第一篇：新舊事業單位會計準則與制度的比較

學院：電信學院 班級：網絡11-1 學號： 姓名：

新舊事業單位會計準則與制度的比較

事業單位會計準則

為了在市場環境的變化之下進一步規范事業單位的財務工作，我國財務部對頒布于1997年現行的《事業單位會計準則（實行）》進行了相關修訂工作，組織發布了全新的《事業單位會計準則》，并將于2013年1月1日起在全國范圍內正式實施。事業單位新準則對內容進行了充分完善，由原來的11章47條修訂為12章68條。并且，在增加了21條規定的同時還新增了“財務監督”章節。此次修訂維持了原準則的基本框架結構，針對其中的部分條款進行了相關完善與修訂，新準則的內容基本上可分為以下幾大類：事業單位會計基本假設、會計目標、核算基礎、一般確認計量原則、會計要素定義、會計信息質量要求、項目分類及構成、財務報告等。

重大準則的主要調整

適用范圍的改變。新舊準則都明確規定，本準則將適用于事業單位的財務活動。然而，根據我國2011年發布的《關于分類推進事業單位改革的指導意見》，我國事業單位的劃分需按照政事分開、事企分開的原則，按照社會功能劃分為三個類別，即從事公益服務的事業單位、從事生產經營活動的事業單位、承擔行政職能的事業單位。《指導意見》中明確規定，我國政府今后將不再對后兩者類型的事業單位進行批準設立。也就是說屬于行政機構的事業單位或者轉為企業類型的事業單位將不再執行《新規則》。

會計目標。新準則中明確提出了事業單位會計核算的目標。這一目標體現了事業單位會計核算的雙重性，既要兼顧事業單位財務管理的需要，為會計信息使用者提供有用的會計信息，同時又體現了財政預算管理的信息要求，這是由事業單位本身的特點決定的----。

會計要素。新準則首次建立了“費用”要素。考慮到事業單位會計制度并不是純粹的收付實現制，有的行業事業單位會計制度采用權責發生制。為了增強準則的適用性，新準則中將原準則中的“支出”要素修訂為“支出或費用”要素。支出泛指一般的開支，不強調為了取得收入而發生。費用是為了取得收入，現在發生的對資產的耗費。

對于事業基金的規定。《新準則》中把“結余”部分拆分成“結余”和“結轉”兩個方面。另外，《新準則》還要求事業單位強化事業基金管理，對基金規模嚴格控制，嚴守收支平衡，不得出現規模過大的支出。這條規定可以有效的限制事業單位支出規模過大的情況，要求其事業基金能夠與單位的年度預算緊密關聯，嚴禁出現支出無度或基金數量出現負數的情況。

對于財務報告的修改。《新準則》對于財務報告的修改主要有：之前事業單位的“經營成果”現已修改為“事業成果”，這樣更適合事業單位作為非營利組織的特點；針對事業單位的收入支出以及固定資產管理設置了專項的表格——

“財政撥款收入支出表”以及“固定資產投資決算報表”；“結轉”、“績效考評”等科目新增到財務報表中。

事業單位會計制度

為了事業單位財務管理制度可以跟上時代變革的步伐，財政部于2012年12月19日修訂發布了《事業單位會計制度》，并規定自2013年1月1日起全面施行。與舊制度相比新制度在會計準則、會計要素的確認、計量、記錄和報告等方面，都有較大的變化。這些變化的意義不僅僅指會計制度的變化本身，而是從另一個層面說明我國政府與非營利組織會計理論與會計規范借鑒了企業會計準則和制度變更的經驗，適應經濟社會的變化需要，適時推出新的事業單位會計制度和會計準則，標志著我國政府會計領域的改革進入了一個新的歷史時期。

