第一篇：創建廉潔型機關實施方案

鶴崗市人力資源和社會保障局 創建“廉潔型”機關實施方案

局機關各科室、各直屬單位：

為認真貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》市紀委關于《鶴崗市2008-2012年反腐倡廉制度建設規劃》，進一步推進人力資源和社會保障局黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，更好地推進我局事業的健康快速發展，特開展“廉潔型”機關的創建活動。結合本局實際，特制定局機關創建“廉潔型”機關活動實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“思廉修德、勤政為民”為主題，認真貫徹落實科學發展觀，以培育機關優良的政風行風、促進機關黨員干部廉潔從政為重點，以宣傳教育和文化活動為載體，進一步規范機關黨員干部廉潔從政行為，強化廉潔自律意識，推進機關廉政文化建設，形成機關濃厚的廉政文化氛圍，為我市人力資源和社會保障事業跨越式發展，提供強有力的紀律保障。

二、主要目標

按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，打造人力資源和社會保障廉潔隊伍目標，通過開展全局廉潔型機關創建活動，把加強黨員干部思想教育、提高拒腐防變能力，作為廉政建設第一抓手，努力構建黨員干部“長期受教育、永葆先進性”的長效機制。建立長效監管機制，堅持把組織監督、群眾監督和社會監督有機結合起來，健全全方位的監督體系，提高黨員干部廉潔為民意識，力爭在清正廉潔上取得新突破。

三、主要內容

（一）努力打造“陽光政務”。深化政務公開，公開辦事制度、辦事程序和辦事結果，嚴格依法行政，讓權力在陽光下運行，要加強對權力的監督，虛心聽取群眾意見,自覺接受群眾監督，防止以權謀私，嚴厲懲治腐敗，確保用權為民。杜絕不給好處不辦事，人情不到不辦事，吃拿卡要，行政亂作為；消除權權交易、權錢交易、權情交易。

（二）全力推行按責分權。權力過于集中，容易產生腐敗。如何把握好權與責的適度分散與集中，至關重要。要建立起結構合理、配置科學、程序嚴格、制約有效的權力運行機制。機關不能搞“一言堂”，過于強調領導的權力，不同職責的領導，不能干涉不屬于自己范圍的權力行使。同時避免權責不清出現“當運動員，又當裁判員”的現象，消除滋生腐敗的土壤。

（三）建立健全廉潔制度。完善的規章制度是廉政建設的保障，只有依靠強有力的規章制度，才能打造了“不想腐敗”和“不能腐敗”兩道防線。越是腐敗易發的重點環節，規章制度越要明確、規范。權力延伸到哪，機制措施就要制約到哪。形成了用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。

（四）嚴格監督管理。失去監督的權力，必然產生腐敗。監督對濫用權力是一種制約，對正確用權是一種保護，是權力運行的一種剛性機制。而時下的被動監督方式，既不符合監督必須遵循的隨機糾偏原則，更不適應信息社會、市場經濟條件下瞬息萬變的情況。為此，只有逐步建立一套適應改革開放和社會主義市場經濟發展需要的、確保黨的政策方針落實和權力正確運作的、科學有效的、充滿活力的現代監督協調機制，并把監督作為一項經常性的、全過程的、全方位的、制度化的活動，才能實現從嚴治黨、防腐拒變的目的。

（五）認真受理信訪舉報，嚴厲查處違紀違法行為。充分發揮信訪舉報的監督作用，對濫用權力、失職瀆職、損害群眾切身利益的問題，不得推諉、敷衍。按照“分級負責、歸口辦理”的原則處理，做到件件有落實，事事有回音。對群眾來信來訪不重視或有意扣壓不處理，造成嚴重后果的，追究有關人員和領導的責任。嚴肅查處打擊舉報人的行為，維護和保障舉報人的合法權利。建立健全收信登記、送閱審批、轉辦催辦、查辦結案、復信回訪、立卷歸檔等規章制度，使信訪受理工作逐步規范化、程序化。

