第一篇：全國水利信息化規劃

全國水利信息化規劃（“金水工程”規劃）

水利部信息化工作領導小組辦公室 二〇〇三年四月

主持單位：水利部信息化工作領導小組辦公室 編寫單位：水利部水利信息中心 北京金水信息技術有限公司 河海大學

編制說明

2001年11月，水利部印發了《全國水利信息化規劃綱要》，提出了全國水利信息化的發展思路，并在全國水利系統具體部署開展信息化規劃編制工作的任務。一年多來，在水利部領導的關心和支持下，在有關司局和流域機構的大力配合下，全國水利信息化規劃工作進展順利，并取得了顯著的成果。7個流域機構、25個省（自治區、直轄市）的規劃報告已編制完成，并上報水利部；由部機關有關司局牽頭編制的信息化專項規劃也基本完成；水利信息中心負責的水利信息基礎設施部分--國家水利數據中心建設規劃及建設項目建議書和水利信息化標準化指南等都已完成，并通過了審查，為《全國水利信息化規劃》（暨“金水工程”規劃，以下統稱為《全國水利信息劃規劃》）編制工作打下了良好的基礎。

一年多來，國家對信息化的發展又有了新的要求，特別是黨的十六大明確提出了全面建設小康社會的奮斗目標，強調要大力推進信息化，堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，加快建設現代化。中央已經決定以電子政務建設作為今后一段時期我國信息化工作的重點，并將“金水工程”作為“十五”期間優先實施的重要業務系統啟動建設；水利部黨組也已經將水利信息化建設列入2010年水利工作發展的十大主要目標之一。為了更好地貫徹落實國家信息化的發展方針和水利部黨組提出的新的治水思路，適應水利現代化的新要求，保障全國水利信息化建設科學有序地進行，編制《全國水利信息化規劃》十分必要。

為了更好地完成《全國水利信息化規劃》的編制，水利部信息化工作領導小組辦公室和水利信息中心于2002年9月向社會公開征集了《全國水利信息化規劃編寫大綱》，得到了廣泛響應。專家評審推薦的規劃編制合作單位在水利部信息化工作領導小組辦公室和水利信息中心的組織下，從2002年9月開始廣泛對水利部門進行需求調研，并對各單位上報的規劃進行認真研究與分析，特邀國家信息化辦公室等單位的領導和專家作專題講座，對規劃的編制進行具體指導，在此基礎上，編制了規劃初稿。初稿在不同的范圍內多次征求專家和有關部門的意見，數易其稿，形成征求意見稿（初稿）。2003年1月11日至12日，水利部信息化工作領導小組辦公室、水利信息中心聯合在北京主持召開了《全國水利信息化規劃》咨詢會，來自國家稅務總局、信息產業部、國電公司南京自動化研究院、部機關有關司局、水規總院、流域機構、水利信息中心等單位的40多位專家和代表出席了會議，專家和代表們就報告的內容進行了深入細致的討論，提出了具體的修改意見和建議。會后，規劃編制單位根據會議精神，對規劃進行了全面的修改，于2003年1月下旬完成了規劃的征求意見稿，正式下發各有關單位征求意見。在匯總各單位反饋意見的基礎上，規劃編制單位再次對規劃進行了修改，形成送審稿初稿，并在征求水利部信息化工作領導小組各成員單位意見的基礎上，形成送審稿提交審查。

2003年3月31日至4月1日，受水利部委托，部水利水電規劃設計總院在北京召開會議，對《全國水利信息化規劃》進行了審查。參加會議的有國家發展和改革委員會、國務院信息化工作辦公室、水利部有關司局、國家防汛抗旱總指揮部辦公室，各流域機構，部分省（自治區、直轄市）水利（水務）廳（局）等單位的代表和中國工程院、清華大學、中國水利水電科學研究院、國電公司南京自動化研究所、國家稅務總局信息中心、信息產業部電子六所、信息產業部信息中心、水利部水利信息中心的特邀專家共40多人。專家和代表們就《全國水利信息化規劃》的內容進行了深入細致的討論，提出了具體的意見和建議。會后，規劃編制單位根據會議精神，對規劃進行了全面的修改，形成《全國水利信息化規劃》正式稿。

在規劃編制過程中，規劃編制單位多次就若干重大問題及時向部信息化領導小組進行了匯報，聽取指示，使規劃在重大原則與策略方面既符合國家信息化發展的指導方針，又緊扣水利現代化發展的總體戰略。

水利信息化是一個長期而艱巨的歷史過程。《全國水利信息化規劃》充分考慮了水利行業信息化建設特點，遵循國家信息化建設的總體規劃，分階段闡明了水利信息化建設的目標與任務，為全國水利信息化建設提供了依據。

第1章 水利信息化背景

水是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源，水利是國民經濟的重要基礎設施，是實現社會經濟可持續發展的重要物質基礎。水利事業發展和水資源的可持續利用直接關系到國家全面建設小康社會目標的實現。

水利部門作為政府的水行政主管部門，肩負著防汛減災、水資源管理和水生態環境保護的重任。信息化是當今世界經濟和社會發展的大趨勢，也是我國實現工業化、現代化的關鍵環節。水利信息化是國家以信息化改造和提升傳統產業思路在水利行業的具體體現，是帶動水利現代化的重要措施之一。

水利信息化的核心是為實現水利現代化、全面建設小康社會提供支撐。

1.1 水利信息化概述

中國共產黨第十六次全國代表大會政治報告中明確提出，“全面建設小康社會，最根本的是堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發展社會生產力。根據世界經濟科技發展新趨勢和我國經濟發展新階段的要求，本世紀頭二十年經濟建設和改革的主要任務是，完善社會主義市場經濟體制，推動經濟結構戰略性調整，基本實現工業化，大力推進信息化，加快建設現代化，保持國民經濟持續快速健康發展，不斷提高人民生活水平;并進一步指出，”實現工業化仍然是我國現代化進程中艱巨的歷史性任務。信息化是我國加快實現工業化和現代化的必然選擇。堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。“ 3 水利作為國民經濟的重要基礎設施，面臨新的形勢和任務，肩負著重大的歷史使命。

水資源是人類賴以生存和發展所需不可替代的自然資源，水旱災害又是人類面臨的主要自然災害之一。隨著我國國民經濟的高速發展，人民生活水平得到不斷提高，社會對水資源需求的數量與質量要求也越來越高。但由于我國地處東亞大陸，季風氣候特征明顯、降水時空分配不均、下墊面條件復雜、人口眾多，致使全國洪澇災害、干旱缺水、水土流失和水污染仍十分嚴重，水利面臨的問題和矛盾趨于復雜，尤其是有限的水資源和不斷增長的需求之間矛盾越來越尖銳。洪澇災害、干旱缺水、水土流失、水污染四大水問題對我國全面建設小康社會已經構成嚴重制約。

水利部門作為政府的水行政主管部門，肩負著為社會提供有效的防汛減災服務、高保證率的清潔水源以及保護和諧水生態環境的重任。建國以來，為解決水問題，經過長期不懈努力，我國已經在全國范圍內建成了基本配套的水利工程體系，并且在抗御洪水、提供水源和保護生態等方面發揮了重要作用，取得了巨大的社會效益和經濟效益。在水利工程體系初步形成的條件下，為了更好地發揮其作用，提高科技對水利的貢獻率，必須廣泛利用信息技術，充分開發水利信息資源，提升水利為國民經濟和社會服務的整體能力和水平，實現工程水利向資源水利轉移，追求治水過程中人與自然的和諧共處。

信息化是當今世界經濟和社會發展的大趨勢，也是我國產業優化升級和實現工業化、現代化的關鍵環節。水利信息化就是指充分利用現代信息技術，深入開發和廣泛利用水利信息資源，包括水利信息的采集、傳輸、存儲、處理和服務，全面提升水利事業活動效率和效能的歷史過程。

水利信息化可以提高信息采集、傳輸的時效性和自動化水平，是水利現代化的基礎和重要標志。為適應國家信息化建設、信息技術發展趨勢、流域和區域管理的要求，大力推進水利信息化的進程，全面提高水利工作科技含量，是保障水利與國民經濟發展相適應的必然選擇。水利信息化的目的是提高水利為國民經濟和社會發展提供服務的水平與能力。

水利信息化建設要在國家信息化建設方針指導下，適應水利為全面建設小康 4 社會服務的新形勢，以提高水利管理與服務水平為目標，以推進水利行政管理和服務電子化、開發利用水利信息資源為中心內容，立足應用，著眼發展，務實創新，服務社會，保障水利事業的可持續發展。

水利信息化的首要任務是在全國水利業務中廣泛應用現代信息技術，建設水利信息基礎設施，解決水利信息資源不足和有限資源共享困難等突出問題，提高防汛減災、水資源優化配置、水利工程建設管理、水土保持、水質監測、農村水利水電和水利政務等水利業務中信息技術應用的整體水平，帶動水利現代化。

為了保障全國水利信息化建設的順利進行，需要對其做出相對全面且具有適度前瞻性與可操作性的規劃。

1.2 現狀及存在問題 1.2.1 信息技術應用現狀

我國水利行業的現代信息技術應用工作起步較早，特別是經過”九五“期間的努力，已取得了一定的進展，在水利工作的各個方面均有不同程度應用。目前，信息技術在某些業務信息采集、傳輸、存儲、處理、分析和服務的部分環節中已發揮了顯著作用。但從總體上看，業務處理僅實現了部分數字化，相關技術規范不完善，信息共享機制不健全，有限的數據資源總體質量不高，使用效率較低。水利信息化總體上仍處在起步階段，地區發展極不平衡。

1.2.1.1 信息采集

在水利信息采集方面，全國水利系統已有50％雨量監測數據和近50％的水位監測數據采集實現了數字化長期自動記錄，流量和其它要素的自動測驗方面也在進行積極地探索。部分重點防汛地區建成了水文信息自動采集系統，工情、旱情、災情、水資源、用水節水、水質、水土保持、工程建設管理、農村水利水電、水利移民、規劃設計和行政資源等信息采集也具有一定的手段。航空航天遙感、全球定位等技術在部分業務中得到應用。但從整體上看，信息采集系統不健全、5 不配套，直接通過數字化手段進行采集的信息要素類型較少，時間、空間、采集頻度和精度與水利各項工作的整體需求不相適應，數字化的信息量占水利信息總量的比例嚴重偏低。

1.2.1.2 計算機網絡與信息傳輸

在計算機網絡與信息傳輸方面，目前從水利部到各流域機構和各省（自治區、直轄市）水文部門之間，初步形成了基于中國分組交換網的全國實時水情計算機廣域網，能進行實時水情信息傳輸；部分地區建成了寬帶計算機廣域網，全國部分省級以上水行政主管部門建立了信息發布網站，并連入因特網，開始向社會提供部分水利信息。部分重點防洪省（自治區、直轄市）已初步實現了水雨情信息傳輸網絡化、接收處理自動化和信息管理數字化，提供水雨情信息服務的水平與能力有了一定的改善。

水利部機關、流域機構、多數省級水行政主管部門內部已初步實現以網上公文流轉為主要內容的辦公自動化。部與流域機構間、流域機構與省（自治區、直轄市）間的聯網辦公也在積極推進中，部分單位之間已經實現了遠程文件傳輸、公文和檔案的聯機管理等。

但從整體上看，現有網絡覆蓋面窄，傳輸能力低，遠遠不能滿足水利業務的需求。從采集點到計算機網絡基層節點之間缺乏有效的信息傳輸手段，制約了信息技術應用整體水平的提高。

1.2.1.3 數據庫

在全國范圍內80％以上的歷史水文整編資料已經入庫，初步能夠對外提供查詢服務。國家級水利政策法規數據庫初步建成，也已提供社會公眾服務。

其它在建的數據庫有：

綜合性數據庫。主要包括人事勞動、計劃財務、水資源公報信息、灌區信息、土壤侵蝕、水土保持、重點工程檔案和文獻等。

水利水電工程建設專業數據庫。主要包括各類水工建筑物、環境影響及 6 對策、跨流域調水、施工技術、工程監理適用規范等。

災害監測與評估專業數據庫。主要包括歷史洪水、洪水風險、洪水仿真、灘區蓄滯洪區、水體光譜標準、遙感監測圖像等。

雖然數據庫建設已涉及相當多的水利業務，但這些已建或在建的數據庫模式多樣、標準化程度低、存儲數據難以同化、安全與更新機制缺乏、技術水平差距明顯，難以實現信息共享。

1.2.1.4 信息處理及應用

水利技術實際應用中的復雜運算工作已能在計算機上實現，地理信息系統等技術在數據分析與表達方面也有了一定程度的應用。在水利部機關、流域機構、部分省（自治區、直轄市）等水利部門的不同業務中，建立了相應的信息系統，并發揮了積極的作用。各種新理論、新方法的引入進展迅速，個別系統還達到了國際先進水平。但由于信息資源不足，軟硬件和數據資源整體協調困難，致使已經形成的信息處理能力難以充分發揮。

全國水利信息技術應用方面，總體上已取得了一些進展，但各地區發展很不平衡。沿海好于內陸，東中部好于西部，防汛重點地區好于其它地區，與國民經濟和社會發展水平的地區差異分布基本一致。

1.2.2 存在的主要問題

雖然在水利業務中廣泛應用現代信息技術、開發信息資源為特征的水利信息化建設已經起步，但進展比較緩慢，各級水行政主管部門、各水利業務領域發展也很不平衡，覆蓋全國的水利信息網絡尚未形成。對照國民經濟信息化的發展要求，當前水利信息化存在的問題主要表現在以下幾個方面。