重大制度的主要調整

資產類。資產類科目新增和調整了部分內容。將原“現金”科目調整為“庫存現金”。“預付賬款”根據資金的性質進行明細核算，具體分為財政補助資金、非財政補助資金和其他資金，這一變化體現了加強財務管理和財政預算管理的雙重目標。將“材料”和“產成品”納入到“存貨”科目下，擴大了“存貨”的核算范圍。將原“對外投資”按照對外投資持有時間的長短分為“短期投資”和“長期投資”，短期投資主要指持有時間不超過1年的國債投資，長期投資指持有時間超過1年的股權和債券性質的投資。變化較大的是固定資產和無形資產，新制度明確規定除特定固定資產外，應當對固定資產計提折舊；除以名義金額計量的無形資產外，應當對無形資產進行攤銷。相應增加了“累計折舊”和“累計攤銷”科目。在計提折舊和攤銷時沖減“非流動資產基金”，而不是計入相關支出，雖然屬于“虛提”折舊和攤銷，但有利于反映出資產的真實價值。增加了“在建工程”和“待處理資產損溢科目”。“在建工程”主要用來對事業單位尚未完成的建設項目所形成的資產進行單獨反映，其目的是將事業單位的在建工程納入其財務管理體系，有助于更加準確和完整的管理事業單位的資產。

負債類。根據事業單位借款期限的長短（以1年為限），將借款分為短期借款和長期借款，取消了原“借入款項”科目，相應增加了“短期借款”和“長期借款”。將“應交稅金”、“應繳預算款”調整為“應繳稅費”、“應繳國庫款”，核算內容沒有發生變化。增加了“應付職工薪酬”，包括原來三個應付工資類、社會保險費和住房公積金。增加了“長期應付款”科目，反映通過融資租賃形成的負債，如融資租入固定資產的租賃費。

收入類。在新制度中，“事業單位從同級財政部門取得的各類財政撥款”取代了原來的“財政補助收入”，并且對兩個方面進行了重點明確。取消了“撥入轉款”科目，將原“附屬單位繳款”科目名稱調整為“附屬單位繳款收入”。對于財政補助收入，除了原會計制度中的實撥資金方式下的會計處理，增加了在財政直接支付和財政授權支付方式下對于財政補助收入的確認和計量。這樣一來可以在采購資金加強監督的同時，使采購過程中滋生的腐敗現象大大減少。

凈資產類。凈資產類的科目變化較大。重新修訂了“事業基金”科目，原“事

業基金——一般基金”即為新制度中的“事業基金”，取消了“事業基金——投資基金”、“固定基金”。反映對外投資、固定資產、無形資產等非流動資產占用的資金通過“非流動資產基金”科目核算。想比于舊會計制度，新會計制度減少了結余分配科目，新增了財政撥款結余（結轉）、非財政撥款結余等科目，并規定財政撥款結余應退回財政或結轉下年，而不能參加結余分配。這樣一來，政府財政資金的使用效率大大提升，政府對社會公共事業發展所提供的項目支出資金的結余與使用情況得到了清晰反映，便于有關各方更好地監督財政資金的運轉情況。為了減少國有資產流失，新制度在舊制度固定基金科目的基礎上下設了固定資產、無形資產、在建工程、資產折耗、文物文化資產這5個明細科目，以便清晰反映基金凈值，完整核算并監督事業單位長期資產的資金占用情況。

資產類賬戶新增國庫集中支付改革涉及的會計核算規定。在《事業單位會計制度》中，新增了有感于國庫集中支付、政府收支分類、公共卡車結算等公共財政改革會計核算內容。在這基礎上下設“零余額賬戶用款額度”“財政應返還額度”科目。本科目核算實行國庫集中支付的事業單位根據財政部門批復的用款計劃收到和支用的零余額賬戶用款額度。單位在收到“財政授權支付額度到帳通知書”時，借：零余額賬戶用款額度，貸：財政補助收入；購買商品、服務時，借：材料（事業支出等），貸：零余額賬戶用款額度；如果是屬于購置固定資產的款項，同時記：借：固定資產，貸：固定基金；在年終依據代理銀行提供的對賬單注銷額度時,借：財政應返還額度，貸：零余額賬戶用款額度；下年初恢復額度時，依據代理銀行提供的額度恢復到賬通知書，借：零余額賬戶用款額度，貸：財政應返還額度；特別是在本年度財政授權支付預算指標數大于零余額賬戶用款額度下達數時，根據兩者的差額，借：財政應返還額度，貸：財政補助收入；當在下年度收到財政部門批復的上年未下達零余額賬戶用款額度時,借：零余額賬戶用款額度，貸：財政應返還額度。

結語

事業單位作為經濟社會組成部分，其業務活動的反映和監督離不開會計準則和會計制度的規范和約束。一個適應時代發展的事業單位會計準則和事業單位會計制度才能更好地管理事業單位基金，更好地實現其監督職能。

