第一篇：區農村社區試點工作方案(3.25)

日照經濟開發區深化農村社區建設試點

工作方案

根據市社區辦要求，日照經濟開發區社會發展局確定把北京路街道崮子社區、奎山街道小莊社區作為農村社區建設深化試點單位，指導搞好深化試點，為全區農村社區建設提供借鑒。特制定方案如下：

一、工作目標

按照市委、市政府深化農村社區建設試點的要求，圍繞強化社區領導、理順管理體制、保障社區運轉、搞好隊伍建設、發展社會組織和專業合作社等內容，進行試點探索，將崮子社區和小莊建設成為規范化的農村社區，為全區農村社區建設提供經驗和樣板。

二、主要任務

（一）探索加強社區領導。本著合理合法、方便群眾、有利于群眾的原則，指導街道將與農民群眾生產生活密切相關的經濟社會服務管理權延伸到社區，由相關職能部門單位采取輪流定期進駐社區的辦法辦理，指導社區將原由轄區村委會行使的部分職權集中到社區。一是將發展黨員的權力下放到社區黨總支，上收黨員管理、黨費收繳、黨員聯戶、黨性教育、流動黨員管理等工作至社區黨總支。二是將轄區村委會財務管理權上收至社區。三是將各項強農、惠農政策的落實和監督權下放到社區。四是將農村低保、五保、困難群眾救助、救災、救濟、殘疾人有關證件辦

理及優撫對象走訪慰問等事項辦理下放到社區，將各類困難戶的上報和審核上收到社區。五是將農村社會養老保險、就業服務勞動力培訓與轉移、合作醫療管理下放到社區。六是將計劃生育月報、規劃建設審批、經管審計報賬、林業采伐等服務，由到街道辦理改為街道辦事處派人到社區集中辦理。七是將社區建設詳細規劃、產業發展規劃、村民自治章程或村規民約制定、社區內發展黨員、享受誤工補貼人數及其標準確定、社區公益事業興辦、土地承包經營、大宗土地流轉、集體經濟項目立項與承包、工程招投標、宅基地使用、自然資源開發利用等涉及社區經濟社會發展、社區村民重大利益事項的決策權，以及原由轄區村委會行使的行政許可事項初審、認證等職權，集中到社區。

（二）指導建立社區運行機制。2010年，各社區建立健全了社區黨總支、社區發展協調委員會、社區團組織、社區婦女委員會，調整充實了有關人員，建立了社會救助、社會綜治、農業生產等志愿者隊伍，并制定了有關的工作規則、工作制度。下一步，指導該社區一項一項地研究落實各項規章制度，確保各類組織有序運轉，充分發揮各類組織作用。

（三）研究建立社區經費保障。每社區預計年需經費10萬元，主要用于電話費、電費、水費、網費、紙張、耗材、會議費等辦公經費與人員工資支出，以及社區治安、衛生防疫、垃圾收集處理等社區管理和服務經費支出。下一步，指導社區一項一項地研究哪些方面需要經費、需要多少、如何解決，保障社區運轉順暢。

（四）加強社區隊伍建設。指導社區按照因事設崗、以崗定人、一人多崗、一崗多責的原則，由街道派3名機關干部到社區

任職，同時安排1名大學生村官，街道辦事處涉農站所干部輪流到社區服務，社區中心村3人作為社區工作人員，社區合作組織以及市場化服務人員采取市場化辦法解決。下一步，通過運轉進一步研究社區工作人員特別是專職工作人員到底需要哪些、需要多少、怎樣配備、如何使用等問題。

（五）發展社會組織和農民專業合作組織。在已建立黨員、團員、巾幗、五老志愿者隊伍的基礎上，指導社區建立社會救助、社會綜治、農業生產等3支志愿者隊伍，建立有關制度，開展好志愿服務；指導社區搞好村民結對幫扶工作，為孤寡特困戶和留守婦女、兒童提供服務，不定期地開展社區環境綜合整治、防火、防汛等應急活動。指導小莊社區完善德隆生豬養殖技術專業合作社、成立花卉苗木專業合作社，指導崮子社區結合實際成立具有特色的農民合作組織，擴大合作社覆蓋范圍，吸收更多農戶入社，為社區范圍內的村民提供產、供、銷一體化服務，發揮農民合作組織用經濟紐帶聯結和凝聚社區居民、促進農村經濟發展的作用。

三、工作措施

一是成立領導小組。成立深化試點工作領導小組，由區社會發展局局長陳秋昌任組長，區有關人員任成員，街道有關人員靠上，加強對試點工作的指導。

二是敢于探索突破。緊緊圍繞社區建設中的問題，如社區與村“兩委”關系問題、強化社區權力問題、社區運行問題、節約運轉成本問題等，深入研究，敢于探索，勇于實踐，實現突破。

