第一篇：城鄉(xiāng)居民最低生活保障申請(qǐng)審批流程圖

廊坊市城鄉(xiāng)居民最低生活保障申請(qǐng)審批流程圖申請(qǐng)人申請(qǐng)以家庭為單位，由戶主或者其代理人以戶主名義到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托的戶籍所在地村（居）民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提交相應(yīng)材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)申請(qǐng)人或者其代理人提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人或者其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)及時(shí)受理低保申請(qǐng)，農(nóng)村低?？梢詫?shí)行定期集中受理。入戶調(diào)查。了解申請(qǐng)人家庭收入、財(cái)產(chǎn)情況和吃、穿、住、用等實(shí)際生活情況。鄰里走訪。到申請(qǐng)人所在村（居）民委員會(huì)和社區(qū)，走訪了解其家庭收入、財(cái)產(chǎn)和實(shí)際生活狀況是否與個(gè)人聲明相符。調(diào)查索證。以信函等方式向相關(guān)單位、部門索取證明材料。在調(diào)查核實(shí)后3個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)進(jìn)行核算評(píng)估。在核算評(píng)估后2個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)和實(shí)地調(diào)查情況進(jìn)行民主評(píng)議。民主評(píng)議結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在3個(gè)工作日內(nèi)召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，提出初步審核意見。對(duì)符合條件的在村（居）民委員會(huì)政務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為7天；對(duì)不符合低保申請(qǐng)條件的，在3個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。公示期滿無(wú)異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將申請(qǐng)材料、調(diào)查核實(shí)、民主評(píng)議、公示等相關(guān)材料報(bào)送縣（市、區(qū)）民政局審批；對(duì)公示有異議的，重新組織調(diào)查核實(shí)，10個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見，并重新公示。受理調(diào)查核實(shí)（需在受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成，每組調(diào)查人員不得少于2人）核算評(píng)估鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核民主評(píng)議提出初步審核意見公示上報(bào)縣（市、區(qū)）民政局資料審查縣（市、區(qū)）民政局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的申報(bào)材料和審核意見進(jìn)行全面審查，審查率達(dá)到100%，資料不齊備或填寫有誤的，退回鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）補(bǔ)辦或更正。入戶抽查，抽查率城鎮(zhèn)不低于50%、農(nóng)村不低于30%，對(duì)單獨(dú)登記的低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)成員近親屬的低保申請(qǐng)，以及對(duì)有疑問(wèn)、有舉報(bào)或者其他需要重點(diǎn)調(diào)查的低保申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)全部入戶調(diào)查；信息比對(duì)，委托相關(guān)部門對(duì)低保申請(qǐng)家庭的戶籍、車輛、住房、養(yǎng)老金、社會(huì)保險(xiǎn)等收入和財(cái)產(chǎn)信息進(jìn)行比對(duì)。縣（市、區(qū)）民政部門在7個(gè)工作日內(nèi)完成材料審查、入戶抽查、信息比對(duì)并召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，提出審批意見。對(duì)符合條件擬批準(zhǔn)給予低保的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)政務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示期為7天；不符合低保條件、不予批準(zhǔn)的，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面告知申請(qǐng)人或者其代理人并說(shuō)明理由。公示期滿無(wú)異議的，落實(shí)低保待遇。公示有異議的，應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)，在20個(gè)工作日內(nèi)做出決定，并通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。入戶抽查信息比對(duì)縣（市、區(qū)）民政局審批提出審批意見公示做出審批決定發(fā)放低保證、銀行卡（折），發(fā)放低保金縣（市、區(qū)）民政局在做出審批決定后5個(gè)工作日內(nèi)，將低保證、銀行卡(折)發(fā)放到申請(qǐng)人手中。從批準(zhǔn)之日下月起發(fā)放低保金，并于每月10日前發(fā)放到位。

第二篇：揚(yáng)州市廣陵區(qū)民政局城鄉(xiāng)居民最低生活保障審批流程圖

揚(yáng)州市廣陵區(qū)民政局城鄉(xiāng)居民最低生活保障審批流程圖

一、所需提供的材料：

（1）申請(qǐng)城市低保所需材料

書面申請(qǐng)報(bào)告；

持家庭戶口簿或家庭所有成員戶籍、身份證檔案復(fù)印件；

家庭所有成員從業(yè)的各種固定收入和非固定收入證明；

在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力的家庭成員，須提供所在街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）勞動(dòng)保障所核發(fā)的就業(yè)登記證、培訓(xùn)和推薦就業(yè)情況等記錄材料、就業(yè)承諾書；

戶籍地派出所出具的有無(wú)刑事案件、社會(huì)治安不良記錄的證明材料；

家庭前三個(gè)月水、電、氣、電話費(fèi)消費(fèi)清單及其它社區(qū)居委會(huì)要求提供的相關(guān)證明材料；

符合申請(qǐng)條件的由申請(qǐng)人填寫城市居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表。

（2）申請(qǐng)農(nóng)村低保所需材料：

書面申請(qǐng)報(bào)告；

家庭戶口簿和所有成員身份證（或復(fù)印件）；

家庭收入情況的有關(guān)憑據(jù)；

殘疾對(duì)象等級(jí)證書、患病者醫(yī)院診斷書等相關(guān)證明；

夫妻離婚的，需提供離婚證和離婚判決（調(diào)解）書；

房屋產(chǎn)權(quán)或房屋租賃等居住情況證明；

其它需要涉及的相關(guān)證明材料。

二、辦理時(shí)限：30日內(nèi)辦結(jié)

三、咨詢電話：87352386

揚(yáng)州市廣陵區(qū)民政局

城鄉(xiāng)特困居民重大疾病醫(yī)療救助流程圖

一、所需提供的材料：

（1）、《揚(yáng)州市廣陵區(qū)民政局城鄉(xiāng)特困居民重大疾病醫(yī)療救助申請(qǐng)表》；

（2）、《城市居民最低生活保障救濟(jì)金領(lǐng)取證》；

（3）、有效《特困職工證》；

（4）、《社會(huì)基本醫(yī)療救助證》；

（5）、身份證、戶口簿；

（6）、三級(jí)甲等醫(yī)院和慈善醫(yī)院的診斷書、病史材料；

（7）、診治符合救助條件的重大疾病而發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用收據(jù)；

（8）、患者的家屬所在單位為患者報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)用證明；

（9）、相關(guān)單位或部門扶貧幫困資助情況的證明材料。

二、辦理時(shí)限：收到齊全材料15日內(nèi)辦結(jié)。

三、咨詢電話：87352386

揚(yáng)州市廣陵區(qū)民政局城鄉(xiāng)居民臨時(shí)生活救助審批流程圖

一、所需提供的材料：

書面申請(qǐng)，身份證、戶口簿、收入證明，遭遇突發(fā)性災(zāi)難相關(guān)證明，殘疾（重?。┳C明等。

二、辦理時(shí)限： 10日內(nèi)辦結(jié)。

三、咨詢電話：87352386

揚(yáng)州市廣陵區(qū)民政局無(wú)固定收入重度殘疾人員生活

救助審批流程圖

一、所需提供的材料： 書面申請(qǐng)，身份證、戶口簿、殘疾證等。

二、辦理時(shí)限： 30日內(nèi)辦結(jié)。

三、咨詢電話：87352386

第三篇：北京城鄉(xiāng)居民最低生活保障及

北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障及 低收入家庭救助制度實(shí)施細(xì)則

（征求意見稿）

為進(jìn)一步完善我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱城鄉(xiāng)低保）及低收入家庭救助制度，切實(shí)保障城鄉(xiāng)低收入居民的基本生活，根據(jù)?社會(huì)救助暫行辦法?、?北京市社會(huì)救助實(shí)施辦法?等有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)