第二篇：事業單位新舊會計制度比較分析

事業單位新舊會計制度比較分析

摘要：為能夠實現事業單位財會工作的進一步細化與規范，我國在原有事業單位會計制度的基礎上進行了改革與完善，在2012年頒布了事業單位新的會計制度，并于2013年1月1日正式開始施行。新制度的頒布一方面規范了新時期事業單位的財會工作，另一方面也表明事業單位財會工作進入了全新階段。基于此，本文就以新會計制度作為研究對象，著重分析了新舊制度的聯系與差異，旨在促進事業單位更好的實現新舊制度的銜接，以便順利開展日常會計核算等工作。

關鍵詞：事業單位；新會計制度；比較；差異；銜接

為規范事業單位的財會工作，我國于1997年7月頒布了事業單位會計制度（以下簡稱舊制度）。雖然舊制度在應用的過程中，發揮了積極作用，但隨著財政體制改革的不斷深化和事業單位會計管理要求的提高，舊制度已經無法適應當前的財會工作要求。基于此，我國于2012年正式出臺了新的事業單位會計制度（以下簡稱新制度），新制度在舊制度的整體框架上進行了細化與完善。為實現事業單位新舊制度的高效銜接，規范會計核算，本文以新制度作為研究對象，分析新舊制度的聯系與差異，并從政府會計改革的角度談到新會計制度的重要性。

一、新舊制度會計核算基礎的比較分析

（一）舊制度完全以收付實現制為會計核算基礎

會計核算基礎方面的差異是本次新修訂中最為重要的修訂內容，舊制度完全以收付實現制作為會計核算基礎。收付實現制是以現金的實際收付為標志來確定本期收入和支出的，在當期實際收到的現金收入和支出，均作為當期的收入和支出，不屬于當期的現金收入和支出，均不作為當期的收入和支出[1]。采用收付實現制作為會計核算基礎，無法真實反映出事業單位資產、負債、權益等情況，無法準確區分事業單位收益性支出和資本性支出，造成不能準確核算事業單位提供服務的成本。如此，收入和成本無法有效匹配，不利于行政效率等的測算。隨著國內外形勢的巨大變化，完全以收付實現制作為會計核算基礎已經難以適應新形勢的需要[2]。國際上一些發達國家，比如美國、英國、新西蘭、澳大利亞、日本等，都不同程度地進行了事業單位會計改革，也都引入了權責發生制，并取得了較好的效果。因此，針對舊制度收付實現制會計核算基礎存在的核算內容偏窄等負面問題，新制度逐步引入了權責發生制的核算模式。

（二）新制度引入了權責發生制為會計核算基礎

權責發生制是以取得收取款項的權利或支付款項的義務為標志來確定本期收入和費用的會計核算基礎。也就是說只要當期已經實現的收入、已經發生的或應當承擔的費用，無論款項是否收付，均應當作為當期的收入和費用；凡是不屬于當期的收入和費用，即便是款項已在當期收到或是支付，也不可以確認為本期的收入或費用[3]。此種會計核算基礎具有以下幾點作用：第一，將權責發生制作為會計確認基礎能科學、全面、準確地核算事業單位資產負債，有利于強化事業單位資產負債管理。其次是將權責發生制作為會計確認基礎能準確、規范地核算事業單位成本費用，有利于降低事業單位運行成本、提升服務效率，有助于事業單位開展績效評價。第三是有利于建立權責發生制的事業單位財務報告制度，全面反映事業單位資產負債、收入費用、現金流量等。引入了權責發生制為會計核算基礎有助于科學、完整、準確地提供財務信息，有利于合并報表，編制出政府綜合財務報告，從而完善政府財務報告的審計制度、公開制度和分析利用制度。

雖然從整體來看，權責發生制可取得顯著的會計應用實效，尤其是在財務會計方面，但收付實現制在預算會計上是有優勢的，被權責發生制完全取代是不可能的。所以新制度先在部分內容中逐步引入權責發生制，新的會計制度僅對部分經濟業務要求采用權責發生制。權責發生制的引入要堅持循序漸進、逐漸完善的原則，一步一步扎實地推進引入工作，實際的推進也應按照先緊后緩的原則進行。

