第一篇：結合實際學習科學發展觀調研報告

結合實際學習科學發展觀調研報告

科學引路，謀求發展

——天水五中高中部發展的困境與機遇探析

XX年，為適應全國高考連年擴招的形勢，順應莘莘學子追求知識的良好愿望，在上級主管部門的大力支持下，經過學校領導及全體教師的不懈努力，五中終于恢復了停辦已久的高中部，成為秦州區為數不多的完全中學之一。六年來，五中高中部由XX屆的2個班，117人發展到今天18個班1200人。高考上線人數（二本）也有當年的2人，躍升至XX年23人。高考升學率由XX年1.7%躍升為XX年的10.40%。凸顯出強勁的生機與活力。成績盡管可喜，但前景依然令人憂慮。學校高中部的發展仍然存在著許多難以確定的困難與問題，試分析如下： 一．

完全中學與獨立高中兩難選擇的問題

根據我國教育發展實踐的階段性研究，近年來似乎全國都在進行高初中分離的工作。五中卻在這樣的形勢下恢復了完全中學的模式，似乎有點冒天下之大不韙的嫌疑。當然也與我省大面積實行高初中分離的形勢不相吻合。市區兩級教育主管部門也從調整城區教育資源配置的需要出發，提出了高初中分離的指導性意見，五中高中部發展的走向就又成為五中教師關注的一個焦點。五中初中部在秦州區乃至全市都有較大的影響，是秦州初中教育的一面旗幟，如果撤并，無疑會對秦州初中教育的發展造成一定的影響，這無論從五中人的感情上還是秦州百姓對五中初中教育發展的期待上都讓人難以接受。這是一個現實的兩難選擇。二.金字塔型的硬性構架制約著教育的均衡性問題 由于歷史的原因，天水市高中教育形成了以一中為龍頭，各縣區一中為腰身，其他各學校尾隨的金字塔型的發展格局。全市的中考招生在秦州區而言，一中先期篩選，三中隨后錄用，四五中沙里淘金。高考的結局自然也就成為倒的金字塔。這種看似正常的學校發展布局，實際與國家教育均衡發展的指導原則是有沖突的。扶持薄弱學校，讓每位學子享有優質的教育資源和教育服務，是科學發展觀的基本要求。而天水高中教育多年來形成的這種塔形布局，嚴重影響天水教育良性竟爭環境的形成，也在一定的程度上挫傷了二三流學校的教師工作的積極性。三．

先進的教育理念與教育現實相矛盾的問題

轉變觀念是科學發展觀的必然要求，也是解放思想，實事求是的切實體現。但觀念的轉變絕非一朝一夕的事。近年來，各種新的教育理念教育觀點層出不窮，讓廣大教師應接不暇，且無所適從。尤其是高中階段：“質教育”和“應試教育”似乎成為截然對立的兩個觀念，好像一提素質教育就不需要去看學生的成績，好像一提成績就必然是應試教育。在這種二難選擇的夾縫中生存的教師其內心的茫然與困惑又有誰能在較高的理論層次上給以化解；怎樣處理好二者的關系又有誰能夠一語中的，道清辨明呢！五中高中部作為秦州教壇的新手，沒有過硬的升學率有何來立足之地？一要生存，二要發展，仍是擺在五中人面前的難題。四．

辦學的顯性效果和隱性效果相分離的問題

學校發展的評價者往往強調的事“績效”，即看得見，摸得著的，最好有數據、典型、亮點和可操作的東西。高中辦學效益的好壞說穿了就一個標準——高考升學率。但教育事業需要著力的是“習、熏、悟、化”的長效功夫，更應該重視的是教育的這種看不見摸不著的隱性效果。學校的環境，布局；校長老師的一言一行；墻壁上的一字一畫；學校對學生言行的點滴要求等等無一不對學生產生潛移默化的影響。一所好的學校，就應該是一座攝人心魄的文化殿堂；一個好的老師，就是學子心中做人處世的標桿。北京教育學院梅汝莉女士認為：“顯性的，往往只是冰山一角，而隱于水下的才是冰山龐大的底座。塑造一個人也是這樣，考試的成績只表現了其知識與能力的一小部分，常常展示不了情感、態度、價值觀這些造就命運的基石。現在我們從事的有效教學，根本不是有效的促進學生的人格全面健康的發展，而是變成了有效考試的教學。這種急功近利的辦學思維遮蔽了對教育規律的認識和社會主核心價值觀的落實。”今天教育評價體系的不科學已成為制約學校發展的絆腳石。構建科學的符合時代精神，符合教育規律的新的評價體系已成當務之急。但由于國家的教育體制的問題，這個當務之急恐怕短時期內難以得到有效的解決。這是全體中學教師的困惑，也是五種人的困惑。五．

