第一篇：新中國初期的外交（共）

高考歷史一輪復習

新中國初期的外交

【教學目標】（1）識記：新中國初期的外交方針；和平共處五項原則及其在處理國際關系方面的意義。（2）中國參加日內瓦會議和亞非萬隆會議及其意義。

中華人民共和國三次建交高潮

1、第一次：新中國成立初期與社會主義陣營國家的建交；

2、第二次：1956—1965年與亞非民族獨立國家建交熱潮；

3、第三次：20世紀70年代迎來第三次建交高潮，其中中美關系的緩和是關鍵。

一、新中國初期的外交方針

（一）背景：

1、世界民族解放運動高漲

2、美國對中國的敵視和封鎖

3、以美國為首的資本主義陣營和以蘇聯為首的社會主義陣營初步形成并走向對峙。

（二）外交政策：獨立自主的和平外交政策

（三）基本方針：

1、另起爐灶：。意義：改變了半殖民地的地位，在政治上建立起獨立自主的外交關系。

2、打掃干凈屋子再請客：。意義：鞏固新中國的獨立和主權，奠定了與世界各國建立平等互利外交關系的基礎。

3、一邊倒：。意義：表明了中國革命是世界無產階級社會主義革命的一部分，使新中國在保障人民革命勝利成果、保衛和平、維護獨立與主權的斗爭中不至于處于孤立無援的地位。

二、新中國初期的外交成就

（一）同蘇聯等17國建交（1949——1950年）

1、蘇聯政府第一個宣布與新中國建立外交關系。隨后，保加利亞、匈牙利、朝鮮、捷克斯洛伐克、波蘭等國家相繼與中國建交。2、1950.2.14 中蘇兩國在克里姆林宮簽訂《中蘇友好同盟互助條約》。（意義：對于加強和鞏固中蘇兩國的友誼和合作，保障新中國的國防安全與維護世界和平具有重要意義。）

（二）提出和平共處五項原則（1953——1955年）

1、背景：朝鮮停戰后，國際緊張局勢趨于緩和

2、目的：為爭取國際局勢的進一步好轉和大規模經濟建設創造和平的國際環境

3、過程：

（1）提出：1953.12 周恩來在會見印度代表團時，就西藏問題首次提出。

（2）實踐：1954年，周恩來訪問印度和緬甸時，成為指導中印，中緬關系的基本原則。（3）內容：互相尊重，互不侵犯、互不，平等互利，和平共處。

4、意義

（1）成為解決國與國之間問題的基本準則。（2）是新中國外交政策成熟的標志。（3）由革命外交向利益外交轉變。

高考歷史一輪復習

5、特點：包容性、開放性、創新性

（三）日內瓦國際會議（1954年）

1、時間、人物、參加國：1954年4月至7月 周恩來 中、蘇、美、英、法

2、目的：旨在和平解決朝鮮和印度支那問題

3、特點：是新中國第一次以大國身份參加的重要國際會議。

4、成就：達成了《關于恢復印度支那和平的日內瓦協議》

5、意義：結束了法國在印度支那地區長達八年的殖民戰爭，進一步緩和了亞洲和世界的緊張局勢，提高了中國的國際聲譽。

6、局限性：沒有解決朝鮮問題

（四）亞非會議（1955年）——又稱為“萬隆會議”（求同存異）

1、時間、地點、國家：1955年4月 印度尼西亞萬隆 29個亞非國家（中國：周恩來）

2、特點：第一次沒有殖民主義國家參加的亞非國際會議

3、內容：討論各國共同關心的國際問題和亞非國家發展問題

4、成就：周恩來的“求同存異”方針，最終通過《關于促進世界和平和合作宣言》

原因：面對帝國主義國家對會議的干擾破壞，以及與會國之間因社會制度和意識形態不同而產生的矛盾和分歧。

內容：“同”：（1）在近代都有被殖民主義奴役和掠奪的共同遭遇

（2）都面臨著維護民族獨立、發展的共同愿望

（3）都面臨著本國經濟和爭取世界和平的共同要求。

“異”：社會制度和意識形態不同、社會發展階段不同，經濟發展水平不同

“求同存異”就是超越社會制度、意識形態的差異，為了共同的利益加強團結和合作。

5、萬隆精神：亞非人民團結一致，反對殖民主義，爭取和維護民族獨立，增進各國人民間友好合作的精神

三、總結：（1）新中國與舊中國外交有何本質區別？得到哪些認識？

區別：舊中國反動政府實行屈辱外交政策；新中國人民政府實行獨立自主的外交政策。認識：

1、落后就要挨打，弱國無外交

2、政治腐敗和經濟落后，必然導致外交失敗

3、捍衛國家主權，提過綜合國力是國家外交的堅強后盾（2）新中國初期外交的突出特點

1、雙邊外交與多邊外交并存，以雙邊外交為主。

2、外交指導思想呈現從“革命外交”向利益外交轉變

3、出現兩次外交高潮，打破了西方對中國孤立封鎖的局面，為社會主義建設創造條件。（3）外交政策變化的原因

1、以國家利益為前提（根因）

2、外交政策變化以國家實力為后盾

3、外交政策的變化受國際形勢的影響

高考歷史一輪復習

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第二篇：新中國初期外交(教案)

新中國初期外交（教案）

教學目標：

[知識與能力] 了解從新中國成立到20世紀50年代中期新中國獨立自主的和平外交政策及重大外交活動：新中國第一次建交高潮、《中蘇友好同盟互助條約》的簽訂及其意義、中國參加日內瓦會議和亞非萬隆會議及其意義；理解和平共處五項原則及在處理國際關系方面的意義。培養學生對“弱國有無外交”的思辨能力、對歷史事件的概括能力和表達能力、“論從史出”的探究能力。

[過程與方法]布置預習作業，對新中國初期外交所取得的成就作一梳理，夯實基礎；設置情境，引出“弱國無外交”的預設。通過層層設問，說明新中國初期有外交。課堂爭論“弱國有沒有外交”，導出新中國初期有外交的原因。同時進一步思辨“弱國有沒有外交”引出新中國初期外交成就背后的遺憾，說明國家力量是外交活動的堅強后盾。

[情感態度價值觀] 感受周恩來等老一輩革命家的外交風范，體會和平共處五項原則促進人類和平與進步的重要價值，感受新中國為建立平等、和諧的國際新秩序做出的巨大貢獻，增強民族自信心和自豪感。認識到國家實力是外交活動的堅強后盾但不是唯一因素，外交在任何時候皆有可為。教學重點：新中國成立初期的外交成就（突出和平共處五項原則的內容和意義）

教學難點：理解體會影響外交活動的各種因素（國家力量是堅強后盾但不是唯一因素）教學過程： 導入新課：

如果讓你當外交部長，你最愿意選擇當哪個時期的外交部長？ A.晚清政府 B.民國 C.新中國初期 D.現在

為什么？根據學生的不同選擇預設“弱國無外交”或“弱國有外交”。“有”或“無”指的是什么？——能否有效維護國家的根本利益。新中國初期有外交嗎？

新課教學：

一、新中國初期“有”外交（外交成就）學生結合地圖介紹外交成就。

1、建國第一年出現建交高潮。

2、《中蘇友好同盟互助條約》

3、提出和平共處五項原則

4、日內瓦會議

5、萬隆會議

教師在學生介紹的基礎上適當補充。（蘇聯幫助印制人民幣；日內瓦會議；萬隆會議）這些成就能證明“有”外交嗎？為什么？——簡要說明這些外交活動產生的意義。

這些成就中哪個最能證明“有”外交？影響最為深遠？——重點突出和平共處五項原則。和平共處五項原則的內容及其意義。（教師講解為主）

獲得國際社會普遍認可，成為解決國與國之間問題的基本準則：1954年中蘇聯合聲明中、中國政府同匈牙利、捷克斯洛伐克、朝鮮等國家的公報和聲明中、在重大國際會議中獲得延伸與發展、至今，已有近百個國家在與中國簽訂的雙邊文件中確認。

為什么會獲得廣泛認同呢？請你來當一回外交部發言人，宣傳一下和平共處五項原則的好處。

（體現時代主題“和平與發展”、有利于建立公平合理的國際政治經濟新秩序、有利于解決歷史爭端增進睦鄰友好、有利于世界各國的經濟發展和交流??）

所以，和平共處五項原則的提出是中國對國際和平事業的一大貢獻，同時也有利于中國自身的發展，維護了本國的利益。——“有”外交。

在新中國成立初期，我們進行外交活動要維護的國家利益是什么？

地圖展示新中國成立初期的國際形勢，說明當時外交活動的戰略目標主要“清除垃圾、打破封鎖、廣交朋友、爭取和平”，為新中國經濟的恢復和發展爭取獨立、和平、穩定的國際環境。實現了這些戰略利益，就算是“有外交”。

