第一篇：Cyygdia_a大國(guó)博弈：中美新能源競(jìng)合

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!_ 一個(gè)人總要走陌生的路，看陌生的風(fēng)景，聽陌生的歌，然后在某個(gè)不經(jīng)意的瞬間，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，原本費(fèi)盡心機(jī)想要忘記的事情真的就這么忘記了..大國(guó)博弈：中美新能源競(jìng)合

導(dǎo)讀: 而美國(guó)的新能源戰(zhàn)略，最終將在那些進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)的美國(guó)新能源企業(yè)身上現(xiàn)實(shí)地逐一體現(xiàn)。在中美新能源合作大幕即將拉開之前，從已經(jīng)深入中國(guó)市場(chǎng)的美國(guó)光伏巨頭First Solar身上，我們可以看到它在中國(guó)市場(chǎng)的野心和困頓。

? 2011年1月，在中國(guó)貿(mào)易代表團(tuán)訪美之行中，中美在新能源領(lǐng)域達(dá)成的一系列合作，成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。此間，中美兩國(guó)政府與企業(yè)簽署了多項(xiàng)協(xié)議，總額逾230億美元，其中僅清潔能源領(lǐng)域就超過200億美元，范圍涉及核電、風(fēng)電、太陽能、水電、智能電網(wǎng)等多個(gè)領(lǐng)域。

“中美新能源合作空間巨大，并且在推動(dòng)各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善環(huán)境方面都有極大好處。”近日，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)趙玉文表示，新興可再生能源是世界關(guān)注的焦點(diǎn)，也是社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，中美雙方應(yīng)當(dāng)共同促進(jìn)這一市場(chǎng)的發(fā)展。趙玉文參加了第二屆中美清潔能源務(wù)實(shí)合作戰(zhàn)略論壇，這也是此次中國(guó)貿(mào)易代表團(tuán)訪美的重要組成部分。

“在新能源領(lǐng)域，中美雙方的合作，已經(jīng)開始從框架性協(xié)議進(jìn)入到具體項(xiàng)目。”廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，一系列具體項(xiàng)目的簽訂，標(biāo)志著中美新能源合作開始正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性領(lǐng)域。

不過，在看好中美在新能源領(lǐng)域合作前景的同時(shí)，不可否認(rèn)的是，在這一戰(zhàn)略領(lǐng)域，中美亦是直接的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。作為全球最大的兩個(gè)能源消費(fèi)國(guó)，在全球新能源市場(chǎng)謀求話語權(quán)，對(duì)于中美兩國(guó)來說，均具有極其重大的戰(zhàn)略意義。

近日，上海國(guó)際問題研究院副研究員于宏源撰文稱，“我們?nèi)孕枰逍训卣J(rèn)識(shí)到，隨著美國(guó)政府把中國(guó)看成最強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，隨著中國(guó)在新能源領(lǐng)域日益領(lǐng)跑世界，中美新能源領(lǐng)域的合作潛力可能有限，新能源可能成為未來雙方競(jìng)爭(zhēng)和沖突的新領(lǐng)域”，“美國(guó)不會(huì)容忍中國(guó)在新能源革命中領(lǐng)跑世界，它勢(shì)必從戰(zhàn)略、貿(mào)易和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面對(duì)中國(guó)的新能源發(fā)展進(jìn)行遏制。”

而美國(guó)的新能源戰(zhàn)略，最終將在那些進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)的美國(guó)新能源企業(yè)身上現(xiàn)實(shí)地逐一體現(xiàn)。在中美新能源合作大幕即將拉開之前，從已經(jīng)深入中國(guó)市場(chǎng)的美國(guó)光伏巨頭First Solar身上，我們可以看到它在中國(guó)市場(chǎng)的野心和困頓。

新能源大單背后

中美簽訂新能源合作大單，一個(gè)不可忽視的背景是，2010年10月，美國(guó)政府曾發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)針對(duì)中國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)的301貿(mào)易反壟斷調(diào)查。

