第一篇：思修刑法歸納

刑法

犯罪構(gòu)成

1、犯罪主體，指實(shí)施了危害社會的行為、依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任的自然人和單位。

2、犯罪主觀方面，指犯罪主體對自己實(shí)施的危害行為極其危害社會的結(jié)果所持有的心理態(tài)度，包括犯罪故意和犯罪過失等。

3、犯罪客體，指我國刑法所保護(hù)的所為犯罪行為所傷害的社會關(guān)系。比如健康權(quán)。

4、犯罪客觀方面，犯罪的行為和有這種行為所引起的危害結(jié)果。（無行為則無犯罪）犯罪故意

1、直接故意：明知會產(chǎn)生結(jié)果，但希望危害結(jié)果產(chǎn)生。

2、間接故意：明知會產(chǎn)生危害結(jié)果，但放任危害結(jié)果產(chǎn)生。犯罪過失

1、疏忽大意的過失：應(yīng)當(dāng)預(yù)見，能夠預(yù)見，因疏忽大意而沒有預(yù)見。

2、過于自信的過失：已經(jīng)預(yù)見，但輕信能夠避免。

無罪過事件：有損害結(jié)果，但無故意和過失，是意外事件或不可抗力，不是犯罪，不承擔(dān)刑事責(zé)任。正當(dāng)防衛(wèi)的條件

1、目的條件：合法性。

2、起因條件：不法侵害行為。

3、時間條件：不法侵害正在進(jìn)行。

4、對象條件：針對不法侵害者本人（自然人）

5、限度條件：不能明顯超過必要限度。故意犯罪形態(tài)

1、犯罪預(yù)備：為了犯罪準(zhǔn)備工具，制造條件。

2、犯罪未遂：已經(jīng)進(jìn)行了犯罪，由于意志以外的原因而未得逞。

3、犯罪中止：在犯罪過程中自動放棄犯罪或自動有效防止危害結(jié)果的發(fā)生。

共同犯罪：指兩人以上共同故意犯罪。將共同犯罪人分為主犯、從犯、脅從犯（被脅迫）、教唆犯(故意唆使他人犯罪）刑罰 主刑和附加刑

主刑包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑與死刑。

附加刑是指補(bǔ)充主刑適用的刑罰方法。他既可以作為主刑的附加刑，也可以獨(dú)立適用。包括罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)以及適用與犯罪的外國人的驅(qū)逐出境。

（我國刑事立法的一個獨(dú)創(chuàng)是死刑緩期執(zhí)行制度，它與死刑立即執(zhí)行共同構(gòu)成死刑這一刑罰方法，而不是輕于死刑的一個獨(dú)立刑種。）

第二篇：大一思修刑法總結(jié)（本站推薦）

刑法

一、刑法的概念：（規(guī)定犯罪、刑事責(zé)任和刑罰的法律）

二、刑法的基本原則

①罪刑法定②適用刑法人人平等③罪責(zé)刑相適應(yīng)

三、刑法的效力范圍 分類

1、刑法的空間效力。

2、刑法的時間效力。刑法的空間效力

刑法空間效力的概念和原則

概念：指刑法對地、對人的效力，也就是要解決刑事管轄權(quán)的范圍問題。原則：屬地原則、屬人原則、保護(hù)原則、普遍原則。刑法的時間效力

刑法的生效時間：從公布之日起生效；公布之后經(jīng)過一段時間生效。刑法的失效時間：國家立法機(jī)關(guān)明確宣布某些法律失效；自然失效。刑法的溯及力：指刑法生效后，對于其生效以前未經(jīng)審判或者判決尚未確定的行為是否適用的問題。如果適用，就有溯及力，如果不適用，就沒有溯及力。

四、犯罪概念與犯罪構(gòu)成 犯罪概念

犯罪概念的類型：

1、犯罪的形式概念。

2、實(shí)質(zhì)概念。

3、犯罪的混合概念。我國刑法中的犯罪的概念：嚴(yán)重危害社會，觸犯刑律并應(yīng)受到刑罰處罰的行為

犯罪對象是犯罪行為直接作用的人或者物 犯罪對象是刑法規(guī)定的人或者物。（課本P233）

犯罪客體的分類：①一般客體②同類客體③直接客體 危害行為

一、危害行為的概念和特征

指行為人在其意識和意志的支配下實(shí)施的具有社會危害性與刑事違法性的身體的動靜。1．危害行為是表現(xiàn)于外部的行為人的身體的動靜，這是危害行為的客觀外在特征。稱為“體素”。

2.行為人的身體的動靜是由行為人的心理態(tài)度支配的。這是危害行為的主觀內(nèi)在特征，稱為“心素”。

3.由行為人的心理態(tài)度支配的身體的動靜，必須對社會具有危害性。這是危害行為的法律特征，稱為“介素”。

二、危害行為的表現(xiàn)形式

（一）作為

行為人以積極的身體活動所實(shí)施的刑法禁止實(shí)施的危害行為，是危害行為的一種基本方式。即“不應(yīng)為而為”。

（二）不作為

指刑法要求行為人必須履行實(shí)施某種特定積極行為的義務(wù)，行為人能夠履行而沒有履行該義務(wù)的行為。即“應(yīng)為而不為”。危害結(jié)果

廣義的危害結(jié)果：是犯罪行為對刑法所保護(hù)的社會關(guān)系所造成的損害，包括物質(zhì)性的與非物質(zhì)性的、直接的與間接的等。

狹義的危害結(jié)果：又稱構(gòu)成要件結(jié)果，是由犯罪的實(shí)行行為造成的、根據(jù)刑法分則的規(guī)定對于成立犯罪或者犯罪既遂具有決定意義的損害或者危險，它只存在于過失犯、間接故意犯罪和結(jié)果犯的既遂犯中。犯罪主體

概念：實(shí)施了危害社會的行為、依照刑事法律的規(guī)定應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任的自然人及單位。特征：（1）實(shí)施了危害行為。（2）自然人或者單位。（3）依法應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。自然人犯罪主體 刑事責(zé)任能力

（一）概念

刑事責(zé)任能力，指行為人認(rèn)識自己行為的性質(zhì)、意義、作用和后果，并能自覺地控制自己的行為并對自己的行為承擔(dān)刑事責(zé)任的能力。

1、認(rèn)識能力（認(rèn)識自然性質(zhì)、社會意義）。

2、控制能力。

（二）責(zé)任能力的程度 1.完全刑事責(zé)任能力。2.完全無刑事責(zé)任能力。3.限制責(zé)任能力。

（三）責(zé)任能力的判斷 1.責(zé)任年齡

刑事責(zé)任年齡：刑法規(guī)定的行為人應(yīng)對自己實(shí)施的危害行為負(fù)刑事責(zé)任所必須達(dá)到的年齡。（1）絕對無刑事責(zé)任年齡（不滿14周歲）；（2）相對有刑事責(zé)任年齡（滿14不滿16周歲）；

承擔(dān)刑事責(zé)任的8種犯罪是：故意殺人，故意傷害致人重傷、死亡，強(qiáng)奸，搶劫，販賣毒品，放火，爆炸，投毒。

（3）完全刑事責(zé)任年齡（16周歲以上）；（4）從寬刑事責(zé)任年齡（滿14不滿18周歲）。單位犯罪主體

一、單位犯罪的概念和特征

公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體實(shí)施的依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任的危害社會的行為。以前理論界稱為“法人犯罪”，后者的范圍較窄。單位除了法人外，還包括合伙、外國公司的分支機(jī)構(gòu)、公司的籌備組織、公司的清算組織等在內(nèi)，但它們都不是法人。1．犯罪主體體必須是單位，即公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體。（1）這些單位必須是依法成立的合法單位。（2）必須是獨(dú)立的單位，而不能是單位的內(nèi)部機(jī)構(gòu)。2.行為必須經(jīng)過單位決策程序的批準(zhǔn)。

3.必須實(shí)施了犯罪行為，該種行為符合刑法第13條規(guī)定的犯罪的特征。4.必須有處罰單位犯罪的明確的分則性規(guī)定。

二、單位犯罪的處罰 有兩種方式。（1）單罰制，以處罰單位內(nèi)部的自然人代替對犯罪單位的處罰，如我國刑法第137條第2款的工程重大安全事故罪、第240條的強(qiáng)迫勞動罪等；（2）兩罰制，既處罰犯罪的單位，也處罰單位內(nèi)部參與了單位犯罪的自然人。我國刑法多都采用這種方式。也就是說，對于單位犯罪的處罰，以兩罰制為原則，以單罰制為例外。犯罪的主觀方面

一、犯罪的主觀方面的概念 犯罪人實(shí)施犯罪行為時，對其行為所引起的危害社會的結(jié)果所持有的心理態(tài)度——故意、過失（合稱罪過），以及動機(jī)和目的。

