第一篇：國華鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生服務項目的工作實施方案

旺蒼縣國華中心衛(wèi)生院

2012年國家基本公共衛(wèi)生服務項目工作實施方案

國家基本公共衛(wèi)生服務就是組織社會共同努力，改善環(huán)境和衛(wèi)生條件，預防控制傳染病和其他疾病流行，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習慣和文明生活方式，提供醫(yī)療衛(wèi)生服務，努力促進城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化，達到預防疾病，保護和提高人群身體健康的目的。根據(jù)省、市、縣《2012年國家基本公共衛(wèi)生服務項目實施方案》的要求和會議精神，結合我鎮(zhèn)實際，特制定2012年國華鎮(zhèn)國家基本公共衛(wèi)生服務項目工作實施方案。

一、指導思想和目標要求

通過實施基本公共衛(wèi)生服務項目，明確相關責任，對影響居民健康的主要衛(wèi)生問題實施干預，減少主要健康危險因素，有效預防和控制主要傳染病及慢性病，提高公共衛(wèi)生服務和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力，使城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的公共衛(wèi)生服務。

（一）建立政府領導，鎮(zhèn)、村分級負責的農村公共衛(wèi)生管理體制，為順利開展基本公共衛(wèi)生服務奠定組織基礎；

（二）按照 “ 政府花錢買服務 ” 的原則，建立責任醫(yī)生制度，創(chuàng)新基本公共衛(wèi)生服務工作機制；

（三）整合農村資源，構筑以鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務為主體、責任醫(yī)生為基礎、預防保健人員為骨干、村級衛(wèi)生力量為補充的集預防、保健、醫(yī)療、康復、健康教育為一體的新型農村公共衛(wèi)生

服務體系；

（四）實行社區(qū)衛(wèi)生服務中心的管理體制，建立一支相對穩(wěn)定，以公共衛(wèi)生服務為主體的較高專業(yè)水平，充滿活力的隊伍；

（五）建立基本公共衛(wèi)生服務績效考核機制，為健全公共衛(wèi)生服務提供有效保障。

二、工作內容

（一）、工作目標

在去年實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目的基礎上，加快推進國家基本公共衛(wèi)生服務項目實施，明確政府責任，推進基本公共衛(wèi)生服務向基層延伸、向農村覆蓋。國家基本公共衛(wèi)生服務項目得到普及，縮小城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務差距。

（二）、基本原則

1、政府主導，充分體現(xiàn)公益性和公平性，按項目方式免費向城鄉(xiāng)居民提供基本公共衛(wèi)生服務。

2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和人群之間的服務差距，推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)與社會經濟協(xié)調發(fā)展。

3、突出重點、分步實施，著眼解決當前迫切需要解決的公共衛(wèi)生問題，有針對性地實施基本公共衛(wèi)生服務，努力實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務均等化。

4、資源整合和開發(fā)相結合，合理整合鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源，充分發(fā)揮現(xiàn)有基層衛(wèi)生資源作用，以有限的資源爭取最大的健康效益

和健康水平。

5、注重質量，提高效率，強化監(jiān)管，保障城鄉(xiāng)居民充分享有基本公共衛(wèi)生服務，不斷提高人民群眾健康水平。

三、主要任務

1、建立居民健康檔案

以婦女、兒童、老年人、殘疾人、慢性病人等人群為重點，在自愿的基礎上，為轄區(qū)常住人口建立統(tǒng)一、規(guī)范的居民健康檔案。健康檔案主要信息包括居民基本信息、主要健康問題及衛(wèi)生服務記錄等。健康檔案要及時更新，并逐步實行電子檔案管理。2012年，居民健康檔案建檔率達 90％以上；規(guī)范化電子檔達80 %以上。

2、健康教育

針對健康素養(yǎng)基本知識和技能、優(yōu)生優(yōu)育及轄區(qū)重點健康問題等內容，向城鄉(xiāng)居民提供健康教育宣傳信息和健康教育咨詢服務，設置健康教育宣傳欄并定期更新內容，開展健康知識講座等健康教育活動。向轄區(qū)居民發(fā)放健康教育宣傳資料，不得少于12種；播放健康教育音像材料不少于6種，組織面向公眾的健康教育咨詢活動不少于6次，舉辦健康教育講座不少于12次。《中國公民健康素養(yǎng)66條》宣傳普及率達90％以上，居民健康相關知識知曉率80％以上。

3、預防接種

（1）、加強新出生人口管理，搞好新生兒建卡、建證工作，新生兒建卡、建證率達100%，卡證符合率達100%，確保預防接種程序規(guī)范化。

（2）、加強兒童免疫規(guī)劃疫苗接種工作，提高接種率，其中脊髓灰白質炎疫苗服苗率達98%以上；麻疹疫苗第一針及時接種率達98%以上；卡介苗、百白破、麻疹疫苗全程接種率分別達95%以上；卡痕陽性率達90%以上；國家新增擴大免疫規(guī)劃疫苗接種率均達90%以上。

（3）、進一步搞好新生兒乙肝疫苗接種，新生兒乙肝疫苗全程接種率達95%以上，24小時內第一針接種及時率住院分娩達98%以上，在家分娩接種及時率達85%以上。

（4）、為鞏固消滅脊灰成果和確保2012年消除麻疹目標如期實現(xiàn),按照(旺衛(wèi)發(fā)[2012]8號)文件精神和會議要求,今年3月10日前完成2月齡—6歲兒童的脊灰疫苗、麻疹疫苗的查漏補種工作。

（5）、大力宣傳推廣擴大免疫，開展二類疫苗接種工作，防止相關傳染病的發(fā)生和流行。按照相關要求完成上級下達的目標任務。按照上級安排和文件要求，今年3—4月份完成1—15歲兒童甲乙肝聯(lián)合疫苗的普種工作，接種率達85%以上。

4、傳染病防治

及時發(fā)現(xiàn)、登記并報告轄區(qū)內發(fā)現(xiàn)的傳染病病例和疑似病例，參與傳染病現(xiàn)場疫點處理；開展結核病、艾滋病等傳染病防治知識宣傳和咨詢服務；配合專業(yè)公共衛(wèi)生機構，對非住院結核 4

病人、艾滋病病人進行治療管理。2012年，傳染病疫情報告率與及時率達100％。

5、兒童保健

為0－6歲兒童建立兒童保健手冊，開展新生兒訪視及兒童系統(tǒng)保健管理。新生兒訪視至少2次，兒童保健1歲以內至少4次，第2年和第3年每年至少2次。主要內容包括體格檢查和生長發(fā)育監(jiān)測及評價，開展心理行為發(fā)育、母乳喂養(yǎng)、輔食添加、意外傷害預防、常見疾病防治等健康指導。2012年，兒童系統(tǒng)保健管理率達90％。

6、孕產婦保健

早發(fā)現(xiàn)孕婦，為孕產婦建立保健手冊，開展至少5次孕期保健服務和2次產后訪視。主要內容包括一般體格檢查、產前檢查及孕期營養(yǎng)、心理等健康指導，了解產后恢復情況并對產后常見問題進行指導。2012年，孕產婦系統(tǒng)管理率90％。預防、減少出生缺陷，孕產婦住院分娩率達98％以上。

7、老年人保健

對轄區(qū)65歲及以上老年人進行登記管理，進行健康危險因素調查和一般體格檢查，提供疾病預防、自我保健及傷害預防、自救等健康指導。2012年，老年人健康管理率達80％。

8、慢性病管理

對高血壓、糖尿病等慢性病高危人群進行指導干預。對35歲以上人群實行門診首診測血壓。對確診高血壓和糖尿病患者進

行登記管理，定期進行隨訪，每次隨訪要詢問病情、進行體格檢查及用藥、飲食、運動、心理等健康指導并做好相關記錄。2012年，兩類人群健康管理率達85％以上。

9、重性精神疾病管理

對轄區(qū)重性精神疾病患者進行登記管理；在專業(yè)機構指導下對在家居住的重性精神疾病患者進行治療隨訪和康復指導并做好相關記錄。2012年，重性精神疾病患者管理率達100％。

10、衛(wèi)生監(jiān)督

建立規(guī)范的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管運行機制為重點。抓好我鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設；抓好綜合執(zhí)法與分專業(yè)指導衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作網格化管理；抓好全面完成工作目標和量化考核的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作績效管理；抓好以記分制為基礎的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍管理。抓好執(zhí)法許可、規(guī)范監(jiān)督檢查、嚴格違法行為查處的依法行政管理，整體推進我鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作健康有序的發(fā)展。加強管理，落實措施，全面完成各項目標任務：

（1）、重點行業(yè)和區(qū)域衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管覆蓋率100%、監(jiān)督頻率符合《全國衛(wèi)生監(jiān)督機構工作規(guī)范》的規(guī)定。（2）、從業(yè)人員健康檢查率不底于85%。

（3）、取得衛(wèi)生許可食品餐飲業(yè)量化分級管理率不底于95%。（4）、投訴、舉報、突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理、查處及時。（5）、違法行為查處區(qū)域和重點行業(yè)覆蓋率100%。

（6）、開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的程序和內容規(guī)范、合法、有效，社會滿意度不底于90%。

