第一篇：票據的喪失與救濟制度淺析

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票據的喪失與救濟制度淺析

內容提要：票據喪失，是指持票人非出于其本意喪失其對票據的占有，可分為絕對喪失與相對喪失兩種。在司法實踐中，如何用各種救濟措施彌補和保護票據權利喪失人的權利成為一個既重要又棘手的問題。本文對失票救濟做了法理和制度上的考察和分析，希望能夠為理論和實踐提供一點參考。

關鍵詞： 票據喪失 掛失止付 公示催告 普通訴訟

一、票據喪失的概念及其性質分析

票據喪失既是一個法律用語，在法律上有特定的含義并為我國票據法所提及，一般認為票據喪失是指持票人非出于自己的本意而喪失對票據的占有，分為絕對的喪失和相對的喪失兩種。票據的絕對喪失，是指喪失的票據作為一種實物已被消滅，如焚燒、撕毀以及嚴重涂改而毀滅等。票據的相對喪失，是指喪失的票據作為一種實物還

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贏了網s.yingle.com 可能現實存在，如票據的丟失、被盜、被搶等等。在現實社會經濟生活中，票據喪失往往大量地表現為票據的相對喪失。絕對喪失必須是確定的，如果持票人喪失了對票據的占有，但不能確定是絕對喪失還是相對喪失，則應推定為相對喪失，這樣更有利于保護持票人的權益。

票據喪失以票據的有效性為前提，至少應當是票據法意義上的有效的票據，比如必須符合票據的形式要件和生效要件等等。票據喪失的一般構成要件除了票據的有效性這一當然性前提要件外還應當具備：

1、票據必須脫離票據權利人的占有，這又包括絕對的脫離和相對的脫離。

2、對票據權利人來說其主觀上脫離是非自愿性的。也就是說喪失票據并非出于持票人的真實意愿。如果是合法持票人自愿主動放棄或轉讓該票據，則該行為將對獲票人產生積極的法律后果。其由此而獲取的票據權利將受到法律保護，而不可能存在對原持票人的權利救濟問題了。值得一提的是因受欺詐而喪失票據是否是一種自愿的行為，存有爭議。在此情形下，盡管原持票人表面上是出于自愿交出票據，但實際是因被誤導和蒙蔽的結果，它只是一種形式上、假意的自愿，而非真實愿望的表達，我們強調實質意義上的意思表示。所以，受欺詐而導致的票據喪失依然有權得到法律救濟。

3、票據喪失人的占有應當是合法的占有。也就是說除了票據有效外其占有也應當是有效的，否則就不可能期待一個違法的票據持有人能夠運用失票救濟制度來主張其本來就是非法的利益。

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對于票據喪失，我國《票據法》在第15條中一共規定了三種救濟的辦法：掛失止付、公示催告和訴訟的方式。

二、票據喪失后救濟措施的法理分析和比較性分析

票據喪失后救濟措施所要解決的問題一個是要保護失票人的權利不受侵害，還有一個就是要尋求一種新的手段來實現其權利。由于票據是完全有價證券，票據權利與體現該權利的票據有著不可分離的依附關系，因此票據權利的產生以有效票據為前提。持票人所持票據一旦喪失，其權利便失去了法律依據。特別是在票據相對滅失的情況下，更有被他人冒領票據金額或被他人善意取得的風險。然而，票據畢竟不是紙幣，也不像一般財產權那樣隨著物的形態的喪失而導致民事權利的喪失。如果并非基于持票人本人的意思而喪失對票據的占有，持票人的票據權利并不當然消滅，只是在行使權力上發生相應的困難，必須而且可以通過法律規定的其他途徑獲得補救。因此，保障失票人的票據權利不受損害，保障票據交易安全和保護善意取得人的權利，以調整票據喪失后各當事人的利益關系，乃是各國票據立法設計票據喪失后補救制度的價值和理論基礎所在和依歸。

票據喪失的救濟措施的特點之一就是它僅僅是一種事后救濟，而不是事前的防范，救濟途徑也必須在票據權利尚未被實際侵害時進行，否則票據喪失的救濟制度就沒有生存的空間了。因此，失票救濟