罪過是必要要件，目的是選擇要件，動機(jī)不是犯罪構(gòu)成的要件，但能夠反映行為人主觀惡性的大小。

二、犯罪的主觀方面的特征

1．犯罪的主觀方面是犯罪人的心理狀態(tài)。

2.是支配行為人實(shí)施犯罪行為的主觀心理狀態(tài)。

3.是行為人對其行為所引起的危害社會的結(jié)果所持有的心理態(tài)度，而不是對行為本身所持 有的心理態(tài)度。

4.主觀方面通過故意或者過失表現(xiàn)出來。

5.犯罪的主觀方面是我國刑法中犯罪構(gòu)成的必備要件。

五、犯罪故意

概念：行為人明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果，并且希望或放任這種結(jié)果的發(fā)生 的一種心理態(tài)度。其中，明知屬于認(rèn)識因素，希望或放任是意志因素。犯罪故意的意志因素—希望、放任

希望，是指對危害結(jié)果的發(fā)生，有目的地、積極地追求的意志狀態(tài)，結(jié)果的發(fā)生是行為人努力希望達(dá)到的目的。“希望”即“追求”。

放任，是指行為人對結(jié)果的發(fā)生聽之任之，不加控制和阻止的狀態(tài)，危害結(jié)果的發(fā)生是他的意料之中的事。“放任”即“同意”。犯罪故意的類型

根據(jù)意志因素的不同，將犯罪故意分為直接故意和間接故意。

1．直接故意：行為人明知自己的行為必然或者可能發(fā)生危害社會的結(jié)果，并且希望或者放任危害結(jié)果的發(fā)生的心理態(tài)度。又可分為兩種情況，即明知可能和明知必然。

2．間接故意：行為人明知自己的行為可能發(fā)生危害社會的結(jié)果，并且放任這種結(jié)果發(fā)生的心理態(tài)度。所謂放任，是指行為人對于危害結(jié)果的發(fā)生，雖然沒有希望、積極地追求，但也沒有阻止、反對，而是放任自流，聽之任之，任憑、同意它的發(fā)生。間接故意包括三種情況：（1）為了追求一個合法的目的而放任一個危害社會的結(jié)果發(fā)生；（2）為了追求一個非法的目的而放任另一個危害社會的結(jié)果的發(fā)生；（3）在突發(fā)性案件中不計后果，動輒捅刀子的情形

3．直接故意和間接故意的區(qū)別

（1）認(rèn)識因素有所不同，直接故意包括明知可能和明知必然兩種情況，間接故意只有明知可能一種情形；

（2）對危害結(jié)果發(fā)生的意志因素明顯不同。直接故意的意志因素是希望，間接故意則是放任，即聽之任之、滿不在乎，容認(rèn)、同意危害結(jié)果的發(fā)生；

（3）特定危害結(jié)果發(fā)生與否，對兩種故意及其支配之下的行為定罪的意義也不同；（4）直接故意的主觀惡性大于間接故意。

六、犯罪過失

概念：過失犯罪，指在過失心理支配之下實(shí)施的、根據(jù)刑法的規(guī)定已經(jīng)構(gòu)成犯罪的行為。犯罪過失，是指行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生危害社會的結(jié)果，因?yàn)槭韬龃笠舛鴽]有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見但輕信能夠避免的心理態(tài)度。犯罪過失包括疏忽大意的過失和過于自信的過失兩種類型。過失犯罪的構(gòu)成要件

1.行為人主觀上必須有過失心理；

2.行為必須發(fā)生了危害社會的結(jié)果，從刑法分則的規(guī)定看，這些結(jié)果一般都是較為嚴(yán)重的結(jié)果。

3.必須有處罰該類過失犯罪的分則性明確規(guī)定。與故意犯罪的區(qū)別 1.主觀方面明顯不同。

2.結(jié)果在定罪時所起作用有所不同。

3.從處罰方面看，過失犯罪的法定刑明顯低于故意犯罪。

七、正當(dāng)防衛(wèi)

概念：正當(dāng)防衛(wèi)指為了使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財產(chǎn)和其他權(quán)利免受 正在進(jìn)行的不法侵害，而以給不法侵害人造成損害的方式制止不法侵害，尚未明顯超過必要限度造成重大損害的行為。正當(dāng)防衛(wèi)的條件

1、正當(dāng)防衛(wèi)的前提條件——必須有不法侵害的發(fā)生。

2、正當(dāng)防衛(wèi)的時間條件——不法侵害必須正在進(jìn)行。

3、防衛(wèi)行為只能針對不法侵害者本人才能實(shí)施，而不能針對其他的第三人。不法侵害人始終是防衛(wèi)行為指向的目標(biāo)。

4、正當(dāng)防衛(wèi)的主觀條件——必須有防衛(wèi)意圖的存在。

5、正當(dāng)防衛(wèi)的限度條件——防衛(wèi)行為不能明顯超過必要限度造成重大損害。5.1、防衛(wèi)的限度：（1）手段的必要性；（2）法益的相當(dāng)性 5.2、“明顯超過必要限度”與“造成重大損害”是并列的,只有兩者同時具備,才能認(rèn)定為超過了正當(dāng)防衛(wèi)的限度條件。（防衛(wèi)過當(dāng)）無限防衛(wèi)權(quán)

刑法第20條第3款規(guī)定:“對正在進(jìn)行行兇、殺人、搶劫、強(qiáng)奸、綁架以及其他嚴(yán)重危及人身安全的暴力犯罪,采取防衛(wèi)行為,造成不法侵害人傷亡的,不屬于防衛(wèi)過當(dāng),不負(fù)刑事責(zé)任。”理論界一般將該規(guī)定稱為“無限防衛(wèi)權(quán)”。

第三篇：思修

自測與練習(xí)

（第二章 繼承愛國傳統(tǒng) 弘揚(yáng)民族精神）

一、單項選擇題

1．愛國主義在不同的歷史時代和文化背景下，總有這不同的內(nèi)涵。在我國新民主主義革命時期，愛國主義主要表現(xiàn)在致力于推翻帝國主義、封建主義和官僚資本主義的反動統(tǒng)治，把黑暗的舊中國改造成光明的新中國。在現(xiàn)階段，愛國主義主要表現(xiàn)在獻(xiàn)身于建設(shè)和保衛(wèi)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)，獻(xiàn)身于促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)。這體現(xiàn)了（C）

A．愛國主義是歷史的、抽象的 B．愛國主義是歷史的、具體的 C．愛國主義是客觀的、抽象的 D．愛國主義是主觀的、具體的

2．“一方水土養(yǎng)一方人”，“禾苗離土即死，國家無土難存”。每一個愛國者都會把“保我國土”、“愛我家鄉(xiāng)”、維護(hù)祖國領(lǐng)土的完整和統(tǒng)一，作為自己的神圣使命和義不容辭的責(zé)任。這體現(xiàn)了愛國主義的基本要求中的（D）

A．愛祖國的大好河山 B．愛自己的骨肉同胞 C．愛祖國的燦爛文化 D．愛自己的國家

3．新時期中華民族的愛國主義，既承接了歷史上愛國主義的優(yōu)良傳統(tǒng)，又吸納了鮮活的時代精神，內(nèi)涵更加豐富。新時期愛國主義的主題是（D）

A．倡導(dǎo)和弘揚(yáng)集體主義 B．倡導(dǎo)和弘揚(yáng)國際主義 C．繼承和發(fā)展馬克思主義 D．建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義

4．鄧小平曾經(jīng)指出：“港澳、臺灣、海外的愛國同胞，不能要求他們都擁護(hù)社會主義，但是至少也不能反對社會主義的新中國，否則怎么叫愛祖國呢？”這說明，在當(dāng)代中國（B）

A．愛國主義與愛社會主義是一致的 B．愛國主義與擁護(hù)祖國統(tǒng)一是一致的 C．愛國主義與愛中國共產(chǎn)黨是一致的 D．愛國主義與愛馬克思主義是一致的 5．在當(dāng)代中國，愛國主義首先體現(xiàn)在（D）A．對中國共產(chǎn)黨的熱愛上 B．對社會主義中國的熱愛上 C．對所有中國人的熱愛上 D．對中國傳統(tǒng)文化的熱愛上

6．新中國成立后，錢學(xué)森拋棄國外優(yōu)越的生活與工作條件，歷盡千難萬險，回歸祖國的懷抱，投身到祖國的建設(shè)中。當(dāng)被評為“兩彈一星”的功臣而受到國家表彰時，他這樣說：“說是表彰我對中國火箭導(dǎo)彈技術(shù)、航天技術(shù)和系統(tǒng)工程論方面所做的一切工作。我想這里面‘中國’兩個字是最重要的。”對錢老的這段話的深刻內(nèi)涵的科學(xué)領(lǐng)悟是（B）

A．科學(xué)是人類智慧的結(jié)晶，是屬于全人類的財富 B．科學(xué)是人類智慧的結(jié)晶，理應(yīng)為全人類服務(wù)

