第一篇：參公單位非領導職務職數管理辦法(試行)20120206

寧波市市本級政府所屬參照公務員法管理事業單位

非領導職務職數管理辦法（試行）

為規范市屬參照公務員法管理事業單位非領導職務職數管理工作，根據公務員法及有關規定制定本辦法。

一、非領導職務職數限額

（一）調研員、副調研員職數，一般不得超過處級領導職務職數的二分之一，其中調研員一般不得超過調研員、副調研員總數的50％。

（二）設科單位的主任科員、副主任科員職數一般按市級機關設科單位規定執行（職數一般不得超過單位科長及以下實有人數的60%，主任科員、副主任科員的比例為1:1）。對情況特殊的單位，視情個別處理。

（三）不設科單位的主任科員、副主任科員職數按市級機關規定執行。

二、非領導職務晉升

（一）晉升非領導職務必須在規定的限額內進行，不得超職數晉升。

（二）晉升非領導職務的資格條件按《公務員職務任免與職務升降規定（試行）》有關規定執行。

（三）過渡人員首次晉升非領導職務的，須任現職滿1年以上，并符合規定的晉升年限。模擬任職年限減1年后與過渡后任職年限可以合并計算。

三、不受職數限額控制規定

（一）由領導職務改任同級非領導職務的，不受職數限額控制；

（二）軍隊轉業干部首次任職的，不受職數限額控制；

（三）人員過渡首次任職時，按有關規定任主任科員（副主任科員）工作年限差12個月以內、在首次任職滿1年后、近3年年度考核稱職以上，可晉升為主任科員（副主任科員），不受職數限額控制。

（四）原具有正高專業技術資格并被聘任、正高職務與過渡后任正科級職務累計滿5年、過渡后任職滿1年以上、近3年年度考核稱職以上，可晉升為副調研員，不受職數限額控制。

（五）原具有副高專業技術資格并被聘任、副高職務與過渡后任副科級職務累計滿3年、過渡后任職滿1年以上、近3年年度考核稱職以上，可晉升為主任科員，不受職數限額控制。

（六）擔任中層領導職務時間長、表現優秀的，在退休前晉升非領導職務時可適當予以照顧職數。

四、非領導職務職數審核程序

(一)參照公務員法管理事業單位非領導職務職數審核工作，由各單位根據人員配備的實際、按非領導職務職數比例限額，填報《寧波市參照公務員法管理事業單位工作人員非領導職務職數審批表》，按職能分工分別報經市委組織部、市人社局核準后，由各單位組織實施。

（二）對符合晉升條件人員，應填寫《參照公務員法管

理事業單位工作人員晉升非領導職務任職資格條件審核表》，按管理權限和職能分工分別報市委組織部、市人社局進行任職資格條件審核后，按有關規定，辦理任免手續。

本辦法適用于市政府直屬、市級政府部門所屬及政府派出機構所屬參照公務員法管理事業單位。

二〇一二年一月四日

第二篇：行政事業單位科級領導職務和非領導職務名稱及職數管理辦法

行政事業單位科級領導職務和非領導職務名稱及職數管理辦法（試行）

為規范我市科級領導職務和非領導職務名稱及職數管理，杜絕濫設職位和超職數配備科級干部的行為，根據《中華人民共和國公務員法》、《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》精神，制訂本辦法。

一、科級領導職務名稱

（一）市直行政事業單位

１、市委、市政府正處級的部、辦、委、局內設機構領導職務名稱為科長、副科長，主任、副主任。

２、市人大常委會、市政協委員會的辦公室及各委員會內設機構領導職務名稱為科長、副科長。

３、市政法機關內設機構領導職務名稱：檢察院為科長、副科長，主任、副主任，局長、副局長，支隊長、副支隊長，政委、副政委；法院為庭長、副庭長，主任、副主任，局長、副局長，支隊長、副支隊長，政委、副政委；公安局、司法局機關為科長、副科長，主任、副主任。政法機關中其他副科級的內設機構領導職務名稱為主任、科長；正科級所、大隊、中心領導職務名稱分別為所長、副所長，大隊長、副大隊長，主任、副主任，教導員、副教導員；副科級所、大隊為所長、大隊長、教導員。