四、工作職責

基本公共衛(wèi)生服務項目由社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構承擔。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構不健全或不能提供的公共衛(wèi)生服務內容，由縣衛(wèi)生局指定其他醫(yī)療衛(wèi)生機構承擔。

1、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是承擔轄區(qū)基本公共衛(wèi)生服務的主體，按照《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范》（2011版）將任務明確到具體崗位，責任到人，免費為全體居民提供11類國家基本公共衛(wèi)生服務。按各自職責分工與轄區(qū)內社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室簽訂基本公共衛(wèi)生服務目標責任書，并指導其完成基本公共衛(wèi)生服務任務。村衛(wèi)生站、社區(qū)衛(wèi)生服務站分別接受鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務管理，合理承擔公共衛(wèi)生服務任務。

2、營造輿論宣傳氛圍。

充分利用各種形式對我縣實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目工作進行宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，確保工作的順利進行。一是通過鄉(xiāng)村干部、醫(yī)務人員到各家各戶發(fā)放宣傳材料；二是在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）委會和人員密集場所廣泛張貼橫幅標語；三是在有線電視臺和廣播電臺播放實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目的相關知識、信息、動態(tài)； 四是利用“健康教育大篷車”下鄉(xiāng)、入村、進社區(qū)開展宣傳；五是醫(yī)務人員主動為居民進行一

對一的相關健康知識宣講。

3、加強業(yè)務學習培訓。

通過各種途徑加強業(yè)務培訓，確保全縣實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目工作的管理人員和專業(yè)人員全面、準確地掌握《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范》及相關政策，確保各項工作順利、有效實施。一是積極選送相關人員參加上級衛(wèi)生部門舉辦的各種業(yè)務培訓班；二是充分利用上級衛(wèi)生部門培訓的師資力量，舉辦擴展培訓；三是邀請省、市、縣專家到我鎮(zhèn)有針對性地開展專項培訓；四是本單位定期開展業(yè)務學習培訓。

4、完善服務設施設備。

為確保國家基本公共衛(wèi)生服務項目有效、有序、規(guī)范開展，實行“五統(tǒng)一”、“五公開”，做到“九個有”。“五統(tǒng)一”即由縣衛(wèi)生局統(tǒng)一組織配備基本公共衛(wèi)生服務專用交通工具、手提電腦、出診裝備、著裝胸卡、健康檔案管理軟件和紙質材料。“五公開”即在村（居）委會、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、居民住宅區(qū)等范圍內公開服務團隊人員名單、工作職責、服務項目、服務熱線、服務時間。各醫(yī)療衛(wèi)生機構要做到“九個有”，即有機構（成立公共衛(wèi)生管理科）、有牌匾（公共衛(wèi)生管理科室牌）、有人員（分管領導和專兼人員）、有房間（居民健康檔案管理室）、有專柜（居民健康檔案存放柜）、有制度（基本公共衛(wèi)生服務項目管理制度）、有流程（基本公共衛(wèi)生服務項目服務流程）、有聯(lián)系卡（服務團隊聯(lián)系卡）、有進展表（實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目工作進

展表）。

5、落實績效考核制度。

（1）、按照《四川省基本公共衛(wèi)生服務項目考核標準》、《四川省基本公共衛(wèi)生服務項目績效考核辦法》要求，重點考核基層醫(yī)療衛(wèi)生機構履行公共衛(wèi)生服務職能、提供公共衛(wèi)生服務的數(shù)量和質量、社會滿意度等。

（2）、計量和綜合考核相結合。預防接種、兒童保健、孕產婦保健3項服務采取計量考核方式，按服務工作質量和數(shù)量核定補償，其他項目采取綜合考評，根據(jù)考評結果核定經費。

（3）、考核結果的利用。考核結果與單位年度考核掛鉤，作為工作人員獎懲及核定績效工資的依據(jù)。考核情況向社會公示，將政府考核與社會監(jiān)督結合起來。

五、工作要求

1、加強組織領導，實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目，免費向城鄉(xiāng)居民提供基本公共衛(wèi)生服務，對于有效控制疾病流行、提高居民對公共衛(wèi)生服務的可及性、逐步縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)差異、改善居民健康狀況、促進社會和諧具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。進一步提高思想認識，按照“政府領導、部門配合、分工協(xié)作、齊抓共管”的原則，把實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目作為一項重要衛(wèi)生工作，切實履行工作職責，明確目標任務，合理安排進度，認真組織實施，努力實現(xiàn)各項目標，確保基本公共衛(wèi)生服務工作取得實效。

2、強化督導檢查。要定期組織開展檢查督導，切實履行業(yè)務指導責任，加強質量控制和管理，確保服務數(shù)量得到落實，服務質量得到保證，推動國家基本公共衛(wèi)生服務均等化。

二0一二年三月二十五日

附：（國華鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生服務項目工作領導小組名單）

國華鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生服務項目工作領導小組名單： 組 長：劉 鋼（院長）副組長：向明良（會計）

成 員：何 杰 任 蓉 付 蓉 鄧倩如 向志義 向菊花

黃開聰11

第二篇：2014年國華鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生服務項目的工作實施方案

旺蒼縣國華中心衛(wèi)生院 2014年基本公共衛(wèi)生服務項目工作

實 施 方 案

進一步加強國家基本公共衛(wèi)生服務項目工作的實施，落實以預防為主的衛(wèi)生工作方針，提供基本醫(yī)療服務，維護人民群眾身體健康權益，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習慣和健康、文明生活方式，切實改善人居環(huán)境和衛(wèi)生條件，努力促進城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化，達到預防疾病，保護人群身體健康的目的。根據(jù)省、市、縣國家基本公共衛(wèi)生服務項目工作會議精神，按照[2011版]《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范》和《2013年旺蒼縣基本公共衛(wèi)生服務工作手冊》要求，結合我鎮(zhèn)實際，特制定2014年國華鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生服務項目工作實施方案。

一、指導思想和目標要求

認真實施基本公共衛(wèi)生服務項目工作，明確相關責任，對影響居民健康的主要衛(wèi)生問題實施干預，減少主要健康危險因素，有效預防和控制相關傳染病及慢性病，提高公共衛(wèi)生服務和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力，促進城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的公共衛(wèi)生服務。

（一）按照政府領導，鎮(zhèn)、村分級負責的農村公共衛(wèi)生管理體制，扎實開展基本公共衛(wèi)生服務項目工作。

（二）建立工作責任制度，創(chuàng)新基本公共衛(wèi)生服務項目工作機制。

（三）整合和充分利用農村衛(wèi)生資源，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務為主體、責任醫(yī)生為基礎、預防保健人員為骨干、村級衛(wèi)生力量為補充的，集預防、保健、醫(yī)療、康復、健康教育為一體的新型農村基本公共衛(wèi)生服務體系。

（四）實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生管理體制，建立一支相對穩(wěn)定、以基本公共衛(wèi)生服務為主體的較高專業(yè)水平、充滿活力的服務團隊。

（五）認真落實基本公共衛(wèi)生服務績效考核機制，為進一步做好基本公共衛(wèi)生服務項目工作提供有效保障。

二、工作職責

國家基本公共衛(wèi)生服務由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構承擔。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是承擔轄區(qū)基本公共衛(wèi)生服務的主體，按照《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范》（2011版）和《旺蒼縣2013年基本公共衛(wèi)生服務手冊》將任務明確到具體崗位，責任到人，免費為全體居民提供11類國家基本公共衛(wèi)生服務。按各自職責分工與轄區(qū)內村衛(wèi)生站簽訂基本公共衛(wèi)生服務目標責任書，并指導其完成基本公共衛(wèi)生服務任務。村衛(wèi)生站接受鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務管理，合理承擔公共衛(wèi)生服務任務。

2、營造輿論宣傳氛圍。

充分利用各種形式對我縣實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目工作進行宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，確保工作的順利進行。

一是通過鄉(xiāng)村干部、醫(yī)務人員到各家各戶發(fā)放宣傳材料；二是在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）委會和人員密集場所廣泛張貼橫幅標語；三是在有線電視臺和廣播電臺播放實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目的相關知識、信息、動態(tài)；四是下鄉(xiāng)、入村、進社區(qū)、入戶開展宣傳；五是醫(yī)務人員主動為居民進行一對一的相關健康知識宣講。

3、加強業(yè)務學習培訓。

通過各種途徑加強業(yè)務培訓，確保全縣實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目工作的管理人員和專業(yè)人員全面、準確地掌握《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范》及相關政策，確保各項工作順利、有效實施。一是積極選送相關人員參加上級衛(wèi)生部門舉辦的各種業(yè)務培訓班；二是充分利用上級衛(wèi)生部門培訓的師資力量，舉辦擴展培訓；三是邀請省、市、縣專家到我鎮(zhèn)有針對性地開展專項培訓；四是本單位定期開展業(yè)務學習培訓。

4、完善服務設施設備。

為確保國家基本公共衛(wèi)生服務項目有序、高效、規(guī)范的開展，按照相關標準要求實行“五統(tǒng)一”、“五公開”，做到“九個有”。“五統(tǒng)一”即基本公共衛(wèi)生服務專用交通工具、手提電腦、出診裝備、著裝胸卡、健康檔案管理軟件和紙質材料。“五公開”即在村（居）委會、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、居民住宅區(qū)等范圍內公開服務團隊人員名單、工作職責、服務項目、服務熱線、服務時間。醫(yī)療衛(wèi)生機構要做到“九個有”，即成立有公共衛(wèi)生管理科、有