C．科學(xué)事業(yè)的發(fā)展和科學(xué)家的命運(yùn)都與自己的祖國有著密切的關(guān)系 D．當(dāng)今世界綜合國力的競爭，集中體現(xiàn)為科技的競爭和人才的競爭 7．中華民族精神的核心是（B）A．愛國主義 B．團(tuán)結(jié)統(tǒng)一 C．愛好和平D．勤勞勇敢

8．“禮儀之邦”、“協(xié)和萬邦”、“德莫大于和”等觀念，深深地扎根于中華民族的傳統(tǒng)之中。“親仁善鄰”、“講信修睦”等，充分表現(xiàn)了中華民族在處理民族問題上的寬宏胸襟。聯(lián)歐亞，開辟絲綢之路；通亞非，鄭和七下西洋；歷萬難，玄奘印度取經(jīng)；為傳經(jīng)，鑒真東渡扶桑??這些典型的事例充分體現(xiàn)了中華民族精神的（B）

A．團(tuán)結(jié)統(tǒng)一 B．愛好和平C．勤勞勇敢 D．自強(qiáng)不息

9．中華民族精神源遠(yuǎn)流長，包含著豐富的內(nèi)容，其中，夸父追日、大禹治水、愚公移山、精衛(wèi)填海等動人的傳說，其中體現(xiàn)的是中華民族精神的（D）

A．勤勞勇敢 B．團(tuán)結(jié)統(tǒng)一 C．愛好和平D．自強(qiáng)不息

10．時代精神是在新的歷史條件下形成和發(fā)展的，是體現(xiàn)民族特質(zhì)、順應(yīng)時代潮流的思想觀念、行為方式、價值取向、精神風(fēng)貌和社會風(fēng)尚的總和。時代精神的核心在于（B）

A．實(shí)事求是 B．與時俱進(jìn) C．改革創(chuàng)新 D．艱苦奮斗

二、多項選擇題

1．愛國主義是調(diào)節(jié)個人與祖國之間關(guān)系的（AC）A．道德要求 B．政治原則 C．文化體制 D．法律規(guī)范

2．下列有關(guān)愛國主義的表述正確的是（ABCD）

A．愛國主義體現(xiàn)了人民群眾對自己祖國的深厚感情，反映了個人對祖國的依存關(guān)系 B．愛國主義是人們對自己故土家園、民族和文化的歸屬感、認(rèn)同感、尊嚴(yán)感與榮譽(yù)感的統(tǒng)一 C．愛國主義是歷史的、具體的，在不同的歷史時代和文化背景下具有不同的內(nèi)涵 D．愛國主義是五千年來形成的偉大中華民族精神的核心 3．愛國主義的基本要求包括（ABCD）A．愛祖國的大好河山 B．愛自己的骨肉同胞 C．愛祖國的燦爛文化 D．愛自己的國家

4．下列關(guān)于愛國主義特征的認(rèn)識，正確的是（BD）A．愛國主義是歷史的、抽象的

B．愛國主義在不同的時代背景下具有不同的內(nèi)涵 C．在階級社會中，愛國主義具有階級性 D．愛國主義是對整個民族大家庭的熱愛

5．中華民族的愛國主義優(yōu)良傳統(tǒng)源遠(yuǎn)流長，內(nèi)涵極為豐富，主要表現(xiàn)為（ABCD）A．熱愛祖國，矢志不渝 B．天下興亡，匹夫有責(zé) C．維護(hù)統(tǒng)一，反對分裂 D．同仇敵愾，抗御外侮

6．中華民族素有愛國主義的優(yōu)良傳統(tǒng)。下列能夠反映和體現(xiàn)這一優(yōu)良道德傳統(tǒng)的是（BCD）A．“盡人事，以聽天命” B．“位卑未敢忘憂國”

C．“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之” D．“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”

7．愛國主義的時代價值表現(xiàn)在，愛國主義是（A）A．中華民族繼往開來的精神支柱CD B．維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的紐帶 C．實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的動力 D．個人實(shí)現(xiàn)人生價值的力量源泉

8．愛國主義在不同歷史時期有不同的表現(xiàn)。在現(xiàn)階段，愛國主義主要表現(xiàn)為（ABCD）A．大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神 B．大力弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時代精神 C．獻(xiàn)身于建設(shè)和保衛(wèi)社會主義現(xiàn)代化事業(yè) D．獻(xiàn)身于促進(jìn)祖國統(tǒng)一的事業(yè)

9．當(dāng)今世界綜合國力的競爭，集中體現(xiàn)為科技和人才的競爭。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，需要我們對科學(xué)以及科學(xué)家的使命有更清晰的認(rèn)識，以報效祖國。下列屬于科學(xué)認(rèn)識的是（ABC）

A．科學(xué)是人類智慧的結(jié)晶，是屬于全人類的財富，理應(yīng)為全人類服務(wù) B．科學(xué)無國界，但科學(xué)事業(yè)的發(fā)展和科學(xué)家的命運(yùn)都與祖國有著密切的關(guān)系 C．科學(xué)知識無國界，但科學(xué)知識的運(yùn)用卻不可能離開具體的國家 D．自然科學(xué)家和社會科學(xué)家都對國家的繁榮富強(qiáng)擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任 10．愛國主義是中華民族精神的核心，此外，其內(nèi)涵還包括（ABCD）A．團(tuán)結(jié)統(tǒng)一 B．愛好和平C．勤勞勇敢 D．自強(qiáng)不息

11．弘揚(yáng)和培育民族精神，要立足中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的實(shí)踐，反映（ABC）A．社會主義初級階段的基本特征 B．完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)實(shí)需要 C．社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向

D．中國古代道德傳統(tǒng)和其他民族的文化成果

12．改革創(chuàng)新是中華民族進(jìn)步的靈魂，是我國興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，是中國共產(chǎn)黨永葆生機(jī)的源泉。下列關(guān)于改革創(chuàng)新的認(rèn)識，正確的是（ABCD）

A．改革創(chuàng)新是民族精神和時代精神的核心 B．改革創(chuàng)新是進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力的必然要求 C．改革創(chuàng)新是建設(shè)社會主義創(chuàng)新型國家的迫切需要

D．改革創(chuàng)新是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要條件 13．下列關(guān)于民族精神與時代精神關(guān)系的認(rèn)識，正確的是（ABCD）A．時代精神與民族精神緊密相連 B．時代精神是民族精神的時代性體現(xiàn) C．民族精神是時代精神形成的重要基礎(chǔ)和依托

D．兩者的有機(jī)統(tǒng)一成為社會主義核心價值體系的重要內(nèi)容 14．愛國主義不僅代表了人們對自己祖國的深厚情感，更體現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)的義務(wù)和責(zé)任。腳踏實(shí)地，做忠誠的愛國者，應(yīng)當(dāng)成為每一個中華兒女的基本追求。做忠誠的愛國者要做到（ABCD）

A．自覺維護(hù)國家利益 B．促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和祖國統(tǒng)一 C．增強(qiáng)國防觀念 D．以振興中華為己任

15．增強(qiáng)國防觀念是新時期愛國主義的重要內(nèi)容。對于當(dāng)代大學(xué)生，增強(qiáng)國防觀念的重要意義在于，這是大學(xué)生（ABCD）

A．報效祖國、弘揚(yáng)愛國主義精神的重要體現(xiàn)

B．履行國防義務(wù)、關(guān)心支持國防和軍隊建設(shè)的必然要求 C．提高綜合素質(zhì)、促進(jìn)自身全面發(fā)展的迫切需要 D．提高道德素質(zhì)、引領(lǐng)社會風(fēng)尚的必要手段

三、簡答題

1．什么是愛國主義？愛國主義有哪些基本要求？

答：愛國主義就是千百年來固定下來的對自己祖國的一種最深厚的感情。愛國主義不僅僅是一種感情，而且還是一種思想或精神。愛國主義應(yīng)當(dāng)是熱愛自己的祖國，為祖國的繁榮、富強(qiáng)、獨(dú)立而獻(xiàn)身的精神。愛國主義的內(nèi)容：第一，民族自豪感和自信心。第二，奮起抵抗外敵的侵略，維護(hù)祖國的獨(dú)立和主權(quán)完整。第三，反對分裂和割據(jù)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和祖國的統(tǒng)一。第四，勇敢勤勞，推動祖國的進(jìn)步和富強(qiáng)。2．簡述愛國主義的時代價值。

答：

（一）愛國主義是中華民族繼往開來的精神支柱，（二）愛國主義是維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的紐帶，（三）愛國主義是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的動力，（四）愛國主義是個人實(shí)現(xiàn)人生價值的力量源泉

