第一篇：談話安全工作應急處置預案

談話安全工作應急處置預案

（第三紀檢監察室）

為進一步規范談話取證工作，提高應對、處置突發情況的能力，確保案件查處工作的順利進行，對被談話人可能發生的暴病、自傷、自殺、逃跑等重大事故和談話室可能發生停電、火災等意外突發情況，根據《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》的有關規定，結合辦案和辦案場所管理實踐，特制定本應急預案。

一、常備應急物品

1.防治常見病及突發性疾病、意外傷害的藥品。例如：救心丸、降壓丸、消炎片、退燒片、止瀉藥、止血膏、藥棉、繃帶、消毒藥水等。存入在談話值班室專用藥箱內。2.預防火災、停電的應急設備。包括：滅火器、應急照明燈、手電筒。滅火器安放在談話室關鍵區域過道，應急照明燈安放談話室區域的過道、房間，談話值班室另外放置應急燈和手電筒備用。上述設備由案管專干負責日常管理和檢查。

二、應急防范措施

1.建立業務培訓機制。定期邀請公安、消防、醫護人員對委局機關工作人員進行安全、消防、救護等方面的業務知識培訓。

2.加強與衛生部門的合作，建立辦案醫療保障機制。做到“三定”：定醫院、定醫生、定責任，確保通信暢通，隨叫隨到。被談話人進入談話地點后，談話人員應當詢問被談話人身體狀況，被談話人確有疾患的，應當視情況通知醫務人員到場。被談話人如出現身體不適等不適宜繼續談話的情形，應當立即中斷談話，需要入院檢查治療時，由辦案調查組負責送至醫院就診。

3.加強與公安機關的合作，建立辦案安全保障機制。4.加強與電力部門合作，建立辦案供電保障機制。指定縣電力部門負責談話室供電的保障、故障搶修，定人員、定責任，確保談話期間不停電。

三、突發情況應急預案

1.被談話人突發疾病處置。如遇到被調查對象突發疾病時，談話人員應在第一時間向分管領導匯報，并迅速利用談話場所現有醫療條件穩定被談話人的病情和傷情。如病、傷情較重，由調查組負責送至定點醫院就診。

2.被談話人意外傷害處置。被談話人如發生不慎摔跤或碰傷等意外傷害時，談話人員應在第一時間向分管領導匯報，由案管專干迅速聯系定點醫院派醫生前來處置。如需送醫院醫治的，由調查組負責送至醫院就診。3.談話室突發火災處置。談話室遇到突發性火災，在報“119”的同時，由談話人員將被談話人迅速轉移到安全地點，并始終將其處于受控狀態。如火勢較小時，在確保被談話人安全的情況下，由案管專干進行滅火，并及時向分管領導匯報;如火勢較大時，迅速啟動安全保障機制。

4.談話室突發性停電處置。談話室如遇突發性停電，應立即啟動應急照明燈。由案管專干將備用的應急照明燈分送到每個談話室，談話人員應堅守崗位，接近被調查對象，對其進行監控，防止被談話人發生其他意外情況;案管專干與縣電力局聯系，迅速督促恢復供電。

5.被談話人突發暴力襲擊談話人員情況處置。如遇被談話人突發暴力襲擊談話人員情況，首先利用辦案場所現有力量來處理，細致地做好說服教育工作，避免出現人身傷害事件，并迅速向領導匯報。

6.被談話人脫逃處置。如遇被談話人脫逃事故，談話人員、調查組負責人、案管專干應及時向主管領導匯報，必要時啟動安全保障機制，通知公安機關迅速布控、追逃。7.被談話人突發自殘惡性事件處置。如遇被談話人突發自殘惡性事件，談話人員、調查組負責人、案管專干應及時向領導匯報，并迅速組織人員保護好現場，在第一時間啟動醫療保障和安全保障機制，通知醫療和公安人員迅速到場。醫生搶救和公安現場勘察同時進行。

