第一篇：大竹律師凌燦偉轉(zhuǎn)載學(xué)生傷害事故與學(xué)校法律責(zé)任的承擔(dān)（最終版）

學(xué)生傷害事故與學(xué)校法律責(zé)任的承擔(dān)

論文提要：

學(xué)生傷害事故不僅對(duì)學(xué)校的教學(xué)、管理造成重大影響，對(duì)校園正常教學(xué)秩序和管理秩序造成沖擊，而且給社會(huì)造成很多的不安定因素。關(guān)于學(xué)生傷害事故的規(guī)定，主要見(jiàn)于司法解釋、部門(mén)規(guī)章以及地方性法規(guī)，直到2010年7月，我國(guó)才以《侵權(quán)行為法》這部法律的形式予以規(guī)定。《侵權(quán)責(zé)任法》依據(jù)未成年學(xué)生的年齡把幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)的責(zé)任區(qū)分為三種情況，在責(zé)任的構(gòu)成和分配上更趨于精細(xì)化，強(qiáng)調(diào)學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生是一種教育、管理職責(zé)，對(duì)于化解社會(huì)矛盾，平衡學(xué)生、教育機(jī)構(gòu)的相互利益起到了積極作用，但是其過(guò)于原則和缺乏操作性的規(guī)定也帶來(lái)了適用上的困難，例如學(xué)校擔(dān)責(zé)范圍過(guò)窄、何為適當(dāng)履行教育、管理職責(zé)以及公平原則的的適用等。化解學(xué)生傷害事故所引發(fā)的社會(huì)矛盾，除了要完善相關(guān)法律規(guī)定、明確歸責(zé)原則之外，還要加強(qiáng)學(xué)校的安保工作，從源頭上減少學(xué)生傷害事故的隱患，同時(shí)以政府出資為主，引入保險(xiǎn)和賠償準(zhǔn)備金制度，對(duì)受害學(xué)生進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，媒體也要承擔(dān)起客觀報(bào)道事實(shí)、正確引導(dǎo)輿論的社會(huì)責(zé)任。全文共6023字。

以下正文：

近年來(lái)，學(xué)生傷害已經(jīng)成為全社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。輕者如學(xué)生之間嘻戲哄鬧造成的人身傷害，重者如南平校園慘案、江蘇泰興幼兒園持刀行兇案這樣震驚社會(huì)的熱點(diǎn)事件。學(xué)生傷害的不斷發(fā)生，不僅對(duì)學(xué)校的教學(xué)、管理等造成重大影響，對(duì)校園正常教學(xué)秩序和管理秩序造成沖擊，而且給社會(huì)造成很多的不安定因素。因此，明確學(xué)生傷害事件的歸責(zé)原則、厘清教育機(jī)構(gòu)的教育、管理職責(zé)，對(duì)于化解社會(huì)矛盾，平衡學(xué)生、教育機(jī)構(gòu)相互利益，起著關(guān)鍵性的作用。

一、學(xué)生傷害事故的界定

學(xué)生傷害事故又稱(chēng)校園傷害事故，根據(jù)教育部2002年6月頒布的《學(xué)生傷害事故處理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)的界定，所謂學(xué)生傷害事故是指“在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身?yè)p害后果的事故”。

概括而言，學(xué)生傷害事故有如下幾個(gè)特征：(1)學(xué)生傷害事故是學(xué)生，特別是成長(zhǎng)中的青少年，尤其是未成年學(xué)生的損害。廣義的學(xué)生傷害事故，包括大學(xué)生、研究生在校期間的損害，而狹義的學(xué)生傷害故僅指未成年學(xué)生的損害。[1](2)學(xué)生傷害事故是在學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)中發(fā)生的，包括學(xué)校組織的校外活動(dòng)以及教育教學(xué)、生活設(shè)施引發(fā)的學(xué)生人身傷害。(3)學(xué)校在學(xué)生傷害事故中承擔(dān)責(zé)任的前提是其未盡到教育、管理職責(zé)。

近年來(lái)，學(xué)生傷害事故有案件量增加、處理難度增大的趨勢(shì)。一方面，因幼兒園、學(xué)校疏于職責(zé)而導(dǎo)致的傷害事件屢有發(fā)生。另一方面，出于對(duì)獨(dú)生子女的珍愛(ài)，家長(zhǎng)們往往對(duì)幼兒園和學(xué)校施加過(guò)多的“責(zé)任壓力”，令后者戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰，正常教學(xué)活動(dòng)亦受到影響。學(xué)校負(fù)責(zé)人表示：由于青、少年身心發(fā)育的特點(diǎn)，因教學(xué)行為、校園環(huán)境、教學(xué)設(shè)施、學(xué)生游戲、玩耍引起的危險(xiǎn)性并不能從根本上消除，學(xué)生在課外、課間甚至在課堂上的打鬧、打架行為也根本不可能徹底杜絕，這是未成年人的身體、智力發(fā)育特征決定的；稍有不慎即出事，意外事故更防不勝防，現(xiàn)在的學(xué)生身體脆弱，動(dòng)不動(dòng)就是骨折等傷殘后果；平時(shí)動(dòng)員學(xué)生購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，家長(zhǎng)以亂攤派為由抗拒，出了事天天到學(xué)校鬧事，攪得無(wú)法工作，作證的學(xué)生不敢回家，學(xué)校得租房子專(zhuān)人保護(hù)作證學(xué)生等，叫苦連天。[2]

從立法的層面，我國(guó)關(guān)于學(xué)生傷害事故的法律規(guī)定過(guò)于分散和原則化，缺乏可操作性，同時(shí)對(duì)某些條文的理解還存在爭(zhēng)議。從現(xiàn)實(shí)角度，此類(lèi)案件中當(dāng)事人往往對(duì)立情緒較大，家長(zhǎng)要求救濟(jì)的愿望很強(qiáng)烈，而學(xué)校又缺乏足夠的資金，因此在案件審理過(guò)程中，矛盾的焦點(diǎn)和目標(biāo)容易轉(zhuǎn)向人民法院。大量耐心、細(xì)致的疏導(dǎo)、教育、化解工作，仍不能遏制多級(jí)訴訟、無(wú)理纏訴、多渠道信訪(fǎng)、惡性報(bào)復(fù)事件的發(fā)生。[3]

二、現(xiàn)行法律制度解讀

關(guān)于學(xué)生傷害事故的規(guī)定，主要見(jiàn)于司法解釋和部門(mén)規(guī)章，直到2010年7月，我國(guó)才以《侵權(quán)行為法》這部法律的形式予以規(guī)定。

(一)《侵權(quán)行為法》施行前的法律規(guī)定

在《侵權(quán)行為法》頒布前，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律條文就學(xué)生傷害事故做出規(guī)定，而相關(guān)案件的處理都是參照司法解釋和部門(mén)規(guī)章，如1987年施行的《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《民法通則意見(jiàn)》)、2004年5月起施行的《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《人身?yè)p害賠償解釋》)以及2002年9月施行的教育部制定的《學(xué)生傷害事故處理辦法》。除此之外，各地也積極制定了地方性法規(guī)，如我國(guó)首部處理中小學(xué)生校園傷害事故的地方性法規(guī)——《上海市中小學(xué)校學(xué)生傷害事故處理?xiàng)l例》，來(lái)解決現(xiàn)實(shí)生活中無(wú)法可依的尷尬。

(二)《侵權(quán)行為法》關(guān)于校園傷害責(zé)任的規(guī)定

《侵權(quán)行為法》的出臺(tái)，無(wú)疑給學(xué)生傷害案件的處理提供了明確的法律依據(jù)，在第四章關(guān)于責(zé)任主體的特殊規(guī)定中，用了三個(gè)條文規(guī)定學(xué)生傷害責(zé)任，對(duì)《人身?yè)p害賠償解釋》、《民法通則意見(jiàn)》等既有的法律規(guī)范作了較大的調(diào)整。

《侵權(quán)責(zé)任法》將未成年人區(qū)分為無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人，并結(jié)合加害人的因素，對(duì)學(xué)校的責(zé)任承擔(dān)作出不同規(guī)定：(1)無(wú)民事行為能力人在學(xué)校學(xué)習(xí)、生活期間受到人身傷害的問(wèn)題。針對(duì)不滿(mǎn)10周歲的學(xué)生，即全部幼兒園學(xué)生和一般為三年級(jí)以下的小學(xué)生，該法第三十八條將學(xué)校是否盡到教育、管理職責(zé)作為是否承擔(dān)責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)其實(shí)行過(guò)錯(cuò)推定，當(dāng)其不能證明自己已盡到教育、管理責(zé)任時(shí)，即推定其有過(guò)錯(cuò)并應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

(2)限制民事行為能力人在學(xué)校學(xué)習(xí)、生活期間受到人身傷害的問(wèn)題。針對(duì)10周歲以上18周歲以下的學(xué)生，即小學(xué)三年級(jí)以上、全部初中生、大部分高中生、中職學(xué)生以及少量的大學(xué)生，該法規(guī)定的是過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，將學(xué)校未盡到教育、管理職責(zé)的舉證責(zé)任由受到傷害的限制民事行為能力人及其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)，不實(shí)行舉證責(zé)任倒置。

(3)針對(duì)未成年人在學(xué)校遭受他人人身?yè)p害的問(wèn)題，該法第四十條規(guī)定學(xué)校承擔(dān)的是與其過(guò)錯(cuò)程度相適應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任，即與其未盡管理職責(zé)的程度相適應(yīng)。關(guān)于此種情形學(xué)校是否盡到管理職責(zé)的舉證責(zé)任，從法律體系內(nèi)部評(píng)價(jià)一致性的角度看，仍然應(yīng)當(dāng)將無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人區(qū)別對(duì)待，即在無(wú)民事行為能力人受第三人侵害場(chǎng)合，學(xué)校承擔(dān)已盡管理職責(zé)的舉證責(zé)任，不能證明的，即應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；在限制民事行為能力人受第三人侵害場(chǎng)合，學(xué)校未盡管理職責(zé)的舉證責(zé)任應(yīng)由限制民事行為能力人及其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)。[4]

(三)《侵權(quán)行為法》與前法的比較

在未成年人的保護(hù)上，《侵權(quán)責(zé)任法》較之《民法通則意見(jiàn)》及《人身?yè)p害賠償解釋》走得更遠(yuǎn)。

第一，《侵權(quán)責(zé)任法》區(qū)分無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人，分別進(jìn)行規(guī)定。前者采取過(guò)錯(cuò)推定原則，后者依然保持過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。