四、廉潔載體

1.營造廉政文化氛圍。在辦公場所適當位置設置懸掛廉政教育牌等廉政文化教育設施，營造廉政文化氛圍，使干部職工耳濡目染，潛移默化地接受教育。2.開展警示教育。采取走出去、請進來等方式，組織黨員干部進行警示教育，努力提高黨員干部廉潔自律意識和反腐倡廉的自覺性。

3.開展主題教育。充分利用黨風廉政宣傳主題教育月活動，邀請有關部門領導和專家進行反腐倡廉主題講座，“一把手”講廉政黨課，并圍繞主題教育開展專題討論，教育、引導黨員干部恪守廉潔自律規定，不斷強化廉潔自律意識。

4.開展讀書思廉、文化倡廉活動。積極組織開展“四個一”的讀書思廉、文化倡廉活動。即：向黨員干部推薦一本廉政方面的好書；組織一次廉政法紀知識問答；開展一次反腐倡廉理論調研；編輯一本黨紀政紀法規匯編。大力倡導“讀書修德，以德律己”。

5.開展典型樹廉活動。注重發現和培養身邊的廉政典型，及時表揚在工作中樂于吃苦、依法行政、廉潔自律的干部和行為，營造積極向上的氛圍。

6.開展家庭助廉活動。通過召開干部家屬座談會或發放公開信等方式，倡導家屬促廉助廉，支持配偶勤政干事業，廉潔做公仆，共筑清廉幸福之家。

五、保障措施

（一）強化領導，明確責任。把創建廉潔型機關活動作為2012年我局機關各科室、各直屬單位建設工作的一項主要內容，列入重要議事日程。為了組織好、領導好、開展好“廉潔機關”創建活動，局成立創建廉潔型機關工作領導小組，局黨委書記、局長xxx同志任組長，局紀委書記xxx同志任副組長，其他領導班子成員和局機關各科室、直屬單位負責人為成員。各科室、各直屬單位負責人負責本部門工作人員在創建廉潔型機關過程中的廉潔勤政方面的把關與考核，形成層層把關，一級對一級負責的創建工作機制。全體工作人員一定要從立黨為公、執政為民的高度，深刻認識加強廉潔型機關創建的重大意義，統一思想認識，切實增強抓好和參與此項工作的責任感和自覺性。

（二）突出重點，狠抓落實。局機關各科室、各直屬單位要高度重視廉潔型機關的創建工作，緊緊圍繞局機關制定的目標，結合創建活動的基本要求，立足于業務工作職責，認真研究制定與廉政勤政有關的崗位職責、工作目標、工作流程和考核細則，堅持高標準，嚴要求，精心組織，認真實施，創造性地開展工作，確保創建活動落到實處。

（三）增強先鋒意識，發揮示范作用。以深入學習實踐科學發展觀為契機，全體共產黨員要保持先進性，充分發揮先鋒模范作用，在創建廉潔型機關活動中作好表率，使局機關各科室、各直屬單位全體工作人員學有方向，做有榜樣，在全局營造創建廉潔型機關的濃厚氛圍。形成人人遵紀守法、廉潔自律的好風氣，推動我市人力資源和社會保障事業再上新臺階。

第二篇：創建廉潔型機關實施方案

鶴崗市人力資源和社會保障局

創建“廉潔型”機關實施方案

局機關各科室、各直屬單位：

為認真貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》市紀委關于《鶴崗市2008-2012年反腐倡廉制度建設規劃》，進一步推進人力資源和社會保障局黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，更好地推進我局事業的健康快速發展，特開展“廉潔型”機關的創建活動。結合本局實際，特制定局機關創建“廉潔型”機關活動實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“思廉修德、勤政為民”為主題，認真貫徹落實科學發展觀，以培育機關優良的政風行風、促進機關黨員干部廉潔從政為重點，以宣傳教育和文化活動為載體，進一步規范機關黨員干部廉潔從政行為，強化廉潔自律意識，推進機關廉政文化建設，形成機關濃厚的廉政文化氛圍，為我市人力資源和社會保障事業跨越式發展，提供強有力的紀律保障。