公共衛(wèi)生管理科室牌、有分管領導和專兼人員、有居民健康檔案管理室、有居民健康檔案存放柜、有基本公共衛(wèi)生服務項目管理制度、有基本公共衛(wèi)生服務項目服務流程、有服務團隊聯(lián)系卡、有實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目工作進展表。

5、落實績效考核制度。

（1）、按照《四川省基本公共衛(wèi)生服務項目考核標準》、《四川省基本公共衛(wèi)生服務項目績效考核辦法》要求，重點考核基層醫(yī)療衛(wèi)生機構履行公共衛(wèi)生服務職能、提供公共衛(wèi)生服務的數(shù)量和質量、社會滿意度等。

（2）、量化和目標考核相結合。按服務工作質量和數(shù)量核定補償，同時采取綜合考評，根據(jù)考評結果核定經費。

（3）、考核結果的利用。考核結果與單位考核掛鉤，作為工作人員獎懲及核定績效工資的依據(jù)。考核情況向社會公示，將政府考核與社會監(jiān)督結合起來。

三、主要任務

1、建立居民健康檔案

以婦女、兒童、老年人、殘疾人、慢性病人等人群為重點，在自愿的基礎上，為轄區(qū)常住人口建立統(tǒng)一、規(guī)范的居民健康檔案。健康檔案主要信息包括居民基本信息、主要健康問題及衛(wèi)生服務記錄等。健康檔案要及時更新，并同步實行電子檔案管理。2014年居民健康檔案建檔率完成95％以上；規(guī)范化電子檔案完成85 %以上。

2、健康教育

通過廣播、電視、板報、宣傳欄、標語、發(fā)放宣傳單、開展健康咨詢等多種形式，針對健康素養(yǎng)基本知識和技能、優(yōu)生優(yōu)育及轄區(qū)重點健康問題等內容，向城鄉(xiāng)居民提供健康教育宣傳信息和健康教育咨詢服務，設置健康教育宣傳欄并定期更新內容，開展健康知識講座等健康教育活動。向轄區(qū)居民發(fā)放健康教育宣傳資料，不得少于12種；播放健康教育音像材料不少于6種，組織面向公眾的健康教育咨詢活動不少于9次，舉辦健康教育講座不少于12次。《中國公民健康素養(yǎng)66條》宣傳普及率達90％以上，居民健康相關知識知曉率80％以上。

3、預防接種

（1）、加強新出生人口管理，搞好新生兒建卡、建證工作，新生兒建卡、建證率達100%，卡證符合率達100%，確保預防接種程序規(guī)范化。

（2）、加強兒童免疫規(guī)劃疫苗接種工作，提高接種率，其中脊髓灰白質炎疫苗服苗率達98%以上；麻疹疫苗第一針及時接種率達98%以上；卡介苗、百白破、麻疹疫苗全程接種率分別達95%以上；卡痕陽性率達90%以上；國家新增擴大免疫規(guī)劃疫苗接種率均達90%以上。

（3）、進一步搞好新生兒乙肝疫苗接種，新生兒乙肝疫苗全程接種率達95%以上，24小時內第一針接種及時率住院分娩達98%以上，在家分娩接種及時率達85%以上。

（4）、鞏固無脊灰、麻疹病例目標成果,按照要求完成適齡兒童的脊灰疫苗、麻疹疫苗的接種，對未按照程序完成接種的，及時進行查漏補種，杜絕脊灰、麻疹疾病的發(fā)生。

（5）、大力宣傳推廣擴大免疫，開展二類疫苗接種工作，防止相關傳染病的發(fā)生和流行。按照相關要求完成上級下達的目標任務。按照要求相關疫苗的應急接種，接種率達85%以上。

4、傳染病管理

加強傳染病管理，正確使用門診登記日志和傳染病登記簿，加強傳染病網絡直報信息系統(tǒng)的管理和使用，搞好傳染病疫情的報告工作，在規(guī)定時限內按時上報各類傳染病，報告率達100%，報告及時率達100%，確保傳染病報告的及時性和準確性。搞好傳染病個案調查，調查及時率達95%以上。認真開展結核病、艾滋病等傳染病防治知識宣傳和咨詢服務；配合專業(yè)公共衛(wèi)生機構，對非住院結核病人、艾滋病病人進行轉診、督導、訪視及報告，實施規(guī)口管理、規(guī)范治療。

5、兒童保健

為0－6歲兒童建立兒童保健手冊，開展新生兒訪視及兒童系統(tǒng)保健管理。新生兒訪視至少2次，兒童保健1歲以內至少4次，第2年和第3年每年至少2次。主要內容包括體格檢查和生長發(fā)育監(jiān)測及評價，開展心理行為發(fā)育、母乳喂養(yǎng)、輔食添加、意外傷害預防、常見疾病防治、中醫(yī)藥健康指導等。2014年兒童系統(tǒng)保健管理率達90％以上。

6、孕產婦保健

早發(fā)現(xiàn)孕婦，為孕產婦建立保健手冊，開展至少5次孕期保健服務和2次產后訪視。主要內容包括一般體格檢查、產前檢查及孕期營養(yǎng)、心理等健康指導，了解產后恢復情況并對產后常見問題進行指導，預防、減少出生缺陷。2014年孕產婦系統(tǒng)管理率達90％以上，孕產婦住院分娩率達98％以上。

7、老年人保健

對轄區(qū)65歲及以上老年人進行登記管理，進行健康危險因素調查和一般體格檢查，提供疾病預防、自我保健及傷害預防和自救、中醫(yī)體質辨識、中醫(yī)藥健康等指導。2014年老年人健康管理率達80％以上。

8、慢性病管理

對高血壓、糖尿病等慢性病高危人群進行指導干預。對18歲以上人群實行門診首診測血壓，每年對轄區(qū)內18歲以上人群全面開展高血壓、糖尿病篩查，對確診高血壓和糖尿病患者進行登記管理，定期隨訪，每次隨訪要詢問病情、進行體格檢查及用藥、飲食、運動、心理等健康指導并做好相關記錄。2014年兩類人群健康管理率達85％以上。

9、重性精神疾病管理

對轄區(qū)重性精神疾病患者進行登記管理；在專業(yè)機構指導下對在家居住的重性精神疾病患者進行治療隨訪和康復指導并做好相關記錄。重性精神疾病患者管理率達100％。

10、衛(wèi)生監(jiān)督

建立規(guī)范的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管運行機制，完善衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，落實綜合執(zhí)法與分專業(yè)指導衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作網格化管理，全面完成工作目標和量化考核，以記分制為基礎的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍管理。抓好執(zhí)法許可、規(guī)范監(jiān)督檢查、嚴格違法行為查處的依法行政管理，整體推進我鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作健康有序的發(fā)展。加強管理，落實措施，全面完成各項目標任務：①、重點行業(yè)和區(qū)域衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管覆蓋率100%、監(jiān)督頻率符合《全國衛(wèi)生監(jiān)督機構工作規(guī)范》的規(guī)定；②、從業(yè)人員健康檢查率不底于85%；③、取得衛(wèi)生許可食品餐飲業(yè)量化分級管理率不底于95%；④、投訴、舉報、突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理、查處及時；⑤、違法行為查處區(qū)域和重點行業(yè)覆蓋率100%；⑥、開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的程序和內容規(guī)范、合法、有效,社會滿意度不底于90%。

四、工作安排

1、每月按質、按量完成以下基本公共衛(wèi)生服務項目日常工作：?高血壓患者、糖尿病患者的健康隨訪服務；?重性精神病患者的健康隨訪服務及肇事肇禍危險性評估；?65歲以上老年人的健康隨訪服務、健康狀況評估、生活自理能力評估、中醫(yī)體質辨識和中醫(yī)健康指導；④孕產婦的產前、產后健康隨訪服務；⑤新生兒隨訪、兒童健康體檢和中醫(yī)健康指導；⑥傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置、報告與管理；⑦免疫規(guī)劃工作的實施、兒童預防接種及接種異常反應監(jiān)測、免疫規(guī)劃相關疾病癥狀監(jiān)測報告等；⑧健康教育、地方病防治、死因監(jiān)測與報告、腫瘤及心腦血

管疾病的登記報告與管理；⑨定期對本轄區(qū)內學校衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生等的監(jiān)督監(jiān)測，并完善相關衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書；⑩及時規(guī)范完善各項工作表、卡、冊，收集、統(tǒng)計、分析各項數(shù)據(jù)并匯總上報。○11每月的19日為基本公共衛(wèi)生服務項目工作例會，總結和通報上月工作情況，安排下階段工作。各村衛(wèi)生站上報各種報表、數(shù)據(jù)、居民健康檔案，匯報前期工作情況和下月工作計劃。

2、階段性工作：在完成以上日常工作的同時，其余部分工作作為階段性工作安排，并分配到每個月完成，其內容主要包括：對18歲以上人群開展高血壓、糖尿病以及高危人群的篩查，針對65歲以上老年人、慢性病患者、重性精神疾病患者、孕產婦、兒童開展一年一次免費健康體檢（輔助檢查：尿常規(guī)、空腹血糖、全血細胞分析、乙肝表面抗原、艾滋、梅毒、肝功、腎功、心電圖等）。