二、新中國為什么“有”外交

呼應開頭學生的預設：新中國是弱國嗎？——相對而言是弱國（相對于歐美發達國家、相對于今日中國）。

課堂討論：弱國有外交/弱國無外交，你更同意哪個觀點？

教師根據學生討論進行總結：弱國有沒有外交受到很多因素的影響，比如國際環境、外交家的智慧、民族的凝聚力、政權性質等等。一定條件下，弱國可以有外交，強國也有可能無外交（外交是一門妥協的藝術），比如巴黎和會上中國拒簽和約、美國空手而回，比如中國古代的藺相如，比如當今的朝鮮。但是弱國開展外交更加艱難，外交家往往要付出更多的心血（參加萬隆會議的七天，周恩來只睡了13個小時；國民黨時期外交部長蔣廷黻英語很好，發言很有道理，但是沒人聽）。

所以，大家可以猜測，新中國成立初期的外交活動肯定留有不少不盡如人意之處，是什么呢？

三、成就背后的遺憾

世界上有200多個國家和地區：建交的只有23個（1949-1955年）《中蘇友好同盟互助條約》：不論周恩來如何努力，都不可能爭取到真正的平等。聯合國的合法席位仍被臺灣當局占據。等等。

以上事實說明：國家實力是外交活動的堅強后盾但不是唯一因素。

我們一般認為，影響外交的因素有四大方面：國際環境、國家性質、國家實力、國家利益。呼應開頭：如果讓你當外交部長，你最愿意選擇當哪個時期的外交部長？

A.晚清政府 B.民國 C.新中國初期 D.現在

任何時候，皆有可為，國弱更需要外交。小結升華：

知識梳理背景國家利益國家性質國際環境國家力量政策成就出現第一次建交熱獨立自“另起爐灶”（主的基本和方“一邊倒”平針外）“打掃干凈屋交子再請客”政策外交成就與蘇聯結盟“和平共處五項原則”的提出參加日內瓦會議參加萬隆會議 課堂練習：

第三篇：新中國初期的外交 說課稿

新中國初期的外交

各位老師，同學們。今天我說課的題目是《新中國初期的外交》，我將從教材分析、教學目標、教法學法、教學過程和設計反思這些方面來進行我的說課。

一、教材分析 1.課標要求

了解新中國初期的重大外交活動，理解和平共處五項原則在處理國際關系方面的意義。2.教材分析

岳麓版處理較為簡略，只有一節課的第一子目內容。人教版和人民版內容大同小異，重點在和平共處五項原則和新中國初期的外交活動（中蘇建交、日內瓦會議和萬隆會議）。對三個版本的教材進行分析處理，將教材內容進行整合，分為三個子目：迷茫中的抉擇——獨立自主的和平外交、封鎖下的突破——周恩來提出和平共處五項原則、國際間的展示——周恩來帶隊參加日內瓦會議和萬隆會議。

3.學情分析

高一學生對新中國成立初期的重大外交活動有一定的了解，對周恩來提出的和平共處五項原則較為熟悉。但是高一學生還缺乏對宏觀歷史環境的掌握，對分析新中國成立時的國內國外形勢缺乏整體全面的認識。同學們對理解和平共處五項原則與萬隆精神在處理國際外交方面的意義和作用還存在一定的障礙。

二、教學目標

根據以上對課標、教材內容和學情的分析，我制定了以下的三維教學目標和教學重難點。知識與能力

了解新中國初期的重大外交活動，理解獨立自主的和平外交方針。過程與方法

通過對新中國成立后國內國際形勢有關史料的研習，習得史料探究的方法與能力。

情感、態度與價值觀

通過對周恩來總理處理建國初期的外交史實的學習，形成對周恩來總理外交能力的認同和贊賞，并在此基礎上形成民族自豪感。教學重點

和平共處五項原則的內容和現實意義；日內瓦會議；萬隆會議 確立依據：課標規定，教材內容突出，考試說明 教學難點

新中國成立初期的國內國際形勢 確立依據：學生“整體史”理論薄弱

三、教法學法

教法：談話法、史料教學法 學法：史料研習法、讀書討論法

四、教學過程

1.導入新課：利用視頻導入法

通過播放“周恩來參加日內瓦會議”的視頻，創設歷史情境，吸引學生注意力，進而激發學生學習本課的興趣。2.新課學習

第一子目：迷茫中的抉擇——獨立自主的和平外交

提供順序打亂的七則史料進行探究活動：如圖所示，當時擺在新中國面前的有四條道路可供選擇。那么請同學們閱讀并分析以下材料，新中國的外交該選擇哪一條道路，又該反對哪些道路呢？并說明這樣選擇的理由。

1949 年 10 月 1 日中華人民共和國成立后，如何在國際大格局中正確處理錯綜復雜的國家關系，同其他國家建立外交關系，是中國政府面臨的一個極為重要的問題。當時中國就好似處于十字路口，新中國面對紛繁復雜的國內國外形勢該如何抉擇。

探究活動：如圖所示，當時擺在新中國面前的有四條道路可供選擇。那么請同學們閱讀并分析以下材料，新中國該選擇哪一條道路，又該反對哪些道路呢？并說明這樣選擇的理由。

材料一：在近代中國的的歷史上,“外交”同“屈辱”可以說是一對孿生兄弟。周恩來曾滿懷義憤地指出：清朝的西太后、北洋政府的袁世凱、國民黨的蔣介石，哪一個不是跪在地上辦外交呢？

——人教版教材108頁 材料二：在蔣介石戰敗逃亡到臺灣后，美國又極力推行敵視新中國的政策：在外交上采取不承認新中國的敵對行動，妄圖孤立中國。在經濟上進行封鎖禁運；在軍事以武力相威脅。

——周承超,朱超南.周恩來與建國初期的外交工作[J].黨史縱覽.1998(02)材料三：一個國家不站在美國領導的陣營內，便站在蘇聯領導的陣營內，不存在中間道路。在斯大林和喬麥卡錫時代，那種走中間道路的想法是很不明智的。

——保羅?肯尼迪.大國的興衰［M］．王保存譯．北京:求實出版社，1988:455－456． 材料四：中華人民共和國外交政策的原則，為保障本國獨立、自由和領土主權的完整，擁護國際的持久和平和各國人民的友好合作，反對帝國主義的侵略和戰爭政策。

——《中國人民政治協商會議共同綱領》 材料五：早在1949年1 月，米高揚到西柏坡時，劉少奇曾對他坦言:“如果沒有蘇聯和其他人民民主國家的幫助，在解放后的中國建立工業基礎是不可想象的。這種幫助對我們將起決定性的作用。

——沈志華.蘇聯專家在中國1948-1960[M].北京:中國國際廣播出版社，2003：59 材料六：“中國人不是倒向帝國主義一邊，就是倒向社會主義一邊，絕無例外。騎墻是不行的，第三條道路是沒有的。”

——毛澤東.論人民民主專政[M].1949年 材料七：二次世界大戰后資本主義陣營和社會主義陣營的形成示意圖

——人民版教材94頁

通過對史料的解讀，并有效的選擇對自已有用的史料來證明自己的觀點。同學們可以從中學到解讀史料的方法和培養篩選有效材料的能力。

第二子目：封鎖下的突破——周恩來提出和平共處五項原則

通過展示材料讓學生認識到和平共處五項原則對國際外交有重要的指導作用。

材料：半個世紀以來，和平共處五項原則經受住了歷史的考驗，得到國際社會的廣泛認同，成為指導國際關系的基本原則。

——唐家璇在2004會見印度報業托拉斯記者約瑟夫時的講話

指導學生在課前預習的基礎上，自主學習。并讓同學們講述和平共處五項原則的發展過程和主要內容。教師進行指導和補充。

第三子目：國際間的展示——周恩來帶隊參加日內瓦會議和萬隆會議。

通過導入的視頻，回憶周恩來帶隊參加日內瓦會議的場景。通過對周恩來總理在日內瓦會議的精彩表現，激發學生的民族自豪感。展示萬隆會議的相關圖片和有關史料，師生共同分析“求同存異”和萬隆精神在當今國家外交關系間的意義。

