第一篇：2013年兩會熱點(diǎn)和主要內(nèi)容解析

2013全國兩會精神 2013全國兩會主要內(nèi)容

-兩會是中國的窗口，關(guān)注中國就不能不關(guān)注兩會。(轉(zhuǎn)載請保留此鏈接 http://)經(jīng)過60年的持續(xù)發(fā)展，特別是30年的改革開放，今天的中國經(jīng)濟(jì)總量世界第三，進(jìn)出口總額世界第二，外匯儲備世界第一，國際地位和國際影響日益提高。我們的發(fā)展和走勢直接影響著世界經(jīng)濟(jì)態(tài)勢和政治格局。因此，國際社會不能不關(guān)心中國的情況，兩會就必然地成為國際看國內(nèi)的一個重要窗口、世界看中國的一個重要平臺。

兩會是國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事，具有多方面的重要作用：一是吸收各方面意見，集中各方面智慧，修改、完善已有的法律和決策，有助于平衡各方面利益，緩解各方面矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定；二是通過人大議案和政協(xié)提案，以及代表委員的呼吁、建議，解決政治經(jīng)濟(jì)和社會生活中的一些實(shí)際問題；三是對兩會的報道，實(shí)際上等于就貫徹落實(shí)黨和國家大政方針進(jìn)行一次全國性的宣傳動員，可以起到增進(jìn)共識、凝聚力量、提振信心、鼓舞士氣的作用。在上述意義上，一年一度的兩會是用群眾智慧治理國家、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌全局的一次生動實(shí)踐。

兩會也是對中國社會主義民主政治模式的實(shí)踐和展示。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，是我國社會主義民主政治的一個特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。這兩項制度扎根中國大地，是構(gòu)成中國社會主義民主政治模式的重要內(nèi)容。兩會的召開和運(yùn)作過程，同時也就是中國民主政治模式的實(shí)踐過程。與此相關(guān)聯(lián)的是，我們的治國理念和政治模式因?yàn)閮蓵玫礁訌V泛的理解和認(rèn)可，這是一個很大的成就。

由于兩會越來越開放、務(wù)實(shí)，信息量逐年增大，其新聞價值也日益提升。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人與代表委員共商國是；來自不同地區(qū)、不同層次的代表委員相互對話、相互溝通，謀國計民生，議大政方針，覽國際風(fēng)云，視野開闊，信息豐富；兩會不斷為新聞媒體的采訪報道提供更多便利，使這個窗口越開越大。借助這個窗口人們可以了解大量權(quán)威、可靠的決策性信息。

今年的兩會是在國際金融危機(jī)席卷全球的特殊背景下召開的。代表委員肩負(fù)重任，努力為我們國家拿出迎接挑戰(zhàn)的韜略、克服危機(jī)的良策，這也使得今年的兩會格外令人關(guān)注和期待。溫總理總理做客網(wǎng)站，同網(wǎng)民進(jìn)行了2個多小時的在線訪談，就網(wǎng)民所關(guān)心的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民工荒和戶籍改革，物價與“三公”消費(fèi)、房地產(chǎn)政策、教改、醫(yī)改等問題，用一種平等、親和的方式一一做了解答。從訪談所觸及的這些內(nèi)容以及溫總理的回答所透露的信息來看，兩會”應(yīng)該重點(diǎn)討論上述問題，并做出一個有利于民眾和社會整體利益的制度安排。

盡管國際金融危機(jī)正在或已經(jīng)見底，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，但正如溫總理所說，今年將是中國經(jīng)濟(jì)最復(fù)雜的一年。去年在中央大力度的刺激政策下，中國經(jīng)濟(jì)成功保八，初步擺脫了危機(jī)的影響，但是，刺激政策也帶來了一些后遺癥，最明顯的就是關(guān)系到民眾切身利益的物價尤其是房價有了大幅度的上漲，通脹有所抬頭。再加上一些長期未能解決的問題，如收入分配差距的拉大、城鄉(xiāng)二元化、腐敗、上學(xué)難、看病貴、非法拆遷等依然在困擾著民眾。而今年最重要的任務(wù)就是要處理好結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和管理好通脹預(yù)期三者之間的關(guān)系。“兩會”首要關(guān)注的重點(diǎn)是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上有什么變、怎樣變、變多或變少。

但是，這個“變”并非僅是經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變主要是從現(xiàn)在的投資驅(qū)動型轉(zhuǎn)向消費(fèi)驅(qū)動型，而消費(fèi)從而內(nèi)需的提升根本有賴于收入，收入又與就業(yè)和財產(chǎn)的分配有莫大關(guān)系。事實(shí)上，中國的結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個整體，除了經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)外，還包括城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)等。就目前來看，民眾最關(guān)注的是分配結(jié)構(gòu)尤其收入分配的不公和差距擴(kuò)大。如溫總理所說，它關(guān)系到社會的公平正義，是政府的良知。在這一問題上，國家發(fā)改委最近向全國人大提議從四方面，即增加農(nóng)民收入、扶持低收入群體、提高職工工資收入、加強(qiáng)個人收入調(diào)節(jié)來調(diào)整，“兩會”應(yīng)該對此做出一個具體的安排。

住房是最大的民生，教育不公和醫(yī)療不公都與民眾的切實(shí)利益掛鉤，還有暴力拆遷等，這些問題都需要我們高度重視。所以，作為國家政治生活中民眾參與度最高的“兩會”，人大和政協(xié)應(yīng)該運(yùn)用自身的權(quán)威，制定一些基本的法律和制度，給民眾以希望和信心。

2013全國兩會主要內(nèi)容

一：產(chǎn)生新一屆國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人

國家機(jī)構(gòu)換屆，是本次會議的一項重要議程。

二：國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革

新中國成立后，我國對國務(wù)院下屬機(jī)構(gòu)的組成和職能做出過12次不同程度的調(diào)整。最近一次是在2008年，進(jìn)行了第一輪政府部門大部制調(diào)整，組建了人社部、工信部等“大部”，并將國務(wù)院組成部門縮減至27個。與以往不同的是，本次人代會將要審議的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，在文件名稱中增加了“職能轉(zhuǎn)變”四個字。

三：六份報告關(guān)切民生熱點(diǎn)

民有所呼，會有所應(yīng)。人們關(guān)心的增加收入、降低房價、治理空氣和水污染、加強(qiáng)教育醫(yī)療保障、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)等一系列國計民生的話題，都有望在這次會議上得到回應(yīng)。會議期間，人大代表將審議政府工作報告、人大常委會工作報告，審查計劃報告、預(yù)算報告，聽取和審議最高人民法院、最高人民檢察院工作報告。按慣例，每屆全國人大一次會議上的這些報告，不僅回顧過去一年的工作，還將全面總結(jié)梳理五年來的成績與不足，并對今后工作作出部署。

四：履職新面孔

2987--雖然十二屆全國人大代表總數(shù)與上屆相同，但數(shù)字背后的意義卻發(fā)生了深刻變化：這是首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。為此，各省區(qū)市的全國人大代表名額重新進(jìn)行了分配，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)約每67萬人分配1名代表名額。在2987名代表中，新任代表有1960名，占代表總數(shù)近三分之二。來自一線的工人、農(nóng)民代表數(shù)量比上一屆提高5.18%；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表數(shù)量降低6.93%。農(nóng)民工代表數(shù)量大幅增加也是本屆的一個亮點(diǎn)。一批“80后”甚至還有“90后”走進(jìn)最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。曾幾何時，人們把受到父母寵愛的“80后”戲稱為家中的“小皇帝”。歷史的車輪從不會停轉(zhuǎn)。這代人經(jīng)過實(shí)踐的磨礪，已經(jīng)登上時代舞臺，終將成長為社會中堅。

五：清新會風(fēng)

中央提出改進(jìn)作風(fēng)“八項規(guī)定”，在這次人代會上如何體現(xiàn)？

嚴(yán)控會議經(jīng)費(fèi)、簡化會場布置、合理管理交通、不搞迎送儀式、代表房間不擺鮮花??全國人大常委會機(jī)關(guān)已向社會作出改進(jìn)會風(fēng)的15項承諾。比起“形式新風(fēng)”，人們更加關(guān)注的是“實(shí)質(zhì)新風(fēng)”。對于人大代表而言，能否做到不講空話套話，不作匯報工作性和一般表態(tài)性發(fā)言，在審議中敢不敢觸碰那些人民群眾意見集中的尖銳問題，這才是轉(zhuǎn)變作風(fēng)的試金石。與以往一樣，會議期間，還將舉行一系列記者見面會、新聞發(fā)布會。在“微博”時代，政府官員怎樣面對媒體，對網(wǎng)友的“拍磚”如何接招，值得關(guān)注。相信這次會議的透明開放程度將是前所未有的。

重點(diǎn)：中國外交向世界傳遞“正能量”

“中國夢”是指實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興這個近代以來中華民族最偉大的夢想。由于歷史認(rèn)知差異及擔(dān)心既得利益受損等因素，面對“中國夢”，外界心態(tài)復(fù)雜，其中不乏誤解、嫉妒、擔(dān)憂。如何對外講述“中國夢”，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好中國發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，就成為實(shí)現(xiàn)“中國夢”進(jìn)程中必須面對的課題。闡明中國的發(fā)展將打破“零和結(jié)構(gòu)”局限，是“大而不霸、懷德為遠(yuǎn)”的發(fā)展。