一月份：對上工作進行督導、考核和總結，收集整理各項數(shù)據(jù)上報，通報考核情況，針對工作中存在的問題提出整改意見。結合上工作情況制定本工作要點和計劃。二月份：對全院醫(yī)護人員、公共衛(wèi)生人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生進行基本公共衛(wèi)生服務項目相關知識培訓。培訓內容主要包括：基本公共衛(wèi)生服務項目基本內容，鄉(xiāng)村醫(yī)生工作職責，免疫規(guī)劃，傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置、報告與管理，規(guī)范居民健康檔案管理，檔案管理制度、借閱制度，規(guī)范電子檔案錄入，高血壓、Ⅱ型糖尿病、重性精神病、0-6歲兒童、孕產婦、65歲以上老年人等重點人群健康管理。

三月份：對全鎮(zhèn)常住、流動人口摸底調查登記，剔除流出、死亡、遷出居民檔案，對剔除的檔案進行分類存放。開展轄區(qū)內中小學校春季入學學校衛(wèi)生的監(jiān)督管理。結合“三八”婦女節(jié)、“3.24”結核病防治宣傳日，開展兩次健康教育和公眾健康咨詢活動。重點宣傳生殖健康、結核病防治知識。并開展結核病的防治知識講座一次。

四月份：完成山寨村居民健康體檢，以高血壓患者、Ⅱ型糖尿病患者、重性精神病患者、0-6歲兒童、孕產婦、65歲以上老年人等為重點人群，同時開展18歲以上高危人群高血壓、糖尿病篩查工作。并完善各人群居民健康檔案和電子檔案錄入。結合“4.25”全國兒童預防接種宣傳日，開展兒童預防接種知識宣傳和健康咨詢活動，開展兒童預防接種知識講座一次。同時開展夏季學校傳染病防控工作督導，特別針對小學校手足口病防控專項指導。

五月份：完成山灣村居民健康體檢，以高血壓患者、Ⅱ型糖尿病患者、重性精神病患者、0-6歲兒童、孕產婦、65歲以上老年人等為重點人群，同時開展18歲以上高危人群高血壓、糖尿病篩查工作。并完善各人群居民健康檔案和電子檔案錄入。結合5月3日世界哮喘日、5月31日世界無煙日宣傳居民健康生活方式，通過板報、宣傳欄、宣傳單和健康咨詢等多種形式，宣傳講

解中國公民健康素養(yǎng)標準，對公眾健康危險因素實施行為干預。

六月份：完成山坪村居民健康體檢，以高血壓患者、Ⅱ型糖尿病患者、重性精神病患者、0-6歲兒童、孕產婦、65歲以上老年人等為重點人群，同時開展18歲以上高危人群高血壓、糖尿病篩查工作。并完善各人群居民健康檔案和電子檔案錄入。召開半年工作總結會和工作交流。結合6月6日愛眼日開展眼部疾病及保健方面的知識宣傳。

七月份：完成古松村居民健康體檢，以高血壓患者、Ⅱ型糖尿病患者、重性精神病患者、0-6歲兒童、孕產婦、65歲以上老年人等為重點人群，同時開展18歲以上高危人群高血壓、糖尿病篩查工作。并完善各人群居民健康檔案和電子檔案錄入。開展秋季腸道傳染病、流行性乙型腦膜炎防控知識宣傳板報和健康咨詢。

八月份：完成春風村居民健康體檢，以高血壓患者、Ⅱ型糖尿病患者、重性精神病患者、0-6歲兒童、孕產婦、65歲以上老年人等為重點人群，同時開展18歲以上高危人群高血壓、糖尿病篩查工作。并完善各人群居民健康檔案和電子檔案錄入。開展婦女、兒童、老年人健康保健知識講座一次。

九月份：完成小河村居民健康體檢，以高血壓患者、Ⅱ型糖尿病患者、重性精神病患者、0-6歲兒童、孕產婦、65歲以上老年人等為重點人群，同時開展18歲以上高危人群高血壓、糖尿

病篩查工作。并完善各人群居民健康檔案和電子檔案錄入。同時開展秋季新入托、入學兒童預防接種針查驗，中小學校秋季學校傳染病防控督導，結合9月20日全國愛牙日，開展在中小學校開展口腔保健防治知識宣傳教育講座一次。

十月份：完成花街村居民健康體檢，以高血壓患者、Ⅱ型糖尿病患者、重性精神病患者、0-6歲兒童、孕產婦、65歲以上老年人等為重點人群，同時開展18歲以上高危人群高血壓、糖尿病篩查工作。并完善各人群居民健康檔案和電子檔案錄入。開展冬季學校傳染病防控知識宣傳及督導工作。結合10月8日高血壓、世界精神衛(wèi)生日，大力開展高血壓、心腦血管疾病防治知識、心理衛(wèi)生知識的講座和健康咨詢活動。

十一月份：完成花街村居民健康體檢，以高血壓患者、Ⅱ型糖尿病患者、重性精神病患者、0-6歲兒童、孕產婦、65歲以上老年人等為重點人群，同時開展18歲以上高危人群高血壓、糖尿病篩查工作。并完善各人群居民健康檔案和電子檔案錄入。結合11月14日全國防治糖尿病日，糖尿病防治的講座及冬季常見病的防治知識宣傳。

十二月份：規(guī)范完善個人群居民健康檔案，統(tǒng)計各類數(shù)據(jù)匯總上報，總結全年工作情況，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和不足。結合12月1日世界艾滋病防治宣傳日，重點開展性病、艾滋病防治知識講座和健康咨詢活動。

五、工作要求

1、加強組織領導，實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目，免費向城鄉(xiāng)居民提供基本公共衛(wèi)生服務，有效控制疾病流行、提高居民對公共衛(wèi)生服務的可及性、逐步縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)差異、改善居民健康狀況、促進社會和諧。進一步提高思想認識，按照“政府領導、部門配合、分工協(xié)作、齊抓共管”的原則，把實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目作為一項重要衛(wèi)生工作，切實履行工作職責，明確目標任務，合理安排進度，認真組織實施，努力實現(xiàn)各項目標，確保基本公共衛(wèi)生服務工作取得實效。

2、強化督導檢查。要定期組織開展檢查督導，切實履行業(yè)務指導責任，加強質量控制和管理，促進各項工作更真實、規(guī)范，確保服務數(shù)量得到落實，服務質量得到保證，推動國家基本公共衛(wèi)生服務均等化。

二0一四年二月十五日

附：（國華鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生服務項目工作領導小組名單）

旺蒼縣國華中心衛(wèi)生院

基本公共衛(wèi)生服務項目工作領導小組名單

組 長：侯新春（院長兼公衛(wèi)辦主任）

副組長：向明良（片區(qū)會計）

成 員：何

杰任 蓉付 蓉隆艷萍李平14）））））

（專職公共衛(wèi)生人員

（專職公共衛(wèi)生人員

（專職公共衛(wèi)生人員

（專職公共衛(wèi)生人員

（專職公共衛(wèi)生人員

第三篇：基本公共衛(wèi)生服務項目工作實施方案

2011年

基本公共衛(wèi)生服務項目工作實施方案

為確保基本公共衛(wèi)生服務均等化的順利實施，根據(jù)《江蘇省基本公共衛(wèi)生服務項目資金績效考核辦法》和《江蘇省基本公共衛(wèi)生服務項目考核評價標準（試行）》要求，結合我鎮(zhèn)實際情況，特制定基本公共衛(wèi)生服務項目工作實施方案：

一、工作內容和指標

（一）建立居民健康檔案

1、為轄區(qū)內婦女、兒童、60歲以上老人、殘疾人及慢性病人建立統(tǒng)一規(guī)范的健康檔案。按照區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)一格式建立居民健康檔案，2011年居民健康檔案建檔率達90％以上；60歲以上老人健康檔案建檔率95%以上，殘疾人建檔率95%，五保戶建檔率95%以上，特困戶建檔率95%以上，低保戶建檔率95%以上。

2、健康檔案及時更新并實施計算機動態(tài)管理。以行政村為單位健康檔案計算機動態(tài)管理率≥85％；35歲以上居民、殘疾人、慢性病人的健康檔案內容每年至少更新一次，60歲以上老人健康檔案每年至少更新4次，并及時將更新后的資料上報至防保所。

（二）健康教育

3、設臵健康教育宣傳欄，定期更新。以行政村為單位健康教育宣傳欄每月更新一次，內容包括健康素養(yǎng)基本知識和技能、煙草危害、傳染病、慢性非傳染性疾病以及當時重點衛(wèi)生服務項目，配合各種衛(wèi)生節(jié)日開展婦女兒童保健、預防接種、結核病、艾滋病防治等有關知識的宣傳、咨詢活動。

4、針對健康素養(yǎng)基本知識和技能、煙草控制以及轄區(qū)重點健康問題，定期開展健康知識講座等健康教育活動，普及健康知識。以“江蘇省農民健康促進行動”和“健康江蘇社區(qū)行”為平臺開展健康講座，鎮(zhèn)衛(wèi)生 院每年開展健康教育講座不少于12次，村衛(wèi)生室不少于6次。提供健康知識和健康咨詢服務，健康知識掛歷（淮安市統(tǒng)一）入戶率100％。健康咨詢對象廣泛，包括學生、育齡婦女等人群。