三是注意搞好總結。工作過程中，注意積累有關資料，注意總結經驗教訓，使崮子社區、小莊社區走在全區試點社區的前列，切實摸索出適合我區農村社區建設的路子，樹立我區農村社區建設的樣板。

二〇一一年三月二十五日

第二篇：農村社區建設試點工作方案

福利鎮農村社區建設試點工作方案

為貫徹落實?自治區黨委辦公廳 自治區人民政府辦公廳印發?關于深入推進農村社區建設試點工作的實施意見?的通知?（桂辦發?2016?23號）和賀州市?關于統籌推進新型農村社區建設的實施意見?精神，創新農村基層社會治理，提升農村公共服務水平，促進城鄉發展一體化，現就深入推進福利鎮農村社區建設試點工作提出如下工作方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大以來黨中央歷次全會精神，深入學習總書記系列重要講話要求，認真落實“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，以全面提高農村居民生活質量和文明素養為根本，堅持“以人為本、完善自治、政府主導、社會協調”的基本原則，緊密結合我鎮農村實際，以“六個有”為抓手，大力加強農村幸福社區建設，為打造“生態、美麗、幸福”新福利奠定堅實基礎。

二、試點目標

“十三五”期間，以村級黨建為指引，以村民自治為基礎，以完善管理服務為重點，結合“美麗鄉村”、扶貧攻堅等工作，加快城鎮化進程，打造一批“六個有”農村示范社區，全面提高農村社區建設水平。2016年以花坪村委茅廠屋社區為試點，2017年逐步鋪開，力爭三年內實現11個村委試點工作全覆蓋。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（2016年2月—3月）根據縣委、縣政府要求，結合我鎮實際，制定工作方案，成立領導小組（名單見附件1）。廣泛宣傳農村社區建設的意義、目的和作用，擴大社會影響，使全社會都來關心支持，村民積極踴躍參與，為農村社區建設營造良好的輿論氛圍。

（二）落實督查階段（2016年4月—11月）

試點村要按照農村社區建設要求，制定時間進度表，因地制宜制定試點規劃，有序推進試點，做到責任到人，措施到位。各站所要按照實施方案和任務分解表，落實責任分工，做好指導、統籌協調，確保該項工作有序推進。

（三）驗收總結階段（2016年12月）

首先各試點村先自行組織查驗，其次鎮社區建設工作領導小組進行指導督查，最后迎接上級驗收。同時要認真總結經驗，完善全鄉農村社區建設試點工作，進一步擴大試點范圍。

四、組織領導

（一）建立領導小組

建立由鎮人民政府李軍鎮長任組長，分管副鎮長唐雪輝為副組長，各站所與村黨支部書記為組員的農村社區建設試點工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設于鎮政務服務中心。

（二）明確職能分工

農村社區建設試點工作政策性強、涉及面廣，各相關站所要根據考核細則，各負其責、密切協作、形成合力。

（1）黨政辦指導農村社區黨組織建設；（2）維穩辦指導農村社區治安綜合治理工作；

（3）農技站指導“美麗鄉村”建設和綠色有機生態農業發展；（4）國土村規安監環保所做好農村社區建設政策統籌協調，指導農村社區村莊規劃的制定，貫徹落實農村社區綜合服務中心設施建設標準；

（5）婦聯負責村婦聯主席培訓工作；

（6）文廣站負責指導農村社區文化建設和農村社區體育設施建設；

（7）司法所指導農村社區平安建設；（8）社保所指導農村居民社會保障工作。

五、工作要求

（一）加強組織領導。農村社區建設試點是一項事關農村經濟社會發展的重要工作，各村要高度重視，切實加強領導，要把農村社區建設納入重點工作中。

（二）加強氛圍營造。結合黨的十八大精神的學習貫徹，大力宣傳農村社區建設的重要意義、主要內容和政策措施，努力營造良好的社會輿論氛圍。增強村民主體意識、參與意識，激發他們投身社區建設的積極性、主動性和創造性，努力打造和諧農村社區。

（三）加強督查指導。鎮農村社區建設領導小組會定期組織人員到各試點村檢查督導工作，加強對全鄉農村社區建設的業務指導，切實幫助各村研究、解決工作中遇到的實際問題，確保圓滿完成全鄉農村社區建設試點工作。