公安局直屬支隊領導職務名稱為支隊長、副支隊長，政委、副政委（交警支隊為紀委書記）分局領導職務名稱為局長、副局長，政委、副政委，紀委書記。

４、市委市直機關工作委員會內設機構領導職務名稱為主任、副主任，部長、副部長，書記、副書記。

５、民主黨派機關內設機構領導職務名稱為科長、副科長，秘書長、副秘書長，部長、副部長。

６、群團機關內設機構領導職務名稱為主任、副主任，科長、副科長，部長、副部長。, ７、事業單位領導職務名稱，“中心”、“室”、“辦”、“處”“文化宮”為主任、副主任；“校”為校長、副校長，書記、副書記；“院”為院長、副院長，書記、副書記；“所”為所長、副所長；“館”為館長、副館長；“站”為站長、副站長；“幼兒園”為園長、副園長；“劇團”為團長、副團長，書記、副書記；“局”為局長、副局長；“支隊”為支隊長、副支隊長，政委、副政委；“大隊”為大隊長，副大隊長，教導員、副教導員。處級事業單位的內設機構領導職務名稱為科長、副科長，主任、副主任。

８、各正處級單位黨組織的機關黨委領導職務名稱為書記、副書記。

（二）縣（市、區）行政事業單位

１、黨委機構的領導職務名稱為主任、副主任，部長、副部長，書記、副書記，局長、副局長，常委秘書，紀委常委；設有黨組或黨委的單位黨內領導職務名稱為書記、副書記，紀檢組長（紀委書記），黨組成員。

２、政府機構的領導職務名稱為主任、副主任，局長、副局長，政府常務秘書，主任督學、副主任督學；設有黨組或黨委的單位黨內領導職務名稱為書記、副書記，紀檢組長（紀委書記），黨組成員。

３、人大常委會、政協委員會的辦公室及各委員會領導職務名稱為主任、副主任、委員（專職）。

４、群團機構的領導職務名稱：總工會、科協、文聯為主席、副主席；共青團為書記、副書記；婦聯為主任、副主任；殘聯為理事長、副理事長；工商聯為會長、副會長；總工會經審會和女工委主任。設有黨組或黨委的單位黨內領導職務名稱為書記、副書記，紀檢組長（紀委書記），黨組成員。

５、公安局領導職務名稱為局長、副局長，政委、副政委，紀委書記，政治部主任；直屬大隊為大隊長、副大隊長，教導員、副教導員；中心派出所為所長、教導員。

６、檢察院領導職務名稱為檢察長，副檢察長，紀檢組長，政治部主任，反瀆職侵權局局長，反貪污賄賂局局長。

７、法院領導職務名稱為院長，副院長，紀檢組長，政治部主任；中心法庭為庭長。

８、鄉鎮領導職務名稱為黨委書記、副書記、委員，人大主席團主席、副主席，鄉（鎮）長、副鄉（鎮）長。

９、街道辦事處領導職務名稱為工委書記、副書記、工委委員，主任、副主任。

１０、事業機構領導職務名稱及其內設機構領導職務名稱參照市直單位的稱謂。

（三）開發區（工業園）行政事業單位 １、正處級開發區（工業園）管委會機關內設機構領導職務名稱局長、副局長，主任、副主任，部長、副部長。

２、副處級開發區（工業園）管理會領導職務名稱為主任、副主任，書記、副書記；內設機構領導職務名稱為局長、主任。

３、正科級開發區（工業園）管委會的領導職務名稱為主任、副主任，書記、副書記。

４、街道辦事處（管理處）和鄉鎮領導職務名稱參照縣（市、區）相關機構的稱謂。

５、事業機構領導職務名稱參照市直單位的稱謂。

二、科級非領導職務名稱

科級非領導職務名稱一般稱主任科員、副主任科員，國家法律法規有特別規定的職務系列及其職務名稱從其規定。

三、科級領導職數和非領導職數的核定標準及原則

（一）縣（市、區）直屬機構科級領導職數的核定。縣（市、區）直屬機構科級領導職數一般核定１正２副，職能比較單一或編制較少的核定１正１副；任務較重、編制較多的或加掛牌子的單位核定１正３副；成立了黨組或黨委的機構按規定核定１名紀檢組長或紀委書記；原則上不新配總工程師等“三總師”職數；設立黨組的單位其黨組成員總數不超過５名。