因此，中國外交積極傳遞“中國夢”的“正能量”、說明“中國夢”不僅中國人需要，世界同樣需要。“新時代必須要有共贏的理念，不能奢望自己利益最大化，要把‘蛋糕’做大。”輿論指出，過去30多年中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使許多與中國合作的國家廣為受益，這就是基于對“中國夢”的共享。“決不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國家核心利益”，因而，實(shí)現(xiàn)中國夢，還須中國外交堅持中國的“底線”，維護(hù)好中國利益。“該‘軟’時‘軟’，該‘硬’時‘硬’”，如果對方強(qiáng)行把沖突強(qiáng)加給中方，那么中方也不能退避，要敢于接招、堅決反擊，維護(hù)中國的核心利益。如其所言，堅持走和平發(fā)展道路，不是委屈求全，一味忍讓。

2013年全國兩會將通過法定程序把有關(guān)中國外交未來部署上升為國家意志。中國外交定將依既定方針，續(xù)為中國發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境、為“中國夢”提供強(qiáng)大助力。

2013全國兩會熱點(diǎn)解讀

-一年一度“兩會”的召開，使得13億國人，加上幾千萬海外僑胞，以及多少億關(guān)心中國發(fā)展的人，都把視線聚焦于中國，聚焦于北京。(轉(zhuǎn)載請保留此鏈接 http://)今年“兩會”，尤為引人注目。因?yàn)檫@是在一個不尋常的年份召開的，五根主線上跳躍著老百姓關(guān)心的音符。它將奏響一部高音部與低音部和諧交織的民主曲

聚焦，按照詞典上的解釋，就是使光線或電子束等集中于一點(diǎn)。一年一度“兩會”的召開，使得13億國人，加上幾千萬海外僑胞，以及多少億關(guān)心中國發(fā)展的人，都把視線聚焦于中國，聚焦于北京。今年“兩會”的聚焦點(diǎn)是什么？

五根主線奏響民主曲

不管有沒有權(quán)威部門的規(guī)定，一年一度的“兩會”，實(shí)際上已經(jīng)成為中國人民的民主節(jié)日。

今年“兩會”，尤為引人注目。因?yàn)檫@是在一個不尋常的年份召開的，五根主線上跳躍著老百姓關(guān)心的音符。它將奏響一部高音部與低音部和諧交織的民主曲。

這首民主曲的樂譜上的五條主線：一是黨的十八大，這次“兩會”是十八大后召開的第一次“兩會”，將把中國共產(chǎn)黨的決策通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志；二是換屆，這次“兩會”是一次國家政權(quán)機(jī)構(gòu)和全國政協(xié)組織換屆的“兩會”，代表委員將要依法依章程行使選舉權(quán)；三是廉政新風(fēng)，這次“兩會”是在中共中央作出規(guī)定倡導(dǎo)節(jié)儉之風(fēng)背景下召開的“兩會”，代表委員將承擔(dān)起民主監(jiān)督的責(zé)任；四是改革，這次“兩會”是推進(jìn)行政體制改革的“兩會”，代表委員將行使職權(quán)審議討論改革方案；五是經(jīng)濟(jì)形勢，這次“兩會”是在國內(nèi)外嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下召開的“兩會”，代表委員將審議討論今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)要求和各項政策。

尤其是，黨的十八大報告關(guān)于政治體制改革的任務(wù)中，明確指出“支持和保證人民通過人民代表行使國家權(quán)力”和“健全社會主義協(xié)商民主制度”，“充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道作用”，是堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路、推進(jìn)政治體制改革的第一項和第二項任務(wù)。在這個背景下，2987名全國人大代表和2237名全國政協(xié)委員聚首北京，帶去的是全國人民的重托，共商的是全國人民的大事，還要選出廣大人民信賴的領(lǐng)導(dǎo)人。

會內(nèi)會外互動，已經(jīng)成為近年“兩會”的一個特點(diǎn)。代表委員行使民主權(quán)利，國人更希望我們的代表委員能夠真正以當(dāng)家作主的精神，審議和討論各項報告和決定。

五大建設(shè)破解民生題

“兩會”是集中反映民意的場所。

回顧最近五六年的“兩會”，除了經(jīng)濟(jì)方面的話題，食品安全問題，住房問題，上學(xué)問題，看病問題，就業(yè)問題，養(yǎng)老問題，諸如此類民生問題越來越成為代表委員關(guān)心的話題。在當(dāng)前國內(nèi)外嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下，民生問題更為突出。

為破解這些老百姓最關(guān)心的問題，黨的十八大堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，提出了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”全面發(fā)展，這一中國特色社會主義事業(yè)的總體布局。這五大建設(shè)，一展開，一細(xì)化，每一方面建設(shè)都聯(lián)系著民生。“兩會”的任務(wù)，就是要把這樣的戰(zhàn)略思想轉(zhuǎn)化為具體的工作任務(wù)和可以操作的方針政策。

令人高興的是，許多代表委員們在會前就已經(jīng)到群眾中做了大量的調(diào)查研究，他們帶去的議案、提案，他們準(zhǔn)備的發(fā)言，各個方面的內(nèi)容都有，但主題詞相當(dāng)集中，就是：民生。

五方面改革直指行政體制

深化改革，尤其是深化政治體制改革，是億萬人民群眾的期盼。“兩會”前召開的中共中央十八屆二中全會討論的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案（草案）》，給國人傳遞了一個鼓舞人心的信息：新一輪行政體制改革將由“兩會”按下啟動閘。

改革開放30多年來的實(shí)踐告訴我們，改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)。深水區(qū)的一個重要特點(diǎn)是，無論是經(jīng)濟(jì)體制改革，還是政治體制改革、文化體制改革、社會管理體制改革，以及生態(tài)文明制度創(chuàng)新，五個方面改革的瓶頸大多在行政體制。所以，中央強(qiáng)調(diào)，行政體制改革是推動上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求。

尤其讓人高興的是，這一改革，將要動真格。一要在“分權(quán)”上推進(jìn)，即要深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開；二要在“轉(zhuǎn)職能”上推進(jìn)，即要以轉(zhuǎn)變職能為核心，繼續(xù)簡政放權(quán)、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、完善制度機(jī)制、提高行政效能，穩(wěn)步推進(jìn)大部制改革，同時改革工商登記制度、改革社會組織管理制度，等等；三要在“減權(quán)”上推進(jìn)，即要減少和下放投資審批事項、減少和下放市場經(jīng)營活動審批事項、減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定，等等。這些改革，對于我們進(jìn)一步處理好政府與市場、政府與社會、中央與地方的關(guān)系，深化經(jīng)濟(jì)政治等各個領(lǐng)域的改革，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

也正因?yàn)檫@樣，我們格外希望代表委員能夠以十八大提出的“解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難”的精神狀態(tài)，開好這次“兩會”，千萬不要辜負(fù)人民群眾的熱切期望。

以下從9大熱點(diǎn)話題解讀

一收入分配改革

【政府工作報告摘要】

溫家寶在對2013年政府工作的建議中指出，要深化投融資體制改革，推進(jìn)價格改革，健全資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制。繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。收入分配制度是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一項根本性、基礎(chǔ)性的制度，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要基石。

我們已經(jīng)制定了深化收入分配制度改革若干意見，要抓緊研究制定具體政策，確保制度建設(shè)到位、政策落實(shí)到位，有效解決收入分配領(lǐng)域存在的問題，縮小收入分配差距，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

【解讀】

2013年的政府工作報告提出，縮小收入分配差距，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，這與2012年政府工作報告提出的“盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢”相比，有了一個更高的視角。

[綜合分析] 改革開放以來，我國居民人均年收入實(shí)現(xiàn)大幅增長。改革開放30年（1978年-2007年），我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長了３９倍；農(nóng)村居民人均純收入增長了３１倍。與此同時，我國的收入分配領(lǐng)域仍存在著一些亟待解決的突出問題，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，收入分配秩序不規(guī)范，隱性收入、非法收入問題比較突出，部分群眾生活比較困難。

造成我國收入分配過大的原因主要有三：

其一，城鄉(xiāng)差距是導(dǎo)致我國收入分配差距擴(kuò)大的第一大因素，在各項原因中占比40%以上。很顯然，城鄉(xiāng)分割的戶籍制度、僵化的土地制度是拉大城鄉(xiāng)差距的罪魁禍?zhǔn)住＜词故且呀?jīng)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工，也由于身份的不同而受到種種歧視。可見，要縮小中國的收入分配差距，必須果斷加大戶籍制度改革，加強(qiáng)農(nóng)民在土地轉(zhuǎn)讓中的定價權(quán)，以及消除城市中對農(nóng)民工的各種歧視性做法。

其二，壟斷是加劇收入分配不公的另一大原因。在同一個市場經(jīng)濟(jì)競爭體系中，壟斷企業(yè)和非壟斷企業(yè)根本就不處在同一個“起跑線”上。壟斷企業(yè)憑借強(qiáng)大的壟斷力量在獲取資源和資金方面具有先天的優(yōu)勢，進(jìn)而攫取高額利潤。在內(nèi)部人的控制下，又存在巨大的高福利、高工資沖動。與此形成鮮明對比的是，眾多非壟斷企業(yè)市場競爭激烈、生存環(huán)境惡化，致使員工工資福利欠佳。

其三，灰色收入是民眾最為反感的現(xiàn)象之一，也是收入分配不公的主要體現(xiàn)。由于監(jiān)督管理制度的缺陷，致使我國灰色收入規(guī)模龐大，并已成為擴(kuò)大收入分配差距的一股重要力量，而其來源主要是圍繞權(quán)力對公共資金和公共資源的分配而產(chǎn)生的腐敗、尋租、侵占公共資金和他人收入、聚斂財富等行為。盡管具體數(shù)額到底有多少尚存爭議，但灰色收入的存在本身就說明國民收入分配已嚴(yán)重扭曲。