低水平的生源與高標準的高考要求的矛盾問題 就全市而言，三中夠一中中考錄取線的學生，每年在30到50之間；四五中夠三中線的學生，兩校也就在20到40之間。五中的生源毋庸置疑來自知識的掌握處于低水平層次的初中生群體。屬于金字塔結構的最下方，成績的分布是低水平層次的均衡，平頭無突出的頂端。而高考盡管已屬大眾化的教育階段，但其選拔型的性質并沒有發生根本性的變化，無情地以卷面分數的利刃，由金字塔的尖端依成績標準向下，然后定線切割，而處于薄弱校的學生，自然孫山名下的板塊。但家長對子女成才的渴求度并不比那些優質生源學校學生的家長低。社會評價好校的標準也是以高考升學率為唯一準繩的。薄弱校的悲劇命運又何時是一個盡頭。六．

城區學生與農村學生求知權的對立問題

我們知道，在中國，城鄉差距不僅體現在老百姓的生存狀態上，也體現在他們受教育的權力的不均等上。由于城鄉差別的嚴峻現實，優質的教育資源多集中在城區，而鄉村學生所能享受的教育資源是極為有限的。優質二字無從提起。源于此有些鄉村極有潛質的學生其中考成績卻平平甚至低下，但這些學生一旦擁有和城區學生相同的教育空間，相對優秀的教師，其成績則突飛猛進。入校時成績中平甚至偏低的學生，通過自身的努力，以農村學生特有的堅韌的意志品質，刻苦學習，三年之后往往趕上甚至超越高一入校時比他高近百分的學生。故三中不惜采取對農村學生大幅度降分的手段，置城區一大批線上生與不顧，與四五中進行農村生的爭奪戰。這樣原先頗有優越感的城區學生反而一轉而為弱勢群體，只能望名校興嘆退而求其次。這從另一面來看，對城區學生又是不公平的。如果這個問題不能在短期內得到化解，將有引發群體性上訪的可能，在構建和諧社會的今天，尤需關注。那么五中發展的機遇又在哪兒呢？ 一，機遇在五中人強烈的生存困境中

面對如此的境遇，五中人要有化困境為機遇的強烈的使命感。不管高初中撤并與否，始終保持五中人特有的堅韌不拔的頑強拼搏精神，始終如一，執著前行，相信有前面幾屆出手不俗的成績，一定會為五中的發展迎來更好的環境。二，機遇在團結奮斗的領導班子中

這個班子不論是主管還是副手，都是一群只問耕耘，不問個人名利，潛心教書育人的實干家。相信在他們的手中五中一定能把握住每一次發展的機遇，在科學發展觀的指導下不斷創造美好的未來。三，機遇在學校日新月異的發展建設中

五中近年來的工作，得到了市區兩級教育主管部門的大力支持，校園面積在這寸土寸金的城市中心區卻不斷得到擴展，這既展示著秦州區黨政領導班主對教育的高度重視，也體現了五中在秦州人民心目中的地位。隨著教學綜合樓、學生宿舍竣工的日益臨近，五中在硬件建設上將跨入秦州一流學校的行列。到那時花園式學校，綠色環保學校，園林式學校，充滿著濃郁詩意一座極富文化韻味的學校將會矗立在我們的面前。四，機遇在充滿活力的教師隊伍身中

五中的教師沒有老學校的那種暮氣。他們是一群充滿活力，富于激情，有著強烈事業心的人。年輕使他們敢為人先；年輕，使他們富于創新精神；年輕，使他們勤學好問；年輕，使他們勇于探索。經驗都是前人們自己趟出來的，我們自己趟趟不也就有了經驗嗎？幾年的高中教學實踐，我們不也教出了北外的學生嗎？抓住了培養教師這根線，就找準了學校發展得動力源。硬件要硬，軟件也要硬。