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贏了網s.yingle.com 措施的有效性是非確定的。票據喪失后，票據權利人最可能想到的就是通知債務人對該票據立即停止止付，也就是我們所說的掛失止付，這屬于非訴訟途徑的解決。但這種救濟只能是一種緊急的和臨時的措施，并不能達到救濟兌現其票據權利的功能，因此，票據喪失人就必須尋找另外一個途徑來最終恢復對權利的行使，而轉向了訴訟救濟的途徑中去。在普通的救濟途徑中，又存在一個票據行蹤的問題，從而需要一種能夠昭示失票人是否擁有票據權利的一種特殊的訴訟程序，也就是公示催告程序。公示催告程序的結果有兩種，但通常都會引起下一個訴訟程序的進行，從而實現對于票據權利人的救濟。

國外對于票據喪失后的救濟措施按照大陸法系和英美法系的分類也存在著分野。大陸法系國家大多采用公示催告作為票據喪失的補救方法。如德國票據法規定，對遺失或滅失的票據通過公示催告程序宣告無效，公示催告程序開始以后，宣告無效以前，權利人應提供擔保，于到期日向票據的承兌人或付款人請求付款.而英美法系國家則一般采用普通的救濟途徑，如英國的票據法規定票據在到期日前喪失的，持票人可請求出票人補發同樣文義的票據，如出票人要求擔保。出票人在失票人提供擔保的情況下拒絕補發同樣文義的票據，失票人可請求法院強制補發。失票人可向法院提起喪失票據的訴訟，法庭或法官應裁定票據的喪失不能成立，如能提供使法庭或法官滿意的擔保對對抗任何人對喪失的票據提出的權利主張，則不在此限。在臺灣地區基本上是仿效大陸法系國家的立法例，同時保留了掛失止付的救濟方法，救濟措施比較發達和完備，并且與大陸票據立法有較大的差

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無論在什么地方，對于權利人的權利保護都力求完備，并且又有了一個新的趨勢就是在保護喪失票據權利的人的同時，也在極力的尋求一種能夠保護其他法律主體和票據流通秩序以及交易安全。

三、票據喪失后救濟措施的制度分析

1、掛失止付

掛失止付就是指失票人為了避免票據權利被他人行使，將票據喪失的事實通知付款人，請求付款人暫時停止支付所失票據記載的款項，付款人在款項未付時暫時滿足失票人請求的失票救濟方法。掛失止付只是一種臨時性的應急措施，具有暫時性，而要真正解決失票人行使票據權利的問題，失票人還需向人民法院申請公示催告或提起訴訟，因此它不是一個根本性的措施。根據票據的性質來說，并非所有的票據喪失后票據款項都會被他人取得，票據絕對喪失不存在被他人冒領票據款項的問題，無需掛失止付。只有在票據相對喪失的情況下，失票人才有必要申請掛失止付。掛失止付對于失票人權利的保護有著重要的意義，但是也存在著一些不足，比如其暫時性，不能解決票據被善意取得后的失票人的權利保護等等。

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我國《票據法》第十五條第一款規定了掛失止付的適用范圍：“票據喪失，失票人可以及時通知票據付款人掛失止付，但是未記載付款人或無法確定付款人或代理付款人的票據除外。”這一規定存在一些問題：

1、該規定擴大了掛失止付的范圍，即只要是記載了付款人的票據喪失均可以掛失止付，這不符合票據流通兌現的規則，給付款人增加了不必要的負擔。

2、該條的除外規定沒有實際意義，根據《票據法》第二十二條、第七十六條、第八十五條之規定，未記載付款人的匯票和支票，未記載出票人（即付款人）的銀行本票均為無效票據，當然不存在掛失止付的問題。建議將《票據法》第十五條第一款規定在實際操作過程中予以淡化，使法律文件的規定更加規范、明確、一致，以免產生歧義。

2、公示催告

公示催告程序，是為了適應我國市場經濟的迅速發展以及票據的廣泛運用，在持票人票據喪失后的一種權利救濟和保全措施，是一種票據喪失的最終補救措施，一般依據民訴法確定，是民事訴訟的一種特殊訴訟程序。我國《民事訴訟法》在第十八章專門對此問題做出了明確而具體的規定。所謂公示催告，是指票據喪失以后具有管轄權的人民法院根據失票人的申請，以公告的方法催促不定的利害關系人在一定期限內申報權利，如果逾期不予申報，則產生失權效果的一種法律程序。如果說掛失止付只是暫時凍結了票據當事人之間的關系，那