（一）本市實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)主要考慮居民所必需的基本生活需要，按照本市上城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出的一定比例確定，并根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、物價(jià)變動(dòng)和居民消費(fèi)支出等情況適時(shí)調(diào)整。

（二）城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整，每年由市民政局會(huì)同市財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門研究提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，由市民政局向社會(huì)公布。

二、城鄉(xiāng)低保范圍

（一）本市戶籍居民組成的家庭中，共同生活的家庭成員月人均收入低于本市當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，且符合本市城鄉(xiāng)低保家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的，納入城鄉(xiāng)低保范圍。

非本市戶籍居民與本市戶籍居民結(jié)婚組成的家庭中，非本市戶籍居民須持有本市居住證，且符合本市城鄉(xiāng)低保家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的，也可納入本市城鄉(xiāng)低保范圍。

（二）符合下列條件之一的本市戶籍人員，參照城鄉(xiāng)低保待遇給予保障：

1.由民政部門管理、按國(guó)家有關(guān)政策享受政府定期定量救濟(jì)的60年代初精減退職老職工，因公（?。┲職埛党侵?，原國(guó)民黨起義投誠(chéng)及寬釋、特赦人員，生活困難的“老歸僑”及其他民政部門管理的特殊救濟(jì)對(duì)象；

2.低收入家庭中殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的聽力、語(yǔ)言、視力、肢體殘疾人和殘疾等級(jí)為一、二、三級(jí)的智力、精神殘疾人（以下簡(jiǎn)稱“重度殘疾人”）；

3.符合本市城鄉(xiāng)低保家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的依靠兄弟姐妹或年滿60周歲及以上的老人扶養(yǎng)或撫養(yǎng)的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人。

（三）下列人員不屬于城鄉(xiāng)低保范圍： 1.外地來(lái)京就讀的在校學(xué)生；

2通過(guò)離婚、贈(zèng)予、轉(zhuǎn)讓等方式放棄自己應(yīng)得財(cái)產(chǎn)，或者放棄法定應(yīng)得贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)和其他合法資產(chǎn)及收入，造成無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源、生活困難的；

3.采取其他規(guī)避法律（法規(guī)）行為，造成無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源、生活困難的。

（四）共同生活的家庭成員是家庭中具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系的人員。主要包括下列人員：

1.配偶；

2.父母和未成年子女；

3.已成年但不能獨(dú)立生活的子女； 4.與父母同一戶籍的未婚子女；

5.父母雙亡且由祖父母或者外祖父母作為監(jiān)護(hù)人的未成年或者已成年但不能獨(dú)立生活的孫子女或者外孫子女；

6.民政部門根據(jù)本條原則和有關(guān)程序認(rèn)定的其他人員。

（五）下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員： 1.現(xiàn)役軍人中的義務(wù)兵；

2.連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員；

3.人民法院宣告失蹤人員；

4.在看守所羈押和監(jiān)獄內(nèi)服刑的人員；

5.民政部門根據(jù)本條原則和有關(guān)程序認(rèn)定的其他人員。

（六）家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定包括申請(qǐng)人及其家庭成員的家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)，具體認(rèn)定條件按照?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見?的規(guī)定執(zhí)行。

三、城鄉(xiāng)低保資金

按照市人民政府財(cái)政管理體制改革的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施城鄉(xiāng)低保制度所需資金由各區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)，列入?yún)^(qū)級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算，專賬管理，分賬核算，專款專用。

（一）各級(jí)民政部門將用款計(jì)劃報(bào)同級(jí)財(cái)政部門，經(jīng)審核后列入財(cái)政預(yù)算，并于年終根據(jù)實(shí)際支出情況編制決算。

區(qū)民政局在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，因保障對(duì)象增加、保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等因素需調(diào)整城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，編制預(yù)算調(diào)整方案，商同級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定辦理。

（二）區(qū)財(cái)政部門按審核后的用款計(jì)劃，提前做出預(yù)算，納入專賬管理，按時(shí)撥付，確保低保資金足額支付到位。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)保障資金的管理和監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占、挪用，保證合理、有效使用。

四、申請(qǐng)

（一）申請(qǐng)城鄉(xiāng)低保應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，由共同生活的家庭成員向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)并提交相關(guān)證明材料。家庭成員行動(dòng)不便、讀寫困難的，可以委托村（居）民委員會(huì)或個(gè)人代為提交申請(qǐng)。

委托村（居）民委員會(huì)或個(gè)人代為提交申請(qǐng)的，需提供申請(qǐng)人書面委托書。

（二）申請(qǐng)城鄉(xiāng)低保的家庭，應(yīng)當(dāng)填寫?社會(huì)救助申請(qǐng)（定期核查）表及授權(quán)書?（見附件1），如實(shí)申報(bào)家庭經(jīng)濟(jì)狀況，并委托民政部門代為對(duì)其家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行核查。

（三）申請(qǐng)人應(yīng)提交的相關(guān)材料包括： 1.?社會(huì)救助申請(qǐng)（定期核查）表及授權(quán)書?； 2.本人和共同生活家庭成員的身份證和戶口本原件； 3.收入證明，主要包括（以下材料通過(guò)信息核對(duì)無(wú)法獲得的，需申請(qǐng)人提供）：

（1）在職人員需提供由單位出具的?在職人員收入調(diào)查確認(rèn)表?（見附件2），并加蓋本單位公章；無(wú)工作單位人員、靈活就業(yè)人員及在村務(wù)農(nóng)人員提供收入憑證；有集體分 紅的，應(yīng)當(dāng)提供分紅單位出具的相關(guān)憑證（單位出具憑證的，需提供單位社會(huì)信用代碼）；

（2）有出租房產(chǎn)、轉(zhuǎn)租、出讓承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等收入的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)合同或協(xié)議；

（3）領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償人員需提供領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償憑證；

（4）法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人的收入憑證；（5）家庭成員銀行入賬憑證；（6）其他相關(guān)收入的憑證。

5.相關(guān)證明材料，主要包括（以下材料通過(guò)信息核對(duì)無(wú)法獲得的，需申請(qǐng)人提供）：

（1）法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力未就業(yè)人員，需提供未就業(yè)原由相關(guān)憑證；

（2）完全或大部分喪失勞動(dòng)能力人員，需提供勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)出具的勞動(dòng)能力鑒定報(bào)告；

核實(shí)勞動(dòng)能力過(guò)程中發(fā)生異議需要進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定的，區(qū)民政部門委托區(qū)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定；

（3）罹患重大疾病人員需提供申請(qǐng)前6個(gè)月本市二級(jí)及以上醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷證明；

（4）結(jié)婚證原件；

（5）解除婚姻關(guān)系的需提供離婚協(xié)議書或法院判決書等解除婚姻關(guān)系憑證；

（6）在校就讀的家庭成員需提供學(xué)生證等有效證件；（7）法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人的身份證和戶口本。6.民政部門認(rèn)為需要提供的其他材料。

（四）申請(qǐng)人有下列情況之一的，可以單獨(dú)提出申請(qǐng)： 1.脫離家庭、在宗教場(chǎng)所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員；

2.已結(jié)婚成家，因離婚、喪偶或無(wú)住房等原因無(wú)法分戶與父母共同生活的人員；

3.民政部門規(guī)定的其他人員。

（五）申請(qǐng)人或者家庭成員的戶籍有下列情況之一的，可以按以下方式辦理：

1.家庭成員戶籍在同一區(qū)的，申請(qǐng)人可向家庭任一成員戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)。