以周恩來在新中國初期對中國外交所做出的貢獻作為總結。

五、設計反思

本課以“周總理與新中國初期的外交”為線索。通過學習周總理在外交上的睿智和大度，分析建國初期的最大外交方針和活動，同學們能形成一定的民族自豪感。但是由于本課的史料較多，在數量和難度上難以把控。探究活動讓學生能夠自主學習，能夠改變學生的學習方式，但對于培養學生解讀史料的能立采取的方式還有待改進。

第四篇：第一課 新中國初期的外交

第一課 新中國初期的外交

1、我們今天開始學習《新中國外交》。本專題特別突出新中國外交，這是為什么？生：因為與舊中國外交不同。什么不同呢？生：解放前是屈辱外交，解放后是獨立自主外交。誰能解釋下，為什么會有這些不同？生：中國近代落后挨打，加上政府妥協賣國，新中國取得了反帝的革命勝利，政府推行獨立自主外交，維護了國家利益。

那么我們中國主管外交的機構是什么？新中國第一任外交部長和現任外交部長分別是誰？誰能回答出中國古代管理外交事務的中央機構是什么嗎？（秦朝是典客、隋唐后是禮部。）

說道中國近代外交的屈辱性，這里有周恩來的一段話：“中國的反動分子在外交上一貫是神經衰弱怕帝國主義的，清朝的西太后，北洋政府的袁世凱，國民黨的蔣介石，哪一個不是跪在地上辦外交呢？”大家對這段話有什么不同看法嗎？生：舊中國外交并非都是一味的跪地外交。那么誰能舉一些事例說明這個新的觀點呢？生：清政府曾經對外國侵略宣戰；國民政府北伐的時候曾經收回漢口、九江英租界；北洋政府代表曾拒絕在巴黎和會簽字；國民政府堅持抗戰，取得抗擊日本帝國主義的勝利。

既然舊中國有這么多的站著的外交，為什么周恩來總理這么說呢？生：A、舊中國外交整體上是跪著的；B、周總理有點尊劉抑曹的味道，為新中國外交的合法性尋找歷史依據。

我認為，無論站著的外交還是跪著的外交，都跟人打交道一樣，你內心里甘愿跪嗎？你站得太高，肆意妄為，恐怕也不成。既然里外都不是，那么外交是什么呢？生：交際是內心需要、利益追求，和外部環境全面考慮后做出的對策，是人在特定環境中根據利益做出的反應，外交是將人換成國家。師：外交是國內政治、經濟、文化的反映，也是國際關系的反映，我們在學習這個專題的時候，隨時要利用這個外交原理去分析每一個外交行為，這樣才能分析出這些外交事件的背后密碼。學會這個能力，才是真的學會了外交。

2、請同學們拿出作業，用兩分鐘再瀏覽一遍，看你沒有解決的問題是什么，然后認真聽課，看能不能都解決掉。本課結束前，我們再一起回到作業上，我將做一個講評。

3、下面我們正式進入新課。你們要首先回答我幾個問題，回答不出者，要罰抄相應知識。

（1）新中國初期的起訖時間各是什么？為什么截止到1956年？既然中國1956年才進入社會主義，那么1949年到1956年這七年算什么社會？這些答案在課本的哪些地方可以找到？

（2）本課分幾個條目？幾個組進行解讀條目的比賽，看哪個組能脫穎而出。

①第一組：中國外交不斷成熟，先是奉行獨立國家的一般外交政策，然后能創造外交準則，再后來很風光地走向世界。師：這個解讀抓住了一條發展的主線，就是不斷成熟，一個新生的國家，一個初搞外交的政權，肯定面臨著學外交的局面。很好。②第二組：先是廢除舊的外交，確立新的外交方針，然后根據當時的國內外情況，選擇倒向社會主義陣營，再后面是不斷開拓外交新局面，與周邊國家、亞非國家建立外交關系，逐步確立中國在第三世界的地位。師：這個解讀聯系到了外交背景，于是使外交政策的制定和變動成為有意義的事情，而且注意到了外交的范圍，第一組從線性上分析，第二組從面上，一個線一個面，呈現了區別。③第三組：我們組發現了標題的錯誤，《“另起爐灶”與“一邊倒”》這個標題不好，應改為《獨立外交》，突出新舊中國外交區別，獨立自主的和平外交政策有三個表現，這里只突出兩個，也不全面。《走向國際舞臺》也不妥當，新中國外交從開始一直在不斷走向國際舞臺，只是范圍有大小，我們認為新中國走向國際舞臺開始于1949年。師：你們很了不起，從深度上對條目進行批判，具有了批判精神，批判精神是科學精神的最高內容；我也認為這幾個標題有問題，我認為這樣劃分標題比較好：外交基本政策、一邊倒、周邊國家外交、展示國際新形象（在大國中、在亞非國家中）。④第四組：有些資料上說，新中國外交就是幾個詞，什么一邊倒、一大片、一條線、全方位。因此我們認為，新中國外交就是小孩子學交際，開始是親人，然后是鄰居伙伴，再然后就是走出去混天下，跟更多的人交際。師：很形象，歷史很多情況下通過語言的表達變得很可愛，你們參考了資料，說明你們的學習是開放的，因此你們的發言更顯得有學問。

（3）獨立自主的和平外交政策

①我們先看看這個名詞。什么叫獨立自主的和平政策？獨立自主：一是獨立，不依附與任何國家和集團；二是自主，自己的事情和國際事務，自己做主，作出正確的判斷。和平，就是為國內建設提供一個良好的國際環境，就是反對霸權主義。

獨立自主用歷史的角度看，其實至少三個層面的意義。一是它是任何獨立主權國家根據國際法所奉行的一般原則，二是它是共產黨在長期的革命實踐中得出的經驗教訓，三是它是中國一百多年里一直的夢想，當新中國成立了，終于可以獨立自主地搞外交了，有多少中國人無比激動啊！

②再看看三個表現。這三個表現各有側重，有一定的邏輯性。獨立自主，就意味著要端掉國民黨的老外交鍋灶，將帝國主義的殘余清掃出去，這樣才能改變半殖民地外交地位，建立獨立自主的外交，但這樣得罪了帝國主義國家，他們肯定對中國敵視，加上我們的意識形態和社會制度的原因，結果是我們只能選擇倒向社會主義陣營。這三個表現各有針對性，這個是同學們要注意的。

（4）一邊倒——意識形態和社會制度相同的國家（有例外）①一邊倒的含義，就是倒向社會主義陣營，其中主要是蘇聯。②一邊倒的原因：是共產黨革命時期的產物，也是當時國內外環境的產物。同學們看這個地圖，能得出哪些認識？誰能歸納一些帝國主義破壞中國革命的史實？孫中山通過自己多年的革命實踐得出了一個認識，那就是要想取得革命成功，帝國主義是靠不住的，必須聯合俄國。

③一邊倒的影響：如何評價一邊倒？有人說其利大，有人說其弊多，你們有什么看法？歸納：利包括維護獨立自主、打破帝國主義孤立封鎖、鞏固政權、恢復發展經濟、抗美援朝等，弊包括與美等關系更加疏遠，后來的建設深受斯大林模式的困擾等。明確：不能用現在的標準去衡量當時的事物，歷史重在還原。

④一邊倒下的外交成就：第一次建交高潮、中蘇結盟（講毛澤東訪蘇的故事，反映外交風云、中蘇關系、中國外交考慮）。（5）和平共處五項基本原則——中國外交的成熟及與周邊鄰居的關系

①原因：抓住1953年抗美援朝戰爭勝利、斯大林死亡及中國對一邊倒的反思、國內建設這幾個點。②內容：略。③意義：略。

（6）走向國際舞臺：日內瓦會議

①原因：中國在亞洲地區國際事物中的地位提高；亞洲地區的和平問題日益突出；民族解放運動需要聯合；中國需要打開外交新局面。

②內容：第一：日內瓦會議：A、原因：朝鮮半島和印度支那半島和平問題需要解決。B、過程：突出周恩來在會議上的地位，用故事（舌戰16國，傾倒許多國家代表、與杜勒斯是否握手等，用美國一些報紙的話“已有不少人將周恩來喻為印度支那會議的挽救者，他已贏得了外交舞臺第一流人物的地位。”等。）