第二，在責(zé)任承擔(dān)主體上，《侵權(quán)責(zé)任法》涵蓋了幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)，并將幼兒園置于首位，更為科學(xué)，也更突出了對(duì)無(wú)民事行為能力人保護(hù)的重視。

第三，在保護(hù)的客體上，《侵權(quán)行為法》接受了《人身?yè)p害賠償解釋》的做法，優(yōu)先保護(hù)無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人的人身權(quán)利。

第四，在教育機(jī)構(gòu)的責(zé)任范圍上，《侵權(quán)行為法》不再規(guī)定教育機(jī)構(gòu)對(duì)無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人致他人損害承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，這是對(duì)《民法通則意見(jiàn)》及《人身?yè)p害賠償解釋》的重大修改。

三、以《侵權(quán)責(zé)任法》處理學(xué)生傷害案件仍需完善

不可否認(rèn)，《侵權(quán)責(zé)任法》的出臺(tái)為學(xué)生傷害案件的處理提供了法律層面上的依據(jù)，有其積極的社會(huì)意義。但是，《侵權(quán)行為法》并沒(méi)有將學(xué)生傷害事故列為單獨(dú)類(lèi)型，僅僅三條的規(guī)定仍然難以應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中復(fù)雜多變的情況。

(一)學(xué)校擔(dān)責(zé)范圍過(guò)窄

根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第三十八條、三十九條的規(guī)定，幼兒園、學(xué)校只承擔(dān)教育、管理職責(zé)，而依據(jù)我國(guó)《教育法》和《未成年人保護(hù)法》的規(guī)定，學(xué)校對(duì)在校的未成年人學(xué)生負(fù)有教育、管理、保護(hù)的法定職責(zé)。特別是無(wú)民事行為能力人在學(xué)校學(xué)習(xí)、生活期間，學(xué)校對(duì)他們除了應(yīng)盡到教育、管理職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)更多的盡到學(xué)校“保護(hù)”職責(zé)，即保護(hù)其不受到損害。

(二)教育、管理職責(zé)的內(nèi)容和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

幼兒園、學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)的教育、管理職責(zé)的內(nèi)容和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，是理解學(xué)生傷害責(zé)任非常重要的環(huán)節(jié)。《辦法》第五條規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行必要的安全教育和自護(hù)自救教育；應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，建立健全安全制度，采取相應(yīng)的管理措施，預(yù)防和消除教育教學(xué)環(huán)境中存在的安全隱患；當(dāng)發(fā)生傷害事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施救助受傷害學(xué)生。

1、教育職責(zé)

教育是學(xué)校的首要功能和職責(zé)。學(xué)校不僅應(yīng)履行教育職責(zé)，而且還必須“適當(dāng)?shù)亍甭男薪逃氊?zé)。所謂適當(dāng)履行教育職責(zé)，是指應(yīng)該在安全的教育活動(dòng)場(chǎng)所、任用合格的教職員工、采取合適的教育方法履行其教育職責(zé)。[5]不僅包括平時(shí)的例行教育，還包括針對(duì)某次特定活動(dòng)的特別提示。

2、管理職責(zé)

學(xué)校管理職責(zé)，通常是按照章程對(duì)學(xué)生進(jìn)行自主管理，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，對(duì)學(xué)生的紀(jì)律管理。嚴(yán)格的紀(jì)律管理，并不能使學(xué)生免于遭受意外的傷害，但混亂的紀(jì)律往往是傷害的誘因。嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)學(xué)生的紀(jì)律管理，可以避免一些安全事故。

其次，對(duì)教職員工的管理。老師往往是學(xué)生傷害的直接侵權(quán)人，尤其是個(gè)人素質(zhì)不高的老師。學(xué)校對(duì)教師的教學(xué)管理要求嚴(yán)格了，體罰、侮辱學(xué)生等侵害學(xué)生人身權(quán)利的行為就可能避免。另外，對(duì)從事非教學(xué)工作其他學(xué)校職工，例如管理員、保育員、保潔員等，由于其也是受學(xué)校雇傭而為一定行為的，而這些行為通常是為學(xué)生在校的學(xué)習(xí)或生活服務(wù)的，因此，學(xué)校對(duì)于教職員工，不僅要在選任上履行較高的注意義務(wù)，而且在日常工作中也要進(jìn)行嚴(yán)格的管理。

第三，對(duì)校園的安全管理。學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施，使學(xué)生能夠安全的學(xué)習(xí)、生活。

第四，對(duì)校園的衛(wèi)生管理。校園中的公共衛(wèi)生、飲食衛(wèi)生也屬于學(xué)校管理職責(zé)的重要組成部分。學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的衛(wèi)生管理制度，采取有效的防范措施，預(yù)防食物中毒、公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

(三)公平責(zé)任原則的適用

我國(guó)《民法通則》第一百三十二條和《侵權(quán)責(zé)任法》第二十四條確立了公平責(zé)任制度，它是指當(dāng)事人雙方在對(duì)造成損害均無(wú)過(guò)錯(cuò)，但是依照法律規(guī)定又不能適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的情況下，由人民法院根據(jù)公平的觀念，在考慮加害人的損害、雙方當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)狀況及其他相關(guān)情況的基礎(chǔ)上，判令加害人對(duì)受害人的財(cái)產(chǎn)損失予以適當(dāng)補(bǔ)償。

公平責(zé)任原則在實(shí)踐中經(jīng)常被濫用。在一些學(xué)生傷害案件中，學(xué)校只是事故發(fā)生地，也盡了教育、管理職責(zé)，就不應(yīng)當(dāng)成為一方當(dāng)事人，但是在當(dāng)前社會(huì)公眾普遍對(duì)學(xué)校和當(dāng)事人的關(guān)系認(rèn)識(shí)不清的情況下，公平原則經(jīng)常被誤讀，成為受害學(xué)生向?qū)W校漫天要價(jià)的重要法律依據(jù)。這就造成了一種混亂局面：學(xué)校有過(guò)錯(cuò)的，按照過(guò)錯(cuò)原則承擔(dān)民事責(zé)任；學(xué)校沒(méi)有過(guò)錯(cuò)(甚至不是當(dāng)事人)的，按照公平原則承擔(dān)民事責(zé)任。所有校園侵權(quán)，學(xué)校都難以逃脫賠償或補(bǔ)償?shù)亩蜻\(yùn)。[6]這樣做的危害是顯而易見(jiàn)的，不僅擾亂了學(xué)校的教學(xué)管理秩序，給辦學(xué)經(jīng)費(fèi)帶來(lái)莫大的壓力，同時(shí)在法理上完全顛覆了過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的適用，致使同案不同判，造成了適用法律的混亂。

可行的思路是，學(xué)校應(yīng)當(dāng)有條件地承擔(dān)公平責(zé)任：其一，在確定責(zé)任時(shí)，只有在不能根據(jù)過(guò)錯(cuò)確定責(zé)任，或依過(guò)錯(cuò)確定賠償范圍明顯有失公平，或法律有明確規(guī)定的情況下，才能適用公平責(zé)任；其二，雖然學(xué)校的行為沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，但卻從該行為中有所受益，應(yīng)承擔(dān)公平責(zé)任，否則學(xué)校不承擔(dān)任何責(zé)任。只有同時(shí)符合上述兩個(gè)條件，方可判決學(xué)校承擔(dān)公平責(zé)任，否則學(xué)校在沒(méi)有過(guò)錯(cuò)時(shí)沒(méi)有法定義務(wù)對(duì)未成年學(xué)生的人身?yè)p害承擔(dān)“公平責(zé)任”。[7]

四、妥善化解學(xué)生傷害事故矛盾的現(xiàn)實(shí)探索

《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定了學(xué)校對(duì)學(xué)生人身?yè)p害承擔(dān)責(zé)任的幾種情形，使受害學(xué)生可以得到救濟(jì)。但是，從一定角度上看，學(xué)校也是弱勢(shì)群體，它們既要完成培養(yǎng)德智體全面發(fā)展學(xué)生的任務(wù)，同時(shí)還要承擔(dān)這一任務(wù)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和可能的不利后果。特別是公立義務(wù)教育學(xué)校，由于其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)基本來(lái)源于國(guó)家的公共財(cái)政撥款，且本身也屬于公益性質(zhì)，因此，并不具備獨(dú)立承擔(dān)侵權(quán)民事責(zé)任的能力。實(shí)踐中，妥善化解學(xué)生傷害事故帶來(lái)的種種社會(huì)矛盾，不是僅僅規(guī)范了學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系，再由法院依法判決這么簡(jiǎn)單，而是需要全社會(huì)的關(guān)注與參與。

(一)防患于未然——學(xué)校為主做好預(yù)防工作

目前，一些學(xué)校仍然熱衷于學(xué)生的智育工作和升學(xué)率的提高，以致于法律意識(shí)與安全意識(shí)淡薄，對(duì)學(xué)校的安全保衛(wèi)工作缺乏有力的監(jiān)督保障措施，導(dǎo)致安全防范措施不力，使一些本來(lái)可以避免的學(xué)生傷害事故不斷發(fā)生。而化解學(xué)生傷害事故矛盾首要的就是防患于未然，避免事故的發(fā)生。2010年4月發(fā)生在江蘇泰興的幼兒園傷人案中，持刀男子徐某為何能輕易沖入校園，砍傷32人，學(xué)校的安保工作難辭其咎。因此，為了有效避免學(xué)生傷害事故，學(xué)校必須把安保工作放在與教學(xué)工作同樣的高度上，制定校園安全規(guī)章，加大安保的人力、物力投入，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生乃至學(xué)生家長(zhǎng)的安全教育。

當(dāng)然，學(xué)校在安保方面的投入必須得到教育行政主管部門(mén)和地方財(cái)政的支持，同時(shí)安保工作還需要與公安、文化、體育、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)和單位合作形成學(xué)校安全管理協(xié)作機(jī)制[8]，共同做好學(xué)生傷害事故預(yù)防與處理工作。

(二)賠償準(zhǔn)備金與保險(xiǎn)——政府牽頭合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)

