第一篇：煙臺保監分局創建保險營銷員評價管理信息系統的理論與實踐

煙臺保監分局創建保險營銷員評價管理信息系統的理論與

實踐

【摘 要】透明度監管是當前國際金融監管體系中的一項重要組成部分，也是保險業監管的一個重要方面。從經濟學角度看，與透明度相關的理論主要為信息不對稱理論。煙臺保監分局從加強透明度監管的角度出發，以信息不對稱理論為基礎，在充分調研的基礎上開發了保險營銷員評價管理信息系統。系統通過采集營銷員的相關信息、依據統一標準對營銷員進行打分評級以及向社會公眾提供查詢服務等方式，在一定程度上緩解了保險消費者與保險代理人之間的信息不對稱問題，保護了保險消費者的合法權益。同時該系統也在新形勢下加強營銷員管理、穩定營銷隊伍以及建立治理銷售誤導長效機制等方面做了一定的探索。

【關鍵詞】

透明度監管；信息不對稱；保險消費者權益；營銷員評價管理信息系統

2011年1月，由山東保監局煙臺分局開發的煙臺市保險營銷員評價管理信息系統正式建成并投入運行，開始向社會公眾提供保險營銷員的相關信息和星級評定查詢。同年8月，威海市保險營銷員也被納入該系統。該系統的運行，在解決消費者與保險營銷員之間信息不對稱、規范營銷員展業行為、增強營銷員誠信服務意識等方面發揮了積極作用，也在新形勢下如何加強保險業的透明度監管方面做了一定的探索。

一、營銷員評價管理信息系統創建的理論基礎

（一）透明度監管的重要性

透明度監管是當前國際金融監管體系中的一項重要組成部分，也是保險業監管的一個重要方面。在歐盟保險償付能力II監管體系的三支柱構架中，信息披露要求（公開披露與監管報告）作為第三支柱被單獨提出，其重要性可見一斑。國際保險監督官協會亦把信息披露作為加強保險公司治理監管的重要理念，先后出臺了多項關于保險信息披露的指引，專門對保險公司的透明度和信息披露做出了要求。對保險企業進行信息披露要求是通過市場力量監管的重要途徑，公開公正、及時有效的信息披露, 有利于保險公司改進內控，增強合規經營的自覺性和主動性, 避免風險的集聚和惡化，保護保險消費者的權益。同時, 透明度的高低也是衡量一國金融監管水平的重要標志。

長期以來，保險業運行透明度差、過度屏蔽信息，導致金融保險體系風險不斷累積，對全球金融危機和保險償付危機的接連爆發起到了推波助瀾的作用，也嚴重損害了保險消費者的合法權益。特別是在我國保險市場，鑒于其典型的信息不對稱和信息披露機制發展的滯后，造成保險業的社會形象長期得不到改善，嚴重制約并威脅到行業的持續快速健康發展。因此，如何加強保險市場透明度監管，完善我國保險信息披露機制，提升保險業透明度水平，正日益成為國內外學者研究關注的焦點。

（二）透明度監管與信息不對稱理論

1、信息不對稱理論與保險市場中的信息不對稱

與透明度監管相關的理論，從經濟學角度看主要有信息不對稱理論。該理論是由三位美國經濟學家——約瑟夫·斯蒂格利茨、喬治·阿克爾洛夫和邁克爾·斯彭斯提出的，其核心思想是市場中各類人員對有關信息的了解是有差異的，賣方比買方更了解有關商品的各種信息，掌握更多信息的一方可以通過向信息貧乏的一方傳遞可靠信息而在市場中獲益，買賣雙方中擁有信息較少的一方一定會努力從另一方獲取更多的信息，市場信號顯示它在一定程度上可以彌補信息不對稱問題。信息不對稱現象是一種普遍、長期、大量的經濟和社會現象，其不僅存在于有形商品市場，而且在無形商品市場即服務市場中也經常出現，保險市場的信息不對稱現象就屬于后者。

綜觀信息經濟學的有關文獻，不難發現，這一領域的幾乎所有經典文獻都無不是以保險市場為例來研究信息不對稱理論的。原因在于，保險市場是一個典型的信息不對稱市場。保險市場的信息不對稱主要是指保險服務供給方與保險服務需求方對保險服務和保險標的的了解存在差異。從保險業務運作涉及的主體來看, 主要包括保險公司、保險消費者和保險代理人(不考慮其他保險中介，保險代理人此處主要指壽險公司的保險營銷員)。這三類主體相互之間都存在信息不對稱的問題，而這些問題也是我國保險業發展過程中出現很多混亂和糾紛的關鍵。由于保險商品是一種專業知識含量高、涉及多方面要素的特殊商品，一般保險消費者對保險商品的了解和認知程度當然無法同具備專業知識和經驗的保險公司和保險代理人相比，因而信息不對稱現象在保險商品的交易和消費過程中表現較為突出。在實踐中，保險代理人往往是投保人接觸保險公司和了解保險產品的第一個渠道，大部分保險消費者對于保險產品的認知和理解都來自于保險代理人的介紹。但由于對保險代理人的信息披露不足，投保人往往不了解保險代理人的總體誠信狀況，對其所介紹信息的真實性和全面性也就難以做出判斷，信息不對稱現象愈加明顯。

2、由投保人與保險代理人之間的信息不對稱引發的“舊車問題”

根據信息不對稱理論，如果買者對所購產品的知識少于賣者，則可能出現“舊車問題”。在舊車市場上，信息不對稱問題源于買者和賣者有關車的質量信息的不對稱。賣者很清楚車的真實質量，而買者并不知道，只知道車的平均質量，因而只愿意根據平均質量支付價格，這樣一來，那些質量高于平均水平的舊車就會退出交易，只有質量低的舊車進入市場。結果是，市場上出售的舊車的質量不斷下降，買者愿意支付的價格進一步下降，更多的較高質量的舊車退出市場，如此等等。在均衡的情況下，只有低質量的舊車成交。

在保險市場上，保險代理人是以保險人的名義從事保險業務的，所以對于保險代理人而言，相關方面的信息投保人都處于弱勢的地位。保險代理人掌握了一定的保險專業知識，他們對自己銷售的保險產品和相應保險公司都有相當程度的了解，而投保人對于保險知識、保險產品和保險代理人的信息都缺乏了解，這種信息不對稱就會產生“舊車問題”。具體表現為投保人擔心投保的險種是否合適、是否購買了不適合自己的產品或者是買到的是“低質量”的產品，擔心代理人的資信是否可靠、產品的實際情況是否與代理人所說的一致，甚至擔心保險代理人的真假、不清楚如何對保險代理人的資格進行認定，更不了解代理程序，不了解代理人以往的業績、業務品質和表現情況等，總之投保人擔心其利益是否得到切實保障，害怕因信息不夠而受保險代理人的欺騙、利益受損，如此等等。

（三）投保人與保險代理人之間的信息不對稱嚴重損害保險消費者權益

由于投保人對于保險知識及相關信息了解甚少，對保險合同中的保險責任、權利、義務性內容的了解，主要來源于保險代理人。而保險代理人的收入是靠從保險公司提取的傭金實現的，傭金的高低又與保險合同簽訂多少直接相關，致使部分代理人在短期利益的驅使下，為了一己之私，片面夸大保險產品的功能，突出保險責任而隱瞞除外責任，對條款的解釋避重就輕，強調投資收益而不涉及風險，甚至虛夸投資回報率，以不當手段誤導客戶購買保險，嚴重損害了保險消費者的權益，也對保險公司的信譽和保險業的誠信造成了惡劣影響。