1.2.2.1 信息資源不足

水利工作管理要面對洪澇、干旱及水污染災害的防范、水資源調配、水土保持和水環境監測四大主題，所需支撐信息在內容上涉及面廣，信息采集的時空間 7 隔、數據類型、數據精度、交換格式與表達方式具有多樣化特征。

信息資源不足主要表現為：時效較差、種類不全、內容不豐富、基準不同、時空搭配不合理等，特別是信息的數字化和規范化程度過低，更加重了信息資源開發利用的難度。

盡管多年來水行政主管部門做了大量的基礎性工作，積累了一些基本觀測資料，初步建設了一些基礎數據庫。但涉及減災決策、水資源優化配置和水利建設管理等眾多急需的相關基礎信息資源建設還極不完善，如服務于多層次業務需求的空間數據，水資源調度，工程現狀與工程規劃設計及其它各專業數據庫的建設尚未全面啟動。

此外，信息的規范化和數字化程度過低。從水利系統自身的角度看，一是動態信息采集環節薄弱，二是信息積累未能全面規范化，有許多寶貴的原始觀測記錄、歷史文檔、規劃與設計等資料已因年代久遠，未能得到妥善保護而損毀或散失，造成信息損失。與相關行業的信息交流受信息交換機制的制約，要么獲取困難，要么因業務側重點不同，所獲得的信息不完全符合其它水利業務應用的要求。

1.2.2.2 信息共享困難

可重用性與共享性是信息資源價值優勢的突出體現，共享是充分開發和廣泛利用信息資源的基礎。由于水利信息化還處于起步階段，各種信息基礎設施與共享機制仍不配套，導致有限的信息資源共享困難。主要表現在：

1）服務目標單一，導致條塊分割

目前在水利系統結合各項業務應用目標，開發建設了一些專用數據庫及相應的應用軟件。但由于各自技術水平、任務來源和資金渠道不同，這些數據庫及其應用大多分散建設在各個地區和不同業務部門，呈現條塊分割的特征，形成以地域、專業、部門等為邊界的信息孤島。各數據庫之間缺乏信息共享機制與手段，有些內容還相互重復、甚至互相矛盾。許多數據庫為解決特定研究或業務應用而建，服務目標單

一、相關文檔不全，給后續擴展和改造增加了困難，更難以被其它系統調用和共享。受各方面條件的限制，許多數據庫不具備持續運行條件，難 8 以向外界用戶提供服務。

2）標準規范不全，形成數字鴻溝

水利信息標準規范尚不健全，行業內大多數數據庫與具體業務處理緊密綁定，服務目標單一。多數已建數據庫規范性較差，自成體系。對數據庫文檔普遍不重視，導致數據庫只能在有限范圍、有限時段內由少數人員熟悉使用。在共享環境中，這些數據庫內的信息內容很難理解，其價值無法判斷。客觀上形成了難以逾越的數字鴻溝。

3）共享機制缺乏，產生信息壁壘

由于以信息共享政策法規為主體的信息共享機制還未建立，社會公益與市場化服務界限不清，信息服務合理補償機制尚未形成，導致信息資源的占有者都希望共享其它占有者的信息資源，卻不愿意將自己所擁有的信息資源提供共享，單向的共享愿望形成事實上的信息壁壘。

4）基礎設施不足，阻礙信息交流

在當前水利行業網絡系統等軟硬件基礎設施還很不完善的條件下，難以構成有效的信息資源共享技術支撐環境，導致信息交流的通道不暢、能力不足、效率不高，安全沒有保障，阻礙了信息資源的共享。

1.2.2.3 應用基礎薄弱

信息開發與應用的基礎是信息的共享與水利業務處理的數字化。除因信息資源限制導致的應用水平低外，對信息技術在水利業務應用的研究不充分、大多數水利業務數學模型還難以對實際狀況做出科學的模擬。各級水利業務部門低水平重復開發的應用軟件功能單

一、系統性差、標準化程度低，信息資源開發利用層次較低、成本高、維護困難，不能形成全局性高效、高水平、易維護的應用軟件資源。

1.3 水利信息化的必要性 1.3.1 水利面臨嚴峻形勢

水利是國民經濟的基礎設施，是國民經濟和社會可持續發展的命脈。水利信息是國家基礎國情信息之一。新中國成立以來，經過半個多世紀的建設與發展，全國已建成水庫8.5萬座，修建堤防26萬千米，年供水能力由1949年約1000億立方米提高到1999年5700億立方米左右。有效灌溉面積發展到8.5億畝，累計治理水土流失面積67萬平方千米，水電裝機總容量達2880萬千瓦，447個縣實現農村電氣化。我國用僅占全球6％的可更新水資源和9％的耕地支撐著占全球22％人口的溫飽和經濟發展這一事實，充分表明水利工程建設取得了巨大成就。但是，與全面建設小康社會的要求相比，水利的能力和技術水平仍存在很大差距，主要表現在以下幾個方面。

1.3.1.1 洪澇災害頻繁

我國是一個洪澇災害頻繁的國家。近幾年來，國家雖然加大了防洪工程建設的投入，但是洪澇災害造成的直接經濟損失仍然比較嚴重，同等量級洪水造成的損失呈增加的趨勢，因洪澇災害每年都造成數千人員死亡。如2002年大江大河沒有發生流域性洪水，但全國仍有1.51億人不同程度地受到洪澇災害影響，直接經濟損失達840億元。這些損失雖然低于九十年代的平均水平，但是絕對數值仍然很大。

我國大江大河防洪體系還不完善，控制性工程不足，一些在建工程還沒有發揮效能。蓄滯洪區安全建設滯后，運用難度大。特別是中小河流的防洪標準仍然很低，病險堤防、涵閘和水庫的數量仍然很大，我國防洪工程抗御洪水的能力仍然有限。

此外，非工程措施建設嚴重滯后，信息不靈，基礎設施嚴重不足。有的防汛指揮部門沒有配備傳真機、計算機、打印機等必要的設備。甚至有的基層防汛指揮部門工作人員不會操作計算機，不會使用防汛相關軟件，存在信息采集與報送 10 不及時、重點不突出、程序不規范等問題。整體抗御洪水災害的能力與國民經濟的發展不相適應。

1.3.1.2 水資源短缺

隨著人口的增長、經濟的高速發展和社會的不斷進步，水資源短缺的形勢日益嚴峻，旱災發生的頻率、范圍和影響領域不斷擴大，旱災造成的損失也越來越大。農作物年均受災面積、損失糧食及其占糧食產量的比例由20世紀50年代的1.74億畝、435萬噸、2.5％分別增加到20世紀90年代的4.07億畝、2450萬噸、4.7%；全國669個建制市中有400多個供水不足，110座城市嚴重缺水，年缺水量60億立方米；工業方面，因干旱缺水平均每年直接影響工業產值2300多億元；全國沙化、荒漠化土地面積已占國土面積的45.5%；因超采地下水，全國地下水漏斗區面積達8.7萬平方千米。據世界銀行分析，20世紀90年代我國每年因水資源短缺造成的直接經濟損失以及由于缺水導致生態環境惡化造成的損失超過500億美元。干旱缺水已經直接影響到國家經濟發展、社會進步和生態改善，影響人民生活質量和健康水平的提高。工農業用水效率低等方面的問題仍比較突出，全國19.5億畝耕地，目前有效灌溉面積只有8.3億畝，還有11億多畝耕地沒有水利灌溉設施，農業生產很大程度上還是靠天吃飯。

1.3.1.3 水土流失嚴重

全國現有水土流失面積356萬平方千米，占國土面積的37%，嚴重的水土流失導致土地生產力下降，洪澇干旱災害加劇，生態環境惡化，沙塵暴頻繁發生，江河湖庫淤積嚴重，對國民經濟、社會發展和人民生活造成嚴重影響。

1.3.1.4 水污染加劇

僅1999年全國污水排放總量達606億立方米，且80%未經處理直接排入江河湖庫，遠遠超過天然水體的自凈能力，導致天然水體大范圍污染，嚴重破壞了生態環境，不但造成巨大的經濟損失，而且引起的環境破壞難以恢復。

洪澇災害、干旱缺水、水土流失和水污染等四大問題還遠沒有解決，每年帶來的損失也愈來愈巨大，已經嚴重影響全面建設小康社會目標的實現。

面對嚴峻形勢，水利需要全面提高效率與能力，需要與國民經濟和社會發展相適應，需要用水利信息化來帶動水利現代化。

1.3.2 水利信息化是水利現代化的必然選擇

長期的水利實踐證明，完全依靠工程措施，不可能有效解決當前復雜的水問題。廣泛應用現代信息技術，充分開發水利信息資源，拓展水利信息化的深度和廣度，工程與非工程措施并重是實現水利現代化的必然選擇。以水利信息化帶動水利現代化，以水利現代化促進水利信息化，增加水利的科技含量、降低水利的資源消耗、提高水利的整體效益是新世紀水利發展的必由之路。

1.3.2.1 是提高防治水旱災害、水資源管理水平的需要

水利信息是防汛抗旱決策的基礎，是正確分析和判斷防汛抗旱形勢、科學制定防汛抗旱調度方案的依據。水利信息系統的建立，能大大提高雨情、水情、工情、旱情和災情信息采集傳輸的時效性，提高預測和預報的及時性和準確性，為制定防洪抗旱調度方案、提高決策水平提供科學依據，最終達到充分發揮已建水利工程設施效能的作用。

目前，全國水資源供需矛盾日益突出，水環境污染形勢十分嚴峻，嚴重影響了水資源的開發和利用，制約了經濟和社會的發展，嚴重影響了人民的生產和生活。水資源合理配置、防污治污工作的開展和決策需要水量、水質和水工程等多方面信息的聯合決策，因此，迫切需要利用現代信息技術及時收集和處理大量的信息，為水資源調度、合理使用以及保護決策提供及時準確的信息支持。

1.3.2.2 是實現治水思路歷史性轉變的需要

水利工作要從過去重點對水資源的開發、利用和治理，轉變為在水資源開發、利用和治理的同時，更為注重對水資源的配置、節約和保護；要從過去重視水利 12 工程建設，轉變為在重視水利工程建設的同時，更為注重非工程措施的建設；要從過去對水量、水質、水能的分別管理和對水的供、用、排、回收再利用過程的多家管理，轉變為對水資源的統一配置、統一調度、統一管理。水利信息化是實現上述轉變的重要技術基礎。

1.3.2.3 是政府部門轉變職能的重要內容

信息已經成為與物質同等重要的資源。政府充分開發和利用信息資源，是正確、高效行使國家行政職能的重要環節。政府機構改革和職能轉變，客觀上要求政府部門廣泛獲取、深入開發利用信息資源以更好地管理復雜的政府事務，提高管理水平和工作效率，加強政府與廣大公眾之間的聯系，使社會各界有效監督政府的工作，達到改進服務的目的。水利各級部門作為政府的職能部門同樣需要水利信息化來實現職能轉變。

1.3.2.4 是促進國民經濟協調發展的需要

水利信息化對于建立包括節水型農業、工業在內的節水型社會，推進城市化進程，提高資源共享，促進國民經濟協調發展具有十分重要的現實意義和長遠的歷史意義。特別是對于全面建設小康社會，開發西部缺水地區，提高水資源的利用率，促進國民經濟協調發展也將具有重要現實意義和長遠的歷史意義。

第2章

規劃原則與范圍

水利能力的全面提升，需要充分的信息資源共享，以應用需求為導向，開發信息資源，將現代信息技術與水利科技有機融合，形成工程措施與非工程措施共同支撐的現代化綜合水利技術體系。水利信息化建設應該規劃先行。

水利信息化是水利現代化的重要基礎和標志，但水利信息化并不能代替水利現代化。水利信息化規劃與其它水利建設發展規劃一起共同描繪新時期水利發展 的宏偉藍圖。

2.1 規劃原則

水利信息化是一個長期的發展過程，必須根據信息技術在水利業務中應用的規律，分階段設定目標，并給予規劃。因此，本規劃針對當前水利發展面臨的主要問題和信息技術發展趨勢，將近期以重點建設信息基礎設施、解決信息資源不足與共享困難為突破口，中期以增強信息深加工能力、提供高水平專業應用服務為主攻方向，遠期以全方位實現水利信息化為發展目標作為規劃的出發點。

為了保障規劃的指導性和可操作性，并能在規劃期內保持相對穩定，水利信息化規劃遵循了以下原則：

1、應用先導

水利信息化是信息技術在水利業務中應用的歷史過程，應用是最終體現，因此，滿足應用的功能需求是系統建設的基本出發點。

2、分步實施

水利信息化需要整體推進，但由于涉及內容多，關系復雜，需要分階段、分層次設定目標分步實施。

3、資源共享

資源共享是實現水利信息化的基礎，必須堅持開放性與標準化，為了支持系統的可持續發展，必須對信息及信息服務、應用功能等進行標準化。

4、安全優先

安全的系統才是可用的系統。信息系統的安全是相對的，但必須將其安全性放在首位。當其它需求與安全需求沖突時，優先考慮安全。

5、適度前瞻

因為信息技術發展很快，需要全國水利信息化規劃具有適度的前瞻性，為水利業務不斷應用信息技術創造條件，增強水利信息化的發展活力。

2.2 規劃范圍

全國水利信息化規劃范圍為全國水利行業，包括水利部直屬單位、各流域機構、各省（自治區、直轄市）水行政主管部門。各部門需根據本規劃，分別制定或完善本地區、本部門的水利信息化建設規劃。

