第一篇：安全生產應急管理條例草案6

安全生產應急管理條例

(草案)

第一章 總 則

第一條 為了有效預防、及時控制和減少安全生產事故，規范安全生產應急管理工作，保障人民群眾生命和財產安全，根據安全生產法和突發事件應對法，制定本條例。

第二條 安全生產事故的預防與應急準備、報告與預警、應急處置與善后等應急管理活動，適用本條例。核事故和輻射事故的應急管理活動，不適用本條例。

法律另有規定的，從其規定。

第三條 安全生產應急管理工作，遵循分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的原則。

第四條 各級人民政府應當加強對安全生產應急管理工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行安全生產應急管理職責；建立統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制；對安全生產應急管理工作中存在的重大問題及時予以協調、解決。第五條 國務院統一領導、統一指揮全國安全生產管理和事故應急救援工作。

國務院安全生產監督管理部門負責全國安全生產應急管理的綜合監管工作，指導和協調省、自治區、直轄市人民政府和國務院有關部門安全生產事故的預防與應急準備、報告與預警、應急處置等工作。國務院有關部門負責其職責范圍內的安全生產應急管理工作。

國家安全生產應急救援指揮機構根據國務院和國務院安全生產監督管理部門的規定，具體承擔全國安全生產應急管理的綜合監管工作；按照國家安全生產事故應急預案的規定，協調、指導、指揮安全生產事故應急救援工作。國務院有關部門成立的專業安全生產應急救援指揮機構按照各自的職責，履行本行業或者本領域的安全生產應急管理和事故應急救援工作。

第六條 縣級以上地方各級人民政府統一領導、指揮本行政區域內的安全生產管理和事故應急救援工作。

縣級以上地方各級人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內安全生產應急管理的綜合監管工作。縣級以上地方各級人民政府有關部門負責其職責范圍內的安全生產應急管理工作。

縣級以上地方各級人民政府安全生產監督管理部門和有關部門應當及時向本級人民政府報告重要信息和建議，指導和協調下級人民政府及其有關部門安全生產事故的預防與應急準備、報告與預警、應急處置等工作。

省、自治區、直轄市和設區的市的人民政府應當成立安全生產應急救援指揮機構，統一協調、指導、指揮本行政區域內的安全生產事故應急救援工作。

第七條 縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區域內安全生產事故應急預案；制定并實施安全生產應急救援體系建設規劃，納入本級人民政府經濟和社會發展規劃；建立健全安全生產應急管理責任制，切實履行各自的職責，加大應急投入，保證應急管理工作的開展。

第八條 生產經營單位應當建立健全本單位的安全生產應急管理責任制，保障應急救援資金。生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產應急管理工作負責。第九條 生產經營單位、其他經濟組織和公民應當在搞好本單位應急管理和事故應急救援、個人自救的同時，在有關人民政府及其部門的統一領導下，參與或者配合安全生產應急管理和事故的處置及恢復重建等工作。

第十條 國家鼓勵、支持企業、大專院校、科研機構開展安全生產應急管理領域的科學技術研究；開展救援技術設備的自主創新，引進先進救援裝備、消化吸收先進技術，提高應急救援能力；開展國際交流與合作。

第十一條 各級人民政府對在安全生產應急管理和事故救援工作中做出突出貢獻的單位和個人，應當給予表彰和獎勵；對在救援工作中傷亡的人員，應當給予救治或者撫恤。

第十二條 有關人民政府為處置安全生產事故，可以征用生產經營單位、其他經濟組織和公民的物資、設施和裝備，并予以返還或者補償。

第二章 預防和應急準備

第十三條 國務院安全生產監督管理部門和有關部門應當按照國家突發事件總體應急預案的要求，組織制定國家安全生產事故專項應急預案和部門應急預案，報國務院備案。

縣級以上地方各級人民政府及其有關部門應當根據法律、法規、規章和上級人民政府及其有關部門的應急預案，結合本地區的實際情況，組織制定相應的安全生產事故應急預案，報上一級人民政府及其有關部門備案。

第十四條 生產經營單位應當制定本單位的安全生產事故應急預案。

中央管理的總公司、總廠、集團公司的安全生產事故應急預案，報國務院國有資產監督管理部門、國務院安全生產監督管理部門和國務院有關主管部門備案；其所屬單位的安全生產事故應急預案分別報所在地的省、自治區、直轄市和設區的市人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案。

前款規定以外的其他生產經營單位的安全生產事故應急預案，報所在地縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案。第十五條 安全生產事故應急預案的內容應當符合本條例和有關法律、法規、規章和標準的規定，并及時進行修訂。國務院有關部門、縣級以上地方各級人民政府及其有關部門制定的安全生產事故應急預案，至少每三年修訂一次；生產經營單位制定的安全生產事故應急預案，至少每兩年修訂一次。

縣級以上人民政府及其有關部門應當組織應急預案演練。涉及多地區、多部門、多領域的應急預案，有關人民政府應當定期組織演練。應急預案演練時，應當制定演練計劃或者方案，明確相關部門和人員的職責。演練結束后，應當對演練進行總結評估。