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贏了網s.yingle.com 么，公示催告則可以從根本上解決他們之間的利益沖突，而更好地維護失票人的合法權益。從這個意義上說這一救濟方式是最終的，更加有效。

公示催告程序的一般規則是：可以背書轉讓的票據在喪失后，失票人可以向人民法院提出申請，請求人民法院以公告的方式通知不分明的利害關系人限期申報權利。人民法院在7 日內若決定受理申請，應當同時通知付款人停止支付，并在3 日內發出公告，催促利害關系人申報。公示催告的期限，由人民法院根據具體情況確定，但不得少于60日。付款人收到人民法院停止支付的通知，應當停止支付，直至公示催告程序終結。利害關系人應當在公示催告期間向人民法院提出票據，申報權利。若在公示催告期間有關利害關系人向人民法院申報權利，人民法院應當裁定終結公示催告程序，并通知申請人和付款人。逾期沒有人申報的，或者申報被人民法院駁回的，人民法院應當根據申請人自申報權利期間屆滿次日起3 個月內申請作出除權判決，宣告該票據無效，以使票據權利與票據本身相分離；若申請人逾期不申請，終結公示催告程序。判決應當公告，并通知付款人。自判決公告之日起，申請人有權向票據付款人請求付款。此外，為了保護善意取得人的合法權益，《民事訴訟法》還規定，如果利害關系人有正當理由不能在判決前向人民法院及時申報權利的，自知道或應當知道判決公告之日起1 年內，可以向作出判決的人民法院提起訴訟。

但是從目前的實際運行情況來看，公示催告程序的運用效果并不理

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3、普通的訴訟救濟

普通訴訟的救濟措施是指失票人在喪失票據后，直接向法院提起民事訴訟，請求法院判令票據債務人向其支付票據金額，從而使其票據權利得以救濟和實現的一種法律制度。我國《票據法》雖規定提起訴訟為失票人票據喪失的救濟方法之一，但是卻沒有詳細的法律規定，這是一個欠缺。因為從票據法理上來講，失票人在自己遺失票據后，不論對票據上的付款人還是出票人或是背書人等，都沒有起訴權利。所以，這個問題必須以法律的形式加以規定。

根據英美法系國家的通行做法，普通訴訟救濟方法的措施是：

1、票據喪失后，失票人應當向法院提供其對所喪失票據擁有所有權及喪失票據所記載的主要事項和內容的書面證明，但當失票人因特殊情況

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2、在失票人向法院起訴要求票據付款人支付或清償票據金額時，法院或票據付款人應要求失票人提供擔保，以用來補償未來可能出現的損失。

3、如果票據付款人與失票人就擔保問題達不成協議時，可由法院來裁定擔保的方式和期限等；當失票人不能提供擔保時，可由法院裁定將票據款項從票據付款人處提存到法院或由法院指定的機關保存。

4、失票人根據法院的生效判決請求票據付款人付款時，被請求付款的票據付款人必須付款。

5、在對喪失票據付款后，如果失票人喪失的票據又出現，票據付款人又依照票據法的規定付款的，票據付款人有權從失票人提供的擔保中取得補償或請求法院同意后收回所提存款項，并及時通知失票人。

因此為了既保護失票人的合法權益，又保護善意取得人的合法權益，克服公示催告救濟方法的不足，更好地促進我國票據市場的順利發展，對票據喪失，應積極主張采用普通訴訟的法律救濟方法，并在有關法律法規中加以明確規定。盡管普通訴訟救濟方法與《民事訴訟法》的現行規定有所不一致，但它與《票據法》的規定和票據的基本特性相吻合，有利于票據的流通轉讓，而且具有較強的可操作性。

總之，三種救濟方法并存，使失票人可根據具體情況進行選擇，顯示了較大的靈活性，體現了我國《票據法》既充分保護失票人合法權益，又不損害其他票據利害關系人正當利益的立法宗旨。并且如果

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投

資

規

定

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第二篇：票據喪失及補救措施

課后測試

測試成績：62.5分。恭喜您順利通過考試！

單選題

?

1、根據《支付結算管理辦法》第五十條規定，掛失止付通知書的有效期為()。（12.5 分）

?

A

?

10天

?

B

?

12天

?

? C

?

15天

?

D

?

30天

?

正確答案:B

? ?

2、公示催告的有效期由人民法院決定，應當不得少于()。（12.5 分）?