全國水利信息化規劃的主要任務是在國家關于信息化建設的大政方針指導下，遵循國家信息化建設的總體規劃，以信息技術為手段，以水利信息資源開發為核心，以建設水利信息采集與傳輸網絡和數據中心為基礎，以帶動水利現代化為主要目標，以健全政策法規、標準規范、組織管理和人才培訓為保障，架構水利信息化綜合體系。

流域機構應根據《中華人民共和國水法》，在進行水利信息化規劃與建設時，應依據《全國水利信息化規劃》并充分考慮滿足在流域內發揮水資源管理主導作用的需要。各地方水行政主管部門必須注意水利信息化規劃與各地方政府信息化規劃的相互銜接，確保水利信息化與國民經濟信息化的協調發展。

全國水利信息化規劃的基準年為2002年，規劃水平年分別為2005年和2010年。近期是指2003年至2005年，中期為2006年至2010年，遠期為2011年至2020年。

2.3 與其它規劃的關系

水利信息化是國民經濟與社會信息化的重要組成部分，離不開相關部門信息化的支持。同樣，水利信息作為國家基礎國情信息，也對國民經濟和社會信息化提供有力支持。因此，水利信息化必須遵從國家信息化的相關政策。

水利信息化規劃依據國家關于信息化建設的大政方針，根據在水利業務中廣泛應用現代信息技術的需求，結合水利行業特性，考慮全面建設小康社會的要求，為以水利信息化帶動水利現代化制定階段性的整體發展安排。

”金水工程“作為重點業務系統建設內容已列入”十五“期間國家電子政務建設計劃，”國家防汛指揮系統工程“等水利核心業務應用建設即將啟動，但必須堅持水利信息化建設的指導思想。

水利信息化帶動水利現代化，水利現代化促進水利信息化。水利信息化建設是水利現代化建設的重要組成部分。

水利信息化規劃涉及水利業務的各個方面和各個地域層次，其主要任務是解決行業信息資源共享與服務問題，并對信息化建設的全局做出科學有序的安排，而不是各類信息技術在水利領域應用的技術指南。全國水利信息化規劃是水利行業其它各級各類信息化及信息化專項規劃必須遵循的基本依據。

其它水利業務規劃中的信息化建設內容也必須符合全國水利信息化規劃的要求。

2.4 規劃的主要依據

《中華人民共和國水法》（2002年8月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過，2002年10月1日起施行）；

《中華人民共和國水土保持法》（1991年6月29日第七屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議通過，1991年6月29日施行）；

《中華人民共和國水土保持法實施條例》（1993年8月1日國務院令第120號發布施行）；

《中華人民共和國防洪法》（1997年8月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過，1997年8月29日中華人民共和國主席令第八十八號公布，1998年1月1日施行）；

《中華人民共和國水污染防治法》（1984年5月11日第六屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過施行，1996年5月15日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議修訂）；

《中華人民共和國河道管理條例》（1988年6月3日國務院第七次常務會議通過，1988年6月10日發布施行）；

《取水許可制度實施辦法》（1993年8月1日國務院令第119號發布，1993年9月1日施行）；

《取水許可監督管理辦法》（1996年7月29日水利部令第6號發布）；

《全國水利發展第十個五年計劃和2010年規劃》；

《國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見》（中發辦［2002］17號）；

《國民經濟和社會發展第十個五年計劃信息化重點專項規劃》；

《全國水利信息化規劃綱要》。

第3章 建設目標與任務

由于水利信息化涉及所有水利業務應用領域和不同管理層次，需要解決的問題紛繁復雜，為了準確勾畫水利信息化建設藍圖，保證信息化建設的順利進行，必須明確水利信息化建設的指導思想和實施原則，并對各階段、各層次的建設目標和任務進行總體安排。

3.1 指導思想

遵循國家”十五“期間國民經濟和社會信息化的發展方針，結合《全國水利發展第十個五年計劃和2010年規劃》，水利信息化建設的指導思想是：統一規劃，各負其責；平臺公用，資源共享；急用先建，務求實效。

統一規劃，各負其責：水利信息化建設，尤其是關系全局的基礎設施和重點業務建設，要統一規劃。充分發揮各級水利行政主管部門的積極性，各負其責，共同推進。

平臺公用，資源共享：在統一規劃的前提下，充分利用國家公共信息基礎設施和已建的水利信息基礎設施；全面推進標準化與規范化建設，統一制定水利信息資源管理基礎標準與規范，逐步完善管理體制，健全法規體系，以水利信息基礎設施為支撐，實現資源共享。

急用先建，務求實效：從業務應用需求的實際出發，區分輕重緩急，急用先建。優先建設信息基礎設施，積極營造水利信息化保障環境。加快業務應用建設與管理，提高水利信息系統的安全性和可靠性，促進水利信息化健康發展。

3.2 建設目標

近期目標：廣泛開發水利信息資源，基本建成水利信息網、國家水利數據中心和安全體系，全方位構建水利信息基礎設施；健全信息化建設運行管理體制，統一標準規范，加強人才培養，營造水利信息化保障環境；基本完成國家防汛指揮系統工程（一期）和水土保持監測與管理信息系統建設，全面啟動水資源管理決策支持系統、水質監測與評價信息系統和水利行政資源管理系統建設，部署其他業務應用系統建設，基本形成水利信息化綜合體系，有效解決信息資源不足和資源共享困難，提供滿足基本業務需要的信息服務，提高水行政管理效率，在水利部、七大流域機構和經濟發達地區基本實現水利信息化。

中期目標：深入開發水利信息資源，完善水利信息基礎設施，持續改善水利信息化保障環境，全面推進重點業務應用，提高信息資源利用水平，提供全面、快捷、準確的信息服務，增強決策支持能力，基本實現水利信息化，為實現水利現代化奠定基礎。

遠期目標：在全國全面實現水利信息化。但在本規劃中，對遠期建設不作具體安排。

3.3 實施原則

根據水利信息化建設的指導思想，我國水利信息化建設須堅持以下原則：

1、確保重點建設

以水利信息資源開發利用為核心，以水利信息網和國家水利數據中心等重點工程建設為突破口，在統一規劃的指導下，全面推進水利信息基礎設施建設。

2、強化保障措施

多渠道籌集水利信息化建設資金，切實解決水利信息化建設資金投入不足、分布不合理問題；通過水利信息化標準化建設、安全體系建設、政策法規建設和組織管理體制的創新，打破業務應用建設中的條塊分割，消除以地域、專業和部門等為邊界的信息孤島；在滿足需求的條件下優先使用國產硬件與軟件，穩步推進系統建設、運行維護的外包和托管模式；積極營造良好的水利信息化保障 18 環境。

3、充分利用資源

充分利用現有資源，包括國家的公共信息基礎設施和相關行業的信息資源，發揮已有水利信息基礎設施的作用，加大信息資源的數字化力度，加強信息基礎設施的資源整合，促進信息共享，提高水利信息資源開發利用能力和社會服務水平。

目前水利系統各個部門均有一些信息化應用系統正在使用并發揮著不同程度的作用，必須合理對已有應用系統資源進行整合，以保證已有信息資源的充分利用。

4、重視科學研究

積極研究水利業務應用中的關鍵信息技術，結合水利業務需要，引進和推廣國內外的先進技術，使水利信息化不斷有所創新，有所提高，適應技術發展潮流，對關鍵技術進行深入研究，解決信息化工作中的難題，加快水利事業發展步伐。

信息技術發展日新月異，水利業務內容紛繁復雜，為確保水利信息化建設的穩步推進、取得實效，必須重視開展試點工作。

5、建設管理并重

在重視信息化建設的同時，還需加強對已建系統的運行管理，通過人才隊伍、制度建設等手段充分、持續地發揮其效益。

3.4 建設任務

在規劃期內，水利信息化建設的基本任務是：建設水利信息基礎設施，營造水利信息化保障環境，圍繞十大重點業務應用，建立和完善水利信息化綜合體系。

3.4.1 水利信息基礎設施建設

1、信息采集系統

通過對信息采集系統的完善與整合，提高時效、增強能力、豐富內容、提高系統整體利用率，形成綜合信息采集系統。

近期依托各項業務建設專項規劃，對各項信息采集范圍、內容做出統一部署，按照對現有系統進行整合充實的原則，啟動綜合信息采集系統的建設，初步滿足主要業務應用信息采集的急需；中期通過對采集系統的持續建設，逐步形成比較完整的綜合信息采集體系，基本滿足各項業務應用的主要信息需求；遠期建成體系完整、內容齊全、時效性與業務應用需求相適應的綜合信息采集系統。

分布在空間上的離散信息采集建設重點在地方和部分流域機構，宏觀的、面上的信息采集建設重點在中央、流域和有條件的省；跨行業和行業內部的信息交換在中央、流域和省（自治區、直轄市）等各級信息匯集節點均可能發生，需通過必要的管理措施保持這些信息的一致性和有效性。

在積極建設、完善常規信息采集設施的同時，還要注重信息采集新技術、新方法的引進與吸收，大力應用遙感、遙測、全球定位和其他實時自動采集傳輸先進技術，逐步形成從微觀到宏觀多層次協同作業、結構相對完備的綜合信息采集體系。

2、水利信息網

建成連接水利行業各級、各部門的全國水利信息網，為業務應用提供數據交換、視頻信息傳輸和語音通信等服務。

近期水利信息網建設將依托國家防汛指揮系統工程，在立足國家公共通訊資源的前提下，充分利用水利現有專網資源，建設上達中央、下至地區分中心的多級信息傳輸網，實現信息采集節點到各級信息匯集節點之間的互聯互通；中期隨著業務需求的發展和信息采集設施的完善，擴充網絡覆蓋面和傳輸能力以適應大容量高速率的信息傳輸要求；遠期隨著技術的進步，不斷擴充網絡的覆蓋面，優化網絡結構，提升網絡的傳輸能力、可靠性和安全性，使其能全面滿足各級各類水利信息的傳輸需求。

連接中央、流域和省（自治區、直轄市）的水利信息寬帶骨干網由水利部負責統一規劃和組織建設，并配置相應的網絡管理設施，對其進行管理。連接流域和下屬機構、省（自治區、直轄市）和地（市）的流域省區網在遵循《全國 20 水利信息化規劃》的原則下，由各流域和省（自治區、直轄市）分頭規劃和組織建設。各地區網絡的建設和管理原則上由所在的省（自治區、直轄市）統一進行規劃建設。

3、水利數據中心

水利數據中心由國家水利數據中心、流域分中心和省（自治區、直轄市）數據管理節點共同構成，在水利信息匯集、存儲、處理和服務的過程中發揮核心作用，是構成完整基礎設施體系的重要部分。通過水利數據中心建設，實現信息資源的共享和優化配置，滿足業務應用多層次、多目標的綜合信息服務需求。

近期以國家水利數據中心和流域分中心試點建設為主要內容。國家水利數據中心建設內容包括運行軟硬件環境及備份中心建設、數據中心安全體系建設、標準建設、水利信息資源建設和信息服務系統建設。選擇部分流域開展水利數據分中心試點建設，為流域分中心和省（自治區、直轄市）數據管理節點的全面建設摸索經驗、完善標準、提供示范。

中期進一步完善國家水利數據中心，全面啟動水利數據中心流域分中心和省（自治區、直轄市）數據管理節點的建設。增加數據類型，提高數據精度，基本滿足規劃、設計和管理等多層次的業務應用需求。遠期完成水利數據中心建設，為水利業務應用和決策提供全面支撐。

3.4.2 業務應用建設

水利業務應用系統建設依托于水利信息基礎設施，不同類型的業務系統對基礎設施的要求差異很大，因此水利業務應用系統的建設要和水利信息基礎設施的建設密切結合。

近期以國家防汛指揮系統、水資源管理決策支持系統、水土保持監測與管理信息系統、水質監測與評價信息系統和水利行政資源管理系統建設為重點，初步滿足業務應用需求；中期進一步完善已建系統，全面開展水利工程管理、農村水電及電氣化管理、水利信息公眾服務、水利規劃設計管理和水利專業數字圖書館等業務應用系統建設，基本建成十大水利業務應用；遠期以全面實現水利業 21 務應用信息化為目標，全方位提高水利綜合服務能力。

水利業務應用系統在中央、流域和省（自治區、直轄市）的應用大致相同，就全國而言，根據各流域和省（自治區、直轄市）地理環境和經濟社會發展水平，結合不同管理范圍和層次，各業務系統在不同節點上的應用需各有側重，因此，各流域和省（自治區、直轄市）要根據當地的實際情況和不同應用目標有針對性地建設各級應用系統。

3.4.3 保障環境建設

水利信息化保障環境由水利信息化標準體系、安全體系、建設及運行管理、政策法規、運行維護資金和人才隊伍等要素共同構成。保障環境是水利信息化綜合體系的有機組成部分，是水利信息化得以順利進行的基本支撐。

為保證水利信息基礎設施與業務應用建設的順利進行、運行的持續穩定和作用的有效發揮，保障環境的建設必須與之相結合、相協調，并適度超前。

建立良好的管理模式來確保水利信息化建設的順利實施，產生良性激勵機制，在充分發揮水利信息系統作用的同時提高其自身功能，從而盡可能地發揮出水利系統的社會效益及經濟效益，促進水利現代化進程。