二、主要目標

按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，打造人力資源和社會保障廉潔隊伍目標，通過開展全局廉潔型機關創建活動，把加強黨員干部思想教育、提高拒

腐防變能力，作為廉政建設第一抓手，努力構建黨員干部“長期受教育、永葆先進性”的長效機制。建立長效監管機制，堅持把組織監督、群眾監督和社會監督有機結合起來，健全全方位的監督體系，提高黨員干部廉潔為民意識，力爭在清正廉潔上取得新突破。

三、主要內容

（一）努力打造“陽光政務”。深化政務公開，公開辦事制度、辦事程序和辦事結果，嚴格依法行政，讓權力在陽光下運行，要加強對權力的監督，虛心聽取群眾意見,自覺接受群眾監督，防止以權謀私，嚴厲懲治腐敗，確保用權為民。杜絕不給好處不辦事，人情不到不辦事，吃拿卡要，行政亂作為；消除權權交易、權錢交易、權情交易。

（二）全力推行按責分權。權力過于集中，容易產生腐敗。如何把握好權與責的適度分散與集中，至關重要。要建立起結構合理、配置科學、程序嚴格、制約有效的權力運行機制。機關不能搞“一言堂”，過于強調領導的權力，不同職責的領導，不能干涉不屬于自己范圍的權力行使。同時避免權責不清出現“當運動員，又當裁判員”的現象，消除滋生腐敗的土壤。

（三）建立健全廉潔制度。完善的規章制度是廉政建設的保障，只有依靠強有力的規章制度，才能打造了“不想腐敗”和“不能腐敗”兩道防線。越是腐敗易發的重點環節，規章制度越要明確、規范。權力延伸到哪，機制措施就要制

約到哪。形成了用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。

（四）嚴格監督管理。失去監督的權力，必然產生腐敗。監督對濫用權力是一種制約，對正確用權是一種保護，是權力運行的一種剛性機制。而時下的被動監督方式，既不符合監督必須遵循的隨機糾偏原則，更不適應信息社會、市場經濟條件下瞬息萬變的情況。為此，只有逐步建立一套適應改革開放和社會主義市場經濟發展需要的、確保黨的政策方針落實和權力正確運作的、科學有效的、充滿活力的現代監督協調機制，并把監督作為一項經常性的、全過程的、全方位的、制度化的活動，才能實現從嚴治黨、防腐拒變的目的。

（五）認真受理信訪舉報，嚴厲查處違紀違法行為。充分發揮信訪舉報的監督作用，對濫用權力、失職瀆職、損害群眾切身利益的問題，不得推諉、敷衍。按照“分級負責、歸口辦理”的原則處理，做到件件有落實，事事有回音。對群眾來信來訪不重視或有意扣壓不處理，造成嚴重后果的，追究有關人員和領導的責任。嚴肅查處打擊舉報人的行為，維護和保障舉報人的合法權利。建立健全收信登記、送閱審批、轉辦催辦、查辦結案、復信回訪、立卷歸檔等規章制度，使信訪受理工作逐步規范化、程序化。

四、廉潔載體

1.營造廉政文化氛圍。在辦公場所適當位置設置懸掛廉政教育牌等廉政文化教育設施，營造廉政文化氛圍，使干部職工耳濡目染，潛移默化地接受教育。

2.開展警示教育。采取走出去、請進來等方式，組織黨員干部進行警示教育，努力提高黨員干部廉潔自律意識和反腐倡廉的自覺性。

3.開展主題教育。充分利用黨風廉政宣傳主題教育月活動，邀請有關部門領導和專家進行反腐倡廉主題講座，“一把手”講廉政黨課，并圍繞主題教育開展專題討論，教育、引導黨員干部恪守廉潔自律規定，不斷強化廉潔自律意識。

4.開展讀書思廉、文化倡廉活動。積極組織開展“四個一”的讀書思廉、文化倡廉活動。即：向黨員干部推薦一本廉政方面的好書；組織一次廉政法紀知識問答；開展一次反腐倡廉理論調研；編輯一本黨紀政紀法規匯編。大力倡導“讀書修德，以德律己”。