此外，由于信息不對稱，保險消費者對于保險代理人的業務能力和資信狀況也缺乏了解，如在保險業的從業年限長短、既往業務的品質情況、是否是行業內較優秀的營銷員、是否因銷售誤導或其他違法違規行為而曾被處罰等等。相對于保險公司定期披露的財務狀況、償付能力、經營狀況等宏觀層面的信息，保險代理人的資質和業務品質等微觀層面的信息是消費者在購買保險時更為關心的，甚至影響到消費者是否購買保險產品的決定。因此做好保險代理人的信息披露工作，讓消費者擁有可以了解到上述信息的途徑是非常有必要的，這些都與保護消費者的權益息息相關。相反，這些信息的缺乏會使投保人處于更加弱勢的地位，從而為保險代理人進行銷售誤導或實施欺詐行為創造了條件，損害保險消費者的權益。

二、保險營銷員評價管理信息系統的主要內容

保險營銷員與保險消費者之間的信息不對稱問題嚴重損害了消費者的權益，從煙臺分局接到的投訴情況亦可看出，與營銷員相關的損害消費者利益的投訴占比較高。2011年，煙臺分局共處理77件人身險領域的有效信訪件，其中，涉及營銷員銷售誤導及展業行為不規范的45件，占人身險公司信訪總量的58.4%。根據信息不對稱理論，要想減少信息不對稱對經濟產生的危害，就應該想方設法使處于信息弱勢的一方掌握更多的信息，以彌補信息劣勢。所以從保護保險消費者權益出發，必須加大對保險營銷員相關信息的披露，減少其與保險消費者之間的信息不對稱，讓消費者在掌握足夠信息的基礎上充分發揮選擇權。

以信息不對稱理論為基礎，煙臺保監分局從加強透明度監管的角度出發，在充分調研的基礎上探索建立了保險營銷員評價管理信息系統，希望通過披露保險代理人的相關信息，減少其與保險消費者之間的信息不對稱，更好的保護保險消費者的權益。同時探索建立治理銷售誤導的長效機制，搭建營銷員動態監管平臺，推動營銷員管理向精細化發展，改善保險業的形象。

（一）系統開發過程

該系統依托煙臺市政府網站的服務器與數據庫系統而建，由煙臺市政府信息中心技術人員負責維護，確保系統運行穩定。同時在政府網站設置入口鏈接，方便廣大消費者和保險機構訪問。系統采用IIS+ASP+SQLServer架構，于2011年1月中旬開發完成并進行了整體測試和試運行。系統開發共用時2個月，經過四個階段：一是調研。系統開發人員先后赴煙臺、威海十余家人身險公司和煙臺市保險行業協會開展調研，了解各家公司營銷員的業務品質管理辦法，深入探討建立營銷員評價管理信息系統的可行性；二是形成設計方案。在調研基礎上，綜合各家公司的意見，形成了系統設計方案；三是征求意見。方案形成后，召開由監管部門、保險公司、行業協會和基層營銷員參加的座談會，對方案進行反復討論。同時赴部分公司對營銷員進行試測評，根據試測評情況對評價指標和分值設定進行調整完善；四是聯合開發。爭取煙臺市信息中心的支持，成立系統開發項目組，共同開發和完善系統。

（二）系統功能介紹

系統設計包括“數據錄入”、“評價打分”和“記錄查詢”三大模塊。

“數據錄入”模塊是由保險公司登錄系統并按照統一數據模板上傳營銷員數據。公司上傳的營銷員數據包括基本資料、從業經歷和業務品質指標情況等，各公司在每季度結束后20天內完成數據的提取和上傳工作。投訴記錄情況由系統管理員統一錄入。為確保數據上傳的及時性和準確性，要求各公司必須開發數據提取程序，實現從后臺自動提取營銷員的各項數據，防止人工操作。

“評價打分”模塊是該系統的核心，根據數據庫中營銷員的可評分記錄，設置統一的評分標準，由系統自動進行打分和匯總，最后根據得分自動對每名營銷員進行評級。對營銷員的評級共分為7等，分別為“新入職”（入司不滿三個月），“未達星級”、“一星級”直至“五星級”。評級內容包括“13個月繼續率、承保率、退保率、回訪成功率、保單件數、服務年限、投訴情況”等7項指標，系統根據各項指標的重要程度設置了不同的權重。在各星級的劃分標準上，為起到對營銷員以“正向激勵”為主的作用，將三星級營銷員的比例設置的較高，而五星級和一、二星級人員比例設置的較低。

“記錄查詢”模塊可面向不同的用戶提供不同的查詢使用權限。對普通消費者而言，只需錄入營銷員的姓名、身份證號或者展業證號就可以查詢該營銷員的基本資料、從業經歷和當前級別，其中姓名支持模糊查詢。保險公司可以查詢本公司所有營銷員的相關數據和評級情況。煙臺分局可以查詢整個地區營銷員的評級分布情況和各個公司、各個營銷員的查詢點擊情況。

（三）系統主要特點

一是創新性。該系統使用統一的標準對營銷員的業務指標進行打分，并對營銷員進行星級評定，在業內尚屬首次。二是導向性。該系統對外公開營銷員級別，消費者通過系統可以查詢營銷員所處級別及基本信息，并據此做出選擇，從而引導營銷員努力改善業務品質，提升所處級別。三是豐富性。該系統除記錄營銷員所在公司、資格證號、展業證號等基本信息外，還將營銷員的業務指標、銷售區域、代理險種、從業經歷及離職原因等信息錄入系統。四是便捷性。消費者可以通過“姓名、展業證號、身份證號”選填其一的方式進行查詢。

三、保險營銷員評價管理信息系統運行情況及取得的成效

（一）系統運行情況

截至2012年6月，系統在煙臺地區共進行了6次打分評級，威海地區共進行了4次打分評級。從測評結果看，截至2012年6月，煙臺市共成功上傳19889名營銷員資料，其中五星級營銷員1516人，占比7.6%；威海市共成功上傳8162名營銷員資料。其中，五星級1022人，占比12.5%。具體情況如下圖：

備注：上圖中的“未達星級”數量基本反映了實際已流失但保險公司尚未注銷工號的營銷員情況。

系統運行以來，通過報紙、電視臺、網絡及宣傳單頁等多種方式的廣泛宣傳，社會影響日益擴大。煙威地區已有超過80%的營銷員信息及評級被公眾查詢瀏覽，累計查詢已達8萬多人次，被查詢10次以上的營銷員達1500多人。

（二）系統取得良好的使用效果

系統自上線運行以來，對保險消費者、保險營銷員、人身險公司以及監管部門都產生了不同程度的影響，取得了良好的使用效果。

第一，對保險消費者而言，減少了信息不對稱，有效的保護了自身的權益。營銷員評價管理信息系統可以為消費者提供內容豐富、可靠、具有參考價值的營銷員信息查詢平臺，改變以往無法有效認定營銷員身份和了解其綜合情況的現象。通過該系統，消費者既可以查詢營銷員的基本信息，如所屬公司、展業證號、代理險種、展業區域、從業經歷等，還可以查看營銷員當前所處級別，該級別反映了營銷員進入公司后的綜合業務品質情況。系統使用統一的標準對營銷員進行比較和分類，為消費者如何選擇營銷員提供參考，有利于消費者選擇優秀的營銷員為自己提供優質的服務，避免選擇存在銷售誤導傾向的營銷員甚至是虛假的營銷員，有效的保護了消費者的權益，同時增加了消費者對營銷員的了解和信心，也改善了保險業的形象。