保障環境的建設，不但包括各類標準、技術規范、政策法規的制定與執行，更主要的還包括建立水利信息化所涉及各類關系的協調機制。規劃近期，主要圍繞提高認識、統一規劃、啟動建設等方面制定和執行相應的政策法規、技術標準，同時做好保障環境自身的建設工作。規劃中期，主要采取相應的行政和技術手段，預防和解決水利信息化過程中存在的矛盾和問題。規劃遠期，通過政策、標準、規范、措施等要素的不斷完善，形成完整的水利信息化保障環境。

在規劃近期與中期，保障環境建設的重點任務是：

1、制定標準：完善水利信息化標準體系，制定水利信息分類、采集、存儲、處理、交換和服務等一系列標準與規范，實現以信息共享為核心，為信息基礎設施和業務應用建設的規劃、設計與實施提供保障。

2、確保安全：結合信息基礎設施建設，配置安全基礎設施，制定安全規章和策略，健全安全管理機制，逐步形成水利信息安全體系。

3、理順關系：根據國家政策，結合水利信息化實際要求，不斷完善各類水利信息化政策措施，逐步理順水利信息化多層次、多角度的相互關系，保障資金投入，建立健全信息化建設與運行管理體系、規章和措施；積極調整與信息化建設不相適應的管理體制，通過信息化建設促進業務流程重組和體制創新。

4、培養人才：根據水利信息化需要，做出人才需求分析與人才隊伍建設規劃，制定人才政策，充分利用各種教育培訓資源，采用在職培訓與人才引進等多種方式，形成與水利信息化進程相適應的人才隊伍。

第4章

水利信息化綜合體系

水利信息化綜合體系主要由水利信息基礎設施、水利業務應用體系和保障環境三部分組成。其中，水利信息基礎設施是水利業務應用的支撐平臺，是實現水利信息資源共享與利用的基礎，是水利信息化綜合體系的基石；水利業務應用是指用計算機信息技術來處理各類水利業務，是信息技術在水利業務中的具體表現，根據水行政主管部門承擔的管理職能，水利業務應用主要包括減災決策支持、水行政日常管理、工程建設與管理、政策與法規制定和規劃編制與論證等五個方面。

4.1 體系結構

水利信息化綜合體系由信息化保障環境、水利信息基礎設施和業務應用構成，如圖4.1所示。信息化保障環境由水利信息化標準體系、安全體系、建設及運行管理、政策法規制定與實施、落實建設與運行維護資金和人才隊伍培養等要素構成；水利基礎設施主要包括水利信息采集設施、水利信息網和水利數據中心，其中水利數據中心完成對水利信息的匯集與存儲，提供數據訪問服務，以及通用業務應用邏輯的管理與服務；業務應用由支撐應用和用戶應用兩部分組成，支撐應用指公用業務處理邏輯，以公共服務的方式由數據中心統一管理，用戶應 23 用完成非公用業務處理和實現應用的系統表示。

4.2 水利信息基礎設施

水利信息基礎設施由水利信息采集設施、水利信息網、水利數據中心構成。

水利信息是水利領域業務處理涉及的專門信息；水利信息資源是具有明確結構、具有一定聚集和共享程度的水利信息集合。

水利信息的數字化程度客觀上反映了水利信息化的水平。數字化的水利信息通常也稱為水利數據。水利數據的種類和數量愈豐富、聚集程度愈高，所形成的水利信息資源的開發利用價值愈大。

4.2.1 信息采集

4.2.1.1 信息來源

水利信息包括來源于水利行業的內部信息和來源于其它行業的外部信息。

內部信息主要包括歷史文獻、技術檔案、實時或定期監測信息、水利政務信息和各種層次的再生信息等。

內部信息根據其不同的分類屬性和應用需求，分別采用遙測、遙感、長期自記和人機交互技術手段實施數字化。

外部信息主要包括社會經濟統計信息、地理空間基礎信息、國土資源信息以及其它與水利業務有關的非水利部門采集的信息。外部信息通過國家信息化綜合體系獲取。在國家信息化綜合體系還不健全時，根據水利信息化發展水平的實際需要，在不同的行政管理層次，分別通過協議方式與相關業務部門建立信息交換關系。

4.2.1.2 信息分類與分布

水利信息根據應用范圍分為公用類信息和專用類信息。

公用類信息是水利業務的基本資料，可以廣泛地為各種業務應用提供服務。專用信息通常是指某個或某類特定業務應用的信息。

無論是內部信息還是外部信息，均分屬公用類或專用類。公用類信息如水利政務、水文、水利工程、水利空間背景等；專用類信息如防汛抗旱、水資源、水土保持等。

水利政務信息主要包括公文文檔、水利政策法規、規劃計劃、水行政執法、水利工程建設管理、農村水利管理、農村電氣化管理、水土保持管理、水利科技管理、水利人才管理、財務管理、水利經濟管理、水利檔案管理、國際交流等。

水文信息主要包括水文站網基本信息、降水、蒸發、地表水、地下水、25 泥沙、河道觀測、水質、水污染突發事件等。

水利工程信息主要包括河道、渠道、水庫、湖泊、堤防、治河工程、涵閘、蓄滯（行）洪區、圩垸、機電排灌站、灌區、水利樞紐、水保工程、農村水電、水利移民管理等。

水利空間背景信息主要包括地形地貌、地質地震、土壤植被、土地利用、河流、行政區劃、人口分布、社會經濟、道路、空間量測信息、遙感信息等。

防汛抗旱信息主要包括實時雨水情、實時工情、險工險點、旱情、災情、防汛物資、防汛預案、歷史大洪水、雨水情預報等。

水資源信息主要包括水資源分區、水功能區劃、地表水量、地下水量、固體水量、水資源需求、供用耗排、節約用水、污水處理與再利用、工程供水能力、水能資源、水資源中長期規劃和水資源調查評價等。

水土保持信息主要包括水土保持監測站網基本狀況、水土流失（類型、強度）分布、水土流失相關因子、水土保持治理效果監測、生態需水情況等。

水利信息的分布特征表現為信息的分布式采集和存儲。水利信息絕大多數同時具有時間和空間屬性，在時間維上離散，分布在三維空間中。時空屬性的任何欠缺將導致水利信息失去使用價值。

4.2.1.3 信息采集模式

水利內部信息由水利行業采集，并按使用頻度和時效性要求分成實時、定期和不定期采集三類。為充分

利用各種信息采集資源，便于信息的交流與整合，降低信息采集的成本，應建立滿足各種業務需求的水利信息綜合采集系統。外部信息的獲得主要通過信息交換的方式實現。

1、實時采集

在水利的所有業務中，減災業務對信息采集的時效性要求最高，為了準確捕捉到事件的發展過程，一般要求以分鐘或小時為監測周期。

2、定期及不定期調查

大部分的水利信息通過定期、不定期采集或調查的方式獲得。

對于需要定期采集的信息，不同業務應用對信息采集周期的要求也極為 26 懸殊。

水利信息在時效性上的差異，決定了其更新的頻度也有所不同。

3、信息交換

水利業務所需要的信息除了內部信息外，仍有大量信息是其它行業和部門采集的，這些信息通過信息交換與共享方式獲得。行業間的信息交換與共享由國家信息化綜合體系提供保障。

4.2.1.4 信息匯集

信息匯集是將數字化的水利信息按業務應用與共享的需求，進行傳輸和組織，形成可用和有用水利信息資源的過程。

1、內部信息匯集

內部信息匯集是指水利信息從信息源向信息存儲節點或用戶匯集的過程。信息匯集的方式既有逐級統計上報，也有原始信息一點對多點的直接發送等多種形式。

2、外部信息交換

水利信息化除了要解決行業內部的信息采集與共享問題之外，同時還需解決與其它行業之間的信息交換、為政府及社會公眾提供信息服務的問題。

1）行業間信息交換

在國家信息化進程中，水利行業同樣擔負著與其它行業進行信息交換的職責，水利行業的信息化離不開相關行業的信息支持，同樣也有義務向其它行業提供水利信息，隨著信息化程度的不斷提高，相互間的信息依存關系將愈加緊密。

2）為政府與社會公眾服務

隨著經濟發展、社會進步和人民生活水平的提高，社會各界對水資源短缺、水旱災害頻發和水環境惡化的關注程度越來越高，水利作為國民經濟重要基礎設施的地位日顯突出，水利信息已經成為政府決策不可或缺的重要信息。各級水利主管部門有責任為政府提供及時、準確和完備的信息支持。通過向社會公眾提供信息服務，達到提高政府辦公效率和改善政府形象的目的。

4.2.1.5 綜合信息采集體系建設

當前，信息采集設施由行業內各業務部門分別管理，與信息化的要求不相適應。信息采集設施是水利信息化基礎設施的組成部分，必須從實現信息共享的高度，規范、改進服務目標較為單一的已建和擬建系統，逐漸形成基本滿足各類業務需要的水利綜合信息采集體系。

對各類信息采集設施的建設，包括監測站網布設、設備制式、信息格式等，應按統一規劃、資源共享原則編制相應的專業規劃，避免重復建設，充分發揮信息基礎設施的效能。特別是在重點工程的信息采集系統建設和國家水利數據中心建設中，要從全局出發，優先做好規范化和標準化工作。

4.2.2 水利信息網

水利信息網是為適應水利信息資源開發與業務應用需要而構建的計算機網絡。按照國家信息化建設的總體部署和有關規定，水利信息網包括水利政務外網和水利政務內網兩個物理隔離的網絡。水利政務內網是國家政務內網的一部分，完全遵循國家統一規劃，按照國家主管部門的統一部署組織實施。以下所述的水利信息網專指水利政務外網，與因特網邏輯隔離。

4.2.2.1 網絡結構

根據水利行業的信息流程和行政管理體制，結合網絡管理的需要，水利信息網由骨干網、流域省區網、地區網、城域網、部門網和接入網構成。

骨干網：水利部機關與7個流域機構、31個省（自治區、直轄市）水利（務）廳（局）之間的寬帶互連網絡。

流域省區網：流域和省（自治區、直轄市）與所轄的地（市）級水利（務）部門、水利工程管理單位、大型水庫之間以及流域和省（自治區、直轄市）之間的互連網絡。

地區網：地（市）級水利（務）部門所轄的縣級水利（務）部門、水利 28 工程管理單位、中（小）型水庫之間以及與地（市）級水利（務）部門之間的互連網絡。

城域網：同一城市異地辦公的水利行政業務部門之間的互連網。

部門網：各級水行政主管及業務部門的內部局域網。

接入網：各數據采集點與各級數據匯集中心之間的通信網絡。

4.2.2.2 網絡中心

水利信息網絡中心分為兩級，頂級為中央網絡中心，各流域機構的網絡中心和各省（自治區、直轄市）的網絡中心為二級網絡中心。

中央網絡中心是整個水利信息網絡的樞紐，負責水利信息網網絡地址的分配與管理、域名服務、路由策略的制定與實施以及網絡管理等。流域和省（自治區、直轄市）網絡中心負責區域性網絡地址的分配與管理、域名服務、路由策略的制定與實施以及網絡管理等。各級網絡中心應該根據實際情況設立異地備份中心，以保證水利信息網的可靠運行。

4.2.2.3 網絡建設策略

國家在推進電子政務的進程中，將建設政務外網的公共網絡平臺。在國家政務外網公共網絡平臺建成之前，水利信息網的骨干網、流域省區網、城域網要利用公網進行建設，并在建設中妥善處理好未來向國家政務外網公共網絡平臺的遷移，避免造成浪費。

水利信息網從國家防汛指揮系統工程的實施中開始建設，并不斷擴充完善，為各個業務應用系統提供網絡服務。其它業務應用系統不再重復進行網絡建設。

政務內網的建設，嚴格執行國家的相關規劃和具體規定。

4.2.3 水利數據中心

水利數據中心是水利信息匯集、存儲與管理、交換和服務的中心。水利 29 數據中心通過有序匯集水利信息，形成有用和可用的水利信息資源，通過提供各類信息服務，深化水利信息資源的開發利用，達到規范信息表示、實現信息共享、改進工作模式、降低業務成本和提高工作效率的目的。

4.2.3.1 基本構成

水利數據中心由”信息匯集與存儲“、”信息服務“和”支撐應用“三個邏輯部分組成。信息匯集與存儲是豐富水利信息資源的必要技術措施；信息服務是開發和利用水利信息資源的技術手段；支撐應用是業務應用軟件開發中實現公共業務處理邏輯所形成的基本軟件組件的集合。

水利數據中心按水利信息資源的基本特點和開發利用的需求進行構造與管理。基本原則是：

1、有利于實現水利信息資源的價值，促進水利服務能力的提高。

2、有利于實現資源的增值與共享，打破信息壁壘和填平數字鴻溝，減少重復建設，提高整體技術水平，降低成本。

3、有利于保障水利信息資源的安全。

4、與當時的計算機信息技術條件相適應。

水利數據中心包括國家水利數據中心和流域分中心以及各省（自治區、直轄市）的數據管理節點，以水利信息網和信息共享機制為紐帶形成有機整體。

4.2.3.2 信息匯集與存儲

信息通過匯集與存儲在各級節點形成數據庫。

數據庫是水利信息存儲的重要設施。水利數據中心的數據庫是信息標準化的重要技術措施，是信息匯集為信息資源的核心環節，是信息資源整合與同化的基礎。

水利數據中心的數據庫必須具備良好的可擴充能力，需考慮對海量、多源和多維信息的管理支持。

采用異地備份等技術措施，提高水利數據中心數據庫的安全程度，確保 30 水利信息資源的安全。

1、數據庫

根據水利信息的基本分類，數據庫分為公用和專用兩類，公用類主要包括：

水文數據庫：經過整編的水文觀測資料、水質觀測資料和地下水觀測資料，如：降水、蒸發、水位（潮位）、流量；水質實驗室管理信息，大氣降水、地表水常規監測數據，排污口數據，污染源數據，供水水源地水質數據等；地下水水位、開采量、水溫、水質等。

