度。認真執行地方黨委常委會向全委會報告廉政勤政、選人用人等方面工作情況的規定。深化政務公開，加強對政府信息公開條例貫徹落實情況的督促檢查；深化廠務公開、村務公開和公共企業事業單位辦事公開，進一步暢通公開渠道。加強執法監察、廉政監察和效能監察，推行行政執法責任制，建立健全崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、績效管理制等制度，促進廉政勤政和依法行政。堅持黨內監督與黨外監督、專門機關監督與群眾監督相結合，發揮好新聞輿論監督作用，增強監督合力。

認真執行中共中央即將頒布的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》及其他相關規定，嚴肅查處領導干部利用職權和職務上的影響為本人或特定關系人謀取不正當利益等問題，促進領導干部廉潔從政。嚴禁領導干部違反規定為配偶、子女及其他特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面謀取不正當利益，嚴禁違反規定私自從事營利性活動，嚴禁違反規定收送禮金、有價證券、支付憑證，嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財，嚴禁用公款或接受與行使職權有關系的單位和個人邀請進行高消費娛樂、健身活動。督促有關部門完善領導干部住房管理的有關規定，切實糾正黨政機關和領導干部在集資建房、低價購房、多占住房等方面的違規違紀行為。進一步規范領導干部離職或退休后的從業行為，不得違反規定在企業和各類學會、協會、基金會等單位領取報酬。規范各類學會、協會、基金會準入制度，加強對其資金管理。

（五）深入推進改革和制度創新，進一步做好治本抓源頭工作

制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。要堅持用制度管權、管事、管人，通過深化體制機制改革和制度創新，努力在重要領域和關鍵環節上取得新突破，最大限度地減少腐敗現象滋生的土壤和條件。

配合有關部門深化行政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機制改革。進一步減少和規范行政審批，對新設涉及重大公共利益的審批事項開展聽證。貫徹落實《２０１０—２０２０年深化干部人事制度改革規劃綱要》，規范干部選拔任用提名制度，建立健全干部選拔任用監督機制、違規用人問題立項督促檢查制度和干部選拔任用工作責任追究制度；嚴格執行黨政領導干部選拔任用工作有關規定，匡正選人用人風氣，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題，嚴厲整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題，嚴肅查處違規違紀用人行為。積極推進司法公開和公正廉潔執法，強化對司法活動的監督，規范司法人員自由裁量權行使，健全執法過錯、違紀違法責任追究等制度，嚴肅查處執法、司法人員貪贓枉法、徇私舞弊的行為。深化財稅管理體制、投資體制、金融體制和國有資產管理體制改革。加強財政資金監管，完善和規范財政轉移支付制度，嚴格執行“收支兩條線”規定。抓緊出臺政府投資條例，試行政府重大投資項目公示制。完善金融賬戶實名制，推進反洗錢和征信體系建設。完善國有資本收益管理制度。建立健全防止利益沖突制度，深化公共資源交易制度改革，完善公共資源領域統一規范的交易市場，加強對國有產權交易的監管，完善政府采購法律制度體系。繼續做好規范公務員津貼補貼工作。加強行政權

力運行監控機制建設，注重廉政風險防范，充分發揮國家預防腐敗機構的作用。繼續加強反腐敗國際交流與合作。

制度建設是懲治和預防腐敗體系建設的重要任務，是推動反腐倡廉工作任務落到實處的重要保證。要以落實黨的十七屆四中全會《決定》和《建立健全懲治和預防腐敗體系２００８—２０１２年工作規劃》為重點，加強以黨章為核心的黨內法規制度建設，加強反腐倡廉立法工作，加強反腐倡廉長效機制建設，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。對現有法規制度要及時清理，過時的要廢止，有缺陷的要適時修訂完善，需要細化的要盡快制定實施細則，需要制定配套制度的要抓緊制定。認真總結基層創造的經驗，推廣一批群眾關注、切實可行的制度。要采取有力措施，扎實抓好法規制度的貫徹落實，完善執紀執法保障機制，加強對制度執行情況的監督檢查，嚴肅處理違反制度的行為，提高制度執行力，維護制度權威性。

三、以奮發進取精神和求真務實作風，切實抓好反腐倡廉各項任務的落實 今年的黨風廉政建設和反腐敗工作任務艱巨繁重，各級黨委、政府和紀檢監察機關要以高度的政治責任感，周密部署、精心組織，銳意進取、真抓實干，確保各項任務順利完成。

（一）保持良好精神狀態，努力把反腐倡廉工作提高到一個新水平。適應新形勢新任務要求，切實增強政治意識、大局意識、創新意識，扎實推進各項工作。要認清形勢、把握大局，進一步增強反腐倡廉工作的責任感和緊迫感。準確把握世情、國情、黨情的新變化，正確認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，既充分看到反腐倡廉建設已經取得的顯著成效，振奮精神、堅定信心，又清醒看到當前反腐敗斗爭的嚴峻形勢，深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，激勵斗志、堅定決心，以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗工作推向前進。要深入調研、把握規律，進一步增強反腐倡廉工作的科學性和有效性。深入基層，注重實踐，認真研究反腐倡廉建設深層次問題，及時總結、推廣基層創造的新鮮經驗和有

效做法，不斷深化對反腐倡廉建設特點規律的認識，使反腐倡廉工作更加符合實際、更加富有成效。要解放思想、開拓創新，推動反腐倡廉工作向深度和廣度發展。堅持科學理論指導，切實提高戰略思維、創新思維、辯證思維能力，不斷推進反腐倡廉工作理念思路、方式方法和體制機制制度創新，不斷提高反腐倡廉科學化、制度化、規范化水平。緊密結合現代化建設和改革開放的實踐，積極探索運用管理學、組織學、心理學等現代科學方法和信息網絡等現代科技手段，推動反腐倡廉工作不斷取得新的成效。

（二）進一步落實黨風廉政建設責任制，切實形成推進反腐倡廉建設的整體合力。各級黨委和政府要高度重視并自覺承擔起推進反腐倡廉建設的政治責任和領導責任，黨委和政府主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，加強組織領導，協調各方力量，推動工作落實。要適時召開專題工作會議，及時掌握和全面分析管轄范圍內的黨風廉政建設責任制落實情況，切實解決存在的突出問題。堅持責任制報告制度，將執行責任制情況定期向上級黨委、紀委報告。黨委和政府各工作部門要共同配合搞好反腐倡廉工作，緊密結合業務工作，抓好所承擔的反腐倡廉任務的落實，抓好本部門本系統的黨風廉政建設和反腐敗工作。建立健全反腐敗協調機制和相關工作聯席會議制度，部門之間經常通報情況、交換意見，做到密切配合、優勢互補。各級紀檢監察機關要在黨委和政府領導下充分發揮參謀助手作用，加強對工作部署特別是重點工作落實情況的監督檢查，保證工作順利開展。

（三）切實加強紀檢監察機關自身建設，為完成全年各項任務提供組織保證。各級紀檢監察機關要認真學習領會黨的十七屆四中全會精神，鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果，認真總結開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動的成效和經驗，建立加強自身建設的長效機制，努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察干部隊伍。要切實加強思想政治建設和能力建設。著眼建設學習型紀檢監察機關，把思想理論建設放在首位，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，模范踐

行社會主義核心價值體系；建立健全學習制度，拓寬學習領域，發揚理論聯系實際的學風，切實增強學習效果；強化實踐鍛煉，努力掌握和運用紀檢監察工作所需要的新思想、新知識、新經驗，不斷提高干部隊伍的思想政治素質和業務工作水平。要切實加強領導班子和干部隊伍建設。進一步優化領導班子配備，注重從基層選拔優秀干部充實領導班子，增強班子整體功能和合力；完善領導班子工作機制、議事規則和決策程序，提高運用民主方法形成共識、開展工作的本領；建立健全領導班子定期務虛制度，加強對紀檢監察重大問題調查研究。深化紀檢監察機關干部人事制度改革，進一步完善干部選拔任用機制，繼續加大輪崗、掛職、交流力度，加強干部教育培訓，不斷提高紀檢監察專業化水平。完善紀檢監察機關派駐機構統一管理，加強非派駐單位紀檢監察機構建設；進一步加強地方縣級紀檢監察機關建設，探索充分發揮鄉鎮紀律檢查職能作用的有效辦法；加強國有企業和金融機構紀檢監察組織建設。要切實加強干部作風建設。各級紀檢監察機關和紀檢監察干部，要認真解決自身作風方面存在的突出問題，努力在加強黨性修養、樹立和弘揚良好作風方面發揮表率作用。堅持從嚴管干部、從嚴帶隊伍，強化政治紀律、工作紀律和保密紀律，進一步加強內部管理和制度建設，完善監督制約機制，督促干部秉公用權、嚴格自律。對存在的苗頭性問題要早發現、早提醒、早糾正，對不適合在紀檢監察機關工作的要堅決調離，對違紀違法的要嚴肅查處。廣大紀檢監察干部要牢固樹立接受監督意識，主動接受黨組織和黨員的監督，接受人民群眾和新聞輿論的監督，秉公執紀，勤奮工作，樹立紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象。

做好黨風廉政建設和反腐敗工作，使命光榮，責任重大。我們要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，恪盡職守、清正廉潔，求真務實、開拓進取，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面作出新的更大貢獻。

（中國廉政網——中國紀檢監察報）

中國共產黨四川省第九屆紀律檢查委員會第六次全體會議決議（2010年2月9日中國共產黨四川省第九屆紀律檢查委員會

第六次全體會議通過）

中國共產黨四川省第九屆紀律檢查委員會第六次全體會議，于2010年2月8日至9日在成都舉行。出席會議的省紀委委員53人，列席216人。

省紀委常委會主持了會議。會議全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會、第十七屆中央紀委第五次全會和省委九屆七次全會精神，總結了2009年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署了2010年的任務。全會審議通過了歐澤高同志代表省紀委常委會所作的《深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面》工作報告。