生產經營單位應當根據本單位的實際情況，定期開展應急預案演練。

第十六條 縣級以上地方各級人民政府應當根據本行政區域的安全生產狀況，組織有關部門對本行政區域內的重大危險源進行排查、登記、評估、監控，建立分級、分類管理制度；對重大事故隱患整改情況實施監督檢查。

第十七條 生產經營單位應當加強安全生產管理，檢查各項安全防范和應急救援措施的實施情況，及時消除事故隱患；建立重大危險源的登記、建檔、檢測、評估和監控制度。生產經營單位的重大危險源及其監控措施，應當按照國務院安全生產監督管理部門的規定備案。

第十八條 國家根據安全生產事故應急救援工作的需要，在重點地區和行業建立國家級的專業安全生產應急救援隊伍。

縣級以上地方各級人民政府及其有關部門應當根據本行政區域內安全生產的狀況，建立或者確定本地區不同層級的專業安全生產應急救援隊伍。

縣級以上地方各級人民政府及其有關部門可以建立由成年志愿者組成的安全生產應急救援隊伍。

第十九條 中型以上的礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當建立由本單位職工組成的專職安全生產應急救援隊伍；中型以下的礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當建立由本單位職工組成的兼職安全生產應急救援隊伍，并與鄰近的專職安全生產應急救援隊伍簽訂應急救援協議。前款規定以外的生產經營單位，應當根據本單位的實際，配備足夠數量的專職或者兼職應急救援人員，或者與鄰近的專職安全生產應急救援隊伍簽訂應急救援協議。

第二十條 國家對專業安全生產應急救援隊伍實行資質管理。專業安全生產應急救援隊伍的資格及人員的資質管理辦法，由國務院安全生產監督管理部門和國務院有關部門制定。

縣級以上人民政府應當建立健全安全生產事故應急管理、救援知識的培訓制度，對應急管理工作的人員、專職應急救援人員、成年志愿者進行相關知識、技能的培訓，經考核合格后方可任職或者參與應急救援工作。

生產經營單位應當經常對本單位負責應急管理工作的人員以及專職或者兼職應急救援人員進行培訓。

第二十一條 安全生產應急救援隊伍應當結合實戰需要，制定演練計劃，經常組織開展應急救援的綜合性演練和單項演練，提高應急救援能力。

安全生產應急救援隊伍應當參與安全生產事故防范工作，定期對其服務的區域內的生產經營單位進行預防性安全檢查，熟悉路線、地形、重大危險源等有關情況。

安全生產應急救援隊伍應當服從有關人民政府應急救援指揮機構的統一調動。

第二十二條 縣級以上人民政府應當在財政預算中安排專項資金，用于重大、特別重大安全生產事故的應急救援工作和有關應急救援機構運行保障、應急知識培訓、宣傳教育、應急演練等應急管理工作。具體辦法由國務院安全生產監督管理部門會同國務院財政部門制定。

專業應急救援隊伍按照簽訂的應急救援協議參加安全生產事故搶險救援和提供技術服務，可以收取相應費用。具體收費辦法由國務院安全生產監督管理部門會同國務院物價部門制定。

第二十三條 國家應急救援物資儲備安排必要的安全生產應急救援物資裝備，用于特別重大安全生產事故的應急救援工作。

縣級以上地方各級人民政府應當根據本行政區域內安全生產的狀況和安全生產事故的特點，儲備必要的安全生產事故應急救援物資裝備。

縣級以上人民政府應當建立健全應急救援物資裝備的采購、儲備、登記、調用和處置制度。

第二十四條 生產經營單位應當按照國家規定提取安全生產事故應急救援專項費用，用于本單位應急管理和安全生產事故救援工作；配備必要的應急救援物資裝備，并建立相應的管理制度。

第二十五條 各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式，開展應急救援法律法規、事故預防和避險、避難、避災、自救、互救等應急知識的宣傳普及活動，提高公眾的安全意識和應急救援能力。

生產經營單位應當結合本單位的實際情況，開展有關應急知識的宣傳普及和教育培訓。

第二十六條 縣級以上人民政府衛生行政主管部門應當支持、配合安全生產事故應急救援工作。醫療單位應當對醫護人員進行應急醫療救治技能的培訓，并配備必要的醫療救治設備、藥品。

道路交通、水上交通、鐵路交通、民用航空交通等部門應當保障事故應急救援交通運輸的需要，保證應急救援交通順暢。應急救援車輛執行應急救援任務時，可以使用警報器、標志燈具；在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制，其他車輛和行人應當讓行。

國務院電信主管部門按照安全生產事故應急救援的通信需要，組織、協調各基層電信企業，為安全生產事故應急救援提供應急通信保障。

第二十七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當根據本行政區域安全生產工作的特點，建立安全生產應急管理專家組。

第三章 報告與預警

第二十八條 國家建立全國統一的安全生產應急信息系統。縣級以上人民政府安全生產監督管理部門應當建立綜合的安全生產應急信息系統，有關部門應當建立相關專業的安全生產應急信息系統。

各級應急信息系統應當實現互聯互通。應急救援指揮機構、國家區域級應急救援組織以及重點應急救援醫療機構之間，應當實行應急信息共享。

第二十九條 生產經營單位發生安全生產事故后，單位負責人應當立即組織自救，并按照國家規定向有關地方人民政府及其有關部門、安全生產應急救援指揮機構報告。有關地方人民政府及其有關部門、安全生產應急救援指揮機構接到事故報告后，應當按照國家規定逐級上報。