二、新舊制度會計科目的比較分析

（一）增設部分會計科目以滿足現實需要

新制度雖然整體框架源自舊制度，但除了對一些原有會計科目進行修訂外，還增設了一些新的會計科目。例如：為了細化投資核算，新設了“長期投資”以及“短期投資”的科目；為了優化事業單位固定資產計提折舊以及無形資產攤銷的核算，分別增設了“累計折舊”以及“累計攤銷”的會計科目；針對事業單位的資產轉讓、出售、報廢等資產處置的核算，新制度又增加了“待處置資產損益”的會計科目。新制度還設置了“在建工程”、“長期應付款”等新的會計科目。這些科目的新設主要就是為了適應當前實際情況，并從提升會計信息完整性準確性的角度出發，實現了會計科目的規范、科學、統一。

（二）根據現實需要刪除部分舊科目

新制度除增設部分新科目外，還刪除了舊制度中不適應當前發展實際情況的原有科目，例如新制度將“材料”以及“產成品”這兩個科目刪除了，并將這些科目的核算內容歸入到新增的“存貨”科目之中，通過這一科目對事業單位消耗的各類材料、產成品等進行核算。新制度同時還取消了“專款支出”以及“撥入/撥出專款”等科目。新制度下專項資金的收入是根據其來源和性質，分別在財政補助收入、事業收入、附屬單位上繳收入以及其他收入中所下設的二級科目進行核算。這大大提高了會計核算的科學性、準確性和規范性。

三、新舊制度會計要素方面的比較分析

（一）新制度對于資產管理及核算方面的強化

新制度在原有舊制度的基礎上加入了風險管控方面的內容，例如對于超過三年或以上、有確鑿證據表明確實無法收回的應收款項，按規定報經批準后核銷，但必須記錄到備查簿中。此外存貨成本細化為采購成本、加工成本以及其它成本等。如果某一存貨核查結果為盤盈，舊制度中以實際成本進行計價核算，而新制度是根據公允價值進行計價核算，根據同期市場價入賬。此外，新制度所增設的在建工程科目，可用于事業單位基建相關信息數據并入，這一科目的新設為基建賬并入會計大賬提供了依據，使事業單位的核算信息得到進一步完善。

（二）新制度對于負債管理及核算方面的強化

為強化負債方面的管理，新制度根據負債的具體情況將其分成了非流動負債與流動負債兩種類型，同時還根據借款期限，將原有的借入款項科目分解成長期和短期兩種借款科目進行核算。此外新制度還首次引入了應付職工薪酬的會計核算科目，使新制度在人員薪酬管理方面有了核算依據。另外新制度還規定應付票據到期，對方無力支付時，應當以票面金額按短期借款進行核算，或按應付賬款核算，并設置登記應付票據備查簿。

四、新舊會計制度中會計報表方面的差異

新制度中規定會計報表中除了含有資產負債表、收入支出表、財政補助收支表等報表以外，還應包含附注。列報財政補助收支表是新制度的全新要求，這一報表明確反映了財政補助資金的收支情況，進一步完善了會計報表體系，滿足了新時期事業單位對于財政資金管理方面的更高要求。此外新制度還對財務報表的結構、排列進行了修訂，例如取消了資產負債表的支出及收入項目，其余項目按流動性以及非流動性的順序排列；收入支出表則改為多步式結構。從整體形式來看，新制度的會計報表更加貼近企業會計報表，增強了報表的通用性和可比性，便于公眾閱讀、分析、利用。新制度中財務報表列示的進一步規范，有利于財務報表的合并，編制出一級政府綜合財務報告，最終經專業部門審計后向社會公眾披露，促進政府更好地履行受托責任。從更深層次上說，新制度中對會計報表的新要求，有利于形成信息完整的政府綜合財務報告。

從前文分析可以看出，事業單位會計制度較以往有了很大程度的轉變，除對新舊制度的聯系與差異展開分析研究以外，還應提高會計人員對新制度頒布重大意義的認識。無論是2012年事業單位新的會計制度還是2013年的科學事業單位、高等學校、中小學校、彩票機構等行業會計制度都是在《事業單位會計準則》的基礎上制定的。從政府會計改革的層面來講，這些制度的制定都是為了建立健全我國政府會計標準體系，有利于政府決算報告和財務報告的編制，從而完善報告的審計制度、公開制度、分析利用制度。