省委書記劉奇葆出席會議并作了重要講話。省委常委，省政協主席，省人大常委會黨組書記、副書記，省政府黨員副省長，省政協黨組副書記，省法院院長，省檢察院檢察長出席會議。有關方面負責同志參加了會議。

全會傳達并認真學習了胡錦濤同志在第十七屆中央紀委第五次全會上的重要講話和賀國強同志代表中央紀委常委會所作的工作報告。全會認真學習了劉奇葆同志的重要講話，一致認為，講話充分肯定了2009年黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的成效，深刻分析了當前反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求和主要任務，強調要以落實 《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年實施辦法》制度建設任務為重點，以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，加強整體規劃，實施重點突破，加快建成反腐倡廉制度體系。講話內涵豐富、思想深刻，具有很強的針對性和指導性，對深入推進我省黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強和改進新形勢下黨的建設意義重大。全省各級黨委、政府和紀檢監察機關一定要認真學習，深刻領會，全面貫徹落實。

全會認為，過去的一年，在中央紀委和省委的堅強領導下，全省各級黨委、政府和紀檢監察機關以服務保障 “兩個加快”為目標，以落實黨風廉政建設責任制為龍頭，以構建懲治和預防腐敗體系為主線，全面推進反腐倡廉建設。扎實開展災后恢復重建和擴內需促增長監督檢查，進一步規范領導干部從政行為，切實推進作風建設，堅決查處違紀違法案件，著力解決損害群眾利益的突出問題，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，不斷提高紀檢監察干部的履職能力，全省黨風廉政建設和反腐敗工作方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加明顯，為全省經濟社會又好又快發展提供了有力的保證。一年來，全省紀檢監察機關堅持黨委領導，始終把紀檢監察工作放在全省工作大局中謀劃和部署；堅持統籌推進，始終依靠和整合各級各部門力量齊抓共管反腐倡廉建設；堅持與時俱進，始終緊扣時代脈搏不斷推進理念思路和方式方法創新；堅持提高素質，始終把自身建設作為一項重要的基礎工程常抓不懈，推動黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得新成效。

全會提出，在充分肯定反腐倡廉建設成績的同時，也必須清醒地看到存在的問題，深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗工作推向前進。2010年，全省各級紀檢監察機關要全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會、第十七屆中央紀委第五次全會和省委九屆七次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，抓緊解決人民群眾反映強烈的突出問題，著力推進反腐倡廉制度建設，圍繞中心、服務大局，開拓創新、狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作新成效，為開創我省“兩個加快”新局面提供有力保證。

第一，加強監督檢查，保證中央和省委重大決策部署的貫徹落實。繼續抓好災后恢復重建和擴內需促增長決策部署貫徹落實情況的監督檢查，重點加強

對中央投資和重大公共基礎設施建設、救濟救助項目和國債資金以及港澳援助資金的監管，突出對關鍵環節和重點部位的監督檢查。認真貫徹落實中央和省委關于推進藏區跨越發展、長治久安的各項部署和要求，大力加強有關重大決策部署和各項扶持政策貫徹落實情況的監督檢查。會同有關部門加強對結構調整、自主創新、“三農”工作、保障和改善民生、節能減排和環境保護、規范和節約用地等政策貫徹落實情況以及城鄉環境綜合整治工作的監督檢查。嚴明黨的紀律特別是政治紀律，確保政令暢通，令行禁止，堅決維護黨的集中統一。

第二，推進作風建設，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系。以大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風為重點，加大對黨政機關和領導干部作風方面突出問題的整頓力度，從真情為民著眼，從求真務實著手，引導和督促廣大黨員干部特別是黨員領導干部自覺踐行“四個特別”的要求。進一步加大效能監察力度，推進機關行政效能建設。堅持勤儉節約，反對鋪張浪費，整治奢靡之風。嚴格執行中央有關文件精神，繼續治理公款出國（境）旅游、公務用車、公務接待、樓堂館所建設等方面的問題，對違反規定的，必須嚴肅處理。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，會同有關部門認真解決群眾反映強烈的征地拆遷、食品藥品安全、環境保護、安全生產、專項基金和專項資金監管等方面的突出問題。繼續治理教育亂收費，糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，扎實開展減輕企業負擔工作。大力加強農村、國有企業、高等學校、公用事業單位、城市社區、非公有制經濟組織和新社會組織反腐倡廉建設。

第三，堅決查處違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子和整治消極腐敗現象。始終保持查辦案件的強勁勢頭，嚴肅查處發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴厲懲處利用行政審批權、行政執法權和司法權謀取非法利益的行為。嚴肅查處嚴重侵害群眾利益案件。嚴肅查處群體性事件和重大責任事故涉及的腐敗案件。嚴肅查處嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。堅持依紀依法辦案、安全文明辦案。充分發揮查辦案件的懲戒和治本功能，以查促建、以查促糾。深入開展工程建設領域突出問題、商業賄賂等專項治理工作。

第四，加強教育和監督，促進領導干部廉潔自律。深化對黨員干部特別是領導干部的黨性黨風黨紀、理想信念和廉潔從政教育。深入推進廉政文化建設。積極探索領導干部廉政教育和日常監管的有效辦法，對苗頭性問題，堅持早發現、早提醒、早糾正。認真貫徹執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》及其他相關規定，嚴肅查處領導干部利用職務便利為本人或特定關系人謀取不正當利益等問題。嚴禁領導干部違反規定為配偶、子女及其他特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面謀取不正當利益，嚴禁違反規定私自從事營利性活動，嚴禁違反規定收送現金、有價證券、支付憑證，嚴禁違反規定打麻將及以其他形式參與賭博的行為，嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財，嚴禁用公款或接受與其行使職權有關系的單位和個人邀請進行高消費娛樂、健身活動。嚴格執行黨員領導干部報告個人有關事項的規定。深入開展黨政機關和事業單位“小金庫”專項治理。加強對領導干部特別是主要領導干部行使權力的監督，推動權力運行程序化和公開透明。認真貫徹《中國共產黨巡視工作條例（試行）》，加強和改進巡視工作，繼續開展對市（州）、縣（市、區）和國有企業、高等學校的巡視。深化政務公開、廠務公開、村務公開和公共企事業單位辦事公開。積極推進黨務公開。

第五，推進改革和制度建設，不斷深化源頭治理工作。以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，加大反腐倡廉制度建設力度，突出抓好反腐倡廉教育、監督、預防、懲治制度建設。配合有關部門深化行政管理體制、干部人事制度、財政管理體制、投資體制、國有資產管理體制、司法體制和工作機制改革。扎實推進預防腐敗試點工作。開展權力運行廉政風險防范機制建設，通過全面排查廉政風險點、實施流程再造、建立預控制度、嚴格按崗位職責要求選人用人等措施，實現權力運行各環節銜接緊密、責任明確、監控有力、規范有序。加強對制度執行情況的監督檢查，切實抓好反腐倡廉法規制度的貫徹

落實，維護制度權威性。

全會強調，今年黨風廉政建設和反腐敗工作任務重、要求高。各級黨委、政府要切實承擔起反腐倡廉建設的主體責任，認真落實黨風廉政建設責任制。黨政主要負責人要認真履行第一責任人的職責，加強組織領導，狠抓工作落實。黨委、政府各工作部門要積極抓好所承擔的反腐倡廉牽頭任務和配合任務的落實。各級紀檢監察機關要始終堅持把握規律、開拓創新，切實增強反腐倡廉工作創造力；始終堅持政治上高標準、學習上高標準、工作上高標準和品行上高標準要求，切實提高紀檢監察隊伍的戰斗力。

全會號召，要緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加務實的作風，恪盡職守，勤奮工作，求真務實，開拓進取，深入推進反腐倡廉建設，為開創我省“兩個加快”新局面作出新的更大貢獻！

劉奇葆在省紀委九屆六次全會上強調

切實推進反腐倡廉制度建設 為推進“兩個加快”提供有力保證

蔣巨峰陶武先李崇禧出席

本報訊（記者 方曉哺 陳松）2月9日，省委書記劉奇葆出席中共四川省第九屆紀律檢查委員會第六次全體會議并作重要講話，強調要圍繞構建懲治和預防腐敗體系，切實推進反腐倡廉制度建設，為推進“兩個加快”提供有力保證。

省委副書記、省長蔣巨峰，省政協主席陶武先，省委副書記李崇禧出席會議。

劉奇葆指出，胡錦濤總書記在第十七屆中央紀委第五次全體會議上的重要講話，從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，全面分析了當前反腐倡廉形勢，明確提出了深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體要求，深刻闡述了加強反腐倡廉制度建設的重要性、緊迫性，強調要以建立健全懲治和預防腐敗體系

各項制度為重點，著力推進反腐倡廉制度建設。我們要認真學習領會胡錦濤總書記的重要講話精神，把思想統一到第十七屆中央紀委第五次全會精神上來，結合四川實際抓好貫徹落實。要充分肯定2009年黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的新成效，清醒認識當前反腐倡廉建設面臨的新形勢，進一步明確推進反腐倡廉建設的新要求，圍繞中心、服務大局，開拓創新、狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效，為實現全省經濟“鞏固回升、加快發展”、推進“兩個加快”提供有力保證。

劉奇葆指出，當前要重點抓好以下工作。一是切實加強監督檢查，推動中央和省委關于科學發展重大決策部署的落實。要繼續加強對擴內需促增長和災后恢復重建的監督檢查，突出抓好藏區建設項目的監督檢查。二是切實強化教育監督，確保權力規范運行。要以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念教育和廉潔從政教育，創新領導干部教育監督方式。三是堅決糾正不正之風，切實維護群眾利益。要認真解決群眾反映強烈的損害群眾利益的突出問題，加強對社保基金、住房公積金、扶貧和救災資金以及政府專項資金管理使用情況的監督檢查。四是堅決查處違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子，取得反腐敗斗爭的更大成效。