重大、特別重大事故發生后，事發地省級人民政府、國務院有關部門應當及時、準確地向國務院報告，并向有關地方人民政府及其有關部門、應急救援指揮機構通報。

第三十條 縣級以上人民政府及其有關部門應當建立安全生產事故預警和發布制度，利用廣播、電視、互聯網、手機短信息、電話、宣傳車等媒體，及時發布安全生產事故預警信息。

對安全生產事故可能波及毗鄰單位或者鄰近地區的，應當立即向毗鄰單位或者鄰近地區人民政府及其有關部門發出預警信息。毗鄰單位或者鄰近地區的人民政府及其有關部門接到預警通告后，應當立即采取相應的預防措施。第三十一條 按照事故發生的嚴重程度、影響范圍和發展勢態，安全生產事故應急響應級別分為一級、二級、三級和四級，一級為最高級。

第三十二條 事故發生地人民政府及其有關部門接到安全生產事故報告后，應當按照相關應急預案及時作出響應，成立現場安全生產事故應急救援指揮機構，實施救援，并及時向上級人民政府及其有關部門、應急救援指揮機構報告救援工作進展情況。

相關人民政府、有關部門、安全生產應急救援指揮機構、應急救援隊伍應當協同配合，并按照安全生產事故應急預案的規定和實際需要提供增援或者保障。

第三十三條 安全生產事故擴大并超出控制能力時，有關人民政府應當立即向上一級人民政府請求應急響應升級。上一級人民政府應當立即作出響應決定。省級人民政府向國務院請求應急響應升級的，國務院有關部門應當立即作出相應的響應決定。

第四章 應急處置和善后 第三十四條 發生事故的生產經營單位、應急救援隊伍和有關單位應當在現場安全生產事故應急救援指揮機構領導下開展救援工作，防控次生事故和衍生事故。

事故發生地人民政府及其有關部門應當及時組織搶修被損壞的公共交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施，保障應急救援工作的開展。

醫療救護人員應當及時對受傷人員進行醫療救治。第三十五條 公安、交通等有關部門應當保障安全生產事故現場應急救援秩序及周邊地區的交通暢通。必要時，應當實施現場警戒、交通管制或者其他措施。

安全生產事故可能危及周邊公眾人身安全時，應當在當地人民政府的統一指揮下，按照安全生產事故應急預案的規定組織人員疏散、撤離和安置。事發地周邊的公眾和有關單位應當服從當地人民政府及其有關部門的指揮和安排，積極配合疏散行動。

第三十六條 縣級以上地方各級人民政府及其有關部門應當建立應急物資調用征用管理制度。在安全生產事故應急救援過程中確需調用或者征用生產經營單位、其他經濟組織和公民的物資、設施和裝備的，應當逐一登記建檔，并開具收據。

第三十七條 事故發生地人民政府環境保護行政主管部門和其他主管部門應當根據事故類型和嚴重程度，及時監測事故發生地周邊地區的環境情況，及時提出事故可能造成環境影響的處置建議，采取相應措施，防止環境污染的發生或者擴大。

事故發生地人民政府衛生行政主管部門應當對事故造成或者可能造成的公眾健康損害，及時組織采取衛生應急措施。

第三十八條 安全生產事故應急救援工作結束后，縣級以上人民政府及其有關部門應當對調動的應急救援隊伍給予補償；及時返還調用或者征用的物資、設施和裝備，對不能返還的或者損毀的物資、設施和裝備，應當依照法律、法規和省、自治區、直轄市人民政府的有關規定予以補償。

縣級以上人民政府及其有關部門應當做好事故應急救援人員的醫療救治、撫恤和獎懲等工作。

保險機構應當根據投保情況及時開展保險理賠工作。第三十九條 縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門盡快修復因安全生產事故損壞的供水、供電、供氣、交通等社會公用設施，保障正常的生產、生活需要。

第四十條 安全生產事故應急救援過程中發生的應急救援隊伍調動、物資、設施和裝備調用和征用等費用，由事故發生單位承擔。事故發生單位無力承擔的，由事故發生地的縣級以上人民政府協調解決。

第五章 法律責任

（暫空）

第六章 附 則

第 條 本條例所稱的安全生產事故應急響應級別，是指安全生產事故應急響應按照安全生產事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，實行分級響應。

（一）出現下列情況之一的，啟動一級響應：

1.造成30人以上死亡（含失蹤），或者危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經濟損失1億元以上的特別重大安全生產事故；

2.需要緊急轉移安置10萬人以上的安全生產事故； 3.超出省、自治區、直轄市人民政府應急處置能力的安全生產事故；

4.跨省級行政區、跨領域（行業、部門）的安全生產事故； 5.國務院領導同志認為需要國務院安個生產委員會響應的安全生產事故。

（二）出現下列情況之一的，啟動二級響應：

1.造成10-29人死亡（含失蹤），或者危及10-29人生命安全，或者50-100人中毒（重傷），或者直接經濟損失5000萬元以上，1億元以下的重大安全生產事故；