③意義：使美國等將中國排斥在世界外交舞臺之外的幻象被粉碎，擴大了中國的國際影響，提高了中國的國際地位；進一步緩和了亞洲和世界的緊張局勢。

（7）打開更新外交局面：萬隆會議與亞非國家關系 ①原因：民族解放運動與亞非國家的共同愿望。

②內容：略。突出周恩來的外交智慧與中國文化。生：老師，克什米爾公主號事件有更深的內幕。師：快給大家說說。生：??師：看來外交的水深啊！政治的水深啊！

③意義：見教材。

④萬隆精神：團結、反殖、獨立、友好合作、求同存異（細解概念）（8）快速完成一組題目，超過時間者要懲罰整理本課結構。

4、作業處理。側重審題與規范。

5、講周恩來人物故事，豐富課堂。

第五篇：第二十三課 新中國初期的外交

第二十三課 新中國初期的外交

一、教學目標

二、教材分析與教學建議

2．教材分析與教學建議

重點

獨立自主的和平外交方針；和平共處五項原則的提出。

難點

建國初復雜的國內國際形勢對制定外交方針影響。

教材內容分析與教學建議

本節教材分三目，敘述了四個問題：新中國誕生后為徹底摧毀帝國主義對中國的控制，恢復國家的獨立和主權，奉行獨立自主的和平外交方針；沖破美國的外交孤立，同蘇聯等17個國家建立了外交關系；積極謀求建立新的國際關系，提出了著名的和平共處五項原則；先后派代表參加日內瓦會議和萬隆會議，步入世界外交舞臺，發揮積極作用。

本節課導言部分，引用了周恩來的一段話：“中國一百年來的外交史是一部屈辱的外交史”，點明新中國的獨立自主外交與舊中國的屈辱外交有著根本的區別。

第一目，“獨立自主的和平外交方針”，主要寫了三個問題：

①“二戰”后世界形勢的深刻變化，即制定外交政策的背景。第二次世界大戰后，新的世界格局（雅爾塔體系）的形成，教材沒有具體分析世界形勢有哪些深刻變化，教師可以做簡單補充說明。重點強調這一時期國際關系的最突出的特點，即以蘇聯為首的社會主義和以美國為首的資本主義兩大陣營的對立和激烈斗爭。

②毛澤東主席在新中國成立的那一天向全世界宣告的建交原則，這是新中國奉行獨立自主的和平外交政策的最明確的表示，也標志著中國外交翻開了新的一頁。教材還提供了相關圖片和“資料回放”──1949年《中國人民政治協商會議共同綱領》對新中國外交政策總原則的明確規定，教師可以根據教學的需要引導學生閱讀，強調新中國獨立自主、和平外交的政策已用法律的形式確定下來了。

③建國初我國外交工作的基本方針所包含的主要內容，也是這一目的核心問題。課本逐條解釋了“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請客”“一邊倒”的含義。教師可以設計問題，讓學生思考新中國的外交政策為什么要制定這樣的方針？然后引導學生準確理解這些外交方針的內涵和意義。“另起爐灶”的方針，使我國改變了半殖民地的地位，在政治上建立了獨立自主的外交關系；“打掃干凈屋子再請客”解決的是和外國（主要是指西方資本主義國家）建立外交關系的時機和條件問題；“一邊倒”，但絕不是盲目的順從蘇聯，而是指在兩極格局中，新中國要堅定地站在社會主義一邊，并聯合世界上一切愛好和平的國家和人民，同帝國主義的侵略政策和戰爭政策作堅決斗爭。這三條方針都是為廢除舊中國屈辱的外交，徹底摧毀帝國主義對中國的控制，恢復國家的獨立和主權而提出的，這些方針把舊中國的屈辱外交，改造成了新中國的獨立自主的外交。

第二目，“和平共處五項原則的提出”，講了兩個問題：

①新中國沖破美國為首的帝國主義國家的孤立政策，同蘇聯等17個國家正式建立了外交關系。第一點，教材簡述了美國等對中國實行遏制和孤立政策，教師可以根據情況作一些補充，回顧美國一貫的“扶蔣反共”立場。新中國成立后，美國不僅沒有放棄對逃亡臺灣的蔣介石政府之承認，而且拒絕承認新中國政權的合法性，采取措施阻撓新中國取代國民黨政府在聯合國和其他國際組織中的代表權。1950年美國的第七艦隊開到臺灣海峽，嚴重侵犯中國的領土完整與主權，威脅中國的安全。第二點，教材簡述了建國第一年最突出的成就──中蘇建交和《中蘇友好同盟互助條約》的簽訂。決定與蘇聯結成同盟，有利于加強中蘇兩國的友好合作和共同對付可能的外來侵略，有利于促進中國經濟的恢復和發展，有利于打破帝國主義孤立封鎖中國的政策。建議在教學時能夠展示有關圖片材料。

②20世紀五十年代初期，毛澤東主席就提出了世界各國和平共處和大小國家一律平等的思想。據此，周恩來總理于1953年底進一步提出了互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處五項原則，并在次年訪問印度和緬甸時，同上述兩國正式倡議將這五項原則作為國際關系的基本準則。此后不久，毛主席又明確提出：“應把五項原則擴展到所有國家的關系中去”。他還說：“中國愿意同一切國家包括美國在內和平共處”。50年以來，和平共處五項原則越來越顯示出強大的生命力，得到國際社會的普遍贊同。教材首先敘述了和平共處五項原則提出的經過、內容的準確表達，然后重點指出和平共處五項原則的提出在處理國際事務中產生了廣泛而深遠的影響，成為解決國與國之間問題的基本準則。

建議在教學的過程中，充分利用圖片資料和影視資料將學生引入當時的歷史情境，加深學生對歷史的感受。為了進一步培養學生自主學習的能力，還可以進一步引導學生探討和平共處五項原則提出的歷史背景和時代意義。讓學生在探究中深化認識：雖然和平共處五項原則是在中國和印度處理雙邊關系中產生的,卻也是當時國際形勢的需要。當時美國為了追求世界霸權,不斷在亞洲和歐洲策動組織各種各樣的以侵略為目的的對立的軍事集團,以制造國際緊張局勢,便于從中取利。尤其是在亞洲,他們的侵略活動更加露骨。美國侵略集團發動了侵略朝鮮的戰爭,加緊干涉印度支那的戰爭。美國侵略集團的侵略政策就是亞洲及世界和平不斷遭受威脅的根源。周恩來正是根據當時的國際形勢特別是亞洲地區的形勢,根據黨中央制定的新中國外交的大政方針,創造性地提出了和平共處五項原則，并付諸實踐。如今和平共處五項原則的運用已經從處理不同社會制度國家之間的關系,推廣到處理一切國家之間的關系，從雙邊關系延伸到多邊領域，從我國周邊地區擴大到亞、非、拉,一直到全世界。

第三目，“步入世界外交舞臺”，主要講述了20世紀50年代中期我國政府的積極外交活動和成就──參加日內瓦會議、亞非會議，并發揮積極作用，大大提高了新中國的國際聲譽。

①日內瓦會議：這次會議是新中國首次以世界五大國之一的地位參加的重要國際會議，這件事本身就向全世界宣告了美帝國主義孤立新中國陰謀的破產。會議分兩個階段，先后討論了和平解決朝鮮問題和恢復印度支那的和平問題。以周恩來為首的中國代表團為祖國安全、世界和平與人類進步的事業，為通過談判解決國際爭端，進行了不懈的努力，發揮了積極作用，作出了重要貢獻。

②亞非會議：1955年在印度尼西亞的萬隆召開，是“二戰”后第一次沒有西方殖民國家參加，由亞非國家自己舉行的國際會議。它反映了亞非人民反對殖民主義、反對侵略戰爭、維護民族獨立和世界和平、促進各國友好合作的共同愿望和要求。在與會的29個國家中，中國除了同一些周邊國家有外交關系或貿易關系外，另有22個國家或與臺灣當局保持著外交關系，或在美國的影響和控制下對中國存在著很大的誤解和疑懼。所以參加這次會議對于爭取他們的信任，使他們逐步理解并支持中國是十分必要的。課本重點講述了面對帝國主義對會議的干擾破壞及與會國之間的矛盾分歧錯綜復雜的情況，周恩來鮮明地提出“求同存異”的方針，呼吁各國撇開分歧，加強團結合作。這為會議的成功作出了重要貢獻，也為我國建立和加強同亞非國家的友好關系創造了條件。

三、教學設計與案例

1．教學設計

本課導言部分。通過閱讀本節導言，思考周恩來為什么說“中國一百年來的外交史是一部屈辱的外交史”？引導學生聯系中國近代的歷史，找出周總理這么說的歷史依據──不同時期反動政府出賣國家主權的不平等條約。或使用相關的歷史圖片和文字資料通過比較直接給學生以直觀地感受，既要使學生進入歷史學習的情境之中；又要使學生對新中國獨立自主的和平外交政策有一個鮮明深刻的印象。另外也可通過學生比較關心的有關外交的時事進行導入。