（二）市直處級以上單位的內設機構科級領導職數的核定。３人以下（含３人）科室配１正１副，也可以只設１名正職；４至７人（含７人）科室配１正２副；７人以上或加掛了牌子的科室可多配１名副職。

（三）政法機關基層隊、所和行政執法機構及行政支持類以外的科級獨立事業機構，其科級領導職數可按規定進行行政職務和政治職務分設，但總數不超過５名。

（四）機關黨委專職副書記職級等同內設機構正職領導職務，只配１名；一般不設專職的紀檢組（紀委）副組長（副書記），單獨設置了監察室主任的，紀檢組（紀委）副組長（副書記）由監察室主任兼任。

（五）副處級以上機構中，按章程設置的機關工會、共青團、婦聯等群團機構負責人職務等同內設機構正職領導職務，原則上由同職級的領導職務人員兼任；確因工作需要配備專職的，應根據本系統工會會員數、共青團團員數、婦女人數和有關章程規定配備，職數在機關“三定”核定的總職數內調配。

市直行業工會（產業工會）、聯合工會的副職等同內設機構正職領導職務，限配１名，職數在機關“三定”核定的總職數內調配。縣（市、區）參照執行。

（六）凡“兩塊牌子、一套人馬”（加掛牌子）的科級機構，機構不能分設，職數只能配１名正職。

（七）科級非領導職數按科級領導職數的５０％比例配備。

（八）副科級領導職務人員兼任主任科員的，其領導職務和非領導職務同時納入所在單位科級領導職數和科級非領導職數統計。

四、管理和監督

（一）組織部門負責科級領導干部的綜合管理。

（二）機構編制部門根據單位的機構級別、職能職責、編制數量及內設機構數量核定單位的科級領導職數。

（三）組織部門根據機構設置和核定的科級領導職數，負責黨委機關、人大機關、政協機關、檢察院機關、法院機關、**黨派機關、群眾團體機關、人民團體機關及所屬行政事業單位科級領導職位設置和科級非領導職數的核定，并對科級領導職務和非領導職務實行審批及任免備案（見附表）。

（四）人事部門根據機構設置和核定的科級領導職數，負責政府機關及所屬行政事業單位科級領導職位設置和科級非領導職數核定，并對科級領導職務和非領導職務實行審批及任免備案（見附表）。

（五）確定領導職務，要在規定的職務序列，核定的領導職數范圍內，按照職務任職條件、程序和規范的職務名稱進行。

（六）組織、人事、機構編制部門按職責分工，加強對科級領導職務、非領導職務名稱和職數的監督管理，對違規配備干部的將予通報批評并責令限期整改。

五、附則

（一）以上規定，國家政策有特別規定的按國家規定執行。

（二）本辦法由市委組織部、市人事局和市委機構編制委員會辦公室負責解釋。

（三）本辦法自發布之日起執行。

第三篇：XX縣科級非領導職務干部管理辦法(試行)

xx縣科級非領導職務干部管理辦法

（征求意見稿）

第一章

總

則

第一條

非領導職務干部是干部隊伍的資源寶庫。為進一步充分發揮科級非領導職務干部的作用，強化對全縣科級非領導職務干部的管理，根據《中華人民共和國公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》等有關法律法規，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于全縣公務員法管理單位、參照公務員法管理單位中從科級領導崗位退下來的主任科員、副主任科員，以及上述單位中其他按非領導職務管理的科級干部。