劉奇葆指出，加強反腐倡廉制度建設，是深入推進反腐倡廉建設的重要任務。要增強制度意識，強化制度觀念，用制度化的思維分析和研究問題，用制度化的方式推動工作，讓遵守制度、執行制度、維護制度成為各級領導干部的內在需求和自覺行動。

一是要充分認識新形勢下加強反腐倡廉制度建設的重要意義，緊緊圍繞教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等工作，加快建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要所確定的各項制度，加快構建懲治和預防腐敗體系基本框架，努力形成一整套用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，提高反腐倡廉制度化、規范化水平。

二是要以落實懲防體系 《實施辦法》為重點推進反腐倡廉制度建設，加快

建設反腐倡廉制度體系。要進一步加強反腐倡廉預防制度建設，強化教育預防方面的制度，健全防止利益沖突的制度規定，推進廉政風險防控機制建設，加強日常管理和業務制度建設，從源頭上防止腐敗現象的發生。要進一步加強監督制度建設，完善重點崗位、重點環節的監督制度，健全完善黨內民主監督制度，健全權力運行監控機制，推進監督方式制度創新，促進權力公開透明運行。要進一步加強懲治制度建設，完善懲治腐敗的制度規定，健全查處案件的協調機制，改進辦案方式和手段，實現查處案件的政治效果、社會效果、法紀效果相統一。要進一步加強反腐倡廉保障制度建設，完善黨風廉政建設責任制的配套規定，健全完善紀委協助黨委組織協調反腐敗工作制度、充分發揮部門積極性的制度、群眾有序參與反腐敗工作等制度，切實提高紀檢監察部門依紀依法履行職責的能力和水平。

三是要著力提高反腐倡廉制度建設的科學化、民主化水平。要著眼增強制度可行性，在立法論證和評估反饋上下功夫，充分掌握反腐倡廉建設面臨的新情況新問題，廣泛了解人民群眾對反腐倡廉的新要求新期待，根據發展變化的實際調整制度，不斷增強制度建設的針對性和實效性。要著眼增強制度針對性，在開門立法和制度分析上下功夫，提高反腐倡廉立法的透明度和公眾參與程度，開展制度分析，對那些不合時宜的制度，不協調甚至相互打架的制度，要及時予以廢止和修訂。要著眼增強制度前瞻性，在制度創新上下功夫，高度重視現代科學技術尤其是信息技術在反腐倡廉建設中的作用，把科技手段融入制度設計之中，不斷提高反腐倡廉工作科技含量。

劉奇葆強調，要強化保障，不斷提高反腐倡廉制度的執行力。要加強組織領導，強化制度執行的組織性；要加強宣傳教育，增強制度執行的自覺性；要加強監督檢查，提高制度執行的實效性；要加強領導責任，發揮制度執行的帶動性；要加強案件查處，維護制度執行的嚴肅性。各級黨委、政府要站在全局和政治的高度，切實承擔起推進反腐倡廉建設的政治責任和領導責任，深入落實黨風廉政建設責任制。黨委和政府主要負責同志要認真履行第一責任人的職

責，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入黨委和政府總體工作同部署、同檢查、同落實。各級紀檢監察機關要依紀依法履行職責，以扎實的工作推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。

省委常委、省紀委書記歐澤高主持會議并傳達了十七屆中央紀委五次全會精神。

省領導王少雄、魏宏、李春城、李登菊、葉萬勇、柯尊平、王懷臣、鐘勉、黃新初、陳光志、甘道明、韓忠信、郭永祥、黃彥蓉、張作哈、王寧、李成云、晏永和，省高級人民法院院長劉玉順，省人民檢察院檢察長鄧川等出席會議。

第二篇：黨風廉政建設學習資料

終南中學黨風廉政建設學習資料

（四）黨風廉政建設學習資料

主講人：何 進 主講時間：2012.12.13

近年來隨著經濟的不斷發展，反腐倡廉工作面臨著不少新情況、新問題，對黨風建設也提出了新的、更高的要求，緊密圍繞公司的中心工作，2012年學校黨風建設和反腐倡廉工作的指導思想是：以黨的十七大、十七屆五中全會、十七屆中央紀委六次全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理的方針，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重風險識別，更加注重源頭管控，更加注重監督預防，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，積極整合各方資源和力量，把反腐倡廉工作與生產經營、黨的建設工作緊密結合起來，為實現公司黨委、公司提出的工作目標和任務提供堅強有力的保證。為此，重點做好以下工作：加強廉潔從業教育，增強教育的說服力

要把教育作為反腐倡廉的第一道關口，常抓不懈，不斷豐富教育內容，改進教育方式，提高教育的針對性和實效性。

增強教育針對性。選準教育對象。以黨員干部和關鍵崗位人員為教育重點，針對不同的教育對象，制定不同的教育內容，引導樹立正確的人生觀和價值觀，正確處理好責、權、利之間的關系。選準教育時機，在節假日、干部提拔、崗位交流、婚喪喜慶等特殊時期，對干部進行重點教育，及時提醒，自覺遵守廉潔從業相關規定，做到不為情所困，不為利所誘，為職工群眾做出表率。

突出教育主題。深入開展“講黨性、重清廉、促發展”主題教育。“講黨性”，即：加強理想信念和黨的宗旨教育，引導黨員干部牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。“重清廉”，即：加強反腐倡廉理論和黨紀條規教育，引導黨員干部講正氣、重品格，正確行使手中權力，奉公守法、廉潔從業。“促發展”，即：加強反腐倡廉責任和崗位責任教育，引導黨員干部胸懷大局，把自己所從事的工作、所承擔的責任放到公司改革、發展、穩定的大局中去把握、去思考、去衡量，善于運用科學的理論指導新的實踐，有效解決公司發展中遇到的各種困難和問題。

終南中學黨風廉政建設學習資料

（四）豐富教育形式。上好廉政黨課。借助“三會一課”這個平臺，要求黨員干部親自講廉政黨課，加強對黨員干部的經常性教育，不斷提高黨員干部的拒腐防變意識和能力。開展黨風建設宣傳教育月活動。繼續將六月份定為公司的黨風建設宣傳教育月，組織開展系列主題教育，不斷強化黨員干部廉潔從業意識。拓寬網絡教育陣地。充分利用網絡媒介，加強對上級政策規定的宣傳，深刻剖析反面典型的案例材料，交流領導人員的心得體會，擴大反腐倡廉的教育層面。

第三篇：黨風廉政建設的學習資料

黨風廉政建設學習資料

1.三重一大

1996年，江澤民同志在中紀委六次全會上就加強和健全黨內監督提出了新的要求：凡屬重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用（簡稱“三重一大”），必須經集體討論，不準個人或少數人專斷。中紀委六次全會隨之作出了實施“三重一大”制度的決定，這一宏觀部署對于加強民主集中制、提高決策的科學化，進而對遏制腐敗現象和不正之風的滋生、蔓延起著根本性的作用。2.四大紀律八項要求

2004年，中國共產黨中央紀律檢查委員會第三次全體會議提出，領導干部要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，在黨風廉政建設方面遵循以下要求：（1）要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；（2）要遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱放任；（3）要依法行使權力，不濫用職權、玩忽職守；（4）要廉潔奉公，不接受任何影響公正執行公務的利益；（5）要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；（6）要公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊；（7）要艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享受；（8）要務實為民，不弄虛作假、與民爭利。3.兩道防線

一是黨紀國法防線，查辦違紀違法案件，嚴懲腐敗分子；二是思想道德防線，立足于教育，著眼于防范，增強廣大黨員干部拒腐防變的自覺性。4.“兩規”和“兩指”

“兩規”：是指《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》第二十八條第（三）項規定的“要求有關人員在規定的時間、地點就案件所涉及的問題作出說明”。

“兩指”：是指《中華人民共和國行政監察法》第二十條第（三）項規定的“責令有違反行政紀律嫌疑的人員在指定的時間、地點就調查事項涉及的問題作出解釋和說明，但是不得對其實行拘禁或者變相拘禁”。5.任期經濟責任

黨政領導干部或企業領導人員在任職期間，對其所在部門、單位財政收支、財務收支或所在企業資產、負債、損益的真實性、合法性和效益性，以及有關經濟活動應當負有的責任，包括主管責任和直接責任。

6.經濟責任審計

經濟責任審計是審計主體受權或受托對領導干部任職期間所在單位或部門財政收支或財務收支的真實性、合法性和效益性以及對有關經濟活動應當負有的責任所進行的獨立的監督、鑒證和評價活動。7.黨的紀律

中國共產黨的紀律（簡稱“黨的紀律”）是由黨的性質所決定的。它是按照黨的綱領和民主集中制原則，根據革命、建設進程和實現黨的路線、方針、政策的需要而確立的各種原則、規章制度、條例和決定的總和，是黨的各級組織和全體黨員必須共同遵守的政治生活準則和言論、行動的規范。其主要表現為黨的政治紀律、組織人事紀律、宣傳紀律、群眾紀律、保密紀律、經濟紀律、人事紀律、外事紀律等。8.黨風廉政建設責任制

黨風廉政建設責任制，是關于各級領導班子和領導干部在黨風廉政建設和反腐敗工作中應負責任和對失職行為實施追究的制度規定及操作性規定，是保證各級領導班子和領導干部對黨風廉政建設和反腐敗斗爭切實負起領導責任的、具有全局性的黨風廉政制度。9.實行黨風廉政建設責任制要堅持哪些基本原則？