“獨立自主的外交方針”一目，需要講清兩個問題。

①建國初期的國際環境。因為“兩極世界的形成”的內容在后面第八單元才會講到，所以可以簡化兩極世界形成的過程，重點突出兩大陣營的對立和激烈斗爭。在這里老師可以直接使用兩大陣營對立的地圖給學生一個直觀的認識。

②建國初期的三大外交方針。結合近代歷史和當時的現實分析和理解“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請客”“一邊倒”的外交方針的含義，認識到它將舊中國的屈辱外交改造成新中國獨立自主的外交的重大意義。在這里可以讓學生結合鴉片戰爭以來帝國主義通過一系列不平等條約在中國攫取一系列特權的史實，來談一談對“打掃干凈屋子再請客”一番話的理解，談談這一方針對于維護國家獨立和主權所起的作用。也可以結合國際形勢分析“新中國為什么要采取‘一邊倒’的方針？”。

“和平共處五項原則”一目，需要講清兩個問題，重點是后一個。

①新中國同蘇聯等國建交。可以用幻燈打出“毛澤東和斯大林”“毛澤東訪問蘇聯”、《中蘇友好同盟互助條約》簽訂；中印建交等圖片，讓學生感受到在建國第一年里新中國所取得的突出外交成就。

②引導學生閱讀教材或者展示有關的音像材料，了解和平共處五項原則的提出、措辭修改完善的過程；然后，可以結合周恩來、毛澤東、鄧小平關于和平共處五項原則的言論，引導學生，分析和平共處五項原則提出的歷史背景、付諸實踐及廣泛推行具有什么樣的歷史意義和深遠影響。

“步入世界外交舞臺”一目，主要講清在20世紀50年代中期的這兩次國際會議中，和平共處五項原則是如何付諸實踐、發揚光大，并發揮了怎樣的積極作用。關于日內瓦會議，教材只對會議第二階段的內容作了重點的介紹，即關于印度支那和平問題的討論，教師需要強調這是新中國第一次以世界五大國的地位參加的國際會議，在美國代表團極力阻撓和平解決的情況下，中國代表團在會議上發揮了積極作用，大大提高了新中國的國際聲譽。關于萬隆會議，教師可以結合課本［歷史縱橫］關于萬隆會議的介紹，突出周恩來以卓越的智慧才能、高超的外交藝術和以理服人的真誠態度,力挽狂瀾，使會議回到了正確的軌道。中國代表團為會議的成功召開所作出的重要貢獻。

小結：以知識結構或本課要旨為綱，總結建國初新中國的外交建樹，指出經過這一時期的外交工作，新中國在國際上已經站穩了腳跟，為中國外交的進一步發展奠定了堅實的基礎。

2．教學案例

案例一 課文導入

準備五組材料，制作成幻燈片文件，依次播放：圖片1──1842年中英《南京條約》簽訂時的情景；圖片2──1901年《辛丑條約》簽訂時的情景；圖片3──袁世凱政府與日本簽訂“二十一條”的情景；材料4：1946年蔣介石政府與美國簽訂《中美友好通商航海條約》；材料5：毛澤東主席向全世界宣告新中國建交原則的文字或音像材料。

前四組材料，重點讓學生回顧近代歷史上不平等條約對中國主權的破壞情況。然后通過和第五組材料的對比，請學生談談自己的感受，再結合導言中周恩來的話“中國一百年來的外交史是一部屈辱的外交史”，說明新中國外交與近代半殖民地屈辱外交的本質區別，指出新中國成立后實行獨立自主的和平外交政策。由此導入第一目的學習。

案例二 “打掃干凈屋子再請客”

師：1949年2月初,毛澤東在同米高揚談話時曾說：“我們這個國家,如果形象地把它比作一個家庭來講,它的屋內太臟了??解放后,我們必須認真清理我們的屋子??等屋內打掃清潔、干凈,有了秩序,陳設好了,再請客人進來。我們的真正的朋友可以早點進屋子來,也可以幫助我們做點清理工作,但別的客人得等一等,暫時還不能讓他們進門。”

師：為什么毛澤東說“屋內太臟了”？

生1：是不是說舊中國的反動政府和帝國主義有著千絲萬縷的關系？

生2：應該是帝國主義者通過不平等條約在中國享有很多特權。

師：說得好，“打掃干凈屋子再請客”，這是毛澤東依據中國的歷史和現實所作出的一個重大外交決策。因為在歷史上帝國主義通過一系列不平等條約在中國攫取了各種特權，如駐軍權、內河航運權、海關管理權、自由經營權、自由傳教權等等，長期以來這些特權侵害了我國主權，并使帝國主義在中國形成了一定的勢力和影響，只有清除這些特權、勢力和影響，才能維護國家的獨立和主權。

案例三 和平共處五項原則

閱讀下列三段材料：

材料1：1953年12月31日,周恩來總理兼外長在中南海西花廳會見印度政府代表團時說：“我們相信,中印兩國的關系會一天一天地好起來，某些成熟的、懸而未決的問題一定會順利地解決的。從新中國成立后就確定了處理中印兩國關系的原則,那就是互相尊重領土主權、互不侵犯、互不干涉內政、平等互惠和和平共處的原則。”

材料2：此后不久，毛主席又明確提出：“應把五項原則擴展到所有國家的關系中去”。他還說：“中國愿意同一切國家包括美國在內和平共處”。

材料3：1988年12月21日鄧小平會見來訪的印度總理拉吉夫·甘地時再次談到建立國際經濟、政治新秩序的問題，他說：“世界總的局勢在變，各國都在考慮相應的新政策，建立新的國際秩序。霸權主義、集團政治或條約組織是行不通了,那么應當用什么原則來指導新的國際關系呢?”“我認為,中印兩國共同倡導的和平共處五項原則是最經得住考驗的。”

請根據材料回答問題：

師：新中國發展同一切國家的外交關系的一個基本準則是什么？

生：和平共處五項原則。

師：它的提出有何意義？

生：標志著新中國外交的成熟，50多年來在國際上產生深遠影響，成為解決任何國家之間問題的基本準則。

師：在新的形勢下，和平共處五項原則有何現實意義？

生：和平、發展、合作是當今時代的主旋律，而和平共處五項原則已經成為公認的指導國際關系的準則,也是建立國際經濟、政治新秩序的基礎。

案例四亞非會議，“求同存異”

師：請大家閱讀課文及111頁［歷史縱橫］的內容。

師：以周恩來為首的中國代表團在當時的情況下，為什么一定要出席萬隆會議（分析中國代表團出席萬隆會議的目的和必要性）？

生1：向亞非各國政府表明中國政府的和平誠意，向世界各國人民表明中國人民是熱愛和平的、友好的。

生2：為了沖破美國的外交孤立政策。

生3：加強和亞非各國的團結與合作，發展友好關系。

師：大家回答得很好。中國是亞非地區最大的國家，萬隆會議是亞非國家發起的，是沒有西方殖民主義國家參加的第一次大型國際會議，這本身就反映了包括中國在內的亞非人民在維護民族獨立和世界和平，促進各國友好合作的共同愿望。另外，消除與會各國對中國的疑慮，爭取他們的信任，使他們理解并支持中國，也是十分必要的，所以中國代表團面對壓力和危險，毅然接受邀請，出席會議。

師：周恩來在亞非會議上提出了什么樣的方針？起到了什么樣的作用？

生：“求同存異”的方針；周恩來的發言為會議的成功作出了重要貢獻。萬隆會議加強了中國同亞非各國的聯系。會后，中國同更多的亞非國家建立了外交關系。

四、問題解答

【探究學習總結】

本課測評

新中國初期的外交方針是什么？取得了哪些成就？

解題關鍵：注意“新中國初期”的時間限定。思路引領：列舉新中國初期的外交方針及參加的重大外交活動。

答案提示：方針：新中國初期實行獨立自主的和平外交方針，包括“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請客”“一邊倒”。成就：在建國的第一年里，同蘇聯等17個國家建交，打破了帝國主義的孤立封鎖政策；積極同鄰近國家和新興民族國家發展友好關系，提出了和平共處五項原則；出席日內瓦會議和萬隆會議，在會上提出了合理化建議，推動了會議的進展，大大提高了新中國的聲譽。