XX年10月26日

第二篇：深入學習科學發展觀調研報告

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深入學習科學發展觀調研報告

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深入學習科學發展觀調研報告

調研主題：如何在現有生源條件下,探索、提高教學質量。

調研目的：明確科學發展觀深刻內涵，結合實際，運用科學發展觀的思想來探索、提高教學質量。

調研過程：

科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。科學發展觀是我黨在新時期，全面建設小康社會實踐經驗的總結和理論的深化。科學發展觀是馬克1

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思主義的辯證唯物主義、歷史唯物主義的發展觀。科學發展觀既是世界觀，又是方法論，是新的領導集體對中國建設客觀規律認識的升華。在新的歷史時期，中國的改革以何種觀念統領將關系到中國的改革、開放和穩定，關系到中國未來發展的戰略決策。科學發展觀不僅是在新的歷史時期全面建設小康社會的指導綱領，也是推動科學、教育、文化等各項事業發展的指導綱領。教育科學發展觀是在教育領域，破除傳統的、被長期束縛的思想觀念，樹立起現代化的、科學的發展觀。教育科學的發展觀是有時代特色的、符合時代需要的發展理念。只有具有一流的發展觀，才能辦出一流的教育。這是被實踐反復證明了的真知灼見。

為了學習落實科學發展觀，推動學校和諧發展，我們必須從以下幾個方面努力：

第一，科學發展教育教學工作，推進減負增效工作。

教育的出發點和落腳點是為了學生得以科學發展。我校教育教學中存在著學生課業負擔重，部分教師工作效率有待提高、自身素質有待進一步提升的問題。過重的課業負擔阻礙了學生的科學發展，教師素質的不足也將阻礙學生的科學發展。因此，學校迫切需要科學發展教育教學工作，科學、全面、發展地對待學生，同時科學的發展教師素質，以推進減負增效工作。

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“減負”減的是學生的負擔，減負的目的是為了促進學生的全面科學發展；“減負”的真諦應該是在有限的時間內讓學生獲得更有價值的發展；“減負”的真功夫應該體現在不加重學生負擔的前提下，為學生提供更有價值的服務；“減負”的關鍵在于教師的有效教學。教師則應“增壓”——增加信息量、增強素質教育的能力、增強責任心和愛心。沒有教師的“增壓”，學生的“減負”就有可能付出沉重的代價。因此在減負增效過程中，作為教學主體的教師承擔了艱巨而沉重的任務。通過學習實踐科學發展觀，學校越加注重教師素質的科學發展。唯有教師的素質提高了，教師的教育教學理論與實踐跟上了時代的步伐，學生才能得以真正的科學發展，減負增效工作才能得以有效推進。

第二，科學發展學生素質，加強學生思想教育。

教育的出發點和落腳點是為了學生的科學發展，教育組織工作應該為學生的科學發展服務，堅持以人為本，注重學生的全面發展、健康成長、個性發展。為此，學校的教育教學工作應該從思想根源上幫助學生科學發展，通過加強對學生的思想教育，幫助他們形成正確的人生觀和價值觀。

目前，學校的教育教學工作將過多的精力放在了狠抓學生學習成績3

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上，忽視了對學生開展合理、有效的思想教育，這無形中引導了學生的思想意識、言語行動，導致出現了部分學生素質不夠文明、思想態度不夠端正等一些問題。這對于學生的長遠發展、對于社會的文明進步來說是不利的。我們應該及時解決這一問題，運用科學發展的眼觀來教育學生，教育教學工作應該以德育為先。因此，在今后的工作中，學校將加強對學生的思想教育，使學生的思想素質與能力素質共同得以良好發展。

第三，科學發展教師素質，加強教師隊伍建設。

教師的科學發展是教育事業科學發展的關鍵，更是學校科學發展的重中之重，三者之間相互依存、相互促進，只有教師科學發展了，學校才能科學發展，教育事業才能科學發展。

因此，學校十分重視提升教師素質，在加強教師隊伍素質建設的同時，通過人性化的管理，為廣大教師創設了和諧的、具有濃濃人文關懷氣息的工作環境。

在科學提升教師素質上，學校很重視教師的理論學習，在“高度”上著力，以提升廣大教師的理論素養，比如組織教師開展職業道德活動，倡導教師接受繼續教育，鼓勵教師積極參加進修學習。同時學校也很重視教師的業務學習，努力在“精度”上提高教師素質，比如大4