5.開展典型樹廉活動。注重發現和培養身邊的廉政典型，及時表揚在工作中樂于吃苦、依法行政、廉潔自律的干部和行為，營造積極向上的氛圍。

6.開展家庭助廉活動。通過召開干部家屬座談會或發放公開信等方式，倡導家屬促廉助廉，支持配偶勤政干事業，廉潔做公仆，共筑清廉幸福之家。

五、保障措施

（一）強化領導，明確責任。把創建廉潔型機關活動作為2012年我局機關各科室、各直屬單位建設工作的一項主要內容，列入重要議事日程。為了組織好、領導好、開展好“廉潔機關”創建活動，局成立創建廉潔型機關工作領導小

組，局黨委書記、局長xxx同志任組長，局紀委書記xxx同志任副組長，其他領導班子成員和局機關各科室、直屬單位負責人為成員。各科室、各直屬單位負責人負責本部門工作人員在創建廉潔型機關過程中的廉潔勤政方面的把關與考核，形成層層把關，一級對一級負責的創建工作機制。全體工作人員一定要從立黨為公、執政為民的高度，深刻認識加強廉潔型機關創建的重大意義，統一思想認識，切實增強抓好和參與此項工作的責任感和自覺性。

（二）突出重點，狠抓落實。局機關各科室、各直屬單位要高度重視廉潔型機關的創建工作，緊緊圍繞局機關制定的目標，結合創建活動的基本要求，立足于業務工作職責，認真研究制定與廉政勤政有關的崗位職責、工作目標、工作流程和考核細則，堅持高標準，嚴要求，精心組織，認真實施，創造性地開展工作，確保創建活動落到實處。

（三）增強先鋒意識，發揮示范作用。以深入學習實踐科學發展觀為契機，全體共產黨員要保持先進性，充分發揮先鋒模范作用，在創建廉潔型機關活動中作好表率，使局機關各科室、各直屬單位全體工作人員學有方向，做有榜樣，在全局營造創建廉潔型機關的濃厚氛圍。形成人人遵紀守法、廉潔自律的好風氣，推動我市人力資源和社會保障事業再上新臺階。

第三篇：創建“廉潔型”機關

“廉潔型機關”考評細則

1、成立局機關創建“廉潔型機關”活動領導小組，并將創建活動的內容納入單位年終總體工作目標任務考核，形成了(黨組)負總責、機關黨組織牽頭、各相關部門承辦的工作格局，做到創建工作有活動安排、有檢查評比、有總結表彰。(1分)

2、出臺創建廉潔型機關活動的實施方案，做到任務明確，分工合理，責任落實，措施有力。(0.5分)

3、單位每月開展一次反腐倡廉教育活動，每個職工閱讀一本反腐倡廉書籍，每個職工觀看一部反腐倡廉影視片，每個職工寫出一篇反腐倡廉心得體會。(0.5分)

4、每半年科級以上干部進行一次述廉報告，每年開展一次黨風廉政建設測評會，每半年對機關每位干部職工進行一次廉政談話活動。(0.5分)

5、簽訂《黨風廉政建設責任書》，一把手與班子成員簽責任書，班子成員與分管科(室)長(主任)簽責任書，科(室)長(主任)與科室職工簽訂責任書。(0.5分)

6、單位黨政領導班子成員發生違紀違法案件受到處分的，實行一票否決；科及科以下干部職工發生違紀違法案件受到處分的，每人次按處分檔次扣分，扣完為止，有違法犯罪的實行“一票否決”。(1分)

7、設置黨務、政務公開欄，（按照碭辦[2011]80號文件要求），公開舉報電話和設置舉報信箱。(0.5分)

8、利用黨務政務公開欄、廣播、電視、報刊、網絡等各種媒體進行輿論監督，對上級領導或部門批示查辦和媒體曝光的問題處理及時并有結果。(0.5分)

9、對腐敗易發的重點部門和關鍵崗位有嚴密的監督約束機制，對其干部有一定年限的輪崗規定，平時有警示性談話記錄，有避免腐敗易發的改革措施。(0.5分)