A

?

30日

?

B

?

45日

?

? C

?

60日

?

D

?

90日

?

正確答案:C

?

多選題

?

1、票據喪失的補救措施包括（）（12.5 分）

?

A

?

掛失止付 ?

B

?

公示催告

C ?

?

仿真制造

D ?

?

提起訴訟

E ?

?

行使追索權

?

正確答案:A B D

? ?

2、以下對公示催告作用的描述中，正確的是（）（12.5 分）

?

A

?

法院通知承兌行止付

B ?

?

催告利害關系人申報權利 ?

C

?

為可能的除權判決奠定基礎

D ?

?

組織第三人善意取得

?

正確答案:A B C D

?

判斷題

?

1、票據被搶，屬于票據的絕對喪失。（12.5 分）

?

A

?

正確

?

? B

?

錯誤

?

正確答案:錯誤

? ?

2、票據喪失后，票據權利人則失去票據的權利。（12.5 分）

?

A ?

正確

?

? B

?

錯誤

?

正確答案:錯誤

? ?

3、失票人通知票據的付款人或代理付款人掛失止付時，應當填寫掛失止付通知書并簽章。（12.5 分）

?

? A

?

正確

?

B

?

錯誤

?

正確答案:正確

? ?

4、票據喪失后，失票人提起訴訟的被告只能是付款人。（12.5分）

?

A

?

正確

? ?B

?

錯誤

?

正確答案:錯誤

?

第三篇：救災救濟制度

救災救濟制度

第一章 總 則

第一條 為了進一步規范基層單位救災款物的管理使用工作，保障災民基本生活權益，維護災區社會穩定，促進經濟社會發展，根據民政部、財政部有關規定，制定本辦法。

第二條 基層單位向災民發放救災款物和縣級民政部門采購救災物資用于解決災民生活困難的，適用本辦法。

第三條 救災款、物包括：

(一)中央特大自然災害救濟補助費；

(二)地方各級政府列支的自然災害救濟事業費；

(三)中央和地方各級民政部門接收和下撥的救災捐贈款、物；

(四)依法成立的公益性社會團體和公益性非營利事業單位接收并交由民政部門分配、發放的捐助款、物；

(五)其它用于災民生活救濟方面的款、物。

第四條 救災款、物管理、使用必須遵循專款專用、重點使用的原則。救災款、物發放使用必須堅持公開、公正，重點是重災區和重災戶，特別是保障自救能力較差災民的基本生活。不得平均分配，不得截留、挪用，不得實行有償使用，不得用于非自然災害救濟，不得擅自擴大使用范圍。

第五條 救災款、物使用的范圍是：

(一)解決災民無力克服的衣、食、住、醫等生活困難；

(二)緊急搶救、轉移和安置災民；

(三)災民倒、危房恢復重建及一般損壞房屋的修繕；

(四)加工及儲運救災物資；

(五)定向捐贈款、物按照捐贈人意愿使用。

第六條 財政部門應在本級預算中安排必要的救災裝備、科研及業務經費。

第二章 救災款、物的管理

第七條 鎮人民政府應建立救災款專戶儲存制度，保證救災資金專帳管理、?？顚Ｓ?、封閉運行。應建立健全財務會計制度，救災款、物的發放應做到手續完備，帳目清楚、準確，帳款、物相符。

第八條 民政部門應在查災核實的基礎上，根據本行政區域內災情實際，提出救災款物分配意見，財政部門確定后，由財政部門和民政部門聯合下文撥付。救災應急資金在接到上級撥款5日內落實到災民手中；新災救濟資金和冬春荒困難災民救濟資金應在接到上級撥款15日內落實到災民手中。

民政經辦機構應根據本行政區域內災情實際，提出救災款、物分配意見，經鄉鎮(街道辦事處)人民政府研究后，及時下撥。

第九條 鎮人民政府在安排救災款時，應將分配使用情況同時報上一級民政、財政部門備案。對于滯留時間較長的救災款，上級民政、財政部門視情節予以追回或在下次安排救災款時予以扣減。

第十條 民政部門應根據實際情況儲備必要的救災物資，以應急需。

第十一條 民政部門可利用地方預算的自然災害救濟事業費加工采購救災物資。所加工采購的救災物資主要用于解決災民生活困難的必需品。確實需要時，也可用上級下撥的救災應急資金采購災民必須得救災應急物資。鎮不得用上級下撥的救災資金加工和采購救災物資。