3．什么是民族精神？中華民族精神包括哪些內(nèi)涵？

答：民族精神是反映在長期的歷史進(jìn)程和積淀中形成的民族意識、民族文化、民族習(xí)俗、民族性格、民族信仰、民族宗教，民族價值觀念和價值追求等共同特質(zhì)，是指民族傳統(tǒng)文化中維系、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推動民族生存和發(fā)展的精粹思想，是一個民族生命力、創(chuàng)造力和凝聚力的集中體現(xiàn)，是一個民族賴以生存、共同生活、共同發(fā)展的核心和靈魂。以愛國主義為核心，團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，愛好和平，勤勞勇敢，自強(qiáng)不息的偉大民族精神。1）重德精神。重視道德自覺和人格完美是中華民族精神的重要內(nèi)涵之一。（2）務(wù)實(shí)精神。中國人歷來重視實(shí)際，講求實(shí)用，追求事功，而輕浮華，貶空談，鄙玄虛，表現(xiàn)了黜玄想而務(wù)實(shí)際的民族精神。（3）自強(qiáng)精神。自強(qiáng)不息，剛健有為，集中反映了中華民族朝氣蓬勃、努力向上的頑強(qiáng)生命力，表現(xiàn)了中華民族百折不撓的開拓精神，反抗惡勢力的斗爭精神，完善自我的進(jìn)取精神，以及在日常生活中的勤勞節(jié)儉美德。（4）寬容精神。“厚德載物”集中表達(dá)了兼容并包的精神。這種精神要求胸襟闊廣，寬容大度，能夠合理地對待大自然，能夠團(tuán)結(jié)各個方面的人，容納各種不同的意見。（5）愛國精神。關(guān)心社稷民生，維護(hù)民族獨(dú)立，為“報國”而獻(xiàn)身的精神品格，是中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)。

4．做一個忠誠的愛國者需要在哪些方面做出努力？

答：

一、自覺維護(hù)國家利益

二、促進(jìn)名族團(tuán)結(jié)

三、維護(hù)祖國統(tǒng)一

四、增強(qiáng)國防觀念

五、以振興中華為己任

5．簡述大學(xué)生增強(qiáng)國防觀念的重要意義。

答：大學(xué)生是一個最具有革命創(chuàng)造力和青春活力的團(tuán)體，不論是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還是在國防建設(shè)中都有著舉足輕重的作用；人才是建軍治軍之本，也是戰(zhàn)爭制勝的關(guān)鍵因素。近年來，國家頒布了一系列政策與方針，鼓勵在校大學(xué)生和應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生應(yīng)征入伍，祖國需要建設(shè)，同時又需要強(qiáng)有力的國防作為支撐，保護(hù)國家在一個安定和平的國內(nèi)外環(huán)境下正常發(fā)展；所以培養(yǎng)大學(xué)生的國防意識觀念，加強(qiáng)大學(xué)生的國防素質(zhì)教育，是大學(xué)生素質(zhì)教育中的重中之重。

四、論述題

1．請結(jié)合實(shí)際，論述對于當(dāng)代大學(xué)生來說，在如何把握經(jīng)濟(jì)全球化趨勢與愛國主義的相互關(guān)系的問題上，需要著重樹立哪些觀念？

答： 第一,人有地域和信仰的不同，但報效祖國之心不應(yīng)有差別。第二,科學(xué)沒有國界，但科學(xué)家有祖國。第三,經(jīng)濟(jì)全球化過程中要始終維護(hù)國家的主權(quán)和尊嚴(yán)。

2．試論經(jīng)濟(jì)全球化形勢下，為什么要弘揚(yáng)愛國主義？

答：第一，在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢加快發(fā)展的情況下，國家仍然是民族存在的最高組織形式。第二，在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢加快發(fā)展的情況下，民族國家仍然是國際社會的最強(qiáng)大的獨(dú)立主體。第三，在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢加快發(fā)展的情況下，國家是促使經(jīng)濟(jì)全球化趨勢正常發(fā)展的最具實(shí)力的制約力量。

3．聯(lián)系實(shí)際，論述大力弘揚(yáng)和培養(yǎng)民族精神。

答：弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，必須大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新。要自覺投身于改革創(chuàng)新的偉大實(shí)踐，立足于掌握豐富的知識和過硬的本領(lǐng)。要養(yǎng)成團(tuán)結(jié)協(xié)作、艱苦奮斗、腳踏實(shí)地地作風(fēng)。要樹立創(chuàng)新意識，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，確立與時代進(jìn)步潮流相適應(yīng)的思想觀念、價值取向和行為方式，努力走在全社會創(chuàng)新的前列，努力為理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。4．試論如何正確理解和大力弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時代精神？

答：弘揚(yáng)和培育民族精神，要立足于中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的偉大實(shí)踐，反映社會主義初級階段的基本特征，反映完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)實(shí)需要，反映發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。要以人民群眾創(chuàng)造歷史的火熱生活為源泉，批判地繼承中國古代的傳統(tǒng)文化和道德，吸收和借鑒外來文化和道德的積極成果，堅持古為今用、洋為中用，以我為主、為我所用的原則，不斷豐富民族精神的時代內(nèi)涵，使民族精神得到大力弘揚(yáng)。

五、材料分析題

1．結(jié)合材料回答問題

錢學(xué)森（1911～）中國著名科學(xué)家，1911年12月11日生于上海，1934年畢業(yè)于上海交通大學(xué)機(jī)械工程系，1935年赴美國研究航空工程和空氣動力學(xué)，1938年獲加利福尼亞理工學(xué)院博士學(xué)位。后留在美國任講師、教授。1950年開始爭取回歸祖國，受到美國政府迫害，失去自由，歷經(jīng)5年于1955年才回到祖國，1958年起長期擔(dān)任火箭導(dǎo)彈和航天器研制的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

1991年10月16日 國務(wù)院、中央軍委授予他?國家杰出貢獻(xiàn)科學(xué)家?榮譽(yù)稱號和一級英雄模范獎?wù)隆Ｍ耆沃袊茀f(xié)名譽(yù)主席。1999年9月18日 中共中央、國務(wù)院、中央軍委授予他?兩彈一星?功勛獎?wù)隆?/p>

在榮譽(yù)面前，錢學(xué)森是這樣說的：?說是表彰我對中國火箭導(dǎo)彈技術(shù)、航天技術(shù)和系統(tǒng)工程論方面所做的一切工作。我想這里面‘中國’兩個字是最重要的。?

問：在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和利用是跨國界的。結(jié)合以上材料，談?wù)勀阍谶@方面的看法。

答：首先，經(jīng)濟(jì)全球化時代要樹立堅定的愛國、報國信念。其次，經(jīng)濟(jì)全球化時代要努力學(xué)習(xí)科學(xué)，貢獻(xiàn)祖國建設(shè)事業(yè)。再次，經(jīng)濟(jì)全球化過程中要始終維護(hù)國家的主權(quán)和尊嚴(yán)。

2．結(jié)合材料回答問題 材料1 中華民族是富有愛國主義光榮傳統(tǒng)的偉大民族。愛國主義是動員和鼓舞中國人民團(tuán)結(jié)奮斗的一面旗幟，是推動我國社會歷史前進(jìn)的巨大力量，是各族人民共同的精神支柱。現(xiàn)在，我國人民在建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線指引下，大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家。

——摘自《愛國主義教育實(shí)施綱要》

材料2

民族精神是一個民族賴以生存和發(fā)展的精神支撐。一個民族，沒有振奮的精神和高尚的品格，不可能自立于世界民族之林。┅┅面對世界范圍各種思想文化的相互激蕩，必須把弘揚(yáng)和培育民族精神作為文化建設(shè)極為重要的任務(wù)，納入國民教育全過程，納入精神文明建設(shè)全過程，使全體人民始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。

——摘自江澤民在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會上的報告

材料3 從北京到汶川，?萬眾一心、眾志成城，不畏艱險、百折不撓，以人為本、尊重科學(xué)?，偉大的抗震救災(zāi)精神凝聚13億人民的力量。

從汶川到北京，?同一個世界，同一個夢想?和?超越、融合、共享?的理念，化為億萬人民無私奉獻(xiàn)、積極參與的行動，自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)奮進(jìn)的民族精神注入了時代強(qiáng)音。

——摘自《中國青年報》2008年9月27日

（1）結(jié)合材料，闡明中華民族愛國主義的優(yōu)良傳統(tǒng)及其時代價值。

答：中華民族的愛國主義優(yōu)良傳統(tǒng)有：第一，熱愛祖國。熱愛祖國首先表現(xiàn)為對于祖國這塊國土的熱愛；表現(xiàn)為人們爭取自己祖國的獨(dú)立富強(qiáng)而英勇獻(xiàn)身的奮斗精神。第二，建設(shè)祖國。建設(shè)中國特色社會主義是新時期愛國主義的主題。第三，保衛(wèi)祖國。抗擊侵略、保衛(wèi)國土，是愛國主義的突出表現(xiàn)。第四，富強(qiáng)祖國。把社會主義祖國建設(shè)成為世界強(qiáng)國，是新時期愛國主義的最高目標(biāo)。中華民族愛國主義的時代價值：

