第一篇：建設部信息化十五規劃

建設事業信息化“十五”計劃

建設部信息化工作領導小組

二ОО三年十一月

目錄

一、前言......................................................................................................1

二、發展現狀和趨勢...................................................................................2

（一）國外建設事業信息化發展現狀和趨勢...................................2

1、建設事業政務信息化.........................................................................2

2、建設行業信息化..................................................................................3

3、建設企業信息化..................................................................................3

（二）我國建設事業信息化現狀和趨勢.............................................4

1、建設事業信息化工作得到了加強..................................................4

2、全國建設事業的信息網初具規模..................................................4

3、行業信息技術推廣應用工作取得成效........................................5

4、初步形成一支信息化工作骨干隊伍.............................................6

三、指導思想和發展目標........................................................................7

1、建設適合我國國情的建設事業電子政務系統..........................8

2、推動我國建設事業行業信息化建設.............................................8

3、推動企業信息化，用信息技術改造和提升傳統產業............9

四、重點任務...........................................................................................10

（一）建設事業電子政務建設工作..........................................................10

（二）建設行業信息化建設工作...............................................................11

（三）建設企業信息化建設工作...............................................................13

五、保障措施...........................................................................................14

為適應建設事業信息化發展要求，根據《國民經濟和社會發展第十個五年計劃信息化重點專項規劃》、《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于轉發<國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見>的通知》(中辦發[2002]17號)文件精神，對2001年制訂的《建設事業信息化“十五”計劃》進行了部分修改，形成2003年《建設事業信息化“十五”計劃》。

一、前言

信息技術正在引發全球性的產業革命。以微電子、計算機、軟件、通信和網絡技術為代表的信息技術，是迄今為止人類社會技術進步過程中發展最快、滲透性最強、應用最廣的關鍵技術。信息技術的廣泛應用，使信息成為重要的生產要素和戰略資源，是優化資源配置、推動傳統產業不斷升級和提高社會勞動生產率的新動力。信息產業持續高速增長，成為全球最具活力、規模最大的產業之一。

黨中央、國務院對國民經濟信息化工作十分重視，采取了一系列措施加快國家信息化建設，在國民經濟“十五”計劃中第一次把國民經濟信息化納入專項計劃中，這將對我國國民經濟信息化建設，加快新興產業的形成，推動傳統產業的優化升級，實現經濟結構的戰略性調整，促進經濟發展和推動社會進步，具有重要意義?！秶窠洕蜕鐣l展第十個五年計劃信息化重點專項規劃》指出：“十五”期間我國信息化發展必須努力完成信息技術推廣應用、現代信息基礎建設和加快發展電子信息產業三大任務。

國內外信息化的發展，為全國建設事業信息化的發展帶來了新的機遇和挑戰。建設事業在我國國民經濟中占據重要的地位，建設事業要 1 為國家的強盛、經濟的繁榮、民族的崛起做出貢獻，就必須加快信息化建設的步伐。

建設事業的信息化是根據黨中央和國務院的統一部署和國民經濟信息化的總體要求，在建設部的統一規劃和組織下，在全國建設事業各行業積極應用信息技術，開發和科學利用豐富的信息資源，優化產業結構，促進行業科技進步，提高工作效率、社會效益和經濟效益，逐步實現辦公自動化、管理現代化、決策科學化，加速建設事業現代化進程，為國民經濟的持續快速健康發展貢獻力量。

二、發展現狀和趨勢

（一）國外建設事業信息化發展現狀和趨勢

1、建設事業政務信息化

發達國家信息化起步較早，信息技術在建設事業中已有相當廣泛的應用，主要表現在工程咨詢業、建筑業、房地產業、城市規劃等行業，通過建立高效的政府管理信息系統來提高管理水平和政府工作的透明度，改進行業管理，提高工程質量、降低工程成本。

美國于1993年提出“創造成本更少、運轉更好的政府”以及“運用信息技術改造政府”。1994年12月，美國“政府信息技術服務小組”（NII小組）提出“政府信息技術服務的遠景報告”，報告確認，經信息技術改造后的政府工作，運行更順暢并能夠節約成本。

日本政府為構建一個高度信息化的社會，于2000年3月正式啟動了“電子政務工程”，項目的主要內容是通過因特網等網絡系統辦理各種申請、申報、審批等手續，實施網上辦公計劃。通過政府內部的 順暢溝通、資源共享，達成政策制定的迅速、有效。在確保信息安全的前提下，實現從紙張信息處理轉為通訊網絡、資料電子化信息處理。其正在開發建設的“公共工程綜合信息系統”是目前發達國家中規模最大的建筑市場和建筑產品管理信息系統。

2、建設行業信息化

建設行業信息化建設在發達國家早已實施。如住宅與房地產業領域，早在1975年，法國政府就提議成立了全國住房信息中心。目前已建立了由分布在全國各省的住房信息中心構成的信息網絡（經費主要來自政府撥款）。這些中心和網絡的目的是向個人免費提供購房信息和咨詢，以促進個人購房的發展和個人購房計劃的實現，并增加市場的透明度。同時，各級住房信息中心把在咨詢過程中搜集到的信息提供給政府及與住房相關的部門，使他們更好地了解個人購房的需求和住宅市場的運行情況，為政府和相關部門提供決策服務。美國等國家也建有類似的住房咨詢信息網絡。

在城市規劃領域，經過20多年的發展，發達國家已將“城市地理信息系統”作為城市現代化的標志與重要的城市基礎設施之一。此外，許多發達國家還在市政建設、交通設施、公共服務、動態監測等方面廣泛應用了城市地理信息系統。

此外，計算機輔助設計系統、工程管理信息系統、公用行業的調度系統、IC卡技術等在許多發達國家的建設事業也已有廣泛應用，并取得了良好的社會效益和經濟效益。

3、建設企業信息化

在發達國家，信息技術在建設企業中的應用已經十分普遍，ERP、3 CRM、CIMS等技術在企業的管理、生產與營銷中應用良好，特別是基于因特網的協同工作系統對于各方工作的信息交流和信息共享是一種重要的手段，對提高企業的生產效率和經濟效益起到了非常重要的作用。

（二）我國建設事業信息化現狀和趨勢

改革開放以來我國建設事業取得了令人矚目的成就，建設事業信息化也得到了較快的發展，特別是進入九十年代以來，信息技術在建設事業應用領域大大拓展和深化。近幾年來，又出現了以“數字城市”為目標，全面規劃信息化建設的新局面。建設事業信息化的發展主要表現在以下幾方面：

1、建設事業信息化工作得到了加強

為進一步加強對建設事業信息化工作的領導，建設部成立了以部長為組長的建設部信息化工作領導小組和建設部信息化工作領導小組辦公室，對建設事業信息化工作實施統一領導和管理。地方各級領導對建設事業信息化工作也給予充分重視，并相應成立了信息化工作機構或明確專人負責信息化工作。

2、全國建設事業的信息網初具規模

“建設部互聯網站”、“中國工程建設信息網”、“中國住宅與房地產信息網”已全面開通。網上開設了政策法規、企業信息、行業動態、招投標信息、市場分析等二十幾個欄目，每天點擊率已達七、八萬人次，為溝通全國建筑市場、房地產市場信息，規范市場秩序起到了積極作用。

3、行業信息技術推廣應用工作取得成效

隨著信息技術的進步，行業信息技術的應用有了長足的發展，一大批應用成果在行業中得到推廣應用。計算機技術、通訊技術、網絡技術、地理空間信息技術、CIMS技術、計算機輔助設計（CAD）技術、IC卡技術、自動監測控制技術以及多媒體技術已逐步在建設事業各行業廣泛應用。

勘察設計行業是我國信息化建設起步較早、發展較快、效益也比較高的行業。自八十年代后期開始推廣采用CAD、三維動畫、多媒體等技術手段，開發建設設計與管理集成化、智能化應用系統，目前甲乙級設計單位計算機出圖率已達到100%，徹底把工程設計人員從傳統的繪圖中解放出來，大大縮短了設計周期，使方案的比選、優化更為直觀，提高了設計質量，經濟效益十分顯著。

在建筑業，已開始應用計算機輔助施工系統（CAC）、計算機輔助建設工程管理信息系統等。一些建設工程管理部門已經建立了覆蓋管理業務職能的計算機管理信息系統，對促進建筑業科學管理起到了良好的激勵作用。目前，全國建立的300多個有形建筑市場，將收集、發布工程信息、企事業單位的資源信息、建筑材料價格及工程建設法規政策信息和業務流程計算機管理融為一體，有的還實現了區域性聯網。中國工程建設信息網已與全國100多個城市招投標辦聯網。