第二，對營銷員而言，增加了歸屬感和榮譽感，發揮了激勵和監督的雙重作用。系統依托政府網站而建，由監管部門對營銷員進行評價定級，這對于一向不被社會認可的營銷員來說，增加了歸屬感和榮譽感，成為了由監管部門認可的“有身份”的營銷員。而且，系統為星級良好營銷員的展業行為提供有力的支撐，方便其向消費者明確身份，并通過星級展示自身良好的業務品質，贏得消費者的好感和信任，提高展業的效率和成功率。同時，級別低的營銷員亦有了奮斗目標，可以通過自身的努力不斷提高自身級別，爭取更高的榮譽。另一方面，隨著消費者對系統的廣泛認知和使用，系統又成為規范營銷員展業行為的一種約束，時刻提醒著營銷員要誠信、合規展業。對于那些不珍惜自己星級榮譽、存在違法違規行為的營銷員，系統會公正的對其進行評價，不良的行為記錄在一定程度上會影響其業務開展。營銷員的星級就像是自身的一個“品牌”，需要保險營銷員多年優質服務的累積，包括在展業、承保、理賠等各個環節快捷優質的服務等等。

第三，對人身險公司而言，提高了營銷員管理的精細化水平。我國壽險營銷發展較快，但總體比較粗放，目前仍處于依靠鋪機構、上人力來拉動業績增長的階段。營銷員評價管理信息系統的運行可以推動保險公司的營銷員管理向精細化發展。一是系統的廣泛使用督促人身險公司重視營銷員獲得合法展業資格，大大減少了“無證”營銷員展業行為的發生。二是對營銷員實施統一的評價管理可形成一種倒逼機制，促使保險公司更加關注營銷員的品質管理，增加營銷員培訓的投入，引導保險公司培育自有營銷隊伍，逐步扭轉基層保險機構粗放式的營銷員管理觀念。調研發現，部分公司在每季度評級結果公布后，對各營銷單位的星級升降情況進行總結分析，對高星級占比提升的單位進行表彰，對占比不達標或者下降嚴重的單位則采取相關措施，督促營銷單位加大營銷隊伍的培訓，以提升服務和業務水平，進而提升高星級的占比。三是系統對于營銷員的惡意跳槽也可以起到一定的遏制作用。當前市場中存在部分營銷員頻繁跳槽于各家公司，在一家公司獲利后再跳到下一家公司，嚴重擾亂了市場秩序，造成了惡劣的影響。通過指標設置，可以使頻繁跳槽的營銷員始終處于低級別的狀態，從而鼓勵營銷員長期服務于一家公司，減少了市場上營銷員的不正常流動。

第四，對監管部門而言，有利于搭建營銷員動態監管平臺，探索治理銷售誤導的長效機制。隨著壽險業的快速發展，建立一個系統長效的治理銷售誤導機制顯得更為重要。建立營銷員評價管理信息系統，使用統一的標準對每個營銷員的業務品質、誠信情況進行評價定級并對外公開，能夠發揮監督機制、激勵機制的雙重作用，既可用市場力量淘汰業務品質低的營銷員，又能在行業內形成一種誠信展業的風氣，從而遏制銷售誤導的生存空間。此外保險監管部門通過管理系統可以隨時了解、監控整個行業、每家公司乃至每個營銷員的基本情況。通過系統的統計分析功能，可以監測到保險營銷隊伍的整體狀況、發展規律及趨勢，為監管工作提供參考和依據。如新入職人員的比例反映了各公司增員的力度；未達星級人員比例可以反映營銷員已基本流失但各公司尚未清退情況；通過分析各家公司營銷員星級分布，也可以對公司的營銷員管理情況有一個總體的把握。

四、進一步完善營銷員評價管理信息系統的有關思考

由于該系統的開發使用在業內尚屬首次，無成熟經驗可循，只能在實踐中不斷充實和完善，以更好的發揮系統在減少信息不對稱、保護保險消費者權益以及強化透明度監管等方面的作用。

（一）增加評價頻率，提高數據更新速度

系統運行以來，評級頻率一直維持每季度一次，一年四次。隨著系統運行越來越穩定，使用越來越廣泛，可以考慮增加評級頻率，由每季度變為每兩個月甚至每月一評，由此對營銷員的評價將更加及時、全面、客觀。消費者可以更及時的了解營銷員的相關情況；營銷員則更為關注自身的評級軌跡，通過對比各月得分情況及時查找自己升級或降級的原因，針對分數低的指標著重改善相應的業務品質，通過不斷的努力提升自己的星級；對公司而言，增加評級的頻率，可以督促公司不斷加強管理，提升公司營銷員的整體素質，提高對系統應用的重視程度。

（二）完善系統設計，擴大查詢內容

系統運行以來，隨著使用范圍的不斷擴大和查詢人數的不斷增加，一些新的功能和好的建議也不斷被提出，為系統的進一步完善提供了開闊的思路。例如在營銷員座談會上就有營銷員提出是否可以逐步增加營銷員的照片展示，查詢自身各項指標具體得分情況而不是僅能看到星級等。也有公司提出能否增加本地區各級別營銷員數量分布查詢的功能，方便社會公眾、保險機構等不同類別用戶使用。另外，在指標選擇上也有公司提出可以增加如契撤率、25個月繼續率等指標，更全面、更細致的對營銷員進行評價。煙臺分局將根據消費者、營銷員和保險公司的實際需求，不斷充實系統功能。

（三）實行分級銷售資格許可制度

根據系統對營銷員的評級結果，可以探索實行分級銷售資格許可制度。投連等復雜產品的銷售對保險營銷員有更高的資格要求，系統中高星級的營銷員業務品質良好，具有銷售投連等復雜產品的優勢，可以考慮引入許可制度，只有達到一定星級的營銷員才可代理投連等復雜產品，提升公司業務品質的同時也促進營銷員不斷改善自身的星級，爭取更多的代理資格。由高星級的營銷員代理復雜產品，對于消費者來說減少了在購買過程中受到銷售誤導的幾率，并且對于更好的理解產品和保護自身權益都會有很好的效果。

（四）加強宣傳和使用，提高系統影響力

加強對所有納入系統管理的營銷員的宣傳，要求保險公司利用早夕會宣導、營業場所張貼等形式，引導營銷員關注業務品質，誠信展業。加強對社會的宣傳，通過報紙、電視、廣播、網絡等各種途徑，幫助消費者了解該系統，引導消費者積極使用該系統，真正發揮系統的社會監督作用。

作者：煙臺保監分局

參考文獻

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第二篇：保險營銷員誠信記錄管理辦法(保監發〔2007〕98號)

【發布單位】中國保險監督管理委員會 【發布文號】保監發〔2007〕98號 【發布日期】2007-09-27 【生效日期】2008-01-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】中國保險監督管理委員會