無(wú)救濟(jì)則無(wú)權(quán)利，當(dāng)學(xué)生傷害事故發(fā)生以后，就要解決受害學(xué)生的賠償問(wèn)題。有的案件，學(xué)生傷害是由其他學(xué)生或是校外第三人造成的，有的是學(xué)校的過(guò)錯(cuò)，還有的是混合過(guò)錯(cuò)。不管怎樣，都存在侵權(quán)方無(wú)力賠償?shù)目赡苄裕绕涫菍W(xué)校，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源于財(cái)政，若以教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)來(lái)進(jìn)行民事賠償，不但缺乏合法性，也不利于學(xué)校的生存與發(fā)展。

因此，不少?lài)?guó)家和地區(qū)發(fā)展了一些解決救濟(jì)問(wèn)題的辦法，可以由政府對(duì)公辦學(xué)校的學(xué)生撥款投保或者設(shè)立學(xué)生傷害賠償準(zhǔn)備金制度，并把其納入學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)定列支項(xiàng)目，也能促進(jìn)賠償問(wèn)題的更好解決；也可以由個(gè)人與學(xué)校分擔(dān)商業(yè)保險(xiǎn)；還可以采用設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)國(guó)家賠償基金。目前在許多國(guó)家，由侵權(quán)一方賠償后，不足部分通常都是由國(guó)家設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)國(guó)家賠償基金來(lái)提供，這部分基金主要由稅收組成，按照國(guó)際慣例設(shè)立國(guó)家賠償金是一個(gè)解決賠償問(wèn)題的可行之道。這些途徑既可以單一使用，也可以多途徑結(jié)合，只有這樣，落實(shí)了賠償金的保障制度，才能給受害人以更大的賠償空間，同時(shí)也能更好地維護(hù)學(xué)校的利益，更有利于教育事業(yè)的發(fā)展。[9]

目前，我省的采取的是全省統(tǒng)一的校方責(zé)任保險(xiǎn)制度。《江蘇省中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定：“政府應(yīng)當(dāng)組織學(xué)校辦理學(xué)生傷害事故校方責(zé)任保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)用由省財(cái)政統(tǒng)籌支付。當(dāng)政府舉辦的學(xué)校依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償金額大于校方責(zé)任保險(xiǎn)的賠償金額時(shí)，其差額學(xué)校承擔(dān)有困難的，由地方財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。”根據(jù)該條例，我省在全國(guó)率先建立起由省財(cái)政統(tǒng)籌“買(mǎi)單”的校方責(zé)任保險(xiǎn)制度，并且不區(qū)分公辦、民辦學(xué)校，從而建立起合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，為學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育提供了有力的法律保障，有效的化解了學(xué)生傷害事故引發(fā)的社會(huì)矛盾。

(三)客觀與公正——媒體發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用

現(xiàn)代社會(huì)信息傳播的速度驚人，某地發(fā)生學(xué)生傷害事故以后，經(jīng)媒體報(bào)道往往能成為一時(shí)的熱點(diǎn)新聞。而媒體出于吸引眼球的目的，往往側(cè)重報(bào)道受害學(xué)生及家長(zhǎng)所遭受的痛苦，同時(shí)公眾出于同情心也比較容易在情感上傾向于受害方。更有甚者，一些傳媒不顧職業(yè)道德，肆意夸大和彎曲事實(shí)。這在無(wú)形間給學(xué)校和受理該案件的法院造成了巨大的壓力，學(xué)校即使沒(méi)有任何過(guò)錯(cuò)，也會(huì)自行表態(tài)或是由法院判決承擔(dān)一定的賠償責(zé)任，以免矛盾激化。在校園傷害事故的處理中，已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的“不鬧不賠、小鬧小賠、大鬧大賠”的不良風(fēng)氣。

因此，媒體在報(bào)道學(xué)生傷害事故時(shí)首先應(yīng)當(dāng)真實(shí)客觀，其次還要引導(dǎo)公眾正確理解《侵權(quán)行為法》及其歸責(zé)原則，自覺(jué)批判以纏訴或鬧訪(fǎng)方式獲得不當(dāng)利益的行為，才能引導(dǎo)學(xué)生傷害事故的合理解決。

第二篇：什么情況下學(xué)校應(yīng)承擔(dān)學(xué)生傷害事故的法律責(zé)任

什么情況下學(xué)校應(yīng)承擔(dān)學(xué)生傷害事故的法律責(zé)任

2010年7月1日，由全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)的《侵權(quán)責(zé)任法》已經(jīng)正式開(kāi)始實(shí)施。值得關(guān)注的是，《侵權(quán)責(zé)任法》用了三個(gè)條款對(duì)學(xué)校在學(xué)生傷害事故中的法律責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定，這些規(guī)定與以往有關(guān)規(guī)定相比較，在歸責(zé)原則方面發(fā)生了重大的變動(dòng)，直接影響到了學(xué)校在學(xué)生傷害事故中的法律責(zé)任。

《侵權(quán)責(zé)任法》第38條規(guī)定的是無(wú)民事行為能力人，即十周歲以下的學(xué)生在學(xué)校受到人身傷害的法律責(zé)任。該條規(guī)定：“無(wú)民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身?yè)p害的，幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任。”在以往的法律規(guī)定當(dāng)中，學(xué)校在學(xué)生傷害事故中的歸責(zé)原則僅僅是過(guò)錯(cuò)責(zé)任，即只有在受傷害的學(xué)生和家長(zhǎng)證明學(xué)校在事故的發(fā)生當(dāng)中具有過(guò)錯(cuò)，學(xué)校才承擔(dān)責(zé)任。而在《侵權(quán)責(zé)任法》中，將其更改為了過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任，即在學(xué)生傷害事故發(fā)生之后，首先推定學(xué)校具有過(guò)錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。學(xué)校如果希望免責(zé)的話(huà)，必須要提供相應(yīng)的證據(jù)來(lái)證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，否則，就要承擔(dān)賠償責(zé)任。在這里，學(xué)校因?yàn)楸纫郧岸喑袚?dān)了舉證的責(zé)任，所以在學(xué)生傷害事故訴訟中勝訴的難度就相應(yīng)加大了，承擔(dān)賠償責(zé)任的可能性也就增加了。

《侵權(quán)責(zé)任法》第39條規(guī)定的是限制民事行為能力人，即十周歲以上，十八周歲以下學(xué)生在學(xué)校受到人身傷害的法律責(zé)任。該條規(guī)定：“限制民事行為能力人在學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身?yè)p害，學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)未盡到教育、管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。”根據(jù)該條的規(guī)定，限制民事行為能力學(xué)生傷害事故的歸責(zé)原則為過(guò)錯(cuò)責(zé)任，這與以往的法律規(guī)定是相同的。在發(fā)生了限制民事行為能力學(xué)生的傷害事故之后，受傷害的學(xué)生和監(jiān)護(hù)人必須提供相應(yīng)的證據(jù)來(lái)證明學(xué)校具有過(guò)錯(cuò)，否則就不能要求學(xué)校承擔(dān)賠償責(zé)任，除非學(xué)校主動(dòng)承認(rèn)自己在學(xué)生傷害事故當(dāng)中具有過(guò)錯(cuò)。

《侵權(quán)責(zé)任法》第40條規(guī)定了校外第三人造成的學(xué)生傷害事故的法律責(zé)任。該條規(guī)定：“無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間，受到幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)以外的人員人身?yè)p害的，由侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)未盡到管理職責(zé)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。”在該條當(dāng)中，歸責(zé)原則依然為過(guò)錯(cuò)責(zé)任，即如果學(xué)校在第三人造成的學(xué)生傷害事故當(dāng)中具有過(guò)錯(cuò)，也應(yīng)根據(jù)自己過(guò)錯(cuò)的大小承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充賠償責(zé)任。即在該造成傷害第三人無(wú)力全部賠償或者無(wú)法找到該第三人的情況下，如果學(xué)校在事故當(dāng)中沒(méi)有盡到自己的管理職責(zé)，就要由學(xué)校根據(jù)自己的過(guò)錯(cuò)大小繼續(xù)對(duì)受傷害的學(xué)生進(jìn)行賠償。學(xué)校是否盡到管理職責(zé)，要根據(jù)傷害事故發(fā)生時(shí)具體情況判斷。例如學(xué)校門(mén)衛(wèi)管理制度欠缺或者門(mén)衛(wèi)管理不善，導(dǎo)致校外人員隨意進(jìn)入學(xué)校打傷學(xué)生，學(xué)校就應(yīng)根據(jù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則承擔(dān)補(bǔ)充賠償?shù)呢?zé)任。

（中國(guó)教育科學(xué)研究院 馬雷軍）

第三篇：大竹縣離婚律師凌燦偉發(fā)表的離婚答辯狀

大竹縣離婚律師發(fā)表的離婚答辯狀

離婚答辯狀

答辯人：周XX，女，漢族，出生于196X年12月15日，城鎮(zhèn)居民，住四川省大竹縣竹陽(yáng)鎮(zhèn)沙橋路XX號(hào)，公民身份證號(hào)碼：5***1XXXX，聯(lián)系電話(huà)：158829XXX

被答辯人：饒XX，男，漢族，出生于197XX年06月1日，城鎮(zhèn)居民，住四川省大竹縣竹陽(yáng)鎮(zhèn)沙橋路XX號(hào)，公民身份證號(hào)碼：5***XXX,聯(lián)系電話(huà):1398284XXX

答辯人因饒XX起訴離婚一案，根據(jù)相關(guān)事實(shí)及法律答辯如下：

1、原告饒XX起訴離婚，我不同意離婚，如果原告補(bǔ)償我2萬(wàn)元錢(qián)，我就同意離婚。理由是我們夫妻感情并沒(méi)有破裂，原告在訴狀中稱(chēng)，婚后兩人性格不合，經(jīng)常吵嘴以致于打架，兩人相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間是住在一屋，但是未同居在一起，所說(shuō)不實(shí)，我們住在一起且沒(méi)有經(jīng)常打架。

2、原告在訴狀中稱(chēng)原被告之子饒XX由原告撫養(yǎng)，原告同意由其撫養(yǎng)，但是原告主張被告承擔(dān)其子饒XX的撫養(yǎng)費(fèi)每月300元錢(qián)，被告周XX主張不承擔(dān)，理由是被告周XX多病（具體是指慢性胃竇炎，子宮肌瘤），經(jīng)常吃藥，加上還要供我女兒上學(xué)，所以沒(méi)有能力給付撫養(yǎng)費(fèi)。

3、如果法院判決離婚，我跟我女兒沒(méi)有房屋居住，且生活困難，所以我請(qǐng)求法院判決原告給予我房屋的居住權(quán)，且在經(jīng)濟(jì)上給予我支持。