實行黨風廉政建設責任制，要堅持以下原則：（1）從嚴治黨，從嚴治政；（2）立足教育，著眼防范；（3）集體領導與個人分工負責相結合；（4）誰主管，誰負責；（5）一級抓一級，層層抓落實。10.一崗雙責

“一崗”就是一個領導干部的職務所對應的崗位；“雙責”就是一個領導干部既要對所在崗位應當承擔的具體業務工作負責，又要對所在崗位應當承擔的黨風廉政建設責任制負責。也就是一個單位的領導干部應當對這個單位的業務工作和黨風廉政建設負雙重責任。11.六個絕對不允許

2008年1月，胡錦濤同志在中共第十七屆中央紀律監察委員會第二次全體會議上提出：（1）絕對不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見；（2）絕對不允許公開發表與中央的決定相違背的言論；（3）絕對不允許對中央的決策部署陽奉陰違；（4）絕對不允許編造傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論；（5）絕對不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密；（6）絕對不允許參與各種非法組織和非法活動。12.五大建設

十七大對黨的建設工程提出的新任務：進一步抓好黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設等“五大建設”。13.三個“更加注重”

中紀委十七大報告中提出：（1）更加注重治本，主要是通過加強廉潔自律工作，進一步健全和完善反腐倡廉法規制度體系及教育機制；（2）更加注重預防，主要是立足于深化改革和創新體制，堅持以改革統攬預防腐敗各項工作，堅持鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤；（3）更加注重制度建設，主要是治本和預防都必須加強制度建設，這就要求將制度建設貫穿于反腐倡廉建設的各個環節。14.反腐倡廉十六字方針

2004年9月，十六屆四中全會上首次提出。2007年1月9日，胡錦濤總書記在中央紀委七次全會上發表講話時，將“十六字方針”提升為反腐倡廉戰略方針。即標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防。15.《關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見》

中共中央紀委、教育部、監察部于2008年9月3日制定下發的《關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見》，總結了黨的十六大以來高校反腐倡廉建設的基本經驗，貫徹了中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》精神，結合高校實際，明確了當前和今后一個時期加強高校反腐倡廉建設的主要任務、工作目標、工作措施和工作要求，是當前和今后高校反腐倡廉建設的重要統領性和指導性文件。

16.建立健全懲治和預防腐敗體系的工作原則

（1）堅持與完善社會主義市場經濟體制、發展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會相適應。（2）堅持教育、制度、監督并重。教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵。（3）堅持科學性、系統性、可行性相統一。（4）堅持繼承與創新相結合。17.三談兩述

“三談”就是對新任領導干部進行任前談話、對下級領導干部進行專題談話、對工作不力的領導干部進行誡免談話；“兩述”即讓領導干部認真結合自身工作、學習、生活和思想實際作出“述廉”、“述職”報告。

18.反腐倡廉建設的領導體制和工作機制

黨的十四大以來，在反腐敗斗爭和黨風廉政建設中，逐步形成了一套有效的領導體制和工作機制，這就是：黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與。

第四篇：黨風廉政建設資料 文檔

根據中共中央、國務院2010年11月10日印發的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》主要填寫以下三個方面的內容：

1、本人履行黨風廉政建設職責，落實職責范圍內黨風廉政建設工作任務情況：主要填寫按照分工落實分管地區、單位及其領導班子成員廉潔從政情況及黨風廉政建設和反府敗工作的情況。

2、本人遵守黨紀政紀和有關領導干部廉潔自律規定的情況：主要填寫遵守黨紀國法及廉潔自律相關規定情況。

3、本人認為應當向組織報告的其他有關事項：根據中共中央、國務院《關于領導干部報告個人有關事項的規定》（中辦發[2010]16號）及所在地區關于報告個人有關事項的規定，上報本人婚姻變化和配偶、子女移居國（境）外、從業及收入、房產、投資等事項。（賀恩盛）黨風廉政建設責任制執行情況報告表

2010-12-15 14:53:33 來源：團區委辦公室

姓

名

賀恩盛

單位

團區委

職務

團區委副書記

報告重點

報

告

內

容

加強對分管部門、人員反腐倡廉教育工作情況

始終堅持履行好“一崗雙責”工作職責，以創先爭優、深化作風建設年活動為契機，加強對分管部門辦公人員反腐倡廉教育，通過組織團干部加強團干部的廉潔從政教育。通過組織團干部參觀監獄開展警示教育，觀摩青年干部廉政演講比賽、集中學習黨的十七屆五中全會精神、上廉政課等方法加強對辦公室工作人員和基層團干部的廉政教育。

分管部門及職責范圍內反腐倡廉制度建設情況

不斷完善職責范圍及分管部門反腐倡廉制度建設。進一步加強辦公室工作人員反腐倡廉制度學習和落實。以深化作風建設年和創先爭優活動為契機，加強對團干部和辦公室干部職工廉潔從政、廉潔辦事教育。制定完善了辦公財務管理規章制度等內部規定，推行公務接待卡制度。制定了普陀網絡聯盟場地使用管理規定和項目資金申請規定等制度。

分管部門重點崗位廉政風險排查防范工作情況

1、開展重點崗位風險排查工作。進一步確認理清有廉政風險的部門崗位。

2、經常開展廉政談心活動，針對重點崗位工作人員開展廉政談心活動。

本人遵守《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》規定情

況

始終堅定理想信念，認真遵守《廉政準則》若干規定，嚴格執行公務接待和支出管理規定。嚴于律己、不以權謀私，不貪不占。在公務活動中不接受禮金和各種有價證券，不利用職權為他人謀取不正當利益，不參與賭博活動，不用公款報銷和支付個人費用，始終正確行使組織給予的權力。做到自省自警，克己奉公，慎獨慎傲。廉潔從政、勤政為民，自覺接受監督。

需要說明的 問 題

回顧一年來履行基層黨建工作責任制的情況，主要做了以下三個方面工作：

一、統攬全局謀劃工作

作為“第一責任人”，我始終堅持把基層黨建工作放到落實科學發展觀、全面推進“三個拱墅”建設的大局中去謀劃、去開展，實現抓黨建與促發展良性互動。

加強領導、明確黨建責任。一年來，我先后主持召開5次常委會、7次書記辦公會，專題研究部署基層黨建工作。帶頭堅持中心組學習制度，認真學習中央和省市委關于基層組織建設的理論成果、戰略思想，切實吃透精神，把握實質，明確方向。注重落實各級黨組織和領導干部的具體責任，積極發揮各個層面的作用。認真實行常委聯系點制度，每人聯系1個街道、1個社區、1個非公有制企業、1個重點項目，促進領導班子成員直接到一線明情況、抓黨建、破難題。組織部門充分履行牽頭抓總的職能，督促指導各地各單位抓好黨建工作。科學制定《基層黨建工作目標任務考核細則》，通過壓實責任、及時督導、定期述職等方式，進一步強化街道黨工委抓基層黨建的直接責任。每年區委常委會專題聽取街道黨工委書記履行基層黨建工作責任制情況匯報。各街道也相應建立了領導干部聯系點、工作例會、專項述職、考核評議等制度。通過層層建立和完善領導責任制，形成了一級抓一級、層層抓落實的基層黨建工作格局。

落實人力物力、強化要素保障。今年安排財政專項資金1000多萬，保障社區黨建、遠程教育、黨內幫扶慰問、黨員干部培訓、黨員服務中心等經費。采取財政補貼、黨費補助的辦法，解決了332家“兩新”組織黨員每人每年50元的活動經費。先后組織實施2次公開招聘社區黨務工作者和社工干部，222名優秀大學生到社區任職，進一步充實了基層干部力量。加強基層黨建指導力量，按照政治素質好、黨務工作通的要求，選派34名曾經擔任過領導干部、從事過黨務工作的退休、退居二線的老同志到“兩新”組織擔任黨建工作指導員，形成了抓基層黨建工作的合力。

輿論宣傳、倡導創業新風。創新學習的平臺，拓展學習陣地，引領黨建新風。對接協調省市各大新聞媒體，依托本區《今日拱墅》周報、門戶網站、OA網、區黨建網站、拱墅新聞網等宣傳陣地，全方位報道黨建研討會、思路座談會、工作交流會、讀書會等工作，宣傳部署上級最新精神，反映基層黨建情況，積極推廣好經驗、好做法、好典型。一年來，在省、市區黨報（刊）宣傳報道基層黨建工作100余篇次。評選建設秀美拱墅三年行動計劃10大功臣網上投票點擊率達24萬人次。

二、固本強基提升水平

認真按照市委關于貫徹落實基層黨建工作責任制的工作要求，切實抓好基層干部隊伍和黨員隊伍建設，全面加強各領域黨的基層組織建設，不斷提高我區基層黨建工作整體水平。

推行“公推直選”、夯實基層基礎。抓住社區黨組織換屆契機，按照競爭性選拔“能人型”干部，搭建“發展型”班子要求，采取公開推薦、民主測評、信任投票、競職承諾、黨員群眾直接選舉、觀察員全程參與等方式，83個社區100%全面實行“公推直選”。其中，15個社區首開全國運用現代科技“電子直選”基層黨組織之先河。黨內民主選舉的創新，大大激發了黨員和群眾政治參與熱情，這次社區換屆，黨員平均參選率達93.6%。換屆選舉產生了402名素質高、結構優、年富力強的基層班子成員，平均年齡40.6歲，大專及以上學歷366人，占91%。換屆結束，新班子紛紛制定社區黨組織任期目標，區委不失時機地組織新一屆三套班子成員培訓班。年底，又組織開展民主評議社區黨組織班子及成員工作，鼓勵新班子積極爭當“組織滿意、黨員群眾滿意”的先鋒模范，進一步促進基層干部轉變作風，激發干事創業熱情。