（一）愛國主義是中華民族繼往開來的精神支柱

（二）愛國主義是維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的紐帶

（三）愛國主義是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的動力

（四）愛國主義是個人實(shí)現(xiàn)人生價值的力量源泉

（2）在五千多年的發(fā)展中，中華民族形成了什么樣的偉大民族精神？

答：在五千多年的發(fā)展中，中華民族形成了以愛國主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的偉大民族精神，形成了厚德載物、堅忍不拔的民族品格，兼收并蓄、和實(shí)生物的民族風(fēng)范。

（3）結(jié)合材料，闡述時代精神與民族精神的關(guān)系，在當(dāng)代中國如何弘揚(yáng)民族精神和時代精神。

答：“偉大的民族精神和時代精神是凝聚億萬人民、鼓舞人們奮發(fā)進(jìn)取的旗幟，是中國人民精神風(fēng)貌的集中寫照，是激發(fā)社會活力的強(qiáng)大力量。”弘揚(yáng)和培育民族精神必須立足于時代，根據(jù)時代的特征來把握時代精神，結(jié)合時代精神來弘揚(yáng)和培育民族精神。堅持理想信念與愛國主義的統(tǒng)一。堅持繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一。堅持民族性與時代性的統(tǒng)一。堅持自強(qiáng)不息與和平發(fā)展的統(tǒng)一。

第四篇：思修

①關(guān)于結(jié)婚年齡，要求未婚的軍隊干部、戰(zhàn)士和職工，響應(yīng)晚婚的號召，不要過早結(jié)婚。②關(guān)于軍隊干部配偶的條件，比一般公民嚴(yán)格，必須是歷史清楚、思想進(jìn)步、政治可靠、作風(fēng)正派的無嚴(yán)重傳染病的公民；現(xiàn)役軍人一律不準(zhǔn)與外國人或居住在香港、澳門的人員結(jié)婚。③營以下的干部結(jié)婚，必須申請團(tuán)級政治機(jī)關(guān)審查同意，團(tuán)以上干部結(jié)婚，必須申請上一級政治機(jī)關(guān)審查同意，然后由所在單位團(tuán)以上政治機(jī)關(guān)出具證明，才能到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記手續(xù)。“明知是現(xiàn)役軍人的配偶而與之同居或者結(jié)婚的，處3年以下有期徒刑。”在離婚方面：“現(xiàn)役軍人的配偶要求離婚，須得軍人同意。雙方都是軍人的離婚案件或者軍人一方提出離婚的，應(yīng)先經(jīng)當(dāng)事人所在部隊政治機(jī)關(guān)審查、調(diào)解，無效時再由部隊政治機(jī)關(guān)提出處理意見，然后由人民法院審理判決。非軍人一方提出離婚的，須經(jīng)軍人同意；如軍人不同意，而且原婚姻基礎(chǔ)和婚后感情較好，非軍人一方又無重要、正當(dāng)理由的，應(yīng)對非軍人一方進(jìn)行說服，教育其珍惜與軍人的婚姻關(guān)系，調(diào)解或判決不準(zhǔn)離婚；如果夫妻感情確已破裂，或軍人一方有重大過錯，婚姻已不能繼續(xù)維持的，經(jīng)調(diào)解和好無效，應(yīng)當(dāng)通過軍人所在部隊團(tuán)以上政治機(jī)關(guān)向軍人做好思想工作，調(diào)解或判決準(zhǔn)予離婚。總政治部于2001年11月頒布了《軍隊貫徹實(shí)施〈婚姻法〉若干問題的規(guī)定》，對軍人晚婚年齡、配偶條件等諸多問題作了具體規(guī)定。

對女方懷孕期間和分娩后一年內(nèi)離婚的特別規(guī)定。所以《婚姻法》第34條規(guī)定：“女方在懷孕期間和分娩后一年內(nèi)或中止妊娠六個月內(nèi)，男方不得提出離婚，女方提出離婚的，或人民法院認(rèn)為確有必要受理男方離婚請求的，不在此限。”

《婚姻法》第32條第2款規(guī)定，“如感情確已破裂，調(diào)解無效，應(yīng)準(zhǔn)予離婚”。我國婚姻法列舉了五種具體情形：

一、實(shí)施家庭暴力或虐待遺棄家庭成員；

二、重婚或有配偶者與他人同居的；

三、有賭博、吸毒等惡習(xí)屢教不改的；

四、因感情不和分居滿兩年的；

五、一方被宣告失蹤另一方提出離婚訴訟的。

離婚后，一方以尚有夫妻共同財產(chǎn)未處理為由向人民法院起訴請求分割的，經(jīng)審查該財產(chǎn)確屬離婚時未涉及的夫妻共同財產(chǎn)，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以分割婚姻關(guān)系存續(xù)期間，父母雙方或者一方拒不履行撫養(yǎng)子女義務(wù)，未成年或者不能獨(dú)立生活的子女請求支付撫養(yǎng)費(fèi)的，人民法院應(yīng)予支持。

網(wǎng)絡(luò)道德與現(xiàn)實(shí)道德關(guān)系 網(wǎng)絡(luò)道德與現(xiàn)實(shí)社會道德之間存在一種部分與整體的辮證關(guān)系。現(xiàn)實(shí)社會道德對網(wǎng)絡(luò)道德具有精神動力功能、評價功能、指向功能、規(guī)范功能、調(diào)節(jié)功能，網(wǎng)絡(luò)道德是現(xiàn)實(shí)社會道德在虛擬網(wǎng)絡(luò)上的延伸或再現(xiàn)。但是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)形成了網(wǎng)絡(luò)道德行為的動態(tài)性;網(wǎng)絡(luò)道德也可以張揚(yáng)和強(qiáng)化現(xiàn)實(shí)社會的美德，催生出新的社會道德觀念和行為習(xí)慣。而墓于二者的這種辮證關(guān)系，加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)社會道德教育，規(guī)范約束網(wǎng)絡(luò)行為，是促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)道德與現(xiàn)實(shí)社會道德良性互動的根本途徑。現(xiàn)實(shí)道德對網(wǎng)絡(luò)道德的主導(dǎo)作用。網(wǎng)絡(luò)道德對現(xiàn)實(shí)道德的反作用。

如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德

網(wǎng)絡(luò)道德通過德育課堂、虛擬社區(qū)、網(wǎng)上咨詢、在線討論、網(wǎng)上家長學(xué)校、網(wǎng)上德育基地等途徑來實(shí)現(xiàn)學(xué)校德育目標(biāo)。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)道德目標(biāo)除了德育大綱規(guī)定的針對不同年齡階段學(xué)生總體的德育目標(biāo)外，還有網(wǎng)絡(luò)特色的德育目標(biāo)，包括網(wǎng)絡(luò)道德、信息素養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)倫理、自我管理學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)人格等。1.提高大學(xué)生道德選擇能力，2.培養(yǎng)大學(xué)生信息素養(yǎng)3.形成健全的網(wǎng)絡(luò)人格4 營造大學(xué)生綠色網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

第五篇：思修

一、“十一五”以來的工作總結(jié)

十一五期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，民政工作認(rèn)真貫徹黨和國家及省市縣各項政策和會議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出“以民為本，為民解困”的工作宗旨，強(qiáng)化措施，整體推動，促進(jìn)了民政各項工作的不斷進(jìn)步。

（一）建立了城鄉(xiāng)一體的社會救助體系，推進(jìn)社會保障事業(yè)發(fā)展

1、城市低保工作逐步規(guī)范。根據(jù)國家和省市關(guān)于城市低保的一系列政策措施，在05-07連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)了10%提標(biāo)的基礎(chǔ)上，08、積極落實(shí)各項物價補(bǔ)貼，保障了困難群眾的基本生活。按時完成了季度和按月復(fù)核及審核審批的工作任務(wù)，實(shí)行分類施保，分類審核管理。目前，全縣共有城市低保對象2165戶4663人，占城鎮(zhèn)人口的17％，月發(fā)放保障金52萬元，物價補(bǔ)貼27萬元，人均補(bǔ)差116元。全年發(fā)放低保金1007萬元，其中生活補(bǔ)貼354萬元。預(yù)計2010年能夠持平。

2、農(nóng)村低保工作運(yùn)行良好。我縣農(nóng)村低保是從開始的。，按照省市農(nóng)村低保規(guī)范化建設(shè)年活動的要求，對農(nóng)村低保進(jìn)行了全面審核審批。全縣共有農(nóng)村低保對象3716戶10279人，占農(nóng)業(yè)人口的6.8％，平均補(bǔ)助水平為每人每月51元，全部實(shí)行了社會化發(fā)放，全年發(fā)放農(nóng)村低保資金590萬元。預(yù)計2010年4000戶11000人。