（三）預防接種

5、為適齡兒童接種一類疫苗；實行預防接種計算機管理。為適齡兒童按規(guī)定全程接種一類疫苗，包括乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗、乙腦疫苗、麻腮風疫苗、流腦疫苗、甲肝疫苗等11種疫苗全程合格接種率≥95％，及時率95%以上，定期開展查漏補種工作，要有查漏補種記錄，實行預防接種計算機管理，按時上傳相關數(shù)據(jù)，與簿、證一致。

6、在專業(yè)公共衛(wèi)生機構的組織下，開展疫苗強化免疫接種和群體性接種工作，對重點人群進行針對性接種。強化免疫接種率和群體性接種率≥95％，根據(jù)傳染病發(fā)病的季節(jié)性，對重點人群有針對性地開展相關疫苗接種，每次接種留有詳細的接種記錄。

7、發(fā)現(xiàn)、報告預防接種的疑似異常反應，協(xié)助調查處理。及時發(fā)現(xiàn)、報告預防接種中的疑似異常反應，協(xié)助區(qū)疾控完成現(xiàn)場調查和處理，要有異常反應記錄。

（四）傳染病防治

8、對轄區(qū)發(fā)現(xiàn)的傳染病進行登記并及時報告，參與現(xiàn)場疫點處理。建立傳染病報告和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度，及時發(fā)現(xiàn)、登記并按照《傳染病防治法》規(guī)定的時限報告轄區(qū)內發(fā)現(xiàn)的傳染病病例和疑似病例，無漏報現(xiàn)象； 在規(guī)定的時限內開展流行病學調查及疫點處理工作，排查密切接觸者，留觀隨訪，指導病家落實消毒預防等措施。

9、開展結核病、艾滋病等傳染病防治知識宣傳和咨詢服務。開展結核病、艾滋病等重點傳染病防治的健康知識宣傳和咨詢服務。結核病“五率”指標、艾滋病防治相關指標達到規(guī)定要求。

10、配合專業(yè)機構對非住院結核病人、艾滋病人進行治療管理。配合區(qū)疾控對轄區(qū)內的非住院結核病人、艾滋病人進行規(guī)范化治療管理，做到送藥到手、看服下肚、做好治療記錄，社區(qū)衛(wèi)生服務中心結核病疫情管理人員對結核病每月不少于兩次督導。非住院結核病人、艾滋病人治療管理率≥95％。

11、協(xié)助專業(yè)公共衛(wèi)生機構開展食品、飲用水安全與職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督。協(xié)助上級部門對轄區(qū)內食品安全、生活飲用水安全、職業(yè)衛(wèi)生及公共場所衛(wèi)生進行監(jiān)督，定期開展相關從業(yè)人員培訓，收集并報告食品安全、生活飲用水安全等相關信息。

（五）兒童保健

12、為轄區(qū)內0—36個月嬰幼兒建立兒童保健手冊，掌握轄區(qū)兒童數(shù)量分布。轄區(qū)內0—36個月兒童保健手冊建冊率100％；兒童死亡和出生缺陷監(jiān)測漏報率≤5％。

13、為轄區(qū)內新生兒開展新生兒訪視。開展新生兒訪視3次，包括新生兒健康檢查、指導母乳喂養(yǎng)、新生兒護理等。轄區(qū)內新生兒訪視率100％，并有詳細的記錄。

14、為轄區(qū)內0—36個月嬰幼兒開展兒童系統(tǒng)管理，包括體弱兒篩查及專案管理工作。1歲以內嬰兒每年健康檢查4次，第2年和第3年幼兒每年健康檢查2次，包括生長發(fā)育監(jiān)測及評價、輔食添加指導、心理行為發(fā)育咨詢指導、出生缺陷的發(fā)現(xiàn)及轉診、冊幼兒常見疾病的防治、意外傷害預防等，對體弱兒、高危嬰幼兒進行轉診及管理。0—36個月兒童系統(tǒng)保健管理率≥95％，高危嬰幼兒專案管理率100％。

（六）婦女保健

15、為轄區(qū)內孕產婦建立保健手冊，常握孕產婦數(shù)量及分布。建冊率≥95％，對孕產婦死亡進行監(jiān)測，監(jiān)測漏報率≤5％。

16開展孕期系統(tǒng)保健管理。對每個孕產婦至少進行5次孕期指導，3 包括體格檢查和產科檢查（體重、血壓、宮高、胎心、胎位）、孕期心理、孕期營養(yǎng)等指導；早孕建卡率≥95％；高危孕產婦管理率100％。

17、開展產后訪視，指導產后避孕工作。至少3次產后訪視，了解產后恢復情況并對產后常見問題進行指導，平均產后訪視率≥95％。開展計劃生技術指導和咨詢，提供避孕節(jié)育措施的知情選擇，避孕節(jié)育措施的知識選擇率≥95％。

（七）老年人保健

18、每兩年為一周期，為65歲以上老年人進行體格檢查和健康指導。建立60歲以上老人花名冊（紙質檔和電子檔），65歲以上老人兩年一次體檢率≥90％。

（八）慢性病管理

19、對高血壓、糖尿病等慢性病高危人群進行指導；對35歲以上確診高血壓和糖尿病患者進行登記管理。對高血壓、糖尿病、腫瘤等慢性病高危人群進行指導；對35歲以上確診的高血壓、糖尿病、腫瘤等慢性病人群進行登記管理，隨訪包括詢問病情、體檢及提供用藥、飲食、運動、心理等健康指導。對高血壓患者按照分級管理隨訪，每季度對糖尿病患者隨訪1次，每半年對高血壓、糖尿病患者進行合并癥發(fā)生與發(fā)展監(jiān)測，高血壓、糖尿病患者的規(guī)范化管理率≥90％。

20、對35歲以上人群實行門診首診測血壓。建立35歲以上人群門診首診測血壓制度，35歲以上人群門診首診測血壓比例≥95％。

（九）重性精神疾病管理

21、對轄區(qū)重性精神疾病患者進行登記管理。以行政村為單位重性精神疾病病人登記率≥100％，建檔率90%。

22、在專科機構指導下對居家的重性精神病人進行治療隨訪和康復指導。在專科機構指導下治療管理居家重性精神病人，按要求進行隨訪和康復指導。

二、主要措施

（一）成立組織，加強領導

鎮(zhèn)成立基本公共衛(wèi)生服務項目領導小組，鎮(zhèn)長任組長，分管領導任副組長，各職能部門負責人任成員。全面加強我鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生服務項目工作的領導。具體業(yè)務由鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心負責，鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心成立業(yè)務指導小組，定期對我鎮(zhèn)的基本公共衛(wèi)生服務項目工作開展指導工作。

（二）做好培訓，提高對基本公共衛(wèi)生服務項目工作的重視程度 促進基本公共衛(wèi)生服務項目逐步均等化關系到人民群眾的切身利益，是黨和政府為民辦實事的重要體現(xiàn)。鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心要做好鎮(zhèn)村兩級基本公共衛(wèi)生服務項目工作的培訓，掌握基本公共衛(wèi)生服務項目工作的主要內容，保證基本公共衛(wèi)生服務項目任務的落實。突出工作重點，圍繞項目工作目標，以健康教育為先導，以居民健康檔案為基礎，以慢病和老年人健康管理為主線，以重大疾病防治為重點，狠抓各項措施落實，全面完成各項公共衛(wèi)生服務項目工作任務。

（三）規(guī)范管理，落實公共衛(wèi)生服務項目均等化

按照《楚州區(qū)農村基本公共衛(wèi)生服務項目工作資料整理指南》、《楚州區(qū)農村基本公共衛(wèi)生服務項目業(yè)務技術方案》和《楚州區(qū)基本公共衛(wèi)生服務項目工作考核指南》要求，堅“分級目錄、代碼管理、信息共享”的原則，在全鎮(zhèn)統(tǒng)一公共衛(wèi)生服務項目內容和工作流程，統(tǒng)一鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村二級臺賬資料，對基本公共衛(wèi)生服務項目和重大公共衛(wèi)生服務項目等公共衛(wèi)生服務工作，進行統(tǒng)一的規(guī)范化管理。積極推進計算機信息化建設，逐步建立以居民健康檔案和重點人群管理為基礎的社區(qū)衛(wèi)生服務管理平臺，促進公共衛(wèi)生服務項目工作的均等化。

（四）長效考核，實施公共衛(wèi)生服務工作的績效管理

建立以公益性質為導向、以服務質量和效率為核心、以崗位責任和績 5 效為基礎的獎懲機制，重點落實好五個方面的任務：一是成立考核組織，明確考核具體負責人，牽頭負責考核工作；成立考核督查組，負責實施具體考核工作；二是制訂績效考核細則。要結合本鎮(zhèn)實際情況，將公共衛(wèi)生服務項目各項工作任務進一步分解、細化，每一項工作均要明確到人、責任到人、考核到人；三是建立考核獎懲制度。按季開展考核工作，并將考核結果直接與工資獎金掛鉤，充分體現(xiàn)“績效優(yōu)先”原則；四是公開考核結果。按季將考核結果及兌現(xiàn)情況進行公示，充分體現(xiàn)“公平、公正、公開”原則；五是立足于平時。將績效考核與日常工作緊密結合，注意平時積累，加強對平時工作的督查指導。