8.被談話人親屬或其他人員沖擊辦案場所的處置。如遇被談話人親

屬或其他人員沖擊辦案場所，首先應先防止沖擊人員進入，談話人員、調查組負責人、案管專干及時向分管領導匯報;談話人員做好被談話人的穩定工作，調查組負責人、案管專干做好說服教育和勸退工作，必要時通知派出所共同處置。

第二篇：安全應急處置預案

洋縣405幼兒園安全應急處置預案

為保證幼兒園正常的教學、生活秩序，保障全園師生的人身和財產安全。當發生安全事故時，學校各責任人能作出及時正確的反應，將危害和影響降到最低程度，結合我園實際，特制定本預案。

一、總體目標

按照“安全第一、預防為主”的方針，建立健全園所重大安全事故應急處置體系，有效化解安全風險，建設“和諧校園”、“平安校園”。

二、現場指揮人員

1.總指揮：王莉鵬、李敏、焦紅梅

①、當發生安全事故時，立即趕到現場進行指揮。

②、一般情況由第一總指揮王莉鵬負責，如果第一總指揮不在指揮現場，則由第二總指揮李敏負責；如果第一和第二總指揮都不在，則由第三總指揮焦紅梅負責，并及時向第一總指揮匯報情況。

③、三位總指揮不能同時離園。2.聯絡員：王莉鵬

負責向當地政府、當地衛生院聯系，通知班主任。

3.秩序維護：李敏

按總指揮要求，維護安全事故發生現場的秩序，通知全體班主任立即到班，按要求維護好校園和現場的秩序，避免引起混亂，造成更大的影響和危害。

4.現場醫護急救：焦紅梅

發生安全事故后，立即趕往現場，根據當時的具體情況，向總指揮提出急救方案，該處理和能處理的及時處理，無法處理的通知120和送往附近的醫院。

三、工作要求

1、發生突發事件時，全體教職工要以保護幼兒的生命安全為已任，認真負責，堅守崗位，沉著冷靜地按程序和預案辦事。

2、園所發生或接到突發安全事故后，必須在第一時間內向辦公室和有關部門報告，并及時向公安、交警、衛生、消防等相關部門報案請求援助。園所本著“先控制、后處置、救人第一，減少損失”的原則，果斷處理，積極搶救，指導現場師幼離開危險區域，保護好園所貴重物品，維護現場秩序，做好事故保護和善后處置工作。