2.需要緊急轉移安置5萬人以上、10萬人以下的安全生產事故；

3.超出市、州、盟人民政府應急處置能力的安全生產事故； 4.跨市、州、盟行政區的安全生產事故；

5.省、自治區、直轄市人民政府認為有必要響應的安全生產事故。

（三）出現下列情況之一的，啟動三級響應： 1.造成3-9人死亡（含失蹤），或者危及3-9人生命安全，或者30-50人中毒（重傷），或者直接經濟損失1000萬以上、5000萬元以下的較大安全生產事故；

2.需要緊急轉移安置1萬人以上、5萬人以下的安全生產事故；

3.超出縣級人民政府應急處置能力的安全生產事故； 4.發生跨縣級行政區安全生產事故；

5.市、州、盟人民政府認為有必要響應的安全生產事故。

（四）當造成2人以下死亡（含失蹤）或者危及2人以下生命安全，或者30人以下中毒（重傷），或者直接經濟損失1000萬元以下，或者縣級人民政府認為有必要響應的安全生產事故時，啟動四級響應。

第 條 本條例所稱的中型企業，依據原國家經貿委、原國家計委、財政部、國家統計局聯合發布的《中小企業標準暫行規定》確定。

第二篇：安全生產應急管理作業

安全生產應急管理作業一

單選題(共15道題)收起

1.（3.0分）事故應急救援的總目標是通過有效的＿＿＿＿＿，盡可能地降低事故的后果。

A、救援行動

B、應急救援行動

C、安全控制措施

D、事故應急預案

正確答案：B

我的答案：B 此題得分：3.0分

2.（3.0分）事故應急救援工作應強調＿＿＿＿＿的應急準備。

A、本單位

B、上級單位

C、全社會

D、以上都是

正確答案：A

我的答案：A 此題得分：3.0分

3.（3.0分）控制造成事故的＿＿＿＿＿是事故救援的重要任務。

A、危險源

B、事故危害

C、事故隱患

D、以上都不是

正確答案：A

我的答案：A 此題得分：3.0分

4.（3.0分）事故應急預案的核心內容之一對事故災害及其后果的預測、＿＿＿和評估。

A、評價

B、判斷

C、辨識

D、認知

正確答案：C

我的答案：C 此題得分：3.0分

5.（3.0分）在事故應急救援中＿＿＿＿＿是首要的任務。

A、搶救國家財產

B、控制事故擴大

C、搶救受害人員

D、消除事故后果

正確答案：C

我的答案：C 此題得分：3.0分 6.（3.0分）建立全天候的晝夜值班制度是因為事故的＿＿＿＿決定的。

A、不確定性和復雜性

B、不確定性和突發性

C、突發性和復雜性

D、不確定性、復雜性和突發性

正確答案：B

我的答案：B 此題得分：3.0分

7.（3.0分）事故應急預案的建立有利于提高＿＿＿＿。

A、安全意識

B、安全責任

C、風險防范意識

D、風險意識

正確答案：C

我的答案：C 此題得分：3.0分

8.（3.0分）事故發生后，要查清事故原因，評估＿＿＿＿＿。

A、損失情況

B、人員傷害情況

C、危害程度

D、以上都不是

正確答案：C

我的答案：C 此題得分：3.0分

9.（3.0分）一個完善的事故應急預案按相應的過程可分為＿＿＿＿個一級關鍵要素。

A、4

B、5

C、6

D、7 正確答案：C

我的答案：C 此題得分：3.0分

10.（3.0分）應急預案推薦采用什么方式裝訂？

A、活頁

B、固定

C、活頁或者固定

D、視情況而定

正確答案：A

我的答案：A 此題得分：3.0分

11.（3.0分）事故應急預案在事故應急救援中起到了關鍵作用，它明確了事故應急救援的＿＿＿＿和體系。

A、內容

B、范圍

C、標準

D、實施方法

正確答案：B

我的答案：B 此題得分：3.0分

12.（3.0分）事故應急救援行動必須做到迅速，所謂迅速是要求建立＿＿＿＿。

A、事故應急預案

B、應急響應機制

C、事故處理機制

D、以上都是

正確答案：B

我的答案：B 此題得分：3.0分

13.（3.0分）應急準備的目標是保持重大事故應急救援所需＿＿＿＿

A、應急條件

B、應急需要

C、應急安排

D、應急能力

正確答案：D

我的答案：D 此題得分：3.0分

14.（3.0分）＿＿＿＿是各類公共安全事故、災害與事件的共同特征。

A、不確定性和復雜性

B、不確定性和突發性

C、突發性和復雜性

D、不確定性、復雜性和突發性

正確答案：B

我的答案：B 此題得分：3.0分

15.（3.0分）事故應急管理應包括＿＿＿＿＿階段。

A、二個

B、三個

C、四個

D、五個

正確答案：C

我的答案：C 此題得分：3.0分 多選題(共2道題)收起

16.（5.0分）國家安全生產監督管理總局頒布的《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006）明確了應急預案編制的程序、內容和要素等基本要求，并將應急預案分為（）。