事實(shí)上，從黨的十八大報告和國務(wù)院2月5號出臺的《關(guān)于深化收入分配改革的若干指導(dǎo)意見》可以看出，改革的目標(biāo)和路徑問題已經(jīng)解決了，下一步關(guān)鍵是要拿出有力的措施，增加城鄉(xiāng)居民的收入，縮小不同群體的差距，規(guī)范已經(jīng)失范的分配體系。如果說社會財富的分配是公正的，不同群體之間的差距是適度的，社會當(dāng)然一定是安定祥和的，國家的發(fā)展也一定是健康的。這應(yīng)該是我們新一代的領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)我們一起努力的方向。

收入分配改革由于它實(shí)質(zhì)上關(guān)系到對國家、企業(yè)、個人以及不同群體之間的利益格局的深刻調(diào)整和所有人的切身利益，在已經(jīng)形成了既定的利益格局，并且產(chǎn)生了強(qiáng)勢的路徑依賴的背景下，要全面深化收入分配制度改革任務(wù)其實(shí)是異常艱巨的，它絕非一日之功，也不可能一藥奏效。因此，我們要在明確目標(biāo)、路徑的條件下，堅定不移地穩(wěn)妥推進(jìn)。

二政務(wù)誠信帶動商務(wù)誠信

【政府報告摘要】

溫家寶在政府工作報告中提出，大力加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育。推動誠信體系建設(shè)，以政務(wù)誠信帶動商務(wù)誠信和社會誠信，形成良好的社會風(fēng)尚。

【解讀】

從國家的層面，首次提出以政務(wù)誠信“帶動”商務(wù)誠信和社會誠信的提法。政府部門按照“打鐵還須自身硬”的要求，率先垂范，致力于政務(wù)誠信的建設(shè)，很及時也很應(yīng)該。

要推進(jìn)政務(wù)誠信，首先官員和政府機(jī)構(gòu)的政務(wù)行為必須公開透明，具備誠信；其次要接受公眾和社會輿論的監(jiān)督。只有這樣，政務(wù)誠信建設(shè)才會落到實(shí)處。

【綜合分析】

“誠信”是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是普世價值觀。誠，是指誠實(shí)誠懇；“信”即信用信任。所謂“內(nèi)誠于心”，“外信于人”，作為政府亦然。政務(wù)之誠，意味著與社會和公民坦誠相見，公權(quán)力在陽光下運(yùn)行。政務(wù)之信，意味著政府言必信，行必果。政務(wù)誠信既是“執(zhí)政為民”的要求，也是政府公信力形成的基石。

以往在面對社會和商業(yè)領(lǐng)域所出現(xiàn)的失信之風(fēng)時，政府常常作為懲戒者的角色存在著。而政府工作報告卻恰恰提醒政府部門首先捫心自問——作為民眾賦予權(quán)力的公權(quán)機(jī)構(gòu)，首先就要誠信待民，取信于民。

當(dāng)前，我國政府的誠信狀況從總體上說是好的，但政府誠信缺失的現(xiàn)象的確還在一定范圍內(nèi)存在。這讓人們常常覺得政府語言體系所形容的世界與真實(shí)世界存在“隔閡”。

由于中國幾千年來的歷史文化傳統(tǒng)影響，商務(wù)活動和一般社會生活中，人們往往習(xí)慣于“以吏為師”。當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)社會，亦由于是從過去的計劃經(jīng)濟(jì)體制中走過來的，經(jīng)濟(jì)活動與政務(wù)活動有著千絲萬縷的聯(lián)系。而政府的誠信缺失，必然傳遞到商業(yè)中的爾虞我詐，必然傳遞到社會中的信任喪失。于是我們把無公害的圖標(biāo)當(dāng)作包裝圖畫，在無可奈何中變得老到油滑，提醒所有人“不要太天真”。

發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)必然是信用經(jīng)濟(jì)，真正的和諧社會一定是誠信社會，這也就要求政府必須是一個具有公信力的政府。政務(wù)誠信“純度”應(yīng)該是最高的，政務(wù)誠信的約束性應(yīng)該是最強(qiáng)的，政務(wù)誠信的持續(xù)性是有保證的。當(dāng)然，誠信政府的建設(shè)也需要公民的共同努力。來自于公民的積極監(jiān)督、參政建言也是政務(wù)誠信的必要之基。

查實(shí)情、講真話、辦實(shí)事、踐承諾。百姓對政府的信任之城，一定能夠由一點(diǎn)一滴的真誠所構(gòu)筑。我們期待，我們相信并不太遠(yuǎn)。

三下決心解決環(huán)境污染問題

【政府工作報告摘要】

結(jié)合過去十年特別是近五年工作的體會，溫家寶總理指出：要順應(yīng)人民群眾對美好生活環(huán)境的期待，大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民福祉，關(guān)乎子孫后代和民族未來。要堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

大力推進(jìn)能源資源節(jié)約和循環(huán)利用，重點(diǎn)抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，控制能源消費(fèi)總量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放強(qiáng)度。

要加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局，抓緊完善標(biāo)準(zhǔn)、制度和法規(guī)體系，采取切實(shí)的防治污染措施，促進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變，下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題，改善環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)人民健康，用實(shí)際行動讓人民看到希望。

【解讀】

與2012年“進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能”相比，盡管工業(yè)依然是節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域。但是“控制能源消費(fèi)總量”是2013年的新措辭。

其實(shí)，“控制能源消費(fèi)總量”離不開龍頭企業(yè)的參與，這意味著我國工業(yè)節(jié)能的著力點(diǎn)將從“淘汰落后產(chǎn)能”，逐步過渡到龍頭企業(yè)的設(shè)備升級。

另外，報告中沒有把環(huán)保單獨(dú)拎出來，而是放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一塊，是希望環(huán)保成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的要素，希望下一屆政府能夠在結(jié)構(gòu)調(diào)整時把利用環(huán)保節(jié)能來作為重要的抓手。這說明要注重提高發(fā)展質(zhì)量。溫總理最后一次政府工作報告指出，要下決心解決好突出環(huán)境污染問題，用實(shí)際行動讓人民看到希望。公眾迫切希望遏制污染，最起碼，要看到環(huán)境改善的希望。看到希望，這也是人民對政府工作的基本要求。

【綜合分析】

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)高歌猛進(jìn)，以年均9.9%速度增長，使一個貧困落后的國家順利跨入中等收入國家，超越了歷史上任何一個經(jīng)濟(jì)體所創(chuàng)造的發(fā)展奇跡。但另一方面，我國環(huán)境狀況每況愈下，污染事件頻繁發(fā)生，伴隨著經(jīng)濟(jì)高增長，呈現(xiàn)出環(huán)境高惡化的特征，重蹈了當(dāng)年西方國家先污染后治理的覆轍。環(huán)境安全，作為社會最基本安全保障問題之一，越來越凸顯在人們面前。

[現(xiàn)狀]

其一，中國傳統(tǒng)污染問題尚未得到有效解決，常規(guī)污染物排放量仍然居高不下，在世界各國中居于首位，其對環(huán)境壓力不斷加大。

其二，中國新污染問題又接踵而至，新污染物排放量同樣巨大，并與常規(guī)污染物產(chǎn)生疊加效應(yīng)，形成復(fù)合型污染，對環(huán)境雪上加霜。

其三，中國環(huán)境惡化的趨勢尚未得到有效遏制，污染物排放拐點(diǎn)以及環(huán)境質(zhì)量拐點(diǎn)均未出現(xiàn)，少數(shù)幾項污染物排放指標(biāo)下降并不意味著環(huán)境狀況開始好轉(zhuǎn)。

其四，中國現(xiàn)階段環(huán)境污染問題，比歷史上任何國家、任何時期都要嚴(yán)重。中國所面臨的環(huán)境挑戰(zhàn)前所未有，未來任重道遠(yuǎn)。

面對嚴(yán)峻的環(huán)境問題，一些地方政府仍然缺乏緊迫感與積極性。事實(shí)上，當(dāng)GDP增長仍在一些人心目中占據(jù)主導(dǎo)地位的時候，環(huán)境安全往往被拋諸腦后，一旦出現(xiàn)問題，要么處罰企業(yè)，要么撤換環(huán)保局長，而淡化甚至忽略自己的責(zé)任。沒有嚴(yán)格的問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，沒有嚴(yán)厲的執(zhí)行手段，地方政府必然存在僥幸心理。

發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵，但我們迫切需要在環(huán)境與發(fā)展之間尋求新的平衡，擺脫過去那種經(jīng)濟(jì)決定環(huán)境的藩籬，走向環(huán)境決定經(jīng)濟(jì)的新軌。不管經(jīng)濟(jì)如何增長，不管如何降低能耗和排放量，都必須以以生態(tài)承載力為依據(jù)。

四 加強(qiáng)廉政建設(shè)

【政府工作報告摘要】

溫家寶在對2013年政府工作的建議中指出，堅持改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，提倡艱苦奮斗，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，克服形式主義、官僚主義。堅持民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

堅持反對腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)，從制度上改變權(quán)力過分集中而又得不到制約的狀況，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

【解讀】

有尊嚴(yán)的生活，更加充分的民主，是人民的不懈追求。當(dāng)前，一些地方以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法、漠視群眾權(quán)益的現(xiàn)象依然存在。政府工作報告中一系列擲地有聲的表述，表達(dá)的正是人民群眾對依法享有廣泛權(quán)利和自由的期盼。

正視百姓呼聲的熱點(diǎn)，直面改革中的難點(diǎn)。“讓人民監(jiān)督權(quán)力”“堅持民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”“從制度上改變權(quán)力過分集中而又得不到制約的狀況”等等，是切實(shí)踐行權(quán)為民所用、利為民所謀的切實(shí)要求，更是民眾熱切呼聲，必將贏得人民群眾最廣泛的支持和擁護(hù)。