四、各類安全及事故應急預案

（一）火災事故應急預案

1、報警程序：

（1）領導小組或報警者迅速組織有關人員攜帶消防器具趕往現場進行撲救。

（2）立即用電話或手機報告消防中心（電話119）；并向教育主管部門和當地政府報告。

（3）在向教育主管部門、消防部門報告的同時，派出人員到主要路口等待引導消防車輛。

2、組織撤離。要迅速組織遇險幼兒撤離危險地帶，原則是“先救人，后救物”。無關人員要遠離火場和園所區內的固定消防栓，以便于消防車輛駛入和進行撲救。

3、組織撲救

（1）參加人員：在消防車到來之前，全體教職工均有義務參加撲救，幼兒不能參加撲救。

（2）消防車到來之后，領導小組指揮有關人員配合消防專業人員撲救或做好輔助工作。

（3）使用器具：滅火器、水桶、臉盆、鐵锨，水浸的棉被等。

4、撲救方法：

（1）撲救固體物品火災，如木制品，棉織品等，可使用各類滅火器具。若精密設施（如微機）可使用干粉滅火器。

（2）撲救液體物品火災，如汽油、柴油等，只能使用滅火器、沙土、浸濕的棉被等，絕不能用水撲救。

5、注意事項：

（1）火災事故首要的一條是保護師幼安全，撲救要在確保師幼不受傷害的前提下進行。

（2）發生火災事故時，在向119消防指揮中心報警時，并立即報告主管部門。火災后應掌握的原則是邊救火，邊報警。

（3）領導小組和事故應急組人員應迅速疏散幼兒，撤離到安全區域。不組織幼兒參加滅火。

（4）在進行滅火的同時，應采取有效的隔離措施，防止火勢蔓延。如有受傷人員，應立即撥打120急救或送往醫院就診。

（5）積極配合消防人員滅火。

（6）火災第一發現人應馬上向園所領導報告起火地點，同時盡可能對現場進行有效保護，協助消防部門查明起火原因，隔斷火源，如是電源引起，應立即切斷電源。

（二）食物中毒應急預案

1、處置措施：

（1）發現師幼有類似食物中毒癥狀時，立即封存留樣飯菜，同時向領導報告。

（2）安排人員護送中毒學生到就近醫院。

（3）通知班主任立即回到本班教室清點人數，詢問情況，嚴密監控并做好幼兒的穩定工作。

（4）及時向當地黨委政府和縣教育局報告，請示處理意見。

（5）劉紅斌、李煥慶、沈文鐸立即檢查食堂，尋找中毒原因，并對食堂的工作人員進行詢問和隔離。

2、注意事項：

（1）不得隨意散發幼兒“食物中毒”的言論，不得隨意發放PPA等藥物,避免群因性事故的發生。

（2）穩定師幼情緒，要求各類人員不以個人名義向外擴散消息，以免引起不必要的混亂。

（3）如有家長來探視，由園所做好家長的思想工作和接待工作。

（4）事故發生后，要注意維護正常的正常秩序和工作秩序，組織人員做好食物中毒人員的思想工作。

（5）如有新聞媒體要求采訪，必須經過有關領導同意，未經同意，任何單位和個人不得接受采訪，以避免報道失實。

（6）發現師幼有類似食物中毒癥狀時，應迅速送醫院診治。

（7）迅速向教育、衛生部門報告。

（8）園所應保留造成食物中毒或可能造成食物中毒的食品及其原料、工具、設備，以備衛生部門檢驗。如是食用園所外食物所致，也積極配合有關部門取樣。

（9）迅速排查食用致毒食物的師幼名單，并檢查他們的身體狀況。

（10）積極配合上級有關部門做好診治、調查、事故處理等工作。

（三）被盜案件應急預案

1、報警程序：

（1）發現案件時應及時向園所領導報告。

（2）視情況嚴重程度，由園長決定是否向上級有關部門報告。

（3）經園所領導同意后向公安機關報案。

2、處置措施：

（1）接報后，園所領導迅速趕到現場，同時向有關領導報告。

（2）安排人員保護現場，同時向知情人了解被盜物品的名稱和數量，并做好登記。

（3）根據被盜物品的數量和價值，經請示后向公安機關報案。

（4）積極協助公安人員勘察現場，為偵破案件提供條件。

3、注意事項：

（1）此類案件知情者未經領導允許不得向外界宣傳。

（2）注意保護現場，以便為偵破案件提供條件。

（3）園所領導要做好工作，不要因此影響正常的工作秩序和正常秩序。

（四）傳染性疾病應急預案

1、一旦出現傳染性疾病，迅速利用園所隔離室對患病師幼兒進行隔離觀察，通知患病師幼的家長及園所領導。

2、班主任到班穩定幼兒的情緒，維護秩序。

3、總指揮則在第一時間通知120或者安排人員將發生癥狀的幼兒送往附近醫院。

4、對所涉及的公共場所進行消毒，對與傳染病人密切接觸的師幼進行隔離觀察。迅速切斷感染源，防止疫情擴散。為防交叉感染，所有人員均應帶口罩和手套。