A、綜合應急預案

B、專項應急預案

C、現場管理方案

D、基本應急預案

E、現場處置方案

正確答案：A|B|E

我的答案：ABE 此題得分：5.0分

17.（5.0分）重大生產安全事故應急預案通常包含一系列支持附件。下列資料中，應作為應急預案支持附件的是（）。

A、應急管理方針和原則

B、與應急相關的法律法規清單

C、重大危險源分布圖表

D、應急通信聯絡圖表

E、應急器材和應急物資清單

正確答案：B|C|D|E

我的答案：BCDE 此題得分：5.0分 判斷題(共15道題)收起

18.（3.0分）事故應急救援的總目標是降低事故的后果。

正確

錯誤

正確答案：正確

我的答案：正確

此題得分：3.0分

19.（3.0分）事故發生后應首先控制事故的擴大。

正確

錯誤

正確答案：錯誤

我的答案：錯誤

此題得分：3.0分

20.（3.0分）由于事故發生的不確定性和不可預見的多變性，因此應急活動具有復雜性的特點。

正確

錯誤

正確答案：正確

我的答案：正確

此題得分：3.0分

21.（3.0分）事故應急救援預案分六級，即企業級、鄉（鎮）級、縣級、市（地）級、省級、國家級。

正確

錯誤

正確答案：錯誤

我的答案：錯誤

此題得分：3.0分

22.（3.0分）應急響應的目標是盡可能搶救受害人員。

正確

錯誤

正確答案：正確

我的答案：正確

此題得分：3.0分 23.（3.0分）事故應急救援的基本任務是立即組織營救受害人員。

正確

錯誤

正確答案：錯誤

我的答案：錯誤

此題得分：3.0分

24.（3.0分）消除危害后果、做好現場恢復也是事故應急救援的一項基本任務。

正確

錯誤

正確答案：正確

我的答案：正確

此題得分：3.0分

25.（3.0分）應急恢復首先要事故現場恢復得到正常狀態。

正確

錯誤

正確答案：錯誤

我的答案：錯誤

此題得分：3.0分

26.（3.0分）策劃事故預案時應在考慮國家相關的法律法規和功能區布置及相互影響。

正確

錯誤

正確答案：正確

我的答案：正確

此題得分：3.0分

27.（3.0分）事故救援的應急行動要求在事故第一現場做出有效的反應。

正確

錯誤

正確答案：正確

我的答案：正確

此題得分：3.0分

28.（3.0分）事故應急救援行動要求迅速、準確、有效的原因是因為事故具有易猝變、激化和擴大的特點。

正確

錯誤

正確答案：正確

我的答案：正確

此題得分：3.0分

29.（3.0分）對緊急情況或事故災害及其后果的預測、辨識和評估以及保護生命、財產和環境安全的措施構成了事故應急預案的核心內容。

正確

錯誤

正確答案：錯誤

我的答案：錯誤

此題得分：3.0分

30.（3.0分）及時控制事故的危險源是事故應急救援的首要任務。

正確

錯誤 正確答案：錯誤

我的答案：錯誤

此題得分：3.0分

31.（3.0分）應急管理由預防、準備、響應和恢復四個階段構成，它們相互關聯，構成了應急管理的循環過程。

正確

錯誤

正確答案：正確

我的答案：正確

此題得分：3.0分

32.（3.0分）應急隊伍建設與訓練、應急設備等都是應急行動有效性的基本組成部分。

正確

錯誤

正確答案：正確

我的答案：正確

此題得分：3.0分

第三篇：企業安全生產應急管理

企業安全生產應急管理

概念

應急是對于特重大事故災害的危險問題提出的。

應急管理是對突發事件的全過程管理，根據突發事件的預防、預警、發生和善后，應急管理可分為預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建。應急管理又是一個動態管理，包括預防、預警、響應和恢復階段，體現在管理突發事件的各個階段。引言

從安全的角度考慮，任何企業在生產過程中都有其固有的危險性。石油行業屬于高風險、高投入行業，一旦發生重大事故，將可能造成重大人員傷亡、財產損失和環境污染，對企業、社會、環境將可能造成重大災難。隨著社會的發展和法律法規的逐漸完善和健全，事故的應急管理越來越受到了廣泛的重視。

一、企業安全生產面臨形勢與現狀

隨著石油行業的迅速發展，面臨的挑戰和競爭是前所未有的，同時暴露出的問題也愈來愈多，特別是關于安全、健康、環境等方面的問題和潛在威脅日益突出。安全生產形式十分嚴峻，加強安全管理的任務也非常艱巨。

二、大力做好企業安全生產

生產單位必須按照國家相關規定建立健全本企業的安全生產規章制度、操作規程、檔案、事故應急預案和安全管理體系，定期進行安全生產檢查；并且要對重大危險源、重大事故隱患，必須登記建檔、評估，制定應急預案。對重大危險源，采取相應的防范、監控措施，對重大事故隱患，采取整改措施，并報安全管理部門備案。

企業實現安全生產首先要考慮的是人的安全意識教育，讓安全教育深入人心。必須履行好安全生產和安全生產培訓的責任和義務，做好安全教育，加強安全宣傳活動，提高全員的安全意識，加強職工的操作技術培訓，推行了上崗資格取證制度，增加安全生產的保障系數。