深化創先爭優、激發隊伍活力。全面啟動了以學習實踐科學發展觀、建設服務型基層黨組織為主題的“秀美拱墅?運河先鋒”創先爭優活動。全區各級黨組織結合實際，把開展創先爭優活動與唱響“雙城記”，推進“雙轉變”有機結合，與完成目標、決戰十大硬仗、收官三年行動計劃有機結合，通過自加壓力，強化措施，進一步激發廣大黨員干部干事創業的熱情。深化“服務基層、服務企業”專項活動，各級領導干部率先垂范，深入一線走訪調研，解決實際問題。全年共走訪單位9253家，走訪人數16538人次，收集各類問題1088個，解決1069個。深化黨代表任期制，有計劃、有部署地安排232名黨代表深入街道、社區現場辦公，聽民聲、知民情、解民憂。今年累計開展接待活動10次，接待黨員群眾300多人次，征求意見建議28條，幫助群眾解決實際問題50多個。開展定期評議和黨員“每月一星”評比活動，按照“五個好”、“五帶頭”要求，基層黨組織和廣大黨員公開承諾、踐諾，在群眾中樹立了良好的形象。進一步加強黨員服務中心建設，統一黨建標識，統一運作模式，統一服務項目，統一工作流程，今年推出“紅色之旅”服務菜單，為基層黨組織和黨員量身定做黨日活動方案，截止目前累計已有27個黨組織、461名黨員到區黨員服務中心開展活動，進一步增強了黨組織的凝聚力和向心力。

分類指導創品牌、以點帶面促示范。適應新經濟、新社會組織不斷擴大的新情況，按照“發展強、黨建強”的目標要求，“兩新”組織建到哪里，黨組織建到那里，指導示范工作做到那里。第一，繼續做好“雙品牌”示范點創建工作。在撤村建居社區、城市社區、非公企業、新社會組織、文創園區、樓宇、專業市場等不同層面，確定了省、市、區三級“雙品牌”示范點創建單位50個。通過加強聯系指導、加大物質保障、結對學習交流、定期檢查督促等措施，提升改造“雙品牌”培育單位的組織結構、班子建設、制度規范、運行機制、硬件設施，進一步增強示范點的可看性、可聽性、可信性和可學性。及時總結宣傳“雙品牌”培育單位、示范點在推進發展、加強黨建方面的特色做法和成功經驗，以點帶面，充分發揮典型的引導和示范作用，在全區進一步形成“學、趕、創”的濃厚氛圍，一批以北部軟件園黨委、夾城巷社區黨委、浙江盤石公司黨委為代表的新典型脫穎而出。第二，鞏固深化“網格化管理、組團式服務、片組戶聯系”工作。將全區10個街道，92個社區劃分為431個管理片區，建立民情聯系組1391個，參與黨員干部9132人，聯系群眾家庭64868戶，平均每名黨員聯系7.1戶，促進黨組織工作方式從管理教育向服務轉變。創新服務載體，制作下發10萬張民情服務卡、建立民情檔案、記錄民情日志、編印民情小報、開通民情服務熱線，開展“黨員亮身份”、“黨員責任區”、“三問三訪”等活動，切實解決轄區群眾提出的熱點難點問題。加強服務團隊建設，組建以街道干部、轄區黨員、居民（股民）代表、居民小組長、志愿者為基礎，吸收學校、社區衛生服務機構、派出所等基層站所力量的志愿服務團隊，共建立各類服務團隊198個，吸納志愿者6266人，今年累計開展各類便民服務1634人次，進一步增強了新時期群眾工作的有效性。

研究基層黨建新情況、破解發展新課題。及時研究城市功能、產業結構和市民素質全面轉型中出現的黨建新情況，充分發揮基層黨組織的領導和引導作用，建立有效制度，探索管用辦法。第一，針對撤村建居社區資產增值、大項目增多、分紅增加，居民民主意識增強的現狀，建立完善了在黨組織領導下的社務工作“五議兩公開”工作法，即規定社務要事必須經過“主要領導（黨員居民聯名）提議，三套班子成員集體合議，全體黨員審議，居民(股民)代表大會決議，黨員群眾評議”五道程序，并且實行決議公開，實施結果公開。今年已有20多件社務經該辦法實踐效果明顯，有力推進了基層民主決策、民主監督、民主管理。第二，針對村社黨組織后繼乏人現狀，在3個撤村建居社區開展了黨員群眾推薦入黨積極分子試點工作，由黨員和群眾代表在全體居民（股民）中海推優秀分子，目前3個撤村建居社區試行后，群眾黨員反響均積極良好。第三，針對外來人口集聚的社區治理難度較大的現狀，組建了外來人口流動黨支部和自治協會，在黨支部領導下，實現協會有效管理和自我服務，有力地促進了社會和諧。第四，針對文創產業迅速發展，規模以下企業星火燎原之勢的現狀，通過龍頭企業單獨建、主管部門托管建、依托園區聯合建、依托經濟合作社掛靠建等模式，在8個文化創意園區建立了2個黨委、2個黨總支、24個黨支部，在全市率先實現了文創園區黨建工作全覆蓋。并通過“公推直選”，一批年輕時尚的“兩新”組織“帶頭人”走馬上任。第五，針對樓宇、商圈崛起的現狀，整合轄區資源、信息、人才，建立“紅色共同體”。如在米市巷地區積極探索建立商圈、樓宇黨組織，依托街道社會工作黨委和社區黨的社會工作站，孵化和培育兩新組織黨組織，目前已建立黨總支2個，黨支部17個，覆蓋222家兩新組織。在醫院和市場建立黨員服務站，構建共駐共建、互利共贏的區域化黨建新格局。第六，針對信息社會傳播方式現代化的現狀，創新和改進基層黨建工作的方式和方法，運用遠程教育網絡、黨建網站、黨務QQ群、手機短信等信息化手段。依托OA辦公網絡，建立了覆蓋全區的黨組織關系接轉網上辦理平臺，組建了一支由132名專職黨務工作者組成的代辦員隊伍。已累計為1299名黨員提供網絡接轉組織關系和代辦服務，受到了廣大黨員的普遍歡迎和好評。開辟“網上入黨申請”專欄，為轄區內有入黨意愿的群眾提供網上申請受理、網上理論教育、網下跟蹤服務。目前已累計受理了來自區內以及全國各地的35名群眾的網上入黨申請。建立了街道遠程教育直播系統，實現了轄區內會議及活動的視頻互動直播，利用該系統開展了街道黨工委書記“七一”講黨課，舉辦了全區社區干部培訓班，開展了遠教課件大展播活動，發揮了遠程教育在黨員干部教育培訓中的作用。建立基層黨建工作手機短信平臺，面向全區各級黨政領導干部、一般機關干部、事業單位人員、社區工作者和非公企業負責人等工作對象、服務對象4000余人，定期發送基層黨建動態信息、重要活動和上級精神，提高了黨員群眾對基層黨建工作的知曉率和滿意度。

三、率先垂范促進廉政

認真履行黨風廉政建設“第一責任人”責任，以打造“廉潔拱墅”為目標，注重增強各級領導班子和領導干部黨風廉政建設責任意識，認真落實黨風廉政建設各項目標任務，切實履行“一崗雙責”，扎實推進懲防體系建設，推動反腐倡廉工作在黨的基層組織中深入開展。

履行“一崗雙責”帶好頭。區委堅持每年專題研究部署全區反腐倡廉工作，明確全年黨風廉政建設責任制工作重點，自上而下，層層分解目標任務，促使全區各級領導班子和領導干部堅持“兩手抓、兩手硬”，自覺履行一崗雙責。重視紀檢監察機關和紀檢組織建設，按照上級要求，今年增設處室1個，增加17個編制和4個領導職數。制定出臺了《關于進一步發揮區紀委委員作用的意見》、《關于全區紀檢監察派駐（出）機構統一管理工作的實施意見》，全面實施了紀檢監察機關派駐，理順機構體制，為紀檢監察部門開展工作創造良好的條件。注重身體力行，嚴格執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和“四大紀律，八項要求”，做到廉潔自律、制度執行、接受監督三個帶頭。

黨風廉政教育出實招。堅持經常性教育與專題教育相結合，努力創新教育的方式和載體，力求取得教育實效。積極利用廉政讀本、報紙、網站、手機短信等平臺廣泛開展廉政宣傳，實施區管黨政一把手帶頭諾廉、講課宣廉、談話說廉“三個一”活動和百名干部講百場課“雙百”工程，達到了領導和一般干部雙向學習、雙向教育的目的。截止目前已開展領導干部上廉政黨課或開展廉政宣講250余次，受眾3400多人次。建立“喝茶”談話制度，較好地改變了過去部分黨員干部與紀檢監察組織交流中存在的不愿、不便現象，既起到互動交流、提醒解惑、關愛干部的作用，又拓寬了廉情預警信息的采集渠道。進一步擴大黨風廉政教育范圍，實行崗位廉政教育向社區、學校等基層單位延伸，廉政文化向項目工地延伸，廉政教育向新進錄用人員延伸，積極營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會氛圍。各級黨員干部廉潔自律意識進一步提高，全年全區黨員干部共上交禮金、禮卡價值約40萬元。