水利工程數據庫：已建與在建工程的基本信息，如：工程代碼、名稱、地理位置、設計指標等。

社會經濟數據庫：政府部門統計發布的社會經濟信息，如：人口、城市化水平、工農業生產總值、耕地等。

水利空間背景數據庫：行政區劃、居民點、交通、地形、地質、地震、植被、土地利用等國家基礎空間數據和河流、水庫、堤防等水利空間分布數據以及遙感信息。

水利技術標準數據庫：水利技術標準體系、各類分體系、已經頒布的各類水利技術標準、相關國際國家和其他行業標準。

水利行政資源基本數據庫：政策法規、行政條例、日常辦公與行政管理過程中形成的各種信息。

水利專業數字圖書館：各類圖書、期刊和文獻資料等。

專用類主要包括：

水資源數據庫：水資源狀況、需水、調水、供水、取水、用水、節水、規劃與分區等信息。

防汛抗旱數據庫：氣象、雨情、水情、工情、旱情、災情、防洪調度等。

水土保持數據庫：水土流失的水力、風力、凍融、重力侵蝕類型、侵蝕強度、潛在危險程度、沙化、石化等信息。

水利工程管理數據庫：已建工程運行管理和在建工程的施工管理信息，包括：(1)31 已建工程信息，如：工程原始或擴能改造設計建設檔案、工程運行情況、工程除險加固、工程安全鑒定、水庫大壩注冊等。(2)在建工程信息，如：工程建設項目管理、工程建設咨詢、工程招投標、工程建設造價、工程進度、工程監管、工程質量、工程建設設備供應、工程建設材料供應、工程建設合同、工程設計與建設檔案、相關配套設施、建設移民、水利工程重大技術問題和工程的驗收與鑒定等。（3）農田水利管理信息，如：灌溉水源、灌溉設施、田塊平整條件、種植結構、土壤類型與質地、土壤墑情、土壤養分、耕地資源、農牧業節水以及人畜飲水等信息。（4）水土保持工程信息，如：水土保持工程項目的分布、進展、治理成效的評價，以及項目管理、驗收等信息。(5)水利移民信息，如：環境容量、安置模式、安置人口、補償補助費等信息。

農村水電及電氣化管理數據庫：農村水電、農村電網、電氣化縣的各類信息。

水利規劃設計管理數據庫：水利規劃與執行管理、規劃設計依據、規劃設計過程與質量控制、規劃成果等信息。

水利經濟管理數據庫：水利事業或企業主業與多種經營情況。

人才管理數據庫：人才基本情況、勞資情況、執業資格認證、職務職稱管理、安全生產等信息。

水利科技管理數據庫：科研資源、科研項目管理、科研成果、科研動態等信息。

2、信息資源管理

水利數據中心信息資源的管理包括兩個方面。一是設施管理，通過提高基本設施的可用程度，保障信息資源開發利用的有效實施。二是信息管理，采用各種技術手段，保障信息一致、完整與可靠。

根據信息資源開發方式，充分利用數據庫技術的優勢，有效解決信息訪問的瓶頸和安全問題。

4.2.3.3 信息服務

水利數據中心提供的信息服務是水利信息資源開發的重要方面，降低水利業務利用信息資源的復雜度，減少應用軟件的重復開發，保障信息的權威性和 32 一致性。信息服務主要包括信息再生和信息訪問。

1、信息再生

信息再生服務實現信息的綜合性加工處理，產生的再生信息是水利信息資源的重要組成部分，是對水利信息資源的豐富和價值的提升。

2、信息訪問

信息訪問服務用來響應業務應用信息服務請求，為業務應用提供所需信息。

4.2.3.4 支撐應用

在不同層次與專業的水利業務應用間存在著大量的共同業務處理邏輯。支撐應用是將水利業務中的共同業務邏輯作為公共業務處理邏輯提取出來，形成業務應用開發所需的基本組件集，支持不同單位、不同部門的業務應用，有效減少業務應用的重復開發，提高業務應用的規范程度與技術水平。

4.3 業務應用體系 4.3.1 水利業務分類

水利業務應用是指用計算機信息技術來處理各類水利業務。隨著信息技術在水利行業應用的發展，水利業務應用正在越過孤立系統階段，向著協同工作、資源共享的方向發展。

根據水行政主管部門承擔的管理職能，水利業務應用主要包括下述五個方面：

1、減災決策支持

當前，水旱災害依然是各種自然災害中影響最廣、危害最嚴重的災害。各級水利主管部門承擔了國家和各級地方政府防汛抗旱指揮部門的日常工作，需要對水旱災害做出快速及時的反應，通過對江河上重要水利工程實施防汛抗旱調度的方式，減少災害損失，保障人民生命財產的安全。防汛抗旱是各級水行政主管部門工作中的頭等大事，其主要業務應用包括：雨、水、工、旱、災情信息的 33 采集匯總和分析，天氣和水文預報以及旱情趨勢的預測，提供調度方案，為各級領導防災減災提供決策依據。

2、水行政日常管理

水行政是各級水利主管部門的日常管理工作，包括以下主要內容：

依照水資源保護規劃，統一對水資源的質和量進行管理（主要是地表水、地下水）。組織水功能區的劃分，擬定全國、跨省（自治區、直轄市）和跨地區中長期水供求計劃；監測江河湖庫的水量和水質，審定水域納污能力和控制向飲水區等水域排污；提出限制排污總量的意見，組織實施水環境治理和水生態修復工作，實現對水環境的保護和水生態的維護。負責取水許可審批、水資源費征收、水政監察和水行政執法；組織、指導和監督計劃用水、節約用水和城市供水工作，協調并仲裁各級各類水事糾紛和監督水量分配方案的實施；負責向公眾發布國家水資源公報；指導或負責各地的水文工作。

農村水利管理工作主要包括：組織協調農田、飼草、園藝和特種種植基地的灌溉面積發展、灌溉設施管理，農村水電及電氣化和鄉鎮供水。

水土保持工作主要包括：依照相應的規劃和政策法規，定期開展水土流失狀況的監測。采取恰當的工程、生態或管理措施，綜合開展水土保持治理工作。

水利科技和外事工作主要包括：水利科學研究和技術推廣的組織與管理，水利行業技術質量標準和水利工程規程規范實施情況的監督，承辦國際河流的涉外事務和國際交往活動等。

全國水利隊伍建設主要包括：各級水利機關及直屬單位的人事管理、機構編制、勞動工資、專家工作，公務員及科技干部的培訓，行業勞動保護、安全生產監管，對所屬科研機構和大專院校工作進行指導等。

水利經濟管理的主要內容包括：對行業的經濟調節措施執行、水利資金使用情況進行宏觀調節和分級監管，依照國家和地方有關水利的價格、稅收、信貸、財務等經濟調節政策指導各級水利財務工作，管理水利行業的供水、水電等經營工作。

3、工程建設與管理

為了不斷地改善水利設施的配套程度，提高其興利除害的能力，各級水行政主管部門一方面需要繼續組織興建一些水利設施，使現有設施的功能更加完善配套，另一方面需要管理好已有設施，使這些設施始終處于良好的工作狀態并正常發揮作用。水利工程建設與管理的任務主要包括：編制審查水利基建項目建議書和可行性研究報告；組織和指導水利設施、水域及其岸線的管理與保護，江、河、湖及河口、海岸灘涂的治理和開發；組織建設和管理具有控制性的或跨行政區的重要水利工程；組織與指導水庫、水電站大壩的安全監管；處理水利工程建設移民事務等。

由于水利工程經常兼有防洪、排澇、清淤、納污、發電、引水、灌溉和航運等多項功能，在不同的時段可能有不同的運用方式，這種差異有的表現在季節的周期變化上，有的隨著水資源、水環境或防洪形勢的變化而變化，已經完全改變了原來的功能運用優先順序，甚至是原設計中沒有的運用方式，因此除了工程規劃以外，在建工程管理和已建工程維護仍然是各級水利主管部門重要的日常工作。

4、政策與法規制定

政策法規的制定是各級水利主管部門代表國家行使行政權力的主要體現。其中既有代表國家擬定的法律，如：水法、防洪法和水土保持法等全國性法律，也有配合法律運用或者尚不具備立法條件而先行制定的行業規章、區域性實施辦法和相關解釋，擬定水利行業技術質量標準和水利工程的規程規范，還有階段性調節業務行為、經濟導向的政策意見等。

5、規劃編制與論證

規劃工作主要包括兩大部分：一是編制行業自身的綜合或專項發展規劃，二是組織參與國民經濟總體規劃、城市規劃及重大建設項目的水資源、防洪和水土保持等相關內容的編制工作。

規劃是水利的基礎性工作，規劃需要根據國民經濟與社會發展進程，周期性地調整與修訂。規劃內容既有全國、流域和地方比較完整的綜合性規劃，如發展戰略與中長期規劃；也有針對特定目標的專項規劃，如：水資源開發利用、35 水資源水環境保護、節水、農田水利發展、流域水能梯級開發、水土保持、防洪、人才隊伍建設、水利科學技術與教育發展等規劃。綜合性規劃描繪了國家和流域中長期發展目標、各分項目標之間的關系及其協調原則；專項規劃涉及水利建設的方方面面，它分階段、更具體地制定出特定業務目標及相應對策。

各級水行政主管部門還分級承擔、參與審查論證國家、地方或其它行業部門編制的國民經濟總體規劃、城市規劃及重大建設項目規劃中涉及水資源分配、防洪安全和水土環境保護等相關內容。

4.3.2 業務應用體系結構框架

為了保證實現水利部上下級部門之間和各業務應用之間的資源共享，所有業務應用的實施須遵循相同的體系結構框架。

遵照現代信息技術應用的基本原理，結合水利業務應用的特點，水利業務應用體系結構框架由基礎設施和用戶軟件兩大邏輯部分組成。

每個業務應用均涉及水利信息采集設施、水利信息網、信息匯集與存儲、信息服務、支撐應用和用戶應用六個部分。信息匯集與存儲、信息服務和支撐應用屬于數據中心，支撐應用和用戶應用是業務應用軟件的有機組成部分。

用戶應用是業務應用軟件的組成部分，根據不同單位(水利部、流域、省市水行政主管部門等)、不同部門（防辦、水資源管理部門等）、不同業務和不同應用人員的具體業務需求，通過調用或組裝支撐應用部分的基本組件，滿足不同用戶的實際業務應用需要。

所有業務應用在一個框架中形成一個有機整體。同時，在水利信息基礎設施支持下，又可以為不同用戶提供不同的用戶應用，從而實現統一框架內滿足不同業務應用需求的目標，以保障信息共享和切實減少重復建設。

4.3.3 業務應用實現

在建設具體業務應用時，根據資源的共享要求，信息采集設施、水利信息網、信息匯集與存儲和信息服務均不得重復建設，其建設原則上由先建的業務應用負責，后續的業務應用進行補充與完善。

支撐應用和用戶應用是業務應用軟件的有機組成部分，在開發具體業務應用軟件時，必須按照具體業務應用的需求，劃分出便于復用的業務處理邏輯，若支撐應用中沒有相應的基本組件，則開發該組件，否則，不再重復開發，通過調用或組裝支撐應用中的基本組件實現具體用戶應用。

隨著業務應用軟件的不斷開發，水利信息基礎設施中的支撐應用不斷完善，軟件開發的復用程度越來越高，形成水利行業內共享的軟件資源。

4.4 保障環境

水利信息化保障環境是水利信息化的重要支撐，由水利信息化標準體系、安全體系、建設和運行管理機制、相關政策、投資和人才隊伍等要素構成。

第5章

水利主要業務應用

根據水利業務應用特點，水利行業業務應用主要包括防汛抗旱、水利行政資源管理、水資源管理決策、水質監測與評價、水土保持監測、水利工程管理、農村水電及電氣化管理、水利信息公眾服務、水利規劃設計管理和水利專業數字圖書館等。

5.1 防汛抗旱

防汛抗旱業務應用建設的總目標是在水利信息基礎設施的支撐下通過系統建設為各級防汛抗旱部門及時地提供各類防汛抗旱信息，較準確地做出降水、37 水情和旱情的預測預報，為防汛抗旱調度決策和指揮搶險救災提供有力的技術支持和科學依據。具體目標包括：

1、建成防汛抗旱綜合采集系統

通過數據自動采集、長期自記、固態存儲、數字化自動傳輸等先進技術建設和完善水情、工情、旱情和災情采集系統，提高時效性。

2、完善現有防汛通信設施

提高和加強防汛通信的保障能力。

3、決策支持系統建設

以信息技術為手段，建立為中央、流域機構、省（自治區、直轄市）和地（市）級防汛抗旱決策提供支持的系統。該系統能提高四級防汛抗旱部門的工作效率、質量、效益以及決策的科學性，達到及時完成各類防汛抗旱信息的收集、處理和存儲管理；以數字、圖、文、音像等方式快速靈活地提供雨、水、工情和災情的實時數據和歷史背景資料，以及有關資料的深層挖掘和信息服務；提高水文預報的精度，延長水文預報的預見期；改善防洪調度手段，提高模擬分析能力，加強調度的科學性；快速、科學地對災情進行分析、統計和評估；提高防汛抗旱管理工作的現代化水平；提高旱情信息的收集、處理和分析能力，并做出趨勢預測；對全國防汛抗旱數據庫進行統一規劃、設計和建設，真正實現信息資源的共享。