5、報告當地鎮政府或縣教育局等上級部門，請示后續處理意見。

6、患傳染病的師幼不得帶病上班，凡患傳染病的師幼須醫院診斷排除傳染后才能返校。

7、病人在醫院接受治療時，未經允許禁止任何人員前往探望傳染病人。

8、在主管部門和當地政府的領導下，按程序逐級向上報告疫情。

（五）交通安全事故應急預案

1、事故發生后，園所領導要立即組織人員迅速搶救受傷人員，在最短時間內將受傷人員送至醫院救治。

2、若發生重大交通事故，園所或當事人要及時向公安交警部門報警和120請求援助，保護好事故現場。

3、受傷人員送院后，園所及時通知傷者家人或親屬。

4、采取有效措施，做好傷者或親屬的思想工作和善后處置工作。

5、協助交警部門界定事故責任。

（六）外出大型活動安全事故應急預案

1、園所組織外出大型活動必須將申請書、活動方案和安全應急預案上報教體局，經同意后方可實施。

2、若事故發生后，園所迅速搶救受傷師幼，及時將事故信息報縣教育局。

3、及時報警110、120請求援助，保護好事故現場。

4、采取有效措施，查清事故原因，做好善后處置工作。

（七）外來暴力侵害事故應急預案

1、園所外來的未經允許強行闖入園所者，園所門衛或保安人員不得放行，應及時將闖入者驅逐出園所，并由門衛或保安人員向其發出警告。

2、園所內發現不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時，應立即向110報警，并迅速組織園所有關人員制止非法侵害行為。

3、迅速將受傷害師幼送至當地醫院進行救治，并通知傷者家人或親屬。

4、采取有效措施，做好善后處置工作。

（八）突發地震應急預案

1、突發地震，教職工要及時科學、正確地采取有效措施，進行引導、疏散、處理，實行以下應急求生方法：

（1）如在上課時發生地震，不要驚慌失措，更不能在教室內亂跑或爭搶外出，靠近門的幼兒可以跑出門外，中間或后排的幼兒應盡快躲到課桌下。靠墻的幼兒要緊靠墻根，用物品或雙手護住頭部。

（2）發生地震，如在宿舍中，應及時躲到床下或桌下或房間內側的墻角，用物品護住頭部，千萬不要去陽臺和窗下躲避，等到地震停止再逃出室外。

（3）如地震時已離開房間，千萬不要地震一停就回房間取東西，以免造成傷害。

（4）如在公共場所發生地震，不能驚慌亂跑，應隨機應變躲到附近的墻根、墻角、桌柜下等較安全的地方，注意保護頭部。

（5）如地震后被埋在建筑物中，應先設法清除壓在腹部以上的物體，用毛巾、衣服捂住口鼻，防止煙塵窒息，注意保存體力，創造生存條件，等待救援。

2、及時向縣教育局和有關部門報告，迅速關閉、切斷電源（應急照明系統除外）。

3、組織人力協助消防部門搜救埋在建筑物中的師幼。

4、對受傷師幼及時救治，必要時，及時送醫院救治。

5、了解受災情況，及時上報縣教育局和有關部門。

6、采取切實有效措施，做好善后處置工作。

（九）突發暴風雨雪應急預案

1、園所根據預報和天氣情況，研究制定防范措施。

2、安排值班人員對園舍進行檢查,并及時向園所領導報告情況。

3、根據情況通知在家幼兒延時入園。若突發暴風雨雪可停課。

4、園所食堂要備齊充足的食品。

5、教育幼兒不要隨意外出。

6、按照上級要求做好防范工作。

（十）踩踏事故應急預案

1、教育幼兒按規定上下樓和出入教室。

2、在幼兒集中出入的地方安排人員值班。

3、對天氣陰沉突然停電，幼兒不要蜂擁外出，要及時開啟應急照明設備。

4、發生踩踏事故時，要立即向上級主管部門和當地政府報告，并向119、120請求援助。

5、協助消防、醫療部門搶救受傷人員，嚴重者應及時送醫院診治。

6、注意事故現場保護，協助有關部門調查事故發生原因，并做好調查報告。

7、妥善處理事故和善后處置工作。

（十一）大型集體活動間

三位總指揮必須有一人全過程在場監控。在活動的策劃、組織、開展和結束各個環節都采取安全措施，把安全工作放在首位，保證參與活動的師生的安全，并制定出發生緊急情況時臨時應急方案和師生疏散方案。

（十二）日常一日活動期間

1.發生全園性的自然災害（如地震、火災、水災）時，當班教師控制班級的秩序，并采取相應的應急措施，班長立即到班；總指揮通過學校的擴音器布置全園性的處理方案。五王莉鵬負責校園秩序，張志敏守好校門，全校教職員工都聽從總指揮的統一指揮，協調行動，安全有秩序地組織學生疏散。