（五）通力協(xié)作，全面完成基本公共衛(wèi)生服務項目工作任務 基本公共衛(wèi)生服務項目工作并不僅僅是靠防保所和村社區(qū)衛(wèi)生服務站就能做好，此項工作離不開社區(qū)衛(wèi)生服務中心各相關科室的支持。積極與各科室協(xié)作，有利于基本公共衛(wèi)生服務工作的順利完成，強化臨床科室落實相關法律、法規(guī)規(guī)定的衛(wèi)生防病工作責任和義務。加大對各相關科室的考核力度，將涉及臨床的公共衛(wèi)生服務項目工作列入醫(yī)療質量考核評分內容，每月考核一次，與工資獎金掛鉤，確保公共衛(wèi)生服務項目工作得到較好的落實。防保所也要加強對臨床相關科室和相關工作的督查和指導，要留有詳細的工作記錄，并及時向相關領導匯報，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，確保基本公共衛(wèi)生服務項目工作順利完成。

第四篇：基本公共衛(wèi)生服務項目實施方案

基本公共衛(wèi)生服務項目實施方案

為貫徹《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案》與《促進基本公共衛(wèi)生服務均等化實施方案》等文件精神,促進基本公共衛(wèi)生均等化,結合我鄉(xiāng)實際,特制定“基本公共衛(wèi)生服務項目實施方案”。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發(fā)展觀,堅持基本公共衛(wèi)生服務公益性質,按照科學規(guī)范、量力而行、穩(wěn)步推進、注重實效的思路,采取政府購買方式,為群眾免費提供公平、有效、安全、方便的10項基本公共衛(wèi)生服務,最大程度使城鄉(xiāng)居民不得病、少得病,提高人民群眾健康水平,不斷推進城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務實現(xiàn)均等化。

二、基本原則

(一)公開透明,公平公正。由政府向社會公開購買基本公共衛(wèi)生服務項目,建立項目標準,實行服務效果考評,接受社會監(jiān)督;堅持公平公正,經批準設臵的基層衛(wèi)生機構能平等參與提供服務,城鄉(xiāng)居民能平等享受基本公共衛(wèi)生服務。

(二)權責明晰,權責一致。明晰政府、服務機構、居民享受基本公共衛(wèi)生服務過程中的責任和權利,確保有效開展基本公共衛(wèi)生服務。

(三)規(guī)范有序,激勵促進。運用績效考評、居民參與評

價等激勵機制,保證社會效益最大化。

(四)以民為本,注重實效。充分體現(xiàn)方便群眾、服務群眾的民本理念,以居民享受良好的基本公共衛(wèi)生服務為根本,最大限度地提高服務質量與效果。

三、主要內容和階段目標

基本公共衛(wèi)生服務包括以下10個項目:建立居民健康檔案、健康教育、預防接種、傳染病防治(艾滋病防治、結核病防治)、兒童保健、孕產婦保健、老年人保健、慢性病(高血壓、糖尿病)防治、重性精神疾病管理、衛(wèi)生監(jiān)測工作。

基本公共衛(wèi)生服務項目按承擔項目單位不同分為兩類:一類是可以直接由基層衛(wèi)生機構承擔的項目(以下簡稱基層項目),主要包括建立居民健康檔案、健康教育、傳染病防治、老年人保健、慢性病防治、重性精神疾病管理;一類是需由專業(yè)公共衛(wèi)生機構承擔的項目(以下簡稱專業(yè)項目),主要包括部分由專業(yè)公共衛(wèi)生機構承擔的預防接種、婦女保健、兒童保健。

疾病預防控制機構、婦幼保健機構主要是為基層衛(wèi)生服務機構開展基本公共衛(wèi)生工作提供技術支持,并加強對口業(yè)務指導、人員培訓、質量控制、考核評估等。

(一)建立居民健康檔案

以婦女、兒童、老年人、殘疾人、慢性病人等人群為重點,為轄區(qū)常住人口建立統(tǒng)一、規(guī)范的居民健康檔案,健康檔

案主要信息包括居民基本信息、主要健康問題及衛(wèi)生服務記錄等，健康檔案要及時更新。2010年居民健康檔案建檔率達到20%以上,2011年達到30%以上；重點人群居民健康檔案建檔率達到30%以上。

(二)健康教育

1、開展經常性健康教育活動。(1)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構向轄區(qū)居民提供健康處方、健康指導手冊、折頁等,每個機構每年提供不少于12種內容的印刷資料;(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設臵健康教育宣傳欄不少于2個；村衛(wèi)生室設臵健康教育宣傳欄不少于1個,每季度至少更新一次;(3)循環(huán)播放健康教育影像資料不少于6種;(4)利用主題宣傳日或節(jié)假日,開展不少于6次的公眾健康咨詢活動并發(fā)放宣傳資料；⑸鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每月至少舉辦一次健康知識講座；村衛(wèi)生室每兩個月至少舉辦一次健康知識講座。

2、對重點慢性病和傳染病開展有針對性的健康教育。開展包括高血壓、糖尿病、冠心病、哮喘、乳腺癌和宮頸癌等慢性病,以及艾滋病、結核病、肝炎、流感、霍亂、手足口病、水痘、流行性腮腺炎、流行性出血熱等傳染病健康教育和防病知識指導宣傳工作。

3、對重點人群開展有針對性的健康教育。根據(jù)轄區(qū)不同重點人群(青少年、婦女、老年人、0-36個月兒童父母)開展有針對性的健康指導和健康教育,包括婦女保健知識、兒童保健知識、口腔保健知識、吸煙有害健康、免疫接種等。

4、2010年居民基本衛(wèi)生知識知曉率達到60%以上,2011年達到70%以上。

(三)預防接種

1、免費向0-6歲適齡兒童提供12種一類疫苗接種服務,預防12種傳染病。包括:乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗、甲肝疫苗、流腦疫苗、乙腦疫苗、麻風、麻腮疫苗等國家一類免疫規(guī)劃疫苗。

2、組織做好免疫接種管理。建立適齡兒童預防接種卡、證、簿,保證安全注射和免疫信息化管理系統(tǒng)、疫苗冷鏈設施正常運行;配合疾病預防控制機構開展人群免疫水平監(jiān)測和免疫接種效果監(jiān)測。3、2011年 0—6歲兒童常規(guī)免疫接種率達到95%以上。

(四)傳染病防治

1、開展轄區(qū)傳染病監(jiān)測,及時報告轄區(qū)內發(fā)現(xiàn)的法定報告?zhèn)魅静∫咔椤?/p>

2、做好病例轉診、本單位內消毒處理工作,協(xié)助專業(yè)公共衛(wèi)生機構做好重點管理傳染病居家病例的隨訪工作和密切接觸者管理。

3、配合做好重點傳染病防治管理。配合上級專業(yè)防治機構做好肺結核病例的規(guī)范化管理;配合上級專業(yè)防治機構開展艾滋病患者、病毒感染者的調查與隨訪,提供咨詢。

(五)高血壓、糖尿病等慢性病干預

1、開展高血壓、糖尿病等重點慢性病患者的登記與健康指導。對35歲以上人群實行門診首診測血壓;對確診高血壓和糖尿病患者進行登記管理,定期進行隨訪,每次隨訪要詢問病情、進行體格檢查及用藥、飲食、運動、心理等健康指導；開展慢病預防教育和行為危險因素干預。

2、高血壓、糖尿病等慢性非傳染性疾病登記管理率2010年達到20%;2011年登記管理率達到30%。

(六)重性精神疾病管理

1、對轄區(qū)內已確診的重性精神疾病患者進行登記、建檔,在專業(yè)機構指導下對在家居住的重性精神疾病患者進行治療隨訪,提供咨詢服務、康復和治療指導。

2、重性精神疾病患者登記管理率2010年達到20%以上；2011年達到30%以上。

(七)兒童保健

1、為0-36個月嬰幼兒建立兒童保健手冊,開展新生兒訪視及兒童保健系統(tǒng)管理。新生兒訪視2次,兒童保健1歲以內4次,第2年和第3年每年2次。進行體格檢查和生長發(fā)育監(jiān)測及評價,開展心理行為發(fā)育、母乳喂養(yǎng)、輔食添加、意外傷害預防、常見疾病防治等健康指導。

2、兒童保健系統(tǒng)管理率有明顯提高。2011年達到85%以上。

(八)孕產婦保健

1、為孕產婦建立保健手冊,開展5次孕期保健服務和2次產后訪視。進行一般體格檢查及孕期營養(yǎng)、心理等健康指導,了解產后恢復情況并對產后常見問題進行指導。

2、2010年孕產婦保健手冊建冊率達到60%以上，孕產婦保健管理覆蓋率達到50%以上，高危孕產婦保健管理率達到95%以上；2011年孕產婦保健管理覆蓋率達到85%以上。

(九)老年人保健

1、通過實施老年人健康管理服務項目,對城鄉(xiāng)老年人進行健康危險因素調查和一般體格檢查, 對老年人慢性病、骨質疏松、意外傷害等危險因素進行健康指導。提供疾病預防、自我保健及傷害預防、自救等健康指導,減少主要健康危險因素,有效預防和控制慢性病和傷害。