報告中提到了加強(qiáng)輿論監(jiān)督，這兩年一直比較受關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)反腐其實(shí)也是輿論監(jiān)督的一部分。盡管網(wǎng)絡(luò)反腐現(xiàn)今成為了一種重要的反腐工具，但不能僅僅靠它。網(wǎng)絡(luò)反腐具有隨意性、任意性以及不規(guī)范的成分，是隨機(jī)性的反腐，要更有效地反腐，還是需要建立長效反腐制度。反腐除了要加強(qiáng)部門權(quán)力之間的相互制約、加強(qiáng)人大監(jiān)督等，還要充分發(fā)揮媒體的作用，同時要發(fā)揮民間的力量，鼓勵舉報。

【綜合分析】

黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，是新時期黨的一項重大的政治任務(wù)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭關(guān)系黨的存亡。黨越是長期執(zhí)政，黨風(fēng)建設(shè)的任務(wù)越是艱巨，越要堅定不移地抓黨風(fēng)建設(shè)，越要提高拒腐防變的能力。必須清醒地看到，目前，我國黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍然面臨一些突出問題，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。一些基層黨組織軟弱渙散；少數(shù)黨員干部作風(fēng)不正，形式主義、官僚主義問題比較突出，奢侈浪費(fèi)、消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。

其一，廉政法律體系不健全、不完善。要從制度上遏制腐敗，首先要從法律制度上入手，建立統(tǒng)一的廉政法律體系。我國目前的廉政法律制度不健全、不完善，廉政法律體系尚未建立起來。黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重主要是制度上的弊病，如：機(jī)構(gòu)龐大，人員臃腫，缺乏有效監(jiān)督，公務(wù)員素質(zhì)偏低，官僚主義嚴(yán)重等。正如鄧小平同志所講，“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更嚴(yán)重”。

其二，法律觀念淡薄，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象依然存在。經(jīng)過多年的普法教育，廣大人民群眾和各級干部的法治意識都有較大的提高，但從總體上講依然嚴(yán)重滯后于建設(shè)社會主義法治國家的客觀要求。在一些地方和單位，許多干部不熟悉與職務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，仍然習(xí)慣于按長官意志辦事，法律至上的觀念、以及守法、用法、護(hù)法的意識淡薄，以至違法行為的事例司空見慣。在普通民眾中，信訪不信法，合法權(quán)益受損時，不能有效地利用法律捍衛(wèi)自己的權(quán)益。

其三，現(xiàn)有的監(jiān)督機(jī)制不完善，監(jiān)督體系不健全。目前，我國監(jiān)督主體的過多過濫容易出現(xiàn)職權(quán)不清、職責(zé)不明、互相推諉的情況，從而導(dǎo)致監(jiān)督不力、效率不高的結(jié)果。同時，監(jiān)督權(quán)受制于執(zhí)行權(quán)，專門的法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏應(yīng)有的地位和獨(dú)立性，造成不少環(huán)節(jié)的“弱監(jiān)”和“虛監(jiān)”；自上而下的監(jiān)督代替了平行制約的監(jiān)督和自下而上的監(jiān)督，造成了不少監(jiān)督環(huán)節(jié)的空當(dāng)和誤區(qū)；重視違法違紀(jì)監(jiān)督，忽視決策監(jiān)督，難以避免決策的重大失誤。總的來說，我國的監(jiān)督機(jī)制是廉政法制建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié)之一。

如果這些問題得不到有效解決，將會直接影響反腐敗斗爭的深入；影響黨風(fēng)廉政建設(shè)的進(jìn)展；影響黨和人民群眾的血肉聯(lián)系；影響黨和國家的威信；影響依法治國進(jìn)程的順利進(jìn)行。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政法制建設(shè)勢在必行。

五:加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控

【政府工作報告摘要】

溫家寶在對2013年政府工作的建議中指出，2013年我國繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。堅決抑制投機(jī)、投資性需求，抓緊完善穩(wěn)定房價工作責(zé)任制和房地產(chǎn)市場調(diào)控政策體系，健全房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展長效機(jī)制。繼續(xù)抓好保障性安居工程建設(shè)和管理，讓老百姓住上放心房、滿意房。今年城鎮(zhèn)保障性住房基本建成470萬套、新開工630萬套，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造。

【解讀】

房地產(chǎn)再次成為政府工作報告中關(guān)注的重點(diǎn)。相比2012年政府工作報告，今年政府工作報告對此的表述更為“堅決”。2012年政府工作報告提出“嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施。”而今年提出的則是“堅決抑制投機(jī)、投資性需求。”

還值得注意的是，今年政府工作報告首次提出“抓緊完善穩(wěn)定房價工作責(zé)任制，健全房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展長效機(jī)制”，這一提法在往屆政府工作報告中并未出現(xiàn)，意味著政府已經(jīng)著眼健全穩(wěn)定房地產(chǎn)市場發(fā)展的長效機(jī)制。

在保障性安居工程建設(shè)上，政府工作報告首次明確提出保障安居工程建設(shè)和管理的目標(biāo)是“讓老百姓住上放心房、滿意房”；同時，對今年城鎮(zhèn)保障性住房提出更具體的目標(biāo)：基本建成470萬套、新開工630萬套。

此外，作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的一項重要工作，政府工作報告還提出要“繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造”。

【綜合分析】

[現(xiàn)狀]

事實(shí)上，中國的保障性住房分為四類，分別是廉租房、公租房、經(jīng)適房和兩限房。其中具有房屋產(chǎn)權(quán)或部分具有產(chǎn)權(quán)的是經(jīng)適房和兩限房，也就是說，相比于這兩種保障性住房，廉租房和公租房更具有“濟(jì)貧”目的，因?yàn)樗鼈兪轻槍Α案F”的那一部分人。

[原因]

其一，地方政府對經(jīng)適房仍然不肯放手，抱殘守缺，在住房保障觀念上仍然沒有一個根本性轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)適用房已經(jīng)不是面積大和小、審核嚴(yán)格不嚴(yán)格、交易不交易的問題，政府對經(jīng)濟(jì)適用房福利化的堅持表明的是，有關(guān)部門仍然沒有從政府主導(dǎo)的、以行政干預(yù)為基本手段、層層劃分組織起來的舊福利體制轉(zhuǎn)變到以被保障對象為主體、尊重受益人選擇權(quán)自主權(quán)、以市場為基礎(chǔ)的新社會保障理念。

其二，兩限房定義不規(guī)范，身份模糊不清致使腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，破壞市場公平競爭。它既不是保障性住房，也不是完全市場化的商品房，這種既不是保障性住房又不是商品房的法律依據(jù)卻又無從談起。兩限房的申請在民間被稱為“陪太子讀書”，申請條件的甄別機(jī)制由政府制定，申請過程存在暗箱操作的空間，限價房低于市價的特征必然會招引逐利的富人或有權(quán)者投機(jī)購買限價房。

其三，廉租房不給農(nóng)民工(或只給農(nóng)民工中的“勞模”)，經(jīng)適房優(yōu)先公務(wù)員，這類制度缺陷嚴(yán)重地扭曲了住房保障建設(shè)。福利房是單位分房，而且完全是向有權(quán)有勢的人傾斜的，有權(quán)有實(shí)的人福利高，工資也高，權(quán)力少的人福利低，工資也低；完全沒有單位的人是沒有福利的。這種“負(fù)福利”狀況在各地的普遍存在，嚴(yán)重扭曲了住房保障的建設(shè)。

[意義]

雖說保障房供應(yīng)規(guī)模擴(kuò)大，并不能降低商品住宅的價格，但是，可以調(diào)整住宅供給結(jié)構(gòu)，保障中低收入人群有房住。在北京等不少城市，保障房建設(shè)采取“捆綁式”，即在商品房小區(qū)中配建一定的保障房。與純保障房小區(qū)相比，該保障房項目享有與商品房同等的城市配套條件，這大大增強(qiáng)了保障房的吸引力，并成為保障房成交比例上升的主因。

在城鎮(zhèn)化“引擎”中，保障房同樣占有較為重要的地位。城鎮(zhèn)化進(jìn)程必然伴隨著農(nóng)民進(jìn)城、居住條件改善等，這個過程不僅對保障房，也對相關(guān)的配套設(shè)施有大量需求，成為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇。

保障房建設(shè)規(guī)模的加大，也促使相關(guān)制度完善。隨著大量保障房項目的陸續(xù)入市，保障房建設(shè)任務(wù)中潛藏的質(zhì)量、分配、管理等問題也會放大，其融資、監(jiān)管都需要更加嚴(yán)格的制度。因此，保障房的流轉(zhuǎn)問題需要地方政府及時出臺相關(guān)配套措施。

六:擴(kuò)大營改增試點(diǎn)范圍

【政府工作報告摘要】

國務(wù)院總理溫家寶在作政府工作報告時指出，要結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，重點(diǎn)是加快推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作，完善試點(diǎn)辦法，適時擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)范圍。

【解讀】

隨著結(jié)構(gòu)性減稅的進(jìn)一步深化，作為推動我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，“營改增”已經(jīng)成為減稅的重點(diǎn)突破方向。在中國現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)中，增值稅和營業(yè)稅是最為重要的兩個流轉(zhuǎn)稅稅種，幾乎涉及中國所有企業(yè)和行業(yè)，“營改增”影響之大可想而知。

就目前來說，我國“營改增”改革的試點(diǎn)成效，首先在減輕企業(yè)稅負(fù)方面，“營改增”試點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)了總體減負(fù)。第二，實(shí)行“營改增”改革后，為細(xì)化社會專業(yè)化分工提供了有效的稅制保障，支持和促進(jìn)了試點(diǎn)企業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型；第三，改革增值稅和營業(yè)稅并存的局面，將營業(yè)稅并入到增值稅，實(shí)現(xiàn)稅制的公平統(tǒng)一，將對促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展并由此推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長產(chǎn)生重要深遠(yuǎn)的影響。