在城市規劃行業，以衛星定位、遙感和地理信息系統技術為核心的地理空間信息技術在城市規劃、建設與管理實踐中得到廣泛應用。目前許多城市已經建立起包括大比例尺數字線劃圖、數字正射影像圖、數字高程模型和各種專題圖在內的城市空間數據庫，并以此為基礎，已經或正在建立各自的城市基礎地理信息系統、規劃管理信息系統、地下管網管理信息系統等。在房地產行業，不少地區建立了房地產交易管理信息系統、產籍產權管理信息系統、物業管理信息系統、房地產項目管理系統等應用系統，并逐步探索建立房地產市場預警預報體系。這些系統的應用，對改變房地產行業傳統的經營、管理模式，提高服務水平，起到了積極的作用。

信息技術在城市市政公用事業中的應用，有力地促進了城市運行效率和服務水平的提高。全國所有大城市、大多數中等城市都建立了計算機輔助供水監測調度系統。計算機輔助燃氣、供熱監測調度系統也在一些城市得到應用。一些城市建立起以IC卡為主要載體的公共交通智能卡收費系統。許多城市的公用事業呼叫中心和服務熱線的開通，在及時滿足用戶服務需求和處理緊急事件方面作用顯著，提高了公用事業服務質量和服務水平。

4、初步形成一支信息化工作骨干隊伍

近年來，部、省、市三級建設信息中心積極開展信息化工作的各類技術培訓，初步形成門類比較齊全的建設信息化工作專業骨干隊伍。有關科研機構和高等院校在建設行業信息化技術開發和應用方面長期合作，逐步形成了一批貼近建設行業需要的、專業性強的信息技術支撐力量，成為建設系統信息化建設不斷發展的基礎條件，是建設事業信息化建設的一支寶貴力量。

幾年來，建設事業的信息化工作發展較快，取得了較大的成績，但必須清醒地認識到，建設事業信息化工作還存在一些不可忽視的問題，主要是：

（1）部分地方和企業對國民經濟信息化建設的重要意義認識不足，行業信息化意識不強，重視不夠。信息資源作為政治、經濟、科技、6 軍事發展的戰略資源的重要性還沒有被人們充分認識，信息和信息服務的價值還沒有得到社會普遍承認，信息市場化水平低，不適應市場經濟的發展。

（2）資金投入不足成為信息化發展的主要制約因素。由于資金缺乏，信息化發展不平衡，一些地方建設管理部門設備條件較差，信息收集、處理、加工能力較低，甚至有些地方連基本的設備也沒有，還處在手工操作階段。

（3）信息化專業技術人才不足也是制約信息化進一步發展的重要因素。從總體上講，建設事業從事信息化工作的技術人才不僅數量嚴重不足，結構也不甚合理，素質更亟待提高。高層次的智力資源嚴重短缺，尤其是既懂信息技術、又懂建設事業專業知識的復合型人才更為缺乏。制度化、規范化的信息技術培訓制度還沒有建立，許多在崗人員對信息技術的掌握能力較低。

（4）建設事業各行業信息化發展規劃、技術政策、技術標準、規范的研究和制訂工作滯后于信息化發展的實際需要。信息化具有系統性強、集成度高和技術更新周期短的特點，在信息化過程中，對信息的規范化、標準化有著嚴格要求，否則，將無法實現網絡的互聯互通和信息的大規模集成。但由于過去對規范化、標準化重視不夠，工作滯后，導致低水平重復、浪費資源、通用性差等問題，影響資源共享和整個信息化工作的開展。

三、指導思想和發展目標

根據黨中央和國務院關于加快國民經濟信息化進程的總體部署，圍繞《國民經濟和社會發展第十個五年計劃信息化重點專項規劃》和建設事業“十五”發展規劃，大力推進建設事業信息技術的研究開發 與推廣應用。立足于建設事業實際，著眼未來發展，堅持“統籌規劃，資源共享，應用主導，面向市場，安全可靠，務求實效”的發展方針，建設適合我國國情的建設事業電子政務系統，加快政府職能轉變，提高行政質量和效率，增強政府監督和服務能力；促進我國建設事業信息化建設，提高各城市規劃、建設與管理部門的綜合決策水平、管理水平和為社會和企業的服務水平；推動企業信息技術應用和信息系統的建設，促進管理創新、產業升級，增加經濟效益，提高企業的市場競爭能力和生存能力。

1、建設適合我國國情的建設事業電子政務系統

建設完成與國務院辦公廳相連接的電子政務內網、建設事業電子政務辦公系統、建設事業6個重點業務監管系統的建設、建設部公眾服務網站、建設事業電子政務信息資源數據庫及信息交換平臺，促進政府職能轉變，提高各級建設行政管理部門的決策水平、管理水平和為公眾的服務水平。

2、推動我國建設事業行業信息化建設

行業信息化的總體目標是：完善建設領域信息化標準體系，加快建設領域信息化相關標準、規范的制定；通過組織實施國家“十五”科技攻關項目、國家863項目和建設部科學技術項目計劃，攻克一批建設行業信息化關鍵共性技術，提高我國建設行業信息化技術水平，增強我國建設事業信息化應對加入WTO后國際信息產業沖擊的能力。通過組織試點示范工程，建立以“數字城市”為目標的適合我國城鎮規劃、建設、管理與服務的數字化體系。針對建設行業信息化水平參差不齊的狀況，開展建設領域軟硬件測評。大力推進建設事業應用軟 8 件及信息服務產業化，培育新的經濟增長點。指導和帶動各地建設行政主管部門的信息化，積極開展建設行業網絡系統的建設。

具體行業目標是：

（1）城市規劃行業，東部發達地區80%以上的市、20%以上的縣、中西部地區的大中城市能夠開始利用城市規劃信息系統進行城市規劃的日常管理工作。建立部、省、市三級城市規劃監督管理信息系統，實現對城市總體規劃執行情況和歷史文化名城保護情況進行動態的監督管理。

（2）城市建設行業，通過利用信息技術，構建智能化城市交通體系、國家城市水務監管體系、全國建制市城市園林綠化監管體系、全國環境衛生監測體系、國家級城鎮集中供熱監管體系、城鎮燃氣監管體系、市政建設監管體系等，建立國家重點風景名勝區監督管理信息系統、全國城市基礎設施管理信息系統，提高城市建設服務與管理水平，提高城市的可持續發展能力。

（3）住宅與房地產行業，建立房地產市場信息系統和預警預報體系、全國住房公積金監督管理信息系統、全國房地產企業及執（從）業人員信用檔案系統，實現房地產業各類業務管理信息系統之間的信息共享、互聯互通，提升房地產業的市場競爭能力，促進住宅與房地產業的現代化，實現房地產市場持續健康發展。

（4）建筑業，建立全國建筑市場監督管理信息系統。通過建立建筑企業和執業資格人員信用數據庫，建立建筑市場信用信息系統，逐步建立我國建筑業信用體系。通過組織國家“十五”科技攻關項目中的“建筑業信息化戰略與標準研究”、“建筑業信息化關鍵技術研究與示范”等項目的滾動研究，改造和提升傳統的建筑行業。

3、推動企業信息化，用信息技術改造和提升傳統產業 提高計算機和網絡的普及應用程度，實現建設系統骨干企業內部管理信息系統與部、?。▍^）、市三級建設行政主管部門政務管理信息系統的無縫銜接。引導企業積極采用信息技術，改進傳統的經營和管理模式，加強內部管理信息系統建設，用信息技術提升企業實力，提高管理的現代化水平，提高企業管理水平和市場競爭力，適應國際國內競爭新形勢。

四、重點任務

（一）建設事業電子政務建設工作

1、建設部電子政務內網的建設。政務內網主要支持副省級以上建設行政主管部門的辦公業務和其他涉密業務。政務內網的建設將根據中辦和國辦的規劃和要求進行。

2、電子政務外網的建設，包括開展“建設部機關辦公自動化系統”建設以及全國建設事業重點業務監督管理信息系統的建設。關于建設事業重點業務監管信息系統，根據國務院要求，重點開展“全國住房公積金監督管理信息系統”、“全國建筑市場監督管理信息系統”、“全國城市規劃監督管理信息系統”、“國家級風景名勝區監督管理信息系統”、“全國住宅與房地產管理信息系統”和“全國城市基礎設施管理信息系統”等六個重點業務監管系統的建設，實現對全國住房公積金、建筑市場、重點城市的規劃、國家級風景名勝區、住宅與房地產市場、城市基礎設施的建設等方面的動態監管。