五、結束語

我國于2012年正式推出的新事業單位會計制度是在舊制度的整體框架上進行的細化與完善。綜上所述，為促進事業單位更好的實現新舊制度的銜接工作，迅速實現改革過渡，順利開展日常會計核算工作，本文分別從會計核算基礎、會計科目設置、會計要素以及會計報表等方面對事業單位新舊會計制度的聯系與差異展開了較為深入的探討，希望能為事業單位的財會人員提供些許參考和幫助。

參考文獻：

[1]高文麗.事業單位新舊會計準則、會計制度比較分析[J].中國鄉鎮企業會計，2015，05：10-12.[2]儲錦超.基于對外投資核算視角的事業單位新舊會計制度比較[J].企業經濟，2014，07：164-167.[3]王金榮，王迪.會計準則變革對會計人員繼續教育的多角度分析[J].中國集體經濟，2016，10：151-152.（作者單位：上海市松江區九亭鎮財政管理事務所）

第三篇：新舊農村合作醫療制度比較

新舊農村合作醫療制度

我國是一個農業大國，農民的醫療保健問題直接影響到我國的經濟發展和社會穩定。而新型農村合作醫療制度（以下簡稱新農合）是惠及全國9億農民的利好政策，是探索解決農民看病難、看病貴的重要途徑。從2003年在全國部分縣(市)開展試點以來，較大地促進了農村醫療水平的提高，已有不少農民從中獲益，農民因病致貧、因病返貧的現象有所緩解。新農合作為一種涉及人口最多的制度，它的改革發展和完善問題尤為引人關注。同時我們也應看到，由國家、地方和農民個人三方籌資、衛生行政機構統一管理的新農合，在資金的籌集、管理、支出以及完善補償方案、提高醫療服務水平等環節，尚存一些問題亟待解決。如何讓更多的農民參合、如何又快又好地幫助農民拿到報銷金額，是值得衛生管理部門深思的問題。

（一）“舊型”農村合作醫療制度

在我國，農村合作醫療制度曾發揮過不可低估的作用，世界衛生組織稱其為“發展中國家解決衛生經費的范例”。然而，由于種種歷史原因，這一制度歷經曲折，幾起幾落。

1、概念

這里的“舊型”農村合作醫療制度是相對于新農合而言的，是在合作化運動基礎上，依靠集體經濟，按照互濟互助原則建立起來的一種集資醫療制度，就其實質來說是一項低補償的農村集體福利事業。在過去的數十年間，合作醫療制度與農村社、隊集體核算制度相對應，其經費主要來源于集體公益金的補助，社員看病只需要交納少量的費用，從而實現健康人群和病患之間醫藥費用再分配。

（二）“新型”農村合作醫療制度

我國醫療衛生體制改革的基本思路是：我國農村普遍實行新農合，城市推廣社區衛生服務。

1、概念與做法

新農合是由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。目的主要是為了緩解農民因病致貧、因病返貧的問題，幫助農民抵御大病風險。其基本做法是，自愿參加合作醫療的農民，以家庭為單位按每人每年10元(部分東、中部地區稍高)繳納合作醫療資金，同各級政府每年每人補助的20元一起形成合作醫療基金，儲存在縣(市)國有商業銀行或信用社的

財政基金專戶內；參合農民每次到縣(市)內定點醫療機構就診時，憑合作醫療證可直接按比例報銷部分醫藥費用；定點醫療機構將為農民報銷所支付的資金數額以及相關憑據，定期報到縣(市)或鄉(鎮)合作醫療經辦機構，經縣級經辦機構和財政部門審核并開具申請支付憑證，由代理銀行或信用社直接將資金轉入有關醫療機構的銀行賬戶，做到新型農村合作醫療基金收支分離，管用分開，封閉運行。

新型農村合作醫療制作與舊合作醫療制度相比有了長足的發展和創新，具體表現為：

1． 加大了政府支持力度。過去各級政府對合作醫療的支持主要是宣傳，組織和發動，而新型農村合作醫療明確規定中央財政對中西部地區除市區以外的參加新型農村合作醫療的農民每年按人均15元至20元 給予補助，地方財政對參加新型農村合作醫療的農民每年按人均不低于10元給予補助，進一步完善了個人繳費，集體扶持和政府資助相結合的籌資機制。