保險營銷員誠信記錄管理辦法

(保監發〔2007〕98號)

各保監局、各保險公司、各保險中介機構：

為發揮行業和社會監督作用，加強保險業誠信建設，根據《保險營銷員管理規定》，我會制定了《保險營銷員誠信記錄管理辦法》，現予發布，請遵照執行。執行過程中如有問題和建議，請及時反饋中國保監會。

二○○七年九月二十七日

保險營銷員誠信記錄管理辦法

第一章 總則

第一條第一條 為發揮行業和社會監督作用，加強保險業誠信建設，促進保險業健康發展，根據《 保險營銷員管理規定》，制定本辦法。

第二條第二條 保險營銷員誠信記錄包括保險營銷員表彰獎勵記錄、保險營銷員違法違規記錄和保險營銷員的投訴記錄。

第三條第三條 中國保監會負責制訂保險營銷員誠信記錄管理制度。中國保監會派出機構（以下簡稱保監局）負責監督管理本轄區保險營銷員誠信記錄管理工作。

第四條第四條 各地具有保險營銷員行業管理職能的行業協會組織（以下簡稱地方行業協會組織）負責對本轄區保險營銷員的誠信記錄進行審核。

第五條第五條 申報機構應當對申報的保險營銷員誠信記錄的真實性負責。

第二章 表彰獎勵記錄

第六條第六條 本辦法所指表彰獎勵記錄是指保險營銷員受到保險監管機構、相關行業組織、保險公司省級及省級以上機構和其他政府部門表彰獎勵情況的記錄。

表彰獎勵記錄的申報機構（個人）應當提供書面證明材料。

第七條第七條 保險營銷員的表彰獎勵記錄應包括表彰單位、表彰內容、榮譽稱號或獎勵等級、表彰時間。

第八條第八條 保險營銷員獲得保險監管機構、相關行業組織和其他政府部門表彰獎勵的，由地方行業協會組織負責審核登記。

第九條第九條 保險營銷員獲得保險公司省級及省級以上機構表彰獎勵的，由其所屬保險公司省級分公司負責審核登記。

第十條第十條 社會公眾可以在中國保監會指定媒體網站查詢保險營銷員獲得的保險監管機構、相關行業組織和其他政府部門的表彰獎勵記錄。

第十一條第十一條 保險公司和保險中介機構可以查詢所有保險營銷員獲得的保險監管機構、相關行業組織和其他政府部門表彰獎勵情況的記錄。

保險公司可以查詢所屬保險營銷員，以及取得《保險代理從業人員資格證書》，無《保險營銷員展業證》的人員（以下簡稱無展業證人員），受到保險公司省級及省級以上機構表彰獎勵情況的記錄。

保險中介機構可以查詢無展業證人員，受到保險公司省級及省級以上機構表彰獎勵情況的記錄。

第三章 違法違規記錄

第十二條第十二條 本辦法所指的違法違規記錄，包括有以下情形之一的記錄：

（一）因故意犯罪被判處刑罰的；

（二）因違反《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國商業銀行法》、《中華人民共和國信托法》或者《中華人民共和國外匯管理條例》等相關經濟法律法規，受到行政處罰的；

（三）因違反《中華人民共和國保險法》、《保險營銷員管理規定》等保險監管法律、法規和規章受到保險監管機構行政處罰的；

（四）受到相關行業組織處分的；

（五）因不誠信行為，受到保險公司或者保險中介機構除名處分的；

（六）擔任破產清算的公司、企業的董事或者廠長、經理，并對公司、企業的破產負有個人責任的；

（七）擔任因違法被吊銷營業執照、責令關閉的公司、企業的法定代表人，并負有個人責任的；

（八）個人所負數額較大的債務到期未清償的;

（九）其他金融或經濟不誠信行為或記錄。

第十三條第十三條 保險營銷員的違法違規記錄應包括做出處罰處分決定的機構名稱、主要違法違規事實、處罰處分依據、處罰處分結果以及處罰處分時間。

第十四條第十四條 保險營銷員的違法違規記錄由地方行業協會負責審核登記。

第十五條第十五條 社會公眾可以在中國保監會指定媒體網站查詢本辦法第十二條第（一）至第（四）款的違法違規記錄。

第十六條第十六條 保險公司可以查詢所屬保險營銷員和無展業證人員第十二條的所有違法違規記錄。

第十七條第十七條 保險中介機構可以查詢無展業證人員第十二條所列的所有違法違規記錄。

第十八條第十八條 本辦法規定的違法違規記錄有一定的查詢時限（保險監管機構除外），具體如下：

（一）第十二條第（一）款至第（三）款的查詢時限為執行期滿后7年（含7年，以下同）；

（二）第十二條第（四）至第（五）款的查詢時限為執行期滿5年；

（三）第十二條第（六）款的查詢時限自該公司、企業破產清算完結之日起3年；

（四）第十二條第（七）款的查詢時限自該公司、企業被吊銷營業執照之日起3年；

（五）第十二條第（八）款的查詢時限為債務清償后3年;

（六）第十二條第（九）款的查詢時限為其他金融或經濟不誠信行為或記錄確認之日起3年。

第四章 投訴記錄

第十九條第十九條 本辦法的投訴記錄是指保險監管機構、保險行業組織、或者保險公司受理的有關單位或者有關當事人投訴保險營銷員在保險營銷活動中存在違法違規行為，或者損害投保人和被保險人利益的，或者涉及其他不誠信行為的記錄。

第二十條第二十條 投訴記錄應包括投訴人名稱或者姓名、保險營銷員姓名、主要投訴事實、受理機構名稱和受理時間、投訴處理結果和時間。

第二十一條第二十一條 投訴記錄由投訴受理機構負責審核登記。投訴受理機構應當對投訴人的情況進行保密。

對于同一事件多次重復的投訴，只登記一次，由首次受理投訴的機構負責審核登記。

第二十二條第二十二條 保險監管機構和保險行業組織受理并查實的投訴記錄，社會公眾可以在中國保監會指定媒體網站查詢。

保險公司受理并查實的投訴記錄，經保險營銷員書面簽字授權，中國保監會可以在指定媒體網站披露并供社會公眾查詢；保險營銷員未授權的，中國保監會將注明“未經本人授權，不予公布”字樣。

第二十三條第二十三條 保險公司可以查詢所屬保險營銷員和無展業證人員的投訴記錄次數;保險中介機構可以查詢無展業證人員的投訴記錄次數。

第二十四條第二十四條 除投訴人、投訴受理機構和保險監管機構外，其他機構和個人不得查詢投訴單位和投訴人的名稱、姓名、聯系方式等有關情況。

第二十五條第二十五條 本辦法規定的投訴記錄查詢時限為3年（保險監管機構除外）。

第五章 附則

第二十六條第二十六條 保監局依據本辦法制訂實施細則，誠信記錄的信息披露不得違反保護當事人商業秘密或者個人隱私的有關法律法規規定。

第二十七條第二十七條 保險監管機構、地方行業協會組織、保險機構等有關單位及相關工作人員應當按照本辦法規定的信息披露程序和披露權限承擔保密義務。

第二十八條第二十八條 中國保監會在指定網站“iir.circ.gov.cn”統一披露保險營銷員的《保險代理從業人員資格證書》、《保險營銷員展業證》（身份證件號碼除外）登記信息和誠信記錄信息。