3、公眾網的建設。整合現有網站資源，集中建設和完善覆蓋全國建設行政管理部門、城市規劃、勘察設計、施工、監理、招標代理、有形建筑市場、質量安全管理、造價管理、房地產、城市建設等方面 10 內容的 “中華人民共和國建設部”互聯網站以及“中國建設信息網”兩個建設部綜合門戶網站?！爸腥A人民共和國建設部”互聯網站和“中國建設信息網”不僅為建設部發布信息提供了一個平臺，也為建設市場各方主體提供信息服務。

4、建設和完善統一的建設部政務信息公共平臺和全國建設事業信息資源基礎數據庫。建設部政務信息公共平臺是實現建設部政務信息系統中辦公自動化、各業務監督管理系統信息共享、信息交換的基礎；也是實現領導決策科學化的支持基礎平臺。數據庫的建設包括建設事業各行業的政策法規、統計數據、企事業單位介紹、新技術新材料信息、項目信息以及空間地理信息等。同時建立正常、有序的信息收集、開發、分析、傳遞、發布渠道。在滿足政務信息需求的基礎上，逐步實現信息的規范化、市場化、專業化。

（二）建設行業信息化建設工作

根據建設事業各行業的特點，通過組織制定行業信息化工作總體規劃，制訂行業信息化技術政策、標準體系，開展行業信息化重大關鍵技術的攻關工作，組織實施示范工程等方式，積極推動和引導整個建設行業的信息化工作，提高建設行業的信息化水平，促進城市社會、經濟、環境和科學技術的協調發展。

1、制定全行業信息化工作總體規劃。加強對整個行業的總體規劃，集中實施對關鍵技術的攻關。通過對國家“十五”科技攻關項目《城市規劃、建設、管理與服務數字化工程》以及其他科研項目的組織實施，開展對建設事業信息化重大關鍵技術的攻關工作，建立起適合我國城鎮規劃、建設、管理與服務的數字化系統。

2、組織制訂建設行業信息化技術政策與管理辦法等。

3、建立建設行業信息化技術應用標準體系，編制建設領域各類數據標準與應用系統標準，規范建設領域信息化工作。

4、開展建設事業各領域業務應用信息系統的建設，包括：（1）建立部、省、市三級城市規劃信息化監督管理體系，建立城市地下綜合管線信息管理系統，推動城市基礎地理信息系統共享平臺的建立。

（2）建立國家重點風景名勝區信息化監督管理體系、全國城市基礎設施信息化管理體系（包括建立智能化城市交通體系、國家城市水務監管體系、全國建制市城市園林綠化監管體系、全國環境衛生監測體系、國家級城鎮集中供熱監管體系、城鎮燃氣監管體系、市政建設監管體系等）。

（3）建立健全房地產行業信息化監督管理體系，包括房地產開發項目管理、商品房預售、合同備案管理、房地產交易和房屋權屬登記管理、房地產測繪管理、維修基金監管等業務管理內容。加快建立包括信息采集、信息交換、數據匯總、預警分析等功能完善的房地產市場預警預報體系；建立全國房地產企業及執（從）業人員信用檔案系統，促進房地產信用體系建設。建立健全住房公積金監管信息系統，規范住房公積金業務信息化管理工作。

（4）完善現有招投標管理、工程質量監督、施工安全管理、工程監理、施工許可證管理體系，開發勘察設計監管、合同備案管理、施工過程監管及竣工驗收備案監管等信息系統，建立全國建筑市場信息化監督管理體系。通過建立建筑企業和執業資格人員信用數據庫，建立建筑市場信用信息系統，逐步建立我國建筑業信用體系。

5、組織建設行業信息化試點示范。示范工程可以起到帶動城市、帶動行業、輻射地區的引導作用；科技攻關的各項研究成果需要在示 12 范應用工程中得到檢驗、修正、完善，加速成果轉化，培育和發展城市數字化工程的產業化。為此，抓好示范工程的建設，通過信息化試點示范和應用軟件的產業化，提出城市數字化建設與管理模式、應用經驗、相關標準與規范，以及有利于市場動作的推進機制，檢驗并發布優秀成熟的技術與管理成果，確保全國城市數字化工程的健康、快速、有效的發展。

6、開展建設事業軟硬件測評工作，制定建設事業軟硬件測評標準體系以及建設事業軟硬件測評管理辦法和實施細則。

（三）建設企業信息化建設工作

為應對我國加入WTO后建設企業面對的競爭和挑戰，要加快研究利用信息技術改造傳統建設企業、提高企業競爭能力的有效手段。鼓勵和引導建設企業信息化，引導并規范建設企業利用信息技術提升、改造傳統產業。

1、組織制定推進企業信息化的規劃、政策、信息技術應用標準等。要加快研究制定與國際接軌的信息技術應用標準、規范，將建設行業的信息技術應用標準和規范的實施納入企業資質和行業市場準入的必要條件。

2、研究建立企事業單位信息化指標體系，優化企業資源配置，提高企業管理水平，提升企業市場競爭能力。

3、組織研究開發、推廣應用企業信息化技術。重點是做好CAD、地理空間信息技術（GIS、GPS、RS）以及建筑智能化、建設事業IC卡、供水、供熱、供氣、公交、工程建設管理、招投標管理、建筑企業施工信息化、房地產市場交易、產權產籍管理、物業管理等應用軟件的研究開發與推廣應用工作，促進軟件開發產業化、商品化，并逐 13 步開拓國際市場。

4、積極推動企業實現多技術集成與產業化。引導企業逐步從當前單項信息化技術應用階段逐步向多技術集成應用階段發展，積極采用綜合業務集成技術。將建設事業單項應用趨于成熟的管理信息系統技術（MIS）、計算機輔助設計技術（CAD）、關系數據庫技術（RDBS）、自動控制技術（AC）等進行面向應用主體的有機集成，使多項信息化技術在集成中提高企業管理一體化、可視化和網絡化水平?？辈?、規劃、設計企業要在現有CAD等技術應用基礎上，建成以網絡集成為支撐的工程協同設計項目管理系統，實現設計與管理集成；施工企業要在商務、合同、風險、財務、造價、投標、設備與物資采購及工程項目管理等方面形成全流程業務管理系統，實現企業的經營與技術管理集成；房地產企業要在項目開發、交易、物業管理和服務業務方面形成一體化管理系統，實現開發與服務集成。

5、組織各類企業信息化試點示范，組織產業化基地建設。

五、保障措施

為保證建設事業信息化“十五”計劃的實施，根據建設事業信息化現狀和信息化發展的需要，要加強以下幾方面的工作：

1、建立健全建設事業信息化工作領導管理機構。各級建設行政主管部門要提高認識、轉變觀念、結合自身特點，成立信息化工作領導管理機構，健全管理體制，責成專人負責，落實開發和管理人員。各企事業單位也應根據自身的實際和行業特點，明確機構或人員。統一規劃、分步實施，確保建設事業信息化建設快速、健康發展。

2、各地建設行政主管部門應根據建設事業信息化“十五”計劃，結合本地區實際，相應地制訂和調整本地區建設信息化計劃和規劃，14 以及相關政策。

3、提供必要的資金支持。要保證信息化建設的資金投入和運行管理費用。信息化建設涉及到技術、設備、人才、環境，沒有一定的資金支持是無法開展工作的。因此，各單位要將信息化建設所需資金列入年度投資計劃并確保落實到位。同時，制定相關的優惠政策，鼓勵各方面投資建設信息化事業。

4、加強標準化工作。標準、規范是保證信息化實施與發展的重要保證。部有關部門要加強這方面的工作，編制信息化相關技術標準、規范。在制訂信息化發展規劃和具體實施信息化工程時，一定要嚴格遵循國家制訂的有關標準、規范。

5、加強建設事業信息化的制度建設。針對建設事業應用軟件管理比較混亂、軟件產品質量不穩定和服務不到位的問題，對涉及到關系公共安全、生命財產安全的關鍵性環節的應用軟件建立軟件評估、準入制度。加強行業管理，規范市場秩序，支持使用正版軟件，打擊盜版軟件。扶持產品技術含量高、質量有保證、服務好的企業參與行業軟件開發，推動軟件產業發展，提高行業整體技術水平。