附件：福利鎮農村社區建設試點工作領導小組名單

附件

福利鎮農村社區建設試點工作領導小組

組 長：李 軍 鎮黨委副書記、鎮人民政府鎮長 副組長：唐雪輝 鎮人民政府副鎮長 組 員：楊 軍 黨政辦負責人

鄧 媛 鎮婦聯主席

石新科 農技站站長

唐慶生 國土村規環保安監所所長

楊 順 司法所所長

廖芳福 社保所負責人

唐月妹 民政辦主任

林芳龍 羅豐村黨總支部書記 林桂軍 花坪村黨總支部書記

陀新甫 水頭屯村黨總支部書記

陳芳勛 福利村黨總支部書記

林樹權 毛家村黨總支部書記

奉得勝 浮田村黨總支部書記

盤訓強 白竹村黨總支部書記

奉吉文 務溪村黨總支部書記

唐神文 洞池村黨總支部書記

孔祥東 紅巖村黨總支部書記

徐芳來 香草坪社區黨總支部書記

領導小組下設辦公室，辦公室設于福利鎮政務服務中心。

第三篇：農村抗震節能試點工作方案

嚴格考核獎懲。各鄉鎮街區要把此項工作納入到本單位重點工作目標中。住建、發改等部門將在今后的泥草房、危舊房建設中，四）加大督查力度。突出抗震節能為主要規范進行考核督查，市政府督查室將加大對各鄉鎮街區抗震節能工作督查頻率和力度，對未采取有效措施推進工程落實的鄉鎮街區予以通報，資金管理部門將限制城鄉基礎設施建設和泥草房、危舊房改造等下撥資金發放額度。

鄉、村民居建筑抗震節能減排工作已逐漸成為促進城鄉發展、提高農村民居建筑科技含量的重要組成局部。根據《關于加快我省建筑業發展方式轉變的若干意見》省低碳建筑業發展綱要）關于印發XX年村鎮建設工作要點的通知》吉建村〔XX〕3號）和《關于印發省住房和城鄉建設系統抗震工作XX年工作要點的通知》吉建抗〔XX〕6號）等精神及省住建廳在市開展農村抗震節能民居示范工程試點工作要求，隨著經濟社會的快速發展、城鎮化進程的步伐加快、新農村建設特別是市農村泥草房、危舊房改造工程的有序實施。為提高我市農村民居抗震節能水平，改善農村居民生活環境，切實發揮全省農村抗震節能民居工程試點單位先行先試的示范作用，現制定本方案。

一、工作目標

用5年左右的時間，從XX年開始。市推行抗震節能民居試點工作，推廣鋼筋混凝土建筑等抗震的結構形式，鼓勵采用單框雙玻平開塑鋼窗等節能保溫設施，逐步淘汰原有磚木式建筑結構和鋁合金門窗等設施，建成一批能影響帶動廣大農民群眾的抗震節能民居工程示范村、示范戶。通過典型引路，以點帶面，逐步推廣，推進我市抗震節能民居工程的實施，力爭到2015年，全市抗震節能住宅數量達到農村新建住宅總數的50%

二、工作原則

（一）堅持經濟實用、抗震節能的原則。充分考慮到農民的經濟接受能力。量力而行，協助和引導農民建造抗震性能好、節能效果佳、造價合理的房屋，改善農民居住條件。

（二）堅持統籌規劃、協調發展的原則。立足當前。把實施抗震節能民居示范工程與農村泥草房、危舊房改造安居工程結合起來，提高綜合抗災防災能力，切實提高農村住宅節能保暖水平，促進農村面貌的整體改善。

（三）堅持因地制宜、分類指導的原則。根據我市農村不同區域的自然條件、風俗民情、民居特色、經濟發展不平衡等具體情況。有針對性地加以指導，穩步推進。

三、工作任務

（一）科學制定工作規劃。結合新農村建設規劃以及農村基礎設施等專項規劃。明確總體思路、階段目標、技術規范和保障措施，充分保證農民的切身利益，確保工程建設穩步推進。

（二）嚴格遵守抗震工作要求。以國家、省和市關于做好農村民居抗震要求為標準。死看安全底線，嚴格依照民居抗震建設技術指標要求進行施工，必保新建農村住宅滿足各項抗震指標要求，保證農民居住平安。

（三）鼓勵農戶進行節能改造。各鄉鎮街區要了解、掌握外地現有民居的抗震能力。依照抗震與節能并重的要求，鼓勵引導農戶對新建住宅外墻、屋面等進行節能處置，門窗等設施采用保溫節能資料，確保每戶民戶節能率達到50%

四、保證措施

（一）加強組織領導。各鄉鎮街區、各相關部門一把手要親自抓、負總責，成立領導小組，明確部門責任，分解工作任務，建立和完善目標管理責任制和監督檢查機制，切實加強領導，把各項工作落到實處。

（二）建立監管機制。嚴防以次充好、哄抬物價、亂收費、偷工減料等坑農事件發生，確保民居工程建設質量平安。由市住房和城鄉建設局負責提供農村居民住宅規范圖，并負責對工程質量平安管理提出指導性意見，由各鄉鎮街區房管部門負責監管落實。

（三）強化宣傳引導。通過廣播、電視、網絡等大眾傳媒，板報標語、櫥窗專欄、宣傳圖冊和科技下鄉等形式，深入宣傳科學防震、節能減排的知識，營造良好的輿論環境，真正使抗震節能民居工程進村入戶，深入人心，增強農民群眾參與的主動性和自覺性。