從“營改增”試點(diǎn)情況看，擴(kuò)大試點(diǎn)行業(yè)范圍并盡快將改革推向全國，是未來的重點(diǎn)也是難點(diǎn)。其實(shí)，“營改增”的減稅意義還在于它的波及效應(yīng)。一方面，企業(yè)自身的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)的鏈條越長，波及效應(yīng)越大，企業(yè)越得益；另一方面，“營改增”試點(diǎn)范圍越大，覆蓋的行業(yè)越廣，波及效應(yīng)越大，企業(yè)也會從中得益。

按照國務(wù)院此前要求，今年或?qū)⑼瞥鲨F路運(yùn)輸、建筑安裝和電信通訊領(lǐng)域內(nèi)的“營改增”試點(diǎn)方案。總理在政府工作報告中提到適時擴(kuò)大營改增試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)范圍，隨著改革在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上循序推進(jìn)，許多方面需要妥善處理，畢竟一項新政策的出臺并非盡善盡美，在執(zhí)行過程中必然有許多地方亟待完善，下一步要細(xì)化完善有關(guān)稅制安排。另外，地區(qū)和行業(yè)范圍擴(kuò)大之后，還需進(jìn)一步完善稅收征管制度，防止出現(xiàn)漏洞。

事實(shí)上，隨著將來更多行業(yè)以及更多的地區(qū)納入試點(diǎn)，抵扣鏈條將逐步完善，進(jìn)項抵扣也將更加充分，可以預(yù)見營改增帶來的市場推動力更加有效，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的動力會更加強(qiáng)大，從而能夠更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

七:實(shí)施積極財政和貨幣政策

【政府工作報告摘要】

溫家寶指出，把居民消費(fèi)價格漲幅控制在3.5%左右，是充分考慮各方面因素后作出的選擇。要切實(shí)保障重要商品供給，搞活流通，降低物流成本，加強(qiáng)市場價格監(jiān)管，保持物價總水平基本穩(wěn)定。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)前瞻性、針對性和靈活性。

繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策。更好地發(fā)揮積極財政政策在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生中的作用。

【解讀】

與去年相比，今年CPI預(yù)期目標(biāo)下調(diào)了0.5個百分點(diǎn)至3.5%，但仍高于去年全年2.6%的同比漲幅。

事實(shí)上，通脹目標(biāo)設(shè)定在3.5%，較去年下調(diào)0.5個百分點(diǎn)，表明高層控通脹的決心。物價關(guān)系民生，降低通脹目標(biāo)穩(wěn)物價是從惠民生角度出發(fā)，希望老百姓獲得更多實(shí)惠。另一方面，經(jīng)濟(jì)增速已出現(xiàn)回落，與其保持一致，CPI目標(biāo)也應(yīng)該相應(yīng)回落。

保持物價總水平基本穩(wěn)定始終是宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，去年CPI漲幅回落至2.6%，不僅與國家采取的一系列控通脹措施有關(guān)，也與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體態(tài)勢有關(guān)。

值得注意的是，今年通脹壓力仍然較大，主要為：我國土地、勞動力等要素價格，農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)類價格都存在上漲壓力；主要發(fā)達(dá)國家實(shí)行寬松貨幣政策并不斷加碼，輸入性通脹壓力不容忽視；為理順能源資源價格需要留出一定空間；去年價格上漲的翹尾因素影響約有1個百分點(diǎn)。

因此，國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中強(qiáng)調(diào)，“把居民消費(fèi)價格漲幅控制在3.5%左右，是充分考慮各方面因素后作出的選擇。”由此看來，今年國家著力抓好房地產(chǎn)工作，嚴(yán)控不合理需求，保障正常供給，并要求搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保持食品供應(yīng)穩(wěn)定。

八食品藥品安全監(jiān)管體制改革

【政府工作報告摘要】

溫家寶在對2013年政府工作的建議中指出，食品藥品安全是人們關(guān)注的突出問題，我國要改革和健全食品藥品安全監(jiān)管體制，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格從生產(chǎn)源頭到消費(fèi)的全程監(jiān)管，加快形成符合國情、科學(xué)合理的食品藥品安全體系，提升食品藥品安全保障水平。強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故。

【中公解讀】

較往年來說，本次政府工作報告，將食品藥品安全問題單列出一段，并明確提出改革艱難全食品藥品安全監(jiān)管體制，加快形成符合國情、科學(xué)合理的食品藥品安全體系的要求，可見國家對此問題的重視程度之高。

【綜合分析】

民以食為天，食以安為先。食品安全一直是關(guān)乎國家發(fā)展、社會穩(wěn)定和每個人生命健康的重大問題，如何妥善解決食品安全領(lǐng)域存在的種種問題，已經(jīng)成為我國政府當(dāng)前面臨的重要任務(wù)。

[現(xiàn)狀]

近年來，我國食品安全問題層出不窮，引發(fā)社會廣泛關(guān)注，僅在2012年上半年就出現(xiàn)了諸如“毒膠囊”、“果凍中添加工業(yè)明膠”、“蘋果套農(nóng)藥袋”以及屢禁不止的“地溝油”上餐桌等問題，還有前幾年曝出的關(guān)于奶制品中三聚氰胺超標(biāo)、山西老陳醋95%為勾兌醋、成色低劣的白燕添加硝酸鹽染制成血燕、毒饅頭、毒豆芽等等。目前，我國食品安全領(lǐng)域出現(xiàn)的各類不良事件，已經(jīng)極大地影響了公眾對于食品安全的信心，這種現(xiàn)狀主要集中體現(xiàn)在以下三個方面：

其一，食品安全事件頻發(fā)，嚴(yán)重?fù)p害社會公共利益。日常生活中，每個人都是消費(fèi)者，都無法擺脫食品安全問題的陰影。坊間流傳著這么一種說法：生產(chǎn)加工那類食品的人絕對不吃某類食品。層出不窮的食品安全事件，嚴(yán)重降低了人們對食品安全的信任，對于外出就餐，甚至是家庭餐桌都存在著不信任感。食品安全本應(yīng)是食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域最低限度的保證，但是事實(shí)正好相反，食品生產(chǎn)加工行業(yè)難以保證最基本的食品安全，直接損害了社會公共利益。

其二，食品加工行業(yè)危機(jī)四伏，形成企業(yè)乃至行業(yè)株連的情形。近幾年的食品安全問題一旦曝光，不僅危及出問題的企業(yè)自身，還直接危及整個行業(yè)。食品安全問題一經(jīng)查出，往往并非是一個企業(yè)的違規(guī)操作，而幾乎是該行業(yè)所有企業(yè)都在刀尖上起舞，并且集體諱莫如深。近幾年的食品安全問題已經(jīng)變成了十分敏感的問題，只要曝光一例，必然產(chǎn)生波及效應(yīng)，嚴(yán)重地影響整個行業(yè)。所造成的直接惡果是傷害消費(fèi)信心，消費(fèi)者陷入了整體失望，覺得只要涉及食品安全領(lǐng)域，什么都無法信任，也不值得信任。食品安全領(lǐng)域的問題似乎已經(jīng)達(dá)到一發(fā)不可收拾的地步，很難讓消費(fèi)者去相信無良企業(yè)家，而且并非只是少數(shù)人缺乏最基本的良知，而是幾乎整個行業(yè)的人，無人去找回自己的良知。

其三，食品安全監(jiān)管體制無力，政府監(jiān)管缺位。食品安全的監(jiān)管應(yīng)當(dāng)是一種全方位多角度的監(jiān)管，既包括事前的監(jiān)管，也包括事后的監(jiān)管。但是我國目前的食品監(jiān)管卻體現(xiàn)出一種強(qiáng)烈的無力感，往往是食品安全事件曝光后，才會溯及食品監(jiān)管的追責(zé)。不論是事前的防范還是事后的追責(zé)，都暴露出我國食品安全監(jiān)管體制的諸多不足。食品安全領(lǐng)域中政府監(jiān)管無力及缺位現(xiàn)象直接引發(fā)了食品安全領(lǐng)域諸多問題的發(fā)生，且一旦查出便是整個行業(yè)的大問題，加劇了人們對于食品安全的不信任感。

事實(shí)上，目前，我國的食品安全監(jiān)管體制存在的關(guān)鍵問題在于監(jiān)管重復(fù)和監(jiān)管盲區(qū)并存的尷尬。監(jiān)管重復(fù)是由于食品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)眾多，監(jiān)管部門的權(quán)限劃分不明。監(jiān)管盲區(qū)則是因?yàn)樨?fù)責(zé)前后食品安全監(jiān)管工作的職能部門彼此間缺乏信息溝通，這樣就導(dǎo)致了既有可能發(fā)生重復(fù)檢查的行為，又可能存在僥幸心理寄希望于別的監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責(zé)。

基于我國食品安全領(lǐng)域的現(xiàn)狀，我國食品安全監(jiān)管體制略顯滯后，通過對這些問題的反思，就能使我們找到食品安全監(jiān)管體制的薄弱環(huán)節(jié)，對其進(jìn)行有針對性的修訂補(bǔ)充。由此而言，食品安全監(jiān)督管理工作其實(shí)任重而道遠(yuǎn)，還需要政府部門更加關(guān)注，投入更多的精力切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。

九加快推進(jìn)戶籍制度改革

【政府工作報告摘要】

溫家寶在對今年政府工作的建議中指出，城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，積極穩(wěn)妥推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約用地、因地制宜、提高質(zhì)量。

特大城市和大城市要合理控制規(guī)模，充分發(fā)揮輻射帶動作用；中小城市和小城鎮(zhèn)要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能。