3、城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助工作有序開展。農(nóng)村醫(yī)療救助逐步實(shí)施，城市醫(yī)療救助開始實(shí)施。經(jīng)過幾年的發(fā)展，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作逐步得到規(guī)范。發(fā)放農(nóng)村醫(yī)療救助166萬元，其中，實(shí)施大病救助192人，為5566人繳納新型農(nóng)村合作醫(yī)療17萬元。發(fā)放城市醫(yī)療救助金208萬元，其中，救助城市患重大疾病困難群眾211人，為794人繳納城市醫(yī)保2.6萬元。預(yù)計2010年可達(dá)400萬元。

4、災(zāi)民救助制度得到有效落實(shí)。堅持“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)工作方針，全面落實(shí)《自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，積極爭取上級救災(zāi)資金230萬元，救助1.2萬人次。預(yù)計2010年可發(fā)放救災(zāi)資金300萬元。

（二）進(jìn)一步健全基層民主政治建設(shè)體系，努力構(gòu)建和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)

完成了第二次城市社區(qū)換屆選舉工作，認(rèn)真推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，開展居務(wù)公開、民主評議，提高居民自治能力。加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)功能，三個社區(qū)均達(dá)到了市級和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。完成了第六、七次村委會換屆選舉，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，每年對新當(dāng)選的村委會主要領(lǐng)導(dǎo)在縣黨校進(jìn)行了培訓(xùn)。結(jié)合實(shí)際，不斷探索，繼續(xù)抓好村務(wù)公開、民主管理各項制度的完善和落實(shí)。被列為全國農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)縣，又被確定為農(nóng)村社區(qū)全覆蓋試點(diǎn)縣，農(nóng)村社區(qū)均成立了社區(qū)管理委員會、社區(qū)服務(wù)中心、社會保障服務(wù)站、治安調(diào)解服務(wù)站、公益事業(yè)服務(wù)站、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)站、婦女與計生服務(wù)站、社區(qū)志愿者協(xié)會等“一委一中心五站”，并掛牌全面運(yùn)行。

（三）進(jìn)一步健全雙擁優(yōu)撫安置體系，提高服務(wù)軍隊和國防現(xiàn)代化建設(shè)的能力和水平

制定了全縣-2010雙擁創(chuàng)建工作三年計劃，深化國防教育和雙擁宣傳，著力創(chuàng)新活動載體，不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)容，努力打造軍地構(gòu)建和諧社會新平臺。進(jìn)一步健全老紅軍、烈士家屬、犧牲及病故軍人家屬、老復(fù)員軍人、殘疾軍人等重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，復(fù)退軍人得到妥善安置，2010年可發(fā)放優(yōu)撫金90多萬元。

（四）進(jìn)一步完善社會福利服務(wù)體系，積極推進(jìn)社會福利社會化

1、推進(jìn)社會福利社會化。積極爭取資金250萬元，興建1所100張以上床位，為老年人、殘疾人、孤兒提供養(yǎng)護(hù)、托管、康復(fù)服務(wù)的綜合福利院。2010年投入使用。

2、推動社會化養(yǎng)老體系。進(jìn)一步完善老齡工作機(jī)制，落實(shí)老年人社會優(yōu)待服務(wù)政策，加快建立高齡、病殘、特困老人救助扶持制度，全縣城市、農(nóng)村老年人全部納入社會保障和社會救助體系。構(gòu)建多層次的老年保障體系，年發(fā)放90歲以上高齡津貼15萬元左右。

3、貫徹落實(shí)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》。完善農(nóng)村五保供養(yǎng)，嚴(yán)格按規(guī)定確定供養(yǎng)對象，每年初對全縣農(nóng)村五保戶重新進(jìn)行調(diào)查排摸，重新審核確定，確定農(nóng)村五保戶577戶624人，其中，集中供養(yǎng)33人，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為月人均250元，分散供養(yǎng)月人均150元。全年發(fā)放116萬元。

（五）進(jìn)一步健全專項事務(wù)管理體系，提高民政社會管理的規(guī)范化、法制化水平。積極開展社區(qū)民間組織的培育發(fā)展，繼續(xù)堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針，依法管理，逐步形成管理規(guī)范、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能到位的民間組織發(fā)展格局，登記合格率達(dá)90%以上。加強(qiáng)了對流浪乞討對象實(shí)行屬地化救助管理。認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于實(shí)施地名公共服務(wù)工作有關(guān)問題的通知》的要求，開展城鎮(zhèn)街、路、巷、居民區(qū)門牌號的設(shè)置工作和縣政府駐地地名標(biāo)志設(shè)置工作，不斷提高地名公共服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，不斷提升服務(wù)水平，登記合格率達(dá)100%，領(lǐng)證規(guī)范率達(dá)100%。深化殯葬改革，積極推行綠色殯葬，生態(tài)墓地建設(shè)，每年清明節(jié)期間對重點(diǎn)墓區(qū)進(jìn)行督促檢查，推進(jìn)了文明祭祀活動。

（六）民政為民科學(xué)規(guī)范化服務(wù)活動深入開展

按照市縣委要求，結(jié)合深入開展“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)活動、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動等，及時學(xué)習(xí)研究，認(rèn)真安排部署，使活動得以深入開展。在救濟(jì)救災(zāi)、危房改造、老齡等工作中，堅持由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，業(yè)務(wù)干部全部參加，嚴(yán)格“一線工作法”，使各項工作切合實(shí)際，符合民心。在婚姻、信訪等窗口工作中，我們本著以民為本、為民解困的宗旨，方便群眾，服務(wù)群眾，使群眾滿意率達(dá)到了95%以上。計劃生育、社會治安綜合治理等工作也得到全面加強(qiáng)。不斷完善各項工作制度，使活動經(jīng)常化、規(guī)范化。包括對各個部門的工作職責(zé)、信訪接待、基層工作、考核獎懲等方面的制度進(jìn)行了完善補(bǔ)充，保證了服務(wù)活動的深入有效開展。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)責(zé)任，堅決履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅持民主集中制，從未出現(xiàn)違反黨的原則和財經(jīng)紀(jì)律的問題和現(xiàn)象。今年共接待群眾來信來訪170多人（次），立案處理7人（次），現(xiàn)場答復(fù)解決51人（次），其余均及時予以妥善解決，群眾滿意率95%以上。

二、存在的問題和面臨的形勢

（一）民政工作存在的問題

十一五期間，我縣民政工作雖然取得了一些成績，但離黨和人民群眾的要求還存在一定差距，民政工作也面臨一些新的困難和問題。一是思想認(rèn)識有待進(jìn)一步提高，特別是為民服務(wù)能力還有待于進(jìn)一步提高。二是城鄉(xiāng)救助體系初步建立，還不能達(dá)到動態(tài)管理的要求，特別是農(nóng)村低保還不能做到應(yīng)保盡保。三是縣財力投入不足，資金短缺，影響了工作的開展。四是民政辦公經(jīng)費(fèi)不足，不適應(yīng)目前民政工作量大、任務(wù)重的實(shí)際。對于存在的這些問題，我們將在今后的工作中努力加以解決和克服。

（二）民政工作面臨的形勢

要正確分析當(dāng)前民政工作面臨的形勢，就必須認(rèn)真解讀黨的十七大以來歷次會議提出的各項指導(dǎo)精神。黨的十七大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，提出了以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把構(gòu)建社會主義和諧社會是作為中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)，將保障民生提升到前所未有的高度，將社會建設(shè)擺上重要議事日程，從而給以保障民生和社會建設(shè)為著力點(diǎn)的民政工作帶來前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。科學(xué)發(fā)展觀新觀念的提出，為我國率先走出一條物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會文明和生態(tài)文明相協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展道路，全面開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面指明了一條新途徑。民政工作承擔(dān)著保障民生和社會建設(shè)的重要職能，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終堅持解放思想，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性；始終把握發(fā)展的內(nèi)在要求，明確民政工作科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)；始終扭住民政工作發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新發(fā)展民政工作的思路舉措等等，所有這些全部都涵蓋了民政工作。省市提出的關(guān)乎民生的一

涵蓋了民政工作。省市提出的關(guān)乎民生的一系列政策措施，以及縣委、縣政府提出的“三大主題”、“五大戰(zhàn)略”等都與民政工作息息相關(guān)。換句話說，就是民政工作在全縣經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)的許多方面任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。三、十二五規(guī)劃指導(dǎo)思想和基本思路

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的各項方針政策，以實(shí)現(xiàn)全面構(gòu)建和諧社會為總目標(biāo)，以維護(hù)民利、保障民主、落實(shí)民權(quán)為總要求，堅持以人為本，為民解困的工作宗旨，堅持全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的工作理念，推進(jìn)民政工作體系建設(shè)，推進(jìn)民政工作的務(wù)實(shí)、開放、透明和社會化，著力打造強(qiáng)勢民政，推動全縣民政事業(yè)穩(wěn)步、協(xié)調(diào)和全面發(fā)展。