第四篇：農村實用人才認定試點工作方案

2014年寶應縣農村實用人才認定試點

工 作 方 案

寶應縣農業委員會

根據《農業部辦公廳關于開展2014年農村實用人才認定試點工作的通知》（農辦人?2014?48號）和省農委《關于開展2014年江蘇省農村實用人才認定試點工作的通知》（蘇農辦科?2014?9號）文件要求，為切實做好我縣農村實用人才隊伍建設工作，構建科學、系統、規范的農村實用人才評價、認定、管理、培養、使用、服務體系，大力培育職業農民，壯大種養大戶、家庭農場、專業合作社、農業企業等新型農業經營主體，與農業部和省新型職業農民培育認定試點工作有機銜接，制定方案如下：

一、指導思想

按照農業部部署要求，緊密結合現代農業發展目標任務，以縣鎮兩級為主體，以制定標準、規范程序、形成制度為重點，以促進政策扶持為保障，勇于實踐、大膽探索，積極推進農村實用人才初、中、高級等級認定工作，為全面開展農村實用人才認定工作奠定基礎，努力培養造就一支與我縣“三農”發展相適應的數量充足、結構合理、素質優良的農村實用人才和職業農民隊伍，為農業現代化建設提供堅實的人才保障。

二、目標任務

（一）完善農村實用人才認定標準。根據《農村實用人

才和農業科技人才隊伍建設中長期規劃（2010-2020年）》（中組發?2011?10號），農村實用人才分為生產型、經營型、技能服務型、技能帶動型和社會服務型等五類，每一類所對應人群參見《農村實用人才分類與認定標準參考因素》。在個人申報的基礎上，根據村推、鎮定原則，按照初、中、高6：3：1比例認定。同時將認定后的初、中、高級農村實用人才相關信息分類納入信息庫，并報市備案。

（二）構建農村實用人才培訓體系。大力整合各方資源，著力構建普及性培訓、職業技能培訓和文化提升“三位一體”，各有側重、相互配合的農村實用人才培訓體系。普及性培訓要著力解決生產環節的單項技術能力問題，職業技能培訓要著力提升農民從事某項職業的能力，文化水平提升要著力幫助農民系統提高自我發展的能力和綜合素質。

（三）加強農村實用人才信息管理具體方式。加強農村實用人才信息規范化管理，認真做好《農村實用人才認定登記表》信息錄入和審核工作，確保農村實用人才基本信息完整準確，及時掌握他們的技術特長、科技成果以及作用發揮等情況。積極探索農業科技專家與農村實用人才對接機制，加強跟蹤管理和服務。

（四）建立農村實用人才扶持政策體系。加強對認定的農村實用人才后續管理，要對認定的農村實用人才后續管理作出規定，研究解決認定后的年審、津補貼、等級晉升等后續管理事項。梳理扶持政策，加強部門溝通和支持，做好各項配套政策的銜接，充分利用當前農業生產經營方式創新、2

土地承包經營權公開流轉、發展農村合作經濟、引導工商資本投入現代農業、完善農業保險制度等改革契機，鼓勵和支持把現有農業補貼政策和農業項目工程向農村實用人才傾斜，探索建立與職業農民認定、技能鑒定、學習培訓、生產補貼、技術服務、項目支持、金融信貸、稅費減免、土地流轉、農業保險等相銜接的農村實用人才扶持政策體系，提高認定的吸引力、含金量和認可度。建立健全農村實用人才的表彰獎勵體系，規范完善農村實用人才的選拔表彰辦法，調動農民參與認定的積極性和主動性。

（五）確定人才認定工作試點鎮。今年農村實用人才認定工作將選擇柳堡、夏集、小官莊、廣洋湖四個鎮進行實施，并將四個鎮認定的中高級人才納入到新型職業農民培育計劃中來，通過培訓、實踐、指導和跟蹤服務相結合的方式，不斷更新實用人才知識結構，提升實際應用水平，積極鼓勵農村優秀人才牽頭致富，促進寶應經濟社會繁榮發展。

三、認定程序和標準

認定程序。由個人自愿申報，所在村、鎮根據農村實用人才認定分類及標準，分級提出推薦意見，各責任單位初審確定級別，報送市農村實用人才認定領導小組審核認定，并按類別報省、市級農業主管部門備案，形成省、市級農村實用人才信息庫。

認定標準。擁護黨的農村方針政策、遵紀守法、明理誠信、群眾公認、熱愛農業、熱心幫助和帶動周邊農戶并起到示范帶頭作用，年齡在60歲以下（特殊人才可以放寬到65 3

歲），分初、中、高三個等級。初級應具有初中及以上學歷；中、高級應具有高中及以上學歷或取得相應職稱、專業實踐技能；高級還應具有較高的專業實踐技能，在某一領域有突出貢獻、取得重大成果。農村實用人才同時符合多個標準的，要根據其專業特長和輻射帶動能力劃入一個最合適的類型。在認定過程中重點考慮農業科技示范戶、新型職業農民、參加過陽光工程技能培訓和創業培訓的學員、家庭農場主、合作社負責人、農村后備干部、村級技術員等。