4、原告起訴離婚，被告周XX沒(méi)有任何過(guò)錯(cuò)，主張不承擔(dān)訴訟費(fèi)用。

5、原被告婚后買(mǎi)的家具由，特請(qǐng)求對(duì)其進(jìn)行分割，原被告各分得一半。

綜上所述，答辯人認(rèn)為：原告的起訴狀杜撰事實(shí)，混淆視聽(tīng)，其訴訟主張與事實(shí)不符，與法律無(wú)據(jù)，特提出上述答辯意見(jiàn)，請(qǐng)法院核實(shí)并予以采納。此致

大竹縣人民法院

答辯人：周XXX

2013年3月23日

第四篇：學(xué)生傷害事故處理中學(xué)校承擔(dān)的責(zé)任

高度重視，引以為戒－－學(xué)生傷害事故處理中學(xué)校承擔(dān)

責(zé)任的幾種情形

1、學(xué)校未建立健全安全管理制度,或者安全管理混亂,存在重大安全隱患,未及時(shí)采取補(bǔ)救措施的。（安全管理責(zé)任）

案例

一、某甲，女，6歲，是某小學(xué)學(xué)前班的學(xué)生，2001年11月的一天下午，在學(xué)校放學(xué)之前，有一名流竄人員從學(xué)校門(mén)口進(jìn)入學(xué)校，看見(jiàn)某甲在學(xué)校的操場(chǎng)邊站著，于是將某甲騙到學(xué)校的一間廢置的房間內(nèi)奸淫。事發(fā)后，某甲的家長(zhǎng)向公安局報(bào)案，犯罪人被判處有期徒刑七年，某甲的家長(zhǎng)同時(shí)向法院提起民事訴訟，請(qǐng)求判令學(xué)校賠償某甲的精神損失費(fèi)48000元。在本案中，某甲是在學(xué)校管理范圍內(nèi)，受到第三人的侵害，當(dāng)然首先應(yīng)當(dāng)由侵權(quán)人承擔(dān)民事賠償責(zé)任。但是學(xué)校既然設(shè)立了校門(mén)管理人員，一名流竄人員能夠隨便進(jìn)入學(xué)校，并造成學(xué)生的傷害，學(xué)校是不能證明其沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的，所以法院判令學(xué)校賠償某甲精神撫慰金一萬(wàn)元。

案例二 某天課間操時(shí)分，開(kāi)著校門(mén)的某地某學(xué)校，走進(jìn)一個(gè)西裝革履的男子。沒(méi)有人詢(xún)問(wèn)他是誰(shuí)？要干什么？于是，他大搖大擺地登上學(xué)校二樓教室，一個(gè)學(xué)生恰好從他身邊經(jīng)過(guò)，被他抓起來(lái)扔下樓，死了。經(jīng)法院查明，該男子患有精神病。學(xué)校被判決承擔(dān)安全責(zé)任，對(duì)該學(xué)生家長(zhǎng)給予大額經(jīng)濟(jì)賠償。之后，該校校長(zhǎng)，一個(gè)兢兢業(yè)業(yè)的老教師被撤職。

依據(jù)《處理辦法》第十一條規(guī)定：“學(xué)校實(shí)行外來(lái)人員出入登記制度。非學(xué)校人員和車(chē)輛未經(jīng)學(xué)校同意不得進(jìn)入校園。任何人不得將非教育教學(xué)活動(dòng)所需的有毒有害物品、易燃易爆物品、管制刀具、動(dòng)物及其他危及人身安全的物品帶入學(xué)校。”

以上案例顯示，該學(xué)校在安全、保衛(wèi)等安全管理制度上，存在明顯的疏漏，在學(xué)校門(mén)口，既沒(méi)有值勤保衛(wèi)人員把守，對(duì)非本校人員進(jìn)入校園，也未有建立規(guī)范的登記、詢(xún)問(wèn)制度，致使學(xué)生受到意外傷害，學(xué)校因此負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

目前，一些學(xué)校的安全管理，存在“以貌取人”的現(xiàn)象，這是不對(duì)的。安全管理必須有規(guī)范的制度約束，才能真正保障安全。在個(gè)別地區(qū)，就曾發(fā)生過(guò)心懷不滿(mǎn)的家長(zhǎng)，利用學(xué)校門(mén)衛(wèi)管理制度松散情況，伺機(jī)進(jìn)校施加傷害的事故，應(yīng)該引起學(xué)校的重視。

2、學(xué)校使用的教育教學(xué)、生活設(shè)施設(shè)備不符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的。（嚴(yán)重的，構(gòu)成教學(xué)設(shè)施重大責(zé)任事故罪，刑法第138條規(guī)定，明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)，而不采取措施或者不及時(shí)報(bào)告，致使發(fā)生重大傷亡事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處以三年以下有其徒刑；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。）

案例

一、某小學(xué)課間時(shí)，幾個(gè)學(xué)生在課室時(shí)追逐，其中一學(xué)生沖出課室門(mén)口，剎不住，翻越欄桿，墜樓身亡，經(jīng)查，該校欄桿高只有九十厘米（按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為110厘米。）

案例

二、2002年10月6日，某中學(xué)學(xué)生魯某在上體育課當(dāng)中，被一同玩耍的同學(xué)推倒在學(xué)校操場(chǎng)正在施工的管道溝內(nèi)致傷，導(dǎo)致左臂多發(fā)性骨折。法醫(yī)鑒定為十級(jí)傷殘。魯某家長(zhǎng)遂將某生和學(xué)校起訴到法院，要求學(xué)校承擔(dān)部分賠償責(zé)任。而該校對(duì)已挖成的坑道未做充分的防護(hù)設(shè)施，因此對(duì)于魯某的傷害，學(xué)校有過(guò)錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。

以上兩個(gè)案例的處理是依據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第十六條明確規(guī)定：“學(xué)校不得使未成年學(xué)生在危及人身安全、健康的校舍和其他教育教學(xué)設(shè)施中活動(dòng)”和《處理辦法》第九條規(guī)定：“學(xué)校的教育教學(xué)、生活服務(wù)設(shè)施設(shè)備必須符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),并按規(guī)定配備消防設(shè)備,保證安全通道的暢通。學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)為學(xué)校配備符合標(biāo)準(zhǔn)的教育教學(xué)、生活服務(wù)設(shè)施設(shè)備,提供必需的人員、經(jīng)費(fèi)保障;學(xué)校自行添置的設(shè)施設(shè)備亦應(yīng)當(dāng)符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施設(shè)備的管理和保養(yǎng),確保其使用安全;對(duì)有危險(xiǎn)性的設(shè)施設(shè)備、教學(xué)科研實(shí)驗(yàn)儀器及其他有毒有害物品、易燃易爆物品,必須建立健全使用和管理制度,并實(shí)行嚴(yán)格管理。學(xué)校應(yīng)當(dāng)在具有危險(xiǎn)性的教育教學(xué)、生活服務(wù)設(shè)施設(shè)備上及校內(nèi)施工區(qū),設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。”學(xué)校嚴(yán)格按規(guī)定為學(xué)生提供案例健康的校舍和其他教育教學(xué)設(shè)施，如果發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的必須及時(shí)整改和停止使用。

4、學(xué)校向?qū)W生提供的食品、藥品、飲用水、教學(xué)用具及其他物品不符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的。案例

一、2001年12月7日下午四點(diǎn)三十分許，橋頭鎮(zhèn)某學(xué)校發(fā)生83人中毒事件。經(jīng)英德市衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)嘔吐物進(jìn)行化驗(yàn)，證明是有機(jī)磷農(nóng)藥中毒。經(jīng)對(duì)該校飯?zhí)脵z查，衛(wèi)生狀況差，沒(méi)有必備的洗、沖、消三級(jí)用池及洗菜、洗肉的專(zhuān)用池，不具備學(xué)校飯?zhí)眉凹w飯?zhí)玫臈l件。

案例

二、2001年9月5日，東北某地11所學(xué)校的2300多名學(xué)生發(fā)生集體中毒事件，起因是某公司向?qū)W校提供的、并且學(xué)校要求學(xué)生必須服用的豆奶中的志賀氏桿菌超標(biāo)，因而造成學(xué)生產(chǎn)生惡心、嘔吐、腹痛、發(fā)燒等癥狀。

在這兩起事件都是學(xué)校責(zé)任，并給我們的教訓(xùn)是：一是食堂采購(gòu)必須實(shí)施定點(diǎn)采購(gòu)和食品留樣制度；二是學(xué)校的食堂必須具備開(kāi)辦的條件，達(dá)到區(qū)里規(guī)定的考核量化標(biāo)準(zhǔn)。凡是學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合標(biāo)準(zhǔn)，造成學(xué)生傷害事故的，學(xué)校都應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。學(xué)校可根據(jù)《處理辦法》第三十八條規(guī)定：“其他單位和個(gè)人為學(xué)校提供產(chǎn)品與服務(wù)造成學(xué)生安全事故的,提供產(chǎn)品與服務(wù)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任;學(xué)校已先行支付賠償費(fèi)用的,應(yīng)當(dāng)向提供產(chǎn)品與服務(wù)的單位和個(gè)人行使追償權(quán)。”

5、學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者社會(huì)實(shí)踐等校外活動(dòng),未按規(guī)定對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育,或者未采取必要的安全保護(hù)措施的。

案例

一、2003年我區(qū)某校小學(xué)四年級(jí)教師帶學(xué)生到柔石嶺隧道進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采風(fēng)，進(jìn)入隧道后被從背后駛來(lái)的一輛貨車(chē)撞死二人重傷二人的重大事故，使學(xué)校正常的教學(xué)秩序受到?jīng)_擊。

案例

二、某小學(xué)校長(zhǎng)任某根據(jù)鎮(zhèn)教育辦的通知精神，通知部分學(xué)生上山采集白蒿。8歲的李某到山上采白蒿時(shí)，不慎被荊棘刺傷左眼，被迫做白內(nèi)障摘除術(shù)并更換人工晶體，花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)3198

元。李某以響應(yīng)學(xué)校倡議致傷為由，要求學(xué)校賠償損失3.2萬(wàn)元。

上面兩案例反映出來(lái)：一是學(xué)校組織學(xué)生集體活動(dòng)必須做到活動(dòng)地點(diǎn)、活動(dòng)內(nèi)容安全。二是活動(dòng)內(nèi)容必須符合學(xué)生的身心特點(diǎn)，有利于學(xué)生健康。如上山采集白蒿，顯然不適合只有8歲的小學(xué)生參加。因此，對(duì)李某受到的傷害，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。學(xué)校在組織學(xué)生參加各種活動(dòng)時(shí)，應(yīng)全面考慮未成年人的身心特點(diǎn)，不得組織安排未成年學(xué)生參加其不適宜從事的活動(dòng)，否則因此發(fā)生的傷害事故，學(xué)校應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