5.2 水利行政資源管理

水利行政資源管理主要包括綜合辦公、水利規劃計劃管理、財務管理、人事人才管理和科技外事管理等業務應用。

水利行政資源管理業務應用建設的目標是通過綜合辦公、水利規劃計劃管理、財務管理、人事人才管理和科技外事管理等業務信息系統的建設，提高業務管理效率和服務水平。

1、綜合辦公系統

綜合辦公系統是指水利系統各級各類部門的日常辦公自動化系統。依托 38 水利行業已啟動的辦公自動化系統，以服務工程、服務經濟、服務管理、服務職工為指導思想，采用國內外先進的信息技術和科技成果，用二到三年時間，建立起一套完整的水利行政辦公自動化系統，實現行業內各部門間互聯互通，改善協同工作環境，提供信息查詢和共享，實現辦公自動化，為生產科研、行政管理、領導決策提供支持信息。

綜合辦公系統主要包括公文（含機要、人大政協提案）、政務信息、值班、會議、督察、信訪、政策法規、領導和機關工作計劃安排、政務公開及公眾服務、公文一體化檔案管理等內容。

綜合辦公系統的建設需要根據水利部門政府職能、行業管理職能和業務管理需求的變化不斷改進與完善，逐漸形成支撐現代化日常辦公事務的基礎工作平臺。

2、水利規劃計劃管理系統

按照目前水利規劃計劃的管理模式，實現各級水利規劃計劃部門業務的計算機管理，并為地（市）水利（務）部門預留接口。

通過制定全面合理、科學系統的指標體系，有機地在各種信息間建立其內在的聯系，對水利規劃計劃的編制提供有力支撐，從而使得規劃計劃的編制更加科學合理，提高規劃計劃對水利事業的指導作用。

水利規劃計劃管理信息系統包括：中長期規劃計劃管理、項目審查審批管理、項目立項管理、前期項目管理、基建計劃管理、生產計劃管理、合同管理、投資分析決策管理和統計管理。

3、財務管理信息系統

構建全國水利行業各級財務管理信息系統，保障部門預算和財政國庫制度改革的順利實施。加快核算速度、規范核算質量、及時匯總報表；強化監管、提高資金使用效率，提升財務系統管理水平，實現水利系統財務信息管理數字化和網絡化。

4、人事人才管理信息系統

遵循國家標準，高起點、高要求建立水利系統人事信息基礎數據庫，建成以水利部機關人事教育司為中心，覆蓋全國水利系統各單位人事部門的多層次、開放式、智能型人事信息管理系統。實現日常人事管理工作的數字化，數據分層次、分單位、分部門、分塊維護更新，集中與分散存放相結合，供各級人事部門和相關職能部門使用。高效率、高質量地為各級人事部門和各級領導日常辦公、宏觀調控及科學決策提供支持。

人事人才管理系統包括：人員及機構管理、干部任免管理、專業技術干部及高級專家管理、技術工人及特殊技能人員管理、勞動工資管理、人事檔案管理、安全衛生管理、人力資源管理、統計分析及報表管理等。

5、科技外事管理信息系統

科技外事管理信息系統以事務管理為核心，管理科技外事辦公的各種信息，主要解決水利系統科技外事辦公業務中的各種信息的計算機處理，完成信息采集、加工、上報、檢索打印等功能，涵蓋水利系統科技管理、國際科技及經濟技術合作和交流業務中的各項工作。主要包括：國際合作管理、外事管理、科學技術及技術監督管理、外經管理及合作交流管理。

5.3 水資源管理決策

水資源管理決策業務應用建設的目標是：以基礎信息資源開發為基礎、計算機網絡系統為依托、政策法規與安全體系為保障，建成一個覆蓋全國范圍、提供多層次服務的水資源管理決策支持系統。

建設內容主要包括：水資源管理信息系統和水資源管理決策支持系統兩大部分。水資源管理信息系統主要有兩大功能，第一是來自各方面涉及水資源管理的信息的接收、歸類、編號、保存，并隨時為各應用系統調用；第二是對一些信息進行加工，分析匯總。水資源管理決策支持系統的建立主要依據水資源管理工作的需要，包括水資源評價、水資源綜合規劃、取水許可管理、水資源配置、水環境影響與保護、水域功能區與排污總量管理、排污口管理和水資源管理保障。

5.4 水質監測與評價

水質監測與評價業務應用建設的目標是：通過固定、移動、自動多種方式相結合的水質信息采集手段定期監測常規信息、快速監測突發性水污染信息，提供水質信息服務和水質趨勢預測，及時進行水質預警預報，確定主要污染源，提供應對措施預案并進行評估。

建設內容包括信息采集系統、信息管理系統和水質評價信息系統等。

信息采集系統由常規監測信息的采集，實驗室信息管理系統、移動實驗室、水質自動監測站組成。主要內容包括在流域和省（自治區、直轄市）各水環境監測中心建立實驗室信息管理系統，水質自動監測站信息采集和數據傳輸系統，建立以衛星傳輸方式為主的移動實驗室信息采集和傳輸系統，形成固定、移動、自動多種方式相結合的信息采集網絡。

水利部水質監測中心、流域和省（自治區、直轄市）水質監測中心和各地（市）水質監測分中心結合公眾信息服務系統，向各級水行政主管部門及社會提供水質監測信息。信息管理系統包括實驗室信息管理、水質信息數據庫管理和信息處理與發布等。

水質評價信息系統的建設滿足各級水行政主管部門及社會公眾對水質信息的需要；提高對突發、惡性水質污染事故的預警預報及快速反應能力，判斷發展趨勢及成因分析；對決策支持及常規管理提供信息支持；為管理部門提供多方位、多側面的準確、快捷的信息服務，提高各級部門的工作效率和標準化水平。

5.5 水土保持監測與管理

水土保持監測與管理業務應用的建設目標是：以地理信息系統（GIS）、遙感（RS）和全球定位系統（GPS）等技術（以下簡稱”3S"技術）為手段，對流域及各行政區域的水土流失現狀進行多時相動態監測，對水土保持信息進行管理，對水土流失情況和水土保持效益進行評價。建立相應的數學模型，為水土保持區 41 域治理和小流域治理的工程設計、經濟評價和效益分析服務，提高水土保持監測、設計、管理和決策的水平。

建設內容包括：水土保持信息采集，水土保持監測信息處理，水土保持規劃設計支持，水土保持工程管理決策支持，水土保持監督執法，水土保持效益評價，滑坡、泥石流預警決策和水土保持綜合信息管理等方面。

5.6 水利工程建設與管理

水利工程建設與管理業務應用建設的目標是：收集和整理各類水利工程設施及移民安置的基礎資料、歷史沿革、現狀情況，存儲和管理在建水利工程的設計方案、技術規范、移民方案以及進度控制、質量管理、招標活動、技術專家庫，建設與管理的政策法規，建設、施工、監理、咨詢等水利工程建設市場主體的資質資格等動態信息，提高水利基本建設、運行維護和移民安置的管理水平和規范化程度。

水利工程建設與管理包括水利工程建設管理、水利工程運行管理和水利移民管理。

水利工程建設管理主要包括：政策法規管理、項目管理、評標專家管理、招投標管理、水利建設公告管理、資質管理、市場監督管理、質量管理和概預算與財務管理等。

水利工程運行管理包括：河道、渠道、水庫、湖泊、堤防、治河工程、涵閘、蓄滯（行）洪區、圩垸、機電排灌站、灌區、水利樞紐、水保工程、農村水電和水利移民等方面的管理。

水利移民管理主要包括：移民政務管理、移民戶管理、移民來信來訪管理、新建工程移民管理和移民工程建設管理等。

5.7 農村水電及電氣化管理

農村水電及電氣化管理業務應用建設的目標是：收集整理已建、在建和待建水電站的基本信息以及農村電氣化縣的自然地理和社會經濟信息，建立水電 42 資源需求預測、分析、模擬優化等數學模型，逐步建成覆蓋全國31個省（自治區、直轄市）、四級水電及電氣化管理機構的農村水電及電氣化管理信息系統，為編制水電資源中長期供求計劃、合理配置、流域或區域水電資源開發利用規劃以及水電資源的宏觀管理決策服務，提高農村水電及電氣化的決策管理水平。

5.8 水利信息公眾服務

水利信息公眾服務業務應用建設目標是：通過各級水行政主管部門政府門戶網站的建設，提供公共信息服務、開展網上審批、接受社會監督，提高水行政主管部門辦公效率和透明度，促進廉政建設，加快水利政務持續健康發展。

建設內容主要包括：

網上申報：對水利審批中的一般性事項進行網上申報。

水利發展概況：向社會宣傳水利建設成就、現狀及發展方向。

水利機構與職能：介紹本地區水利機構的設置、主要職能，以便于社會參與和工作的展開。

水利新聞：報道與水利相關的事件，如水利工程建設信息，水情、災情信息，水資源的調度信息等。增進公眾對本地區水行政主管部門的了解，以獲得及時的信息。

水利科技：發布與科技相關的信息，如水利科技中長期發展規劃，重大項目的科技攻關信息，水利技術的推廣應用信息，科技成果的評審、鑒定和獎勵信息，水利科技統計信息等。

水利工程：刊載水利工程方面的信息，包括水利建設規劃信息，項目建設概預算信息，重點水利水電工程的建設、管理信息等。

水情、雨情簡報：水情、雨情簡報主要報道本地區的水情、雨情情況，以便水行政主管部門及廣大群眾及早的做出防備措施。

工情、災情簡報：對本地區的工情、災情信息做出報道，以利于水行政主管部門和政府采取相應的措施，減少損失。

政策法規：報道與水利相關的政策法規，如水法、水土保持法、防洪法、水資源管理，保護和節約用水等方面的政策法規。

公告信息：報道與本地區相關的信息，如：人才招聘、工程招標信息等，以增加工作的透明度，加強水利系統各級政府的廉政建設。

5.9 水利規劃設計管理

水利規劃設計管理業務應用建設目標是：建立勘測、規劃、設計等前期工作所需的水文、地質、工程和社會經濟等基礎資料的信息管理系統，為水利規劃設計提供服務。

建設內容包括：水利水電工程仿真子系統和計算機輔助設計支持子系統。

水利水電工程仿真子系統支持水資源綜合利用規劃、水電工程項目的規劃設計、大型調水工程、防洪減災和工程運行管理等業務應用，進行技術方案的綜合研究與比選。

計算機輔助設計支持子系統引進或開發一系列較完整的、具有國際先進水平的專業設計軟件，建立完整的覆蓋規劃設計全程的方案比較、工程設計、分析計算和圖檔審簽集成系統。集成方案設計軟件、造型渲染軟件、通用計算機輔助設計軟件、通用計算機輔助教育軟件、各專業設計軟件、圖素參數引用軟件、圖檔引用與審簽軟件、規程規范全文檢索軟件與工程參考文獻全文檢索軟件為一體的設計系統，將專業軟件和計算機輔助設計平臺有機結合，以設計流程管理中資料互提、網上校審為基礎，形成信息有序傳遞的集工程規劃、方案設計、施工圖設計為一體的設計環境。

5.10 水利專業數字圖書館

水利專業數字圖書館建設目標是：應用現代信息技術，對水利文獻信息資源進行聯合編目，按統一標準進行數字化加工，逐步形成能夠在網絡上實現遠程查詢、異地閱覽的水利文獻信息服務系統，最終建成能夠進行網上瀏覽、網上下載的水利專業數字圖書館，并作為國家數字圖書館的組成部分。

建設內容包括：文獻資源數據庫、圖書管理系統、文獻資料光盤檢索系統和多媒體點播系統。

文獻資源數據庫的建設要遵循需求與市場實際相結合、文獻信息集中與分布存儲相結合、實現資源共享原則，兼顧數據一致性和標準性等原則，充分利用已有成果，先易后難、分步實施，對水利系統所需的科技圖書、期刊等文獻進行聯合編目、統一采購，按統一標準進行數字化加工、標引，建立統一標準和規范的水利文獻信息資源數據庫。主要包括：基礎信息數據庫、多媒體數據庫及各種專業文獻信息資源庫。

建設數字化圖書館的管理系統，實現各專業數據庫連接和維護的自動化。

文獻資料光盤檢索系統提供在網上高速的存取服務。提供對文獻資料光盤制作、光盤共享系統的實現、光盤共享系統的檢索等功能。

為數字圖書館設計專用的多媒體點播系統，提供多種方式的下載和欣賞圖書館提供的各種音頻、視頻多媒體資料。

第6章 重點建設工程

為了切實有效地推進水利信息化工作，結合當前水利工作重點，需將信息基礎設施和前期條件較成熟的一部分業務應用作為重點工程在近期先行啟動。

重點工程包括國家水利數據中心、國家防汛指揮系統、水資源管理決策支持系統、水土保持監測與管理信息系統、水質監測與評價信息系統、水利行政資源管理系統（含水利門戶網站）等。

以重點應用工程建設為基礎，初步構建水利信息化綜合體系。

6.1 實施策略

水利信息化重點建設工程是以項目建設方式推進水利信息化的重要舉措，因此，必須在規劃的統一指導下，根據業務應用的需求，在水利信息化綜合 45 體系的框架內，將基礎設施、業務應用與保障環境有機地共同推進，為水利信息化的不斷深入與發展創造條件。