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力推進校本教研，為提高教學效率服務；每周召開教研組、備課組活動，探討教學過程中存在的問題；開展教研活動周活動等。而且學校重視廣采博收，要求教師向“寬度”上發展，倡導教師多讀書學習，拓寬知識面，比如學校建立了一整套的網絡學習、辦公系統供教師們學習、備課；學校為教師們訂制了豐富的文化營養，鼓勵廣大青年教師通過多讀教育理論書籍、多讀教研文摘、多讀“五谷雜糧”來提升自身素質。

同時學校十分重視對教師的人性化管理，十分重視建設和諧的工作環境，并創設了具有濃重人文氛圍的校園活動環境。比如學校組織了拔河比賽、教工跳繩、乒乓球比賽等體育活動，這些活動不僅鍛煉了廣大教師的身體，而且促進了教師間的交流與合作、增進了校園和諧氛圍、增強了教師們的幸福感，使廣大教職工在和諧的工作環境中高效工作。這些無不體現出濃濃的人文關懷氣息。

第四，創新機制，優化環境，采取切實措施抓好人才興校強校戰略的實施。要創新體制機制，激發人才工作的生機與活力；要優化人才環境，為各類人才發揮作用、實現價值提供廣闊舞臺；要優化人才資源配置，提高人力資源使用效益；要全面貫徹黨管人才原則，切實保證人才強校戰略的組織實施。

調研總結：

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通過此次對科學發展觀的調研，使我們更加深刻的理解了科學發展觀的內涵，明確了黨落實科學發展觀的及時性與必要性，學會要有意識的用科學發展的眼光來看待問題、分析問題、解決問題。在落實科學發展觀的同時，不斷將其與學校發展相結合，做到統籌兼顧，全面分析。

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第三篇：學習“科學發展觀”調研報告

學習“科學發展觀”調研報告

科學發展觀是我們工作中必須長期堅持的指導思想，也是解決當前和今后長期發展過程中各種新矛盾、新問題的基本原則。為了更好地踐行科學發展觀，為了更好實現學校教學培訓工作的不斷進步與持續發展，我專門組織了一次就改進專業教學方式的調研。

通過此次對科學發展觀的調研，使我們更加深刻的理解了科學發展觀的內涵，明確了黨落實科學發展觀的及時性與必要性，學會要有意識的用科學發展的眼光來看待問題、分析問題、解決問題。在落實科學發展觀的同時，不斷將其與專業能力相結合，做到統籌兼顧，全面分析。

科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。從科學發展觀的內涵我們應該看到發展，以人為本，全面協調可持續，統籌兼顧作為科學發展觀的各要素，是統一的整體，任何要素都是不能獨立存在的。科學發展觀的提出是從我國的基本國情出發的，我國目前仍然處于社會主義初級階段，并且將長期處于社會主義初級階段，科學發展觀的提出正是基于此。并且，科學判斷和全面把握國際形勢的發展變化、正確應對世界多極化和經濟全球化及科技進步的發展趨勢，就使得科學發展觀的提出適時且必要。樹立和落實全面發展、協調發展和可持續發展的科學發展觀，對于我們更好地堅持發展才是硬道理的戰略思想具有重大意義。樹立和落實科學發展觀，是改革開放三十年實踐的經驗總結，也是推進全面建設小康社會的迫切要求。要實現全面建設小康社會的目標，就是要做到經濟、政治、文化全面協調。必須促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展，堅持經濟發展為中心，實現經濟發展和社會全面進步；就是要統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放；就是要用統籌兼顧的方法，全面可持續發展。

以人為本，統籌兼顧，全面可持續發展，在任何領域，任何時間都是適用的。在以人為本的核心之下，尋求可持續的發展，是科學發展觀的根本出發點。

科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是我國推動經濟社會發展、加速推進社會主義現代化必須長期堅持的重要指導思想。黨的十六屆六中全會明確了構建社會主義和諧社會的目標和主要任務，強調堅持以人為本和科學發展是構建社會主義和諧社會必須遵循的兩個重要原則。各級領導干部是各項事業的組織實施者，貫徹落實科學發展觀重在各級領導干部把帶頭樹立和落實科學發展觀作為一種政治責任來對待，作為一種領導素質來提高，在實踐鍛煉中不斷增強貫徹落實科學發展觀的能力。