6、發揮行業協會的組織協調作用，積極做好行業信息化基礎工作。如組織開展信息化標準制定，組織開展信息化知識普及和業務的培訓活動，做好行業企業信息化經驗和技術交流、專題培訓等服務工作，推動信息技術在行業的普及，提高行業基礎信息的數字化水平，為行業全面實現信息化打好基礎。

7、形成以企業為中心的建設事業創新體系。對行業共性、基礎性的關鍵技術，統一組織有關單位聯合攻關，積極爭取國家科技攻關、863科技發展計劃等方面的支持。通過開展各種類型的試點、示范，以及建立軟件產業化基地等方式，正確引導和推動建設事業信息化工作 15 的開展。

8、積極開展國際間的經濟、信息技術合作。積極引進人才、資金、先進技術以及先進的管理經驗。

9、加強信息化工作隊伍建設。抓好建設事業信息工作人員知識化、專業化建設，加強業務培訓，提高自身素質，建設一支既懂信息技術，又懂建設事業專業知識，樂于奉獻的信息化工作隊伍。

第二篇：武漢市規劃國土局信息化“十五”總結

武漢市規劃國土局“十五”信息化

工 作 總 結

近年來，在省市領導和信息化主管部門的關心支持下，我局信息化和電子政務建設取得了長足進展，為促進規劃國土依法行政和政務公開，提高工作效率和服務水平做出了貢獻。現將有關情況匯報如下：

一、信息化建設的指導思想與工作目標

武漢市規劃國土局信息化建設起步于1992年。1996年全局系統召開科技大會，提出了信息化建設的工作目標和基本框架。2000年，張林局長在局信息化工作會議上進一步明確了信息化建設的指導思想和工作目標，即?以?三個代表?重要思想為指導，以?數字武漢?建設為驅動，堅持技術創新、環境創新、體制創新和服務創新，建立?數字規劃?和?數字國土?，實現規劃國土管理的信息網絡化、辦公自動化、決策智能化和政務公開化，提高規劃國土依法行政和社會化服務水平,促進武漢市社會經濟全面協調可持續發展?。具體工作目標是：

1．信息網絡化。建立起我市規劃、國土資源管理信息傳輸網絡，實現規劃土地管理信息的分級統一管理、快速傳遞和信息共享，實現市局、分局的協同辦公。

2．辦公自動化。通過計算機技術的介入，實現規劃國土資 1 源管理的計算機輔助報建、審批，實現業務管理和通用辦公的計算機網絡化、程序化、制度化，提高工作效率和服務質量。

3．決策智能化。建立規劃、國土資源管理信息系統和動態管理機制，為城市規劃、土地管理決策分析和預測提供及時、準確的信息和現代化的工作平臺，提高管理、決策水平。

4．政務公開化。采用信息技術擴大公示范圍，增強業務辦公的透明度，加強廉政建設，改善經濟發展軟環境。

在2003年1月召開的局系統第二屆科技大會上，張林局長又提出了?四化兩研究?的戰略部署，?四化?即行政審批電子化、地理信息市場化、規劃設計信息化、規劃決策社會化；?兩研究?即加強基礎研究和加強宏觀戰略研究，對進一步深化規劃國土信息化建設提出了新的要求。

二、所做的主要工作

（一）實施全局系統網絡建設，構建寬帶信息化基礎設施 我局的電子政務網絡分三個層次：一是聯接市局機關、分局、事業單位、開發區分局以及遠城區規劃國土管理部門的全市規劃國土政務內網；二是與武漢市市委、市政府，湖北省建設廳、國土資源廳等上級和業務主管部門聯接的電子政務外網；三是聯接Internet的、面向公眾服務的公網。按照國家有關要求，政務內網與政務外網物理隔離，政務外網與Internet邏輯隔離。

局機關的局域網于1998年12月建成投入使用，與各二級單位、分局和遠城區局聯接的政務內網與2002年后逐步建成，同 2 時建立并優化了我局與省建設廳、國土資源廳、市委辦公廳、市政府辦公廳、市信息辦的網絡聯接，與國際互聯網建立了進、出口通道。通過實施廣域網工程，建立起全局系統基于MPLS（多協議標記系統）的VPN寬帶網絡，聯接了全局23個網絡節點，為實現全局系統信息傳遞、協同辦公和資源共享提供了信息高速公路。健全了網控機房安全監控設施，滿足了網絡核心設備24小時運行，保證了網絡的暢通。

2000年以來，局系統共投入約4000多萬元加強了設備配套建設，目前共擁有計算機1000余臺套，打印機、繪圖儀等外設400余臺套，網絡存儲總量達4T。

我局十分重視計算機網絡信息系統安全。2003年我局被列為全國計算機網絡信息系統安全等級保護試點單位。在公安部、省公安廳、市公安局網監部門指導下，開展了等級保護試點工作，就信息系統安全要素、保證要求、病毒防護、密碼支持、物理安全、災難備份和恢復、安全管理等七個方面的內容進行了全面檢測和評估。通過試點，進一步完善了網絡安全措施，改善了網絡運行環境。

（二）加強辦公自動化建設，推進二級管理一體化電子審批 自1999年開始，我局以覆蓋全局系統的寬帶計算機網絡為基礎，逐步實施了以?政務公開、分段辦理、計時限時、計算機支持?為主要特征的窗口服務制工作模式，開發了涵蓋規劃國土管理全部內容的業務辦公自動化系統，推行了規劃國土二級管理 3 一體化電子審批，實現了全局系統的數據傳遞和信息共享。為貫徹《行政許可法》，我們還開發了內部業務管理運行和督察子系統，建立了審批時限的督辦機制。

辦公自動化系統具備豐富的公眾查詢和服務功能，審批結果可通過語音電話、觸摸屏進行查詢，采用手機短信發送通知，并通過大屏幕進行公告，還實現了網站與辦公自動化系統數據庫的對接。辦公自動化系統的建設，實現了管理和工作模式的革命性轉變，提高了工作效率和服務質量。2001年我局獲得國家建設部信息化建設先進單位稱號。

（三）整合信息資源，建立城市空間基礎地理信息數據庫，構建“數字武漢空間數據基礎設施”

?數字城市?是城市信息化的目標，是未來城市的發展方向。我局是?數字武漢?建設的先行單位，2000年，市政府明確要求，武漢的數字城市建設以我局為試點，先行開展地理空間數據基礎設施的建設。近年來，我局以?數字城市?建設為先導，開展了數字武漢建設總體框架研究，提出了數字武漢建設的工作思路。同時，積極應用?3S?技術，集成了城市基礎地理信息、規劃設計信息、國土資源信息、管理審批信息以及其他專題信息，開展了?數字武漢空間基礎設施?建設工作，建立了?數字武漢空間基礎地理信息平臺?，為?數字武漢?的建立打下了堅實的基礎。主要建立了如下子系統：

1．基礎地形圖數據庫系統。該系統集成了武漢市城區和遠 4 城區城關鎮1：500、1：2000和1：5000數字地形圖等空間基礎定位信息。基礎測繪工作已被列入全市國民經濟和社會發展計劃，為城市基礎空間數據的動態更新創造了條件。

2．遙感影像數據庫系統。建立了武漢市中心城區500平方公里1：2000比例尺自然彩色航攝影像數據庫，武漢市城區1168平方公里的QuickBird（分辨率0.61米）和武漢市域8549平方公里的SPOT5（分辨率2.5米）衛星遙感影像數據庫，進一步豐富了空間信息資源。

3．地下管線數據庫管理系統。地下管線是城市管理和運行的?地下神經?。我們于2002年5月啟動了城市地下管線普查整測工作，現已全面完成，共普查地下管線5600公里。本次普查整測工作采用全數字測量方法，地下管線管理信息系統也已經建成并通過驗收。

4．城市工程勘察數據庫系統。已將主城1000余平方公里范圍內3090多個工程58000個鉆孔的地質資料輸入計算機，建立了?武漢市工程勘察數據庫系統?，構造了城市工程地質模型。該系統的建成對建設項目可行性方案研究、土地評估、工程勘察結論的完善、武漢市地質構造研究、城市防災減災以及地震小區劃研究具有十分重要的意義。