《處理辦法》第十二條規(guī)定：“學(xué)校組織學(xué)生進(jìn)行文化娛樂(lè)、體育、勞動(dòng)、教學(xué)實(shí)驗(yàn)等教育教學(xué)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合安全、衛(wèi)生要求;組織學(xué)生進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和其他校外集體活動(dòng),應(yīng)當(dāng)將活動(dòng)內(nèi)容和安全保護(hù)措施報(bào)主管的教育行政部門(mén)備案,活動(dòng)內(nèi)容和方式應(yīng)當(dāng)適合學(xué)生的年齡和生理、心理特點(diǎn),并做好相應(yīng)的安全教育和示范,采取必要的安全保護(hù)措施。”

8、學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生突發(fā)疾病或者受傷害,未及時(shí)采取相應(yīng)救護(hù)措施致使損害擴(kuò)大的。

案例

一、張某是小學(xué)六年級(jí)的學(xué)生，就在臨近畢業(yè)時(shí)，突然在上課時(shí)感到左眼不適，于是，由其父親帶到某市醫(yī)院檢查，醫(yī)生檢查后認(rèn)為須立即住院，后雖經(jīng)盡力治療，但認(rèn)為張某左眼視力模糊已經(jīng)很長(zhǎng)時(shí)間了（至少在三周以上），最終還是左眼完全失明。張父認(rèn)為，張某在兩周前由學(xué)校組織的體檢中，校醫(yī)并沒(méi)有告訴張某其眼睛有異常情況。于是將學(xué)校告上法院。經(jīng)法院調(diào)查，在張某的體檢報(bào)告單中，明確寫(xiě)明“左眼視力0、2，右眼正常，建議進(jìn)一步檢查”。認(rèn)為學(xué)校已知道張某的視力不正常，但未及時(shí)告知其家長(zhǎng)，以致延誤了治療時(shí)間，造成張某左眼失明，學(xué)校有過(guò)錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。張某自己早亦感覺(jué)其左眼有問(wèn)題，但未告訴其父母，其本人也有過(guò)錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)次要責(zé)任。

案例

二、某甲為某中學(xué)的學(xué)生，一天上午對(duì)其班主任講，自己不舒服，想下午請(qǐng)假看病，班主任同意了，但某甲回到課室后便在課桌上趴著，這種狀態(tài)一直持續(xù)到下午上課時(shí)間。期間，大家以為只是一般的不舒服，故無(wú)人過(guò)問(wèn)此事，就在下午上課時(shí)，某甲突然用頭向身邊的窗戶(hù)撞了兩下，然后倒在地上，口吐白沫，上課的老師和學(xué)生以為是癲癇病發(fā)作，就讓某甲平躺在地上，然后繼續(xù)上課，同時(shí)通知學(xué)生家長(zhǎng)。等家長(zhǎng)到學(xué)校后，才將某甲送往醫(yī)院救治，但因某甲腦出血過(guò)多，不治身亡。據(jù)醫(yī)生講，某甲患有先天性腦血管畸形，因突發(fā)性腦血管破裂、出血是導(dǎo)致死亡的原因。但這種病如果搶救及時(shí)，有生存的可能。正因?yàn)樵撔＠蠋煂?duì)某甲的怠慢，失去了挽救某甲生命的寶貴時(shí)間，因此，學(xué)校對(duì)損害的發(fā)生要承擔(dān)一定的賠償責(zé)任。

以上二案例告訴我們：一是學(xué)校對(duì)學(xué)生突發(fā)疾病和不明病因要及時(shí)送醫(yī)院治療和告知家長(zhǎng)。二是學(xué)校必須配備專(zhuān)職校醫(yī)和配備懂醫(yī)術(shù)的兼職校醫(yī)。

第五篇：江西省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例

江西省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例

（2015年11月20日江西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)）

第一章 總 則

第一條 為了預(yù)防和依法處理學(xué)生人身傷害事故，保護(hù)學(xué)生和學(xué)校的合法權(quán)益，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)生人身傷害事故預(yù)防，在學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地和其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的學(xué)生人身傷害事故處理，適用本條例。

前款規(guī)定以外的活動(dòng)、區(qū)域和設(shè)施內(nèi)發(fā)生的學(xué)生人身傷害事故處理，不適用本條例。

第三條 學(xué)生人身傷害事故預(yù)防應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全優(yōu)先、多方配合、各司其職的原則。學(xué)生人身傷害事故處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、公正、合理、及時(shí)的原則。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立教育、公安、司法行政、衛(wèi)生計(jì)生、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、文化、新聞出版廣電、水利、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督等有關(guān)部門(mén)參加的學(xué)校安全管理協(xié)作機(jī)制，依法做好學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理工作。

縣級(jí)以上人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全工作的督導(dǎo)，將學(xué)校安全工作列入教育督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容。

學(xué)校所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)與學(xué)校、有關(guān)部門(mén)共同維護(hù)學(xué)校及周邊地區(qū)安全，做好學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理工作。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)生安全法律、法規(guī)和知識(shí)的宣傳，對(duì)學(xué)生人身傷害事故糾紛的報(bào)道應(yīng)當(dāng)客觀、公正。

第五條 建立學(xué)生人身傷害事故糾紛人民調(diào)解制度。

縣級(jí)以上社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)設(shè)立學(xué)生人身傷害事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，并將學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理考評(píng)。

學(xué)生人身傷害事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，是依法設(shè)立的調(diào)解學(xué)生人身傷害事故糾紛的群眾性組織。縣級(jí)以上人民政府司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生人身傷害事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解工作進(jìn)行指導(dǎo)。

第六條 建立健全學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。鼓勵(lì)學(xué)校購(gòu)買(mǎi)校方責(zé)任保險(xiǎn)及附加無(wú)過(guò)失責(zé)任保險(xiǎn)。提倡學(xué)生監(jiān)護(hù)人或者撫養(yǎng)人自愿為學(xué)生購(gòu)買(mǎi)學(xué)生意外傷害等商業(yè)保險(xiǎn)。

保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)校方責(zé)任保險(xiǎn)及附加無(wú)過(guò)失責(zé)任保險(xiǎn)、學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)承保及其理賠工作的監(jiān)督管理，依法保護(hù)被保險(xiǎn)人和投保人的權(quán)益。

第二章 學(xué)生人身傷害事故預(yù)防

第七條 預(yù)防學(xué)生人身傷害事故，保障學(xué)生人身安全是各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)、學(xué)校舉辦者、學(xué)校、學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人或者撫養(yǎng)人的共同責(zé)任。

第八條 教育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全防范工作的部署、指導(dǎo)和檢查，會(huì)同相關(guān)部門(mén)共同做好學(xué)生人身傷害事故預(yù)防工作，履行下列職責(zé)：

（一）建立健全學(xué)生人身傷害事故預(yù)防制度和學(xué)校安全工作考核監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)學(xué)校安全防范工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制；

（二）指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展學(xué)生安全教育，建立教師安全培訓(xùn)制度，組織、指導(dǎo)教師安全知識(shí)培訓(xùn)；

（三）定期組織對(duì)學(xué)校的校舍、場(chǎng)地和其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備的安全檢查；

（四）制定學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)學(xué)生人身傷害事故糾紛的應(yīng)急處置；

（五）指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校建立健全并落實(shí)預(yù)防學(xué)生人身傷害事故的制度和措施；

（六）指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校建立健全校車(chē)安全管理制度，落實(shí)校車(chē)安全管理責(zé)任；

? 法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校做好內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，構(gòu)建校園內(nèi)部治安防控網(wǎng)絡(luò)；

（二）加強(qiáng)學(xué)校及其周邊地區(qū)的治安工作，在治安情況復(fù)雜的學(xué)校周邊地區(qū)設(shè)置警務(wù)室或者治安崗?fù)ぃ惭b監(jiān)控設(shè)施，及時(shí)制止和依法查處擾亂學(xué)校秩序、侵害學(xué)生人身財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為；

（三）指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校做好校內(nèi)消防工作，定期對(duì)學(xué)校進(jìn)行消防安全監(jiān)督檢查，督促學(xué)校規(guī)范消防安全管理，消除火災(zāi)隱患；

（四）加強(qiáng)學(xué)校及其周邊道路的交通安全管理，依法在學(xué)校附近設(shè)立交通安全標(biāo)志，并在學(xué)校門(mén)前路段設(shè)置車(chē)輛禁停、警示、限速等標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)，施劃人行橫道線(xiàn)，上學(xué)、放學(xué)時(shí)段維護(hù)交通繁忙路段學(xué)校出入口道路的交通秩序；

（五）加強(qiáng)對(duì)校車(chē)運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處校車(chē)道路交通安全違法行為，定期將校車(chē)交通事故信息和駕駛?cè)说牡缆方煌ò踩`法行為抄送其所屬單位和教育主管部門(mén)；

（六）協(xié)助學(xué)校開(kāi)展治安、消防、禁毒和交通安全知識(shí)教育。第十條 衛(wèi)生計(jì)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生保健工作的指導(dǎo)和檢查，督促學(xué)校落實(shí)疾病預(yù)防控制措施；監(jiān)督檢查學(xué)校飲用水和其他教學(xué)生活環(huán)境的衛(wèi)生狀況；及時(shí)向?qū)W校通報(bào)傳染病疫情等相關(guān)情況。

食品藥品監(jiān)督主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品安全教育的指導(dǎo)和有關(guān)食品安全法律、法規(guī)的宣傳，定期對(duì)學(xué)校食堂及周邊地區(qū)餐飲、食品安全狀況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第十一條 發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、文化、水利、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及其周邊地區(qū)建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，及時(shí)制止和查處下列行為：

（一）進(jìn)行易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品項(xiàng)目建設(shè)或者項(xiàng)目的建設(shè)、生產(chǎn)會(huì)危及學(xué)校和學(xué)生安全的；

（二）依傍學(xué)校圍墻搭建建筑物、構(gòu)筑物的；

（三）在中小學(xué)周邊兩百米范圍內(nèi)設(shè)置營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等不適宜未成年人活動(dòng)場(chǎng)所的；