第三章 救濟對象的核定

第十二條 救濟對象的核定，必須堅持實事求是的原則，嚴格把關，保證重點。災情發生后，縣(市、區)、鄉鎮(街道辦事處)人民政府和村民委員會應及時組織人員逐村逐戶摸底調查，廣泛征求村民意見，分類排隊，將家庭最困難、最需要救濟的災民優先列入范圍。

第十三條 災民救濟對象核定程序：

(一)災民自愿申請；

(二)村民小組初評后提名；

(三)災民所在村召開村民大會或村民代表會議進行民主評議；

(四)村民委員會審查，并張榜公布后上報鄉鎮（街道辦事處）；

(五)鎮(人民政府審核上報縣民部門；

(六)市民政局審批。

第四章 救災款物的發放

第十四條 鎮人民政府應編制《災民救濟花名冊》，上報市民政部門審批后，按《災民救濟花名冊》下發“災民救助卡”?！稙拿窬葷麅浴泛汀盀拿窬戎ā睉⒚鳛拿裥彰⑿詣e、身份證號碼、家庭人口、救濟款物補助標準、救濟時段，聯系電話等內容?！?/p>

第十五條 災民領取救災款、物時，應到鄉鎮(街道辦事處)人民政府開取“三聯單”，憑“災民救助卡”和“三聯單”到鄉鎮(街道辦事處)人民政府或指定的銀行(信用社)、糧店等領取糧款。災民領取救災款、物時，應在《災民救助花名冊》上簽字。災民領取救災款、物，原則上應由本人領取，對無能力領取救災款物的老弱病殘人員，被救助災民可委托他人或由村委會指定人員代領，代領人員必須簽字蓋章，并將款物及時送達救濟對象。

第十六條 救災款、物必須全額發放到災民手中，鎮、村不得用于抵扣稅、費和借款。

第五章 監督與處罰

第十七條 基層民政部門應加強對救災款、物的管理使用情況的檢查，并主動接受財政、監察、審計等部門的監督檢查。任何單位或個人均有權利對違法違紀行為進行檢舉或控告。

第十八條 挪用、侵占或者貪污救災款、物的，由縣級人民政府有關部門責令其退還所用、所得款、物。對直接責任人員，按照干部管理權限和有關規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 基層工作人員利用職權，玩忽職守，徇私舞弊，暗箱操作，優親厚友，致使救災款、物造成失盜、浪費、冒領等重大損失的，由所在單位依照有關規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第二十條 本辦法自發布之日起實施。

第四篇：淺談國外家庭暴力救濟制度

淺談國外家庭暴力救濟制度

如今，家庭暴力已然成為一個跨越了意識形態、國界、階級、種族的全球性問題，受到世界各國的廣泛關注。在國外的許多國家，防治家庭暴力已經積累了許多成熟的理論和制度，并在立法司法實踐中得到檢驗。目前，我國還沒有反對家庭暴力的專項立法，反對家庭暴力的司法制度和社會實踐都尚不完善，這些成熟的制度經驗無疑對推動我國家庭暴力立法有著重要的借鑒意義。

一、設立民事保護令制度

在美國，啟動民事保護令是家庭暴力受害者在遭遇家庭暴力時最常使用的保護途徑之一。所謂民事保護令，是法院為保護特定人，使其免受家庭暴力的侵害而發布的強制性的禁止家庭暴力加害人為某些特定行為的命令或判決。民事保護令具體從以下幾個方面對家暴受害人進行救濟：一是禁止保護令被申請人對申請人或其他指定的家庭和家族成員實施暴力或威脅實施暴力；二是禁止被申請人采用電話、跟蹤、騷擾及其他一切可以和申請人通訊的手段與申請人接觸；三是令被申請人遷出申請人的住所；四是被申請人不得接近申請人或其他指定的家庭成員的住所、學校、工作場所以及他們其他一切常去的地方；五是司法官員得幫助申請人恢復對汽車等其他生活必需品的所有權和使用權，防止相對人轉移財產；六是允許申請人為未成年受害人實施暫時監護。