學習延伸

聯系新中國在日內瓦會議上和舊中國在巴黎和會上中國不同的地位與作用，談談你對這兩種觀點的看法。

解題關鍵：論從史出，從史實中為兩種觀點找到相應的歷史依據。

思路引領：要把這兩次會議上中國的地位、斗爭及所起的作用作以比較；進一步得出自己的結論和對這兩種觀點的看法。

答案提示：“弱國無外交”，其潛臺詞是“落后就要挨打”，強權即公理，弱國在外交上只能任人擺布、不能跟強國平起平坐分庭抗禮。它更多地強調國家實力在外交中所起的作用，忽視了各國在維護外交主權面前是平等的，各國在維護國家利益面前是平等的，忽視了外交官的主觀努力，忽視了外交中各種因素都在起作用，忽視了各種力量間的制衡、變換。而后一種觀點所強調的正是前一種觀點所忽視的，它是針對過去幾個世紀以來國際關系中占支配地位的強權政治而提出的，意在謀求建立新的國際關系。

五、資料與注釋

1．原始資料 亞非會議焦慮地考慮了世界和平和合作問題。會議對具有可能發生一場原子世界戰爭的危險的目前國際緊張局勢，表示深切的關懷。和平問題同國際安全問題是互相關聯的。在這方面，一切國家都應當合作。特別是通過聯合國，以促成在有效的國際監督下裁減軍備和消除核子武器。這樣，國際和平就可以促進，核子能就可以完全用于和平目的。這將有助于滿足特別是亞洲和非洲的需要，因為他們迫切的要求是社會進步和在更大的自由條件下提高生活水平。

自由和和平是相互依靠的，自決的權利必須為一切人民所享有，自由和獨立必須盡可能不遲延地給予現在仍舊是附屬地人民的人們。的確，一切國家都應當有權按照聯合國憲章的宗旨和原則，自由選擇它們自己的政治和經濟制度和它們自己的生活方式。

各國應當在消除不信任和恐懼、彼此以信任和善意相待的情況下，在下列原則的基礎上，作為和睦的鄰邦彼此實行寬容，和平相處，并發展友好合作：

一、尊重基本人權、尊重聯合國憲章的宗旨和原則。

二、尊重一切國家的主權和領土完整。

三、承認一切種族的平等、承認一切大小國家的平等。

四、不干預或干涉他國內政。

五、尊重每一國家按照聯合國憲章單獨地或集體地進行自衛的權利。

六、不使用集體防御的安排來為任何一個大國的特殊利益服務。

七、任何國家不對其他國家施加壓力。

八、按照聯合國憲章，通過如談判、調停、仲裁或司法解決等和平方法以及有關方面自己選擇的任何其他和平方法來解決一切國際爭端。

九、促進相互的利益和合作。

十、尊重正義和國際義務。亞非會議宣布它確信按照這些原則的友好合作對于維持和促進國際和平和安全將會作出有效的貢獻，而在經濟、社會和文化方面的合作將有助于大家的共同繁榮和福利。

──亞非會議最后公報（節錄）（1955年4月）

主席、各位代表：

我的主要發言現在印發給大家了。在聽到了許多代表團團長的一些發言之后，我愿補充說幾句話。

中國代表團是求團結而不是來吵架的。我們共產黨人從不諱言，我們相信共產主義和認為社會主義制度是好的。但是，在這個會議上，用不著來宣傳個人的思想意識和各國的政治制度，雖然這種不同在我們中間顯然是存在的。

中國代表團是來求同而不是來立異的。在我們中間有無求同的基礎呢？有的。那就是亞非絕大多數國家和人民自近代以來都曾經受過，并且現在仍在受著殖民主義所造成的災難和痛苦。這是我們大家都承認的。從解除殖民主義痛苦和災難中找共同基礎，我們就很容易互相了解和尊重、互相同情和支持，而不是互相疑慮和恐懼、互相排斥和對立。這就是為什么我們同意五國總理茂物會議所宣布的關于亞非會議的四項目的，而不另提建議。

本來，對于美國一手造成的臺灣地區的緊張局勢，我們很可以在這里提出如同蘇聯所提出的召開國際會議謀求解決的議案，請求會議加以討論。中國人民解放自己領土臺灣和沿海島嶼的要求是正義的，這完全是內政和行使自己的主權，并得到許多國家的支持。我們也很可以提議會議討論承認和恢復中華人民共和國在聯合國的合法地位問題。去年，科倫坡五國總理會議，還有亞非其他國家，都曾經支持中華人民共和國在聯合國的地位。而且，中國在聯合國所受的不公正待遇，也可以在這里提出批評。但是，我們并沒有這樣做。因為這樣一來，就很容易使我們的會議陷入對這些問題的爭論而得不到解決。

我們的會議應該求同而存異。同時，會議應將這些共同愿望和要求肯定下來。這是我們中間的主要問題。我們并不要求各人放棄自己的見解，因為這是實際存在的反映。但是不應該使它妨礙我們在主要問題上達成共同的協議。我們還應在共同的基礎上來互相了解和重視彼此的不同見解。

現在，我首先談不同的思想意識和社會制度問題。我們應該承認，在亞非國家中存在著不同的思想意識和社會制度，但這并不妨礙我們求同和團結。第二次世界大戰后，亞非兩洲興起了許多獨立國家，一類是共產黨領導的國家，一類是民族主義者領導的國家。前一類國家并不多。但是某些人所不喜歡的，就是六萬萬中國人民選擇了中國共產黨領導的、屬于社會主義體系的政治制度，而不再為帝國主義所統治了。后一類國家很多，像印度、緬甸、印度尼西亞和亞非許多國家都是。我們這兩類國家都是從殖民主義的統治下獨立起來的，并且還在繼續為完全獨立而奮斗。我們有什么理由不可以互相了解和尊重、互相同情和支持呢？五項原則完全可以成為在我們中間建立友好合作和親善睦鄰關系的基礎。我們亞非國家，中國也在內，不論在經濟上或文化上都很落后。我們亞非會議既然不要排斥任何人，為什么我們自己反倒不能互相了解、不能友好合作呢？

次之，我要談宗教信仰自由的問題。宗教信仰自由是近代國家所共同承認的原則。我們共產黨人是無神論者，但是我們尊重有宗教信仰的人。我們希望有宗教信仰的人也應該尊重無宗教信仰的人。中國是有宗教信仰自由的國家，它不僅有七百萬共產黨員，并且還有以千萬計的回教徒和佛教徒，以百萬計的基督教徒和天主教徒。中國代表團中就有虔誠的伊斯蘭教的阿訇。這些情況并不妨礙中國內部的團結，為什么在亞非國家的大家庭中不能將有宗教信仰的和沒有宗教信仰的人團結在一起呢？挑起宗教紛爭的時代應該過去了，因為從挑起那種紛爭中得到利益的并不是我們中間的人。

第三，我要談所謂顛覆活動的問題。中國人民為反對殖民主義所進行的斗爭超過一百年。中國共產黨領導的民族、民主的革命斗爭也經歷了近三十年的艱難困苦的過程，才終于達到了成功。中國人民在帝國主義、封建主義和蔣介石統治下所受的苦難是數也數不盡的，最后才選擇了這個國家制度和現在的政府。中國革命是依靠中國人民的努力取得勝利的，決不是從外輸入的，這一點連不喜歡中國革命勝利的人也不能否認。中國古話說，“己所不欲，勿施于人。”我們反對外來干涉，為什么我們會干涉別人的內政呢？有人說，中國在國外有一千多萬華僑，可能利用他們的雙重國籍來進行顛覆活動。但是，華僑的雙重國籍問題是舊中國遺留下來的，蔣介石至今還在利用極少數的華僑進行對所在國的破壞活動。新中國的人民政府卻準備與有關各國政府解決華僑的雙重國籍問題。又有人說，在中國境內有傣族自治區威脅了別人。中國境內有幾十種少數民族共四千多萬人，其中傣族和相同系統的壯族將近千萬人。他們既然存在，我們就必須給他們自治區權利。好像緬甸有撣族自治邦一樣，在中國境內各個少數民族都有他們的自治區。中國少數民族在中國境內實現自治權利，如何能說威脅鄰邦呢？我們現在準備在堅守五項原則的基礎上與亞非各國，乃至世界各國，首先是我們的鄰邦，建立正常關系。現在的問題不是我們去顛覆別人的政府，倒是有人在中國的周圍建立進行顛覆中國政府的據點。比如在緬甸邊境就存在蔣介石集團的殘余武裝分子，對中緬兩國進行破壞。因為中緬友好，我們一直尊重緬甸的主權，信任緬甸政府會解決這個問題。

中國人民選擇和擁護自己的政府，中國有宗教信仰自由，中國決無顛覆鄰邦政府的意圖。相反的，中國正在受著美國政府直言不諱地進行顛覆活動的害處。大家如果不信，可親自或派人到中國去看。我們是容許不知真相的人懷疑的。中國俗語說：“百聞不如一見。”我們歡迎所有到會的各國代表到中國去參觀，你們什么時候去都可以。我們沒有竹幕，倒是別人要在我們間施放煙幕。