一、在提高認識中強化貫徹落實的自覺行動用科學發展觀指導單位的發展建設，對領導干部的理論水平、知識結構和決策能力提出了很高的要求。實踐證明，只有不斷用科學理論武裝頭腦，領導干部的執政能力、領導水平才能適應新形勢，跟上新要求。否則，提不出新思路，拿不出新點子，缺乏運用政策和機制自我發展的能力，本單位建設的重任就難以完成。因此，各級領導干部必須率先把強化學習擺在突出位置、付諸于行動。一要端正態度。強化“學為履職、履職必學”的責任意識，加強對“學習科學發展觀是領導干部隊伍建設的客觀要求”的理解認識，并把這種要求轉變為自身進步的主觀需求和自覺行動，從而以強烈的憂患意識和進取精神加強學習，努力為能力素質的提高奠定堅實的理論和知識基礎。二要把握重點。領導干部需要學習掌握的東西很多，當前最緊迫的就是要按照胡主席的要求，下大力學習以科學發展觀為主要內容的黨的創新理論、科技知識和現代管理知識，不斷提高自身的理論水平、科技素養和管理能力。三要提高質量。進一步弘揚求真務實的學風，堅持研究式的學習方法，把學習與研究解決本單位建設中的突出矛盾和現實問題統一起來，努力尋求解決問題的思路和方法，學以致用、學用相長。

二、在思維轉變中謀求貫徹落實的創新思路面對新的形勢任務，領導干部應著力破除因循守舊、思想僵化的思維定式；安于現狀、不思進取的懈怠情緒；重當前輕長遠、單打一的發展觀念以及經驗型、粗放型的管理模式。要創造性地貫徹落實科學發展觀，結合本單位實際，把科學發展觀具體化、層次化，避免一把尺、一般粗、一刀切的現象，推動本單位建設創新發展。一要提升理論思維層次。理論思維層次越高，領導工作才更有計劃性、預見性，決策才更科學，更符合本單位建設實際。領導干部要自覺運用馬克思主義的認識論和唯物辯證法觀察分析問題，找準科學發展觀要求與本單位建設實際的“結合點”，牢牢把握本單位發展的特點規律，樹立正確的發展思路。二要提升戰略思維層次。領導干部要牢固樹立戰略全局觀、綜合效益觀，自覺從國家建設全局思考和籌劃，把本單位建設放在國家發展大局中來設計，使本單位建設符合國家發展的總體要求。要高度關注國家安全內涵的新變化，把握好本單位建設發展的方向性、戰略性、全局性、前瞻性問題，不斷強化“聯合”、“融合”和“整體”意識，把本單位建設看作一個整體，不厚此薄彼、避重就輕，避免出現影響本單位整體建設的“短板”。三要提升創新思維層次。敢于沖破傳統模式和思維定式的束縛，堅持把拓寬思路、務實創新作為貫徹落實科學發展觀的客觀要求，自覺運用以人為本、質量效益、統籌兼顧等科學理念分析本單位建設形勢、謀劃工作。要具前瞻性，因地制宜地把科學發展觀要求和上級的指示精神有機結合，探索新規律、拿出新舉措、解決新問題，與時俱進地抓好工作落實。