權力運行監督強規范。以“一年明顯見效，兩年基本建成，三年鞏固提高”為目標，新組建區行政服務中心、網上行政服務中心（市民之家）和權力陽光政務大廳，所有行政權力事項全部在網上進行了公示。進一步清理規范“8+1”權力，今年清理和規范行政許可、非行政許可和便民服務事項267項、行政處罰2269項、行政監管74項、行政強制43項、行政征收4項、行政給付4項、其他行政權38項。規范政府投資項目建設，出臺監管辦法，建立重大任務、重點項目效能監察平臺，對全區城建系統實行紀檢監察歸口派駐，將今年全區投資規模在500萬以上的55個項目確定為工程監察重點，開展工程建設領域突出問題專項治理。規范國有資產監管、政府采購，試點“網上陽光財務”，促進基層財務管理的公開、公平、透明。規范完善干部監督聯席會議制度，通過“三談一述”，強化領導干部經濟責任審計。嚴查違紀違法行為，一年來共受理群眾信訪投訴77件次(不含重復或多投信訪)，辦結71件次，共查辦違紀案件20件20人，涉案金額達359萬元，處理黨員干部20人，查結商業賄賂案件5起，涉案金額259萬。

作風效能建設求實效。以“深化作風建設年”活動為抓手，開展“五查五看”，整治“六不”行為，采取“帶、禁、測、查、懲、評”辦法，促進勤政、廉政、善政，著力解決“庸、懶、散、亂”問題。出臺《關于切實做好厲行節約有關工作的規定》，對因公出國、國內公務考察、公務接待等方面作出明確規定，從嚴控制。組織開展了公車使用和管理、機關效能建設“四條禁令”等一系列督查，共查糾作風效能問題39起，其中批評13人，通報批評21人，效能告誡3人，辭退1人。開展了“千局萬站優化發展環境”主題活動，建立完善服務企業長效機制25項，增強了服務企業、服務基層的意識。通過一系列活動，進一步優化了機關作風效能，為我區決勝十大硬仗、收官三年行動計劃提供了有力的紀律作風保證。

回顧一年來的工作，作為黨建第一責任人，雖然在基層黨建工作方面做了一些工作，但與市委的要求和新形勢新任務相比、與兄弟區、縣（市）相比，還有一些差距和不足。特別是黨建工作理論學習、調查研究、基層黨建工作的前瞻性研究上還需進一步加強；在加強黨員隊伍建設、“兩新”組織黨建、基層黨建典型挖掘推廣上還存在一些差距。今后，我將以這次述職為契機，堅持以科學發展觀為統攬，認真貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神和省市的部署要求，解放思想、激情創業，充分履行管黨職責，不斷提高基層黨建工作的整體水平，深入推進“雙城記”、“雙轉變”戰略，全面啟動第二輪建設秀美拱墅三年行動計劃，努力實現產業高端化、城市現代化、環境生態化，為推動全區經濟社會又好又快發展提供堅強的組織保證。

近日，甘肅省食品藥品監督管理局制定出臺《甘肅省食品藥品監督管理局黨風廉政建設責任考核和責任追究辦法》（以下簡稱《辦法》）。

《辦法》規定：黨風廉政建設責任考核和責任追究實行黨組統一領導、黨政齊抓共管、駐局紀檢組監察室組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領導體制與工作機制。黨風廉政建設責任考核包括對領導班子的集體考核和對領導干部的個人考核。領導班子集體考核的主要內容：學習貫徹黨中央、國務院、中央紀委、省紀委和省食品藥品監督管理局黨組關于黨風廉政建設和反腐敗工作決策部署和要求的情況；堅持民主集中制原則，加強集體領導，嚴格黨內監督的情況；落實領導干部廉潔自律各項規定，查辦違法違紀案件，解決損害人民群眾利益突出問題的情況；加強反腐倡廉教育、完善制度機制、推進政務公開，從源頭上監督制約權力運行的情況。領導干部個人考核的主要內容:落實“一把手負總責”,堅持“兩手抓、兩手都要硬”的原則，從全局上把握和開展黨風廉政建設和反腐敗工作的情況；堅持“誰分管、誰負責”的原則，在個人分管業務范圍內組織開展黨風廉政建設和反腐敗工作的情況；帶頭改進領導作風，落實領導干部廉潔自律各項規定的情況。黨風廉政建設責任考核采用綜合考核和專項考核的形式進行。考核由專門成立的考核組，通過審閱被考核部門和單位的自查自評報告、聽取執行黨風廉政建設責任制情況的匯報、查閱資料、個別談話、召開座談會、民主評議、民主測評、問卷調查等方式進行，考核結束形成專門的考核材料，向被考核部門和單位反饋考核情況，就有關問題提出整改意見。黨風廉政建設責任考核結果分為好、較好、一般、差四個等次。考核等次為優秀的，黨組給予表揚和獎勵；當年考核等次為較差的，予以通報批評，對該部門或單位主要負責人實行誡勉談話，責令其整改，并取消評先、評優資格，對存在嚴重問題的，應按規定追究有關責任人的責任。

《辦法》規定：黨風廉政建設責任追究由各級黨政組織負責實施，紀檢監察部門具體負責責任追究案件的調查取證工作。領導班子或領導干部存在對上級黨政部門關于黨風廉政建設的部署要求貫徹不力，在審評審批、認證發證、檢驗檢測、稽查監督等工作中發生以權謀私、徇私舞弊等違紀違法行為，情節嚴重、影響惡劣，對不堅持集體領導，違反民主集中制原則，在重大問題上決策失誤，造成重大損失，違反《黨政領導干部選拔作用工作條例》的規定提拔任用干部，違反財經紀律設立賬外賬和“小金庫”等行為，不落實建設工程項目招標等制度導致發生嚴重違紀違法行為，對本部門、本單位、配偶、子女及身邊工作人員嚴重違法違紀行為或案件知情不管、壓案不查及違反廉潔從政規定的行為長期不予糾正以及在黨風廉政建設責任考核中部門或單位被確定為較差等次等八種情形，應追究部門或單位主要領導、上級分管領導的責任。黨風廉政建設責任追究采取誡勉、通報批評、組織處理、紀律處分等形式。組織人事和紀檢監察部門按照規定程序承擔責任追究的相關工作。同時，組織人事和紀檢監察部門采取定期檢查和重點抽查等方式，加強對黨風廉政建設責任追究落實情況的監督檢查，發現該追究而未追究的，要及時提出意見。《辦法》還對在規定的追究檔次上給予從輕或從重處理的情形作了明確

縣食品藥監局局長及局領導班子的黨風廉政建設工作匯報

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zhijian 縣食品藥監局局長及局領導班子的黨風廉政建設工作匯報

在縣委、縣紀委的領導下，局領導班子認真貫徹從嚴治黨的工作方針，進一步促進黨員領導干部廉潔從政，保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實，積極落實黨內監督的指示精神，開展“艱苦奮斗、廉潔從政”教育活動，為促進藥品監督管理事業的發展發揮了積極的作用。根據縣紀委要求，將我本人以及局領導班子廉潔從政情況簡要匯報如下：

一、貫徹從嚴治黨的方針，加強廉潔從政教育

局領導班子及我本人認真遵守黨的政治紀律，貫徹執行黨的路線、方針、政策和縣委、縣政府一系列決策，注重加強班子建設，增強班子的凝聚力，班子成員之間團結一心，坦誠布公，以誠相待。在抓好班子建設的同時，本著培養一支“政治過硬、業務精良、作風清正、紀律嚴明、行動快捷”的藥監隊伍的目標和創建學習型機關，做學習型干部的要求，一是制定了工作人員學習制度，堅持每周五集中學習。二是開展了藥品法律法規、十六大精神學習、干部職工“每周一講”等活動。三是對照工作實際，每人將學習心得形成文字材料進行交流，人人以監督執法的親身體會為素材形成一篇演講稿，組織了一次“解放思想……

食品藥品監督管理局黨組

2007黨風廉政建設和反腐敗工作要點

2007年，全局黨風廉政建設和反腐敗工作，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹中紀委第七次全會、國務院第五次廉政工作會議、省、襄樊市黨風廉政建設工作會議及襄樊市食品藥品監督管理局黨風廉政建設會議精神，圍繞“為誰監管，怎樣監管”這個基本問題，扎實開展“黨風廉政建設年”活動；堅持以人為本、執政為民，切實維護人民群眾利益；堅持依法行政、從嚴治政，確保行政權力規范運行；堅持標本兼治、注重治本，拓展從源頭上防治腐敗的工作領域。嚴格落實黨風廉政建設責任制，推進懲治和預防腐敗體系建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

一、創新機制，深入推進懲防體系建設

1、在全局開展“廉政文化建設年”活動，筑牢思想道德防線。開展“崇廉尚儉、筑牢防線”黨風廉政建設宣教月活動；總結推廣勤政廉政典型，編寫廉政小故事，要求人人講述自己和身邊人的廉政故事；舉辦《我的廉政觀》演講活動；繼續開展理想信念教育、黨規法紀教育、廉潔自律教育、典型示范教育和警示教育；把反腐倡廉理論列入干部培訓的重要內容，黨政主要負責人講一次廉政黨課；班子成員每年至少撰寫1篇反腐倡廉理論文章。

2、開展“一建”、“雙爭”活動。即“建學習型、服務型、創新型、廉潔型的?四型?和諧機關”，在領導班子和干部中開展以“爭創學習好、團結好、作風好、機制好、業績好的?五好?班子，爭當學習型、創新型、實干型、服務型、清廉型的?五型?干部”為主要內容的活動，加強干部作風建設。制定作風建設方面的約束性規定，向社會作出公開承諾。提倡“八個方面”的良好風氣，嚴格遵守國家局“四個不準”，省局“八不準”和禁酒令。

3、進一步抓好懲防體系建設任務的落實。督促各牽頭部門及承辦部門按照懲防體系建設任務責任分解和進度要求，按時完成2007年懲防體系建設的各項工作任務。按照省、襄樊市局要求，做好貫徹落實中央《實施綱要》和省委《具體意見》的績效評估工作。

二、緊貼實際，拓展領域，加強廉政監督

4、建立預防職務犯罪長效機制，對現有制度進行全面清理，建立完善規章制度。加強對“重點人、重點崗位和監管工作重點環節、重要業務活動”的監督制度的建立；加強對審批、認證發證、稽查處罰、日常監管等崗位的廉政監督，推行廉政監督跟蹤反饋制度。