（四）在學(xué)校門(mén)前及其兩側(cè)五十米范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放雜物，設(shè)置影響學(xué)生安全或者正常通行的設(shè)施、設(shè)備的；

（五）學(xué)校及其周邊道路出現(xiàn)不符合安全通行條件的狀況或者存在交通安全隱患，不及時(shí)改善道路安全通行條件消除安全隱患的；

（六）進(jìn)行有污染環(huán)境以及其他影響學(xué)校和學(xué)生安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（七）學(xué)校及其周邊存在地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害等安全隱患，不采取工程治理或者搬遷避讓措施的；在學(xué)校及其周邊的水利工程管理范圍內(nèi)未設(shè)立明顯警示標(biāo)志的；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他危及學(xué)校和學(xué)生安全的行為。

第十二條 學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)提供符合國(guó)家和本省規(guī)定的安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的校舍、場(chǎng)地以及其他教育教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備。

學(xué)校不得在教育期間將操場(chǎng)等教學(xué)場(chǎng)地用于停放機(jī)動(dòng)車(chē)輛；將校舍、場(chǎng)地以及其他教育教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備用于其他用途的，不得影響學(xué)校教育教學(xué)秩序和危害學(xué)生人身安全。

第十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)將學(xué)生安全納入日常管理和教育教學(xué)活動(dòng)，根據(jù)不同年齡學(xué)生的認(rèn)知能力、心理和生理特點(diǎn)，開(kāi)展下列安全教育：

（一）開(kāi)展有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)學(xué)生安全防范和依法維權(quán)的意識(shí)；

（二）開(kāi)展交通安全教育，幫助學(xué)生掌握基本的交通規(guī)則和行為規(guī)范；

（三）開(kāi)展消防安全教育，幫助學(xué)生掌握基本的消防安全知識(shí)，增強(qiáng)防火意識(shí)和逃生自救能力；

（四）開(kāi)展防溺水教育，幫助學(xué)生掌握游泳安全知識(shí)；

（五）開(kāi)展心理、生理健康知識(shí)，傳染病預(yù)防知識(shí)，防性侵、防拐賣(mài)知識(shí)和毒品危害知識(shí)教育，幫助學(xué)生提高心理素質(zhì)，掌握衛(wèi)生保健知識(shí)，提高自我保護(hù)能力；

（六）開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全教育，增強(qiáng)學(xué)生抵制網(wǎng)絡(luò)不良信息誘惑的能力；

（七）開(kāi)展食品安全教育，普及食品安全知識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力；

（八）開(kāi)展自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件的應(yīng)急演練，提高學(xué)生避險(xiǎn)、逃生、自救和互救能力。

第十四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全下列安全管理制度：

（一）建立以校長(zhǎng)為第一責(zé)任人的學(xué)生安全管理責(zé)任制，明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者人員具體負(fù)責(zé)安全管理工作；

（二）建立傳染病疫情報(bào)告制度和衛(wèi)生管理制度，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備具有從業(yè)資格的專(zhuān)職醫(yī)務(wù)(保健)人員或者兼職衛(wèi)生保健教師，負(fù)責(zé)學(xué)生衛(wèi)生保健工作；

（三）建立食堂物資索證、登記制度以及飯菜留驗(yàn)制度，保證食品安全；配備專(zhuān)職或者兼職的食品安全管理員，負(fù)責(zé)學(xué)校食品安全管理工作；

（四）建立門(mén)衛(wèi)管理、校園巡查等內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，安排專(zhuān)人擔(dān)任門(mén)衛(wèi)和其他保衛(wèi)工作，加強(qiáng)進(jìn)入學(xué)校區(qū)域來(lái)訪(fǎng)人員和車(chē)輛的登記和管理，負(fù)責(zé)校園內(nèi)安全值勤，防范和制止校園欺凌、校園暴力等違法行為；

（五）落實(shí)消防安全制度和消防工作責(zé)任制，加強(qiáng)消防設(shè)施和器材的日常維護(hù)，設(shè)置消防安全標(biāo)志，保障疏散通道、安全出口和消防車(chē)通道暢通；

（六）建立實(shí)驗(yàn)室安全管理制度，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品的購(gòu)買(mǎi)、保管、使用、登記、注銷(xiāo)等環(huán)節(jié)的管理，規(guī)范實(shí)驗(yàn)操作流程，定期對(duì)實(shí)驗(yàn)室的安全防范措施進(jìn)行檢查；

（七）建立學(xué)生請(qǐng)銷(xiāo)假制度，對(duì)學(xué)生請(qǐng)銷(xiāo)假進(jìn)行登記，發(fā)現(xiàn)學(xué)生未到校、擅自離校、曠課的，及時(shí)告知學(xué)生監(jiān)護(hù)人或者撫養(yǎng)人；

（八）有寄宿生的學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立住校學(xué)生管理制度，做好住校學(xué)生的生活管理和安全保護(hù)工作，對(duì)違反校規(guī)擅自在校外住宿的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)告知其監(jiān)護(hù)人或者撫養(yǎng)人；

（九）建立校內(nèi)安全檢查與隱患排查報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)進(jìn)行處理。第十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實(shí)以下安全管理和學(xué)生人身傷害事故預(yù)防措施：

（一）印發(fā)標(biāo)準(zhǔn)格式的入學(xué)須知，告知學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人或者撫養(yǎng)人學(xué)校的安全管理制度和注意事項(xiàng)、學(xué)校負(fù)責(zé)管理的區(qū)域范圍以及發(fā)生意外傷害事故的處理途徑和程序，并要求如實(shí)填寫(xiě)血型、疾病史以及過(guò)敏食物、藥物等情況；

（二）寒暑假前，印發(fā)安全告知單，明確寒暑假起止時(shí)間及假期安全注意事項(xiàng)等；

（三）組織學(xué)生參加實(shí)習(xí)、考察、勞動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)以及軍事訓(xùn)練、文化娛樂(lè)和其他集體活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與學(xué)生生理、心理特點(diǎn)相適應(yīng)，符合安全要求,采取必要的安全防護(hù)措施，并落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)；

（四）對(duì)特異體質(zhì)或者患有疾病不適宜參加特定教育教學(xué)活動(dòng)的學(xué)生給予必要照顧，發(fā)現(xiàn)學(xué)生有身體和心理異常狀況，及時(shí)救護(hù)、告知其監(jiān)護(hù)人或者撫養(yǎng)人；

（五）在教學(xué)樓進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)和晚自習(xí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)合理安排學(xué)生疏散時(shí)間和樓道上下順序，同時(shí)安排人員巡查，防止擁擠踩踏；在易發(fā)生擁擠的通道、場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志；

（六）教職工患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)或者其他工作的疾病的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其調(diào)離相應(yīng)的工作崗位；

（七）學(xué)校選用產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)建立查驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)產(chǎn)品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)、質(zhì)量合格證或者服務(wù)提供者的資質(zhì)證書(shū)，保證產(chǎn)品和服務(wù)可追溯；

（八）建立安全工作臺(tái)賬，記錄日常安全工作、安全責(zé)任落實(shí)、安全檢查、安全隱患消除等情況；

（九）制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取防護(hù)、搶險(xiǎn)、救助等措施，保護(hù)學(xué)生的人身安全。

第十六條 除本條例第十三條、第十四條和第十五條規(guī)定外，中小學(xué)校還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）合理安排學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時(shí)間，保持疏散通道暢通；

（二）在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時(shí)段，應(yīng)當(dāng)組織門(mén)衛(wèi)和保安人員在校門(mén)口在崗值守，組織教職工和成年志愿者在校門(mén)口維護(hù)秩序；

（三）按照校車(chē)安全管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全校車(chē)安全管理制度；

（四）建立學(xué)生安全信息通報(bào)制度，將學(xué)校規(guī)定的學(xué)生到校和放學(xué)時(shí)間、學(xué)生提前離校情況，以及學(xué)生身體和心理的異常狀況等關(guān)系學(xué)生安全的信息，及時(shí)告知其監(jiān)護(hù)人或者撫養(yǎng)人；

（五）建立健全與家長(zhǎng)的聯(lián)系制度，建立家長(zhǎng)委員會(huì)，為家庭教育提供指導(dǎo)，對(duì)涉及學(xué)生人身安全的重要事項(xiàng)，征求家長(zhǎng)委員會(huì)的意見(jiàn)；

（六）重視學(xué)校留守兒童的安全管理工作，加強(qiáng)與留守兒童監(jiān)護(hù)人或者撫養(yǎng)人、所在村（居）民委員會(huì)的溝通聯(lián)系。

第十七條 除本條例第十三條、第十四條和第十五條規(guī)定外，中等職業(yè)學(xué)校還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）規(guī)范實(shí)習(xí)基地建設(shè)，完善實(shí)習(xí)管理制度，配備責(zé)任心強(qiáng)、熟悉安全生產(chǎn)常識(shí)的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，為學(xué)生參加實(shí)習(xí)提供有效的安全保障；

（二）依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，為學(xué)生提供必要的實(shí)習(xí)條件和安全的實(shí)習(xí)環(huán)境；

（三）與實(shí)習(xí)單位或者實(shí)習(xí)基地依法簽訂學(xué)生安全保障協(xié)議或者安全保障條款，明確雙方對(duì)學(xué)生安全保障的責(zé)任和義務(wù)。

第十八條 除本條例第十三條、第十四條和第十五條規(guī)定外，高等學(xué)校還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）規(guī)范心理健康教育工作，建立健全心理健康教育和咨詢(xún)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定配備專(zhuān)職或者兼職心理健康教育教師，完善學(xué)生心理健康預(yù)警和干預(yù)機(jī)制，對(duì)入校新生進(jìn)行體檢和心理健康測(cè)試；

（二）引導(dǎo)學(xué)生建立安全管理組織，提高學(xué)生自主進(jìn)行安全防范與安全管理的能力；

（三）與合作辦學(xué)者或者實(shí)習(xí)基地依法簽訂學(xué)生安全保障協(xié)議，明確雙方對(duì)學(xué)生安全保障的責(zé)任和義務(wù)。

第十九條 學(xué)校教職工應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性或者學(xué)生遭受侵害時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行告誡、制止、保護(hù)，并及時(shí)報(bào)告學(xué)校或者有關(guān)部門(mén)；

（二）在教育教學(xué)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)學(xué)生生理、心理有異常的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；

（三）在工作崗位上遇到緊急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要措施優(yōu)先保護(hù)學(xué)生人身安全。