10、建立調查研究機制，部門領導班子成員至少有一篇創建廉潔型機關的理論文章，中心組要組織反腐倡廉學習，中心發言人要有書面發言材料。(0.5分)

第四篇：淺談廉潔型機關創建工作

淺談廉潔型機關創建工作

十七大報告指出：“切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設”。報告深刻地闡述了堅決懲治和有效預防腐敗的極端重要性，要求把反腐倡廉建設放在更加突出的位置。在黨的十七大精神指導下，加強廉潔型機關建設，是當前黨風廉政建設和反腐敗工作的重要抓手之一。為此建設廉潔型機關應必須做好以下機關方面。

一、創建廉潔型機關必須從加強機關作風建設入手

作風是思想意識的反映，作風建設是一個永恒的話題，也是一個常講常新的話題。加強作風建設，對于行政機關尤其重要，也是創建廉潔型機關必須抓好的重點工作。當前，我們正在全面貫徹落實科學發展觀，處于加快經濟和社會發展的關鍵時期，面臨著全面建設小康社會、和諧社會的重大歷史任務，保持良好的精神狀態和扎實的工作作風十分重要。在創建廉潔型機關中，必須以作風建設為契機，按照“八個堅持、八個反對”的要求，全面加強機關的思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設，認真解決機關領導干部作風方面存在的突出問題，從小事抓起，將作風建設與嚴格執行廉潔從政各項規定結合起來，堅決糾正各種不廉潔行為。當前，尤其要堅決防止和糾正違反規定收送現金、干股、有價證券和支付憑證、跑官要官、放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務

影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財、參加賭博以及交易形式謀取私利等行為。

二、創建廉潔型機關必須以增強服務意識為前提

創建廉潔型機關必須以黨的十七大精神為指針，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，自覺樹立全心全意為人民服務意識。一是加強機關黨員干部馬列主義教育、理想信念教育、宗旨教育、黨風廉政教育和思想道德教育，打牢干部拒腐防變的思想基礎，使機關干部牢固樹立踐行“三個代表”重要思想和科學發展觀的責任感、使命感，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，牢固樹立執政為民意識、發展是第一要務意識、服務也是生產力意識、廉潔從政意識。二是準確地把握機關工作定位，在服務中心、服務大局、服務基層、服務群眾上創造性地履行好職責，把“領導就是服務”、“一切干部都是人民的公仆”真正落實和體現到各項工作中，自覺地把服務作為自己的天職，自覺地把權力的運用當作服務的過程，真正實現機關由領導型向服務型轉變。三是處理好對上負責和對基層群眾負責的關系。想問題，辦事情，作決策，始終把對上級負責和對群眾負責統一起來。圍繞中心、顧全大局，面向基層、面向群眾，把群眾“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應不答應”作為工作的出發點

和落腳點。做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。從思想上尊重群眾，感情上貼緊群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾。把群眾的呼聲作為改進工作的第一信號；把維護群眾利益作為工作的第一職責；把群眾滿意作為衡量工作的第一標準。

三、創建廉潔型機關必須以提高工作效能為主線

發展靠環境，環境的核心是機關工作效率和服務質量。創建廉潔型機關必須以機關工作全面提速為主線，轉變職能，改進作風，提高效率。一是按照“政企分開、政事分開”和“精簡、統一、效能”的原則，調整職能，規范機構，理順關系，解決好“越位”、“缺位”、“錯位”和機關內部職能交叉、權責脫節等問題，切實履行好經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務的職能。二是按照“八個堅持、八個反對”的要求，下大力氣進一步解決好機關作風方面存在的問題，明確辦事時限，提高辦事效率，做到“一快四通”，即：對新形勢新任務新要求快速反應、馬上行動；對工作職責范圍內該辦的事要速辦“快通”；對工作運轉時出現的不暢問題要及時“溝通”；對基層和群眾遇到的一些矛盾要積極“疏通”，對不利于經濟和社會發展的條條框框要大膽“變通”。三是利用先進的服務手段，改進管理方式。逐步推行電子政務，實行無紙化辦公，降低成本，提高效率。建立“一個窗口”對外、“一站式”、“一條龍”服務體系，實現機關工作