5、進一步完善行政處罰的調查、審核、決定、執行“四分離”制度；建立健全有效監督權力機制，采取不同形式對行政審批事項、行政處罰案件進行回訪，現場回訪率不少于10%，每年不定期抽查不少于2次，及時發現和糾正出現的問題。

6、探索審批、認證發證、稽查處罰、日常監管等崗位各環節信息共享、結果互用、相互銜接、配合協調的監管運行機制，不斷提高科學監管水平。

7、進一步實行政務公開。按照公開是原則，不公開是例外的要求，公開辦事程序。規范公務接待制度，把公務接待費支出情況納入單位政務公開的重要內容，加強管理和監督。

8、認真落實財政管理制度改革措施。全面落實收支兩條線；嚴格公共資金的使用和管理；堅持財務、基建和物資采購制度；注重財務決算、專項資金管理、財政政策落實情況的審計監督，加強對基礎設施建設的監督。

9、規范出國審查、備案和報告制度，不得通過邀請食品藥品企業人員參團出訪變相轉嫁或攤派出訪費用；堅決糾正以學習考察等名義公款旅游、特別是出國（境）旅游中的不正之風。

10、繼續深化人事制度改革。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》等一系列規定，試行干部競聘上崗，工作人員輪崗交流的綜合人事制度改革，健全干部推薦、考察、決策等環節的責任機制，認真落實干部任職回避制度。

11、認真貫徹落實民主集中制，堅持領導班子議事規則，規范和完善黨組集體研究制度，堅決制止在重大決策、干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用問題上，不按程序規定辦事、搞個人或少數人說了算的現象。

12、堅持民主生活會制度。按照上級藥監部門安排，認真組織好黨組民主生活會，不斷提高黨組民主生活會質量。

13、繼續堅持述職述廉、廉政談話、誡勉談話等制度；嚴格執行黨員領導干部報告個人有關事項的規定，建立健全單位重大事項報告制度。

14、貫徹落實國務院《信訪條例》和《湖北省信訪條例》，重視加強和切實改進信訪工作。對重要信訪件，主要領導要親自簽批、親自組織調查處理，健全完善信訪受理、查處、反饋等工作制度；落實領導接訪和干部下訪制度。認真分析信訪件情況，發現苗頭性的、普遍性的問題，及時提醒、糾正，對群眾投訴舉報有嚴重損害群眾利益的信訪件，經查實的，實行評優一票否決制。

15、認真解決廉潔從政方面存在的突出問題。重點治理以下問題：一是黨員干部參與賭博和“帶彩”娛樂活動，特別是以變相賭博等形式收錢斂財；二是領導干部違反規定收送現金、有價證券和支付憑證；三是領導干部利用職權和職務影響，在商品房買賣置換中謀取不正當利益，以借為名占用他人住房，違規集資建房和超標準多占住房；四是借委托他人投資證券和其他委托理財的名義獲取不正當利益；五是為本人謀取預期的不正當利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益；六是自行新設津貼補貼項目，提高津貼補貼標準，擴大實施范圍，發放有價證券和實物，以及不認真執行會議、公務接待和差旅費管理有關規定。同時，要結合監管工作實際，督促工作人員正確處理與監管對象的關系，尤其是對本人及配偶、子女持有醫藥企業股份、股票，兼職取酬，違規從業等問題，要認真進行清查登記，并依據有關規定作出處理。

16、加強節日期間黨風廉政建設，搞好巡視督查工作，預防“節日病”問題的發生。

三、著力解決損害群眾利益的突出問題，深入開展治理商業賄賂專項工作，嚴肅查處違反黨紀政紀案件

17、認真解決群眾反映的食品藥品安全突出問題。扎實推進食品安全專項整治，嚴厲打擊制售假劣食品違法行為；全面整頓藥品市場秩序，加強對藥品生產、流通等關鍵環節的監管，完善藥物警戒制度，加大對違法藥品廣告的整治力度，進一步推進農村藥品“兩網”建設，堅決糾正醫藥購銷中的不正之風。

18、堅決糾正損害群眾利益的不正之風。采取有力措施，盡最大努力防止利用行政執法權力與民爭利的問題。及時、嚴肅查處亂收費、亂罰款、亂攤派行為，凡發生收費不按規定開具票據，或以企業、協會名義收費，或罰款缺乏法律依據的違規違法行為，要追究相關人員的責任。

19、深入開展治理商業賄賂專項工作。加強對局機關和藥品、醫療器械生產經營企業治理商業賄賂自查自糾的督促和檢查，做好案件查處協調工作；積極推進企業信用體系建設，劃分企業信用等級，建立企業“黑名單”制度；強化企業社會責任，提高行業自律水平；加強與有關部門的協調配合，建立信息通報、情況交流和政策協調等制度，探索并形成防治商業賄賂的長效機制。

20、進一步加強政風行風建設。繼續發揮政風行風監督員、行風熱線等形式的與群眾的溝通和監督作用。

21、堅決查辦違紀違法案件，發揮辦案工作的治本作用。一是突出辦案重點。嚴肅查處利用審批、認證發證、稽查處罰、日常監管等權力，徇私舞弊、貪污賄賂的案件；嚴肅查處工作玩忽職守、失職瀆職，導致發生假劣藥品問題，嚴重危害公眾健康和生命安全的案件；嚴肅查處在食品藥品監管行政執法中違法違規的案件；嚴肅查處嚴重違反津貼補貼有關規定的案件；嚴肅查辦官商勾結、權錢交易案件，特別是在政府投資項目中搞虛假招標投標的案件。二是發揮查辦案件的治本作用。針對查辦案件中暴露的問題，查找薄弱環節和制度漏洞，從體制、機制、思想道德觀念入手，深入分析問題發生的內在規律、表現形式，對發案部位提出整改建議，促進源頭治理，建立健全相關制度。

22、加強對貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查。一是整頓和規范藥品市場秩序專項工作。二是藥品日常監管工作。三是基礎設施建設工作。四是行政執法的實施情況與自查自糾工作。

四、認真實行“一崗雙責”，落實黨風廉政建設責任制，努力形成反腐倡廉的整體合力

23、進一步增強領導干部特別是主要領導干部的責任意識。加強教育培訓和示范引導，督促領導班子正職對黨風廉政建設和反腐敗工作負總責，親自過問重大問題；領導班子其他成員抓好分管科室的反腐倡廉工作，并對職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作負直接領導責任。

24、進一步完善責任、任務分解機制。注重結合崗位實際，繼續細化責任內容，改進責任書結構，搞好責任分解，明確責任主體，層層簽訂黨風廉政建設責任書，把分解的責任落實到每個崗位、每個工作人員；對2007年黨風廉政建設工作任務進行細化分解，下達到相關部門，并明確責任人。

25、加強監督檢查。加強專項檢查調研、年中督促檢查和責任考核工作；擴大干部群眾參與度，改進檢查考核方式，加強考核結果的運用；繼續落實單位領導帶隊進行黨風廉政建設責任制檢查考核制度。

26、推進責任報告制度。認真落實領導班子成員向本級領導班子報告分管工作黨風廉政建設情況、下級黨組定期向上級黨組、紀檢組報告執行責任制情況、下級紀檢組定期或不定期向上級紀檢組報告工作等責任報告制度。

27、強化責任追究。對不認真履行黨風廉政建設責任制職責，而造成惡劣影響的領導集體和領導個人，必須按照中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》和湖北省委、省政府《關于對違反黨風廉政建設責任制規定的行為實施責任追究的辦法（試行）》的要求，運用組織處理和紀律處分的方式追究責任。

五、適應新形勢要求，不斷加強紀檢監察隊伍自身建設

28、加強紀檢監察隊伍建設。加強思想建設，繼續在紀檢監察隊伍中開展“做黨的忠誠衛士，當群眾貼心人”主題實踐活動；加強能力建設，把紀檢監察干部學習擺到重要位置，支持紀檢監察干部參加業務培訓，加大對紀檢監察干部教育培訓力度，提高紀檢監察工作的本領和水平；加強作風建設，認真學習胡錦濤總書記在中央紀委第七次全會上的重要講話精神，切實改進作風，虛心接受群眾監督。

29、積極參與反腐倡廉重要問題的研究。圍繞保障公眾飲食用藥安全中心工作開展研究，探索反腐敗工作的基本對策、政策和措施；圍繞反腐倡廉工作的重大課題開展研究，探索反腐倡廉的新思路、新舉措、新辦法；圍繞紀檢監察工作的熱點、難點開展研究，探索提高紀檢監察工作能力的途徑和方法。