三、在實踐鍛煉中增強貫徹落實的具體能力各級領導干部在落實科學發展觀基本要求的實踐中，要自覺以本單位建設為鏡子，認真反思和查找在素質能力上與貫徹落實科學發展觀要求不相適應、不相符合的問題，著力提高領導本單位現代化建設的能力素質。一要提高科學決策能力。領導干部必須強化科學決策意識，學習現代決策理論，掌握運用現代決策方法，努力提高科學決策、依法決策、民主決策的水平。要注重調查研究，摸準情況、抓住本質、把握規律，分析問題既要見微知著、靜中見動、虛中見實，防止“拍腦門”決策、“跟風頭”立項；又要統籌兼顧、汲取經驗教訓，借鑒歷史、著眼現實，使每一個決策方案，都建立在嚴謹、科學、可靠的基礎上，真正經得起歷史、實踐和群眾的檢驗。要充分發揚黨內民主，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，健全黨內議事規則和程序，集中集體智慧，確保決策科學。要強化法制觀念，堅持黨性，堅持按制度、規定辦事，防止違法決策。二要提高科學領導能力。貫徹落實科學發展觀，必須在掌握科學的思維方法，在增強抓工作落實的科學性上下功夫。首先突出重點。工作指導上，要針對不同時期、不同階段的特點，突出重點方向、重點單位、重點環節，防止“眉毛胡子一把抓”。其次實施層次領導。領導干部必須善于統攬全局，把時間和精力用在解決影響本單位建設的“瓶頸”上，一級抓一級，一級對一級負責，形成正規的工作秩序和落實到位的良性循環。第三搞好分類指導。遵循本單位建設的規律，把一般號召與具體指導統一起來，區分不同情況，提出不同要求，做到具體問題具體解決，努力增強工作指導的針對性、有效性。三要提高解決重大現實問題的能力。在解決制約本單位發展老問題的同時，要善于發現新形勢、新環境中出現的新問題，正確處理機關與基層、“硬件”與“軟件”、重點與一般的關系，堅持統籌兼顧，防止顧此失彼，對一些重大問題進行戰略性研究和預見性思考。要針對信息數字化、指揮控制自動化、完成任務要素一體化、工作力量聯合化和保障集約化的實際，下功夫學理論、學科技、學管理，實現能力素質由單一型、經驗型向復合型、科學型躍升，在解決重大現實問題中發揮積極作用，體現優勢。特別要牢固樹立與戰略機遇期相適應的戰略發展觀，集中人力物力財力，重點攻關、集中突破，真正做到以突破“瓶頸”推動整體發展，以解決難題帶動整體推進，以局部躍升促進整體建設。

四、在建設領域民生保障工作上要有新突破。科學發展觀的核心就是以人為本，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益是建設工作的根本目標。我們要始終堅持把群眾是否滿意作為工作的第一信號，突出抓好供水、供氣、污水處理、后街背巷改造、小區整治、市政養護等為民辦實事項目，不斷改善城市居民生活居住環境。要切實解決人民群眾普遍關心的房屋拆遷安置、房屋質量、安全生產、農民工工資等切身利益問題。要通過學習實踐活動，進一步增強群眾觀念，堅持“沉下去”，深入基層調查研究，問計于民，做到服務于基層，服務于民。要努力打造建設服務品牌，促進社會和諧穩定。

五、在干部隊伍建設上要有新突破。科學發展，關鍵在黨、關鍵在人。推動科學發展，對全系統領導班子和黨員干部的能力和素質提出了新的更高要求。要牢固樹立全市爭進位、全省有位置、全國有亮點的爭先創優理念，堅持高標準、嚴要求，始終保持良好的精神狀態。要堅持“鉆進去”，把工作當做學問做，深入調研，把握規律，努力成為建設行業的行家里手。不斷提升干部隊伍科學決策和駕馭工作的能力、狠抓落實和綜合協調的能力、處理復雜問題和攻堅克難的能力、應對突發事件和有效處置的能力。要按照講黨性、重品行、作表率的要求，通過深入開展“學習恩來精神，爭做富民愛民好公仆”等主題教育，從影響機關效能的具體問題抓起，認真查擺和整改群眾反映強烈的黨性、黨風、黨紀問題。要通過學習實踐活動，努力使全系統干部隊伍作風建設實現新的飛躍，能力素質實現新的提升。

在此次深入學習科學發展觀的過程中，著重將科學發展觀與我們的日常各個領域相結合進行全面的分析，既立足于理論，又結合于實際，在發展中尋求公共交集，在交集中尋求各個領域的平衡，以尋求公共利益最大化為目標，真正的做到科學的可持續發展。

第四篇：學習科學發展觀活動調研報告

學習科學發展觀活動調研報告

——勐拉鄉黨委副書記、紀委書記 李劍奎

2009年10月28日

按照鄉黨委關于開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動專題調研的安排，我鄉高度重視，成立專題調研小組深入部分村、相關單位、企業進行了深入調研，就科學發展觀與鄉域經濟社會發展之間的關系，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及新時期下開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見建議進行了認真梳理提煉，取得了一些初步調研成果，現報告如下。