提速。牢牢抓住保持黨同人民群眾血肉聯系這一核心問題，改進服務方式，創新活動載體。通過加強機關文化建設，把弘揚創新精神、提高干部素質和服務能力、營造“團結進取勤政務實”的人文環境作為機關文化建設的著力點和落腳點，用新的管理思維去建立科學的管理制度和高效的運行機制，增強機關的凝聚力和向心力。通過爭創“機關服務品牌”活動，進一步加強和改進機關作風，增強政策的統一性和透明度，提升本單位本部門本行業的整體服務水平，樹立黨政機關“第一窗口”的良好形象。

四、創建廉潔型機關必須以制度建設為保證

制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。創建廉潔型機關必須以制度為保證，堅持把制度建設作為首要工作來抓，以抓好自律為重點，建立和完善各項行之有效的機關工作制度和機制，嚴明政治紀律、工作紀律和廉政紀律，充分發揮治本功能，規范工作行為，接受群眾監督，強化工作效果，保證權力正確行使。一是把《國家公務員行為規范》作為機關干部在履行職責、執行公務和社會生活中所必須遵循的行為準則，使機關干部明確應該做什么，不應該做什么，提倡什么，禁止什么，自覺地從政治要求、思想品德、廉政勤政、秉公執法、文明服務、保密紀律、外事活動、行為舉止等方面規范自己的行為，自覺地接受群眾監督。二是以“雙目標”考核為抓手，嚴格執行黨風廉政建設目標責任制，從

嚴治標，著力治本，綜合治理，形成一套符合機關特點、行之有效的考核激勵約束制度，把黨員干部的工作、學習、作風等情況盡可能細化、量化，納入考核范疇。要通過健全完善考核評估制度,科學合理地制定考核目標、評價標準、考核程序和辦法,增強考核評估的科學性、權威性。把業務工作和黨風廉政建設工作同研究、同部署、同檢查、同考核，充分發揮機關干部的主觀能動性，保證在思想觀念、工作思路、工作體制機制、工作內容、工作方式方法上不斷有新的突破。三是大力推行黨務政務公開和社會服務承諾制度，廣泛采取聽證、論證、專家咨詢和研討等多種形式征求意見，保證群眾的參與權、知情權、選擇權，保證決策的客觀性、準確性、實效性。同時，要健全完善監督制約機制，暢通監督渠道，發揮黨內監督、輿論監督、群眾監督、社會監督等方面的作用，把機關勤政廉政置于強有力的監督之下，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。充分發揮經濟發展環境投訴中心和公務員效能投訴電話的作用,把投訴及整改情況作為考核的重要依據。杜絕“吃拿卡要報”，“冷橫硬頂”等不良現象。充分發揮機關作風監督員隊伍的作用，不定期地對機關干部服務群眾的情況進行明查暗訪，了解和掌握機關干部在工作效率、服務態度、服務質量、廉潔自律等方面的情況，分析存在的問題，研究對策，提出意見和建議。

廉潔型機關建設是一項系統工程，長期而艱巨，任重而道遠，既需要“一把手”親自抓，建立領導機制和工作制度，采取切實可行的措施，加強對建設廉潔型機關的指導、協調、督促、檢查；更需要充分發揮機關黨組織的戰斗堡壘作用和機關黨員的先鋒模范帶頭作用，廣泛參與，形成合力；還需要社會各界的支持和監督。因此，必須以十七大精神統領機關干部的思想和行動，統一思想，凝聚力量，加強領導，狠 抓落實，促進廉潔型機關創建工作取得實效。