第二十九條第二十九條 本辦法自2008年1月1日起實施。

第三十條第三十條 本辦法由中國保監會負責解釋。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：中國保險監督管理委員會關于明確保險營銷員傭金構成的通知(保監

【發布單位】中國保險監督管理委員會 【發布文號】保監發〔2006〕48號 【發布日期】2006-04-27 【生效日期】2006-04-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】中國保險監督管理委員會

中國保險監督管理委員會關于明確保險營銷員傭金構成的通知

(保監發〔2006〕48號)

各保監局、各保險公司：

《保險營銷員管理規定》發布后，一些保險公司要求我會對保險營銷員傭金構成予以明確。經研究，現予以明確：保險營銷員傭金由展業成本和勞務報酬兩部分構成。

特此通知

二○○六年四月二十七日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：特色學校創建的理論與實踐

特色學校創建的理論與實踐：

內涵、價值及策略

王寶倉 甘肅省寧縣太昌學區74520

2摘要:特色學校就是在優化教育資源配置的同時，立足于全體學生學習的需求，自主發展和優化了學校的個性特長，整體形成了獨特的、穩定的辦學風格和文化特征的學校。特色學校創建是學生和學校發展的需要，是適應基礎課程改革的需要，是實現義務教育均衡發展的需要，更是時代的呼喚。創建特色學校需要形成共同的教育理念，建立嚴格的管理機制，歷練一支高素質的隊伍，共同發展學校的優勢項目成為學校特色，帶動整個學校發生質的變化，形成特色學校，并朝著優質化、品牌化方向持續發展。

英文摘要：The theory and practice of the creation of a featured school: the

intension ,valuation and strategies

Xinzhuang school districts in Ningxian Gansu

Wang Baocang,【Abstract】The characteristic school is based on the learning needs of all the students, to develop itself and optimize the advantage of the school, at the same time it should optimize the allocation of educational resources.All of these conditions have developed a unique, stable school style and cultural characteristics.The creation of the featured School is both the needs of school and students’ development, the needs of adapting the reformation of basis course, the needs to achieve the balanced development of compulsory education, especially it is the call of the times.The foundation of the characteristic school demands us to form the common education idea, establish the strict management mechanism, develop an experienced troop of high quality, the communal development of school's superiority project becomes the school characteristic, leads the entire school to have an entire change from its root, forms the characteristic school, and finally makes a high grade-rization and brand direction sustained development.Key words: create a featured school, intension , valuation Strategy

關鍵詞:特色學校創建；內涵；價值；策略

1、對“特色學校”的理解

[1]國家總督學傅國亮先生說：“特色學校就是個性化學校，是認識和優化了個性的學校。”[2]《四川教育》資深記者王建強先生認為特色學校是在發展過程中以及學校逐步形成的某一方面的獨特風格和獨特優勢的學校。[3]重慶市教委彭智勇主任說：“特色學校是具有獨特個性、獨特風格的學校。”我的理解是：所謂特色學校指的就是在優化教育資源配置的同時，立足于全體學生學習的需求，自主發展和優化了學校的個性特長，整體形成了獨特的、穩定的辦學風格和文化特征的學校。[4]特色學校追求的是內涵發展，創建特色學校就是學校通過某一方面的卓越，帶動整個學校辦學水平提升的過程，是實現教育均衡發展的有效途徑。

2、特色學校創建的意義

2.1、特色學校創建是學生發展的需要

以學生為本就要全面貫徹教育方針。全面貫徹黨的教育方針至少包含兩層意思，從數量上講要面向全體學生，要使優秀生、中等生和后進生各有所得；從質量上講要使每個學生在德、智、體、美、勞諸方面都得到發展。就是要使“每個學生”在“五育”上都得到培養，但“五育并舉，全面發展’并不是削峰填谷，讓學生平均發展，把學生都塑造成一模一樣的“產品”。而是要在德、智、體、美、勞五育的過程中，使每個學生不同的興趣、愛好和特長都得到充分發展。由于每個學生的基礎條件、成長的環境、所受的教育、努力的程度不同，因而他們的意志、品質、興趣、愛好、個性、特長都不同。要是這些個性特點得到最充分的發展，學校教育一方面要對他們進行德、智、體、美、勞的教育，另一方面，要在培養學生德、智、體、美、勞全面發展的過程中，使他們每個人不同的興趣、愛好和特長都得到最充分的發展。從而培養出多層次人才、多類型人才。顯然，只有創辦特色學校，才能真正達到上述的要求，也才能促進所有學生全面發展。

2.2、特色學校創建是學校發展的需要

《中國教育改革和發展綱要》要求“中小學要由‘應試教育’轉向全面提高國民素質的軌道，面向全體學生，全面提高學生的思想道德、文化科學、勞動技能和身體心理素質，促進學生生動活潑地發展，辦出各自的特色”。《綱要》在提出辦學特色問題時，首先強調指出“中小學要由‘應試教育’轉向全面提高國民素質的軌道”，這是因為社會主義現代化建設和改革開放的現實，要求教育要提供多方面、多規格、多層次的人才，這就給學校提出了要求，指明了發展的方向。顯然，過去那種“千校一貌，萬生一面”的辦學模式和那種忽視學生能力發展，把升學作為辦學唯一奮斗目標的中小學教育，是難以適應現實經濟和社會發展需要的。因此，創辦特色學校正是深化教育改革的必然產物，是學校發展的需要。

2.3、特色學校創建是適應基礎教育課程改革的需要

新一輪基礎教育課程改革所持有的民主、科學、開放的理念，是課程改革的靈魂。特別是三級課程的確立，需要學校從本校基礎出發，通過對社區、學校、家長、學生資源的調查、分析、研究、梳理和整合，去粗取精形成有地方特色的校本課程，以促進學校的可持續發展，而課程的一系列變革，需要我們不斷創新建構，這種創新建構的過程，也是開發、創新課程的過程。從這個意義上說，特色學校的創建是適應基礎教育課程改革的需要。

2.4、特色學校創建也是實現義務教育全面均衡發展的需要

義務教育均衡發展是我國教育的重中之重，是推進教育公平的重點領域。自2005年《教育部關于進一步推進義務教育均衡發展的若干意見》（教基［2005］9號）明確提出義務教育均衡發展的目標以來，從中央到地方各級政府采取了一系列措施:教育經費不斷增長，辦學條件得到改善，師資隊伍水平得到提高--著重從硬件著手，進行標準化學校建設，努力縮小、城鄉、區域、校際之間的差距。但是辦好每一所學校，教好每一個孩子，需要學校在硬件實現均衡的同時，更應注重實現軟件的均衡，達到百花齊放、各有所長，實現教育的全面均衡發展，那么特色學校創建是重要的途徑之一。

2.5、特色學校創建更是時代的呼喚

美國一方面通過特許學校和合同學校實現了學校辦學形式的特色化和多樣化；另一方面，為了追求個性化的教育和教學，在中小學實施了掌握學習、合作學習、分組學習、處方教學等特色化教育模式。而英國當前教育改革的中心之一就是特色學校。英國教育部長200