2.家庭成員戶籍不在同一個(gè)區(qū)的，應(yīng)將戶籍遷移到同一區(qū)后再提出申請(qǐng)。因特殊原因無(wú)法遷移的，應(yīng)當(dāng)按下列程序辦理：

（1）在任一家庭成員戶籍所在地居住的，應(yīng)當(dāng)向該地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)；戶籍不在申請(qǐng)地的其他家庭成員，應(yīng)配合提供相關(guān)材料。

（2）未在任一家庭成員戶籍所在地居住的，應(yīng)當(dāng)向多數(shù)家庭成員戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)；戶籍不在申請(qǐng)地的其他家庭成員，應(yīng)配合提供相關(guān)材料。

（六）申請(qǐng)低保家庭相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)： 1.按規(guī)定提交相關(guān)材料，書面聲明家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況并簽字確認(rèn)； 2.履行委托民政部門代為核查其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù),配合核對(duì)機(jī)構(gòu)依法開展調(diào)查工作；

3.承諾所提供的信息真實(shí)、完整，并承擔(dān)因提供虛假信息引發(fā)的相關(guān)法律責(zé)任；

4.家庭成員、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化時(shí)，須主動(dòng)申報(bào)；

5.法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力未就業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極求職就業(yè)；其中，登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照本市就業(yè)失業(yè)登記管理暫行辦法規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)；

（七）申請(qǐng)人因個(gè)人原因撤銷低保申請(qǐng)的，應(yīng)提交書面申請(qǐng)。

申請(qǐng)人撤銷低保申請(qǐng)有困難的，可委托村（居）民委員會(huì)或個(gè)人代為提交撤銷低保的申請(qǐng)。

委托村（居）民委員會(huì)或個(gè)人代為提交撤銷低保申請(qǐng)的，需提供申請(qǐng)人書面委托書。

五、受理

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是審核城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)的責(zé)任主體，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托，社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)城鄉(xiāng)低保的事務(wù)性工作。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人或其代理人提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)填寫?社會(huì)救助申請(qǐng)（定期核查）材料補(bǔ)正通知書?（見附件3），書面告知申請(qǐng)人或其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。

（三）參與社會(huì)救助受理、審核、審批的各級(jí)經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)工作人員，以及上述人員的近親屬申請(qǐng)低保時(shí)應(yīng)當(dāng)如實(shí)申明。

對(duì)已受理的社會(huì)救助經(jīng)辦人員、村（居）民委員會(huì)工作人員及其近親屬的低保申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行單獨(dú)登記。

近親屬關(guān)系的確定參照?北京市社會(huì)救助經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)工作人員及其近親屬享受社會(huì)救助備案工作辦法（試行）?執(zhí)行。

六、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在村（居）民委員會(huì)的協(xié)助下，組織村（社區(qū)）社會(huì)救助工作人員對(duì)申請(qǐng)人家庭實(shí)際生活狀況逐戶開展調(diào)查核實(shí)。每組調(diào)查人員不得少于2人。

（二）調(diào)查申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活狀況可采取以下方式：

1.信息核對(duì)。區(qū)民政局根據(jù)申請(qǐng)城鄉(xiāng)低保家庭的授權(quán)，委托北京市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心立即開展核對(duì)工作。市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心應(yīng)根據(jù)?北京市社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法?，對(duì)申請(qǐng)低保家庭的收入狀況和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行核對(duì)并出具核對(duì)報(bào)告，同時(shí)將核對(duì)報(bào)告反饋至區(qū)民政局核對(duì)中心，由區(qū)民政局核對(duì)中心下發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。核對(duì)報(bào)告為審核認(rèn)定城鄉(xiāng)低保對(duì)象提供依據(jù)。2.入戶調(diào)查。調(diào)查人員到申請(qǐng)人家中了解其家庭吃、穿、住、用等實(shí)際生活狀況和家庭成員身體健康狀況。根據(jù)申請(qǐng)人聲明的家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況，了解其真實(shí)性和完整性，填寫?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（低收入家庭認(rèn)定）入戶調(diào)查表?（見附件4）。

3.鄰里訪問(wèn)。調(diào)查人員到申請(qǐng)人所在村（居）民委員會(huì)或社區(qū)走訪了解其家庭收入、財(cái)產(chǎn)和實(shí)際生活狀況。

4.信函索證。調(diào)查人員以信函方式向相關(guān)單位和部門索取有關(guān)證明材料。

5.其他調(diào)查方式。

（三）經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查不符合條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助行政主管部門應(yīng)當(dāng)將?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（低收入家庭認(rèn)定）不符合條件事先告知書?（見附件5）送達(dá)申請(qǐng)人。申請(qǐng)人對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供相關(guān)證明材料并提出復(fù)核申請(qǐng)。

七、民主評(píng)議

（一）家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)，在村（居）民委員會(huì)的協(xié)助下，以村（居）為單位對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果的客觀性和真實(shí)性進(jìn)行民主評(píng)議。

（二）民主評(píng)議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員、村（居）黨組織和村（居）委會(huì)成員、熟悉村（居）民情況的黨員代表、村（居）民代表等參加。組織民主評(píng)議時(shí)總參評(píng)人數(shù)應(yīng)為奇數(shù)，不少于9人；其中，村（居）民代表人數(shù)不得少于參加評(píng)議總?cè)藬?shù)的三分之二。

有條件的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以委托第三方成立城鄉(xiāng)低保評(píng)議小組，適當(dāng)引入第三方人員共同參加民主評(píng)議，推薦具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)的第三方人員擔(dān)任組長(zhǎng)主持評(píng)議；區(qū)民政部門可以派人參加民主評(píng)議。

（三）民主評(píng)議應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

1.宣講政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員宣講城鄉(xiāng)低保資格條件、發(fā)放原則和動(dòng)態(tài)管理等政策規(guī)定，宣布評(píng)議規(guī)則和會(huì)議紀(jì)律。

2.介紹情況。入戶調(diào)查人員陳述家庭基本情況，介紹申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活狀況調(diào)查情況。

3.現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議。參加民主評(píng)議的人員對(duì)申請(qǐng)人家庭個(gè)人申報(bào)情況及入戶調(diào)查情況的客觀性、真實(shí)性進(jìn)行評(píng)價(jià)。

4.形成結(jié)論。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議情況，對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果的真實(shí)有效性作出結(jié)論。

5.簽字確認(rèn)。民主評(píng)議應(yīng)當(dāng)按照?民主評(píng)議會(huì)議記錄表?（見附件6）內(nèi)容逐項(xiàng)詳細(xì)記錄。所有參加評(píng)議人員應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)申請(qǐng)人家庭個(gè)人申報(bào)情況及入戶調(diào)查情況是否屬實(shí)。

（四）民主評(píng)議應(yīng)按規(guī)定程序逐戶進(jìn)行，評(píng)議期間申請(qǐng)人家庭成員應(yīng)回避。?民主評(píng)議會(huì)議記錄表?應(yīng)作為低保檔案要件之一，與低保檔案一起妥善管理。

（五）對(duì)民主評(píng)議爭(zhēng)議較大的城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)。必要時(shí)，可由區(qū)民政部門組織進(jìn)行。