第五篇：創建“五型機關”實施方案

創建“五型機關”實施方案

為深入貫徹黨的十七大精神，落實中央、省、市關于作風建設的意見，全面提高干部隊伍思想政治素質和業務能力，改進工作作風，進一步加強文體廣播電視局自身建設，實現各項事業更快更好發展，經局黨組研究，決定在我局開展創建“五型”機關活動。特制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全縣工作大局，以保持共產黨員先進性為目標，以創建“五型機關”為抓手，以加強執政能力為重點，以“比學習，帶頭提高素質；比工作，帶頭爭創一流業績；比奉獻，帶頭踐行服務宗旨；比作風，帶頭做好廉潔表率”的“四比四帶頭”活動及“工作優秀、服務優質、作風優良、環境優美，群眾滿意”的“四優一滿意”活動為內容，扎實推進學習型、服務型、效能型、廉潔型、文明型機關建設，培養造就一支具有履行崗位職責能力、緊跟時代發展要求的高素質干部隊伍，使文體廣播電視局機關成為敬業勤政、依法行政、高效理政、廉潔從政的表率機關，為促進縣委、縣政府決策的落實和加快實現“實力桐梓、小康桐梓、便捷桐梓、活力桐梓、和諧桐梓”的目標做出應有的貢獻。

二、目標要求

切實加強黨的基層組織先進性建設，努力實現領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好的“五好”目標。

在創建“五型”機關的過程中，要通過自我整改和創新，做到“學習氛圍濃，服務態度好，辦事效率高，作風廉潔優，機關環境美”，基本實現：建設一流的干部隊伍，培育一流的工作作風，構建一流的和諧班子，創造一流的工作業績，樹立一流的機關形象。

三、創建內容

1、創建學習型機關。各部門要把提高干部隊伍素質作為促進機關工作開展的重要任務來抓。通過組織黨員干部開展“四比四帶頭”活動等形式，進一步強化機關黨員干部的學習，提高機關黨員干部的思想政治素質和業務能力，建設學習型機關。

2、創建服務型機關。廣泛推行服務承諾制、限時辦結制，逐步實行辦事公開，進一步開展“四優一滿意”活動。教育和引導機關黨員干部增強服務意識，克服機關“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的“四難”現象，杜絕吃、拿、卡、要等不良風氣，切實轉變作風，建設服務型機關。

3、創建效能型機關。緊緊圍繞促進經濟社會發展，充分履行機關職能，科學設置績效目標體系，明確機關黨建工作和業務工作目標任務，分解落實工作責任，加強分類指導和督促檢查，改進和完善考核評價辦法，建立科學合理的評價機制和激勵約束機制；深入開展“爭先創優”活動，促進黨和政府各項決策部署的落實和本部門工作目標任務的完成，建設效能型機關。

4、創建廉潔型機關。認真落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的實施綱要》。抓好黨性黨風黨紀教育、典型教育和警示教育，引導黨員特別是黨員領導干部嚴格遵守黨的紀律和廉潔自律的各項規定，筑牢思想道德防線。堅持依法決策、民主決策和科學決策，結合機關實際，建立健全機關業務工作運行、管理和約束機制。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，督促干部職工依法行政，對制定政策、行政審批、執紀執法以及人、財、物管理等重點環節，開展經常性督促檢查，嚴肅查處違紀違法行為，建設廉潔型機關。

5、創建文明型機關。開展文明股（室）、文明窗口、文明崗位等創建活動，大力推進機關文化建設，深化社會公德、職業道德、家庭美德教育，開展豐富多彩、健康向上的群眾性文化活動，提高機關黨員干部的思想道德水平。推進“整臟治亂”，創建機關優美環境。開展爭做“組織的好幫手、群眾的貼心人”活動，發揮黨員在增進團結、促進和諧方面的表率作用。大力宣傳優秀黨員和先進模范人物的先進事跡。樹立先進，弘揚正氣，營造積極向上的機關氛圍。

四、具體措施

（一）創建學習型機關。

1、樹立學習理念。全體工作人員要樹立終身學習的理念，學習端正，講求實效，在工作中學習，在學習中工作，做到學以立德、學以增智、學以長才，具有扎實的理論知識、精深的業務知識、廣博的基礎知識，努力成為精通本職的專家。