加快推進(jìn)戶籍制度、社會管理體制和相關(guān)制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。村莊建設(shè)要注意保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌，營造宜居環(huán)境，使城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動。

【解讀】與去年政府工作報告“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化”相比，今年政府工作報告更強(qiáng)調(diào)“積極穩(wěn)妥推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展”，并且報告首次提出“加快推進(jìn)戶籍制度、社會管理體制和相關(guān)制度改革”，這正是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，保障城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的破題之道。

在我國，就業(yè)質(zhì)量和醫(yī)療、教育等福利保障依附于戶籍存在，有無戶籍差別很大。其實(shí)，新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)就是“人的城鎮(zhèn)化”，也就是實(shí)現(xiàn)讓農(nóng)民工徹底地轉(zhuǎn)移。和這個問題有關(guān)的是戶籍，在戶籍上有60多種城鄉(xiāng)之間不平等的福利。加快戶籍改革，有利于推動轉(zhuǎn)移人口的市民化。

與去年政府工作報告中僅提出“放寬中小城市落戶條件”相比，今年明確提出，“加快推進(jìn)戶籍制度、社會管理體制和相關(guān)制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”。

需要注意的是，戶籍改革并不是簡單改戶口，關(guān)鍵是戶口背后帶有社會福利性質(zhì)的公共服務(wù)。這一點(diǎn)在今年政府工作報告中也有所突破，報告要求，“逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口”，這也就意味著實(shí)現(xiàn)城市基本公共服務(wù)的均等化。

事實(shí)上，對于已經(jīng)具備條件的公共服務(wù)項目，如義務(wù)教育、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、計劃生育等，應(yīng)率先實(shí)現(xiàn)同等對待，而與城市戶籍緊密掛鉤的低保、保障性住房等，要通過逐步增加和不斷完善農(nóng)民工的公共服務(wù)，逐步覆蓋符合條件的農(nóng)民工，最終達(dá)到消除戶口待遇差別的目標(biāo)。

【綜合分析】

在我國城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)過程中，存在著很多的問題，需要高度重視并加以解決。

第一，“土地城鎮(zhèn)化”快于“人口城鎮(zhèn)化”問題。近幾年來，一些地方打著“加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程”的旗號，盲目拉大城市框架，濫占耕地、亂設(shè)開發(fā)區(qū)，不斷擴(kuò)大城市面積。部分地區(qū)在“經(jīng)營城市”的理念下，大肆追求土地增值的收益，進(jìn)一步助長了多占耕地和不合理拆遷的行為。失地農(nóng)民增多和一些地方后續(xù)社會保障跟不上，已成為影響社會穩(wěn)定的隱患；另一方面，促進(jìn)農(nóng)民工在城市落戶的制度仍未建立，導(dǎo)致“土地城鎮(zhèn)化”速度快于“人口城鎮(zhèn)化”速度。若按此模式繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，失地農(nóng)民的數(shù)量還會大量增加，農(nóng)村人口人均占有耕地資源的數(shù)量將進(jìn)一步減少。農(nóng)村人口的減少慢于農(nóng)村耕地的減少，不僅危及國家的糧食安全，而且勢必進(jìn)一步加劇解決“三農(nóng)”問題的難度。

第二，空間規(guī)劃和城市規(guī)劃問題。一些城市布局結(jié)構(gòu)不合理，相鄰城市之間發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，不利于形成分工明確、布局科學(xué)的城鎮(zhèn)體系和空間格局。還有一些城市片面追求經(jīng)濟(jì)增長和擴(kuò)大城市規(guī)模，不考慮當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境承載條件，提出超越發(fā)展階段的人口、經(jīng)濟(jì)、城區(qū)面積等指標(biāo)，發(fā)展存在一定的盲目性。部分大城市特別是特大城市功能過度集中于中心區(qū)，不同程度地存在人口膨脹、水資源短缺、交通擁擠和環(huán)境惡化等問題。城市規(guī)劃和管理脫節(jié)，市政工程缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，綜合管理能力滯后，影響城市運(yùn)行效率，一些城市“城中村”和“城市貧民區(qū)”問題比較突出。

第三，農(nóng)民工就業(yè)和社會保障問題。目前，農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工人數(shù)已超過1億人，但大部分農(nóng)民工在城市的就業(yè)崗位不穩(wěn)定，流動性很強(qiáng)，農(nóng)民工社會保障滯后的問題也很突出，農(nóng)民工工傷保險和醫(yī)療保險納入保障范圍的工作剛剛起步，養(yǎng)老保險尚未納入統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險范圍。很多錄用農(nóng)民工的企業(yè)都沒有按國家有關(guān)規(guī)定為其錄用的農(nóng)民工提供法定的保險。值得關(guān)注的是，當(dāng)前對廣大農(nóng)民工和失地農(nóng)民的社會保障欠帳，雖然降低了目前的企業(yè)運(yùn)營和城市發(fā)展成本，但是將構(gòu)成對未來社會保障體系的巨大壓力。

第四，城鎮(zhèn)化的多頭管理問題。當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，不同的政府部門從各自的職責(zé)范圍和自身利益角度出發(fā)對城鎮(zhèn)化的過程進(jìn)行管理，政出多門、多頭管理的現(xiàn)象非常普遍。城鎮(zhèn)化的進(jìn)程涉及許多領(lǐng)域，但在統(tǒng)一市場的框架內(nèi)，具有區(qū)域整體性的特征，部門分割、地區(qū)分割的管理模式不符合城鎮(zhèn)化這一特征的要求，不利于統(tǒng)一的城鎮(zhèn)化政策的制定和實(shí)施，各項政策在實(shí)施中難以形成合力，影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程健康高效地發(fā)展。

由此看來，戶籍制度改革已是大勢所趨。盡管一些城市有顧慮，提出承載能力有限，但其實(shí)這些農(nóng)民工已經(jīng)在這些城市里了，不能無視這一事實(shí)。中小城市的戶籍制度要盡快全面放開，大城市至少第一步要做到，城市里有穩(wěn)定工作的農(nóng)民工享受與市民同樣的基本公共服務(wù)，如此才能真正做到為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。

第二篇：兩會內(nèi)容熱點(diǎn)

歲月無痕官方網(wǎng)站 歲月無痕豐胸精油 豐胸產(chǎn)品排名 豐胸產(chǎn)品排行榜 成都?xì)q月無痕 成都?xì)q月無痕有限公司 www.tmdps.cn www.tmdps.cn 威海律師事務(wù)所 http://www.tmdps.cn www.tmdps.cn 威海律師事務(wù)所 http://www.tmdps.cn www.tmdps.cn 威海律師事務(wù)所 http://www.tmdps.cn www.tmdps.cn 威海律師事務(wù)所 http://www.tmdps.cn www.tmdps.cn 威海律師事務(wù)所 http://www.tmdps.cn www.tmdps.cn 威海律師事務(wù)所 http://www.tmdps.cn

第三篇：兩會內(nèi)容熱點(diǎn)

歲月無痕官方網(wǎng)站歲月無痕豐胸精油豐胸產(chǎn)品排名豐胸產(chǎn)品排行榜成都?xì)q月無痕成都?xì)q月無痕有限公司.cn含義

“兩會”是“全國人民代表大會”和“中國人民政治協(xié)商會議”的簡稱。每年3月份“兩會”先后召開全體會議一次，每5年稱為一屆，每年會議稱X屆X次會議。“兩會”召開的意義在于：將“兩會”代表從人民中得來的信息和要求進(jìn)行收集及整理，傳達(dá)給黨中央，“兩會”代表是代表著廣大選民的一種利益的，代表著選民在召開兩會期間，向政府有關(guān)部門提出選民們自己的意見和要求。地方每年召開的人大和政協(xié)也稱為兩會，通常召開的時間比全國“兩會”時間要早。

2011全國兩會解決哪些歷史遺留問題

老生常談解決的提起來沒完，解決還在地方政府，因?yàn)樾旁L條例，屬地化管理分級負(fù)責(zé)，欺下瞞上，報喜不報憂，法律面前人人平等，在興安盟無法可言，也沒有公正，興安盟給白狼林業(yè)局連續(xù)四年提升四任第一局長，他們違法亂紀(jì)，濫用職權(quán)，白狼林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)欺下瞞上，編報虛假材料，上報全局富余職工，搞強(qiáng)制全員安置，非法擠占，挪用，揮霍天保資金，給上層領(lǐng)導(dǎo)買樓買車，花錢買官。貪污國家投資10年的職工基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助費(fèi)，就連在崗時的養(yǎng)老保險都不給交，截流3年的職工最低基本生活保障金，用公司洗錢。08年辦理退休按事業(yè)企業(yè)不同政策辦理，搞暗箱操作。

被誤導(dǎo)被強(qiáng)制安置的弱勢群體，夫妻雙雙下崗，生活得不到保障，學(xué)生上不起學(xué)，養(yǎng)老保險醫(yī)療保險交不起，也不能贍養(yǎng)老人，有的妻離子散家破人亡，給社會造成不和諧。白狼林業(yè)局160人聯(lián)名上訪多年得不到解決，因?yàn)樾旁L條例屬地化管理分級負(fù)責(zé)，他們認(rèn)為山高皇帝遠(yuǎn)，中央不下來抓，現(xiàn)任局長瀆職不作為和信訪局串通，紀(jì)檢委不管，檢察院不管，法院不立案，錢權(quán)交易大于法侓，動用警察圍追堵截，打擊報復(fù)信訪人。

我們相信黨中央、國務(wù)院一定會解決我們的問題，因?yàn)槲覀兊脑V求是合情合理的，這屆領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注民生，我們渴望盡早解決，讓社會更和諧。