第二章

部門職責

第三條

縣委組織部負責全縣科級非領導職務干部的綜合管理和協調工作，主要職責是：

（一）負責對各單位科級非領導職務干部的日常管理工作進行指導和督查。

（二）調研分析全縣科級非領導職務干部作用發揮情況，制訂加強管理的措施。

（三）將各單位發揮科級非領導職務干部作用情況納入單位黨政主要領導成員的考核指標并進行考核。

（四）對科級非領導職務干部進行考核并提出獎懲和使用意見。

第四條

各單位黨委負責本單位科級非領導職務干部的日常管理工作，主要職責是：

（一）做好本單位科級非領導職務干部的工作安排，明確工作職責。

（二）每年2月底前，把本單位科級非領導職務干部工作安排情況報縣委組織部備案；同時將上本單位科級非領導職務干部的日常管理和作用發揮情況書面報縣委組織部。

（三）做好本單位科級非領導職務干部的理論學習、組織紀律、工作紀律等方面的管理。

（四）單位主要領導要主動關心非領導職務干部的工作和生活，為他們提供力所能及的幫助。實行科級非領導職務干部列席單位班子會制度，定期聽取非領導職務干部的工作情況，經常溝通思想，交換意見，使他們能夠心情舒暢地參與各項工作。

（五）按照有關規定，確保解決好非領導職務干部的待遇，工作經費等問題。

（六）單位黨政主要領導考核述職必須包括發揮非領導職務干部作用的情況。

第三章 工作職責

第五條

科級非領導職務干部必須認真履行職責，堅決執行各級黨組織的決議、決定，在本單位領導下開展工作。

第六條

各單位應對本單位科級非領導職務干部的工作作出安排，根據個人特點和狀況設崗定責，明確其崗位和職責，并報縣委組織部備案。一般按以下原則掌握：

（一）協助分管業務。根據工作需要、特長、各人身體條件等因素，協助分管某一方面工作或承擔某項具體任務。

（二）開展調查研究。圍繞中心工作、重要任務和群眾反映的熱點難點問題開展專題調研，提出針對性的意見和建議，為科學決策提供咨詢。

（三）參與檢查督導。委托科級非領導職務干部對重要政策、重大決策、重要提案議案的落實情況進行監督；對重點工程、重點工作的進展情況進行督查；對重大活動的開展情況進行督導；對落實黨風廉政建設責任制、機關效能建設、干部作風建設等情況進行監督。

（四）聯系幫助工作。根據工作需要，授權科級非領導職務干部聯系重大項目、重點工程，幫助基層單位解決發展中遇到的重點難點問題，參與基層的黨建指導工作，深入基層、深入群眾，宣傳黨的路線、方針、政策，聽取群眾的意見建議，及時向黨委、政府反映基層實際問題，發揮聯系紐帶作用。

（七）鼓勵和支持有招商能力的干部，積極參與招商引資工作。

（八）承擔黨委、政府和單位安排的其他工作。

第七條

科級非領導職務干部應堅持正常上班，自覺遵守各項規章制度，因特殊情況不能堅持正常上班的，按下列情形執行：

（一）符合提前退休有關規定條件的，由本人書面申請，所在單位同意，報縣委組織部審核，經縣委批準后，可提前退休。

（二）因身體原因無法堅持正常上班的，需由本人提出申請

并提供縣級以上醫院證明，經所在單位同意，按程序辦理病退手續。

（三）病、事假須履行正常的請銷假手續，病假須出具縣級以上醫院證明。病假超過考核半年、事假超過考核中3個月或病、事假累計超過考核半年的非領導職務干部，不進行考核。本考核不計算為按考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限。

第四章 考核獎懲

第八條

縣績效辦要將各單位發揮科級非領導職務干部作用情況納入單位黨政主要領導成員的考核指標并進行考核。科級非領導職務干部的考核必須與領導干部的考核同步進行，同步測評，同步評價，同時提供書面述職材料。考核結果作為干部獎懲和職務升降的重要依據。

第九條

建立科級非領導職務干部的激勵機制，每年拿出一定的優秀等次名額，原則上按全縣非領導職務干部10%的比例評定優秀等次。擬評為優秀等次的非領導職務干部由單位（或抽調單位）提出意見建議按程序報批。

第十條

根據考核結果，對表現較好的非領導職務干部，及時予以表彰和獎勵，對德才兼備、群眾公認、發揮作用好的科級非領導職務干部，給予表彰和獎勵，符合條件的，可提拔使用；對表現較差的，予以批評教育或誡勉談話，限期整改，經批評教育仍無明顯改正的，按照有關規定處理；對經組織考核認定為不稱職，或經誡勉仍無明顯改進的，免去其非領導職務或降職、降