建立健全各項安全生產規章制度，積極推行HSE（健康、安全、環境）體系管理。HSE管理體系將健康、安全、環境融為一體，將企業追求最大利潤的天性逐步變為保全生命質量、保護環境的持續利用與追逐利潤并重，使企業的管理目標特別突出了人的健康、安全和環境保護。安全生產責任制是安全生產管理的中心，圍繞生產的每一個環節，抓好一崗一責制的落實，逐步形成自我完善、自我約束的安全生產管理局面。

企業的安全教育可謂聲勢浩大，每年的第一份文件、第一個會議的內容都是安全生產，層層簽訂安全生產目標責任書、安全承諾書，表彰上安全生產先進等。適時開展安全生產周、安全生產宣傳月活動，開展班組事故討論、反事故演練活動等，營造出濃厚的安全生產氛圍，職工的安全意識和安全技能得以提升。

其次是設備的安全管理。主要通過以下三點實現：一是建立關鍵裝置、要害部位領導負責制度，查找并及時整改事故隱患是企業安全生產的中心環節，領導帶頭深入現場，掌握設備的運行狀況；二是要建立常年事故隱患排查制度，發動職工針對生產控制的每一個環節查

找隱患，大患大治，小患小治，絕不拖延，以看板的形式及時向有關人員說明隱患的名稱、部位、治理期限等；三是加大用火、施工現場的安全管理力度。加強動土、動火等作業條件的確認、審批、監護制度及作業人員的管理，明確職責，加強教育，對不符合作業條件的堅決制止。

第三開展安全標準化活動，杜絕“三違”現象。通過安全標準化工作，可以杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀律，將傳統的事后處理，轉變為事前預防，加強企業“雙基”工作，推進本質安全型企業的建設進程。明確重點監管對象，及時消除事故隱患，防范事故發生。另外，加強施工作業的安全檢查，發現事故苗頭堅決排除。

三、應急管理體系

（一）建立預防好措施使安全預警疏而不漏

預防措施是防止事故重復發生的一種有效手段，也是HSE管理的一個重要要素。HSE管理目標是“通過對員工進行HSE宣傳教育和培訓，不斷促進員工的HSE意識；最大限度地查出事故隱患，使事故發生率逐年減少，創造良好的工作環境，確保員工的健康與安；杜絕重大環境污染事故，盡可能減少環境污染，保護生態環境，把對環境的影響因素降低到最小程度”。建立重大事故隱患預防控制體系，對降低事故發生、提高安全生產系數意義重大。

第一，要正確識別企業生產的危險源，按照相關標準對生產過程中的諸危險要素進行分析、研究和評價，找出潛在的缺陷、失誤要素和預防重點，建立近期和長遠的防治計劃，進行動態監測，發現險情及時

報警、及時整改。

第二，建立切實可行的事故應急處理系統，圍繞生產中的具體環節，按照HSE 體系要求，有針對性地編制風險評估、預警、應急處理方案，有效地抑制突發事件，減少社會危害和企業經濟損失。

第三，加大安全生產的監察力度。單位的安全主管領導和部門必須將隱患治理和安全監察始終列為頭等大事，堅持“安全第一、預防為主”的原則，認真實施企業安全管理監察體系，積極運用新工藝、新技術、新設備，不斷提升企業安全生產的監控能力和水平。

組好檢查與監督工作

檢查與監督是實施HSE管理的一種有效方法，也是檢驗HSE管理體系好壞的一種有效手段。企業制定完善的安全操作規程、設備保養制度、設備定期巡回檢查制度、設備管理人掛牌制度、生產運行記錄臺賬等，有效地保證了生產設備的安全高效運行。企業組織專業安全檢查、季節檢查與抽查等，能夠有效地促進各項規章制度的全面實施。要嚴格按照HSE管理規范要求執行，確保了施工質量。對重點生產裝置、關鍵部位、站、庫等都制定了應急安全防范措施，如防火安全應急措施與滅火應急計劃等。

風險評價和隱患治理

風險評價和隱患治理是抓好安全環保工作的一個重要環節，只有通過安全風險評估和隱患治理工作，才能控制事故源頭，確保安全。安全生產應急管理工作是安全生產工作的重要組成部分。安全生產應急管理的指導思想是： 堅持“安全發展”的指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，推動“一案三制”(預案、體制、機制和法制)及應急管理體系、隊伍、裝備建設，切實提高預防和處置安全生產事故災難的能力，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。依靠科技進步，建設安全生產應急信息系統和應急救援支撐保障體系；形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的安全生產應急管理機制。安全是永恒的主題，實現安全發展，就要始終堅持以人為本，不斷探索，促進企業健康、快速發展。

（二）事故處理

石油行業具有野外、高空、高溫、高壓、生產工藝復雜多變、生產裝置大型化、作業過程連續化、生產原料及產品易燃易爆、有毒有害和易腐蝕等危險特點。在生產作業過程中，如稍有不慎，就有可能發生事故，造成人身傷害和財產損失，一些國內外的事故案例給了我們很好的安全警示。

安全事故處理 基本形式有事故單位自救和社會救援

其基本任務是及時控制危險源搶救受傷人員，這是重要任務指導群眾防護做好現場清理，清除危害后果和對環境繼續造成危害的物質 5 處理后要做好統計分析

為緊急事故處理做好設備和設施，比如：應急電話、常用藥品、急救藥品、消毒用品等急救物品和眼科常備藥物及器械等。

三、結論

隨著HSE管理體系的不斷推廣實施，全員安全意識正逐漸提高，安全基礎工作逐年得到加強，事故發生率明顯下降，重、特大事故得到有效遏止，取得了明顯的經濟效益和社會效益。