2011年兩會的具體時間安排

全國政協(xié)第十一屆四次會議于2011年3月3日在京開幕，持續(xù)十天于13日上午閉幕，全國人大第十一屆四次會議于2011年3月5日開幕，15日閉幕。

更多資料.cn威海律師事務(wù)所http://

內(nèi)容

十一屆全國人大四次會議3月5日、全國政協(xié)十一屆四次會議3月3日在京開幕

2011年全國兩會召開在即，廣大網(wǎng)民對兩會有何期待？最關(guān)注哪些熱點(diǎn)話題？新華網(wǎng)、新浪網(wǎng)等聯(lián)合組織的2011年“兩會調(diào)查”結(jié)果顯示，網(wǎng)民最為關(guān)注的“五大熱點(diǎn)話題”，分別是：保障住房、收入分配、穩(wěn)定物價、懲治腐敗和就業(yè)公平。

截至3月1日十五時，新華網(wǎng)、新浪網(wǎng)“兩會調(diào)查”備選的二十五個熱點(diǎn)問題共收到近100萬張投票，得票最多的五個問題依次是：“加快保障性住房建設(shè)，讓百姓居者有其屋”（8．08％）；“分好財富大蛋糕，提高居民收入”（7．38％）；“穩(wěn)定物價嚴(yán)防通脹”（6．75％）；“加大懲治腐敗的力度”（5．87％）；“增加就業(yè)崗位，促進(jìn)就業(yè)公平”（5．49％）。

與2009年、2010年兩會相關(guān)網(wǎng)絡(luò)“兩會調(diào)查”相比，“住房”“收入分配”“反腐倡廉”等依舊是網(wǎng)民最關(guān)注的領(lǐng)域，但“加快保障房建設(shè)”“穩(wěn)定物價嚴(yán)防通脹”“促進(jìn)就業(yè)公平”成為網(wǎng)民新的兩會關(guān)注點(diǎn)。

熱點(diǎn)話題一：加大保障房建設(shè) 公平透明分配

住房問題一直備受關(guān)注，網(wǎng)民議論熱烈。但是，今年“兩會調(diào)查”中網(wǎng)民議論的焦點(diǎn)已經(jīng)從以往的打擊房地產(chǎn)投機(jī)、抑制房價，轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾螌?shí)現(xiàn)保障房的建設(shè)及如何公平透明分配。

很多網(wǎng)民呼吁，各級政府要盡快把保障房從圖紙變成實(shí)物，建設(shè)進(jìn)度必須加快。網(wǎng)民“向北方”說，保障房的分配機(jī)制必須公平公正，只有嚴(yán)格落實(shí)“問責(zé)制”，才能讓保障房落到真正需要的人手上，“保障房，要扎緊籬笆墻攔住寶馬車”。

全國人大代表金建忠說，雖然抑制房價依然形勢嚴(yán)峻，但是中央政府提出2011年保障性住房建設(shè)計劃達(dá)到1000萬套，讓眾多無房群眾看到了保障性住房托起安居夢的希望。

熱點(diǎn)話題二：提高收入增長工資

連續(xù)幾年的統(tǒng)計報表中，居民收入增長低于稅收和GDP增速的情況引起了網(wǎng)民的關(guān)注。在今年網(wǎng)絡(luò)“兩會調(diào)查”中，不少網(wǎng)民呼吁要加大收入分配制度改革的力度，讓更多的人享受到經(jīng)濟(jì)增長的成果。

網(wǎng)民“大地園圃”說：工資收入應(yīng)該和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)增長，建設(shè)和諧社會也體現(xiàn)在人民群眾收入水平的提高上。

全國人大代表李培根說，近幾年群眾關(guān)于增加收入提高生活水平的呼聲很高，政府也開展了一些收入分配改革的試點(diǎn)和探索。今年國家要研究提高個人所得稅薪酬的起征點(diǎn)，這將實(shí)實(shí)在在讓群眾得到實(shí)惠。

熱點(diǎn)話題三：穩(wěn)定物價嚴(yán)防通脹

在過去的一年里，一些商品價格的快速上漲，使網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了諸如“豆你玩”“蒜你狠”“糖高宗”“棉花掌”等一批“熱詞”。今年的網(wǎng)絡(luò)“兩會調(diào)查”中，這些字眼被網(wǎng)民頻頻提及，呼吁國家拿出強(qiáng)有力措施穩(wěn)定物價。

網(wǎng)友“灰菜鳥”說：穩(wěn)定物價嚴(yán)防通脹是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證。要打擊不法游資對一些民生商品的瘋狂炒作。

全國人大代表徐境人說，這反映了廣大網(wǎng)民期待國家嚴(yán)厲打擊投機(jī)炒作行為的呼聲。希望政府今后采取更強(qiáng)有力的措施，穩(wěn)定物價，保障民生。

熱點(diǎn)話題四：加大反腐力度健全防腐制度

今年兩會前，鐵道部原部長劉志軍落馬的消息引起網(wǎng)民的關(guān)注。在網(wǎng)絡(luò)“兩會調(diào)查”中，很多網(wǎng)民高度肯定了中央反腐敗的決心，同時也期望國家繼續(xù)加大反腐敗力度、建立健全預(yù)防腐敗的制度。

網(wǎng)民“話八仙”說：腐敗是中國發(fā)展的拌腳石，搬掉這塊石頭既要有關(guān)部門的大力查處也需要全社會的共同監(jiān)督。

全國人大代表呂忠梅說，反腐敗最重要的是建立健全一套行之有效的制度，同時要細(xì)化一些具體措施，如財產(chǎn)公示制度等。

熱點(diǎn)話題五：增加就業(yè)崗位 促進(jìn)就業(yè)公平

去年，部分地方在招考公務(wù)員、招聘事業(yè)單位工作人員等過程中，發(fā)生了一些暗箱操作、營私舞弊事件。今年新華網(wǎng)、新浪網(wǎng)“兩會調(diào)查”中，網(wǎng)民除了繼續(xù)關(guān)注和呼吁增加就業(yè)崗位外，“促進(jìn)就業(yè)公平”也成為就業(yè)話題的新熱點(diǎn)。

網(wǎng)民“鄉(xiāng)土味”說：現(xiàn)在一些事業(yè)單位都是先招聘后公開，讓很多符合條件的人根本就沒有參加的機(jī)會。

全國政協(xié)委員柯錦華說，在就業(yè)壓力大的背景下，公平顯得尤為重要，應(yīng)該進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員考錄和企事業(yè)單位招聘的公開透明度，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)防“蘿卜招聘”事件的發(fā)生

兩會精神

國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8％左右，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.6％以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長；居民消費(fèi)價格總水平漲幅4％左右；國際收支狀況繼續(xù)改善。

做好今年政府工作，必須把握好以下原則：

一是擴(kuò)內(nèi)需、保增長，二是調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，三是抓改革、增活力，四是重民生、促和諧。

我國正面臨四方面前所未有的困難和挑戰(zhàn)：

1、、是國際金融危機(jī)還在蔓延、仍未見底；

2、是受國際金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑，已成為影響全局的主要矛盾；

3、是長期制約我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，有的還很突出；

4、是一些涉及人民群眾切身利益的問題沒有根本緩解，社會保障、教育、醫(yī)療、收入分配、社會治安等方面存在不少亟待解決的問題。；

5、是市場秩序不規(guī)范，市場監(jiān)管和執(zhí)法不到位，社會誠信體系不健全。食品安全事件和安全生產(chǎn)重特大事故接連發(fā)生，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失，教訓(xùn)十分深刻。

學(xué)習(xí)意義

胡錦濤同志關(guān)于社會主義榮辱觀的重要論述，不僅給我們提出了今后思想政治教育的新內(nèi)容，更給我們方法論方面的啟示。

啟示之一，是教育的說理性與動情性的結(jié)合。榮辱觀不同于一般道德觀，它對人的影響不僅在于正確與錯誤的判斷和評價上，而且還在于榮辱的體驗(yàn)上。不僅有認(rèn)知影響，還有情感影響。社會主義榮辱觀教育，把教育的說理性與動情性有機(jī)結(jié)合，有利于提高教育效果。

啟示之二，是理論性與應(yīng)用性的結(jié)合。思想政治教育必須落腳到應(yīng)用上，但不是不要理論，束之高閣的理論是沒有生命力的。同樣，沒有理論的教育也是蒼白無力的。用榮和恥的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行教育，不僅有強(qiáng)大的理論穿透力，也能很好地付諸實(shí)施。

啟示之三，是超越性與現(xiàn)實(shí)性的結(jié)合。思想政治教育的目的在于解決社會發(fā)展對社會成員的要求與社會成員的思想品德實(shí)際之間的差距，引導(dǎo)社會成員按照社會發(fā)展的要求，改善自身的不足，以適應(yīng)社會發(fā)展的需要。因此，思想政治教育應(yīng)當(dāng)具有一定的超越性。思想政治教育既要防止脫離實(shí)際，提出不切實(shí)際的口號，又要防止以結(jié)合實(shí)際為幌子，附著庸俗，妥協(xié)落后。“八榮八恥”既從現(xiàn)實(shí)存在的問題入手，又高于現(xiàn)實(shí)。使人們既能認(rèn)識到存在的差距，又有信心改變現(xiàn)狀，達(dá)到新的目標(biāo)。一切脫離實(shí)際可能的高標(biāo)，一切沒有引導(dǎo)性目標(biāo)的平庸，在教育中都是應(yīng)當(dāng)力戒的。