2、開展老年人保健工作,定期為65歲以上老年人做健康檢查, 老年人健康管理率2010年、2011年達到30%以上。

四、組織實施

(一)衛(wèi)生行政部門。組織、指導、督促和支持轄區(qū)專業(yè)公共衛(wèi)生機構和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構切實落實基本公共衛(wèi)生服務項目,逐步完善基本公共衛(wèi)生服務績效評價體系,加強對基本公共衛(wèi)生服務的監(jiān)督管理和績效評價。

(二)財政部門。制定專項資金管理辦法,加強專項資金管理,會同衛(wèi)生行政部門開展基本公共衛(wèi)生服務績效考核，最大限度發(fā)揮專項資金的使用效益。

(三)專業(yè)公共衛(wèi)生機構。承擔基本公共衛(wèi)生服務工作的項目評估、人員培訓、績效考核、質量監(jiān)測和適宜技術推廣等業(yè)務指導和技術支持職能。通過調整機構公共衛(wèi)生職能、健全服務網絡和嚴格服務質量管理等,加快建立專業(yè)公共衛(wèi)生機構和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構分工協(xié)作關系。

(四)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層衛(wèi)生機構。作為基本公共衛(wèi)生服務的實施主體,免費為全體居民提供基本公共衛(wèi)生服務。堅持以健康管理為中心的服務理念和主動服務、上門服務以及醫(yī)療服務與預防保健相結合的服務模式,進一步調整完善公共衛(wèi)生服務流程,配備設施設備、服務團隊和專職人員,健全內部績效評價制度,認真落實各項要求,確保基本公共衛(wèi)生服務全覆蓋和公益性質以及服務均等化,積極發(fā)揮基本公共衛(wèi)生服務的網底作用。

五、資金保障

(一)資金籌集。財政部門建立基本公共衛(wèi)生服務專項資金,2009年基本公共衛(wèi)生專項資金的籌集標準為人均15元,2010年達到人均18元，2011年達到人均20元。資金來源為中央財政下達的補助資金和市級、縣財政預算安排資金。

(二)資金分配。

1、基層項目資金。基層項目資金全部用于提供公共衛(wèi)

生服務的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室。

2、專業(yè)項目資金。按照專業(yè)公共衛(wèi)生機構所承擔的基本公共衛(wèi)生服務項目和平均服務成本測算確定專業(yè)項目資金預算總額。專業(yè)項目資金全部用于提供基本公共衛(wèi)生服務的專業(yè)公共衛(wèi)生機構。

3、獎補資金。在基本公共衛(wèi)生專項資金中安排部分資金,用于對承擔基本公共衛(wèi)生服務的基層衛(wèi)生機構的獎勵和補助以及開展績效考核工作的經費支出。

(三)資金撥付。按照激勵約束的原則,專項資金實行年初預撥、年終根據(jù)績效考核結果清算的撥付辦法。基層項目資金、專業(yè)項目資金和獎補資金的補助辦法,由縣衛(wèi)生行政部門與財政部門根據(jù)項目運行情況和籌資標準變化情況按調整。

六、工作要求

(一)加強組織領導,認真推進實施。衛(wèi)生行政部門要切實加強對基本公共衛(wèi)生服務的統(tǒng)一管理,將項目工作要求全面納入工作總體計劃之中,精心組織,妥善安排,全面組織實施。縣疾病預防控制機構、婦幼保健機構要牢固樹立指導實施基本公共衛(wèi)生服務項目的責任意識,逐級成立項目技術指導組及辦事機構,充分發(fā)揮技術支撐作用,認真做好對項目工作的業(yè)務技術指導。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室要認真對照基本公共衛(wèi)生服務項目的具體內容和要求,制定詳細的

實施方案,逐項抓好落實。

(二)嚴格資金管理,加強績效考核。縣財政部門和衛(wèi)生行政部門負責制定全縣統(tǒng)一的基本公共衛(wèi)生專項資金績效考核辦法。縣衛(wèi)生行政部門和財政部門是基本公共衛(wèi)生專項資金的績效考核的實施主體,對績效考核結果進行抽查。縣衛(wèi)生行政部門和財政部門在每年11月15日前,完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和專業(yè)公共衛(wèi)生機構提供基本公共衛(wèi)生服務的績效考核,并上報市衛(wèi)生行政部門和市財政部門。

(三)完善服務規(guī)范,確保服務質量。由縣衛(wèi)生行政部門根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的服務能力和條件,研究制定和推廣健康教育、預防接種、兒童保健、孕產婦保健、老年保健及傳染病防治、慢性病管理等基本公共衛(wèi)生服務項目工作方案,健全管理制度和工作流程,提高服務質量和管理水平。以重點人群和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務對象為切入點,逐步建立規(guī)范統(tǒng)一的居民健康檔案,積極推進健康檔案電子化管理,加強公共衛(wèi)生信息管理。專業(yè)公共衛(wèi)生機構和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要改變服務方式,采取上門服務、主動服務和連續(xù)服務,不斷提高基本公共衛(wèi)生服務的質量。

2011年3月10日

第五篇：基本公共衛(wèi)生服務項目實施方案

基本公共衛(wèi)生服務項目實施方案

為貫徹《8888醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案》與《8888促進基本公共衛(wèi)生服務均等化實施方案》等文件精神,促進基本公共衛(wèi)生均等化,結合我縣實際,特制定“888基本公共衛(wèi)生服務項目實施方案”。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發(fā)展觀,堅持基本公共衛(wèi)生服務公益性質,按照科學規(guī)范、量力而行、穩(wěn)步推進、注重實效的思路,采取政府購買方式,為群眾免費提供公平、有效、安全、方便的9項基本公共衛(wèi)生服務,最大程度使城鄉(xiāng)居民不得病、少得病,提高人民群眾健康水平,不斷推進城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務實現(xiàn)均等化。

二、基本原則

(一)公開透明,公平公正。由政府向社會公開購買基本公共衛(wèi)生服務項目,建立項目標準,實行服務效果考評,接受社會監(jiān)督;堅持公平公正,經批準設臵的基層衛(wèi)生機構能平等參與提供服務,城鄉(xiāng)居民能平等享受基本公共衛(wèi)生服務。

(二)權責明晰,權責一致。明晰政府、服務機構、居民三方在購買、提供和享受基本公共衛(wèi)生服務過程中的責任和權利,確保有效開展基本公共衛(wèi)生服務。

(三)規(guī)范有序,激勵促進。運用績效考評、居民參與評

價等激勵機制,以最低成本購買最有效的服務,保證社會效益最大化。

(四)以民為本,注重實效。充分體現(xiàn)方便群眾、服務群眾的民本理念,以居民享受良好的基本公共衛(wèi)生服務為根本,最大限度地提高服務質量與效果。

三、主要內容和階段目標

基本公共衛(wèi)生服務包括以下9個項目:建立居民健康檔案、健康教育、預防接種、傳染病防治(艾滋病防治、結核病防治)、兒童保健、孕產婦保健、老年人保健、慢性病(高血壓、糖尿病)防治、重性精神疾病管理。

基本公共衛(wèi)生服務項目按承擔項目單位不同分為兩類:一類是可以直接由基層衛(wèi)生機構承擔的項目(以下簡稱基層項目),主要包括建立居民健康檔案、健康教育、傳染病防治、老年人保健、慢性病防治、重性精神疾病管理;一類是需由專業(yè)公共衛(wèi)生機構承擔的項目(以下簡稱專業(yè)項目),主要包括部分由專業(yè)公共衛(wèi)生機構承擔的預防接種、婦女保健、兒童保健。

疾病預防控制機構、婦幼保健機構主要是為基層衛(wèi)生服務機構開展基本公共衛(wèi)生工作提供技術支持,并加強對口業(yè)務指導、人員培訓、質量控制、考核評估等。

(一)建立居民健康檔案

以婦女、兒童、老年人、殘疾人、慢性病人等人群為重

點,為轄區(qū)常住人口建立統(tǒng)一、規(guī)范的居民健康檔案,健康檔案主要信息包括居民基本信息、主要健康問題及衛(wèi)生服務記錄等。健康檔案要及時更新。2010年居民健康檔案建檔率達到20%以上,2011年達到30%以上；重點人群居民健康檔案建檔率達到30%以上。

(二)健康教育

1、開展經常性健康教育活動。(1)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構向轄區(qū)居民提供健康處方、健康指導手冊、折頁等,每個機構每年提供不少于12種內容的印刷資料;(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設臵健康教育宣傳欄不少于2個；村衛(wèi)生室設臵健康教育宣傳欄不少于1個,每季度至少更新一次;(3)循環(huán)播放健康教育影像資料不少于6種;(4)每個機構利用主題宣傳日或節(jié)假日,開展不少于6次的公眾健康咨詢活動并發(fā)放宣傳資料；⑸鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每月至少舉辦一次健康知識講座；村衛(wèi)生室每兩個月至少舉辦一次健康知識講座。

2、對重點慢性病和傳染病開展有針對性的健康教育。開展包括高血壓、糖尿病、冠心病、哮喘、乳腺癌和宮頸癌等慢性病,以及艾滋病、結核病、肝炎、流感、霍亂、手足口病、水痘、流行性腮腺炎、流行性出血熱等傳染病健康教育和防病知識指導宣傳工作。