八、審核審批

（一）民主評(píng)議結(jié)束當(dāng)日,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)入戶調(diào)查、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查和民主評(píng)議結(jié)果，填寫?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（低收入家庭認(rèn)定）審批表?（見附件7），并及時(shí)在村（居）民委員會(huì)固定的村（居）務(wù)公開欄公示入戶調(diào)查、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查和民主評(píng)議結(jié)果。公示期為5天。

對(duì)公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)調(diào)查情況重新進(jìn)行公示。

（二）公示結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果、民主評(píng)議情況和?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（低收入家庭認(rèn)定）審批表?等相關(guān)材料報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)低保審核的行政主管部門。行政主管部門應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)材料進(jìn)行審查并對(duì)是否給予城鄉(xiāng)低保提出建議意見，完成審核工作，并將材料上報(bào)區(qū)民政局社會(huì)救助管理部門。

（三）區(qū)民政局是城鄉(xiāng)低保審批的責(zé)任主體。區(qū)民政局社會(huì)救助管理部門應(yīng)當(dāng)在6個(gè)工作日內(nèi)全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的相關(guān)材料和審核意見（含民主評(píng)議結(jié)果），擬批準(zhǔn)給予城鄉(xiāng)低保的，應(yīng)核實(shí)擬保障金額，同時(shí)按照不低于新申請(qǐng)家庭30%的比例入戶抽查。對(duì)單獨(dú)登記的社會(huì)救助經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)工作人員及其近親屬的低保申請(qǐng)，以及有疑問(wèn)、投訴舉報(bào)或者其他需要重點(diǎn)調(diào)查的城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)，區(qū)民政局社會(huì)救助管理部門應(yīng)當(dāng)全部入戶調(diào)查。

（四）入戶抽查結(jié)束后，區(qū)民政局社會(huì)救助管理部門應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)在提出審批意見。擬批準(zhǔn)給予城鄉(xiāng)低保的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定保障金額，填寫?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（低收入家庭認(rèn)定）審批表?，并加蓋“區(qū)民政局社會(huì)救助審批專用章”。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)送達(dá)?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障批準(zhǔn)決定書?（見附件8），書面告知申請(qǐng)人或者其代理人應(yīng)享受的救助待遇。對(duì)于批準(zhǔn)給予城鄉(xiāng)低保的家庭，由區(qū)民政局為其發(fā)放?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障金領(lǐng)取證?，并從批準(zhǔn)當(dāng)月起發(fā)放低保金。

對(duì)不符合條件的家庭，區(qū)民政局社會(huì)救助管理部門應(yīng)在做出審批決定3個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)送達(dá)?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障不予批準(zhǔn)決定書?（見附件9）。

（五）區(qū)民政局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)低保審批的管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)低保家庭情況，通過(guò)本區(qū)信息公開網(wǎng)或村（居）民委員會(huì)固定的村（居）務(wù)公開欄等進(jìn)行長(zhǎng)期公布。公布內(nèi)容包括持證人姓名、保障人口、家庭月保障金額等。

（六）有條件的地方，區(qū)民政局可以邀請(qǐng)申請(qǐng)人戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)派人 參與城鄉(xiāng)低保審批，對(duì)申請(qǐng)家庭是否符合城鄉(xiāng)低保條件提出審批意見。不得將不經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)的任何群體或者個(gè)人直接批準(zhǔn)為城鄉(xiāng)低保對(duì)象。

九、城鄉(xiāng)低保待遇及發(fā)放

（一）家庭保障金額應(yīng)當(dāng)按照核定的申請(qǐng)人家庭月人均收入與本市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的差額乘以共同生活的保障人口數(shù)計(jì)算。

（二）批準(zhǔn)給予城鄉(xiāng)低保的家庭，區(qū)分下列不同情況確定保障金額。

1.對(duì)有一定收入的城鄉(xiāng)低保家庭，按照共同生活的家庭成員月人均收入低于本市當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的差額，按月發(fā)給低保金。

2.下列人員按本市當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的全額確定保障金額：

（1）由民政部門管理、按國(guó)家有關(guān)政策享受政府定期定量救濟(jì)的60年代初精減退職老職工，因公（?。┲職埛党侵?，原國(guó)民黨起義投誠(chéng)及寬釋、特赦人員，生活困難的“老歸僑”等特殊救濟(jì)對(duì)象；

（2）按國(guó)家有關(guān)政策享受政府定期撫恤補(bǔ)助、民政部門管理的優(yōu)撫孤老烈屬等特殊優(yōu)撫對(duì)象困難戶；

（3）重度殘疾人；

（4）其他特殊生活困難人員。

（三）下列特殊困難人員在已確定保障金額的基礎(chǔ)上增發(fā)低保金： 1.罹患重大疾病人員、重度殘疾人，按照本市當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的35%增發(fā)低保金；

2.由民政部門管理、按國(guó)家有關(guān)政策享受政府定期定量救濟(jì)的60年代初精減退職老職工，因公（?。┲職埛党侵?，原國(guó)民黨起義投誠(chéng)及寬釋、特赦人員，生活困難的“老歸僑”等傳統(tǒng)民政救濟(jì)對(duì)象以及經(jīng)戶籍所在地區(qū)政府僑務(wù)部門認(rèn)定的歸國(guó)華僑和僑眷，60周歲（含）以上老年人，16周歲及以下未成年人和16周歲以上全日制在校學(xué)生，60周歲以下達(dá)到退休年齡人員，以及完全喪失或大部分喪失勞動(dòng)能力人員，按照本市當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的25%增發(fā)低保金。

上述人員同時(shí)符合兩種上浮條件的，按標(biāo)準(zhǔn)高的執(zhí)行。

（四）城鄉(xiāng)低保人員就業(yè)后應(yīng)主動(dòng)申報(bào)，符合條件的可享受6個(gè)月的救助漸退。城鄉(xiāng)低保人員在享受就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)后，家庭月人均收入仍高于城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的可繼續(xù)按月享受低保金，具體標(biāo)準(zhǔn)為：前三個(gè)月按其家庭原享受低保金的100%發(fā)放，后三個(gè)月按50%發(fā)放。

（五）城鄉(xiāng)低保金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過(guò)銀行等代理金融機(jī)構(gòu)，直接發(fā)放到城鄉(xiāng)低保家庭成員的賬戶，于次月10日前完成發(fā)放工作。確因特殊情況無(wú)法社會(huì)化發(fā)放的，由持證人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指定工作人員代發(fā)現(xiàn)金。

區(qū)民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員和村（居）民委員會(huì)成員不得以任何理由代為保管城鄉(xiāng)低保家庭成員的存折、銀行卡。

（六）批準(zhǔn)給予城鄉(xiāng)低保的家庭和個(gè)人，區(qū)分下列不同情況給予專項(xiàng)救助和臨時(shí)救助。

1.城鄉(xiāng)低保家庭，可申請(qǐng)醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、采暖救助等專項(xiàng)救助和臨時(shí)救助；

2.城鄉(xiāng)低收入家庭中重度殘疾人，不給予以低保家庭為單位的專項(xiàng)救助；

3.符合本市城鄉(xiāng)低保家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的依靠兄弟姐妹或年滿60周歲及以上的老人扶養(yǎng)或撫養(yǎng)的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人，不給予以家庭為單位的專項(xiàng)救助。

十、城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定

（一）未納入最低生活保障范圍，共同生活的家庭成員月人均收入高于本市當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，且符合城鄉(xiāng)低保家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的本市戶籍居民組成的家庭，可被民政部門認(rèn)定為城鄉(xiāng)低收入家庭。

非本市戶籍居民與本市戶籍居民結(jié)婚組成的家庭中，非本市戶籍居民須持有本市居住證，且符合本市城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的，也可認(rèn)定為城鄉(xiāng)低收入家庭。