5．城市總體規劃數據庫系統。武漢市1996—2020年城市總體規劃于2001年經國務院批準，成為城市建設和發展的依據。為充分發揮總體規劃的作用，對主城區總體規劃和24個專項規 5 劃全部建立了數據庫系統。

6、城市規劃道路數據庫系統。已將武漢市1200平方公里的規劃道路信息全部錄入了計算機，建立數據庫管理系統。并建立了規劃道路更新、調整的運作機制，為城市智能交通建設和規劃國土管理提供決策依據。

7．城市控制性詳細規劃數據庫系統。武漢市中心城區243平方公里的控制性詳細規劃編制工作于2002年完成，共分90個片區編制，同時建立了控規信息系統，有利于城市規劃的實施與管理。

8．土地利用動態管理信息系統。武漢市土地利用動態管理信息系統建設是國土資源部土地利用數據庫建設示范項目、2002武漢市政府一級工作目標。現已完成了市域范圍8549平方公里共30萬個圖斑的數據建庫工作，并建立了1997—2002年歷年的土地利用變更數據庫。該系統涵蓋了土地利用現狀調查、土地變更、土地利用總體規劃和基本農田保護規劃、新增建設用地報批、土地開發復墾整理、土地動態監測等內容。

9、城鎮地籍管理數據庫系統。我市采取單宗地測量逐步積累的方法，開展城區地籍測量工作，目前已完成城區1/3面積的地籍調查登記發證工作，并建立了相應的地籍管理數據庫系統。

10．土地定級估價數據庫系統。為加強土地管理，盤活土地市場，我局于2000年7月至2001年8月，對武漢市主城范圍的商業、工業、交通、住宅、環境、公共服務設施等影響地價的因 6 素進行了調查建庫，建立了土地定級和估價的數據模型，為城市房地產開發和相關政策制訂提供了依據。

11．規劃國土管理審批紅線數據庫系統。審批紅線信息不僅是我局行政審批結果的重要內容，也是后續審批管理的重要依據。該系統完成了包括用地紅線、建筑紅線和市政紅線在內的規劃國土資源管理審批的各類紅線數據的建庫工作，在我局日常業務工作中發揮了重要作用。

12．交通調查數據庫系統。該系統集成了全市主要交通道口和大型公建的交通OD調查資料，形成了全市交通規劃的基礎數據，為建立全市智能交通規劃奠定了基礎。

13．?城中村?調查數據庫系統。為摸清武漢市?城中村?土地資源現狀，我局于2002年開展了?城中村?土地資源現狀調查和信息系統建設工作。完成全市中環線以內540余幅1：2000?城中村?土地資源現狀外業調查、數據處理和建庫，研制開發?城中村?土地資源現狀信息系統軟件，為國土資源管理提供基礎信息。

14．地名數據庫系統。以最新的衛星遙感影像、交通網絡和街區圖為基礎，建立了覆蓋全市的地名數據庫，包含行政區劃名稱、道路名稱、單位名稱在內的各種地名12000余個，滿足了各類地理信息系統建設和應用的需求。

15．數字高程模型（DEM）數據庫。數字高程是城市基礎地理信息的一項內容，在土地利用規劃、土地開發、防洪防災等工 7 作中發揮了重要作用。我們建立了覆蓋武漢全市域的5米格網的數字高程模型數據庫，并得到了廣泛應用。

16．重點地區城市三維模型數據庫。采用虛擬現實技術，集成數字高程模型、航空遙感影像、建筑模型和實地建筑紋理等數據，建立了南岸嘴至江漢五橋13公里長26平方公里、積玉橋地區1.2平方公里的城市現狀和規劃模型，為規劃設計和管理審批提供了先進的技術平臺。

我局開展的?數字武漢空間數據基礎設施建設?是建設部全國城市數字化示范工程，土地利用數據建庫及更新是國土資源部的全國試點項目，武漢市土地利用動態管理信息系統建設獲2004年全國地理信息系統優秀應用工程銀獎。

（四）以網站為平臺，大力推進規劃國土管理政務信息公開、公眾參與公眾服務

我局的門戶網站?數字武漢—規劃國土在線?2001年6月開通。3年多來，逐步對網站進行了優化，提升了網站功能，豐富了信息發布內容，促進了規劃國土信息公開，貼近了社會和市民。2004年，又推出了網上?兩室兩廳一站?（規劃成果展示室、規劃國土教室、規劃國土申報大廳、土地交易大廳、拆遷服務站），成為我局促進政務公開、服務城市建設的重要窗口。在網站服務功能進一步深化的同時，網站的訪問量也迅速增加，總訪問量達100萬人次。該網站受到領導的高度重視和市民的熱情關注，中央政治局委員、省委書記俞正聲經常瀏覽該網站并作出批示：此網站很好，特別是在建項目查詢，方便、透明，便于群眾監督。8 2004年11月4日俞書記親自到局信息中心視察該網站并給予高度評價。市民來信說：?看了貴局網站，感覺新穎、實用、內容豐富、數字信息量大，給人耳目一新的感覺?，?這一舉措是貴局實踐‘三個代表’的具體體現，也是貴局依法行政的很好詮釋?，?通過網站可看出貴局的工作作風務實、創新！在貴局辦事也能體會到是一個能代表廣大群眾根本利益的優秀政府職能部門、可以說是武漢國際大都市形象建設的一面窗口！?該網站2004年1月被評為武漢市首屆黨政機關?十佳網站?。以網站建設為核心的規劃國土公眾信息服務系統入選國家信息化應用推薦案例。該網站主要有如下特點：

1．政務公開力度大。網站不僅公示了規劃國土管理?一書五證?審批結果，還在全國首創了?在建項目查詢?欄目，公布每個在建項目的建筑工程核位紅線圖和規劃要求，并將城市控制性詳細規劃、?四線?控制信息、重點地區規劃、基準地價、土地?招、拍、掛?信息進行發布，更將城市新區建設、舊城改造、土地儲備、市政工程等范圍在地形圖上分色標出，網上公示力度之大在全國同行業居于領先。

2．便民服務措施實。網站秉承親民、便民服務宗旨，提供了多種便民措施。除提供政策法規查詢和解讀服務外，網站還開通申報視頻導引、網上申報、項目進展實時查詢和土地掛牌網上價格實時發布功能，還為市民開通了?局長信箱?、?意見反饋?、?在線交流?、?網上答疑?等互動交流欄目，接收并回復群眾來信。?局長信箱?9月開通后，深受市民關注，信箱接受并及時 9 回復群眾來信3千余封。根據市民需求開通的?拆遷服務站?，使市民提前掌握規劃拆遷信息，受到市民歡迎。

3．網站設計思路新。網站始終堅持創新思維，不斷推出貼近群眾的新欄目，如以網上?兩室兩廳一站?為重點進行設計，突出網站信息服務功能，令人耳目一新。2004年網站每月推出一個專題，不斷豐富版面內容，增設了?規劃吹風?、?政策解讀?等信息專欄，深受市民喜愛。

4．更新維護機制強。網站擁有一支編輯開發能力強的專業隊伍，建立了完善的更新維護機制，堅持每日更新，節假日也不例外。截止2005年網站共更新各類文章1789篇，拆遷信息425條，批后公示28批次，在建項目核位紅線172項。網站主創人員之一2003年獲?武漢市網頁設計大賽技術狀元?稱號。網站開發了后臺維護管理系統，不斷加強后臺信息更新功能。

5．推廣應用前景好。網站功能十分齊全，可實施全方位、多元化的服務，如系統建立的?在建項目查詢?在國內首次將建設項目審批的指標和核位紅線圖在網站上公示；在?拆遷服務站?欄目將拆遷意向、拆遷許可證的附圖在網站上進行公開等。這些服務和公開措施系全國首創，在規劃國土信息系統全國性會議上得到肯定，并在部分省市得到推廣應用。

三、基本做法與體會

（一）明確思想，提高認識，講究發展策略

我局一貫重視信息化工作，把信息化建設作為實踐?三個代表?重要思想，推行政務公開的重要手段。全局系統每年召開信 10 息化工作會議，統一思想，明確認識。2000年信息化工作會議上為全局系統信息化工作指明了方向，明確了要求，通過全局干部職工的努力，已經基本實現了會議提出的各項信息化工作目標。全局系統信息化建設上升到一個新的水平。