2.若個別班級發生不安全事故，當班教師及時處理，控制該班秩序，并立即通知總指揮，總指揮立即到現場作出后續處理。

（十三）其它突發事故應急預案

1、根據事故性質和本園應急預案處理程序和原則，靈活運用處置方案。

2、如發生師幼身體受到意外傷害時，應及時送傷害者到醫院診治。

3、一定要及時向主管部門報告。

4、迅速調查事故發生的原因，并做好有關材料記錄。

5、通知受傷者的家屬或家長。

6、采取有效措施，及時、正確、科學地進行教育、引導、疏散、處理，做好善后處置工作。

全園教職工必須以高度的責任感來對待學校的安全工作，當發生緊急情況時，必須無條件服從總指揮的統一安排，以安全為重，以顧全大局為重，快速、高效地共同抗擊各種突發事件，保證全園師生生命財產安全。

2018年3月3日

第三篇：大型活動安全應急處置預案

XX小學大型活動安全應急處置預案

學校舉辦大型活動原則

1、就近原則。一般不要超出一天的行程。

2、節儉原則。嚴格控制費用，少去費用較高的旅游景區，多到就近鄉村、戶外體驗大自然。

3、環保原則。注意收集大型活動過程所產生的各種垃圾，不要亂寫亂畫亂扔廢棄物品，保護自然環境。活動結束要在規定的地點按時集中，有秩序地排隊，清點人數上報，并收拾活動場地上的果皮紙屑，打包放成一堆。

4、安全第一原則。事前進行大型活動專項教育，包括森林防火安全教育、大型活動安全教育、交通安全教育、校內外環保教育等。

成立大型活動安全領導小組

為應對大型活動期間的突發事故，成立大型活動安全領導小組。下設后勤保障組、醫療保障組、緊急處理組、大型活動全面協調人等各職能小組，分工明確，職責到位。出行時應有校級帶隊領導。

突發事件處理程序

（一）事故發生后，現場人員應立即向帶隊領導報告。帶隊領導根據情況作出決定。

（二）一般性事故，帶隊領導可根據情況自行進行解決，并進行記錄。重大事故，應立即上報給突發事故應急處理領導小組，同時組織人員進行搶救，以最短時間最快速度開展工作，并在第一時間通知學生家長。

（三）校突發事故應急領導小組接到事故報告后，根據事故

1情況應盡快向公安、醫療、教育、旅游等部門上報，同時增派人員赴現場進行組織搶救。

（四）在組織應急搶險過程中，以保證學生安全為首位。寫出書面報告，總結經驗教訓。

安全應急具體措施

（一）安全常規措施：

1、隨車隊單獨配備應急反應車一輛，一名校級領導、一名校醫隨車。

2、所有教師、工作人員手機必須處于開機狀態，前一天必須檢查手機充值狀況，確保資費充裕。

3、進入大型活動目的地后，由校級領導原地執守，擔任總指揮。

4、分散自由活動時，要求學生幾人一組，不要個別行動。

5、每次轉移活動地點及活動結束時必須清點人數，一個不能少。

（二）因天氣因素變更活動處理：

1、活動前一天了解天氣情況，通知學生做好相應準備。

2、發車時遇天氣變化，要認真分析趨勢和可能，做出延時、變更處理。

3、針對學生可能出現的情緒波動，做好引導、說服教育工作，妥善處理善后事項。

（三）車輛故障處理：

1、活動前要求承辦方檢查車輛車況，車況不良必須更換，否則不得發車。

2、中途車輛故障：（1）帶隊跟車老師及時把故障情況通知校領導和承辦方。（2）故障為影響安全的，一律停駛，由承辦方緊急調車改乘。

3、途中車輛失火，應立即要求司機停車開門，用滅火機撲滅。同時指揮學生不要驚慌，如火勢較小，前部學生從前門下，后部學生從后部應急門下；如火勢較大，可視情況破窗逃生。下車后，及時組織疏散，一名教師負責清點人數，一名教師負責及