3年宣布：英國所有的學校都將成為特色學校。[5]溫家寶總理說 “教育要符合時代發展的要求??歸根到底就是要與時俱進，趕上時代發展的步伐，辦出具有中國特色、中國風格、中國氣派的現代化教育”。經過“普初”、“普九”，繼而經過“兩基”建設，學校都取得了長足的發展。當一所學校的辦學水平具有一定的質量，夠上一定的檔次時，要與時俱進，尋找新的“生長點”，顯然，通過特色學校建設，就會激活整個學校向前持續、快速發展的活力，以適應時代的需要。

3、特色學校創建的策略

我們學區從2003年起就開始探索創建特色學校，首先，利用假日組織校長聽取《特色學校的建設與發展》專題報告，同時尋找大量的材料，認真學習了特色學校的理論，弄清特色學校的含義，明確了創建特色學校的重要價值，接著按照創建“特色項目——學校特色——特色學校”的步驟，指導學校制定《特色學校創建工作方案》，科學設計和規劃學校發展藍圖和目標，追求“一校一品”，校校有特色，校校有風格，隨后多次召開特色理論研討會、經驗交流會，促進各校向特色學校發展。全學區以搞好“校園文化建設”及“分片聯校教研活動”為抓手，各校圍繞自身辦學歷史、文化積淀、資源優勢、人文環境、人才儲備等現有的條件和優勢，科學地規劃學校特色發展藍圖，從隊伍建設、課程改革、校園文化等工作的各個方面和教育教學全過程，全面發展特色，精心培育特色。下肖小學從“端端正正寫字，堂堂正正做人”入手，形成了“立字樹人”的校園文化；丁任小學在“勵品”理念的引領下，鑄造學校德育特色；新橋小學營造“書香校園”促進學校快速發展。特別是成立于40年代的新莊小學歷經風雨滄桑，經過歷代人的打造，上世紀90年代被評為省級教育工作先進單位，近年來在特色學校創建上做了有益的探索。

如何創建特色學校？

3.1、理念先行

只有確立了自身獨特的辦學思路，才可能形成具有實質意義的特色。這就需要我們把注意力放在能夠促進師生盡快成長、學校快速發展的最優化的思路上；需要我們找準自身具備的適應客觀發展要求的“生長點”，再經過全體教職員工長期的經營逐步形成特色。引導大家摒棄功利行為，追求教育理想，回歸教育本質，把學校建設成為區域內塑造高尚靈魂、發展個性特長的高地，為孩子一生的幸福和發展奠基。

有一所學校認為要實現跨越式發展，必須立足實際，走“德藝特色”之路，“培育道德高尚、情趣美好的人”。學校利用例會、教研組會、集會和各種宣傳陣地，向師生灌輸“高尚的道德品質是一個人的立身之本，文明的興趣特長是一個人奮發向上的精神保障”的理念，并把這種理念貫穿到學校活動的方方面面，成為人的自覺行動，德藝特色逐步深化，逐漸由學校特色發展為整個學校的文化精神，從而引領學校可持續發展。

3.2、整章建制

嚴格的管理制度，科學的規劃安排，是推動特色學校順利創建的保障。例如，以“德藝雙馨”為特色的新莊小學把 “特色學校”創建列入學校整體發展規劃之中。制定了《特色學校創建方案》，及一系列體現德藝教育特色的具體方案及制度:如，《校園之聲廣播站工作方案》、《校園之聲廣播站管理制度》、《德育、文化教育長廊建設方案》、《“十星級學生”評價方案》、《“五星級班級”評價方案》、《興趣小組活動方案》、《興趣小組訓練管理制度》、《輔導員管理制度》、《學生獎勵制度》。計劃周到、制度健全、落實全面。

3.3、歷練隊伍

擁有一支高素質、有個性的管理隊伍和一支高素質、有特長的教師隊伍是創建特色學校的關鍵。學校指派管理人員參加特色學校建設研討會，邀請專家進行特色理論專題講座，參觀名校，開闊視野，啟迪思維，增強策劃能力和推動力。有學校校長參加了中國移動中小學校長培訓班，還開展教師特長培訓，每年利用暑期教師繼續教育的機會邀請專家做專題輔導，舉辦個人才藝展示，組織教學研究活動促進教師成長。如以“立字樹人”為特色的學校邀請陜西書法協會會員程旭昌先生作了《端端正正寫字，堂堂正正做人》講座。形成一支有先進教育理念、優良的專業技能和無私奉獻精神的教師群體。

3.4、項目帶動

學校特色，主要表現為特色項目建設，特色項目代表著學校的核心競爭力，特色學校建設必須以此為突破口。而特色項目的建設以活動作為支撐，并通過時間和空間的延伸，由量變產生質變，最終形成學校的一種持久的文化和精神，這就產生了特色學校。有以德育為特色創建的學校，為了激發學生積極向上的熱情，營造濃厚的文化氛圍，排除學生壓抑的心理，每天堅持集合、集會呼喊健康向上、催人奮進的口號；每天堅持開展“五個一”活動，要求學生每天讀一片課外讀物，每天背一句名言警句，每天做一件好事，每天參加一次興趣小組活動，每天寫一篇有道德內容的日記。有學校以校園廣播作為特色創建的項目，節目內容豐富，如：“校園時訊、小眼睛看世界、小小保護傘、歡樂跳跳逗”等，本期還重點推出《弟子規》、《三字經》宣傳、朗讀活動。學校每天通過廣播予以解說，要求學生在上課前、路隊上誦讀。使學生逐步養成“十個道德好習慣”。由此還帶動全校學生聽說讀寫能力的提高。有學校每月結合節慶都有特色鮮明的主題活動。這些活動推動了特色學校的創建工作。

我們學區各個學校都對特色學校的創建作了有益的探索和實踐，學區打算著手制定評價體系，積極引導特色學校創建活動的健康、持續、快速發展。

參考文獻：

[1] 傅國亮.每一所學校都是潛在的特色學校[J].人民教育, 2009,(3—4):20-22.[2]王建強.別濫用了特色學校這個“筐”[N].中國教育報,2009-07-28(5）.[3]彭智勇.城鄉統籌背景下的特色學校建設 [J].人民教育, 2009,(3—4):23-25

[4] 陶西平.談高中特色辦學 [J].中小學管理,2009,(8）：4-6.[5] 溫家寶.教育大計 教師為本[N].中國教育報,2009-10-12（1）.作者簡介：

王寶倉，出生于１９６２年12月，男，漢族，甘肅寧縣人，中學一級教師，甘肅寧縣太昌學區主任，主要從事教育管理研究。此文曾獲省級論文評選一等獎。

第五篇：發展性學生評價理論與實踐的研究

教育學院09教育學(1)班 組員：范燕燕 方亞蓮 喻巧 羅文琴

發展性學生評價理論與實踐的研究

[前言] 學生的學習是一個持續的自我內化過程，學習評價應該體現這個系統的連續性活動。我們從發揮評價的發展性功能出發，形成一種體現“學習為本”的有效學習機制、建立良好的學習動力循環為目的，促進學生的學習和發展。發展性學生評價是對學生學習進展與行為變化的評價，它包括對學生在知識與技能、過程與方法以及情感、態度、價值觀等 方面發展狀況的評價，它是學校教育評價的核心。新一輪課程改革倡導建立促進學生發展的課程評價體系，體現了“為了每一位學生的發展” 理念。發展性學生評價就是重視每一個學生的不同發展。教育要營造一個良好的學習環境，讓學生在這個環境中得到生動活潑主動的發展。我國《基礎教育課程改革綱要(試行)》關于課程評價改革的目標體現了從甄別性學生評價向發展性學生評價轉變的評價改革方向。“評價不僅要關注學生的學業成績，而且要發現和發展學生多方面的潛能，了解學生發展中的需求，幫助學生認識自我，建立自信，發揮評價的教育功能，促進學生在原有水平上的發展”。發展性學生評價是在教育性學生評價與選拔性學生評價整合的基礎上，形成的一種更為合理、更加科學的學生評價模式。倡導發展性學生評價觀，突出評價促進學生發展的教育功能，要求構建一整套與素質教育相適應的發展性學生評價體系。