1、基礎與應用并重

根據水利信息化綜合體系，業務應用需要建立在基礎設施之上，以確保資源共享的實現。在實施重點建設工程時，不但要重視單個項目業務處理功能的實現，而且要充分保障屬于基礎設施的部分符合基礎設施的技術要求與管理要求，做到基礎與應用并重。

2、充分發揮各方的積極性

重點建設工程涉及各級水行政主管部門。充分發揮各方的積極性，按信息化建設的指導思想，將資源共享作為項目建設的重要目標，統一部署，各負其責，協同建設，相互協調，既注重滿足各級各類業務應用的需要，又注意相互協調與配合。

3、注重保障環境的營造

信息化保障環境是水利信息化得以持續發展的基礎。各項重點建設工程項目，應充分重視保障措施的建設。特別是應將系統的安全性與標準化需求作為應用需求的有機組成部分，確立以重點建設工程帶動信息化保障環境營造的基本策略。

6.2 國家水利數據中心

國家水利數據中心是水利信息基礎設施的核心，其建設是實現資源整合、綜合利用水利信息資源、規范基礎信息、有效實現信息共享、改造傳統工作模式、降低業務成本、提高工作效率的重要途徑和有力措施。

6.2.1 建設目標

利用現代的通信、計算機、信息管理等技術，建成先進實用、安全可靠，集基礎性、全局性的水利信息資源存儲管理、共享與交換、發布、應用服務、托 46 管、安全管理、標準制訂、技術支持等功能為一體的國家級專業數據中心。通過國家水利數據中心的建設，形成水利信息資源的服務窗口，初步形成持續穩定的數據匯集、管理、維護的運行機制，最大限度地滿足現代水利業務發展的需要，并作為國家基礎數據共享體系的一部分，提供水利信息的社會化服務。

規劃用3年左右的時間，建設高標準機房、計算機硬件、軟件等基礎設施，遵照相關技術標準和規范整合信息資源，逐步建成國家水文水資源基本數據庫、水利工程基本信息庫、水利基礎空間數據庫、水利技術標準數據庫和水利行政管理基本信息庫等五個全局性的基礎數據庫，并通過水利元數據系統和水利信息目錄體系以及數據安全體系提供信息交換、共享與應用服務，滿足各專業日常業務的基本數據需要并提供相應的延伸服務。

國家水利數據中心建設作為深入開發和利用水利信息資源、實現資源共享的重要舉措，不僅要實現對水利信息的收集、整合、加工和管理，還要承擔對水利信息資源開發利用進行技術管理、技術服務、技術培訓等多方面的任務，其主要任務包括：

組織并承擔水利系統全局性的基礎性信息資源庫建設、運行和管理任務，包括國家水文基本數據庫、水利空間數據庫、水利工程基本信息庫、水資源數據庫、水利技術標準數據庫和水利行政管理基本信息庫。

在推進水利業務信息應用系統的建設過程中，支持相應專業數據庫的建設與更新，并提供技術指導與服務。國家水利數據中心建成后，各類專業數據庫的共享服務內容原則上納入國家水利數據中心統一考慮。

根據需要承擔業務應用系統及其專業數據庫的托管業務。

負責建立、維護和管理水利元數據庫系統和水利信息資源目錄體系；監督、協調信息交換過程和內容。成為水行政主管部門國家級統一對外的信息交換中心，以及完整的水利信息共享體系中的關鍵環節。

6.2.2 系統組成

國家水利數據中心總體結構由信息匯集與存儲、信息服務和支撐應用三個層次以及技術標準、信息安全兩個體系共同構成，其中信息匯集與存儲又包括運行環境、數據存儲和數據管理三個部分。

6.2.3 建設內容

包括：軟硬件設備配置、機房建設和備份中心等運行環境建設；

以數據安全為重點的數據中心安全體系建設；

以國家、行業和國際標準為基礎，在水利技術標準體系框架下，建設水利數據中心需要的信息技術標準；

在充分收集整合現有數據資源的基礎上，建設基礎性的水利空間數據庫、水利行政管理基本信息數據庫、水利工程基本信息數據庫、水利技術標準數據庫；建立水利元數據庫系統和水利信息資源目錄系統；建立持續穩定的數據更新機制；構造信息共享服務技術平臺和建立信息共享機制；結合業務應用軟件開發，建設和管理支撐應用，為水利行業各種專業應用系統的開發提供軟件資源共享服務，提高應用開發的效率以及應用系統的技術水平。

6.3 國家防汛指揮系統

防汛減災是水利的重要工作之一，要求信息的采集迅速、傳輸可靠、處理能力強。因此，充分應用現代信息技術，建設國家防汛指揮系統，是十分重要和必要的。

國家防汛指揮系統的建設，必須按重點建設工程項目建設的實施策略，充分重視與基礎設施和保障環境的融合。

6.3.1 建設目標

系統建設的總目標是根據防汛抗旱工作的需求，建成一個以水雨工旱災情信息采集系統和雷達測雨系統為基礎、通信系統為保障、計算機網絡系統為依托、決策支持系統為核心的國家防汛抗旱指揮系統。要求該系統先進實用、高效可靠、達到國際先進水平，能為各級防汛抗旱部門及時地提供各類防汛抗旱信息，較準確地做出降雨、洪水和旱情的預測預報，為防洪抗旱調度決策和指揮搶險救災提供有力的技術支持和科學依據。

6.3.2 系統組成

國家防汛指揮系統由信息采集、防汛通信、計算機網絡及決策支持和天氣雷達等五個分系統組成。

6.3.3 建設內容

1、中央報汛站中的雨量和水位觀測，全部采用數據自動采集、長期自記、固態存儲、數字化自動傳輸技術，以提高觀測精度和時效性。中央報汛站的測洪能力提高到接近或達到相當于設站以來發生的最大洪水或略高于堤防防御標準的水平。大江大河站在發生超標準洪水或意外事件的情況下，有應急測驗措施。對流量、泥沙等其它水文信息通過人工置數進行數字化自動傳輸。

通過對中央報汛站報汛設施的更新改造和224個水情分中心的建設，實現在半小時內收集齊3002個中央報汛站的水雨情信息的目標。

2、建成分布合理，初具規模的工、旱、災情信息采集網，初步實現工、旱、災情信息采集的實時化和信息傳輸的網絡化。工情信息的采集和傳輸，通過927個重點防洪縣、工程管理單位的工情信息采集點、228個工情分中心的建設，對工程險情和突發事件要測得到，報得及時，處理快速，信息豐富直觀，包括圖形、圖像、聲音和分析結果等。建立健全旱情測報網，旱情信息的采集和傳輸，要規范化，要能掌握面上的旱情，并通過旱情信息處理系統的建設能夠對水文氣

象干旱、農業干旱等做出分析評價和趨勢預測。要采用先進的通信和計算機技術進行災前災中的災情監測和分析，以及災后的災情統計和評估。

3、在水利部和原郵電部兩部有關協議的指導下，根據防汛需要，首先考慮使用郵電公用網，充分發揮已有防汛通信網設施的功能，提高和加強防汛通信的保障程度。為防汛抗旱調度指揮提供可靠的通信保證，為全國防汛抗旱計算機網絡系統建設提供可靠的通信信道。

4、建設全國地市級分中心及其以上的骨干網、流域省區網、地區網、城域網和部門網，提高信息傳輸的質量和速度，為實現30分鐘收集完3002個中央報汛站信息的目標提供網絡支持，支持工情、災情、旱情信息的實時收集、傳輸和處理，提高信息共享的程度和各種信息流程的合理性，并通過防汛抗旱計算機網絡的建設，帶動整個水利信息網的建設。

5、以決策支持系統、專家系統等開發技術為手段，建立為中央、流域機構、省市自治區和地市級防汛抗旱決策提供技術支持的決策支持系統。該系統能提高四級防汛抗旱部門的工作效率、質量、效益和決策的科學性和正確性。

具體建設內容包括由綜合數據庫和應用軟件系統兩個主要部分組成。

綜合數據庫是決策支持系統的信息支撐，存儲和管理各子系統所需的公共數據。綜合數據庫劃分為以下六個數據庫：實時水雨情庫、工程信息庫、社會經濟信息庫、圖形庫、歷史大洪水數據庫和熱帶氣旋數據庫。

應用軟件根據現行防汛決策流程、工作體制及其對決策支持的要求，劃分為十個子系統。各子系統在綜合數據庫的支持下形成一個結構清晰、功能齊全的應用軟件。

信息接收處理子系統的功能為接收來自全國各流域、省級系統、工情移動采集站等的各類雨水情、工情、旱情和災情信息，根據信息的不同性質采用不同的方式對數據進行預處理，經分類后存入各類數據庫中，并能將有關信息及時轉發，供其它應用系統調用。

信息接收處理系統將運行在中央系統、各流域機構、各省（自治區、直轄市）以及各信息分中心。

第二篇：水利信息化“十二五”規劃

“十二五”規劃水利工程管理專項規劃

（水利工程管理信息化與現代化建設）

重點工程監控系統、調度系統建設：建設和完善大中型重點水利工程視頻監控系統、水情自動測報系統、自動控制系統，建設市、縣防指－各重點水利工程管理單位之間的計算機通信網絡，建立全市水利工程數據庫，開發重點水利工程控制和調度系統基于Web網絡的軟件平臺。

推廣應用新技術、新工藝、新材料，提高工程管理技術含量：建設基于鹽城水利地理信息系統的水利工程信息查詢化系統和集防汛調度、工程管理為一體的綜合管理系。

完善“十一五”規劃水利地理信息系統：在已建城市防洪三維GIS地理信息系統的基礎上擴展開發鹽城市水利二維地理信息系統，擴建防汛信息采集系統。

概算總經費：約600萬元。

第三篇：水利規劃

水利規劃

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會的精神，全面貫徹黨中央、國務院關于水利發展的方針政策，從戰略高度認識和推進水利事業，把防洪減災、水資源可持續利用、生態建設和環境保護作為國家安全和經濟建設的戰略重點。堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展。

二、基本原則

⑴堅持以人為本的原則，著力解決與人民切身利益密切相關的水利問題

⑵堅持人與自然和諧的原則，以水資源的可持續利用，促進經濟與人口、資源、環境的協調發展。

⑶堅持水利與經濟社會協調發展的原則，發揮水利對經濟社會發展的基礎和支撐作用。

⑷堅持全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則，因地制宜、突出重點，解決好全鎮水利事業和用水發展中的突出問題。

三、總體布局與規劃目標

1、總體布局

根據我鎮自然條件和現有經濟發展水平，按照我鎮現有的發展目標，將水利建設全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理。全鎮水利建設規劃的總體布局為：以提高和發展為主要目標，以小石河堤防工程和馬牧河新打造排洪工程為重點，通過除險加固處理，建立并完善防洪減災體系，同時，對全鎮現有提灌站進行改造加固，改造中低產田和宜農荒地，提高水資源利用效率和抗旱減災能力，加快馬牧河治理步伐，加強水土保持生態建設，積極治理水污染。

2、規劃目標

①全面規劃我鎮境內的所有河道提灌，重點實施馬牧河、小石河防洪治澇建設，達到規范要求的治澇標準，提高治澇效率，基本達到安全可靠的防洪減災效果。確保排灌防洪標準和抗御洪澇災害的能力。

②通過小石河的加固和馬牧河的打造新建，全鎮新增供水能力XX萬m3，全面解決各村安置點的飲水困難和飲水安全問題，全鎮自來水普及率達到60%左右；基本滿足城鎮居民生活用水要求，大大改善了生態環境等用水需求。

③加強水污染治理和水資源保護，按照水功能區劃要求初步實施水域排污總量控制，要求城鎮主要生活廢污水基本實現達標排放，現已新建污水處理廠一處（廠址清涼村11組）。使城鎮污水集中處理率達到45%左右，主要生活供水水源地水質達到國家規定的標準，確保城鎮地表水環境質量達到國家規定的標準，其它供水水質基本滿足用水部門要求，主要提灌站得到明顯改善，地下水得到控制。切實搞好水土保持，加大水土流失治理力度。

④加強水法規體系建設和水行政執法隊伍建設，完善水政監察制度，實施水利產業政策，建立規范的水利發展機制和合理的水價形成機制，為水利建設提供政策法規保障；以政府為責任主體，逐步建立穩定的政府投資渠道，發揮市場對資源配置的基礎性作用，積極利用國內外貸款和社會資金，形成多元化、多渠道、多層次的水利投資體系；加大依法治水和依法管水宣傳力度，加強對水資源的宏觀調控，實現水資源的統一管理。

第四篇：水利信息化工作總結（范文）

我局科技工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣科技局和兩個目標督查辦的具體指導下，認真學習“xxxx”重要思想和xx大精神，以縣委十一屆四次全委會精神為指導，深入貫徹實施科教興縣戰略，加強對科技工作的領導。堅持黨政一把手抓第一生產力責任制，保證科研經費及時到位，在科研項目的研究、推廣應用方面取得了顯著成績，為加速水利新技術、新材料的推廣應用，促進知識的發展、更新作出了一定的貢獻。現就XX年我局科教興縣、信息化工作專項目標任務完成情況總結如下：