（一）生產型人才

主要是指在農村種植、養殖、加工等領域達到較大規模，收益明顯高于本地其他農戶，并有一定示范帶動效應，能幫助農民增收致富的業主或技術骨干人員。包括種植能手、養殖能手和農產品初加工能手。

生產型人才在符合省定標準的同時，還對各等級生產規模進行明確和補充。

初級：種植業規模要求達15畝以上；園藝業要求設施蔬菜達10畝以上，露天蔬菜達5畝以上，水生蔬菜達15畝以上；養殖業要求水產養殖規模在20畝以上，生豬養殖存欄達50頭以上，蛋禽存欄達100只以上，肉禽出欄1000只以上。

中級：種植業規模要求達40畝以上；園藝業要求設施蔬菜達25畝以上，露天蔬菜達10畝以上，水生蔬菜達40畝以上；養殖業要求水產養殖規模在100畝以上，生豬養殖存欄達120頭以上，蛋禽存欄達250只以上，肉禽出欄1萬 4

以上。

高級：種植業規模要求達100畝以上；園藝業要求設施蔬菜達50畝以上，露天蔬菜達20畝以上，水生蔬菜達80畝以上；養殖業要求水產養殖規模在200畝以上，生豬養殖存欄達400頭以上，蛋禽存欄達500只以上，肉禽出欄2萬只以上。同時對獲鎮級表彰、縣級認定農民初級職業技術職稱、獲得省級新型職業農民資格、通過國家職業技能獲初級職業資格證書、為省級農業科技入戶工程示范戶優先認定。

（二）經營型人才

指從事農村專業合作組織、農產品營銷等活動，有一定規模并有一定經濟收入、有較大示范帶動效應或能吸納一定數量的勞動力就業的農村勞動者，包括農民專業合作組織負責人和農村經紀人。

初級包括在省工商局注冊登記下限的家庭農場主；取得初級農產品經紀人職業資格證書的人員；農民專業合作經濟組織（合作社）運行兩年以上、固定會員超過20戶、主要成員年創經濟效益是當地平均水平的2倍的管理者。

中級包括規模達省工商局注冊登記2倍的家庭農場主；取得中級農產品經紀人職業資格的人員；農民專業合作經濟組織（合作社）運行兩年以上、固定會員超過50戶、主要成員年創經濟效益是當地平均水平的4倍的管理者，農產品加工和流通企業的流通交易額達100萬元以上或年利稅10萬元以上并吸納超過20個當地勞動力就業的企業經營管理者。

高級包括規模達到省工商局注冊登記3倍的家庭農場主；取得高級農產品經紀人職業資格證書的人員；農民專業合作經濟組織（合作社）運行三年以上、固定會員超過100戶、主要成員年創經濟效益是當地平均水平的10倍的管理者；農產品加工、流通企業流通交易額達500萬元以上或年利稅10萬元以上并吸納超過40個當地勞動力就業的企業經營管理者。

（三）技能服務型

主要指農民中專門或主要從事農業技術服務，并具有較高技術和服務水平的農村勞動者。具體包括村級技術員、動物防疫員、植物病蟲害綜合防治員、農產品質量檢驗檢測員、肥料配方師、農機駕駛和維修能手、農村能源工作人員、農村信息員等。

技能服務型分為基本條件和必備條件兩項標準，初級基本標準包括被認定人需持有農業行業職業技能鑒定初級證書或縣級初級農民專業技術職稱或中專學歷以上。必備條件：被認定人年創經濟效益為當地農戶平均收入2倍以上、服務對象10人以上。中級基本標準包括被認定人持有農業行業職業技能鑒定中級證書或縣級中級農民專業技術職稱或中專學歷以上。必備條件：被認定人年創經濟效益為當地農戶平均收入4倍以上、服務對象20人以上。高級基本標準包括被認定人持有農業行業職業技能鑒定高級證書或縣級中高級農民專業技術職稱或中專學歷以上。必備條件：被認定人年創經濟效益為當地農戶平均收入10倍以上、服務 6

對象50人以上。

四、扶持體系

農業扶持政策的落實，是推進農村實用人才認定工作的有效途徑，縣農村實用人才認定工作領導小組，按照各類農業政策情況，開展梳理和歸納工作，并把各項扶持政策通過明白紙形式，下發到村組，形成了認定與激勵政策有效組合。

1、高級人才：免費提供1-2次的到省級及省級以上科研院所學習進修的機會；免費辦理新型職業農民證書；作為“家庭農場”申報的必備條件；優先選聘為部級科技入戶工程科技示范戶；優先享受部省級項目的支持。