第四篇：安全生產應急管理常識

安全生產應急管理常識

一、應急宣傳標語

1.加強應急管理，構建和諧辰溪。2.預防突發事件，保障公共安全。

3.普及防災減災知識,保障公共安全。4.學好用好應急知識，提高自救互救能力。

5.同撐應急保護傘,共筑事故防火墻。6.應急管理利萬家，預防為主靠大家。

7.安全關系你我他,應急管理為大家。8.防災減災系萬家，預防為主靠大家。

9.應急有預案，臨事不慌亂。10.提高應急反應能力,增強公共安全意識。

11.天有不測風云,應急勢在必行。12.應急管理無小事,粗心大意誤大事。

13.多一份預防，少一份傷亡。14.辰溪應急管理，分分秒秒伴你。

二、日常應急常識

1.每個礦井至少有兩個獨立的能行人的直達地面的安全出口。

2.井下發生瓦斯爆炸時會有強大的爆炸聲和連續的空氣震動，產生高溫氣浪和大量有毒、有害氣體，此時應背向空氣震動的方向，尋找避災路線進入新鮮風流。

3.在有煤與瓦斯突出危險的礦井或工作面工作的礦工，發現事故預兆時迅速戴好自救器，撤離到安全地區，無法撤離時應可尋找有壓風管或鐵風筒的巷道、硐室暫避。

4.發生有毒氣體泄漏時，空氣中氧氣的體積濃度高于18%時可以使用過濾式防毒面具，其他情況使用隔離式防毒面具。

5.在發生危險化學品泄漏事故現場，疏散人員可通過旗幟、樹枝或利用手帕等迅速辨明風向，并向上風向或側風向撤離。

6.硫化氫中毒停止呼吸的人員不宜采用口對口人工呼吸。

7.濃硫酸灑在皮膚上，應該馬上用大量流動清水沖洗。

8.如果是遇濕易燃物品發生火災，禁止用水、泡沫滅火器滅火。

9.發生化學灼燙后，急救的第一步是迅速脫去被化學物質浸漬的衣服，用大量清水沖洗至少20分鐘。

10.發生苯泄漏事故時，進入現場的救援人員必須佩戴隔絕式呼吸器，進入內部實施關閥堵漏任務的救援人員要穿全封閉式防化服。

11.點燃煙花爆竹如發生瞎火現象，不允許伸頭靠近觀察，一般等15分鐘后再處理。

12.在冶煉生產中因高溫液體噴濺事故受傷的傷員，如口渴可飲用鹽開水。

13.金屬熔鑄時引發的金屬熔液火災，應用二氧化碳滅火器撲滅。

14.為防止敲擊火花引起爆炸，帶煤氣作業時，應當使用鐵質工具。

15.煉鐵高爐檢修時，應首先檢測作業點空氣中一氧化碳氣體的濃度。

16.礦山企業應使每個職工熟悉應急預案，并且每1年至少組織一次礦山救災演習。

17.工程地質復雜、有嚴重地壓活動的礦山，應設專人負責地壓監測，發現大面積地壓活動預兆，應立即停止作業，將人員撤至安全地點。

18.尾礦庫庫址一般選在位于廠區、居民區主導風向的下風向，且地勢低于選礦廠或是地質條件良好的天然洼地。

19.鍋爐壓力容器會出現均勻腐蝕、變形、裂紋幾種缺陷，其中最危險的是裂紋。

20.進行金屬切削機床時不應在操作旋轉機床時戴手套。

第五篇：安全生產應急管理論文

加強應急管理，提高搶險避災能力

劉東亞

[摘 要] 應急管理工作對任何企業來說都是一項不容忽視的工作，對應急管理體系的研究具有重要的現實意義。本文闡述了應急管理的重要意義，就企業應急管理工作現狀及應注意的問題進行了探討，并提出了一些針對性的建議。

[關鍵詞] 安全生產；應急管理；問題；對策

一、引言

安全生產是企業永恒的主題，是事關企業穩定發展和員工生命安全的天字號工程。安全生產應急管理是安全生產工作的重要組成部分，是國家《安全生產十二五規劃》中的六項重要任務之一，加強應急管理是貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”方針的必然要求，更是保障企業安全發展的重要任務。為此，企業應把應急管理納入安全生產的整體規劃之中，堅持“居安思危，預防為主”的原則，突出抓好應急管理工作，做到有備無患。

二、企業應急管理工作現狀及存在的問題

隨著改革的深入推進和經濟社會的飛速發展，各種深層次矛盾日益凸顯，人類與自然的不和諧因素不斷滋生，各種安全生產事故和突發事件時有發生。近幾年來，國家越來越重視應急管理工作，黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，把加強安全生產和應急管理工作納入了構建社會主義和諧社會的總體戰略部署中，《國務院安委會辦公室關于進一步加強安全生產應急預案管理工作的通知》、國務院辦公廳轉發的安全監管總局等部門《關于加強企業應急管理工作的意見》等文件，對企業的應急管理工作提出了具體要求。