一、學習實踐科學發展觀情況

鄉黨委政府以《科學發展觀學習讀本》發行為契機，搜集相關資料組織廣大干群深入學習宣傳。一是資料發行到位。為做好資料發行工作，鄉黨委明確了資料的發行對象、份數，確保黨委中心組成員和機關干部、村干部黨員人手一冊。二是組織學習。鄉黨委對科學發展觀的學習宣傳工作做了周密安排，將學習資料作為黨員干部理論學習教育的首要內容，把學習宣傳情況作為年終述學考學和黨員干部理論武裝工作考評的重要依據。三是營造濃厚氛圍。充分利用會議、廣播、標語、宣傳欄、過街橫幅等宣傳形式，深入淺出、通俗易懂地宣傳科學發展觀，大力宣傳各部門、各單位、各村貫徹落實科學發展觀的新思路、新舉措。通過學習宣傳，廣大干部群眾一致認為，黨的十六屆三中全會提出的

2人一步、快人一拍，贏得先機。

三、當前影響和阻礙科學發展觀貫徹執行的主要障礙 首先，是認識上存在兩大誤區。一是各職能部門、單位對科學發展觀認識不夠深入，嚴重地將思想意識與發展實踐相脫節，或者是認為科學發展觀就是要解放思想、開拓創新，致使決策脫離客觀發展規律，造成項目粗紡、效益低下、后遺癥多；二是對科學發展觀認識繼續繼承了本本主義，忽視了思想意識和認識的發展，致使辦事教條、沒有開拓精神。

其次，政績考核體系的不科學。政績考核是一根指揮棒。市場經濟條件下的政府以經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務為基本職能，對干部的考核也應圍繞政府職能履行狀況進行。現在實際進行的以經濟增長速度、招商引資規模等經濟指標為主要內容的政績考核，更加劇了政府角色的錯位。

再次，財稅體制和價格體制的缺陷。稅收是政府的命根子。在現行以增值稅為主要稅種的財稅體制下，多上項目就多開辟了地方的稅源。而在工業能帶來更多稅收的情況下，大上工業項目又成了必然選擇。由于政府利用行政權力低價征用農地，為了招商引資又以低價甚至零地價出讓土地，政府管制著資源產品價格，使之長期偏低。這種背離資源稀缺程度和市場供求狀況的人為價格扭曲，必然導致資源的濫用和浪費。

四、深入學習實踐科學發展觀的建議或意見

如何學習好科學發展觀，我認為，首先，要堅持系統全面學；其次，要靜下心來認真學；再次，要聯系實際深入學。重點要做到“三個結合”：一是學習理論與聯系實際相結合。學以致用，是學習理論的出發點和落腳點，必須把科學發展觀的普遍指導意義與社會經濟發展實際聯系起來思考，結合起來學習。只有充分運用科學發展觀的立場、觀點、方法，回答和解決社會經濟發展實踐中遇到的突出矛盾和問題，才能取得實效，體現學習價值。也只有在指導社會經濟發展的生動實踐中，才能有效地深化對科學發展觀的學習理解，通過改變學習方式杜絕學習過程中的“空對空”，從而增加對學習科學發展觀的積極性與主動性。同時，將實踐結果和為民辦事群眾滿意程度作為檢驗學習成果的唯一標準，在解決群眾關心的突出問題上多下工夫，確保學習成果富有實效。二是行業發展與改進作風相結合。三是發展目標與發展要求相結合。

第五篇：計生委學習科學發展觀調研報告

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計生委學習科學發展觀調研報告2010-06-29 18:42:59免費文秘網免費公文網

學習實踐科學發展觀 統籌解決人口問題近兩年來，各鄉鎮黨委政府將人口與計劃生育工作納入當前工作的重點，堅持一把手親自抓、負總責，配齊配強計生分管領導和計生辦人員；加大基礎設施和技術服務網絡建設；加強計劃生育宣傳教育，干部群眾法制觀念普遍增強，計劃生育工作逐步走上了法制化管理軌道。

然而，隨著人口與計劃生育工作的深入發展，我區人口與計劃生育工作面臨很多困難和問題。為總結經驗，找準

問題，尋求解決問題的辦法，委主任集中時間，本著實事求是的原則，先后深入到 個鄉鎮進行調研。通過與鄉鎮主要領導、分管領導交流，查閱相關資料，總結經驗，發現問題，研究對策。