2． 突出了以大病統籌為主。以往的農村合作醫療，除少數地區外，大多將保障的重點放在門診或小病上，即“保小不保大”，或者“保醫不保藥”，而新型農村合作醫療將重點放在迫切需要解決的農民因患大病而導致貧困的問題上，對農民的大額醫療費用或住院醫藥費用進行補助，保障水平明顯提高。

3． 提高了統籌層次。改變了過去以鄉，村為單位開展合作醫療的做法，要求以縣為單位統籌，條件不具備的地方可以從鄉統籌起步，逐步向縣統籌過渡，提高了抗風險和監管能力。

4． 明確了農民自愿參加的原因，賦予了農民知情權和監管權，提高了制度的公開，公平和公正性。

5． 由政府負責和指導建立組織協調機構，經辦機構和監督管理機構，加強領導，管理和監督。

6． 建立醫療救助制度，通過民政和扶貧部門資助貧困農民參加新型農村合作醫療，照顧到了貧困農民的特殊情況。

第四篇：成本核算制度之新舊比較

《企業產品成本核算制度》之新舊比較

成本核算是企業管理和財務決策中最重要的一個環節，在市場經濟條件下，企業要想在競爭中取勝，必須降低生產成本，做好成本核算，著力提高利潤水平。隨著時代的發展，成本核算方式已經由傳統的手工記賬向信息化轉變，為改進和加強企業產品成本核算，進一步提高產品成本信息質量，財政部會計司近期在廣泛調查研究的基礎上，繼承《國有工業企業成本核算辦法》、行業會計制度、《企業會計制度》以及有關行業核算辦法下，我國企業長期以來形成的行之有效的做法，并結合企業會計準則和經濟社會發展的新要求，對企業產品成本核算進行改革和發展，起草了《企業產品成本核算制度（征求意見稿）》。下面就該稿與舊制度的區別發表下自己的拙見。

一、新制度里引入了作業成本法這一新的產品計量方法

隨著經濟的發展，我國企業產品生產制造環境發生了一定變化，直接生產成本比重與傳統制造環境相比有所下降，同時制造費用劇增并呈多樣化，分攤標準如果只用人工小時等已經難以可靠地反映各種產品的成本。在前期調研過程中，相當一部分企業反映，制造費用（間接費用）的分配問題已經成為加強產品成本核算和管理的瓶頸和難點，提出引入作業成本法，提高產品成本的科學化和精細化管理，收到了較好的成效。

隨著企業IT技術的運用，企業新制造環境的逐漸形成，企業使用計算機管理信息系統來管理經營與生產，最大限度地發揮現有設備、資源、人、技術的作用，是產品成本核算和管理的趨勢。適時引入作業成本法，有助于引導企業將產品成本核算與產品成本信息分析和應用結合起來，提高產品成本會計信息質量，促進企業降本增效。考慮到我國企業產品成本核算和管理水平參差不齊，整體差距較大，以及目前作業成本法尚未得到普遍應用的情況，本稿有機整合零散分布在存貨、固定資產、借款費用、無形資產、職工薪酬等具體準則中關于產品成本要素的內容，進一步細化成本核算方法，統一規范成本核算項目，減少成本核算的隨意性，適當引入了作業成本法。

二、新制度里對“產品”進行了新的定義

根據企業會計準則中的存貨范圍，對“產品”進行定位。即，產品是指企業在其日常活動中持有以備出售的產成品、商品，在此基礎上，對產品的外延進行了擴展，規定產品也包含企業提供的勞務。

三、新制度里進行了行業類別的界定

以往發布的若干行業會計制度和行業核算辦法，行業的種類主要涉及：工業、農業、房地產開發、施工、旅游和飲食服務、郵電通信、交通運輸、地質勘察、勘察設計、金融、保險等。

在我國國民經濟行業分類標準中，涉及有形產品制造加工的行業包括20余種，國家“十二五規劃”提出了加快發展生產性服務業和大力發展生活性服務業，其中，生產性服務業包括運輸、倉儲、通訊等，生活性服務包括商貿、餐飲旅游等。

綜合以上行業類別進行進一步歸類，我們將有關行業劃分為“工業”、“農業”、“商業”、“建筑業”、“房地產業”、“交通運輸業”、“通信業”、“軟件業”、“餐飲旅游業”和“其他行業”十類。其中，“工業”包括制造業、采礦業、電力燃氣及水的生產和供應業等企業；“農業”包括農、林、牧、漁業；“商業”包括批發業和零售業；“交通