十六萬萬亞非人民期待著我們的會議成功。全世界愿意和平的國家和人民期待著我們的會議能為擴大和平區域和建立集體和平有所貢獻。讓我們亞非國家團結起來，為亞非會議的成功努力吧！

──周恩來在萬隆會議上的演說（即補充發言）

2．課文注釋

新中國初期外交方針的制定

為了同舊中國的半殖民地外交一刀兩斷，維護新中國的獨立和主權，1949年春夏之際，毛澤東提出“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請客”和“一邊倒”的三條方針。“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請客”，是指：以前對國民黨政府同各國政府建立的舊的外交關系一律不予承認，對駐在舊中國的各外國使節只當作僑民對待，而不作為外交代表；對舊中國同外國簽訂的一切條約和協定都要進行重新審查處理，把帝國主義國家在中國的勢力和特權逐步進行肅清，在互相尊重領土主權和平等互利的基礎上同世界各國建立新的外交關系。“一邊倒”是指：倒向社會主義一邊。這是因為，在中國人民解放戰爭時期，國際上出現以蘇聯為首的社會主義陣營同以美國為首的帝國主義陣營尖銳斗爭的局面。美國站在中國人民的對立面，支持蔣介石打內戰。而蘇聯對中國人民的革命長期給予同情和支持。中華人民共和國成立前夕，我們就不能不考慮到：新中國成立后帝國主義對新中國進行武裝干涉的可能性，這就決定了新中國同以蘇聯為首的社會主義各國聯合的必要性。因此，毛澤東在《論人民民主專政》一文中公開宣布新中國倒向社會主義一邊。

《中蘇友好同盟互助條約》

1949年12月至1950年2月，毛澤東訪問蘇聯。毛澤東向斯大林建議：中蘇應簽訂一項新的條約，以代替舊的《中蘇友好同盟條約》。蘇聯表示同意。接著，周恩來率中國政府代表團到蘇聯進行談判。2月14日，雙方簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》《關于中國長春鐵路、旅順口及大連的協定》以及《關于蘇聯貸款給中華人民共和國的協定》等文件。兩國外長互換三個照會，聲明1945年8月14日蘇聯政府同中國國民黨政府簽訂的《中蘇友好同盟條約》及各項協定失效，承認蒙古人民共和國已經獨立的現實。

《中蘇友好同盟互助條約》包括前言和六個條款，有效期30年。它的主要內容是：“締約國雙方保證共同盡力采取一切必要的措施，以期制止日本或其他直接間接在侵略行為上與日本相勾結的任何國家之重新侵略與破壞和平。一旦締約國任何一方受到日本或與日本同盟的國家之侵略，因而處于戰爭狀態時，締約國另一方即盡其全力給予軍事及其他援助”；“締約國雙方均不締結反對對方的任何同盟，并不參加反對對方的任何集團及任何行動或措施”；“雙方根據鞏固和平和普遍安全的利益，對有關中蘇兩國共同利益的一切重大國際問題，均將進行彼此磋商”；“雙方保證以友好合作的精神，并遵照平等、互利、互相尊重國家主權與領土完整及不干涉對方內政的原則，發展和鞏固中蘇兩國之間的經濟與文化聯系，彼此給予一切可能的經濟援助，并進行必要的經濟合作”。

《中蘇友好同盟互助條約》自1950年4月11日生效。在締約后的一段時間內，兩國都履行條約規定。在政治、經濟、文化等方面都有過密切合作。但自20世紀60年代以后，由于國際形勢和中蘇關系的重大變化，這個條約逐漸失去繼續存在的實際意義。據此，1979年4月3日，中華人民共和國第五屆人大常委會第七次會議作出該條約期滿后不再延長的決定。

美國對運往中國的一切貨物實施許可證管制辦法 ??商務部準備將它的許可證管制辦法推廣適用于所有運往共產黨中國的貨物。商務部在星期六（1950年12月2日）宣布今日午夜以后擬運出的貨物均需要有許可證。在以前，許可證管制辦法只適用于政府列為戰略物資的貨物。

商務部國際貿易局法律顧問納珊·奧斯特羅夫對記者說，管制辦法推廣適用于一切商品，在政府決定有對共產黨中國實行絕對禁運的必要的時候，可以提供實施這種禁運的手段。

奧斯特羅夫聲稱，商務部對運往遠東的戰略貨物進行控制已有一年；他又說，目前中國共產黨人的“公開好戰態度”導致對“所有的東西”在運出以前都要“看一看”的新政策。

他接著說，如果凡是一個士兵可以利用的東西都不許運出去的話，紡織品和廢橡膠均將被禁止。

美國操縱五屆聯大通過對中國實行禁運的決議

一、茲建議每一個國家：

（甲）對中華人民共和國中央人民政府和北朝鮮當局控制下的地區實行禁運武器、彈藥和戰爭工具、原子能材料、石油、具有戰略價值的運輸器材以及對制造武器、彈藥和戰爭工具有用的物資；

（乙）確定從它的輸出的商品中何者屬于禁運范圍，并實施使禁運辦法獲得實效的管制；

（丙）在它的管轄范圍內，使用一切辦法防止任何逃避其他國家依本決議實行的貨運管制的事情；

（丁）同其他國家合作以實現此項禁運的目的；（戊）于30日內將依本決議所采取的措施向額外措施委員會報告，嗣后將依該委員會的要求續提報告。五屆聯大正式記錄附件英文體。

中印、中緬兩國總理聯合聲明

1953年12月31日至1954年4月29日，中國和印度就兩國在中國西藏地方的關系問題舉行了北京會談。會談的第一天，周恩來在同印度代表團的談話中，把新中國成立后所確立的處理中印關系的原則概括為五項:互相尊重領土主權(后改為相互尊重主權和領土完整)、互不侵犯、互不干涉內政、平等互惠(后改為平等互利)和和平共處。這五項原則后來正式寫入雙邊達成的《關于中國西藏地方和印度之間的通商和交通協定》的序言中。日內瓦會議休會期間，6月下旬，周恩來訪問印度、緬甸兩國，同印度總理尼赫魯、緬甸總理吳努舉行了會談。在6月28日發表的中印兩國總理的聯合聲明和29日中緬兩國總理的聯合聲明中，一致同意以上述五項原則作為指導中印、中緬關系的基本原則，并認為這些原則也適用于一般國際關系中。五項原則的倡導，在國際上產生了深遠的影響，被認為是解決國與國之間關系的基本準則。

新中國成立初同中國建立外交關系的17個國家

1．蘇維埃社會主義共和國聯盟1949年10月3日

2．保加利亞人民共和國1949年10月4日

3．羅馬尼亞社會主義共和國1949年10月5日

4．匈牙利人民共和國1949年10月6日

5．朝鮮民主主義人民共和國1949年10月6日

6．捷克斯洛伐克社會主義共和國1949年10月6日

7．波蘭人民共和國1949年10月7日

8．蒙古人民共和國1949年10月16日

9．德意志民主共和國1949年10月27日

10．阿爾巴尼亞社會主義人民共和國1949年11月23日

11．越南社會主義共和國1950年1月18日

12．印度共和國1950年4月1日

13．瑞典王國1950年5月9日

14．丹麥王國1950年5月11日

15．緬甸聯邦社會主義共和國1950年6月8日

16．瑞士聯盟1950年9月14日

17．芬蘭共和國1950年10月28日 另外，還有英國、挪威、荷蘭、印度尼西亞、尼泊爾、巴基斯坦、錫蘭、阿富汗8個國家也承認了中國。

和平共處五項原則

簡稱“五項原則”，用于指導不同社會制度國家之間關系的準則。五項原則是:互相尊重主權和領土完整，互不侵犯，互不干涉內政，平等互利，和平共處。這些原則現已為世界許多國家所接受，被認為是處理社會制度不同或相同的國家之間相互關系的基本原則，是現代國際法的重要內容。

日內瓦會議

為和平解決朝鮮和印度支那問題，中、蘇、美、英、法及有關國家于1954年4月26日至7月21日在瑞士日內瓦舉行會議。這是新中國第一次以五大國身份參加的重要國際會議。

中國政府派出以周恩來為首的代表團參加日內瓦會議。會議首先討論朝鮮問題，參加會議除五大國和朝鮮雙方外，還有比利時、加拿大等國。關于朝鮮和平統一問題，外國武裝從朝鮮撤走問題，雙方進行激烈斗爭。周恩來在會上闡明了中國政府的立場，譴責了美國的侵略政策和戰爭政策。由于美國的阻撓，會議未能就解決朝鮮問題達成協議。