2、中級人才：免費提供1-2次到市級及市級以上科研院所學習進修的機會；免費辦理新型職業農民證書；優先選聘為省級科技入戶工程科技示范戶。

3、初級人才：免費提供創業、經營和生產技術等方面的培訓；優先納入到新型職業農民培育的隊伍；免費辦理新型職業農民證書。

五、實施步驟

2014年試點工作大體分三個階段：

第一階段：動員部署（8月）。根據省農委部署，縣遴選確定試點鎮，并組織調研、摸清相關情況。

第二階段：具體實施（9-10月）。進一步制定完善認定工作辦法，指導試點鎮制定工作計劃，扎實有序開展申報、審核、評定、推薦、公示等相關認定工作，每個試點采集1-2個農村實用人才典型信息，并填寫《農村實用人才典型案例 7

信息采集表》。

第三階段：總結階段（11月）。縣農委對試點工作進行全面總結，并形成書面報告上報省農委，主要包括試點工作主要做法、主要經驗、存在問題、建議，以及試點工作要重點研究解決的主要問題的解決辦法等內容。11月中旬前，書面報告和《農村實用人才典型案例信息采集表》加蓋公章后報省農委科教處。

六、保障措施

（一）高度重視，加強領導。農村實用人才認定工作是培養農村實用人才的一項重要工作，中央和省委省政府都有明確規劃和要求，農村迫切需要。各相關部門要高度重視，擺上重要議事日程，精心組織，認真落實。主動向黨委政府匯報，積極爭取組織、人社等部門的支持，加大資金爭取和籌措力度，形成工作合力。

（二）加強銜接，整合資源。認定工作既不能完全脫離原有工作另起爐灶，也不能完全照搬以往做法。要將農村實用人才認定與新型職業農民認定、農業職業技能鑒定、農民職稱評定、新型農業經營主體培育等工作有機銜接，不搞重復、多頭、繁瑣的認定。要突出重點，目前最需要界定清楚的是從事農業生產、經營、服務領域的人員。

（三）廣泛動員，加強宣傳。充分利用廣播、電視、報刊等媒體，大力宣傳農村實用人才認定的重要意義，及時宣傳試點工作的經驗及成效，讓全社會支持參與農村實用人才工作，讓農村實用人才充分了解相關政策，增強他們積極參 8

與的自覺性和主動性，共同營造良好的輿論氛圍。要實事求是，不預設規模，不片面追求認定數量，有多少人才達到標準就認定多少。要充分尊重農民意愿，引導農民在認清情況的基礎上自愿填表。及時報送試點工作進展情況，動態反映試點工作意見建議。

第五篇：全國農村青年中心建設試點工作方案

青年中心是共青團主動應對新世紀新階段新任務的要求，大膽進行基層組織創新的有效實現形式。它是在當地團委領導和指導下，以35歲以下團員青年為主要服務對象，以現代電子信息技術等為主要服務手段，以服務青年成長發展為主要目標的社區青年組織，也是新形勢下開展基層共青團和青年工作的一個綜合性服務平臺。其基本功能是聯系青年，服務青年，引導青年。為認真貫徹黨的十六大和共青團十五大精神，切實推進全國農村青年中心建設，共青團中央特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為統攬，深入貫徹黨的十六大和共青團十五大精神，適應農村全面建設小康社會的新形勢和當代農村青年的新特點，以保持團的先進性為核心，以密切聯系青年、有效服務青年、積極引導青年為目標，解放思想，實事求是，與時俱進，充分運用社會化、市場化手段，統籌整合社會城鄉資源，大力推動農村基層團組織建設創新，更好地服務農村全面建設小康社會和農村青年增收成才。

二、目的意義

當前，我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的歷史發展階段。我們所面對的國際國內形勢已經并正在發生著越來越深刻的變化。共青團作為黨的助手和后備軍，必須緊緊圍繞黨在新時期的中心任務，把廣大青年緊密地團結在黨的周圍，使中國特色社會主義事業始終擁有強大的生力軍。這就要求我們必須適應新形勢新任務的需要，適時進行基層團建創新，使基層團組織做到聯系青年經常、服務青年有力、引導青年有效，團結引導帶領青年永遠跟黨走，這成為新階段做好農村共青團和農村青年工作的關鍵所在。

第一，建設青年中心是創新共青團基層組織形式，擴大團組織覆蓋面的迫切需要。建設一個與時代發展相適應的基層組織網絡，是共青團生存與發展的重要基礎。改革開放以來，全團上下積極探索，努力工作，推動基層組織建設不斷進步，取得了明顯成績。但是，從目前農村的實際情況來看，問題仍然存在，鄉村基層青年工作力量嚴重不足。長期困擾共青團的整癱輪回怪圈還沒有從根本上解決。在“雙新組織”和流動青年中還存在大量團建空白點。因此，大膽地進行基層組織創新，努力擴大基層團組織的覆蓋面，是形勢所迫，大勢所趨。