時向領導報告情況。如有學生受傷應立即組織搶救。

4、車輛換乘時，帶隊教師維持好學生秩序，嚴禁下車隨意走動，尤其應防止交通事故發生。

（四）、學生突發疾病、意外傷害：

1、師生在途中突發疾病、意外傷害，隨車帶隊教師立即聯系應急車，視輕重由校醫作處理或就近送醫院。

2、師生在園內突發疾病、意外傷害，帶隊教師立即聯系總指揮，視輕重由校醫作處理、或送園內醫務站診療，病情嚴重的送當地醫院急救。

（五）學生走失處理：

1、允許學生帶手機，師生互留電話號碼，以便電話聯系。

2、如發現學生走失，切不可大意、拖延，應立即組織就地尋找。

3、從學生最后接觸的同學入手，了解最后行蹤。

4、電話通知其它帶隊教師關注尋找。

5、利用廣播等形式發布尋人啟示。

（六）、交通事故處理：

1、有嚴重受傷即刻撥打120、122，并立即組織搶救。

2、迅速報告校領導，調動應急車趕到事發現場，視傷情確定立即送醫院，還是緊急處理后送醫院。

3、保護好現場，指揮師生撤離至安全地點。

4、向上級領導報告事故情況。

5、安定學生情緒，詢問、檢查學生受傷情況，受輕傷學生送醫院檢查、診治。

6、立即成立事故處理小組，分別負責家長、公安、醫療、保險各方接洽，妥善處理善后事宜。

XX小學

XX年2月

第四篇：幼兒園安全應急處置預案

幼兒園安全應急處置預案

幼兒園安全應急處置預案

為及時有效處置園所重大安全事故，最大限度的減少人員傷亡和經濟損失，根據《海陽市教育局處置突發事件應急預案》，結合我園實際，制定本預案。

一、總體目標

按照“安全第一、預防為主”的方針，建立健全園所重大安全事故應急處置體系，有效化解安全風險，建設“和諧校園”、“平安校園”。

二、救援隊伍

中心幼兒園安全救援小組：

組長：冷菲

副組長：王旭燕于福榮

成員：曲鳳梅張海燕包紅蕾

（一）主要負責人全面掌握園所安全工作情況，抓好組織計劃、制度落實、綜合協調、檢查指導、目標考核、安全培訓、園所周邊治安綜合治理和事故災難類突發事件應急處置工作，按照《海陽市學校安全管理辦法》協調鎮政府相關職能部門，共同做好園所安全管理工作。

（二）安全負責管理工作和園所突發公共事件應急處置工作；抓好園所突發事件及穩定工作。

（三）后勤人員負責園所設施的安全，園舍勘查、危房改造和自然災害類突發事件應急處置工作，抓好消防和用電安全。同時負責園所危險藥品和特種設備的管理，抓好教玩具的使用安全、園所網絡安全和網絡與信息安全類突發事件應急處置工作。并負責園所衛生及食品、藥品安全和公共衛生類突發事件應急處置工作，抓好飲食衛生安全、傳染病防控和健康教育工作。同時負責園所的安全管理及職能范圍內安全工作落

實，抓好園所安全教育工作。

（四）后勤負責組織對園所安全工作的專項督導。

三、工作要求

1、安全領導小組定期對園所的各個部位進行安全檢查，發現問題及時責成有關責任人立即改正。

2、有關責任人要對自己所負責的地方進行定期檢查，發現隱患就地處理，自己無法解決的要上報安全領導小組，不得拖延。

3、發生突發事件時，全體教職工要以保護幼兒的生命安全為已任，認真負責，堅守崗位，沉著冷靜地按程序和預案辦事。

4、園所發生或接到突發安全事故后，必須在5—10分鐘內向辦公室和有關部門報告，并及時向公安、交警、衛生、消防等相關部門報案請求援助。園所本著“先控制、后處置、救人第一，減少損失”的原則，果斷處理，積極搶救，指導現場師幼離開危險區域，保護好園