（二）城鄉(xiāng)低收入家庭的申請(qǐng)和審批程序按照城鄉(xiāng)低保的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。?北京市低收入家庭認(rèn)定批準(zhǔn)決定書?、?北京市低收入家庭認(rèn)定不予批準(zhǔn)決定書?見附件10、11。

（三）城鄉(xiāng)低收入家庭可憑民政部門核發(fā)的?北京市城鄉(xiāng)低收入家庭救助證?，按照相關(guān)法律法規(guī)及社會(huì)救助管理部門的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)醫(yī)療、教育、住房、法律援助和臨時(shí)救 助等有關(guān)社會(huì)救助。

對(duì)城鄉(xiāng)低收入家庭中16周歲以下未成年人（含年滿16周歲后仍在校接受全日制本科及以下學(xué)歷教育的子女）按照本市當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的25%發(fā)放生活補(bǔ)貼。

十一、動(dòng)態(tài)管理

（一）城鄉(xiāng)低保、低收入家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

（二）區(qū)民政局以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)低保、低收入家庭成員的年齡、健康狀況、勞動(dòng)能力以及家庭收入來(lái)源等情況對(duì)其實(shí)行分類管理、定期核查。

1.由民政部門管理、按國(guó)家有關(guān)政策享受政府定期定量救濟(jì)的60年代初精減退職老職工，因公（病）致殘返城知青，原國(guó)民黨起義投誠(chéng)及寬釋、特赦人員，生活困難的“老歸僑”等傳統(tǒng)民政救濟(jì)對(duì)象，只需適時(shí)掌握其身體健康狀況，不必核查其經(jīng)濟(jì)狀況。

2.對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)狀況和家庭成員基本情況相對(duì)穩(wěn)定的家庭，可每年核查一次。

3.對(duì)于收入來(lái)源不固定或不易確定，以及有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的家庭，應(yīng)加強(qiáng)核查，每半年至少核查一次，必要時(shí)可根據(jù)信息核對(duì)的預(yù)警情況隨時(shí)進(jìn)行核查。

（三）法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力未就業(yè)人員，已經(jīng)享受城鄉(xiāng)低保待遇和低收入家庭救助待遇的，應(yīng)當(dāng)積極求職就業(yè)，及時(shí)匯報(bào)就業(yè)狀況。

（四）登記失業(yè)人員（有懷孕、哺乳期、長(zhǎng)期照護(hù)失能失智或重度殘疾的家庭成員、單親撫養(yǎng)學(xué)前兒童等情形的除外）按下列情形處理：

1.終止就業(yè)要求或無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)3次拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)或拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的工作，并被人保部門注銷失業(yè)登記且未提供求職憑證的，民政部門應(yīng)當(dāng)停發(fā)其本人低保金。

2.連續(xù)6個(gè)月未與登記地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)系且被人保部門注銷失業(yè)登記的，民政部門應(yīng)當(dāng)停發(fā)其本人的低保金。

（五）對(duì)低保、低收入家庭進(jìn)行定期核查時(shí)應(yīng)首先進(jìn)行信息核對(duì)，必要時(shí)由區(qū)民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）采取入戶調(diào)查、信函索證等方式進(jìn)行復(fù)核和重新組織民主評(píng)議。家庭成員有增加的，新增加的成員應(yīng)履行委托對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核查的手續(xù)。定期核查時(shí)低保、低收入家庭成員應(yīng)主動(dòng)配合，自下發(fā)?社會(huì)救助核查材料提交通知書?（附件12）之日起15日內(nèi)按要求提供相關(guān)材料；逾期不提供者取消其家庭相應(yīng)救助身份及待遇。

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)低保、低收入家庭成員及經(jīng)濟(jì)狀況變化情況，為其辦理低保金或生活補(bǔ)貼停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)手續(xù)，對(duì)不再符合城鄉(xiāng)低?；虻褪杖爰彝フJ(rèn)定條件的，要及時(shí)辦理城鄉(xiāng)低保或低收入家庭救助終止手續(xù)，并填寫?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障終止或變更審批表?（見附件13）或?北京市 低收入家庭認(rèn)定終止或變更審批表?（見附件14）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)審核的行政主管部門審核后上報(bào)區(qū)民政局審批。

（七）區(qū)民政局負(fù)責(zé)社會(huì)救助審批的行政主管部門在做出終止或變更審批決定后，填寫?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障終止或變更審批表?或?北京市低收入家庭救助終止或變更審批表?，與原始檔案一同存檔。

（八）對(duì)于不符合條件而被終止待遇的家庭，區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)送達(dá)?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障終止決定書?（見附件15）或?北京市低收入家庭救助終止決定書?（見附件16）。

（九）城鄉(xiāng)低保、低收入家庭成員戶籍遷移時(shí)，應(yīng)及時(shí)辦理遷移手續(xù)。

1.本區(qū)內(nèi)遷移的，由區(qū)民政局出具遷移證明并辦理相關(guān)手續(xù)。?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭遷移證明?、?北京市低收入家庭遷移證明?見附件17、18。

2.市內(nèi)跨區(qū)遷移的，由遷出地的區(qū)民政局為其出具遷移證明，將遷移對(duì)象的檔案材料和有關(guān)情況介紹等封裝在檔案袋內(nèi)，交其本人到遷入地的區(qū)民政局辦理遷移手續(xù)。

3.遷入地的區(qū)民政部門應(yīng)及時(shí)為遷移對(duì)象辦理遷移手續(xù)，并給予相應(yīng)的城鄉(xiāng)低保、低收入家庭救助。

4.遷出本市的由其所在區(qū)民政局辦理注銷手續(xù)。5.民政部門辦理遷移手續(xù)時(shí)，應(yīng)在遷移證明上注明辦理時(shí)限（有效期30天），逾期未辦者需重新申請(qǐng)。6.因特殊原因暫時(shí)不能辦理戶籍遷移手續(xù)的，由城鄉(xiāng)低保、低收入家庭長(zhǎng)期居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)助戶籍所在地管理部門做好管理和服務(wù)工作。

（十）區(qū)民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范城鄉(xiāng)低保、低收入家庭救助檔案的管理，電子檔案與紙質(zhì)檔案具有同等效力。

（十一）本實(shí)施細(xì)則涉及的文書送達(dá)時(shí)須有?送達(dá)回證?（見附件19）。由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。

十二、村（居）民委員會(huì)職責(zé)

（一）協(xié)助民政部門做好救助對(duì)象發(fā)現(xiàn)報(bào)告工作。

（二）協(xié)助民政部門做好救助申請(qǐng)審核審批工作。

（三）協(xié)助民政部門做好動(dòng)態(tài)管理工作。

（四）協(xié)助民政部門做好社會(huì)力量參與社會(huì)救助有關(guān)工作。

（五）協(xié)助民政部門做好救助政策宣傳工作。

十三、監(jiān)督管理

（一）市民政局是本市城鄉(xiāng)低保、低收入家庭救助工作的主管部門；市財(cái)政、衛(wèi)生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)等部門分工負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌做好醫(yī)療、教育、住房等其他社會(huì)救助政策以及促進(jìn)就業(yè)政策的協(xié)調(diào)發(fā)展和有效銜接，研究解決社會(huì)救助申請(qǐng) 家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)等信息共享問(wèn)題，督導(dǎo)推進(jìn)社會(huì)救助規(guī)范化管理，做好與落實(shí)城鄉(xiāng)低保、低收入家庭救助制度密切相關(guān)的各項(xiàng)工作。