5月8日開始，大會轉向討論印度支那問題。參加會議的有:中、蘇、美、英、法、越南民主共和國、越南共和國、老撾王國和柬埔寨王國。中國、蘇聯、越南代表團始終堅持和平解決印度支那問題。而美國代表團極力反對和平解決印度支那問題。5月初，越南人民軍取得奠邊府戰役的重大勝利，為和平解決印支問題創造了十分有利的條件。在討論老撾、柬埔寨問題遇到困難時，6月16日，周恩來提出解決老撾和柬埔寨問題的四點建議，得到許多國家贊同和支持，為解決老撾和柬埔寨問題提供基礎。7月21日，法國與越南、老撾和柬埔寨簽訂了停戰協定。法國政府發表了關于從印度支那三國撤出自己軍隊的聲明以及尊重三國獨立、主權、統一和領土完整的聲明。日內瓦會議實現了印度支那的停戰，結束了法國在這地區多年的殖民戰爭，是印度支那三國人民爭取民族獨立的里程碑。日內瓦會議阻止了美國企圖直接干涉印度支那的計劃，打亂了美國從朝鮮、臺灣、印度支那三條戰線威脅新中國的戰略部署。

亞非會議的召開

1955年4月，由印度、印度尼西亞、緬甸、錫蘭（今斯里蘭卡）和巴基斯坦五國政府總理發起的、有29個亞非國家和地區的代表參加的亞非會議，在印尼風景秀麗的山城萬隆召開了。中國派出以周恩來為首席代表，陳毅、章漢夫、葉季壯、黃鎮為代表組成的代表團出席會議。這是歷史上第一次沒有西方大國參加的國際會議。美國等西方國家極力阻撓會議獲得成功。西方輿論極力貶低這次會議，認為它“將在愈益混亂和猶豫不決的狀態中結束”；美蔣特務還在會議前夕制造了“克什米爾公主”號客機的爆炸事件。盡管出現了種種的不利因素，會議還是如期舉行了。

4月18日上午，亞非會議正式開幕，印尼總統蘇加諾首先發表了熱情洋溢的開幕詞，接著會議主席、印尼總理沙斯特羅阿米佐約發表演說，說明了亞非會議召開的目的是促進亞非各國間的親密合作，討論社會、經濟與文化問題，討論民族主權、種族和殖民主義等問題。這天下午和第二天上午，全體會議繼續進行，大多數代表的發言都圍繞著促進世界和平、經濟合作和譴責殖民主義三個方面進行。但在這和平友好的氣氛中，也出現了不協調的音符。有的國家的代表在發言中提出了“反對共產主義”的問題，有的代表提出了所謂“顛覆活動”和“宗教信仰自由”等問題，這些言論在與會者心中留下了陰影。人們擔心，這次大會是否會陷入無休止的爭吵而得不到什么結果呢？特別是因為人們知道：會前各國代表團團長已經達成協議，會議上的任何決議必須全體一致通過！

4月19日下午，中國代表團團長、國務院總理周恩來走上了講壇。在分發了早已準備好的書面發言后，他針對帝國主義對中國的造謠中傷作了補充發言。他的講話驅散了幾天來留在人們心中的陰影，獲得了與會代表普遍的歡迎和贊揚。當周總理回到自己的座位時，許多著名的政治家都紛紛離開座位，同他握手、擁抱，表示祝賀。會議繞過了暗礁，得以順利進行。

從4月20～24日，代表們分為政治、經濟、文化三個委員會分別舉行會議。到24日下午，終于通過了《關于促進世界和平和合作的宣言》，完成了會議最重要的一項工作。當日晚間，亞非會議最后一次全體會議召開。大會秘書長宣讀了關于經濟合作、文化合作、人權和自決、附屬國人民問題、促進世界和平和合作等決議，當會議主席問有沒有人反對這些決議時，全場掌聲四起，十分熱烈。會議在掌聲和歡呼聲中一致通過了《亞非會議最后公報》。當地時間21點30分，會議主席宣布大會閉幕。亞非會議在中國代表團和許多代表的共同努力下，取得了巨大的成就，產生了亞非人民團結一致、反帝反殖、爭取和維護民族獨立、增進各國人民之間友誼的“萬隆精神”，對亞非各國和世界都產生了深遠影響。

3．學術觀點

關于這一時期的中國外交關系，學術界主要在兩個問題有不同的看法：

①關于中國外交的分期

僅就初期而言，一種觀點認為：初期是指新中國建立到20世紀50年代中期。在這個時期，中國外交的任務是鞏固來之不易的獨立，為社會主義和平建設爭取一個有利的國際環境。另一種觀點認為：新中國從成立到1982年外交政策始終是一致的，即以社會主義革命和社會主義為根本任務，在對外政策上執行的是以國際主義與愛國主義相結合的原則和國際統一戰線的原則。

②關于“一邊倒”的產生

一種觀點認為：第二次世界大戰結束以后，國際關系格局發生了很大變化，形成了一種兩極制的國際關系新格局，出現了以蘇聯為首的社會主義陣營和以美國為首的資本主義陣營。在這種國際背景下，新中國建立初期的經濟實力和軍事實力無法與其中任何一個集團相抗衡，新生共和國對外政策何去何從，這是關系到共和國能否生存下去的重大問題。因此，新中國必不可免地要倒向蘇聯為首的社會主義陣營。另一種觀點認為：“一邊倒”在保衛新中國及遠東地區和平與安全方面雖然曾起到過有限度的積極作用，但在當時的歷史背景下，中國沒有必要去和蘇聯結盟，中國沒有必要一邊倒。“一邊倒”不是中國對外政策唯一的和最好的選擇，因為它使“我黨吃過自封的老子黨企圖控制我們的苦頭”。第三種觀點認為：長期以來，人們更多地是從外交角度來理解、論述“一邊倒”政策。的確，這個政策最初與“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請客”一起并列為新中國成立之初的三大外交方針。但是，這只不過是淺層次上的含義。其實，在重大的國家政治和國家關系的理論與實踐上，中蘇兩國不僅很少有一致的地方，而且后來還發生激烈的爭論，這種爭論導致了國家關系的破裂。從更深層次上說，“一邊倒”政策所表明的實際是把中國社會發展道路鎖定在蘇聯的社會主義模式上。

4．圖畫說明

《中蘇友好同盟互助條約》于1950年初在莫斯科簽訂

1949年12月，毛澤東訪問蘇聯。1950年2月14日，中蘇兩國政府在莫斯科簽訂《中蘇友好同盟互助條約》。此圖為周恩來代表中國政府在條約上簽字。

周恩來總理訪問印度

1954年6月25～28日，周恩來總理訪問印度，同印度總理尼赫魯舉行會談，發表了《中印兩國總理聯合聲明》，指出:和平共處五項原則不僅適用于中印兩國之間的關系，也適用于一般的關系。本圖是周恩來總理訪問印度期間，拜訪尼赫魯總理時的照片。左二周恩來，左三尼赫魯。

中國政府代表在日內瓦會議上

1954年4月26日至7月21日，周恩來率領中國政府代表團出席在日內瓦舉行的討論和平解決朝鮮問題和恢復印度支那和平問題的國際會議。此圖為中國代表團在日內瓦會議上。前排左起為：李克農、周恩來、張聞天。

5．參考資料目錄

①海父編著：《為什么一邊倒》，世界知識出版社1951年版。

②李慎之、張彥：《亞非會議日記》，中國新聞出版社1986年版。

③韓念龍主編：《當代中國外交》，中國社會科學出版社1990年版。

④謝益顯編著：《外交智慧與謀略──新中國外交理論和原則》，河南人民出版社1993年版。

⑤李寶俊：《當代中國外交概論》，中國人民大學出版社1999年版。

⑥陳宏等著：《新中國外交》，解放軍文藝出版社1999年版。

⑦解力夫編著：《國門紅地毯──新中國外交50年》，世界知識出版社1999年版。

⑧張忠祥：《尼赫魯外交研究》，中國社會科學出版社2002年版。

⑨《〈縱橫〉精品叢書》編委會編：《共和國外交實錄》，中國文史出版社2002年版。

⑩謝益顯主編：《中國當代外交史（1949—2001）》，中國青年出版社2002年版。楊公素：《中華人民共和國外交理論與實踐》，香港勵志出版社2002年版。孔寒冰：《中蘇關系及其對中國社會發展的影響》，中國國際廣播出版社2004年版。李捷：《毛澤東與新中國的內政外交》，中國青年出版社2004年版。