3、對重點人群開展有針對性的健康教育。根據(jù)轄區(qū)不同重點人群(青少年、婦女、老年人、0-36個月兒童父母)

開展有針對性的健康指導和健康教育,包括婦女保健知識、兒童保健知識、口腔保健知識、吸煙有害健康、免疫接種等。

4、2010年居民基本衛(wèi)生知識知曉率達到60%以上,2011年達到70%以上。

(三)預防接種

1、免費向0-6歲適齡兒童提供12種一類疫苗接種服務,預防12種傳染病。包括:乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗、甲肝疫苗、流腦疫苗、乙腦疫苗、麻風、麻腮疫苗等國家一類免疫規(guī)劃疫苗。

2、組織做好免疫接種管理。建立適齡兒童預防接種卡、證、簿,保證安全注射和免疫信息化管理系統(tǒng)、疫苗冷鏈設施正常運行;配合疾病預防控制機構開展人群免疫水平監(jiān)測和免疫接種效果監(jiān)測。3、2010年 0—6歲兒童常規(guī)免疫接種率達到95%以上。

(四)傳染病防治

1、開展轄區(qū)傳染病監(jiān)測,及時報告轄區(qū)內發(fā)現(xiàn)的法定報告?zhèn)魅静∫咔椤?/p>

2、做好病例轉診、本單位內消毒處理工作,協(xié)助專業(yè)公共衛(wèi)生機構做好重點管理傳染病居家病例的隨訪工作和密切接觸者管理。

3、配合做好重點傳染病防治管理。配合上級專業(yè)防治機構做好肺結核病例的規(guī)范化管理;配合上級專業(yè)防治機構

開展艾滋病患者、病毒感染者的調查與隨訪,提供咨詢。

4、2010年疫情報告率達100%,及時率達到100%,重點傳染病暴發(fā)疫點及時處臵率100%。

(五)高血壓、糖尿病等慢性病干預

1、開展高血壓、糖尿病等重點慢性病患者的登記與健康指導。對35歲以上人群實行門診首診測血壓;對確診高血壓和糖尿病患者進行登記管理,定期進行隨訪,每次隨訪要詢問病情、進行體格檢查及用藥、飲食、運動、心理等健康指導；開展慢病預防教育和行為危險因素干預。

2、高血壓、糖尿病等慢性非傳染性疾病登記管理率2010年達到20%;2011年登記管理率達到30%。

(六)重性精神疾病管理

1、對轄區(qū)內已確診的重性精神疾病患者進行登記、建檔,在專業(yè)機構指導下對在家居住的重性精神疾病患者進行治療隨訪,提供咨詢服務、康復和治療指導。

2、重性精神疾病患者登記管理率2010年達到20%以上；2011年達到30%以上。

(七)兒童保健

1、為0-36個月嬰幼兒建立兒童保健手冊,開展新生兒訪視及兒童保健系統(tǒng)管理。新生兒訪視2次,兒童保健1歲以內4次,第2年和第3年每年2次。進行體格檢查和生長發(fā)育監(jiān)測及評價,開展心理行為發(fā)育、母乳喂養(yǎng)、輔食添加、意外傷害預防、常見疾病防治等健康指導。

2、兒童保健系統(tǒng)管理率有明顯提高。2010年全縣兒童健康手冊建冊率與保健健康管理覆蓋率達到60%以上,2011年達到85%以上。

(八)孕產婦保健

1、為孕產婦建立保健手冊,開展5次孕期保健服務和2次產后訪視。進行一般體格檢查及孕期營養(yǎng)、心理等健康指導,了解產后恢復情況并對產后常見問題進行指導。

2、2010年孕產婦保健手冊建冊率達到60%以上，孕產婦保健管理覆蓋率達到50%以上，高危孕產婦保健管理率達到95%以上；2011年孕產婦保健管理覆蓋率達到85%以上。

(九)老年人保健

1、通過實施老年人健康管理服務項目,對城鄉(xiāng)老年人進行健康危險因素調查和一般體格檢查, 對老年人慢性病、骨質疏松、意外傷害等危險因素進行健康指導。提供疾病預防、自我保健及傷害預防、自救等健康指導,減少主要健康危險因素,有效預防和控制慢性病和傷害。

2、開展老年人保健工作,定期為65歲以上老年人做健康檢查, 老年人健康管理率2010年、2011年達到30%以上。

四、組織實施

(一)衛(wèi)生行政部門。組織、指導、督促和支持轄區(qū)專業(yè)公共衛(wèi)生機構和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構切實落實基本公共衛(wèi)生

服務項目,逐步完善基本公共衛(wèi)生服務績效評價體系,加強對基本公共衛(wèi)生服務的監(jiān)督管理和績效評價。

(二)財政部門。制定專項資金管理辦法,加強專項資金管理,會同衛(wèi)生行政部門開展基本公共衛(wèi)生服務績效考核,最大限度發(fā)揮專項資金的使用效益。

(三)專業(yè)公共衛(wèi)生機構。承擔基本公共衛(wèi)生服務工作的項目評估、人員培訓、績效考核、質量監(jiān)測和適宜技術推廣等業(yè)務指導和技術支持職能。通過調整機構公共衛(wèi)生職能、健全服務網絡和嚴格服務質量管理等,加快建立專業(yè)公共衛(wèi)生機構和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構分工協(xié)作關系。

(四)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層衛(wèi)生機構。作為基本公共衛(wèi)生服務的實施主體,免費為全體居民提供基本公共衛(wèi)生服務。堅持以健康管理為中心的服務理念和主動服務、上門服務以及醫(yī)療服務與預防保健相結合的服務模式,進一步調整完善公共衛(wèi)生服務流程,配備設施設備、服務團隊和專職人員,健全內部績效評價制度,認真落實各項要求,確保基本公共衛(wèi)生服務全覆蓋和公益性質以及服務均等化,積極發(fā)揮基本公共衛(wèi)生服務的網底作用。

五、資金保障

(一)資金籌集。財政部門建立基本公共衛(wèi)生服務專項資金,2009年基本公共衛(wèi)生專項資金的籌集標準為人均15元,2010年達到人均18元，2011年達到人均20元。資金來

源為中央財政下達的補助資金和市級、縣財政預算安排資金。

(二)資金分配。

1、基層項目資金。基層項目資金全部用于提供公共衛(wèi)生服務的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室。

2、專業(yè)項目資金。按照專業(yè)公共衛(wèi)生機構所承擔的基本公共衛(wèi)生服務項目和平均服務成本測算確定專業(yè)項目資金預算總額。專業(yè)項目資金全部用于提供基本公共衛(wèi)生服務的專業(yè)公共衛(wèi)生機構。

3、獎補資金。在基本公共衛(wèi)生專項資金中安排部分資金,用于對承擔基本公共衛(wèi)生服務的基層衛(wèi)生機構的獎勵和補助以及開展績效考核工作的經費支出。

(三)資金撥付。按照激勵約束的原則,專項資金實行年初預撥、年終根據(jù)績效考核結果清算的撥付辦法。基層項目資金、專業(yè)項目資金和獎補資金的補助辦法,由縣衛(wèi)生行政部門與財政部門根據(jù)項目運行情況和籌資標準變化情況按調整。

六、工作要求

(一)加強組織領導,認真推進實施。衛(wèi)生行政部門要切實加強對基本公共衛(wèi)生服務的統(tǒng)一管理,將項目工作要求全面納入工作總體計劃之中,精心組織,妥善安排,全面組織實施。縣疾病預防控制機構、婦幼保健機構要牢固樹立指

導實施基本公共衛(wèi)生服務項目的責任意識,逐級成立項目技術指導組及辦事機構,充分發(fā)揮技術支撐作用,認真做好對項目工作的業(yè)務技術指導。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室要認真對照基本公共衛(wèi)生服務項目的具體內容和要求,制定詳細的實施方案,逐項抓好落實。

(二)嚴格資金管理,加強績效考核。縣財政部門和衛(wèi)生行政部門負責制定全縣統(tǒng)一的基本公共衛(wèi)生專項資金績效考核辦法。縣衛(wèi)生行政部門和財政部門是基本公共衛(wèi)生專項資金的績效考核的實施主體,對績效考核結果進行抽查。縣衛(wèi)生行政部門和財政部門在每年11月15日前,完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和專業(yè)公共衛(wèi)生機構提供基本公共衛(wèi)生服務的績效考核,并上報市衛(wèi)生行政部門和市財政部門。

(三)完善服務規(guī)范,確保服務質量。由縣衛(wèi)生行政部門根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的服務能力和條件,研究制定和推廣健康教育、預防接種、兒童保健、孕產婦保健、老年保健及傳染病防治、慢性病管理等基本公共衛(wèi)生服務項目工作方案,健全管理制度和工作流程,提高服務質量和管理水平。以重點人群和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務對象為切入點,逐步建立規(guī)范統(tǒng)一的居民健康檔案,積極推進健康檔案電子化管理,加強公共衛(wèi)生信息管理。專業(yè)公共衛(wèi)生機構和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要改變服務方式,采取上門服務、主動服務和連續(xù)服務,不斷提高基本公共衛(wèi)生服務的質量。