所貴重物品，維護現場秩序，做好事故保護和善后處置工作。

四、各類安全及事故應急預案

（一）火災事故應急預案

1、報警程序：

（1）領導小組或報警者迅速組織有關人員攜帶消防器具趕往現場進行撲救。

（2）立即用電話或手機報告消防中心（電話119）；并向教育主管部門和當地政府報告。

（3）在向教育主管部門、消防部門報告的同時，派出人員到主要路口等待引導消防車輛。

2、組織撤離。要迅速組織遇險幼兒撤離危險地帶，原則是“先救人，后救物”。無關人員要遠離火場和園所區內的固定消防栓，以便于消防車輛駛入和進行撲救。

3、組織撲救

（1）參加人員：在消防車到來之前，全體教職工均有義務參加撲救，幼

兒不能參加撲救。

（2）消防車到來之后，領導小組指揮有關人員配合消防專業人員撲救或做好輔助工作。

（3）使用器具：滅火器、水桶、臉盆、鐵锨，水浸的棉被等。

第五篇：應急處置預案

XX市城市管理大隊開平執法大隊

關于群眾集體上訪事件應急處置預案

為及時控制和化解涉及城市管理行政執法方面的群體性信訪事件，最大限度地減少社會影響，切實維護社會穩定，根據國務院《信訪條例》、《中華人民共和國集會游行示威法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關法律法規規定，結合我大隊實際，特制訂本預案。

一、適用范圍

本預案所指的群體性信訪事件，是指涉及城市管理行政執法方面，因各類主、客觀原因所引起的5人（含5人）以上群體性信訪事件，或5人以下上訪，但來訪者情緒明顯不穩定，可能具有一定危害性和破壞性的事件。

本預案主要適用于到黨政機關及重要場所聚集、非法占據公共場所等涉及城市管理行政執法方面的群體性信訪事件預防、預警、處臵工作。

二、工作原則

1、預防為主。以高度的政治意識、大大隊意識、責任意識，正確處理各種矛盾、糾紛和問題。堅持預防和應急相結合，做好應對群體性信訪事件的思想準備、預案準備、組織準備等。