級使用。

第十一條

科級非領導職務干部因受處分或在考核、干部考察中被確定為不稱職的，按規定要降低職務的，降為下一級非領導職務。

第十二條

有下列情形之一的非領導職務干部，予以辭退：

（一）在考核中，連續兩年被確定為不稱職等次的；

（二）不勝任現職工作，又不接受其他安排的；

（三）因所在機關調整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調整工作，本人拒絕合理安排的；

（四）不履行公務員義務，不遵守公務員紀律，經教育仍無轉變，不適合繼續在機關工作，又不宜給予開除處分的；

（五）曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續超過15天，或者一年內累計超過30天的。

第五章

附

則

第十三條

本辦法由縣委組織部負責解釋。

第十四條

本辦法自下發之日起施行。

第四篇：公務員參公單位的詳細區別

事業編、參公和公務員的區別

一、判定公務員身份的依據和條件是什么？

答：《公務員法》規定：公務員具有行政編制、有國家財政供養、行使管理國家職能，三者缺一不可。因此，毫無疑問，不具有行政編制的，都不是公務員。

二、公務員的具體范圍有哪些？

答：根據公務員法對公務員的界定和有關部門對公務員范圍的司法解釋，我國公務員的具體范圍大致包括以下5個方面：

1．國家機關中除工勤人員以外的所有工作人員，包括各級政府機關、人大和政協機關工作人員；

2．法官、檢察官。根據其職務特點和公務員法第三條的規定，另行設置法官、檢察官職務，與法官法、檢察官法相銜接；

3．民主黨派機關中除工勤人員以外的工作人員與共產黨機關工作人員一樣納入公務員范圍。這是中國單一制國家管理體制和共產黨領導的多黨合作制度的現實管理需求；

4．人民團體和群眾團體機關中除工勤人員以外的工作人員。鑒于其性質雖然不同于國家機關工作人員，但在傳統管理上歷來屬于干部范圍，對其參照公務員法進行管理；

5．具有公共事務管理職能的事業單位中除工勤人員以外的工作人員，對其參照公務員法進行管理。

三、參公有何歷史淵源，與依公有何聯系？

答：根據以前的公務員條例：國家行政機關里除工勤人員以外的工作人員為公務員，他們肯定是行政編制，比如某市市長;黨的部門的工作人員不是公務員，為參照公務員管理，也是行政編制，如某市市委書記;還有委托授權行使管理權的事業單位，為依照公務員管理事業單位管理，如某某市勞動局勞動監察大隊。根據最新的《公務員法》凡有行政編制的都是公務員，也就是國家行政機關和黨的部門的工作人員都定義為公務員，以前所說的參照公務員管理的黨的部門如市委、市委組織部、宣傳部的工作人員都由以前的參照管理變為公務員，因為他們都是行政編制。新的《公務員法》把除行政編制以外的委托行使管理權的事業單位統稱為參照公務員管理事業單位。也就是說以前參照管理現在就是公務員，而現在所稱的參照公務員管理事業單位卻是以前所稱的依照公務員管理事業單位。

四、公務員與參公有何不同？

答：公務員與參照公務員管理機關事業單位工作人員是有區別的，公務員是行政編，參公和事業單位是事業編，但公務員與參公待遇是一樣的，事業編與前兩者在身份與性質有著本質的區別。

一是編制不同，參公人員還是事業編制人員，非行政，而根據公務員法公務員必須有行政編制。原本只有公務員和事業編兩種編制，但由于一些事業單位具有行使政府相關權力的職能，但是其單位的職工卻沒有公務員身份，而編委會又不可能審批通過擴大行政編的編制，于是參照公務員管理機關事業單位這一具有中國特色的中間衍生產物就產生了，參照公務員管理機關事業單位職工的編制是事業編，這點毋庸置疑，曾經看到過編辦的批文，清楚的寫著所有職工都是事業編，但參照公務員法管理。