一、提高認識，加強對科技工作的領導

科學技術是第一生產力。特別是近年來，新技術、新材料在水利建設中的逐步推廣應用，使廣大水利工作者清醒地認識到，在科學技術日新月異、迅猛發展的今天，不掌握科學技術、不懂科學方法和科學精神都將會被末位淘汰。可以說，誰先掌握了科學技術、誰最先把科學技術運用于生產實踐，誰就能爭取主動、贏得經濟發展的先機。為此，今年，我局按照金委目督辦發〔XX〕22號文件的要求，進一步加強了對科技工作的領導。成立了以局黨組書記、局長為組長，分管副局長為副組長，各科室負責人共同參與的科技工作領導小組，實行了領導責任制，制定了黨政主要領導定期聽取科技工作匯報制度，采取了集體會商，共同研究的方法，局目標管理辦公室不定期組織對科技項目完成情況進行督查，查找、分析科技工作中存在的問題，并通報全局，有力地促進了我局科技工作的順利開展。

二、明確目標，落實責任

今年，我局根據金委目督辦發〔XX〕22號文件下達的科教興縣工作網絡目標，組織有關科室和有關人員進行了認真的學習和傳達，使廣大工程技術人員明確了今年的科技攻關項目。并以金堂水利發〔XX]42號文件的的形式將所承擔的四個項目分解下達到了責任科室，明確科室負責人為所承擔項目的第二責任人。科室又將具體項目落實到了個人頭上，使每一項目都有具體的承辦人員。層層有責任、層層有壓力、層層抓落實，集體研究，共謀水利發展之大計，保證了科技工作的順利開展，為我縣水利事業的發展搭建了一個不斷攀升的舞臺。

三、制訂措施，提供保障

今年來，局黨組把科技工作當作水利事業工作任務中的一件大事來抓，以此來推動我局水利事業的全面發展。建立健全了領導機構和工作機構，制訂了獎懲措施。并把科技工作目標任務納入局內主要目標進行考核，與科室和具體責任人的政績掛鉤，對有較大貢獻的人員，在年終評選先進，目標獎勵時給予優先考慮。在科研經費上給予充分保證，根據項目的難易程度、技術含量，給每一個項目下撥一定數量的經費，用于購買資料、外出調研等；在時間上，在不影響正常工作的前提下，盡量不安排與之相關的工作，確保科技項目的順利完成；在用車上，優先保證科技人員的用車安排，為廣大科技人員營造了一個良好的科研壞境，極大地提高了科技人員的工作積極性。

四、加強科技攻關，確保目標任務完成XX年，縣目督辦下達給我局的科技目標任務主要有四項：一是落實黨政“一把手”抓第一生產力責任制。科學技術作為第一生產力，黨政領導重視是關鍵，為此，我局成立了科技工作領導小組，從組織上、機制上為科技工作提供了強有力的保證。二是加強沱江水土保持研究，利用新技術，進一步加強微水治旱工程建設。這一項目分解下達給我局水利科具體實施后，水利科組織及時有關工程技術人員認真總結我局以往在水土保持項目實施過程中采用新材料、運用新技術取得的成功經驗，在今年的水土保持項目的水系坡面建設中，建設“u”型防滲渠13千米，治理水土流失8平方公里。在生物措施中，大量選用新的植物品種用于坡面和堤埂綠化，收到了較好的效果。微水治旱工程是市委、市政府為解決丘陵山區農業缺水問題而采取的一項重要措施，它是黨和政府實踐“xxxx”重要思想，真正代表最廣大人民利益的最直接體現，是老百姓的造福工程、貼心工程。全縣微水治旱規劃面積24.6萬畝，占全市的一半左右。今年的微水治旱工程安排在12個鄉鎮75個村，投資1567萬元，新建蓄水池3301口，整治山平塘274口，群眾踴躍投工投勞，新增水方154萬方，解決旱地灌溉面積5.2萬畝，極大地緩解了供需矛盾，為加快推進城鄉一體化建設發揮了重要作用。三是引進水產養殖新品種2種，新技術3項，研究項目2項。XX年，為進一步發展我縣漁業生產，在原有漁業品種的基礎上，加大了名優特水產品種的引進，加快了漁業品種的調整步伐。今年，我們先后引進了大閘蟹和丁魷等2個名優特品種。從引進到試養，目前已基本掌握了養殖技術。

1、大閘蟹：形態獨特、肉味鮮美、營養豐富、它是水中珍品，對人體機能具有較強的滋補、免疫功能，經濟收益畝產幾千至幾萬元，所以，既具有較強的食用價值，又具有良好的藥用價值，同時又具有可觀的經濟價值。已形成一定的規模。

2、丁經：又稱丁桂魚，具有肉味鮮美、蛋白質和不飽和脂肪酸含量高、生長速度快、適應范圍廣、抗病力強等優點，耐低氧，食性雜，易馴化，起捕率高，最大個體可達7.5千克，適合我國絕大部分地區飼養，被國家農業部確定為全國農業引智成果推廣重點示范項目，畝產可達1000千克以上。通過引進以上新品種的同時，我們還積極引進了新技術，如推廣無公害水產養殖技術，聘請市水利局水產技術推廣站的專家到我縣進行講課，主要是嚴格控制用藥量，禁用藥，休藥期，進行人工養殖；健康養殖技術主要采取有機肥進行養殖；仿生態養殖技術，主要適用于大江大河養殖和偏遠的山區養殖，通過引進新技術，今年產成魚565萬公斤，繁殖魚苗種2600萬尾，稻田養魚10000畝，化肥養魚XX畝，培育新增產值10萬以上的水產養殖大戶3戶。對攻關項目主要是引進的兩項新品種進行集體攻關，爭取形成規模，加以推廣。

今年以來，我局科技工作在縣委、縣政府的領導下，通過縣科技局和縣目標督查辦的具體指導，取得了一定的成績，為加速我縣水利事業發展和繁榮市場，提高人民生活水平做出了一些貢獻。但是，從總體上講，我局科技工作也還有很多值得總結和提高的地方，我們相信，只要通過局黨組的堅強領導，全體干部職工的頑強拼搏，充分發揚團隊精神，牢固樹立大局、整體、科學觀念，堅持科學、求實的精神，增強集體攻關意識，制定更加有利于科技事業發展的新政策，鼓勵廣大科技人員刻苦攻關、勤奮學習、努力工作，我們就一定能夠圓滿完成各級下達給我局的各項目標任務，一定能夠為我縣水利事業的發展做出巨大的貢獻，一定能夠為我縣的科學技術騰飛和小康的實現提供堅強有力的水利保障。

第五篇：2007全國優秀水利企業家名單

2007全國優秀水利企業家名單（125名 排名不分先后）

馮全宏浙江省圍海建設集團股份有限公司 楊春錦中國水利投資集團公司

姚樹志漢江水利水電（集團）有限責任公司 徐中秋中國水電建設集團十五工程局有限公司 陳建天津振津工程集團有限公司 李文學黃河勘測規劃設計有限公司 鄧少波中冠供水開發有限公司

郭云峰江河機電裝備工程有限公司 游贊培中水珠江規劃勘測設計有限公司 金正浩中水東北勘測設計研究有限責任公司 何占頌中國水利水電第十三工程局有限公司 申茂夏中國水利水電第五工程局有限公司 付俊雄葛洲壩集團第五工程有限公司 和建生葛洲壩集團第四工程有限公司 黃興龍葛洲壩集團第六工程有限公司 石小強上海勘測設計研究院

黃迪領廣東水電二局股份有限公司 郭學鑫山東黃河工程集團有限公司 朱成群黃河建工集團有限公司

馬一先湖北水總水利水電建設股份有限公司 李廣波遼寧大伙房供水有限責任公司 王占山黑龍江省中部引嫩工程管理處

童利忠江蘇省水利勘測設計研究院有限公司 王元旦江西省水利水電建設有限公司 路二文內蒙古自治區水利水電勘測設計院 黃瓊深圳市深水水務咨詢有限公司 張德義北京翔鯤水務建設有限公司

薛富平陜西水利水電工程集團有限公司 孫曉博中國水利水電建設工程咨詢北京公司 陳洪臣河北省水利工程局

沈來新北京市水利規劃設計研究院

蔣文龍浙江省第一水電建設集團有限公司 王繼堂山東黃河東平湖工程局

陳家興寧夏青龍管業股份有限公司

景建祥江蘇凱倫鋁業有限公司

張振國湖北顧地塑膠有限公司

馬延廷黑龍江省大慶地區防洪工程管理處 姜雄城大連市自來水集團有限公司

馬漢平濟南黃河西外環浮橋有限公司

劉培勛鄭州黃河水電工程有限公司

周家勝河南省中原水利水電工程集團有限公司 王貴澤河南瑞發水電設備有限責任公司 周冬錦浙江省水電建筑機械有限公司

韓文峰山東恒泰工程集團有限公司

樊順光浙江電聯集團有限公司

王文成寧波原水集團有限公司

唐增科青海省水利水電（集團）有限責任公司 吳瑋貴州省水利機械化實業總公司

文柏海湖南省水利水電勘測設計研究總院 張黎明廣東省水利電力勘測設計研究院 陳學斌寧夏回族自治區水利水電工程局 朱學林江蘇省水利建設工程有限公司

張延忠山東齊泰實業集團股份有限公司 翟淵軍河南省水利勘測設計研究有限公司 于瑞升青島瑞源工程集團有限公司

王學秀宿遷市大禹（集團）有限公司

沈少鴻浙江省疏浚工程有限公司

董保忠山東黃河門窗有限公司

葛民憲山東龍信達咨詢監理有限公司

焦風兵青島天潤工程有限公司

弓增喜河南黃河水文科技有限公司

王耀斌福建安瀾水利水電勘察設計院有限公司 韋力生江蘇省水利機械制造有限公司

王保民河南黃河勘測設計研究院

佟會利懷來縣京西水利水電有限責任公司 林富儒泉州市龍門灘引水工程管理處

賁麗軍天等縣水利電業有限公司

馬移軍山東省科源工程建設監理中心

劉院昌山西天海泵業有限公司

靳克慶河南華禹黃河工程局

王有利長嶺縣水泥制品廠

梁伯應蒼梧縣水利電業有限公司

蔡傳運河南省水利第二工程局

謝成玉黑龍江省水利工程建設監理公司 吳明新疆阿拉爾新城建筑有限責任公司 曹為民焦作市黃河華龍工程有限公司

魯善海即墨市水利建筑安裝工程公司

苑廣義黑龍江省牡丹江農墾水利工程公司 曾軍干廣東仁化縣錦江電力開發總公司 王紹臣淄博市引黃供水有限公司

劉杰陜西省石頭河水電工程局

趙正福荊州市長江水利水電建設工程公司 黃蒙西靖西縣水利電業有限公司

許維民四平聯營供水公司

李河河南中原黃河工程有限公司

王勤修山東菏澤黃河工程局

湯懷義聊城市黃河工程局

孫汝岳黑龍江省慶達水利水電工程有限公司 劉全友河南省廣宇建設工程有限公司

張福明鄭州黃河工程有限公司

克金良河南水利建筑工程有限公司

朱國良江蘇武進不銹鋼管廠集團有限公司 苑振海邢臺市水利工程處

徐建全廣饒縣水利工程公司

馬興泉廣東省南興建筑工程有限公司

李偉膠南市自來水公司

時振彬德州黃河建業工程有限責任公司 徐智成海林市隆誠供水有限公司

梁化成連云港市水利規劃設計院有限公司 楊鳳軍濟寧市水利工程施工公司

鐘顯國青島吉安工程有限公司

劉金良江陰市水利工程公司

劉同凱河南黃河園林綠化工程有限公司

陳新華衡陽市水利水電工程建設監理服務有限公司 苗守衛開封黃河水利水電工程有限公司

張國建如東縣水利電力建筑工程有限責任公司 李炳軍青島萊西市自來水公司

李崇虎山東省萊陽市水利綜合服務總公司 胡成剛山東臨沂水利工程總公司

譚水林衡山縣九觀橋水庫管理所

呂景敏墾利縣水利工程公司

楊紹祥懷化電力集團有限責任公司

袁東生黑龍江農墾水利開發建設有限責任公司 曹川江黑龍江成業建設工程有限責任公司

杜振宇黑龍江正業建設有限公司

曹豐生黃河工程咨詢監理有限責任公司 肖松林南縣樂通堤防工程建設有限公司 李小榕福建省水利水電勘測設計研究院 張新民福建省水利水電工程局有限公司

慈紅衛黑龍江省紅興隆墾區江川水利建筑有限公司 陳力輝福建亞通新材料科技股份有限公司 王恒賓周至秦嶺水電開發有限公司

王立斌黑龍江農墾水利有限公司

張洪文黑龍江農墾禹洪水利開發建設有限責任公司 許日金大新縣水利電業有限公司

黑龍江省 2

黑龍江電力設計院 2

黑龍江電力科學研究院 2

黑龍江水利水電勘測設計研究院 2

黑龍江省科學技術咨詢中心 2

黑龍江省節能技術服務中心 2

哈爾濱供電設計院 2

機械工業部哈爾濱電站設備成套設計研究所 2

哈爾濱市水利規劃設計研究院 2

齊齊哈爾電力設計院 2

齊齊哈爾市水利水電勘測設計院 2

牡丹江電力設計院 2

牡丹江水利水電勘測設計院 2

佳木斯電力勘測設計院 2

佳木斯水利水電勘測設計院 2

綏化電力設計院 2

綏化水利水電勘測設計院 2

黑河電力設計院 2

黑河水利水電勘測設計院 2

雞西電力設計院 2

伊春電力設計院 2

伊春水利水電勘測設計院 2

大慶電力設計院 2

大慶市水利水電勘測設計院 2

虎林電力設計院 2

鶴崗電力設計院 2

鶴崗市水利水電勘測設計院 2