在實施信息化建設過程中，我局注重信息化的總體規劃和設計，明確思路和發展策略，確立了?統一規劃、分步實施；重點突破，以點帶面；立足自我，聯合共建；資源共享，促進應用?的工作方針，制定了總體規劃、工作方案和實施計劃。同時還注重兩個結合，一是信息化建設與日常工作相結合，把信息化建設當作日常工作來抓；二是日常工作與信息化建設相結合，通過信息化建設促進日常工作上水平、上檔次。由于講究發展策略，我局信息化建設才能以較快的發展勢頭持續健康發展。

（二）加強領導，發揮職能部門的作用

在?十五?期間，我局逐步建立起了全局系統信息化管理網絡體系，培養了信息化專業群體。對加快局信息化建設管理和推動高新技術的應用起了積極作用。

（三）需求驅動，與時俱進，堅持科技工作每年有所創新 在規劃國土信息化建設中，一方面深入貫徹信息化與日常工作?兩個結合?的思想，保障好政府和機關的需求，滿足城市發展的需要；另一方面積極實踐?三個代表?重要思想，結合局信息化發展進程，堅持與時俱進、科技創新的原則，不斷提倡新思路，采用新技術和新方法，年年開拓新項目。1999年開展網絡 11 建設，2000年集中進行十大數據庫建設，2001年推行辦公自動化，2002年實施土地系統建庫，2003年鋪開電子政務建設，2004年推進規劃國土公眾服務系統建設。腳踏實地，每年爭取有所突破，取得了堅實的成果。

（四）多渠道籌措資金，加大信息化投入力度

信息化建設是一項投入高、周期長的基礎性工作，設備和數據更新快，除系統建設所需資金外，系統運行、維護和設備更新換代也需要穩定的經費支持。我局系統在辦公經費緊張的情況下，仍千方百計籌措資金搞信息化建設，同時積極爭取政府和財政支持，保障信息化各項投入的落實。近幾年來，局系統共投入約4000余萬元加強了設備配套建設和項目開發，保障了局信息化建設快速、健康發展。

（五）抓政策保障和標準化建設，促進協調發展

標準化是信息化建設的重要基礎。我局十分注重信息標準化工作，專題系統開發均要召開會議研究信息標準化問題。為統一信息共享交換標準，我局還召開了地理信息系統標準化會議，研究制訂了《武漢市規劃土地管理信息系統信息分類與編碼方案》，作為本局信息化建設標準化文件。該標準化文件的部分內容還被國家GIS基礎地理信息規范所引用。

為協調生產單位和使用單位的利益，促進共同發展，我局專門研究制訂了《武漢市規劃國土局數據共享暫行規定》等信息共享政策，編發了《規劃與國土資源信息化文件匯編》，做到有章 12 可循，為信息流轉鋪平了道路。

（六）優先發展基礎地理信息系統

城市基礎地理信息系統，包括基礎測繪、工程地質和地下管線信息系統等，是城市建設和管理的基礎性、前期性和公益性工作，廣泛服務于國民經濟建設、國防建設、科學研究等各個領域。1997年國家計委將基礎測繪列入國民經濟和社會發展計劃并實施分級管理。經我局積極爭取，武漢市政府已將基礎測繪工作納入全市國民經濟和社會發展計劃，并明確了?十五?期間基礎測繪工作內容及經費渠道。這標志著武漢市基礎測繪工作得到全面加強，多年來武漢市基礎測繪嚴重滯后于經濟建設和社會發展需要的現象已經得到改變，為?數字規劃?和?數字國土?的建立打下良好的基礎。

（七）加大人才引進和培養力度

信息化建設技術含量高、難度大，必須依靠一支技術過硬的可靠隊伍，我局十分重視信息化隊伍建設，采取多種政策和措施，培養、吸引和穩定高素質人才。局系統共引進培養大學生518人，研究生75人，博士生5人，教授級高級工程師18人，高級工程師86人，?213?人才9人，享受國務院和市政府津貼的專家19人，湖北省有突出貢獻的中青年專家1人，國土資源部優秀技術骨干2人，形成了一支結構合理、既熟悉規劃國土業務又掌握現代信息技術的高素質復合型人才隊伍，在局信息化工作中發揮了重要作用。

（八）管理和技術并重，確保信息和系統運行安全 隨著信息化的推進，大量的電子信息成為我局的重要財產，一旦失密或損毀將造成巨大損失。為此，我局將信息安全工作納入安全生產管理，統一思想，提高認識，抓住特點，有的放矢，采取了管理和技術并重的辦法。從管理上，我局健全了安全管理制度，將信息安全的管理和督察工作分別落實責任人和責任科室，將信息安全技術制度化，開展經常性的安全巡查，做到防患于未然。從技術上，我局重視實施信息安全防范措施，包括應用安全補丁和安全策略，對關鍵數據進行多重備份，購置安裝網絡信息安全產品等。在廣域網建設中，更將信息安全作為選比網絡建設方案的首要條件，從而確保安全。

三、下步工作打算

（一）繼續深化電子政務建設，提升規劃國土管理能力 建立和完善規劃國土信息化管理和標準體系，建設高效的行政審批系統。一是健全和完善規劃國土計算機網絡，加強網絡的智能化管理，提升信息共享的安全保障能力；二是按照建立服務、有限、責任、透明、誠信政府的要求，健全完善規劃國土二級管理一體化電子審批系統，提高協同辦公能力；三是整合信息資源，開展數據挖掘和知識提取，促進規劃國土管理決策的智能化和科學化水平。

（二）繼續建設完善“數字武漢空間數據基礎設施”，大力推進基礎地理信息產業化

在現有?數字武漢?建設研究和空間數據庫集成的基礎上，以?1個平臺、2個體系、3個機制?為切入點，大力推進基礎地理信息產業化。?1個平臺?即?數字武漢空間基礎地理信息平臺?，?2個體系?即技術保障體系和政策保障體系，?3個機制?一是數據更新維護機制，二是管理機制，三是市場運作機制。將?空間基礎地理信息平臺?建設成為象電話、有線電視等一樣的信息化基礎設施，可以采用發售、租用等方式向社會提供服務。

（三）深化“規劃國土公眾服務系統”建設，為社會市民提供優質服務

以?數字武漢—規劃國土在線?網站為窗口，全面推進規劃國土公眾服務系統的服務能力建設，使規劃國土管理貼近社會、貼近市民、貼近生活，讓社會了解、參與、監督規劃國土工作，為創造一個文明、和諧、現代化的社會環境作貢獻。

（四）把握發展方向，提升規劃國土信息化工作水平樹立科學發展觀，加強規劃國土信息化的基礎研究和宏觀戰略研究，把握發展方向，跟蹤科技前沿，不斷學習和推廣應用高新技術，進一步深化規劃國土信息化建設，達到技術創新、環境創新、體制創新和服務創新的目的，使規劃國土信息化工作上升到一個新的水平。

第三篇：縣科學技術局十五信息化工作及十一五規劃

文章標題：縣科學技術局十五信息化工作及十一五規劃

信息化目前被公認為是當代最先進的生產力，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，是覆蓋現代化建設全局的一個重大戰略問題。不斷提高全縣國民經濟與社會信息化水平，實施信息化帶動戰略，這既是加速推進工業化的緊迫要求，也是全面建設小康社會、實現__經濟騰飛的必由之路。

一、“十五”期間信息化建設的成績和經驗

__縣科學技術局于“十五”期間（2002年底）建成科技信息網絡平臺，秉承統一、實用、高效的原則，為政府部門、各企事業單位提供了優質、快捷、方便的網絡信息服務。該平臺的建設完成，可以完成各類科技項目的網上申報、審核、立項、成果鑒定、實施跟蹤等過程的信息化。同時，該平臺還可以作為我縣科技數據中心、對外宣傳我縣科技的窗口和對外業務的入口。

局內部局域網基本實現了公文流轉無紙化，工作任務智能督辦，多人、多部門協同工作。科技信息數據庫的啟動，實現了我縣科技內部資源與外網資源的互動，也在一定程度上作到了科技局內部信息與科技信息網站數據集成和聯動，對于提高行政辦公效率和質量的作用是不言而喻的。

存在的問題有四。其

一、文章版權歸xiexiebang.com作者所有；轉載請注明出處!科技數據采集不夠及時，存在科技信息傳遞的延時；其

二、和各企事業單位雙向溝通的力度不夠，不能及時掌握各企事業單位的動向；其

三、對信息服務、業務拓展的力度不夠。其

四、信息資源的開發和利用滯后。

二、信息化領導與組織機構建設情況

為信息化加強領導，健全信息化機構，成立了由局長任組長，分管局長任副組長，有關人員為成員的信息化建設領導小組。具體工作由辦公室和生產力促進中心完成，其他各科室協助作好科技信息化工作。為了落實信息化領導小組的具體要求，安全運行和數據錄入的管理，全局上下齊抓共管，具體分工如下：