[主題]

一、實施發展性學生評價，促進學生和諧發展。

發展性學生評價是在選拔性學生評價和教育性學生評價整合的基礎上形成的科學合理的學生評價模式。確立以發展性學生評價為基本價值取向的主導思想，從評價功能、評價對象、評價方法和評價主體幾個方面把握發展性學生評價，并積極運用于教育教學實踐，促進學生全面和諧發展。

1、在評價功能上，以發展性評價為基本價值取向。突出評價的發展性功能集中體現了“一切為了學生發展”的教育理念。學生處于不斷發展變化的過程中，教育的意義就在于引導和促進學生的發展和完善。學生的發展需要發展目標、導向、和激勵。

2、在評價對象上，從關注結果性評價轉向關注過程性評價。實現評價發展性功能的一個重要舉措就是突出評價的過程性，即通過對學生發展過程的關注和引導，在一定的目標指引下通過可操作性的評價內容改進教學，不斷促進學生發展。

3、在評價方法上，強調量化評價與質性評價相結合。豐富考試內容，以培養學生創新精神和實踐能力為導向，對學

生德、智、體、美、勞等方面的素質進行全面考查，以促進其全面發展。發展性學生評價強調量化評價和質性評價相結合，避免評價的單一性、片面性，有利于客觀全面地評價學生。

4、在評價主體上，強調評價主體的多元化。實施學生評價的過程中，評價的組織形式也很重要。評價的組織形式在一定程度上反映了學校教育的價值取向。只有民主互動的評價組織形式才能促進學生充分、自由地發展。發展性學生評價觀認為評價者與被評價者、教師與學生都是平等的評價主體，評價的過程應是主體間的雙向選擇、溝通和協商的過程。

傳統教育評價主要依據分數把學生劃分為優生和差生。這種單一的評價學生的方法，會導致優生片面發展，“差生”畸型發展，容易扼殺學生的個性，阻礙學生的發展。教育者應當全面客觀地認識學生，教育沒有差生，只有有差異的學生。

比爾·蓋茨沒有上完大學，但他創辦了世界最著名的微軟公司； 愛迪生小時候被老師認為是不可教的學生，但他成為了偉大的發明家；魯迅年青時學醫，卻沒有成為著名醫生，而成為一代文豪巨匠。學生不是一成不變的，他們聰明的表現形式和表現時機會有不同。

實施發展性學生評價可以充分發揮多種評價主體的力量，加強學生自評與互評，讓教師、管理者、學生和家長都積極參加到評價活動中，使學生評價成為一個民主參與、多邊互動、促進學生全面和諧發展的過程。

二、關于發展性學生評價，理論與實踐。

發展性學生評價是針對傳統評價“強調甄別與選拔功能而忽視改進與激勵的功能;注重學習成績,忽視學生全面發展和個體差異;關注結果而忽視過程”等弊端并力圖改變這些弊端提出的評價理念和體系。雖已為眾人所贊同,但其具體實施策略、科學評價體系的建立仍在探討和形成之中。

首先，發展性學生評價是一種評價,不能只熱衷于“發展”而忘了“評價”。目前有些部門學校出現了只顧“發展”,忘了“評價”,只追尋“評價”的形式,忘記了評價的本質,“為評價而評價”,費盡心思地追尋“發展”,結果反而得不到發展。一方面，過分注重評價的“生活化”,追求評價形式的“華麗”,反而忽略了評價本身的存在。另一方面,曲解了評價的“羅森塔爾效應”,只有表揚,沒有批評,評價的無原則性實質是評價的消解。評價沒有起到激勵與促進學生發展的作用,相反卻阻礙了學生的發展。

其次，發展性學生評價的“評價”不應處于學生的“發展”過程之外。發展性學生評價注重的是過程性評價而不僅是結果性評價。發展性學生評價中評價和學生發展是互動、共融的關系:評價是手段,評價是為了促進學生的發展;發展是目的,發展的理念引領著評價。在具體實施過程中,學科教學與學生發展目標相對脫節，評價這項整體工程在實際操作中被割裂成學業與綜合素質兩項,這就使學生綜合素質的發展缺少了載體。

再次，發展性學生評價不應將質的評價、量的評價割裂開來。量化評價和質性評價各有優缺點。量化評價重精確性、科學性和客觀性,評價結果往往用數字化的信息表示,便于甄別、選拔。質性評價強調用觀察、訪問、探究等方式,用描述性的文字代替數字化的信息,更人文化。從某種程度上來說,發展性學生評價是在對量化評價的批判反思中形成的,但它并不是對量化評價的簡單拋棄和否定,而是有機地包含了量化評價。然而，有些學校只重質的評價,恥談或懼談量的評價，還有些學校為了應付發展性評價改革的大趨勢,對于質的評價只是做一些表面性的工作。

最后，發展性學生評價不應只強調“多元”的疊加而忽視“一元”的整合。“多元”包括評價主體、評價內容、評價方法等方面的多元，在充分考慮“多元”的同時還應重視“一元”的選擇和整合。一般來說, 評價方法包括傳統的紙筆測驗和現代的描述性評語、檔案袋評價、口試等多種方式。每種評價方法都有其適用范圍,盲目使用多種評價方法,不僅不能夠錦上添花,而且極有可能是“錦上添亂”。評價主體一般包括教師、家長、社會成員以及學生本身，他們對評價目的的理解、對評價標準的把握、對評價方法的熟悉程度等,都會影響到評價的信度和效度。因此,評價主體不是參加的人員越多越好,而是應有選擇性、有代表性地參加。而且，“ 這種評價主體多元和價值多元的現象最容易導致‘公說公有理、婆說婆有理、公婆各有理’的現象,產生評價中的相對主義”。

三、實施發展性學生評價，促進高考制度的改革。

發展性學生評價是一種順應社會需求的學生評價,推行發展性學生評價是我國實施素質教育的必然要求。高考作為教育體制中的一個重要環節,在很大程度上引導著基礎教育的評價方式。因此,要推行發展性學生評價, 必須建立與之相適應的高考制度。1.發展性學生評價的提出

文獻提出當前是知識經濟時代, 它需要的是綜合性全面發展人才。而傳統應試教育培養出來的是知識型人才, 缺乏靈活性和開拓創新精神。在課程改革中, 課程評價是課程改革成敗的關鍵環節，而學生評價是課程評價中的重要組成部分。我國傳統的學生評價過于強調甄別與選拔, 忽視促進學生發展，評價方法的方法單調, 對質性評價不夠重視，在評價過程中學生處于被動地位, 主觀能動性得不到發揮。這些情況嚴重制約了素質教育的推進。因此, 為了全面實施素質教育, 必須建立體現素質教育理念的發展性的課程評價體系和與之相適應的學生評價體系。發展性學生評價便是在這種情況下提出來的。2.發展性學生評價的實施方法