二是名稱不同，參公人員的名稱為參照公務員法管理人員，從廣義上講具有公務員身份，但從嚴格意義上來講不能算是是正式的國家公務員。事業單位參照公務員法管理需要具備2個條件，一必須是全額撥款事業單位，二是具有法律法規賦予的管理職能。具備了這2個條件后經過本單位申報，同級政府人事部門審核后，報上一級政府人事部門審批。進過批準后這個單位叫做參公單位，參公單位的人員符合登記條件的，經過同級政府人事部門登記后才能享受公務員待遇。參公的叫單位，不叫機關。

三是轉任不同，從公務員單位調到參公單位，編制就由行政編變成了事業編，反之亦然，參公單位調到公務員員單位，身份很自然就由事業編變成了行政編，這也就解釋了我上面說的為什么事業編與公務員和參公在身份與性質有著本質的區別，因為事業編不經過考試是不可能調入這兩種單位的，而公務員和參公是可以互通的。參公人員要轉任到行政機關在山東等省份是允許的，但在有些省份是不充許的，全國也沒有統一的標準。在山東，參公人員想轉任到機關當公務員要看這個單位有無多余的行政編制，而公務員轉任則無此限制，意思即參公人員想轉任到行政機關當公務員不但要象公務員一樣辦理各種轉任手續而且還要看對方有無多余的行政編制（一般行政機關編制有空都向社會公開招考了），因此參公人員轉任比公務員轉任有難度，另外如有多余的行政編制參公人員轉行政也要進行考試。（對于這一條，我有不同的理解。根據《公務員法》第六十三條規定，“公務員可以在公務員隊伍內部交流，也可以與國有企業事業單位、人民團體和群眾團體中從事公務人員的人員交流”。第一百零六條規定，“法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位中除工勤人員以外的工作人員，經批準參照本法進行管理”。從法理上來說,公務員就是一個權利義務的集合體,既然履行了公務員義務,就應享受公務員的權利,參公單位的公務員就能流動，不應該設立參公單位公務員不能流動到行政單位的界線。但這僅是從法理角度來理解，不能作為現實實踐的標準）。

五、參公身份與公務員、普通事業單位人員之間的主要區別是什么？

答：參公和公務員的職務晉升、工資待遇、住房等待遇完全按照公務員法來實施。參公與公務員的主要區別：不是行政編制不是公務員，到了退休后按事業退休人員處理。參公與普通事業編制人員的主要區別：可以參加公務員交流、有非領導職務、和公務員一樣僅扣兩金。可見，參公身份是介于行政編制和普通事業編制之間的一種特殊事業編制身份。

六、分配后參加了公務員登記，就一定是公務員了嗎？

答：不一定。有些地市和系統的通常做法是，參公人員參加公務員登記，但只到地一級或者副省級，而不到省里去備案。這是為什么？因為參公人員是事業編制不是行政編制，省編辦不承認他們的公務員身份啊，沒有行政編制，那還怎么備案？誰擔得起責任啊！但人心需要安撫，工作需要開展，形式一下，大家能瞞則瞞。

七、事業編分哪幾種,主要包括哪些單位和系統？

答：事業編除了參公外，分全額、差額、自籌自支。主要包括以下單位：國務院各監管委員會、專利局、統計系統各城調大隊、海事局系統、各所、各監管站、各協會等社團組織（凡“社會團體”、“協會”、“國務院系統參照公務員法管理的事業單位”、“監管委員會”，一般均為參公；凡“其他單位”、“海事系統”、“機關輔助職位”，一般均為事業單位的事業編制）。省市一級中，各中心、站、協會、省垂管基層分局、大隊等都是事業單位，不同是有些是參公事業，有些是普通事業。