1、辦公室

⑴全面負責管理并錄入『科技新聞』、『科技__』、『政策法規』、『科技鏡像』、『科技信息』、『科技論壇』的相關信息；

⑵負責『成果獎勵』、『縣內人才檔案』、『高新技術人才庫』三個數據庫的管理和信息錄入；

⑶負責主站的安全并維護主站的日常運轉；

⑷負責主站全部數據的備份；

⑸負責處理用戶留言和相關郵件的回復。

2、社會發展科

⑴負責錄入與本科室相關的科技新聞，科技動態及其他；

⑵負責『科技型企業數據庫』、『高新技術項目數據庫』、『其他推薦項目』三個數據庫的管理和信息錄入；

⑶負責『高新企業』欄目的管理和錄入工作。

3、技術市場管理辦公室

⑴負責錄入與技術市場管理辦公室相關的科技新聞、科技動態及其他；

⑵負責管理『技貿機構數據庫』的管理和數據錄入。

4、生產力促進中心

⑴負責錄入專題欄目中“生促中心”和“科技信息”的相關信息；

⑵負責『供求信息』欄目的用戶數據處理。

5、專利局

⑴負責錄入與專利局相關的科技新聞、科技動態及其他；

⑵負責『專利數據庫』的管理和錄入工作。

6、地震局

⑴負責錄入與地震局相關的科技新聞、科技動態及其他；

⑵負責防震減災專題欄目信息的錄入。

三、對信息化的總體需求

電子政務，電子商務已經成為一種時尚，對信息化的需求也日益增多。具體表現為通過Internet傳達國家、省、市的有關科技政策和法規，即時公開政務，為各企事業單位及社會公眾提供一個集成信息發布、相關下載、數據查詢、網上申報、網上辦公、技術咨詢和網上交流的平臺，力求依靠科技進步，促進__經濟的健康、快速發展。

四、“十一五”信息化的目標、任務

科技信息網絡平臺的建設帶動各個產業領域的發展，把科技信息基礎設施作為社會基礎設施建設的必要組成部分，通過網絡化的教育培訓提高全區人民的文化水平和整體素質，通過科技信息平臺促進上層建筑和生產關系的調整，通過網絡化管理和服務探索加快社會發展新路徑。

大力扶持區內信息產業，加強信息網絡的基礎建設，從而保證應用的升級和服務的及時。同時，通過不斷構筑區域內的信息基礎網絡，為網絡化應用創造內在條件和外部環境。積極引導企業和事業單位開展信息化應用，構造良好的信息化帶動工業化環境。大力推進科技信息平臺建設，實現科技先行，進而帶動整個社會信息化的戰略。大力開展信息化教育與培訓。為信息化建設和應用儲備人才資源和隊伍，提高信息化的應用水平。

下大力氣加強科技信息平臺的建設科技信息網絡平臺，不斷提升其數據庫性能，并應用到專業信息化管理領域中，為用戶的信息資源提供自動采集、數據分析、加工分類、建立索引數據庫以及全方位檢索功能。完善的科技信息平臺將為廣大合作伙伴提供強大的信息采集和

第四篇：縣科學技術局十五信息化工作及十一五規劃

縣科學技術局十五信息化工作及十

一五規劃

縣科學技術局十五信息化工作及十一五規劃2007-12-07 21:10:49第1文秘網第1公文網縣科學技術局十五信息化工作及十一五規劃縣科學技術局十五信息化工作及十一五規劃(2)文章標題：縣科學技術局十五信息化工作及十一五規劃

信息化目前被公認為是當代最先進的生產力，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，是覆蓋現代化建設全局的一個重大戰略問題。不斷提高全縣國民經濟與社會信息化水平，實施信息化帶動戰略，這既是加速推進工業化的緊迫要求，也是全面建設小康社會、實現__經濟騰飛的必由之路。

一、“十五”期間信息化建設的成績和經驗

__縣科學技術局于“十五”期間（2002年底）建成科技信息網絡平臺，秉承統一、實用、高效的原則，為政府部門、各企事業單位提供了優質、快捷、方便的網絡信息服務。該平臺的建設完成，可以完成各類科技項目的網上申報、審核、立項、成果鑒定、實施跟蹤等過程的信息化。同時，該平臺還可以作為我縣科技數據中心、對外宣傳我縣科技的窗口和對外業務的入口。

局內部局域網基本實現了公文流轉無紙化，工作任務智能督辦，多人、多部門協同工作?？萍夹畔祿斓膯樱瑢崿F了我縣科技內部資源與外網資源的互動，也在一定程度上作到了科技局內部信息與科技信息網站數據集成和聯動，對于提高行政辦公效率和質量的作用是不言而喻的。

存在的問題有四。其

一、文章版權歸第1文秘網作者所有；轉載請注明出

處!科技數據采集不夠及時，存在科技信息傳遞的延時；其

二、和各企事業單位雙向溝通的力度不夠，不能及時掌握各企事業單位的動向；其

三、對信息服務、業務拓展的力度不夠。其

四、信息資源的開發和利用滯后。

二、信息化領導與組織機構建設情況

為信息化加強領導，健全信息化機構，成立了由局長任組長，分管局長任副組長，有關人員為成員的信息化建設領導小組。具體工作由辦公室和生產力促進中心完成，其他各科室協助作好科技信息化工作。為了落實信息化領導小組的具體要求，安全運行和數據錄入的管理，全局上下齊抓共管，具體分工如下：

1、辦公室

⑴全面負責管理并錄入『科技新聞』、『科技__』、『政策法規』、『科技鏡像』、『科技信息』、『科技論壇』的相關信息； ⑵負責『成果獎勵』、『縣內人才檔案』、『高新技術人才庫』三個數據庫的管理和信息錄入；

⑶負責主站的安全并維護主站的日常運轉；

⑷負責主站全部數據的備份；

⑸負責處理用戶留言和相關郵件的回復。

2、社會發展科

⑴負責錄入與本科室相關的科技新聞，科技動態及其他； ⑵負責『科技型企業數據庫』、『高新技術項目數據庫』、『其他推薦項目』三個數據庫的管理和信息錄入； ⑶負責『高新企業』欄目的管理和錄入工作。

3、技術市場管理辦公室

⑴負責錄入與技術市場管理辦公室相關的科技新聞、科技動態及其他； ⑵負責管理『技貿機構數據庫』的管理和數據錄入。

4、生產力促進中心

⑴負責錄入專題欄目中“生促中心”和

“科技信息”的相關信息； ⑵負責『供求信息』欄目的用戶數據處理。

5、專利局

⑴負責錄入與專利局相關的科技新聞、科技動態及其他； ⑵負責『專利數據庫』的管理和錄入工作。

6、地震局

⑴負責錄入與地震局相關的科技新聞、科技動態及其他；

⑵負責防震減災專題欄目信息的錄入。

三、對信息化的總體需求

電子政務，電子商務已經成為一種時尚，對信息化的需求也日益增多。具體表現為通過Internet傳達國家、省、市的有關科技政策和法規，即時公開政務，為各企事業單位及社會公眾提供一個集成信息發布、相關下載、數據查詢、網上申報、網上辦公、技術咨詢和網上交流的平臺，力求依靠科技進步，促進__經濟的健康、快速發展。

四、“十一五”信息化的目標、任務

科技信息網絡平臺的建設帶動各個產業領域的發展，把科技信息基礎設施作為社會基礎設施建設的必要組成部分，通過網絡化的教育培訓提高全區人民的文化水平和整體素質，通過科技信息平臺促進上層建筑和生產關系的調整，通過網絡化管理和服務探索加快社會發展新路徑。

大力扶持區內信息產業，加強信息網絡的基礎建設，從而保證應用的升級和服務的及時。同時，通過不斷構筑區域內的信息基礎網絡，為網絡化應用創造內在條件和外部環境。積極引導企業和事業單位開展信息化應用，構造良好的信息化帶動工業化環境。大力推進科技信息平臺建設，實現科技先行，進而帶動整個社會信息化的戰略。大力開展信息化教育與培訓。為信息化建設和應用儲備人才資源和隊伍，提高信息化的應用水平。