2、權責明確。堅持“誰主管、誰負責”與“屬地管理，/ 6

分級負責”的原則，加強對群體性信訪事件處臵工作的領導。具體處臵過程中，在必須立即采取應急處臵措施的緊急情況下，有關責任人應視情況臨機決斷。

3、快速反應。群體性信訪事件應急處臵的各環節要堅持效率原則，建立健全快速反應機制，果斷決策，迅速處臵，最大限度地減少危害和影響，在最短的時間內控制事態。

4、依法處臵。嚴格遵守國家有關法律、法規和政策，堅持依法處臵，努力使群體性信訪事件應急處臵工作做到規范化、制度化、法制化。

三、組織領導

發生群體性信訪事件即成立現場應急處臵指揮部，大隊

長任總指揮，分管大隊長任指揮，下設勸導穩控組、接談組、應急處臵組、后勤保障組、機動組等五個工作組。

四、工作職責

1、現場應急處理指揮部職責

現場應急處理指揮部負責群體性信訪事件現場的組織決

策，各工作組分工負責做好相關工作。

勸導穩控組：督察中隊隊長負責，由督察中隊人員組成。負責穩控上訪人員的情緒、做好勸導，引導上訪人員至指定地點等工作。

接談組：涉訪中隊負責人負責，由相關中隊人員組成。

負責相關法律、法規、政策的解釋和說明，做好上訪人員的思想引導，做好相關問題的解疑等工作。

應急處臵組：治安辦負責人負責，由治安辦及相關工作

人員組成。負責證據的采集和固定，做好上訪秩序的維護，強制清場等工作。

后勤保障組：辦公室負責人負責，由辦公室人員組成，負責參與處臵工作人員的后勤保障，上訪人員的接待，做好信息傳遞等工作。

機動組：景觀中隊隊長負責，由景觀中隊及無接訪工作的其他中隊人員組成。負責外圍監控，應急待命，配合做好強制清場等工作。

五、事件分級

根據群體性上訪事件的人數規模、影響范圍和可能造成的危害程度、緊急程度、發展趨勢等，將群體性上訪事件劃分為重大、較大和一般三個等級。

1、重大群體性信訪事件

符合以下條件之一的，為重大群體性信訪事件：

（1）一次參與人數100人以上；

（2）到區政府大樓、重點場所聚集的上訪人數在50 人以上的；

（3）在上訪過程中出現自殺、自焚、自殘、跳樓、服毒，攔截領導車輛，區政府門口下跪等惡性異常行為的；

（4）圍堵、沖擊大隊辦公場所的；

（5）視情需要作為重大群體性信訪事件對待的其他事件。

2、較大群體性信訪事件

符合以下條件之一的，為較大群體性信訪事件：

（1）一次參與50人以上、100人以下的；

（2）到區政府大樓、重點場所聚集的上訪人數在20人以上、50人以下的；

（3）到大隊辦公場所吵鬧、告地狀、躺臥跪、背黃榜、打標語、攔截大隊領導車輛及執法車輛等行為的；

（4）視情需要作為較大群體性信訪事件對待的其他事件。

3、一般群體性信訪事件

符合以下條件之一的，為一般群體性信訪事件：

（1）一次參與人數在20人以下；

（2）到區政府大樓、重點場所聚集的信訪人數在5人以上、20人以下的；

（3）到大隊辦公場所長時間聚集、滯留等行為的；

（4）5人以下上訪，但來訪者情緒明顯不穩定，可能具有一定危害性和破壞性的事件；

（5）視情需要作為一般群體性信訪事件對待的其他事件。

六、處臵要求

1、快速傳遞信息。

各中隊已獲知將發生或已發生群體性信訪事件的要立即

報告大隊辦公室，由辦公室結合上級的處臵要求和群體性信

訪事態發展情況立即報告大隊領導，根據大隊領導意見，迅速通知相關負責人在第一時間內趕赴現場，做好處臵、接待、勸返工作。接到指令后，各工作組原則上在20分鐘內趕到。

2、掌握處臵主動。

接到處臵群體性信訪事件指令后，各工作組負責人務必帶領相關工作人員及時趕赴現場處臵，按相關職責開展處臵工作。處臵工作人員到達現場后，要立即安撫群眾情緒，引導上訪群眾到指定地點，認真接待并聽取上訪群眾代表意見，對上訪人員提出的問題，由相關中隊當場交流答復，不能當場答復的，應給予合理解釋，并提出初步的處理意見；對上訪人員提出的合理要求，應予以采納，對上訪人提出的不合理要求，要向其說明情況，做好耐心細致的說服教育工作。

3、嚴防惡性行為。

在處臵過程中，要密切關注上訪人員的動向，防止上訪人員在現場出現自殺、自焚、自殘、跳樓、服毒等惡性異常行為，有人身傷害的，要立即送上訪人去醫院搶救，并及時通知該上訪人所在的單位及其家屬。

4、處臵違法行為。

在現場處臵中要做好現場秩序維護和取證工作，上訪處理中出現失控場面或過激行為時，要啟用攝像、照相、錄音等設備留下證據。對群體性信訪過程中出現圍堵、沖擊機關辦公場所、攔截公務車輛、破壞公共財物、危害他人人身安全

等過激行為的，信訪接待工作人員應對其進行勸阻、批評和教育。經勸阻、批評和教育無效的，治安辦要依法采取必要的現場處臵措施。

七、事后處臵

1、調查處理。在現場處臵結束后，對于需要進一步完成善后處理工作的信訪事件，相關中隊要進行詳細調查，弄清事實、查明真相，并做好上訪人員的思想穩定和矛盾化解工作。

2、督察督辦。對善后工作中處理不徹底或出現新的問題時，應及時報告大隊領導研究解決，以防事態反復。

3、責任追究。對化解工作不到位，信息不靈，勸返不力，或善后工作未跟上，而造成同一事件重復上訪和嚴重后果的失職、瀆職人員，要進行責任倒查，嚴肅追究相關責任人的相關責任。