按照上級政府和職能部門的統一部署，企業在加強應急管理工作方面進行了積極探索，將應急管理工作貫穿于生產經營活動的始終，構建起了比較完善的應急管理體制機制，取得了顯著成效，為企業的安全穩定發展做出了積極的貢獻。

1、領導重視，機構健全。企業始終堅持“領導在現場就是最好的預案”這一理念，各級領導歷來重視應急管理工作。一是成立了以總經理為組長、分管副總經理為副組長的應急領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責應急管理的日常工作。二是不斷健全應急管理組織，完善了應急準備、初級響應、擴大應急和應急恢復的應急救援運作機制，落實人、財、物等保障措施，為應急救援提供可靠保障。三是信息暢通，反應靈敏。公司設立調動中心，實行24小時值班，確保信息渠道暢通，同時嚴格落實各類安全信息報送制度，基本做到了在第一時間內準確掌握各類突發事件的信息，確保了企業的突發事件發現得早，處置得及時。

2、完善預案，精心演練。為了提高處置突發（事故）事件的能力,最大限度地減少影響和損失，企業每年結合安全生產實際，編制、完善了總體事故應急預 案及30多項單項預案、處置方案，安全生產應急預案體系已經形成，四級（公司級、廠級、車間級、班組級）應急預案體系已經確立。針對每項預案，每年組織1-2次實戰演習，確保在遇到突發（事故）事件時，能夠在第一時間內啟動應急響應，采取有效措施應對緊急情況。同時根據每次演練中發現的問題，對預案進行修訂和完善，增強預案的科學性、可行性和針對性，提高快速反應能力和應急救援能力。

3、加強培訓，提高能力。高素質的職工隊伍和應急隊伍是成功搶險救援的重要保障。公司每年組織應急培訓，不斷提高應急處置能力。一是充分運用網絡、宣傳欄、內部刊物、板報等有效的載體進行應急知識宣傳，努力提升全員在緊急情況下的自救、互救能力、二是采取請進來與走出去的辦法加強應急培訓。每年邀請省、市安全專家對廣大職工和應急隊伍進行應急管理專題培訓，組織參加行業和地方組織的各類安全培訓。三是開展有針對性的應急技能專題培訓，如火場逃生與自救、應急裝備器材使用、醫療急救等技能的集中培訓。

在總結經驗的同時，也要清醒地看到應急管理工作中存在的差距和問題，看到形勢對我們的要求和挑戰。一是應急工作體系與上級、周邊救援機構的銜接性還有待加強。二是應急救援力量、裝備還有待提升。三是應急演練的針對性還有待提升。以上問題還有待于下一步工作中改進提高。

三、加強企業應急管理工作的對策和建議

安全生產只有起點，沒有終點，做好應急管理工作依然任重而道遠。在下一步的應急管理工作中，筆者認為應從以下幾個方面入手：

1、要健全安全生產應急體系的機構和制度，建立緊急情況下的快速、有效的應急處置機制。加強與上級、周邊應急組織的溝通對接，確保應急工作體系的有效銜接。

2、企業在制定事故應急救援與處理預案時, 應覆蓋事故發生、發展、處理的全過程。結合事故類型和事故規律, 制定并落實防止事故發生的預防性措施, 限制事故影響范圍及防止事故擴大的緊急控制措施,減少事故損失并盡快恢復正常生產秩序。

3、要按照職責分工和企業相關預案，切實做好應對安全生產事故（突發事件）的人力、物力、財力等保障工作，在事故處置緊急狀況下，要確保交通、通信工具滿足需要，搶修物資及時供應，保證應急救援工作需要和各項應急處置措施的順利實施。定期對本單位應急救援物資、設備的完好性，準備情況等進行檢查，做到有備無患。

4、各級應急救援預案應根據實際情況變化，由制訂單位及時修訂，專項應急預案構成種類要根據需要不斷補充、完善，以確保與總體預案、上級預案的有序銜接，并報上級備案。同時各單位根據實際編制本單位應急演練計劃，定期開展本單位的應急救援預案的演練和修訂工作。

5、要廣泛宣傳應急救援法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強廣大員工應急意識。要加強事故應急知識、自救互救技能教育培訓，提升員 工事故防范意識和逃生避險、自救互救技能。

6、要按照國家、省、市的安全生產方針政策、法律法規和相關安全規章制度的要求，把預案管理工作作為安全監管的重要內容，定期開展安全綜合檢查和評估。在組織的各類安全生產檢查、督查中，都要注重對企業應急管理的檢查，在各類安全生產評估和驗收中也要把應急管理作為必查項目。對檢查中發現的問題，要限期整改。整改不徹底或達不到要求的，要嚴肅處理。

四、結束語

總之，應急管理工作是一項系統工程，涉及到企業的方方面面。只有通過采取強有力措施，全面做好應急管理工作，努力提高防范和應對事故災難的能力，才能及時、迅速對安全生產事故（突發事件）實施有效控制，最大限度減少損失和危害程度，促進企業安全、穩定、和諧發展。

參考文獻：

[1] 《安全生產管理知識》.中國大百科全書出版社.2011.5。

[2] 《安全生產事故應急演練指南》.國家安全生產監督管理總局.2011年第16號。