社會主義榮辱觀的教育，應(yīng)當(dāng)成為大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容。學(xué)校的歷史文化資源，是我們對學(xué)生進(jìn)行社會主義榮辱觀教育的寶貴資源，我們應(yīng)當(dāng)努力加以發(fā)掘。西安交大是一所具有110年歷史的名校。在她的歷史中，一批批校友秉承中華民族的傳統(tǒng)美德、革命傳統(tǒng)道德，在中國的革命和建設(shè)事業(yè)中做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。特別是西遷50年來，扎根黃土地，奉獻(xiàn)赤子情，為我國的西部開發(fā)貢獻(xiàn)了力量而無怨無悔。每個人的社會閱歷和精神風(fēng)貌不同，判斷榮辱的標(biāo)準(zhǔn)會不同。但是，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。社會公認(rèn)的榮辱標(biāo)準(zhǔn)只能是唯一的，而不是多元的。它的核心就是責(zé)任及其貢獻(xiàn)。一部交大發(fā)展的歷史，尤其是西遷的歷史，就是一部生動鮮活的社會主義榮辱觀的教科書。我們要認(rèn)真領(lǐng)會胡錦濤同志講話精神，認(rèn)真研究“八榮八恥”的科學(xué)內(nèi)涵，把社會主義榮辱觀的教育，融入到思想政治理論課教學(xué)中去，融入到大學(xué)生日常的學(xué)習(xí)生活的培養(yǎng)中去，通過樹立正確榮辱觀，增強(qiáng)歷史責(zé)任感的教育，提高大學(xué)生明榮辱，辨是非，知善惡的能力和自覺性。

意義：

——這是一次民主的大會。

人民民主是社會主義的生命。一年一度的兩會，是一個體察民情、反映民意、集中民智、凝聚民心的過程。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人和人大代表、政協(xié)委員共商國是，共議大計，與會代表和委員認(rèn)真履行職責(zé)，審議和討論人大、政協(xié)、政府、“兩高”等一系列工作報告。充分發(fā)揚(yáng)了民主，以保障科學(xué)決策，為走好關(guān)鍵之年打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。

——這是一次團(tuán)結(jié)的大會。

團(tuán)結(jié)就是力量，共識孕育希望。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的基本政治制度。今年面對艱巨的任務(wù)，我們必須團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素。面對復(fù)雜的形勢，更需要凝聚廣泛共識，統(tǒng)一思想行動。全國人民團(tuán)結(jié)得更加緊密，形成應(yīng)對挑戰(zhàn)的強(qiáng)大力量，共襄中華民族偉大復(fù)興盛舉。

——這是一次求實(shí)的大會。

空談?wù)`國，實(shí)干興邦。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，國際政治經(jīng)濟(jì)形勢存在一系列不確定不穩(wěn)定因素，孕育著一系列潛在風(fēng)險；我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)一系列新情況新問題，面臨一系列新困難新挑戰(zhàn)。出席全國兩會的代表、委員順應(yīng)人民期待，不負(fù)人民重托，察實(shí)情、說實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事，通過共同努力，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、民生改善、社會和諧、文化進(jìn)步。

——這是一次奮進(jìn)的大會。

歷史罕見的國際金融危機(jī)使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性和緊迫性更加凸顯，而危機(jī)形成的倒逼機(jī)制則為我國加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了難得的機(jī)遇。在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，既需要堅定的決心，也需要堅強(qiáng)的毅力。能否加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，直接關(guān)系到我們能否在“后危機(jī)時期”的國際競爭中贏得主動，關(guān)系到我們能否順利推進(jìn)全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略大局。與會代表和委員們承擔(dān)起神圣的使命，緊緊圍繞黨和國家工作大局坦陳直言、獻(xiàn)計獻(xiàn)策，化解矛盾、破解難題，為我國發(fā)展質(zhì)量的提高、發(fā)展空間的擴(kuò)大、發(fā)展道路的拓寬貢獻(xiàn)智慧。

第四篇：2014年兩會熱點(diǎn)解析

兩會是什么？

“兩會”是“全國人民代表大會”和“中國人民政治協(xié)商會議”的簡稱。

每年3月份“兩會”先后召開全體會議一次，每5年稱為一屆，每年會議稱X屆X次會議。由于兩個會議基本上在每年三月初的大致相同時段召開，故簡稱兩會。兩會分為全國兩會和地方各級兩會。

全國人民代表大會：

人民代表大會是中華人民共和國國家權(quán)力機(jī)關(guān)。包括：全國人民代表大會；省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會；設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會；縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會。全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，地方各級人民代表大會是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。第十二屆全國人大常委會委員長張德江

35個選舉單位共選舉產(chǎn)生2987名十二屆全國人大代表。來自一線的工人、農(nóng)民代表401名，占代表總數(shù)的13.42%，比十一屆提高了5.18個百分點(diǎn)，其中農(nóng)民工代表數(shù)量大幅增加；專業(yè)技術(shù)人員代表610名，占代表總數(shù)的20.42%，提高了1.2個百分點(diǎn)；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表1042名，占代表總數(shù)的34.88%，降低了6.93個百分點(diǎn)。解放軍代表人數(shù)268名。少數(shù)民族代表409名，占代表總數(shù)的13.69%，全國55個少

數(shù)民族都有本民族的代表。

中國人民政治協(xié)商會議：

? 中國人民政治協(xié)商會議（簡稱人民政協(xié)）是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是中國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會主義民主的一種重要形式。

? 第十二屆政協(xié)委員共計2237人，由中國共產(chǎn)黨（99人）、8個民主黨派【中國國民黨革命委員會（65人）中國民主同盟（65人）中國民主建國會（65人）中國民主促進(jìn)會（45人）中國農(nóng)工民主黨（45人）中國致公黨（30人）九三學(xué)社（45人）臺灣民主自治同盟（20人）】、無黨派民主人士（65人）、人民團(tuán)體、各少數(shù)民族和各界代表，臺灣同胞、港澳同胞和歸國僑胞的代表，以及特別邀請的人士組成，分屬34個界別。其中“中國共產(chǎn)黨”界別共計99人，包括俞正聲、令計劃、盧展工、張慶黎等人。

兩會的由來：

1949年成立的一屆全國政協(xié)，選舉產(chǎn)生了中央政府，直至1954年第一屆人大開幕。而全國“兩會”形成自1959年，在三屆政協(xié)召開一天后，二屆人大也同時召開，政協(xié)委員列席人代會聽取政府工作報告。此后，四屆政協(xié)對應(yīng)三屆人大，而全國政協(xié)比全國人大提前1至2天開幕。“文革”中，全

國政協(xié)停止，全國人大則在1975年恢復(fù)一屆(四屆)，因此，自1978年起，全國人大與全國政協(xié)屆次完全同步。

全國兩會在3月召開的慣例，則始于1985年。此前，會議時間從年初，到年中，到年末，歷年均有不同。以五屆全國人大、政協(xié)會議為例，一次會議是在2月，二次會議在6月，三次會議在8月，四次和五次會議則安排在11月。

而自1998年九屆全國人大和全國政協(xié)召開至現(xiàn)在，每年全國政協(xié)均在3月3日、全國人大均在3月5日開幕。會期除了涉及換屆選舉的一次會議一般為兩個星期(14/15天)外，歷年“兩會”的時間一般控制在10至12天左右。“兩會”召開的意義：

“兩會”召開的意義在于：將“兩會”代表從人民中得來的信息和要求進(jìn)行收集及整理，傳達(dá)給黨中央，“兩會”代表是代表著廣大選民的一種利益的，代表著選民在召開兩會期間，向政府有關(guān)部門提出選民們自己的意見和要求。地方每年召開的人大和政協(xié)也稱為兩會，通常召開的時間比全國“兩會”時間要早。

中華人民共和國主要國家機(jī)構(gòu)

? 國家權(quán)力機(jī)關(guān)——全國人民代表大會和地方各級人民代表大會

? 國家元首——國家主席

? 國家行政機(jī)關(guān)——國務(wù)院和地方各級人民政府? 國家軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)——中央軍事委員會

? 國家審判機(jī)關(guān)——最高人民法院、地方各級人民法院和專門人民法院

? 國家檢察機(jī)關(guān)——最高人民檢察院、地方各級人民檢察院和專門人民檢察院

中國將2014年GDP增速目標(biāo)設(shè)定為7.5%左右，國防支出將增加12.2%，升至8082.3億元。

今年我國新增國防費(fèi)主要用于四方面用途：

一是適應(yīng)推動國防和軍隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式的需要，適當(dāng)增加高新武器裝備及其配套設(shè)施的建設(shè)投入。

二是推進(jìn)部隊后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善官兵工作生活條件。

三是適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，緩解物價上漲影響，適當(dāng)調(diào)整部隊維持性費(fèi)用。

四是推動反恐維穩(wěn)、搶險救災(zāi)等非戰(zhàn)爭軍事行動能力建設(shè)，提高部隊?wèi)?yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力。

第五篇：2014兩會十大熱點(diǎn)內(nèi)容

2014兩會十大熱點(diǎn)內(nèi)容2014年，全面深化改革“元年”。

2014兩會熱點(diǎn)一：新一屆政府首交“答卷”全面深化改革“起跑”

2014兩會熱點(diǎn)二：推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

2014兩會熱點(diǎn)三：反腐敗持續(xù)發(fā)力，作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化

2014兩會熱點(diǎn)四：破解“十面霾伏”，消除“心肺之患”

2014兩會熱點(diǎn)五：更加重視“人的城鎮(zhèn)化”，不讓鄉(xiāng)愁變憂愁

2014兩會熱點(diǎn)六：養(yǎng)老問題凸顯，完善社保體系

2014兩會熱點(diǎn)七：上學(xué)、看病、住房，老難題期待新舉措

2014兩會熱點(diǎn)八：守護(hù)“舌尖安全”，落實(shí)“四嚴(yán)”要求

2014兩會熱點(diǎn)九：收入分配改革再發(fā)力，貧富鴻溝逐步縮小

2014兩會熱點(diǎn)十：化解就業(yè)難題，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境