學(xué)校教職工在教育教學(xué)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生人格，不得對(duì)學(xué)生實(shí)施侮辱、歧視、毆打、體罰、變相體罰或者利用學(xué)生懲罰等其他人身侵害行為。

第二十條 未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)與學(xué)校共同做好學(xué)生的安全教育，落實(shí)安全保護(hù)措施，保障未成年學(xué)生上學(xué)、放學(xué)途中的人身安全，制止未成年學(xué)生攜帶管制刀具、易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品進(jìn)入學(xué)校。

未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人因外出務(wù)工或者其他原因不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人代為監(jiān)護(hù)，并將委托監(jiān)護(hù)情況告知未成年學(xué)生所在學(xué)校、村（居）民委員會(huì)，保持與委托監(jiān)護(hù)人、未成年學(xué)生及其所在學(xué)校、村（居）民委員會(huì)的經(jīng)常性聯(lián)系。

有特異體質(zhì)、特定疾病或者身體狀況、行為、情緒等有異常情況的學(xué)生，其監(jiān)護(hù)人或者撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)向?qū)W校提供醫(yī)學(xué)診斷證明或者書(shū)面報(bào)告；涉及學(xué)生隱私的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)保密。

第二十一條 學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、社會(huì)公共行為準(zhǔn)則和學(xué)校規(guī)章制度，服從學(xué)校的安全教育和管理，不得進(jìn)行可能危及自身或者他人安全的游戲，不得進(jìn)行賭博、吸毒、酗酒、尋釁滋事、打架斗毆、擅自攀爬學(xué)校建筑物、構(gòu)筑物等危及自身或者他人安全的活動(dòng)。

第二十二條 為學(xué)校、學(xué)生提供教育教學(xué)、實(shí)習(xí)和生活設(shè)施設(shè)備、場(chǎng)地，以及其他與學(xué)生學(xué)習(xí)、生活有關(guān)的物品和服務(wù)的學(xué)校舉辦者以外的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)安全保障措施，所提供的設(shè)施設(shè)備、物品、場(chǎng)地和服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、行業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者安全要求。

在學(xué)校內(nèi)施工作業(yè)或者開(kāi)展其他活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)校的安全制度，服從學(xué)校的安全管理。

第二十三條 保險(xiǎn)人、保險(xiǎn)代理人應(yīng)當(dāng)積極參與教育行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)體系建設(shè)，定期為學(xué)校提供風(fēng)險(xiǎn)診斷、風(fēng)險(xiǎn)排查、風(fēng)險(xiǎn)化解等風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，及時(shí)提供安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查結(jié)果并協(xié)助學(xué)校消除安全隱患，降低學(xué)校學(xué)生人身傷害事故的發(fā)生率。

第三章 學(xué)生人身傷害事故處理 第一節(jié) 一般規(guī)定

第二十四條 學(xué)生人身傷害事故發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施救護(hù)受傷害學(xué)生，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，保全相關(guān)證據(jù)，通知受傷害學(xué)生監(jiān)護(hù)人或者撫養(yǎng)人。出現(xiàn)重傷、死亡的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)案。公安機(jī)關(guān)對(duì)學(xué)生死亡的事故，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)對(duì)死亡原因、死亡性質(zhì)作出結(jié)論。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)受傷害學(xué)生應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救和治療，不得拒絕、推諉或者拖延；對(duì)限于設(shè)備或者技術(shù)條件不能診治的病人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)診。

第二十五條 發(fā)生學(xué)生人身傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向教育主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)報(bào)告。屬于重大學(xué)生傷害事故的，教育主管部門(mén)接到學(xué)校報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向本級(jí)人民政府和上一級(jí)教育主管部門(mén)報(bào)告。出現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)向社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第二十六條 發(fā)生學(xué)生人身傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查處理，并通知保險(xiǎn)人參與；學(xué)校無(wú)法調(diào)查處理的，由縣級(jí)以上人民政府教育主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)組織調(diào)查處理。

發(fā)生重大學(xué)生人身傷害事故，由學(xué)校所在地縣級(jí)以上人民政府組織教育、公安、衛(wèi)生計(jì)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督等有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查，并自事故發(fā)生之日起三十日內(nèi)提出事故調(diào)查處理意見(jiàn)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

受傷害學(xué)生的監(jiān)護(hù)人或者撫養(yǎng)人有權(quán)了解學(xué)生傷害事故及相關(guān)調(diào)查處理情況，學(xué)校及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知。第二十七條 學(xué)生人身傷害事故糾紛發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)成立事故糾紛處理小組或者指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)事故糾紛的處理工作。負(fù)責(zé)事故糾紛處理的人員應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取受傷害學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人或者撫養(yǎng)人、代理人意見(jiàn)，告知學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人或者撫養(yǎng)人、代理人事故糾紛處理的途徑、方法和程序。對(duì)出現(xiàn)情緒失控，有過(guò)激行為的學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人、撫養(yǎng)人、代理人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取心理危機(jī)干預(yù)等方式穩(wěn)定其情緒，并視情況報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

第二十八條 學(xué)生人身傷害事故糾紛發(fā)生后，當(dāng)事人可以選擇下列途徑解決：

（一）自行協(xié)商；

（二）向?qū)W校主管部門(mén)申請(qǐng)行政調(diào)解；

（三）向?qū)W校所在地學(xué)生人身傷害事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解；

（四）向人民法院提起訴訟；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他途徑。

第二十九條 處理學(xué)生人身傷害事故，應(yīng)當(dāng)保護(hù)當(dāng)事人的個(gè)人隱私。第二節(jié) 協(xié)商與調(diào)解

第三十條 學(xué)生人身傷害事故糾紛發(fā)生后，當(dāng)事人可以自行協(xié)商解決。協(xié)商一致的，當(dāng)事人可以簽訂書(shū)面和解協(xié)議。協(xié)商不一致的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)調(diào)解。

第三十一條 學(xué)生人身傷害事故糾紛發(fā)生后，當(dāng)事人可以請(qǐng)求學(xué)校主管部門(mén)組織行政調(diào)解。

學(xué)校主管部門(mén)收到調(diào)解申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)指派專(zhuān)人調(diào)解，并自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)調(diào)解終結(jié)。調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法、公正的原則。雙方當(dāng)事人達(dá)成一致意見(jiàn)的，可以簽訂調(diào)解協(xié)議書(shū)；調(diào)解不成或者人民法院已經(jīng)受理當(dāng)事人起訴的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，并書(shū)面通知當(dāng)事人。

第三十二條 學(xué)生人身傷害事故糾紛發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以向?qū)W校所在地的學(xué)生人身傷害事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。

學(xué)生人身傷害事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)由三至九名具有教育、法律、保險(xiǎn)、醫(yī)療、心理等專(zhuān)業(yè)技能或者調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)的委員組成，設(shè)主任一人，必要時(shí)，可以設(shè)副主任若干人；根據(jù)工作需要，委員會(huì)可以聘任公道正派、熱心人民調(diào)解、群眾認(rèn)可的社會(huì)人士、學(xué)校家長(zhǎng)委員會(huì)代表作為人民調(diào)解員參與調(diào)解。委員的產(chǎn)生、人民調(diào)解員的聘任等事項(xiàng)，由司法行政部門(mén)和教育主管部門(mén)依法確定。

學(xué)生人身傷害事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解學(xué)生人身傷害事故糾紛不得收取任何費(fèi)用，調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政予以保障。

第三十三條 學(xué)生人身傷害事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)收到調(diào)解申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)予以審查。決定受理的，及時(shí)答復(fù)當(dāng)事人；不予受理的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人并說(shuō)明理由。學(xué)生人身傷害事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)受理調(diào)解申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)告知雙方當(dāng)事人在調(diào)解過(guò)程中的權(quán)利和義務(wù)。

代理人從事學(xué)生人身傷害事故糾紛代理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)出示授權(quán)委托書(shū)，代理人屬于律師或者基層法律服務(wù)工作者的，還應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)業(yè)證。參加學(xué)生人身傷害事故糾紛調(diào)解活動(dòng)的學(xué)生監(jiān)護(hù)人、撫養(yǎng)人或者其代理人不得超過(guò)5人。

法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為符合法律援助條件的學(xué)生或者其監(jiān)護(hù)人、撫養(yǎng)人提供法律援助。

第三十四條 有下列情形之一的，學(xué)生人身傷害事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)不予受理；已經(jīng)受理的，終止調(diào)解：

（一）一方當(dāng)事人拒絕調(diào)解的；

（二）一方當(dāng)事人申請(qǐng)行政調(diào)解，學(xué)校主管部門(mén)已經(jīng)受理的；

（三）一方當(dāng)事人向人民法院提起訴訟的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

終止調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人并說(shuō)明理由。

第三十五條 學(xué)生人身傷害事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)根據(jù)調(diào)解糾紛的需要，可以指定一名或者數(shù)名人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，也可以由當(dāng)事人選擇一名或者數(shù)名人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。

第三十六條 學(xué)生人身傷害事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)調(diào)解終結(jié)。調(diào)解期限不包含鑒定時(shí)間。

因特殊情況需要延長(zhǎng)調(diào)解期限的，當(dāng)事人可以約定延長(zhǎng)期限；超過(guò)約定期限仍未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，視為調(diào)解不成。調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知當(dāng)事人并說(shuō)明理由。

調(diào)解學(xué)生人身傷害事故糾紛需要鑒定的，鑒定費(fèi)用由相關(guān)當(dāng)事人按照責(zé)任比例承擔(dān)。

第三十七條 經(jīng)學(xué)生人身傷害事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成一致的，可以制作調(diào)解協(xié)議書(shū)。調(diào)解協(xié)議書(shū)自各方當(dāng)事人簽名、蓋章或者按指印，人民調(diào)解員簽名并加蓋學(xué)生人身傷害事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)印章之日起生效。調(diào)解協(xié)議書(shū)，具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。

當(dāng)事人認(rèn)為無(wú)需制作調(diào)解協(xié)議書(shū)的，可以采取口頭協(xié)議方式，人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)記錄協(xié)議內(nèi)容。口頭調(diào)解協(xié)議自各方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議之日起生效。

第三十八條 經(jīng)學(xué)生人身傷害事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向?qū)W生人身傷害事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)所在地的基層人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。學(xué)生人身傷害事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)可以協(xié)助當(dāng)事人進(jìn)行司法確認(rèn)。經(jīng)人民法院依法確認(rèn)有效的調(diào)解協(xié)議，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議無(wú)效的，當(dāng)事人可以通過(guò)人民調(diào)解方式變更原調(diào)解協(xié)議或者達(dá)成新的調(diào)解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。