一、主要做法和基本經驗

1．各鄉鎮將人口與計劃生育工作列入了黨委、政府的重要議事日程，為計劃生育解難題、辦實事；鄉鎮與所轄村街，鄉鎮計生辦與村計生專干簽訂了目標管理責任書，形成了一級抓一級，一級對一級負責的工作格局；絕大多數鄉鎮實行了村級專干的工資由鄉鎮政府統一支付，并確保了村級至少配備1名計生專職人員；多數鄉鎮在投入上都有提高，保證了計劃生育必要的經費開支。

2．強化了基層基礎工作，村民自治工作進一步規范和提高。按著村級落實“建章立制、民主管理、優質服務”的要求，從抓村級職責的落實和制度建設入手，提高了村民自治的水平。突出抓好孕檢和補救工作。同時，對基礎較差 的村街單列，加強督促和指導，收到明顯效果。

3．依法管理計劃生育水平提高，“一法三規一條例”得到較好落實。進一步健全和落實了行政執法責任制。為使案件順利執行，各鄉鎮做到了專人負責，行政執法過程中，嚴格落實“七不準”要求，加大了辦案力度，提高了辦案質量。未出現一例違法違紀現象，維護了群眾的合法權益。計劃生育村務公開進一步規范，把計劃生育的有關政策和內容公諸于眾，增加了工作的透明度。

4．進一步強化了宣傳教育工作。依托社區，面向家庭，突出了新型生育文化建設。積極發揮電視、廣播等媒體覆蓋面廣的優勢，廣泛宣傳基層的先進典型、先進經驗，普及生殖健康知識和新的婚育理念，受到群眾廣泛關注。深入開展了“關愛女孩行動”，使廣大育齡群眾進一步樹立了生男生女都一樣的新觀念。近兩年，全區有846個符合政策家庭主動放棄二胎生育指標，終身只要

一個孩。

二、存在的主要困難和問題

1．執行生育政策不到位，生育形勢嚴峻

據調查，全區07年計劃生育率為%，低于97%的目標值個百分點；08年計劃生育率為%，低于97%的目標值個百分點。分析原因：一是計劃生育“七不準”和依法行政給鄉鎮政府和計生干部提出了更高的要求，過去的強制措施不能用，面對計劃生育對象，不參加孕檢、不落實長效節育措施、不交納社會撫養費等，既不能動手搬東西，也不能收押金、罰款，只能反復做思想工作，而大多數群眾對思想工作無動于衷，計生工作人員對此興嘆束手無策。二是少數鄉鎮領導對計劃生育工作重視程度不夠，對計劃生育工作的長期性、艱巨性認識不足。三是孕檢到位率低，由于對育齡婦女不參加孕檢沒有約束措施，只能靠計生干部上門做工作，工作有漏洞。四是綜合節育率和長效節育率偏低。目

前全區的綜合節育率為%，長效節育率為%，工作有空檔。

2．基層計劃生育隊伍不適應工作要求

據調查，鄉鎮計生工作人員任務重、壓力大，畏難情緒比較嚴重。主管領導不愿分管，計生辦人員不愿在計生辦干。村委會主任和計生專干由于是海選干部，明年馬上面臨換屆，考慮自己的選票，只迎合村民個人利益，不配合政府做工作。

3．宣傳工作不到位，群眾婚育觀念尚未根本轉變

一些群眾對計劃生育政策不清楚、不理解、不支持。盡管多年來廣大群眾已經接受了現行的生育政策，但群眾的生育意愿與生育政策之間仍有較大差距。科學、文明、進步的婚育觀念尚未形成。超生、搶生的愿望仍很強烈。

4．社會撫養費征收不到位，直接影響了低生育水平的穩定

據調查，各鄉鎮計劃外二孩的征收

標準普遍在3至4萬元，個別鄉鎮在1萬元上下，征收標準明顯偏低。即使如此，也不能及時兌現。征收標準和兌現率低，無形中降低了群眾違法生育的成本，制約性作用明顯減弱，不能起到震懾作用。

5．計劃生育利益導向機制還不健全

《**市人口與計劃生育條例》規定的獨生子女父母每月10元的獎勵費還未兌現，一些有利于促進計生工作的獎勵優惠政策還不健全。