（二）市、區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)低保、低收入家庭救助工作的監(jiān)督檢查，完善相關(guān)監(jiān)督管理制度。

（三）市、區(qū)財(cái)政部門應(yīng)制定完善城鄉(xiāng)低保、低收入家庭救助資金管理制度，定期督促、檢查各區(qū)城鄉(xiāng)低保資金的撥付和使用情況。

（四）各級(jí)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在履行職責(zé)過(guò)程中，可以查閱、記錄、復(fù)制相關(guān)資料，詢問(wèn)有關(guān)單位、個(gè)人，要求其對(duì)相關(guān)情況作出說(shuō)明，提供相關(guān)證明材料。有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。相關(guān)單位、組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)為困難人員出具真實(shí)、準(zhǔn)確、有效的救助申請(qǐng)證明材料，并接受調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。

（五）市民政局應(yīng)完善信息公開制度，拓展信息公開方式，逐步實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)網(wǎng)上信息同步公開。

（六）區(qū)民政局應(yīng)在每月月初，將本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)低保、低收入家庭享受保障情況在本區(qū)信息公開網(wǎng)站或其居住地村（居）委員會(huì)固定的村（居）務(wù)公開欄長(zhǎng)期公布，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

低保信息公開范圍包括北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障金領(lǐng)取證持證人姓名、保障人口、家庭月保障金額、所在區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名稱。低收入家庭信息公開范圍包北京市括城鄉(xiāng)低收入家庭持證人姓名、保障人口、享受救助情況、所 在區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名稱。公開期限為自批準(zhǔn)享受保障之日起，至終止保障之日止。

（七）民政部門及其工作人員、社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其經(jīng)辦人員對(duì)在社會(huì)救助工作中知悉的公民個(gè)人信息，除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的信息外，應(yīng)當(dāng)予以保密。

（八）區(qū)民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照?北京市社會(huì)救助工作信訪和投訴舉報(bào)核查辦法?相關(guān)規(guī)定，公開咨詢和監(jiān)督電話，健全完善舉報(bào)核查制度，對(duì)接到的實(shí)名舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)逐一調(diào)查并及時(shí)反饋核查結(jié)果。

（九）申請(qǐng)或者已獲得社會(huì)救助的家庭或者人員，對(duì)民政部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

十四、問(wèn)責(zé)處罰

（一）違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

1.對(duì)符合申請(qǐng)條件的救助申請(qǐng)不予受理的； 2.對(duì)符合救助條件的救助申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的； 3.對(duì)不符合救助條件的救助申請(qǐng)予以批準(zhǔn)的； 4.未按照規(guī)定程序?qū)戎暾?qǐng)進(jìn)行審核、審批、公示的； 5.泄露在工作中知悉的公民個(gè)人信息，造成后果的； 6.丟失、篡改接受救助款物、服務(wù)記錄等數(shù)據(jù)的； 7.不按照規(guī)定及時(shí)核實(shí)處理有關(guān)城鄉(xiāng)低保、低收入家庭 的信訪和舉報(bào)投訴的；

8.不按照規(guī)定發(fā)放低保金、物資或者提供相關(guān)服務(wù)的； 9.在履行職責(zé)過(guò)程中有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

（二）違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，截留、擠占、挪用、私分社會(huì)救助資金、物資的，由有關(guān)部門責(zé)令追回；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

（三）采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取社會(huì)救助資金、物資或者服務(wù)的，以及在享受救助待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知管理審批機(jī)關(guān)，繼續(xù)享受救助的，由區(qū)民政部門決定停止救助，責(zé)令退回非法獲取的救助資金、物資，并根據(jù)不同情節(jié)給予警告處罰或處非法獲取救助款額或者物資價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

（四）強(qiáng)化責(zé)任追究，要多部門合作，加大對(duì)失信人員的懲處力度，對(duì)提供虛假信息和出具虛假證明材料的單位及個(gè)人，納入北京市社會(huì)信用信息管理平臺(tái)“黑名單”，并將該誠(chéng)信“黑名單”提供給自訴承諾人所在單位、村（社區(qū)）以及工商登記、銀行、保險(xiǎn)等社會(huì)系統(tǒng)和其上級(jí)主管部門。所涉的黨員、干部，按管理權(quán)限報(bào)組織人事部門和紀(jì)委監(jiān)察部門，根據(jù)規(guī)定予以處理。

（五）不符合條件強(qiáng)行索要救助待遇，威脅、侮辱、打罵工作人員，擾亂工作秩序，違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān) 依法給予治安管理處罰。

（六）違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，按照本市關(guān)于行刑銜接的有關(guān)規(guī)定移送或及時(shí)轉(zhuǎn)入刑事案件處理程序，依法追究刑事責(zé)任。

十五、解釋和其他

（一）區(qū)民政局應(yīng)根據(jù)本實(shí)施細(xì)則并結(jié)合實(shí)際情況，研究制定具體落實(shí)措施，并上報(bào)市民政局備案。

（二）本實(shí)施細(xì)則由北京市民政局負(fù)責(zé)解釋。

（三）本實(shí)施細(xì)則自 年 月 日起正式實(shí)施。?關(guān)于印發(fā)<北京市城市居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則>的通知?（京民救發(fā)?2000?516號(hào)）、?關(guān)于印發(fā)<北京市農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則>的通知?（京民救發(fā)?2002?165號(hào)）、?關(guān)于規(guī)范和統(tǒng)籌臨時(shí)救助制度的通知?（京民救發(fā)?2008?546號(hào)）、?北京市民政局關(guān)于印發(fā)?北京市低收入家庭認(rèn)定暫行辦法?的通知?（京民救發(fā)?2009?443號(hào)）、?北京市民政局關(guān)于印發(fā)<北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障審核審批辦法（試行）>的通知?（京民社救發(fā)?2014?182號(hào)）、?關(guān)于規(guī)范和統(tǒng)籌我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障分類救助制度的通知?（京民社救發(fā)?2014?484號(hào)）同時(shí)廢止。原政策規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則不一致的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。

附件:1.社會(huì)救助申請(qǐng)（定期核查）表及授權(quán)書

2.在職人員收入調(diào)查確認(rèn)表

3.社會(huì)救助申請(qǐng)（定期核查）材料補(bǔ)正通知書 4.北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（低收入家庭認(rèn)定）入戶調(diào)查表

5.北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（低收入家庭認(rèn)定）不符合條件事先告知書 6.民主評(píng)議會(huì)議記錄表

7.北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（低收入家庭認(rèn)定）審批表

8.北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障批準(zhǔn)決定書 9.北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障不予批準(zhǔn)決定書 10.北京市低收入家庭認(rèn)定批準(zhǔn)決定書 11.北京市低收入家庭認(rèn)定不予批準(zhǔn)決定書 12.社會(huì)救助核查材料提交通知書

13.北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障終止或變更審批表

14.北京市低收入家庭救助終止或變更審批表 15.北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障終止決定書 16.北京市低收入家庭救助終止決定書

17.北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭遷移證明 18.北京市低收入家庭遷移證明 19.送達(dá)回證

第四篇：最低生活保障工作申請(qǐng)審批程序

最低生活保障工作申請(qǐng)審批程序

1、接受申請(qǐng)。凡戶籍在本社區(qū)內(nèi)的居民，符合大連市城市居民最低生活保障政策的，由本人向所在社區(qū)提出書面申請(qǐng)，詳細(xì)說(shuō)明家庭成員構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)收入及生活概況，并按要求提交審驗(yàn)相關(guān)手續(xù)，填寫援助就業(yè)意向申請(qǐng)登記表。