2、嚴格學習制度。完善黨委理論中心學習組學習制度和機關干部學習制度，將學習情況和學習效果列為機關工作人員的述職和考評內容，確保參學率達到 100%，優秀率在 85% 以上，不斷提高全局干部職工的素質。要保證學習時間，局黨組中心學習組每季度至少組織一次學習，各股室每周集中學習不少于一次。領導干部每年至少撰寫兩篇調研報告或體會文章，普通干部每年至少寫一篇調研報告或體會文章。

3、改進學習方法。局黨組中心學習組的學習可以擴大到中層干部的范圍，局機關要采取培訓會、知識競賽、經驗交流的形式，寓學習于工作、寓學習于活動、寓學習于娛樂，增強學習實效。

（二）創建服務型機關。

1、健全完善并落實好掛牌上崗制、首問責任制、一次性告知制、服務承諾制等有關制度。

2、堅持依法行政，消減行政審批事項，簡化審批程序，規范審批行為。

3、建立深入基層聯系點、信訪接待日、與群眾對話等制度，拓寬和暢通聯系群眾的渠道。

4、認真開展為民辦實事好事活動。

5、熱情接待群眾，無吃拿卡要等違紀行為。

（三）創建效能型機關。

1、科學設置效能目標體系。

2、落實機關黨建工作和共性目標要求。

3、按照“三定”方案做好部門常規工作，達到高效運轉目標。

4、完成縣委、政府交辦任務，工作有創新。

（四）創建廉潔型機關。

1、一是加強作風建設。繼承和發揚黨的優良傳統和作風，時刻牢記“兩個務必”，保持謙虛謹慎、艱苦奮斗的良好作風，培養高尚的生活情趣。領導干部要減少會議、減少應酬，嚴格控制參加各類慶典活動，確保把時間和精力投入到為群眾辦實事解難題上。

2、加強黨員領導干部自身建設。黨員領導干部要充分發揮模范作用，嚴于律己，廉潔自律，杜絕以權謀私、與民爭利、侵害群眾利益的行為。

3、加大監督力度。要設立公開電話和征求意見箱，廣泛征求群眾意見和建議，對群眾舉報的問題，一經查實，嚴肅處理。同時，每年組織對中層以上干部進行一次廉政談話，達到規范機關工作人員的從政行為的目的。

（五）創建文明型機關。

1、堅持民主集中制。建立健全議事決策機制，堅持集體領導，民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，凡重大問題都要集體討論決定。堅持集體領導與個人分工負責相結合的工作制度，大事講原則，小事講風格，補臺不拆臺，做到分工明確，團結協作，顧全大局，形成聚精會神搞建設，一心一意謀發展的良好氛圍。

2、結合文體廣電工作實際，開展健康向上的文化體育活動，營造良好的工作和學習氛圍。

3、工作中，要講大局、講奉獻，有團隊意識，上下一心，左右同向，相互配合，相互支持，做人民公仆，讓人民滿意。

五、有關要求

開展創建“五型”機關活動，是新形勢下加強自身建設的新舉措，是促進黨員干部發揮先鋒模范作用的有效載體，是鞏固和擴大學習教育活動成果的有效手段。全局上下要高度重視，統一思想，在單位內部形成濃厚的創建氛圍。各部門要對這項活動精心組織，周密安排，既要保證活動按照規定要求正常進行，又要通過活動的開展，促進我局各項工作任務的完成，做到“兩不誤、兩促進”。要堅持把解決突出問題與做好經常性工作結合起來，把集中教育與制度建設結合起來，注意總結開展活動的好經驗、好做法，選樹、宣傳活動中涌現出的各類典型，促進活動扎實有效地開展。

六、組織領導

根據縣委、縣政府的相關要求，我局成立創建“五型機關”領導小組，其組成如下： 組 長：令狐榮楷

副組長：陳平王朝建 袁細強 劉后福 韋大強

成 員：舒 昶 張宗榮 楊 迎 田茂軍 張

維

畢榮國 劉 健 廖世剛 彭先華 婁 靜

張 偉

領導小組下設辦公室于局辦公室，舒昶同志任辦公室主任。