下大力氣加強科技信息平臺的建

設科技信息網絡平臺，不斷提升其數據庫性能，并應用到專業信息化管理領域中，為用戶的信息資源提供自動采集、數據分析、加工分類、建立索引數據庫以及全方位檢索功能。完善的科技信息平臺將為廣大合作伙伴提供強大的信息采集

縣科學技術局十五信息化工作及十一五規劃

第五篇：源信息化“十五”規劃和2010年遠景目標

國土資源信息化“十五”規劃和2010年遠景目標

2004年06月25日

國土資源信息化“十五”規劃和2010年遠景目標(綱要)(部分)

四、目標和任務

(一)建設目標

國土資源信息化建設的總體目標是：以滿足國家社會經濟發展和國土資源管理的需要為宗旨，在現代信息技術的支持下，建立結構完整、功能齊全、技術先進并與國 土資源工作現代化要求相適應的國土資源信息系統，形成完善的國土資源信息化體系，全面實現國土資源調查評價、政務管理和社會服務流程的信息化。

1．“十五”目標

建立較為完整的國土資源信息化體系，初步實現國土資源調查評價、政務管理和社會服務流程的信息化，使國土資源信息化建設基本適應國土資源管理和事業發展的需要。

(1)現代信息技術在國土資源調查評價工作中得到較為廣泛的應用。在±地與地礦領域，建立基礎數據庫，數字化信息的積累取得明顯進展。建設全海域中小比例尺和重點海域大比例尺的國家級海洋基礎信息數據庫，初步形成一個適合我白海洋管理與服務要求的業務化海洋信息系統。

(3)在全面建成我國數字化測繪技術體系、實現測繪生產和產品信息化的基礎上，加速建設國家基礎地理信息系統網絡體系，初步形成“數字中國”地理空間基礎框架。

(4)初步形成國家、省、地、縣四級國土資源信息網絡，基本建成國土資源信息交換體系，國土資源政務管理信息系統建設達到一定規模，機關辦公、業務管理和決策支持的自動化程度有較大提高?；拘纬少Y源信息社會化服務體系，國土資源信息為社會各界廣泛利用。

(5)基本完成信息化標準建設，形成較為完整的國土資源信息化標準體系。建立包括信息共享在內的信息政策與制度，形成較為健全的國土資源信息化管理體制。

(6)信息技術知識在國土資源公務員隊伍中廣泛普及。高素質信息化建設

隊伍初步形成，培養出一批既懂信息技術和信息管理，又有國土資源專業知識的復合型人才。

2。2010年遠景目標

在“十五”建設的基礎上，通過完善提高，建立起國土資源信息化體系，實現國土資源工作主流程信息化，國土資源信息化建設總體接近發達國家水平。具體目標 是：現代信息技術在國土資源各項工作中得到廣泛應用，信息技術的創新能力明顯提高；在先進、完善的信息基礎設施支持下，完成各級國土資源信息系統建設，建 成結構完整、技術先進、高速、大容量的信息交換網絡；土地、地礦、海洋、測繪等信息資源得到深度開發和廣泛利用，全面完成基礎地理、相關地學和土地、礦 產、海洋資源基礎數據庫建設，建立良性更新機制：完善各類政務管理信息系統并實現系統的整體集成；建立信息資源開發、利用、服務和管理的良好環境，形成以 運行國土資源信息為主并具有多種分析預測和決策支持功能的信息綜合服務體系，實現國土資源信息的高度共享與高效利用。

(二)“十五”主要任務

1．主要任務

為實現以上目標，“十五”期間必須努力完成五項任務：

(1)加強基礎數據庫建設，使數字化信息的積累基本滿足國土資源事業發展的需要。

-完成全國中小比例尺和部分地區大比例尺以及有關專業的地質、地球物理、地球化學、水文地質環境等地學基礎數據庫建設；

一完成全國礦產資源儲量、規劃、勘查、開發與利用，以及部分重點成礦區(帶)區域礦產資源評價和全國地下水與重點地區地質環境監測等數據庫建設，開展基礎 地學研究數據庫建設；完成全國地質資料目錄和國家級重要館藏地質資料數據庫建設，開展全國鉆孔數據庫建設；開展全國土地利用、土地利用規劃、地籍、地價、農用土地分等定級、建設項目用地，以及土地開發、復墾與整理等數據庫建設，基本完成國家、省兩級和重點城市與經濟發達地區的地級、縣級主要土地基礎數據庫 建設；完成全國l：5萬和發達地區1：1萬數字柵格地圖、數字高程模型、數字正射影像、核心要素數字規劃圖、地名、土地覆蓋等基礎地理信息數據庫的建設。(2)開展調查評價信息化建設，促進國土資源調查

評價工作的高效運行與科學管理。開發國土資源調查評價和基礎測繪的計算機輔助系統，研制與推廣高效、實用 的野外信息采集。

-一積極推進以地球資源衛星數據等為基礎的遙感信息應用體系的建立，逐步建立國土資源遙感動態系統，開展土地利用、地質環境與災害、海洋環境與災害和礦產資源開發利用等監測；

-逐步建立易于使用、更新和擴充的國土資源基礎信息技術管理體制與機制，對國土資源調查評價，及時匯總、處理和分析：

-建立國土資源調查評價工作管理信息系統，實現國土資源調查評價工作的科學管理。

(3)全面推進政務管理信息化建設，提高國土資源管理工作的現代化水平。--開展與各級國土資源管理業務相關的信息系統建設，重點建設國土資源規劃、地籍、土地才、；用地審批、土地開發復墾與整理、地價與土地市場、土地分等定 級、探礦權、采礦權、礦產資源儲量、地質資料、礦產資源開發利用、地質環境、海洋資源、海洋生態與環境、海洋權益、測繪等管理信息系統；建立國土資源信息 綜合統計系統，加強國內外國土資源信息分析與研究，開展礦產資源可供性系統建設，建立面向政府管理的國土資源戰略研究與宏觀決策支持系統；

--逐步開展以公文流轉、政策法規、執法監察、信訪、人事、黨建、財務、外事與科技等為主要內容的綜合事務管理信息系統建設，提高國土資源主管部門日常事務處理工作的自動化水平。

(4)加強信息資源的開發與利用，實現國土資源信息的社會化服務。--建設國土資源信息服務網站，開發網上服務系統，建立統一、權威的國土資源部對外信息服務窗口，基本形成全國國土資源信息服務網站體系；

--理清信息渠道，充分整合與利用已有的土地、地礦、海洋、測繪等信息資源，開放信息服務，建設國土資源信息元數據庫，建立國土資源信息公開查詢系統，向全社會提供方便快捷、形式多樣、內容豐富的公益性國土資源信息服務；

--提高信息產品加工制作的廣度和深度，為社會提供信息產品服務和技術支持，鼓勵和支持國土資源信息網上產品的研制與開發，實現信息產品的網上分發服務。

(5)加強信息化基礎建設，保證國土資源信息化工作的順利進行。

--開展各級國土資源部門和有關單位的局域網建設。利用國家高速寬帶信息網，構建全國國土資源信息網和相關部門的專業工作網，形成縱向連接國家、省(區、市)和部分地(市)、縣(市)國土資源主管部門，橫向連接政府其他部門和有關單位的國土資源工作網絡；

--引進和開發先進、實用的信息技術和裝備，開展國土資源信息共享平臺和各級各類數據中心建設，重點建設國家級和省級數據中心，形成國土資源信息交換體系；

--開展國土資源信息化建設整體性框架研究，形成包括國土資源空間數據基礎設施在內的國土資源信息系統建設總體方案；

--研究國土資源信息處理與管理、整合與集成、可視化與虛擬現實、智能決策、交換與共享等關鍵性技術，形成國土資源信息化建設的技術支撐體系；

--加強國土資源信息化標準的研制、貫徹與應用，建立國土資源信息數據模型和標準參考模型，開展信息分類與編碼、數據庫、元數據、信息交換、軟件開發、數據采集、數據建庫、運行管理等相應的標準和規范的制訂，基本形成信息化標準體系；

--加快國土資源信息管理、共享政策與制度的制定，建立國土資源信息化管理與建設體系。

圍繞國土資源工作的整體部署，結合國土資源信息化建設的現狀，“十五”期間，國土資源信息化建設分兩步走，第一步到2002年，主要是打好基礎，重點突破：第二步到2005年，主要是全面建設，廣泛應用。