發展性學生評價在方法上反對傳統教育中把教育現象僵死化、簡單化和表面化的單純量化評價法, 提倡多樣、靈活、全面、有效的評價方法。在操作上, 強調多層多元化考試，培養自我發展評價能力, 促進全體學生的全面發展。實施發展性學生評價的一種關鍵方法是建立學生全面發展檔案袋,檔案袋評價是在反思傳統教育評價過分追求“ 客觀性 ”和“量化” 的基礎上而提出的一種真實性評價方式，能夠顯示學生在某一領域或幾個領域的能力、努力程度、成就、成長和發展。其內容選擇可以由老師和學生共同決定, 但學生要負主要的責任，因為擔任一個主要決策者, 學生就獲得了一個自己判斷自己發展和進步的機會。發展檔案袋評定是一種貫通于整個基礎教育階段, 是內容涵蓋學生的綜合素質全面發展狀況的一種檔案袋評定。

3.用發展性學生評價觀指導高考制度改革

實施發展性學生評價需要高考制度的改革。發展性學生評價有利于素質教育的實施, 有利于學生的全面發展。我國現行的高考制度雖然在逐步進行改革, 但仍存在許多弊端, 這在很大程度上阻礙了素質教育的推行, 不利于發展性學生評價的實行。如果不從根本上改變當前這種重高考成績, 不重平時表現;統一錄取標準, 忽視學生個性和學校差異的高考制度, 推廣發展性學生評價的素質教育就難以實現。

（1）要綜合運用質性與量化、智力因素與非智力因素相結合的發展性學生評價方法。我國當前運用量化的標準化客觀性考試, 雖然有助于分數的可比性和公平性, 但由于它不能全面考察考生的素質和能力, 因此必須與質性的評價方法相結合, 以考察考生的全面素質。

（2）發展性學生評價的目的是為了使每個學生都獲得全面發展,但在現行的高考制度中,幾乎所有的大學對所要錄取的學生進行考核都是基于單一考試方式。而全國統一考試與各高校單獨考核相結合是解決這一問題的最佳方法。其具體操作方法是: 第一次全國統一考試主要考測學生的基礎知識、基本能力,可以仍采用標準化考試試題;第二次高校自行組織單獨考試，主要考測學生進行專業學習所需的基本素質,綜合使用體現自己專業特色的多種形式的考核方式。

（3）高等學校在錄取學生時應克服以分數為唯一標準的片面性, 建立全面考核學生綜合素質的錄取標準體制。有作者以美國為例，講述了美國教育的評價不把分數作為評定學生的唯一標準，更注重的是學生的創造精神、實際才能等。很多高校錄取新生時將入學成績、平時成績、社會服務表現及活動能力等結合起來綜合考評。考試成績只是學校錄取學生的眾多條件之一。

四、發展性學生評價，在新課程中的實施趨向。

學生評價改革是基礎教育課程改革的重要組成部分,評價的根本目的是促進學生全面發展 ,因此學生評價是整個教育評價的出發點和歸宿。長期以來,我國教育評價過分強調評價的甄別和選拔功能 ,忽視改進和激勵功能 ,這種以選拔方式為主的評價模式違背了素質教育的培養目標,不能適應現代社會發展和人才培養的需要。在新課程實施過程中,廣大教師和教育工作者積累了大量的體現新課程理念的經驗,但也被實踐中一些問題所困擾 ,其中學生評價問題 ,就是一個非常突出的問題。

1、傳統評價及其弊端。價值取向的功利性，選拔性學生評價以服務社會為價值取向 , 認為教育的價值在于使學生社會化。這種評價注重了社會需要的滿足 , 卻忽略了學生發展和生活的多樣需求,難以實現學生身心全面、和諧的發展。評價指標的片面性，傳統的學生評價只重視學生的學業成績 , 尤其注重他們的中考、高考成績 , 對學業成績的評價 ,又只能給出學生按成績優劣在群體中所處的位置 ,而忽視了學生對所學知識的掌握情況 ,有時考試結果的反饋不注重保護學生的自尊心,甚至挫傷學生的學習積極性。這種評價指標對學生的學習能力、學習習慣、創新精神更是缺乏重視。評價內容的標準性，傳統評價過于強調共性，忽視個性的發展和差異性。《現代漢語詞典》指出:“標準化是指為適應科學發展和合理組織生產的需要，在產品質量、品種規格、零件部件通用等方面規定統一的技術標準。評價主體的一元性，學生評價是一項大量的、經常性的工作，由于教師水平和能力的限制 ,導致其往往用劃一的外在標準衡量在智力水平、行為習慣、知識背景、興趣愛好等方面存在差異的不同個體,不利于發現學生的潛能 ,促進其個性發展

2、發展性學生評價的內涵及特征。學生評價是在系統地、科學地和全面地搜集 整理、處理和分析學生信息的基礎上 ,對學生發展和變化的價值做出判斷的過程 , 目的在于促進教育與教學改革，使學生全面發展。強調多元主體的相互配合，發展性學生評價強調教師、學生本人、同學、家長等多元主體在評價上的相互配合 , 將評價變為多主體參與的活動 , 實現多元評價與自我評價相結合。注重過程，淡化結果發展性學生評價主張將形成性評價 終結性評價結合起來，不僅關注學生知識和技能的獲得情況，也關注學生成長過程、方法、情感和價值觀等方面的發展。強調質性評價,關注差異改變以往只注重單一的量化評價方法，把質性評價和量化評價有機地結合起來，將形成性評價與終結性評價相結合，有效地描述學生全面發展的狀況。質性評價通常記錄了學生的各種行為表現、作品或者思考等描述性的內容。

3、發展性學生評價的實施策略。實行評價主體多元化，發展性評價提倡改變單獨由教師評價學生的狀態 ,鼓勵學生本人、同學、家長等參與到評價中 ,將評價變為多主體共同參與的活動，讓教師、家長、學生本人同學等多種主體參與對學生的評價。多主體評價對于學生的發展是有利的。學生評價關注個體差異，每個學生都具有不同于他人的素質和生活環境 ,都有自己的愛好、長處和不足。學生的差異不僅指考試成績的差異，還包括生理特點、心理特征、興趣愛好等各個方面的不同特點。

新課程下的中小學評價應全面貫徹黨的教育方針 ,從德、智、體、美諸方面全面地評價學生的發展。在評價主體、評價內容、評價方法、評價工具、評價反饋等方面要凸顯教育評價的發展性功能 ,要脫離以往教學中學生評價的定位和定式，改變對學生評價過分強調甄別與選拔的做法，把學生評價定位于促進學生的全面發展，發揮評價的激勵、診斷和發展的功能。這既是學生評價改革的出發點，也是衡量學生評價改革成敗與好壞的重要標準。

[總結] 發展性學生評價是一種全新的評價模式有效地應用這種評價模式不但能檢查學生的學業成績，還能大大地調動學生學習的積極性，促進學生的全面發展。發展性學生評價具有的多元性、過程性和促進學生自主發展等本質特征。在應用發展性學生評價的實踐中應注意避免將發展性學生評價與傳統量化評價相對應和過分夸大發展性學生評價功能等問題。

參考文獻

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