民事保護令制度，包括“暫時保護令”和“保護令”等。這種保護令的有效期一般為1至2年。它準許婦女可先不提出離婚請求，而單獨向法院申請民事保令。家暴受害婦女可通過兩個途徑實現保護令上規定的保護：一是打電話找警察，丈夫違反保護令的規定，警察可以將丈夫逮捕，甚至可由警察局起訴丈夫違反保護令，對丈夫進行定罪。二是丈夫嚴重違反保護令的，婦女可以直接到法院自訴，要求法庭判丈夫“藐視法庭”罪。同時，美國的許多州的州法律也賦予了申請人向原授權法院申請撤銷已申請的民事保護令的權利。

二、確定強制司法干預制度

以往加拿大警方也認為家庭暴力是家庭內部的事情，不太愿意介入家庭爭端。但自1981年以來，加拿大政府開始給積極給警察和法官提供指導性文件，鼓勵警方干預家庭暴力問題。許多省份甚至作出硬性規定，必須對家庭暴力案件作出反應，并要求警官無論是否得到受害者的合作，都要對家庭暴力案件進行調查，提交報告，必要時還要作出指控。如今在加拿大許多省頒布的《家庭暴力法》和《緊急狀態下保護令》都規定，婦女在受到暴力威脅時，隨時可打電話向警察求救，即使未獲得當事人允許，警察也可以破門而入并帶走施暴者，限定施暴者一段時間內不得回家，直到警方認為解除暴力威脅為止。暴力行為嚴重的，將被提起刑事控訴。

而在挪威，隨著刑事訴訟法和刑法等方面的法律改革陸續展開，其確立了無條件司法干預原則。根據挪威刑事訴訟法修正案規定，對配偶、兒童或其他親密關系者的暴力侵害案件實行“無條件司法干預”的公訴原則。即便受暴婦女撤銷了先前的指控，警察和公訴機關在沒有被害人同意的情況下，也可以向施暴者提起訴訟，以最大化地保護受害者。

三、引入“受虐婦女綜合癥”

“受虐婦女綜合癥”從一個社會心理學的名詞轉化為一個法律概念是在20世紀70年代末80年代初。它在法律上被用來指長期受丈夫或男友暴力虐待的女性表現出的一種特殊的行為模式。如今該理論已被美國、加拿大、英國、澳大利亞、新西蘭等多個國家的司法領域廣泛采納。“受虐婦女綜合癥”鑒定已如同指紋鑒定、DNA鑒定等在司法實踐中被大量運用，成為受虐殺夫或受丈夫脅迫犯罪而從輕、減輕或免于處罰的證據，不少被迫殺夫的受虐婦女因此得以無罪釋放、減輕或從輕處罰。

而美國在司法領域引入“受虐婦女綜合癥”后，更于2002年在加利福尼亞州率先推出《受虐婦女綜合癥法》。該法律規定，對那些曾經遭受家庭暴力而殺害丈夫生命的女犯人，可以以“受虐婦女綜合癥”為由，申請一次聽證會，出示以前遭受毒打證據，謀求自我辯護，以重新確定法院當年對其量刑是否合理。

四、成立家庭暴力專審法庭

由于家庭暴力日益成為影響社會穩定的大問題，近年來專門審理家庭暴力案件的專門法庭在美國各州法院逐漸設立，以便更有效地幫助家庭暴力受害者。家庭暴力專審法庭主要審理民事案件和輕微刑事案件中涉及家庭暴力的案件。家庭暴力專審法庭的法官們都經過專門訓練，具備教育學、心理學等知識，能夠深入了解家庭暴力雙方的心理及他們的意愿，更好地審理家庭暴力事件。同時，法官們的職責也并不局限于法庭，他們還經常到學校講演，對公眾進行關于制止家庭暴力的教育，并積極與律師、醫生、教育工作者、心理專家、牧師、記者等建立治理家庭暴力的協作性社會系統，為受虐婦女和兒童提供公開的避護場所。

五、設立家庭暴力注冊薄

家庭暴力事件的發生往往有著循環性，司法的干預有時只能治標不治本。而英國政府管理家庭暴力有一個“奇招”，就是設立“家庭暴力注冊簿”。他們將虐待妻子的人統統記錄在案，以便警方和他們日后的配偶核實、查閱其過去的劣跡。根據英國政府規定，因家庭暴力被處以6個月監禁者將被登記在“家庭暴力登記簿”上7年，而被處以兩年半或以上監禁者，將被終生注冊在案?！凹彝ケ┝Φ怯洸尽币皇蕉喾荩謩e發送到警察局、社會服務行業以及一些社會福利機構等相關機構的手中。一些要求雇員誠信度較高的用人單位在招聘員工時，比如警察局或社區服務部門，將被獲準查閱“家庭暴力登記簿”。這個“家庭暴力登記冊”為后來的追求者和家暴者自身都提供了警示作用。