基本思路：基本任務(wù)從維護(hù)社會穩(wěn)定為主向促進(jìn)社會發(fā)展、保持社會穩(wěn)定、推動社會進(jìn)步的方向轉(zhuǎn)變；工作重心從側(cè)重單項推動向完善民政工作體系，建立和完善民政工作發(fā)展機(jī)制轉(zhuǎn)變；管理方式從直接、微觀管理向間接、宏觀管理的方向轉(zhuǎn)變；工作手段從以行政手段為主向依法行政、綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代信息手段的方向轉(zhuǎn)變。四、十二五規(guī)劃發(fā)展原則

民政工作社會化。積極動員、鼓勵、扶持、吸引社會力量，融納社會資金，推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展。

民政工作法制化。加強(qiáng)民政法規(guī)體系建設(shè)，促進(jìn)依法行政，保證民政工作在法制軌道內(nèi)規(guī)范、高效、有序運(yùn)行。

民政工作人性化。立足“以人為本”，確立民政發(fā)展理念，確保民政價值取向、管理服務(wù)行為與構(gòu)建社會主義和諧社會目標(biāo)要求相一致。

民政工作現(xiàn)代化。以“數(shù)字化民政”建設(shè)為手段，實(shí)現(xiàn)辦公自動化、資源信息化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化和民政管理科學(xué)化，提高民政工作效能。

五、目標(biāo)任務(wù)和重大項目建設(shè)

（一）完善社會救助體系，推進(jìn)社會保障事業(yè)發(fā)展

1、完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。健全完善政策制度和操作規(guī)程，建立最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和資金投入自然增長機(jī)制，強(qiáng)化基層保障隊伍建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，全面建立起精干高效的工作體系和運(yùn)行機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理，分類施保，應(yīng)保盡保。到十二五末，使城鄉(xiāng)居民最低生活保障運(yùn)行更加規(guī)范、順暢，保障面占應(yīng)保障數(shù)的100％，從而建立起較為完善的城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，確保所有符合條件的城鄉(xiāng)特困居民的生活都得到有效保障。

2、完善各項專門救助制度。以建立完善制度、理順有關(guān)部門關(guān)系為重點(diǎn)，總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，建立健全工作機(jī)制，到十二五末，全面建立起管理制度化、操作規(guī)范化的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、助學(xué)、住房、取暖和法律援助等救助制度，有效解決特困群眾因病返貧及看病難、上學(xué)難、住房難等難題，切實(shí)保障特殊困難群體的生存、生活、學(xué)習(xí)等權(quán)利。

3、完善救災(zāi)救濟(jì)管理機(jī)制。進(jìn)一步健全救災(zāi)工作應(yīng)急機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、社會動員機(jī)制、信息共享機(jī)制和監(jiān)督督查機(jī)制，全面落實(shí)救災(zāi)工作分級管理、救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)和救災(zāi)監(jiān)控探視制度。全面加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急隊伍組建、救災(zāi)物資儲備、救災(zāi)裝備配置、災(zāi)害信息評估、緊急救援、災(zāi)情監(jiān)測、預(yù)警、救助捐贈等工作體系建設(shè)。建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)信息網(wǎng)，普及減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)知識，提高災(zāi)害緊急救助能力和減災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)能力，提高公眾自救互救能力，及時有效地保障好人民群眾的生命財產(chǎn)安全，保障受災(zāi)群眾的基本生活。

（二）健全基層政權(quán)建設(shè)體系，構(gòu)建和諧社區(qū)和村鎮(zhèn)

1、健全社區(qū)管理體制、運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)體系。進(jìn)一步理順縣、鎮(zhèn)、社區(qū)管理關(guān)系，明確社區(qū)組織職能職責(zé)，落實(shí)權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)規(guī)定，建立社區(qū)事業(yè)投入發(fā)展機(jī)制，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的基層社會管理新格局。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高社區(qū)自治能力，增強(qiáng)社會和諧基礎(chǔ)。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，到十二五末，使城鄉(xiāng)社區(qū)居委會服務(wù)站建成率達(dá)到100%，使社區(qū)服務(wù)走上產(chǎn)業(yè)化、實(shí)體化和社會化發(fā)展道路。社區(qū)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專職管理人員和服務(wù)特長的專業(yè)志愿者，服務(wù)組織建設(shè)得到普遍加強(qiáng)，社區(qū)辦公用房面積達(dá)到300平方米以上。使社區(qū)真正成為管理有序、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、人群和諧的新型社區(qū)，為建設(shè)和諧**打下良好基層和諧基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。全面落實(shí)以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度為核心的村民自治制度，進(jìn)一步規(guī)范村級事務(wù)的民主決策、管理和監(jiān)督程序，全面推行村務(wù)公開和村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，大力促進(jìn)基層民主政治建設(shè)。未來五年，使村級組織的管理服務(wù)功能和開拓創(chuàng)新能力有大幅度的提高，全縣村民自治模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的90%，村民自治模范村達(dá)到總數(shù)的80%。

（三）健全雙擁優(yōu)撫安置體系，提高服務(wù)能力和水平

1、穩(wěn)步推進(jìn)雙擁優(yōu)撫安置工作。進(jìn)一步強(qiáng)化對全縣各級各界干部群眾的國防意識、愛國主義宣傳教育工作，強(qiáng)化雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作體系建設(shè)，廣泛動員人民群眾大力支持人民軍隊建設(shè)，協(xié)調(diào)軍地開展具有時代特色的軍民共建活動，全面落實(shí)撫恤、補(bǔ)助、優(yōu)待等政策規(guī)定，將重點(diǎn)優(yōu)撫對象優(yōu)先納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度、農(nóng)村新型www.tmdps.cn合作醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)社會救助體系。未來五年，縣和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)達(dá)到雙擁模范縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）標(biāo)準(zhǔn)，力爭得到國家或省市命名，優(yōu)撫對象的生活達(dá)到城鄉(xiāng)中等以上生活水平，重點(diǎn)優(yōu)撫對象的“三難”問題全面解決。

2、深化退役士兵安置改革。探索建立安置就業(yè)、扶持就業(yè)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和自謀職業(yè)相結(jié)合，多渠道、多形式安置退役士兵的保障體系，加大退役士兵安置經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)對退役士兵的技能培訓(xùn)和就業(yè)中介服務(wù)，加大軍地兩用人才和優(yōu)秀士兵培養(yǎng)、選拔和使用力度，有組織、有計劃地開展育才、薦才、用才一體化服務(wù)。十二五期間，每年都按照一定比例，將自謀職業(yè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，建成復(fù)員退伍士兵管理服務(wù)中心，退役士兵得到妥善安置。

（四）完善社會福利服務(wù)體系，推進(jìn)社會福利社會化

1、推進(jìn)社會福利社會化。加快政府職能轉(zhuǎn)變，積極推動各級政府強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能，加大社會福利事業(yè)投入，進(jìn)一步建立完善民辦公助、公辦民營等優(yōu)惠扶持政策，引導(dǎo)和鼓勵民間資本興辦福利事業(yè)，逐步建立起政府投入興建和購買服務(wù)，社會力量興辦、福利機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營的社會福利事業(yè)運(yùn)行機(jī)制。到2010年，興建一所100張以上床位，為老年人、殘疾人、孤兒提供養(yǎng)護(hù)、托管、康復(fù)服務(wù)的綜合性社會福利機(jī)構(gòu)。未來五年，力爭興辦3所50張床位以上的民辦福利機(jī)構(gòu)，公辦民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位設(shè)置達(dá)到每千名老人10張以上的要求，基本形成以國辦社會福利機(jī)構(gòu)為示范、其他多種所有制形式的社會福利機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)福利服務(wù)為依托、居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)的社會福利服務(wù)格局。

2、建立完善社會化養(yǎng)老體系。進(jìn)一步完善老齡工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)老年人社會優(yōu)待服務(wù)政策，加快建立高齡、病殘、特困老人救助扶持制度。在城市依托社區(qū)，不斷加強(qiáng)尊老、敬老、助老宣傳，強(qiáng)化居家養(yǎng)老意識和責(zé)任，大力興辦居家養(yǎng)老院，妥善解決空巢老人難以自理等難題，建立健全社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；農(nóng)村要在強(qiáng)化家庭養(yǎng)老責(zé)任的基礎(chǔ)上加大以敬老院為依托的“五保”服務(wù)中心建設(shè)，開展寄養(yǎng)社會老人業(yè)務(wù)，拓展社會化養(yǎng)老服務(wù)功能，做好散居五保老人和空巢、獨(dú)身老人的供養(yǎng)服務(wù)。2015年前新建、改建、擴(kuò)建敬老院6所，每所設(shè)置床位均達(dá)到30張以上。到十二五末，社區(qū)、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成“星光老年之家”，全縣城市、農(nóng)村老年人全部納入社會保障和社會救助體系，城鎮(zhèn)“三無”老年人全部納入低保，全額救助，農(nóng)村特困老年人救助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到500元/年。繼續(xù)實(shí)施90歲以上老年人高齡津貼政策，構(gòu)建多層次的老年保障體系。