第二，建設青年中心是加強共青團服務能力建設，增強團組織凝聚力、影響力和戰斗力的迫切需要。經過二十多年的改革開放，農村青年的生產方式、生活方式、就業方式等越來越多樣化，他們迫切需要多樣化的服務方式和高質量的服務水平與之相適應。但是，農村基層團組織普遍存在服務力量薄弱、服務手段缺乏、服務時有時無等現象。農村青年高漲的需求與農村基層團組織服務能力嚴重不足形成十分突出的矛盾。建設青年中心，就是要最廣泛地整合城鄉資源，為農村基層團的組織搭建一個強有力的服務平臺，及時滿足青年的現實需求，從而全面提高基層團組織的吸引力、凝聚力和戰斗力。

第三，建設青年中心是加快農村青年人力資源開發，促進農村全面小康建設的迫切需要。黨中央吹響了全面建設小康社會的號角，解決好“三農”問題成為現階段全黨工作的重中之重，也為全團指明了工作方向。建設小康社會的重點和難點都在農村。青年農民是農本文來源于文秘知音網站村社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設的生力軍，也是全國青年的主體。農村青年科技文化素質和組織化程度的高低，不僅影響農村，而且影響全局；不僅影響當前，而且影響未來。青年中心建立后，可以運用現代電子信息技術等手段，為青年農民提供一個綜合性服務平臺，一方面推動農村青年帶頭示范、帶動推廣農業新品種新技術，積極調整農業產業結構，發展農業產業化；另一方面，提高農村青年的就業創業能力和水平，開發農村青年人力資源，帶頭發展二、三產業，積極向非農領域轉移，實現勞動力優勢向人才優勢的轉變，最大可能地滿足現代化、城鎮化發展要求。

三、試點范圍

青年中心建設鼓勵各級各地積極開展試點，原則上每個省（區、市）至少選擇1至2個市（地）、縣（市）進行試點，由團省（區、市）委直接聯系指導。各市（地）、縣（市）也可選擇部分地方開展試點。

為推進試點工作，團中央確定遼寧省沈陽市、浙江省臺州市、廣東省東莞市和北京市密云縣、山西省靈丘縣、吉林省公主嶺市、江蘇省常熟市、河南省偃師市、湖北省應城市、四川省雙流縣、新疆維吾爾自治區米泉市等地作為聯系點，進行重點聯系。聯系點所在地區60%以上的鄉鎮應建設青年中心。

與大學生志愿服務西部計劃對接，在西部12省（區、市）各選定2個市（地）、縣（市），湖北省恩施土家族苗族自治州、湖南省湘西土家族苗族自治州各選1個縣（市），開展試點工作。6000名被選拔派遣到西部服務的大學生志愿者都可專職或兼職參與青年中心建設，工作需要、個人條件特別優秀的可掛任鄉鎮團委副書記兼青年中心主任，其他大學生志愿者可掛任青年中心主任或副主任。試點地區由有關省級團委確定，報團中央備案。

選擇的試點地區經濟社會發展應具有一定基礎，小城鎮建設發育有一定規模，團的工作基礎和外部環境較好，所在地區具有試點工作積極性。

四、工作內容

青年中心是新時期農村基層團建創新的重大舉措，實現團的組織、工作、陣地有機結合，輻射帶動基層團組織整體活躍。青年中心按照“先建設、后規范”的路子，逐步實現“七個一”的規范化建設目標。

一個組織。青年中心在當地團委的領導和指導下，通過會員制或青年社團的形式聯系凝聚廣大團員青年，以理事會制民主管理青年中心事務，依照國務院頒布的《民辦非企業單位登記管理暫行條例》運行。

一個依托。青年中心可依托中學、文化站（中心）、廣播電視站（中心）、圖書館、影劇院等已有的固定場所建立。有條件的也可單獨建設。

一個網絡。青年中心要配備至少一部電話、一臺計算機、一臺電視機，擁有衛星接收設備和互聯網接入線路等一套電子信息基礎設施，形成一個以現代電子信息技術為主要手段的工作陣地。

一個骨干。每個青年中心都要招募至少一名大學生志愿者作為骨干力量，專門從事青年中心工作。大學生志愿者由市（地）以上團委負責招募選派，定期輪換。

一套項目。青年中心應結合當地實際，選擇易于為青年提供便利服務的一個以上產業發展服務項目和其他服務項目，用項目促進青年中心建設，用項目吸引青年參與，用項目服務青年增收成才。