公務員參公單位的詳細區別

一、判定公務員身份的依據和條件是什么？

《公務員法》規定：公務員具有行政編制、有國家財政供養、行使管理國家職能，三者缺一不可。因此，毫無疑問，不具有行政編制的，都不是公務員。

二、參照公務員法管理的事業單位工作人員的編制性質是什么？

關于參公人員身份，《公務員法》提及，事業單位依據國家法律法規授權行使管理國家職能的依必要參照公務員法管理。

因此，參公身份，是事業編制，不是行政編制。

三、參公身份與公務員和普通事業單位人員的主要區別是什么？

與公務員的主要區別：不是行政編制不是公務員，到了退休后按事業退休人員處理。

與普通事業編制人員的主要區別：可以參加公務員交流、有非領導職務、和公務員一樣僅扣兩金。

可見，參公身份是介于行政編制和普通事業編制之間的一種特殊事業編制身份。

四、通過國家公務員（機關工作人員）、省市公務員（機關工作人員）統一考試進入國家機關事業單位工作的一定是公務員嗎？

不是。這兩種考試兼招公務員和事業編制，前者稱之為公務員，后者稱之為機關工作人員。

國考招的事業編制有：國務院各監管委員會、專利局、統計系統各城調大隊、海事局系統、各所、各監管站、各協會等社團組織，在國考上現在做的比較規范，大家在近年的國考職位表上都可以清楚的看到職位性質的分類，“中央部委”、“黨的機構”、“各垂直系統”這些都是公務員，“社會團體”（各協會）、“國務院系統參照公務員法管理的事業單位”（各監管委員會）、“其他單位”（海事系統及機關輔助職位）都是事業單位事業編制。

同樣，在省級招考中，各中心、站、協會、省垂管基層分局、大隊等都是事業單位，不同是有些是參公事業，有些是普通事業。

可見，參加公務員（機關工作人員）統一招考進入機關或事業單位工作的，不一定都是公務員。

五、關于參加了公務員登記，就一定是公務員嗎？

不一定。一些參照公務員法管理的工作人員參加了公務員登記，就認為他們是公務員了。同志，形式這種東西你在機關工作那么多年了，難道還不知道嗎？

有些地區的做法是，參公人員參加登記，但只到地一級或者副省級，而不到省里去備案，這是為什么？因為參公人員是事業編制不是行政編制，省編辦不承認他們的公務員身份啊，沒有行政編制，那還怎么備案？誰擔得起責任啊！但人心需要安撫，工作需要開展，形式一下，大家能瞞則瞞。

第五篇：北京市公租房管理辦法(試行)

關于印發《北京市公共租賃住房管理辦法（試行）》的通知

京建住〔2009〕525號 各有關單位：

為貫徹落實《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發［2007］24號）、《關于促進房地產市場健康發展的若干意見》（國辦發［2008］131號）精神，完善我市分層次住房供應體系，調整住房供應結構，實行租售并舉，多渠道滿足部分中低收入住房困難家庭住房需求，經市政府批準，現將《北京市公共租賃住房管理辦法（試行）》印發給你們，請認真貫徹執行。

附件：北京市公共租賃住房管理辦法（試行）

北京市住房和城鄉建設委員會 北京市發展和改革委員會

北京市規劃委員會 北京市國土資源局

北京市財政局 北京市地方稅務局

北京市國有資產監督管理委員會 中國人民銀行營業管理部

中國銀行業監督管理委員會北京監管局 北京住房公積金管理中心

二〇〇九年七月十七日

北京市公共租賃住房管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為完善我市分層次住房供應體系，調整住房供應結構，實行租售并舉，多渠道滿足部分中低收入住房困難家庭住房需求，根據《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發［2007］24號）、《關于促進房地產市場健康發展的若干意見》（國辦發［2008］131號）規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內公共租賃住房的建設、分配、管理適用本辦法。

本辦法所稱公共租賃住房，是指政府提供政策支持，限定戶型面積、供應對象和租金水平，面向本市中低收入住房困難家庭等群體出租的住房。

第三條 公共租賃住房建設、分配和管理工作遵循以下原則：政府支持、市場運作；多方建設、統一管理；公平公開、嚴格監管。

第四條 市住房和城鄉建設、發展改革、國土資源、規劃、財政、稅務、國資、金融、住房公積金等有關部門按照各自職責分工，做好公共租賃住房相關管理工作。各區縣人民政府負責做好本區縣范圍內公共租賃住房的建設和管理工作。