領導集體履行職責情況：

（1）黨組會研究反腐倡廉建設工作的情況。

查閱相關會議記錄。

1.會議中專題研究反腐倡廉建設工作少于2次的扣1分。

2.專題研究內容不具體、記錄不詳細的扣1分

（2）反腐倡廉建設工作與其他各項工作同研究布置、同督促落實、同檢查考核的情況。

1.查單位工作要點、督查安排和工作總結材料。

2.隨機抽查1份領導班子成員的講話材料。

工作要點、督查安排、工作總結、講話材料中無反腐倡廉建設內容的扣1分。

（3）黨組向上級黨組、紀檢組報告執行責任制情況。

查報告材料或相關記錄

無報告材料或相關記錄的扣1分。

（4）執行民主集中制的情況。

查重大決策、干部任免、重大項目安排、大額度資金使用等情況的會議記錄。

“三重一大”事項未執行議事規則和有關規定的每件扣1分。

（5）落實干部選拔任用工作有關規定的情況。

抽查2名新任職干部的選拔任用資料。

1.未按規定程序選拔任用干部的扣1分。

2.新提任的干部在一年內受到黨紀政紀處分的扣1分。

（6）滿意度測評情況。

對領導班子進行民主測評。

領導班子民主測評滿意率達不到90%的扣1分，達不到80%的此項不得分。

39.領導班子正職履行職責情況：

（1）講廉政建設黨課情況。

1.查講課資料或抽查3名黨員干部記錄。

2.查會議和活動記錄。

3.查信訪件及上級交辦件簽批材料。

4.查聽匯報的記錄或匯報材料。

1.未講黨課的扣1分。

2.主持（參與）會議和活動少于4次的扣1分。

3.重要信訪件或上級交辦件未簽批的每件扣1分。

4.無匯報材料或未匯報記錄的扣1分。

（2）主持（參與）反腐倡廉建設工作會議或活動情況。

（3）重要信訪件及上級交辦件簽批情況。

（4）聽取紀檢監察工作匯報的情況。

10.領導班子成員履行職責情況：

（1）與分管股室研究布置反腐倡廉建設工作的情況。

隨機抽查1名領導班子成員或1個分管股室，查工作記錄或相關資料。

1.領導班子成員或分管股室無相關記錄或資料的扣1分。

2.無相關會議記錄或報告材料的扣1分。

（2）到分管股室督查工作的同時檢查反腐倡廉建設工作的情況。

（3）領導班子成員向領導班子集體報告個人執行黨風廉政建設責任制的情況。

11.中層干部履行職責情況：

（1）安排反腐倡廉工作的情況

（2）完成具體工作任務的情況。

1.查反腐倡廉工作安排的材料。

2.隨機抽查2名中層干部，查內工作任務落實情況。

1.所在部門無反腐倡廉工作安排材料的扣1分。

2.未完成具體工作任務的每項扣1分。

12、工作人員參與反腐倡廉建設情況：

（1）承擔工作任務的情況。

隨機抽查2名工作人員：

1.查部門交辦工作任務完成情況。

2.查參加學習記錄或學習筆記。

1.未完成交辦工作任務的每項扣1分。

2.無參加學習記錄或學習筆記的每缺一人扣0.5分。

（2）參加學習教育活動的情況。

13.紀檢監察部門履行職責情況：

（1）開展行政監察工作的情況

查開展行政監察的相關資料

3.未開展行政監察活動的扣3分。

（2）廉政談話、任前廉政談話、誡勉談話情況。

隨機抽查3名應談話對象的談話記錄。

未談話和無記錄的扣1分。

（3）廉政檔案建立情況。

查看干部廉政檔案。

無廉政檔案的每份扣0.5分（缺兩人及以上的此項不得分）。

（4）開展調查研究的情況。

查紀檢監察干部撰寫的研討文章。

未撰寫研討文章的每人扣0.5分。

（5）反腐倡廉工作材料上報情況。

查應上報的材料。

應上報材料每缺1份扣0.5分

懲防體

藥監局領導班子述廉報告

作者：佚名 資料來源：網絡 點擊數：201 更新時間：2006-12-23 1:56:21 文章來 源 蓮山課件 w w w.5 Y K J.Com

今年，我局在市委、市政府的領導下，在市局的悉心關懷下，緊緊圍繞食品藥品安全監管這一中心工作，充分發揮食品藥品監管部門的職能作用，從服務于全市的醫藥經濟發展出發，不斷加強黨風廉政建設，主要抓了以下幾方面工作。

一、勤于學習，嚴于律己，提高黨風廉政建設的自覺性。

今年以來，局黨組一班人，高度重視黨風廉政建設，主動做廉潔自律的表率，能夠自覺地認真貫徹執行中紀委和省、市紀檢監察部門關于黨風廉政建設工作的一系列指示。并制定了《局領導班子黨風廉政建設學習計劃》，層層簽訂了《黨風廉政建設責任書》，并嚴格按照責任書的內容執行。與此同時，我們還結合保持共產黨員先進性教育活動及市局開展的懲防體系建設活動，通過集中學習、自學等多種形式反復學習了一系列黨風廉政建設專題教育片，并組織全局同志進行了討論。同時還認真學習了毛澤東、鄧小平有關加強廉政建設方面的論述和江澤民“三個代表”重要思想，用這理論武裝全局職工的頭腦，提高大家的廉政意識和防腐能力，為建立一支廉潔高效的執法隊伍奠定了堅實的基礎。

二、建章建制，完善制度，提高黨風廉政建設的約束力。

工作要落實，制度是保證。為此，在黨風廉政建設工作中，我們領導班子根據食品藥品監管工作的特點，從加強管理、強化紀律、上入手，制定和完善了《執法人員監督檢查工作“十不準”》、《執法紀律情況反饋制度》、《舉報案件受理工作制度》、《來局辦事人員接待工作“十不準”》等各項規章制度。同時規定班子成員不定期在全局進行檢查制度，重點檢查人員紀律、執法行為等，發現問題及時嚴肅處理，做到警鐘長鳴、防微杜漸。通過嚴明的紀律約束，徹底杜絕了門難進、臉難看、話難聽、事難辦的不良風氣。一系列規章制度的建立，充分發揮了制度管理人、約束人的作用，規范了執法行為，提高了執法水平。

三、勤政務實、努力工作，把黨風廉政建設落到實處。

黨風廉政建設的根本在于落實。我們把為群眾辦實事、辦好事作為黨風廉政建設工作的出發點和落腳點，做為加強黨風廉政建設工作落實的前提和保障。在落實工作中，我們的主要作法：一是把黨風廉政建設工作擺到全局工作的突出位置。局里把黨風廉政建設納入到全局總體工作思路當中,并把它作為全局職工考核的重要打分標準。我們領導班子成員經常召開黨風廉政建設碰頭會，結合全局的業務工作研究、討論、部署全局黨風廉政工作。組織全局職工認真學習中紀委和省、市出臺的廉政文件,使職工頭腦中的廉政意識得到了加強。二是落實領導責任。局里成立了黨風廉政領導小組,形成了一把手負總責、副職領導分工協作、齊抓共管的責任網絡。并按照工作分工對黨風廉正建設工作進行了細化,由局長與具體工作人員簽定了《黨風廉正建設責任書》,明確落實了具體的責任人,形成了一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政建設工作局面。三是體現在具體工作中。年初以來，我們領導班子成員不斷深化廉潔自律承諾制度，增強廉潔自律意識，規范從政行為，確保無以職、以權謀私等違紀行為。具體做到“三無現象”，即：無收受財物現象、無以權謀私現象、無奢侈浪費現象。

回顧一年來的工作，我們局領導班子及成員在黨風廉政建設工作上取得了一些成績，但也存在一些不足。一是黨風廉政建設學習抓的不緊，堅持的不好，沒有在學深學透上下功夫；二是對工作人員的黨風廉政建設工作深入研究、指導的不夠到位；三是在建立和完善管理機制和監督機制等方面還有不完備、不科學的地方。今后，我局將繼續按照中央、省、市黨風廉政建設的有關規定，進一步強化黨風廉政建設知識學習的自覺性，轉變工作作風，規范執政行為，增強廉潔自律和反腐敗意識，真正做到廉政勤政、依法行政

各級領導班子要對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任，領導班子主要負責人要認真履行第一責任人的職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦；領導班子其他成員要對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任。各級領導干部既要帶頭嚴格遵守廉潔從政各項規定，又要抓好職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作。要加強檢查考核，將檢查考核結果作為對領導班子總體評價和領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據；要強化責任追究，嚴肅追究領導班子、領導干部在黨風廉政建設方面的失職瀆職行為。黨委、政府各職能部門要各司其職、各盡其責，既緊密結合本部門工作實際，認真抓好本部門、本系統的反腐倡廉工作，又按照黨風廉政建設責任制的要求，積極抓好所承擔的反腐倡廉牽頭任務和配合任務的落實。各級紀檢監察機關要堅持在黨委和政府統一領導下，積極協助黨委和政府開展工作，全面履行自身職責，抓好組織協調、督促檢查和分類指導。賀國強強調，要認真貫徹胡錦濤總書記關于加強和改進新形勢下群眾工作的要求，堅持把黨的群眾路線貫穿于黨風廉政建設和反腐敗工作的全過程和各方面，不斷拓寬人民群眾參與渠道，充分發揮人民群眾在反腐倡廉中的重要作用，鞏固和發展黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾的支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，增強推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的整體合力。中共中央書記處書記、中央紀委副書記何勇在主持會議時指出，各地區各部門要認真傳達學習賀國強同志的重要講話精神，組織黨員領導干部認真學習《規定》，進一步增強貫徹落實黨風廉政建設責任制的責任感和自覺性。各級黨委和政府要緊密結合貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，明確職責任務，細化工作方案，完善檢查考核制度。各級紀檢監察機關要切實履行職責，加強對《規定》貫徹執行情況的監督檢查，及時糾正并嚴肅處理違反《規定》的行為，嚴格責任追究。各級黨委和政府職能部門要堅決貫徹執行《規定》，自覺把黨風廉政建設貫穿于制定經濟社會發展政策全過程，融入本部門本行業業務工作中。各級領導干部特別是主要領導干部要把落實黨風廉政建設責任制作為一項重要任務，切實負起責任，進一步形成全黨動手抓反腐倡廉的良好局面，為推動科學發展、促進社會和諧提供有力的政治保障。

第五篇：黨風廉政建設資料目錄

黨風廉政建設資料目錄

1、公共政務管理局2011年黨風廉政建設工作方案

2、關于成立公共政務管理局懲治和預防腐敗體系領導小組的通知

3、蓮花縣公共政務管理局領導班子及領導干部黨風廉政建設職責

4、在全局機關干部開展黨紀政紀條規學習的通知