當(dāng)時(shí)，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)稱，中國(guó)政府為其風(fēng)能、太陽能、電池及節(jié)能汽車等產(chǎn)品提供了不公平的支持，導(dǎo)致美國(guó)相關(guān)企業(yè)的利益受到損害、美國(guó)的貿(mào)易逆差增大、美國(guó)在此類行業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)減少。

美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)列舉的中國(guó)“違規(guī)”罪狀包括“出口限制、歧視外國(guó)公司”，以及“商品進(jìn)口要求技術(shù)轉(zhuǎn)讓、補(bǔ)貼國(guó)內(nèi)公司”等等。美方還稱，中國(guó)政府自2007年起對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)施了多個(gè)扶持政策，中國(guó)政府還給電池生產(chǎn)企業(yè)提供了很廣泛的支持，包括津貼、減稅、優(yōu)惠貸款、土地及其他補(bǔ)貼。

顯然，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的日益增強(qiáng)，一個(gè)副作用便是貿(mào)易爭(zhēng)端日益增加。商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山在近期召開的2011年全國(guó)貿(mào)促工作會(huì)議上表示，2010年全年中國(guó)遭遇貿(mào)易摩擦64起，涉案金額約70億美元。

而大規(guī)模商業(yè)采購，或許被視為國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的緩沖劑。此前兩個(gè)月，中國(guó)簽署的經(jīng)貿(mào)大單就已經(jīng)近千億美元。

2010年12月15日至19日，中國(guó)與印度和巴基斯坦大約簽署了45項(xiàng)總價(jià)值超過200億美元的協(xié)議，涉及電力和醫(yī)藥等領(lǐng)域。2011年1月4日至12日，中國(guó)與西班牙、德國(guó)、英國(guó)分別簽署了75億美元、87億美元、47億美元的經(jīng)貿(mào)協(xié)議。

在趙玉文看來，在某種意義上，中美新能源合作，亦可視為緩解中美貿(mào)易爭(zhēng)端的重要手段，“在第二屆中美清潔能源務(wù)實(shí)合作戰(zhàn)略論壇上，簽訂的主要是對(duì)美國(guó)新能源的投資協(xié)議。”公開資料顯示，在中國(guó)貿(mào)易代表團(tuán)訪美期間，中美簽訂了超過200億美元的新能源合作協(xié)議。

“新能源雖然總體量不大，但卻是引起廣泛關(guān)注并且可以實(shí)現(xiàn)雙贏的合作領(lǐng)域。”林伯強(qiáng)稱，對(duì)于美國(guó)而言，中國(guó)有世界最大風(fēng)能市場(chǎng)，而且太陽能市場(chǎng)也極具潛力，因此，中美合作能給美國(guó)新能源廠商帶來大量的訂單和利潤(rùn)，而對(duì)于

中國(guó)而言，美國(guó)有世界最先進(jìn)的新能源技術(shù)，因此，中美合作能快速提升中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。

奧巴馬的“國(guó)策”

早在2009年9月，奧巴馬當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)之初，其便將“新能源戰(zhàn)略”提升至了美國(guó)國(guó)策的高度。

奧巴馬上任后，在國(guó)會(huì)發(fā)表首次演講時(shí)，就呼吁加強(qiáng)對(duì)清潔能源的投資，并重申將在3年內(nèi)使美國(guó)的新能源產(chǎn)量翻一番。當(dāng)時(shí)，奧巴馬稱，要想使美國(guó)的經(jīng)濟(jì)真正轉(zhuǎn)型、維護(hù)美國(guó)的國(guó)家安全并使地球免遭氣候變化之苦，生產(chǎn)清潔的可再生能源勢(shì)在必行，掌握新能源的國(guó)家將領(lǐng)導(dǎo)21世紀(jì)。

而在奧巴馬政府公布的預(yù)算中，風(fēng)能、太陽能、生物燃料以及清潔煤技術(shù)等每年將從中獲得150億美元的投資，10年共計(jì)1500億美元。