運輸業”包括交通運輸、倉儲和郵政業；“其他行業”是指除工業、農業、商業、建筑、房地產、交通運輸、通信、軟件、餐飲和旅游等行業。

同時，本稿以“工業”為藍本制定有關規定，立足于工業制造業，充分體現其他行業特點，使不同行業不同產品的成本構成更具可比性。如在產品成本開支范圍、產品成本核算對象、產品成本核算項目、產品成本歸集、分配和結轉方面制定了統馭性的成本核算原則，在此基礎上以工業企業為藍本，區分不同行業制定產品成本核算規定，滿足企業集團化管理、多元化經營的成本管理需要。

企業通常情況下應當根據該規定進行產品成本核算；兼顧“農業”、“商業”“建筑業”、“房地產業”、“交通運輸業”、“通信業”、“軟件業”、“餐飲旅游業”和“其他行業”的特點，要求原則上比照工業進行產品成本核算外，還對其行業特有的有關產品成本核算內容進行了規定。

四、新制度還試圖解決成本核算在會計信息化中的某些應用問題，使成本費用項目的設置和核算方法更加清晰明確。評價：

在我國企業產品生產制造環境發生了一定變化的情況下，直接生產成本比重與傳統制造環境相比有所下降。同時，間接費用劇增并呈多樣化，分攤標準如果只用人工小時等已經難以可靠地反映各種產品的成本，因此，間接費用的分配問題已經成為加強產品成本核算和管理的瓶頸。引入作業成本法，可以采用多重分配標準分配間接費用，能夠很好地解決上述問題。

同時，作業成本法能夠很好地克服傳統成本核算方法中間接費用責任劃分不清的缺點，使以往一些不可控的間接費用變為可控，這樣可以更好地發揮決策、計劃后控制作用，以促進作業管理和成本控制水平的提高。

新規定試圖解決不同行業的成本核算問題，使之有章可循。此前，我國各行業的成本核算制度幾乎是一個空白，部分行業的成本核算也比較混亂。在推行統一的企業會計準則后，國家又對有些行業特有的產品成本核算內容進行了專門規定，這將成為我國大中型企業（金融企業除外）進行成本核算和管理的基本制度依據。

國際上時有借產品成本問題對我國一些出口產品實施反傾銷調查的事件發生，這在一定程度上影響了我國企業參與國際競爭。因此，制定本制度有利于完善會計準則體系，同時建設資源節約型、環境友好型社會。這項核算制度的最終實施將解決一些長久以來存在的問題。

第五篇：事業單位會計與企業會計比較之我見

事業單位會計與企業會計的區別

北京廣播電視大學大興分校 張晶

摘要：我國的會計體系分為企業會計體系和預算會計體系兩大類，而預算會計體系又分為財政總預算會計和行政事業單位預算會計兩個分支。預算會計改革后，把事業單位會計同行政單位會計區分開來。事業單位會計和企業會計存在著較大的區別，通過本文的比較，可以更深入的掌握事業單位會計的精神實質。關鍵字：事業單位會計 企業會計

區別

我國的會計體系分為企業會計體系和預算會計體系兩大類，而預算會計體系又分為財政總預算會計和行政事業單位預算會計兩個分支。預算會計改革后，把事業單位會計同行政單位會計區分開來。通過對事業單位會計和企業會計的比較，使我們進一步認識二者的區別，有利于理解和掌握事業單位會計的精神實質。

一、會計核算基礎不同 改革開放以來，我國的預算會計可以采用不同的會計基礎。事業單位會計根據單位實際情況，分別采用收付實現制和權責發生制。我國的事業單位在進行專業業務活動及輔助活動之外，還可以開展非獨立核算經營活動。因此，事業單位對預算資金的收支進行核算和監督以收入實現制為基礎，對經營性收支業務可采用權責發生制。而企業應當以權責發生制為核算基礎進行會計確認、計量和報告。

二、會計要素構成不同

事業單位會計要素分為五大類：即資產、負債、凈資產、收入和支出。企業會計要素分為六大類；即資產、負債、所有者權益、收入、費用和利潤。二者的資產和負債從他們的本質上基本是相同的，其他幾類要素在實質上有較大的區別。