六、建立受暴婦女臨時庇護機構

解決家庭暴力問題，僅僅有司法途徑是不夠的。建立婦女庇護所是國際上通用的防止家庭暴力對婦女造成傷害的有效手段。70年代初，英國婦女救助聯合會在倫敦首創了“婦女庇護所”，為在家中遭受暴力的婦女提供安全的食宿、精神的支持以及法律和福利權益的幫助，并開展婦女援助全國幫助熱線。1985年，香港社會福利會成立了一個婦女避難所性質的“和諧之家”，專門為受虐待的婦女提供庇護服務。

在美國，受虐婦女庇護所更是在全國城鄉普遍建立。美國的“婦女庇護所”是一種非營利性的服務組織，為受虐婦女提供吃、穿、用、看病等各項幫助，受虐婦女甚至可以將未成年的孩子帶來一起生活。受虐婦女在庇護所一般可以暫時居住6到8周。在美國，許多法學院還設有“法律診所”，免費代理貧困婦女兒童受暴力侵害的法庭上訴。在這些診所里，除了法學院一些自愿參與的老師和學生，還有心理學專家、社會工作者對受虐婦女的情感交流進行支持，并傳授反家暴技巧、開展心理健康教育、代理法庭辯護。

第五篇：醫院票據制度

醫院

收款票據管理制度

一、收款票據的種類及使用范圍

財稅部門統一監制的收款票據：包括統一票據和專用票據兩大類。統一票據有行政事業性收費統一票據、往來款收款收據，由出納從會計處領取后保管使用。專用票據是門診收款收據、住院收款收據等，主要由門診收費人員從會計處領取后保管使用。

二、收款票據的申印、購領

醫院使用的統一票據，由主管會計向衛生局計財股申請辦理領購票據手續。醫院使用的專用票據，由主管會計持財政票據申請審批表經過衛生局核準的種類、數量及購票方式向縣非稅局提出印制票據申請。收費票據的申印、購領應按規定先審批、后印刷，并依照政府采購的要求在指定定點單位印制。

三、收款票據的領用登記

1、醫院購入票據后，由財務科組織驗收入庫，并由票據管理員登記收費票據的購入日期、名稱、起止號碼、數量等。

2、收款員領取收費票據時要注明領用時間、起止號碼、數量、名稱等內容，并在票據登記薄上簽字。

3、統一票據只能由出納領用。

四、收款票據退費、作廢的規定

1、收費票據退費的規定

1）由有關臨床醫技等業務部門提交退費申請，交門診收費處或出院結賬處審批。

2）退費申請者必須向收費人員提供原繳費憑證，審批手續齊全后方可辦理退費。

2、作廢票據要求一式幾聯均齊全，并且必須是當天結帳前發生的事項，作廢后應在票據上簡要說明作廢原因。

五、收款票據的核銷

1、交回的收款收據存根聯，會計必須及時辦理注銷登記。銷號時以存根聯為依據。

1）門診收款收據：以審核后的門診收費員已繳款的收款收據區間號碼為依據。

2）住院收費收據：以經審核后的住院收費日報表中的收款收據區間號碼為依據。

3）統一收款收據：以領用人交回的存根聯為依據，并與記帳聯金額逐張核對。

2、領用收款票據未核銷的，除特殊原因外，不得再予領取。

六、收款票據的管理

1、收款票據由后勤科指定會計負責驗收、登記保管和核銷結報。出納不得兼任票據管理員。

2、醫療收費票據只限于在醫院進行醫療服務時使用，非醫療業務活動，不得向外單位轉讓、借用、代開，不得偽造收費票據，不得私刻監制章，未經財政部門批準不得自行銷毀收款票據和存根。

3、會計對收款票據的庫存數和尚在使用人員手中的未使用票據要定期核對。票據的領、發、存登記薄須保存5年。

4、票據或存根出現遺失、短少的情況，應及時向同級財稅部門報告，必要時應在報刊上聲明作廢。