第二章 房源籌集

第五條 公共租賃住房由市、區縣政府所屬機構或政府批準的機構通過新建、收購等方式多渠道籌集。

第六條 新建公共租賃住房采取集中建設或配建相結合的方式，戶型以一、二居室小戶型為主。

第七條 公共租賃住房建設用地實行有償使用，其中對于政府所屬機構或政府批準的機構建設的，其用地可采取租賃方式，按年繳納土地租金。

第八條 金融機構通過多種方式支持公共租賃住房建設出租工作，有關單位可按規定條件申請商業銀行貸款、使用信托資金、發行債券和申請住房公積金委托貸款等方式融資。此外，可通過投融資方式改革籌集社會資金、出租公共租賃住房及配套設施回收資金、社會捐助及經市政府批準的其它資金等方式多渠道籌措資金。

第三章 配租管理

第九條 公共租賃住房的供應對象為本市中低收入住房困難家庭，包括已通過廉租住房、經濟適用住房、限價商品住房資格審核尚在輪候的家庭以及其它住房困難家庭。

第十條 已通過廉租住房、經濟適用住房或限價商品住房資格審核正在輪候的家庭，可直接到戶籍所在地街道辦事處或鄉鎮人民政府申請輪候公共租賃住房。

第十一條 公共租賃住房實行公開配租制度，由產權單位編制配租方案報住房保障管理部門核準后組織配租。其中，符合廉租住房、經濟適用住房、限價商品住房條件的家庭以及其它符合配租條件的家庭成員中含有60周歲（含）以上老人、患大病人員、殘疾人員、復轉軍人、優撫對象或屬重點工程拆遷的可優先配租。

第十二條 符合配租條件的家庭只能承租一套公共租賃住房。

第四章 租賃管理

第十三條 按照保本微利的原則并結合承租家庭負擔能力和同類地段類似房屋市場租金一定比例下浮確定公共租賃住房租金。

第十四條 政府所屬機構以及政府批準的機構按照規定的租金出租公共租賃住房凡符合國家有關稅收規定的，可享受相關的稅收優惠政策。

第十五條 公共租賃住房的維修、養護、管理由產權單位負責，產權單位也可委托專業服務企業管理。

第五章 監督管理

第十六條 公共租賃住房的租賃期限最長不超過5年，合同期滿承租家庭應當退出住房。承租家庭需繼續承租的，應在合同期滿前3個月內提出申請，由產權單位會同相關單位復核，符合條件的續簽租賃合同；承租家庭不符合承租條件暫時不能騰退承租住房的，租賃合同期滿后給予2個月過渡期，過渡期內按同類地段類似房屋市場租金收取租金。過渡期屆滿后承租家庭仍不退出承租住房的，按房屋產權單位規定的標準收取租金，具體在租賃合同中約定；拒不退出行為記入信用檔案。

第十七條 承租家庭有下列行為之一的，產權單位可與承租家庭解除租賃合同，收回住房：

（一）將承租住房轉借、轉租的；

（二）擅自改變承租住房居住用途的；

（三）連續6個月以上未在承租住房內居住的；

（四）連續3個月以上未按期交納租金的；

（五）獲得其它形式政策性住房保障的；

（六）其它違反租賃合同行為。

第十八條 違反本辦法規定，不如實申報家庭住房等情況，騙租公共租賃住房的，由產權單位解除租賃合同，承租家庭應當退出住房并按房屋產權單位規定的標準補交租金；騙租行為記入信用檔案，5年內不得申請政策性住房。

第十九條 產權單位在租賃合同存續期間不按規定的租金標準收繳租金或擅自向不符合條件的家庭出租公共租賃住房的,住房保障管理部門應當責令其限期整改，退回、補差租金或收回住房。

第二十條 管理部門相關工作人員利用職務上的便利收受他人財物或者其它好處的，或者不依法履行監督管理職責的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第二十一條 經政府批準負責出租公共租賃住房的機構應當依據本辦法制定申請審核、租金標準、配租管理等具體實施細則報市住房保障管理部門，由市住房和城鄉建設會同市發展改革、規劃、國土資源等部門審核同意后組織實施。

第二十二條 本辦法自2009年8月1日起施行。