當(dāng)時(shí)，奧巴馬的新能源戰(zhàn)略更多的被視為美國(guó)政府振興經(jīng)濟(jì)、低于全球金融危機(jī)之舉。但在于宏源看來，美國(guó)政府寄望于通過新能源戰(zhàn)略，“維持其全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖的地位”，“發(fā)展低碳核心競(jìng)爭(zhēng)力、新能源和低碳經(jīng)濟(jì)，對(duì)美國(guó)未來經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際地位影響重大。美國(guó)推動(dòng)氣候變化和綠色壁壘可以保護(hù)其競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)削弱中國(guó)等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)力”。

于宏源指出，“奧巴馬政府通過綠色新政建設(shè)清潔能源結(jié)構(gòu)和減少石油依賴，強(qiáng)調(diào)將技術(shù)作為應(yīng)對(duì)氣候變化的主要途徑，采取‘限額與交易’等減緩行動(dòng)，加強(qiáng)低碳能源技術(shù)的研發(fā)和推廣，強(qiáng)化包括生物燃料、風(fēng)能、太陽能、氫能、碳捕集和封存等新能源及核能利用帶來的長(zhǎng)期機(jī)遇和競(jìng)爭(zhēng)力。”

在他看來，美國(guó)之所以在2010年10月對(duì)中國(guó)的清潔能源行業(yè)進(jìn)行301貿(mào)易反壟斷調(diào)查，一個(gè)重要的原因是，“2010年，美國(guó)對(duì)太陽能的需求增長(zhǎng)了41%，但美國(guó)本土產(chǎn)量只增加7%，而中國(guó)出口到美國(guó)的太陽能電池卻實(shí)現(xiàn)了翻番”，并且，“4家美國(guó)主要生產(chǎn)商損失了580個(gè)就業(yè)崗位”，“正因如此，奧巴馬政府開始推動(dòng)邊界碳關(guān)稅協(xié)調(diào)，刻意把中國(guó)出口與美國(guó)的失業(yè)率聯(lián)系起來，對(duì)包括中國(guó)清潔能源行業(yè)采取各種貿(mào)易保護(hù)措施”。

? 全方位進(jìn)軍中國(guó)

目前，中國(guó)是僅次于美國(guó)的全球第二大能源消費(fèi)國(guó)。2010年，中國(guó)有10%的能源消耗來自可再生能源，而2020年，這一比例可能將達(dá)到15%。對(duì)于試圖

主導(dǎo)全球能源新秩序的美國(guó)來說，中國(guó)市場(chǎng)顯然是最重要的海外市場(chǎng)。更何況，中國(guó)還可能是其最主要的新能源競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

“在新能源領(lǐng)域，美國(guó)什么都想賣給中國(guó)。”林伯強(qiáng)稱，美國(guó)極其渴望在中國(guó)新能源市場(chǎng)占有一席之地，而在合作方式上，“美國(guó)最希望通過做項(xiàng)目來賣產(chǎn)品和技術(shù)”。

公開資料顯示，目前，美國(guó)已經(jīng)是中國(guó)最主要的新能源設(shè)備供應(yīng)商，以美國(guó)太陽能設(shè)備供應(yīng)商GTsolart應(yīng)用材料為例，其絕大部分訂單來自中國(guó)，而且，中國(guó)也是美國(guó)太陽能級(jí)多晶硅的主要采購商。

而在風(fēng)電領(lǐng)域，美國(guó)通用電氣2005年向中國(guó)出口的風(fēng)機(jī)達(dá)8萬千瓦，2009年，美國(guó)通用電氣公司向中國(guó)出口的風(fēng)機(jī)達(dá)34萬千瓦，增加了四倍。在這5年間，美國(guó)累計(jì)向中國(guó)出口113萬千瓦風(fēng)機(jī)，而中國(guó)僅向美國(guó)出口了3臺(tái)風(fēng)機(jī)，不到1萬千瓦。

不過，在新能源產(chǎn)品領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)正在迅速追趕。目前，風(fēng)電設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化已基本完成，并開始大舉出口，而在太陽能領(lǐng)域，趙玉文稱，中國(guó)現(xiàn)已基本可提供全套太陽能生產(chǎn)設(shè)備，制約中國(guó)太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的太陽能電池原材料多晶硅，也實(shí)現(xiàn)從無到有，現(xiàn)已占據(jù)中國(guó)市場(chǎng)的半壁江山。