3、積極推動福利彩票銷售力度。進(jìn)一步理順彩票發(fā)行體制，不斷加強(qiáng)發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和隊伍建設(shè)，拓展發(fā)行空間，積極探索新的發(fā)行方式，推動福利彩票銷售市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，電腦彩票銷售每年保持增長15%。

（五）健全專項事務(wù)管理體系，提高規(guī)范化法制化水平。

1、加快培育發(fā)展民間組織。認(rèn)真落實(shí)黨和國家鼓勵和引導(dǎo)民間組織發(fā)展的一系列方針政策，積極培育市場需要、社會需求、群眾歡迎的各類民間組織。在農(nóng)村，培育和發(fā)展一批具有本地特色、效益好、作用發(fā)揮突出、對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有影響的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會，提高農(nóng)民的組織化程度；在城市，重點(diǎn)扶持、發(fā)展公益性民間組織、行業(yè)協(xié)會和社區(qū)民間組織，促進(jìn)民間組織為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧多辦事、辦好事、辦實(shí)事。探索建立民間組織自我發(fā)展、自律管理機(jī)制和誠信評估社會監(jiān)督體系。建立部門各司其職、密切配合的打擊非法、違法民間組織的綜合治理機(jī)制，城市民間組織數(shù)量年增長率達(dá)到15%以上，誠信自律合格率達(dá)到99%以上。

2、穩(wěn)妥開展行政區(qū)劃調(diào)整工作。按照深化政府機(jī)構(gòu)改革、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、減少行政層級，理順職責(zé)分工，提高行政效率，降低行政成本和推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，積極探索行政區(qū)劃調(diào)整新途徑，大力推進(jìn)農(nóng)村村委會合并和城中村改居、村居整合等工作，依法加強(qiáng)行政區(qū)域界線和地名管理工作，加強(qiáng)地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)，做好地名命名更名和地名標(biāo)志設(shè)置、維護(hù)，全面推進(jìn)地名標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。做好城中村改造工作，到期末，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%以上。

3、推進(jìn)專項社會事務(wù)管理法制化建設(shè)。積極推進(jìn)婚姻登記改革，建立婚姻登記信息化管理系統(tǒng)，實(shí)行婚姻管理人員持證上崗，婚姻登記率達(dá)到95%以上，婚登合格率達(dá)到100%。大力推進(jìn)殯葬改革，建設(shè)占地面積300畝左右的公墓區(qū)2家。加強(qiáng)收養(yǎng)登記工作，建立國家供養(yǎng)、個人收養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)等多樣化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)收養(yǎng)登記要件、材料出證、信息資料收集儲存微機(jī)化管理，收養(yǎng)登記合格率達(dá)到100%。加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理工作，新建流浪兒童救助保護(hù)中心。

（六）重大項目

1、城鄉(xiāng)低保及特困救助項目。（1）城市居民最低生活保障。綜合十一五末全縣低保工作情況，十二五末全縣低保人數(shù)5000人左右，年需保障金1000萬元，合計5000萬元。（2）農(nóng)村最低生活保障資金。未來五年，全縣農(nóng)村貧困人口預(yù)計在8000—1人之間（含移民），按照每人每年800元的平均補(bǔ)差計，年需資金約900萬元左右，合計4500萬元。（3）城市醫(yī)療救助資金。未來五年，全縣城市基本醫(yī)療救助按年救助5000人左右計，人均150元，大病醫(yī)療救助按年救助300人左右計，人均8000元，年需總資金約240萬元，五年合計1200萬元。（4）農(nóng)村特困群眾醫(yī)療救助資金。按照《甘肅省農(nóng)村醫(yī)療救助管理暫行辦法》規(guī)定，各級財政按當(dāng)年農(nóng)業(yè)人口人均不低于1元的標(biāo)準(zhǔn)列支，十二五末全縣農(nóng)業(yè)人口預(yù)計在16萬人左右，年需資金16萬元，合計80萬元。城鄉(xiāng)特困群眾大病救助年均1000人，人均8000元，年需800萬元。五年合計4000萬元。

2、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。社區(qū)辦公用房建設(shè)。年爭取省市資金30萬元以上，逐年擴(kuò)建城鄉(xiāng)社區(qū)辦公服務(wù)用房50平方米以上。

3、民政信息化建設(shè)項目。（1）城市低保信息管理系統(tǒng)，投資規(guī)模50萬元；（2）社區(qū)信息管理系統(tǒng)，投資規(guī)模30萬元；（3）優(yōu)撫安置、社會福利服務(wù)、婚姻登記、民間組織、殯葬服務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)，投資規(guī)模30萬元；（4）民政局辦公系統(tǒng)投資規(guī)模15萬元。以上項目所需資金通過爭取省市專項資金、財政列支和自籌等方式解決，十二五期內(nèi)分步建成。

4、民政重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。救助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，蘭州市救助站**縣救助分站建設(shè)項目，爭取省市縣投資500萬元，2012年全面建成。

六、保障措施

（一）建立民政事業(yè)發(fā)展的社會支持機(jī)制。以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C(jī)，進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的民政工作運(yùn)行機(jī)制。各級政府將民政事業(yè)重大項目建設(shè)納入社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將各項民政事業(yè)費(fèi)投入納入政府財政預(yù)算，探索建立穩(wěn)定的民政事業(yè)資金投入機(jī)制和自然增長機(jī)制。積極爭取上級民政資金轉(zhuǎn)移支付，鼓勵和扶持民間資本參與發(fā)展民政事業(yè)，加強(qiáng)福利彩票發(fā)行和開展慈善捐助活動，強(qiáng)化志愿者隊伍建設(shè)，以改革民政行政體制和資金投入機(jī)制為主要內(nèi)容，建立完善民政事業(yè)發(fā)展的社會支持機(jī)制。

（二）建立完善民政事業(yè)發(fā)展的保障機(jī)制。在國家和省市相繼出臺城鄉(xiāng)社會救助等相關(guān)政策和文件的基礎(chǔ)上，抓緊相關(guān)制度的建立、完善、銜接和落實(shí)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺并落實(shí)社區(qū)服務(wù)、社會福利、退役士兵安置等方面的優(yōu)惠政策及其他民政地方性法規(guī)政策，充分運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段加強(qiáng)宏觀管理，強(qiáng)化法律法規(guī)的監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，建立廉潔公正的執(zhí)法隊伍，不斷提高依法行政水平。為民政事業(yè)的發(fā)展提供有力的保障。

（三）建立充滿生機(jī)活力的民政事業(yè)自我發(fā)展機(jī)制。進(jìn)一步深化民政企事業(yè)單位的改革，通過政策支持和改制，建立現(xiàn)代化制度，使福利企事業(yè)工作全面走向市場；通過轉(zhuǎn)換社區(qū)服務(wù)、老年福利服務(wù)、殯葬服務(wù)等單位經(jīng)營機(jī)制，逐步向市場化轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)營管理水平；通過對福利院實(shí)施社會化管理，提高服務(wù)管理水平。通過建立健全管理機(jī)制和內(nèi)部激勵、約束機(jī)制，增強(qiáng)民政企事業(yè)單位自身活力，促進(jìn)民政企事業(yè)單位自我發(fā)展和提高。

（四）建立民政工作現(xiàn)代化運(yùn)行機(jī)制。建設(shè)以城市低保信息管理系統(tǒng)、社區(qū)信息管理系統(tǒng)為主體，延伸至民政oa管理系統(tǒng)，基本涵蓋民政大部分業(yè)務(wù)的信息管理系統(tǒng)，構(gòu)筑面向新世紀(jì)的全縣民政信息網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)辦公自動化、資源信息化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化和管理科學(xué)化。通過實(shí)施與重點(diǎn)業(yè)務(wù)相結(jié)合的“數(shù)字民政”工程，建成覆蓋全縣的民政電子政務(wù)系統(tǒng)，提高民政工作效能和水平。

（五）建立一體化強(qiáng)勢民政隊伍和民政管理機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)民政工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，協(xié)調(diào)人事、編制、財政等部門，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加強(qiáng)民政辦公室工作，配齊、配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)基層民政部門工作力量，落實(shí)好基層民政人員的政治待遇和生活待遇。以為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效為內(nèi)容，不斷強(qiáng)化對各級黨委各類民政工作人員及社區(qū)、村委會干部民政政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識等方面的培訓(xùn)工作，不斷壯大民政工作力量，逐步形成以社區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政辦為基礎(chǔ)的縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一體化強(qiáng)勢民政管理機(jī)制，推動和保障全縣民政事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。