2、援助就業(yè)。按照先就業(yè)，后保障，鼓勵(lì)保障對(duì)象勞動(dòng)自救的原則，有勞動(dòng)能力未就業(yè)居民在申請(qǐng)保障時(shí)，先援助就業(yè)，后呈報(bào)保障。社區(qū)在接到居民遞交的援助就業(yè)申請(qǐng)表后，一個(gè)月內(nèi)可以通過(guò)所在街道或與勞動(dòng)就業(yè)部門溝通，幫助其提供兩次就業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)有勞動(dòng)能力，兩次自動(dòng)放棄就業(yè)機(jī)會(huì)的居民，不予辦理保障待遇。

3、填表。經(jīng)社區(qū)初步審查合格的居民，實(shí)事求是地填寫《申請(qǐng)保障承諾書》以及《大連市城市居民最低生活保障申請(qǐng)審批表》，并按要求提交辦理保障待遇的相關(guān)手續(xù)及復(fù)印件。

4、調(diào)查核算。社區(qū)居委會(huì)接到相關(guān)政策調(diào)查、核實(shí)其家庭狀況，實(shí)事求是地核算其家庭收入，填寫入戶調(diào)查登記表。

5、公示。各社區(qū)每月1日前，將上月填寫表申請(qǐng)保障的家庭，根據(jù)個(gè)人申報(bào)、入戶調(diào)查及核實(shí)情況，把家庭基本情況分別在社區(qū)公告欄和所在樓院張榜公示3-5天，征詢?nèi)罕娨庖姟?/p>

6、呈報(bào)。對(duì)申請(qǐng)低保的家庭經(jīng)調(diào)查、安置就業(yè)、填表、公示后，形成規(guī)范的調(diào)查核實(shí)材料，由社區(qū)居委會(huì)集體討論通過(guò)后，于每月10日前上報(bào)街道社會(huì)保障所（科）。

7、監(jiān)督及證件回收。居委會(huì)對(duì)保障對(duì)象進(jìn)行日常監(jiān)督，關(guān)注

其家庭收入變化情況，并接受保障對(duì)象每月一次的家庭經(jīng)濟(jì)狀況匯報(bào)；對(duì)因各種原因不再享受保障待遇的對(duì)象，要及時(shí)回收其《保障證》，并負(fù)責(zé)于次月10日前上交街道。

8、變更。保障戶戶籍發(fā)生遷移的或戶主變更的，由本人到原

申辦社區(qū)居委會(huì)申請(qǐng)變更登記。居民委員會(huì)核實(shí)后，上報(bào)街道社會(huì)保障所。

9、組建社區(qū)公共服務(wù)站并開展活動(dòng)。在街道公共服務(wù)社的指

導(dǎo)下，組織本社區(qū)有勞動(dòng)能力未就業(yè)保障對(duì)象無(wú)條件加入社區(qū)公共服務(wù)社，并保證每周活動(dòng)不少于3次，每次活動(dòng)不少于4小時(shí)。對(duì)不遵守公共服務(wù)社章程，不履行職責(zé)，每月2次無(wú)故不參加公共服務(wù)社組織的各項(xiàng)活動(dòng)的低保對(duì)象，予以退社并取消保障待遇。

第五篇：城鎮(zhèn)居民最低生活保障申請(qǐng)及審批過(guò)程

城市居民最低生活保障(低保)

職能：負(fù)責(zé)貫徹有關(guān)城市居民最低生活保障政策的落實(shí)，制定我市城市居民最低生活保障工作政策措施并組織實(shí)施；對(duì)我市城市居民最低生活保障工作進(jìn)行調(diào)查研究，提出改進(jìn)和完善工作的意見和建議；負(fù)責(zé)全市城市居民最低生活保障工作統(tǒng)計(jì)及資金計(jì)劃、審計(jì)工作；指導(dǎo)各縣(市)、區(qū)城市居民最低生活保障工作。

申請(qǐng)城市低保的條件：

凡本市行政轄區(qū)內(nèi)的非農(nóng)業(yè)常住戶口人員,其共同生活的家庭成員人均月收入和實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)刈畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)的困難居民,均可申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇。城市低保待遇的申請(qǐng)人必須具備下列條件:

(一)持有非農(nóng)業(yè)戶口的；

(二)共同生活的家庭成員人均月收入低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的;

(三)家庭實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的。

共同生活的家庭成員是指具有法定的贍養(yǎng)和扶(撫)養(yǎng)關(guān)系;戶口在一起并長(zhǎng)期共同生活的成員。包括：夫妻；父母與未成年或喪失勞動(dòng)能力的子女(包括養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女);祖父母、外祖父母與父母雙亡的未成年孫子女、外孫子女;子女與無(wú)生活來(lái)源的父母、繼父母;孫子女、外孫子女與子女雙亡的祖父母、外祖父母;兄、姐與父母雙亡或父母無(wú)力撫養(yǎng)的未成年的弟、妹;其他經(jīng)縣級(jí)或縣級(jí)以上民政部門認(rèn)定的家庭成員。

戶口遷出的大中專院校、技校的學(xué)生及軍官、士官計(jì)算在本人家庭人口中;義務(wù)兵不計(jì)算在內(nèi)。

家庭收入

一家庭收入包括的內(nèi)容

家庭月人均收入以共同生活的家庭成員全部貨幣收入和實(shí)物收入為基數(shù),按照上3個(gè)月的平均數(shù)額計(jì)算。

全部貨幣收入包括:

(一)工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼;

(二)一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或者生活補(bǔ)助費(fèi);

(三)離退休養(yǎng)老金、基本生活費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金;

(四)存款及利息、有價(jià)證券及紅利;

(五)特許權(quán)使用、租賃、饋贈(zèng)和繼承收入所得;

(六)贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi);

(七)自謀職業(yè)收入;

(八)市政府確定的其他收入。

工資、基本生活費(fèi)、離退休養(yǎng)老金和失業(yè)保險(xiǎn)金,按當(dāng)?shù)厝嗣裾嫉臉?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,其中,實(shí)際領(lǐng)取額高于公布標(biāo)準(zhǔn)的,以實(shí)際領(lǐng)取額為準(zhǔn),具體計(jì)算方法如下:

(一)在崗職工月收入低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)時(shí),按最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算;

(二)企業(yè)退養(yǎng)職工按實(shí)際收入計(jì)算;

(三)企業(yè)離崗職工按實(shí)際收入計(jì)算,實(shí)際收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的,按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算;

(四)企業(yè)退休職工按實(shí)際收入計(jì)算;

(五)享受失業(yè)保險(xiǎn)人員按領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金收入和其他勞動(dòng)收入計(jì)算;

(六)一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或者生活補(bǔ)助費(fèi),扣除計(jì)算該費(fèi)用所依據(jù)月數(shù)應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后,剩余部分按照計(jì)算該費(fèi)用所依據(jù)月數(shù)的平均額,計(jì)入本人月收入。計(jì)算公式為:

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)計(jì)入本人月應(yīng)得收入=(領(lǐng)取的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)-計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)依據(jù)月數(shù)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi))÷計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)依據(jù)月數(shù);

(七)資源枯竭型破產(chǎn)企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)取一次性安置費(fèi)的國(guó)企職工,其一次性安置費(fèi)計(jì)入本人月應(yīng)得收入的方法:從本人領(lǐng)取的一次性安置費(fèi)中,扣除3年應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),剩余部分按3年的月平均額計(jì)入本人月應(yīng)得收人。計(jì)算公式為:

安置費(fèi)計(jì)入本人月應(yīng)得收入=(領(lǐng)取的一次性安置費(fèi)-3年應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi))÷36;

(八)贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)和撫養(yǎng)費(fèi),有協(xié)議、裁決或判決的,按照協(xié)議、裁決或判決的數(shù)額計(jì)算。沒(méi)有協(xié)議、裁決或者判決的,贍養(yǎng)費(fèi)按照被贍養(yǎng)人子女家庭月人均收入減去當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)后剩余部分的50%,除以被贍養(yǎng)人數(shù)計(jì)算;扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)按照給付方收入的25%計(jì)算,有多個(gè)被扶養(yǎng)人、被撫養(yǎng)人的,其給付額最高不超過(guò)其收入的50%;實(shí)際支付贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)或者撫養(yǎng)費(fèi)高于上述規(guī)定的,按照實(shí)際支付的數(shù)額計(jì)算。

自謀職業(yè)者的收入按照當(dāng)?shù)匦袠I(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

各縣(市)、區(qū)行業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),由縣(市)、區(qū)人民政府組織統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門確定。

輪崗工人按年工資平均計(jì)算。

工農(nóng)混合戶,農(nóng)業(yè)人口有勞動(dòng)能力按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人均收入計(jì)算，實(shí)際收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民上人均收入標(biāo)準(zhǔn),按當(dāng)?shù)剞r(nóng)民上人均收入標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,但不享受城市低保。

經(jīng)經(jīng)貿(mào)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政、財(cái)政、工會(huì)等部門認(rèn)定確無(wú)經(jīng)營(yíng)能力,拖欠職工工資或生活費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金等達(dá)半年以上、且今后不可能再補(bǔ)發(fā)的集體企業(yè)困難職工,按實(shí)際收入計(jì)算本人收入。

優(yōu)撫對(duì)象的各種撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)、保健金,義務(wù)兵的津貼和退伍費(fèi),政府頒發(fā)的一次性見義勇為獎(jiǎng)金,貧困戶的一次性救濟(jì),工傷人員的護(hù)理費(fèi)、補(bǔ)助金,因公死亡人員及其家屬的一次性撫恤金、喪葬費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi),因公致殘返城的知青護(hù)理費(fèi),大中專院校學(xué)生的助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金以及市人民政府確定的不予計(jì)算為收入的費(fèi)用,不應(yīng)列入貨幣收入。

城市居民最低生活保障待遇:

(一)無(wú)固定生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人的,按照當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)全額享受;

(二)有一定收入的,按照家庭月人均收入與當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額享受。

申請(qǐng)城市低保的程序：

申請(qǐng)享受城市低保待遇，按屬地管理的原則，以家庭為單位，由申請(qǐng)人向戶口（含集體戶口）所在地的居（家）、村委會(huì)提出申請(qǐng)，同時(shí)提交以下材料。

1．申請(qǐng)書；

2．居民戶口簿、居民身份證；

3．收入證明：

（1）在職人員收入證明，由其所在單位的勞資人事部門按照市民政局統(tǒng)一規(guī)定的格式填寫，并加蓋本單位公章。

（2）離退休人員需提供領(lǐng)取離退休費(fèi)的證件或者有關(guān)憑證。

（3）享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的失業(yè)人員，需提供由管理部門出具的領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限、標(biāo)準(zhǔn)的證明。

（4）領(lǐng)取各種一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)人員需提交補(bǔ)償費(fèi)憑證及復(fù)印件。

（5）繳納社會(huì)保險(xiǎn)的憑證。

（6）其它有關(guān)收入的證明。

4．相關(guān)證明材料：

（1）在勞動(dòng)就業(yè)年齡（男18-60周歲，女18-50周歲）內(nèi)、有勞動(dòng)能力的無(wú)業(yè)人員，需提供就業(yè)（求職）狀況證明。

（2）在職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、人才交流中心存檔人員，需提供該部門出具的證明，職業(yè)介紹情況的證明。

（3）原勞服（聯(lián)社）等小集體企業(yè)的人員需提交企業(yè)出具的職工身份證明。

（4）與所在企業(yè)簽定“保留社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系協(xié)議書”人員，提供協(xié)議書原件及復(fù)印件。

（5）殘疾人需提供殘疾證。

（6）家庭夫妻雙方中一方為本市農(nóng)業(yè)戶口或者外地戶口的，需提供結(jié)婚證和戶口證明；有子女的，同時(shí)提供子女的戶口證明。

（7）夫妻離婚的需提供離婚證或者離婚判決（調(diào)解）書。

（8）其它有關(guān)證明和材料。

城市低保的審批程序：

(一)戶主通過(guò)戶籍所在地的社區(qū)(社會(huì)救助站)向街道辦事處(社會(huì)救助中心)或者直接向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出書面申請(qǐng),并提供有關(guān)證明材料;

(二)社區(qū)(社會(huì)救助站)受管理審批機(jī)關(guān)委托,對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入情況和實(shí)際生活水平予以核實(shí),并將核實(shí)結(jié)果張榜公布。對(duì)無(wú)異議的,填寫《城市居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》,報(bào)街道辦事處;

(三)街道辦事處對(duì)《城市居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》和有關(guān)材料進(jìn)行初審,并將初審意見報(bào)送縣級(jí)民政部門;

(四)縣級(jí)民政部門對(duì)街道辦事處上報(bào)材料進(jìn)行審查,對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn);不符合條件的,以書面形式通知申請(qǐng)人,并說(shuō)明理由;

(五)社區(qū)(社會(huì)救助站)對(duì)民政部門的批準(zhǔn)結(jié)果張榜公布,無(wú)異議的,由社區(qū)(社會(huì)救助站)代發(fā)民政部門統(tǒng)一印制的城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證和銀行、郵局領(lǐng)取卡(折);對(duì)有異議的,由管理審批機(jī)關(guān)進(jìn)行核實(shí),情況屬實(shí)的,予以糾正。

管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)人申請(qǐng)之日起30日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù),保障對(duì)象從管理審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的下月起享受城市居民最低生活保障待遇。

城市低保對(duì)象應(yīng)該履行的義務(wù)：

1．主動(dòng)、及時(shí)通報(bào)家庭人口增減和家庭成員就業(yè)或者重新就業(yè)后收入變化的情況，接受政府管理部門定期或者不定期的復(fù)審。

2．在勞動(dòng)就業(yè)年齡內(nèi)的有勞動(dòng)能力者應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)部門辦理求職登記并主動(dòng)就業(yè)，每季度提供1次求職證明或者就業(yè)狀況證明，匯報(bào)就業(yè)情況。

3．在勞動(dòng)就業(yè)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力而尚未就業(yè)者（含下崗及失業(yè)人員等），應(yīng)當(dāng)參加街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）組織的公益性社區(qū)服務(wù)勞動(dòng)（勞動(dòng)保障部門組織的職業(yè)培訓(xùn)時(shí)間除外）。

對(duì)城市低保對(duì)象的行政處罰：

享受城市低保待遇對(duì)象有下列行為之一的，由縣級(jí)民政部門給予批評(píng)教育，追回冒領(lǐng)的保障金（實(shí)物），并視情節(jié)處以冒領(lǐng)額1至3倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任：

1．采取隱瞞、欺騙手段騙取保障金的。

2．家庭收入好轉(zhuǎn)不及時(shí)向?qū)徟芾頇C(jī)關(guān)申報(bào)的；

3．不服從管理或打罵、傷害低保工作人員的。