一個章程。青年中心要制定統一的章程，實行規范化運作、項目化服務、品牌化經營、企業化管理。

一個形象。青年中心要統一進行形象設計，共同樹立青年中心形象，共同傳播青年中心文化，共同打造青年中心品牌。

試點工作要圍繞著建設、運轉、管理三個環節，努力探索青年中心建設的規律和機制。

1.建設。青年中心是新形勢下擴大農村共青團工作覆蓋面和組織覆蓋面的新途徑，是服務青年的新載體，是凝聚青年的新陣地。青年中心依照國務院頒布的《民辦非企業單位登記管理暫行條例》在當地民政部門登記注冊，在當地團委領導和指導下，承辦團務和政府委托的部分青年事務，以青年社團聯盟的形式建設成為各類青年社團和農村專業經濟合作組織的活動會所。每個青年中心至少配備一部電話、一臺計算機、一臺電視機，擁有衛星接收設備或互聯網接入線路等一套電子信息基礎設施，形成一個以現代電子信息技術為主要手段的工作陣地。按照“不求所有，但求所用”的建設思路，鼓勵有條件的地方獨立建設青年中心，也可依托鄉鎮中學、鄉鎮文化站（中心）、廣播電視站（中心）、圖書館、影劇院等已有的固定場所建設。可以整合當地現有資源，采取合作方提供場所陣地，團組織主要從事軟環境建設等方式進行合作開發。可以調動社會力量，采用股份制等市場化手段進行合作建設。也可以爭取財政和有關部門支持進行自主建設，形成團屬陣地。無論采取哪種形式，選擇的場所應交通便利，適宜人群聚集，適合成為服務窗口。試點地區要形成青年中心統一管理、相互聯通的工作機制，統一青年中心標識，逐步開發共同活動項目，共同樹立青年中心形象，傳播青年中心文化，打造青年中心品牌。

2.運轉。青年中心以開發農村青年人力資源、服務農村青年增收成才為主要任務。一是開展遠程教育和技能培訓。利用豐富的網絡教育資源，聯合開辦遠程教育、學歷教育等業務，滿足農村青年學習科學文化的要求；以市場為導向，開展職業技能、農業科技和經營管理知識培訓，引導農村青年自主創業，帶頭興辦二、三產業，帶頭進行農業產業化經營；根據國家職業準入制度，幫助青年進行職業技能鑒定，獲取職業資格證書。二是提供信息和咨詢服務。利用互聯網絡等現代信息傳媒，開展科技、市場、人才、項目等信息查詢、信息發布、資料收集、數據分析等服務；開展勞動中介服務，幫助青年就業，促進農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移；開展政策和法律法規宣傳咨詢活動；承辦遠本文來源于文秘知音網站程醫療，舉辦婚姻家庭、健康衛生知識講座、心理咨詢等。三是開展青年聯絡與交流活動。可采取會員制的辦法，以青年中心為依托開展豐富多彩的文體活動，凝聚廣大農村青年；以共青團組織為核心，以青年中心為平臺，以各類農村青年專業協會和專業經濟合作組織為支點，促進城鄉各類組織在市場、技術、文化、產業等資源與信息方面的交流與合作。四是辦理團務和承辦部分青年事務。在當地團委領導下，參與管理本區域團的日常事務，落實團的工作項目，促進基層團支部工作活躍；受政府委托，協助政府管理部分青年事務，逐步參與管理青年社團、青年志愿者行動、維護青少年權益和預防青少年犯罪等青年事務。

3.管理。青年中心在當地團委領導和指導下，通過會員制形式聯系凝聚廣大團員青年，以理事會制民主管理青年中心事務，依照國務院頒布的《民辦非企業單位登記管理暫行條例》運行。每個青年中心至少有一名志愿者作為骨干工作力量，該志愿者可掛任當地團委副書記，專門從事青年中心工作。青年中心將制定統一的《章程》，進行規范化運作，項目化服務，品牌化經營，企業化管理，以低償養無償，形成長期良性運行機制。全國青年中心建設規劃和統一網絡平臺建設由團中央負責，青年工作志愿者的招募、派遣和管理以團中央、團省委兩級為主實施，各省（區、市）和試點市（地）團委負責統籌城鄉社會資源、為青年中心建設管理提供力所能及的政策物資支持，試點縣（市）團委負責具體實施和指導日常管理。

五、實施步驟

青年中心的建設，按照試點先行、全面鋪開、全國聯網、規范運作四個階段分步實施。從現在試點工作開始，力爭用5年時間，在全國符合條件的鄉鎮基本建立起青年中心（符合條件的中心村也可建立）。試點工作將分三個階段實施。

1.部署安排階段。各試點地區根據有關要求，在充分調研論證的基礎上，形成具體實施方案。團中央適時召開全國農村青年中心建設試點工作現場推進會，對試點工作進行具體部署安排。

2.組織實施階段。各試點地區按照制定的具體實施方案全面開展試點工作。團中央和有關省（區、市）、地（市）團委加強調研指導，暢通信息交流，提供必要服務。

3.總結推廣階段。各地對試點工作進行階段性

[1][2]下一頁