第三節(jié) 應(yīng)急處置

第三十九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定學(xué)生人身傷害事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)所在地的教育主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)備案。發(fā)生學(xué)生人身傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

發(fā)生重大學(xué)生人身傷害事故，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)立即采取措施組織救援，防止事態(tài)擴(kuò)大。

第四十條 學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人、撫養(yǎng)人或者其代理人以及其他相關(guān)人員有下列行為之一，經(jīng)勸阻無(wú)效的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即向所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，配合公安機(jī)關(guān)做好調(diào)查取證等工作：

（一）侮辱、威脅、恐嚇、故意傷害教職工、學(xué)生或者非法限制教職工、學(xué)生人身自由的；

（二）圍堵學(xué)校或者進(jìn)入學(xué)校拉條幅、設(shè)靈堂、焚香燒紙、擺花圈、散發(fā)傳單、喧鬧、張貼大字報(bào)等聚眾鬧事的；

（三）侵占、破壞學(xué)校房屋、設(shè)施、設(shè)備等尋釁滋事行為的；

（四）在學(xué)校等公共場(chǎng)所停尸或者拒不按照規(guī)定處理遺體的；

（五）攜帶易燃易爆危險(xiǎn)物質(zhì)和管制器具進(jìn)入學(xué)校的；

（六）制造、散布謠言等其他擾亂學(xué)校教學(xué)、生活秩序行為的。第四十一條 公安機(jī)關(guān)接到學(xué)校報(bào)案后，應(yīng)當(dāng)依照下列程序處理：

（一）立即組織警力趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展教育疏導(dǎo)，勸阻過(guò)激行為，經(jīng)勸阻無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)依法予以制止，防止事態(tài)擴(kuò)大；

（二）將擾亂學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的參與人員帶離現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序；

（三）依法查處違法犯罪行為。

第四十二條 社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)接到影響社會(huì)穩(wěn)定的學(xué)生人身傷害事故糾紛報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、督促有關(guān)地方和部門(mén)做好學(xué)生人身傷害事故糾紛處理工作。

學(xué)生監(jiān)護(hù)人、撫養(yǎng)人、代理人和其他相關(guān)人員所在單位、戶(hù)籍所在地或者居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)，接到社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)要求其參與處理糾紛的通知后，應(yīng)當(dāng)立即指派有關(guān)人員趕赴糾紛現(xiàn)場(chǎng)，配合教育、公安等部門(mén)開(kāi)展教育、疏導(dǎo)和勸返工作。

第四章學(xué)生人身傷害事故責(zé)任承擔(dān)和損害賠償 第四十三條 發(fā)生學(xué)生人身傷害事故，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任和給予損害賠償。

受害人和行為人對(duì)損害的發(fā)生都沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的，可以根據(jù)實(shí)際情況，由雙方分擔(dān)損失。

第四十四條 因下列情形之一造成的學(xué)生人身傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

（一）學(xué)校的校舍、場(chǎng)地和其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備不符合國(guó)家、行業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者安全要求的；

（二）學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防和設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有疏漏，或者管理混亂，存在明顯安全隱患，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取措施的；

（三）學(xué)校向?qū)W生提供的食品、飲用水、藥品等不符合國(guó)家、行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的；

（四）學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng)，未對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，未采取必要的安全措施的；

（五）學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)后未及時(shí)采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果的；

（六）學(xué)校教職工違反本條例第十九條規(guī)定的；

（七)學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道教職工有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)活動(dòng)的情況，但未采取必要措施的；

（八）學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道學(xué)生患有需要隔離治療的傳染病，但未采取必要措施的；

（九）對(duì)學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校未發(fā)現(xiàn)或者已經(jīng)發(fā)現(xiàn)但未及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致學(xué)生發(fā)生傷害的；

（十）學(xué)校因故放假、學(xué)生提前離校，但未及時(shí)告知未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人的；

（十一）學(xué)校未履行本條例規(guī)定的其他職責(zé)以及法律、法規(guī)規(guī)定學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的其他情形。

第四十五條 因下列情形之一造成的學(xué)生人身傷害事故，學(xué)校已履行了教育、管理職責(zé)，且行為并無(wú)不當(dāng)?shù)模怀袚?dān)責(zé)任：

（一）地震、雷擊、臺(tái)風(fēng)、洪水等不可抗力造成的；

（二）因?qū)W生自殺、自傷等自身故意或者身體疾病造成的；

（三）因?qū)W校以外的第三人造成的；

（四）學(xué)校組織的對(duì)抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競(jìng)賽活動(dòng)中發(fā)生意外傷害的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定學(xué)校不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的其他情形。第四十六條 學(xué)生監(jiān)護(hù)人或者撫養(yǎng)人未履行法定義務(wù)，疏于或者不配合學(xué)校對(duì)未成年子女進(jìn)行管理、教育和保護(hù)，或者沒(méi)有及時(shí)將未成年子女的身體和心理異常情況告知學(xué)校，導(dǎo)致其他學(xué)生人身傷害事故發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第四十七條 有下列情形之一造成學(xué)生人身傷害事故的，學(xué)生或者其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

（一）違反法律法規(guī)、社會(huì)公共行為準(zhǔn)則、學(xué)校規(guī)章制度和紀(jì)律，實(shí)施危害他人或者自身行為的；

（二）行為具有危險(xiǎn)性，學(xué)校、教師已經(jīng)告誡并要求糾正，學(xué)生不聽(tīng)勸阻、拒不改正的；

（三）違反學(xué)校規(guī)定擅自租住房屋，學(xué)校、教師已經(jīng)告誡并要求糾正，學(xué)生不聽(tīng)勸阻、拒不改正的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四十八條 因?qū)W校以外的第三人實(shí)施侵害行為造成未成年學(xué)生人身傷害的，由第三人承擔(dān)責(zé)任。學(xué)校未盡到管理職責(zé)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。

第四十九條 學(xué)生人身傷害事故損害賠償?shù)姆秶蜆?biāo)準(zhǔn),適用有關(guān)法律和國(guó)家、本省相關(guān)的規(guī)定。

第五十條 因?qū)W校教職工在教育教學(xué)活動(dòng)中造成學(xué)生人身傷害事故的，學(xué)校賠償損失后，可以向有故意或者重大過(guò)失的教職工進(jìn)行追償。

第五十一條 教育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)學(xué)校辦理校方責(zé)任保險(xiǎn)及附加無(wú)過(guò)失責(zé)任保險(xiǎn)，校方責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)由學(xué)校舉辦者承擔(dān)，禁止向?qū)W生攤派。

學(xué)校可以為學(xué)生參加意外傷害等商業(yè)保險(xiǎn)提供便利條件，但不得從中收取任何費(fèi)用。

第五十二條 保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的學(xué)生人身傷害事故發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知保險(xiǎn)人。

保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)將其所參與簽訂的自行和解協(xié)議書(shū)、學(xué)生人身傷害事故糾紛人民調(diào)解協(xié)議書(shū)、主管部門(mén)行政調(diào)解協(xié)議書(shū)以及人民法院判決書(shū)、調(diào)解書(shū)等作為保險(xiǎn)理賠的依據(jù)。

發(fā)生學(xué)生人身傷害事故，依法應(yīng)當(dāng)由學(xué)校承擔(dān)賠償責(zé)任的，由保險(xiǎn)人根據(jù)校方責(zé)任及附加無(wú)過(guò)失責(zé)任保險(xiǎn)合同賠償，不足部分由學(xué)校賠償。

第五章 法律責(zé)任

第五十三條 學(xué)校有下列情形之一的,由教育主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予處分：

（一）未建立健全安全管理制度，未落實(shí)安全管理和學(xué)生人身傷害事故預(yù)防措施；

（二）拒絕或者不配合有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施安全監(jiān)督管理職責(zé)的；

（三）對(duì)學(xué)生人身傷害事故負(fù)有責(zé)任的；

（四）學(xué)生人身傷害事故發(fā)生后，未及時(shí)采取救護(hù)措施導(dǎo)致?lián)p害加重的；

（五）瞞報(bào)、謊報(bào)學(xué)生人身傷害事故的；

（六）偽造、隱匿、轉(zhuǎn)移、銷(xiāo)毀學(xué)生人身傷害事故證據(jù)的；

（七）其他違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處分的情形。

第五十四條 學(xué)校教職工對(duì)學(xué)生人身傷害事故負(fù)有責(zé)任的，教育主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育或者處分；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法予以開(kāi)除、解聘。

第五十五條 學(xué)生對(duì)學(xué)生人身傷害事故負(fù)有責(zé)任的，學(xué)校可以按照學(xué)籍管理的規(guī)定給予處分；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門(mén)依法處理。

第五十六條 縣級(jí)以上人民政府教育、公安、司法行政、衛(wèi)生計(jì)生、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、文化、新聞出版廣電、水利、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督等部門(mén)和社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)及其工作人員未履行相應(yīng)職責(zé)，對(duì)學(xué)生人身傷害事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，或者在學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄，尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條 學(xué)校及其教職工、學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人、撫養(yǎng)人及其親屬或者其代理人以及其他相關(guān)人員有違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第五十八條 本條例中下列用語(yǔ)的含義為：

（一）學(xué)校，是指國(guó)家或者社會(huì)力量舉辦的全日制中小學(xué)(含特殊教育學(xué)校)、中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校；

（二）學(xué)生，是指在學(xué)校中全日制就讀的受教育者；

（三）學(xué)校舉辦者，是指舉辦學(xué)校的人民政府、行業(yè)主管部門(mén)(或者群眾團(tuán)體)以及民辦學(xué)校的出資人；

（四）學(xué)校以外的第三人，是指除學(xué)校教職工、學(xué)生以外的人員；

（五）教職工，是指學(xué)校管理人員、教師以及學(xué)校的其他職工；

（六）人身傷害，是指侵犯他人的生命健康權(quán)益造成致傷、致殘、致死等后果；

（七）校車(chē)，是指依照國(guó)務(wù)院《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》取得使用許可，用于接送接受義務(wù)教育的學(xué)生上下學(xué)的7座以上的載客汽車(chē)。

第五十九條 幼兒園的幼兒人身傷害事故預(yù)防與處理，參照本條例執(zhí)行。第六十條 本條例自2016年1月1日起施行