（一）凈資產與所有者權益。事業單位當中的凈資產是政府與非盈利組織所擁有的資產凈值，產權單一，是預算會計所特有的。企業會計中與之相對的概念是所有者權益，它是各種投資者對企業凈資產的所有權；同時，它也是與債權人權益相聯系的概念，它們共同構成權益概念。顯然預算會計中的凈資產沒有上述明確的所有者權益特征，因而在預算會計中采用凈資產命名以區別于企業會計的所有者權益命名是很有必要的，也是非常合適的。

（二）收入：事業單位和企業都有收入要素，名稱雖然一致，但在本質上有較大的不同。事業單位的收入指國家或單位依法取得的非償還性資金，主要從財政部門、上級單位或其他單位取得的收入。事業單位的主要經濟來源是通過上級撥款，所以具有非償還性的特點，他的目的是為了補償支出，而不是為了盈利；而企業的收入是指企業日常活動中形成的、會導致所有者權益增加的、與所有者投入資本無關的經濟利益的總流入，企業收入的實現主要是靠銷售產品或提供勞務產生的，其主要目的是為了企業盈利。

（三）支出與費用：事業單位的支出是指開展業務活動和其他活動所發生的各項資金耗費和損失以及用于基本建設項目的開支。事業單位的支出有著財政資金再分配以及按照預算向所屬單位撥出經費的性質，其目的只是為了耗費。而企業的費用是指企業為銷售商品、提供勞務等日常活動所發生的經濟利益的流出，會導致所有者權益減少的、與向所有者分配利潤無關的經濟利益的總流出。其目 的是為了取得營業收入，獲得更多的新資產；只有那些在企業生產經營活動中為取得營業收入而發生的各種支出，才是費用。

（四）利潤：利潤是企業特有的，指在一定會計期間的經營成果。而事業單位沒有利潤這個會計要素，因為它是非盈利組織，不涉及到盈利問題，所以也就沒有利潤。即使有一定的經營活動，期末也只是結轉到“結余”。

三、會計等式不同

事業單位的會計等式是“資產+支出=負債+凈資產+收入”，此等式為動態等式，反映單位在業務營運過程中收支結余情況及凈資產的增值情況。因為事業單位的資金來源主要是通過上級撥款取得的，所以要嚴格監督各項支出的耗費，因此要采用動態等式，資產負債表也是以此等式為依據的。

企業的會計等式為“資產=負債+所有者權益”，此等式為凈態等式，反映了會計要素之間的數量關系，反映了企業資產的歸屬關系，表明了企業和所有者是各自獨立存在的。同時，也是編制資產負債表的理論依據。

四、會計核算內容及方法有其特殊性

在預算會計中，有一些核算內容和企業會計有明顯的差異，有其特殊性。

（一）固定基金：事業單位核算固定資產，需設置“固定資產”和“固定基 金”兩個賬戶。固定基金是事業單位固定資產的資金來源，一般由財政或上級主管部門撥款，也可以是其他單位投入或融資租賃。事業單位的支出具有消耗性與不可補償的特點，所以無需計提折舊。而企業的固定資產在使用過程中不斷地磨損，要通過計提折舊的方式逐步轉移到產品成本或期間費用中去。

（二）專用基金：專用基金是事業單位按規定提取或設置的專門用途的資金，包括修購基金、職工福利基金、醫療基金和住房基金，各項專用基金都規定專門的用途和適用范圍，除財務制度有特殊規定外，一般不得挪用、占用。

（三）投資基金：事業單位的對外投資一般與投資基金相適應。不僅要設置“對外投資”賬戶，還要設置“事業基金—投資基金”賬戶。

（四）一般不實行成本核算：事業單位一般不實行成本核算，即使有成本核算，也是內部成本核算。

以上僅僅是兩者不同表現的一部分內容，還有大量細節性差異，不再冗述。隨著經濟體制改革的不斷深化，兩類會計的差異將會逐步縮小，但不可能消滅差異。

參考文獻：

李海波 劉學華，《新編預算會計》，2007 邵積榮 預算會計與企業會計在核算的差異及成因，《中國工會財會》，2002

作者信息： 姓名：張晶

單位：北京廣播電視大學大興分校

電話：*** 郵寄地址：北京市大興區興華南里2-2-302

郵編：102600