“只要掌握了技術(shù)，中國(guó)企業(yè)就能快速打敗國(guó)外企業(yè)，占領(lǐng)市場(chǎng)。”一位不愿透露姓名的新能源產(chǎn)業(yè)人士稱，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)與中國(guó)其它產(chǎn)業(yè)類似，“模仿復(fù)制能力特別強(qiáng)，中國(guó)需要的是技術(shù)”。

雖然海外企業(yè)嚴(yán)控技術(shù)外流，但中國(guó)新能源技術(shù)的快速發(fā)展，已讓它們的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不得不改變策略。林伯強(qiáng)看來，隨著中國(guó)新能源企業(yè)的快速崛起，國(guó)外企業(yè)比較現(xiàn)實(shí)的方式是把技術(shù)賣一個(gè)好價(jià)錢，“單純的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，收益不佳，比較好的方式是，以技術(shù)入股合資企業(yè)，組建合資企業(yè)，然后從中國(guó)市場(chǎng)的快速發(fā)展中獲得持續(xù)的高收益”。

事實(shí)上，這種模式目前正在日益成為主流。比如，全球最大風(fēng)能電機(jī)生產(chǎn)商之一Vestas、GE等，都在中國(guó)設(shè)立了合資企業(yè)。

First Solar的野心

“當(dāng)然，美國(guó)新能源企業(yè)最希望的，還是能直接接觸終端市場(chǎng)，做項(xiàng)目，即建設(shè)新能源項(xiàng)目，但現(xiàn)在，這樣做基本賺不到錢。”林伯強(qiáng)稱。

通過直接興建太陽能發(fā)電站，美國(guó)新能源企業(yè)將能夠?qū)⑵湔麠l產(chǎn)業(yè)鏈引入中國(guó)市場(chǎng)。不過，這種項(xiàng)目，也最能反映美國(guó)新能源廠商在中國(guó)的機(jī)遇與困頓。

談到大型新能源項(xiàng)目，最為著名的莫過于美國(guó)太陽能廠商First Solar準(zhǔn)備在內(nèi)蒙古鄂爾多斯建設(shè)的全球最大的光伏電站項(xiàng)目。公開資料顯示，鄂爾多斯日照時(shí)間非常長(zhǎng)，每年平均有3000到3200小時(shí)之多，年照射量也高達(dá)140至160千瓦/平方米，被稱為中國(guó)太陽能的“新金三角”。

2009年9月，世界按產(chǎn)能計(jì)最大的太陽能電池生產(chǎn)商First Solar宣布，將在鄂爾多斯沙漠中建設(shè)2GW級(jí)(200萬千瓦)大型太陽能發(fā)電廠，并與中方簽訂了相關(guān)備忘錄。

據(jù)First Solar提供的資料顯示，整個(gè)項(xiàng)目分為四期進(jìn)行，其中第一期30MW，于2010年6月1日開始建設(shè)，并在條件許可的條件下盡快完成，二期、三期分別是100MW和870MW，計(jì)劃于2014年建成，并將于2019年建成第四期1GW。

據(jù)趙玉文統(tǒng)計(jì)，2009年中國(guó)太陽能電池的產(chǎn)量為4GW左右，這個(gè)電站所需的太陽能電池，將相當(dāng)于2009年中國(guó)太陽能電池產(chǎn)量的一半。

更為重要的是，中國(guó)目前雖然是全球最大的太陽能電池產(chǎn)地，但與其相比，國(guó)內(nèi)的太陽能發(fā)電能力，卻微乎其微。2010年，國(guó)內(nèi)太陽能發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量?jī)H為70萬千瓦，而2011年的目標(biāo)也不過120萬千瓦。也就是說，如果First Solar最終完成這一項(xiàng)目，其發(fā)電能力將相當(dāng)于2010年中國(guó)已有發(fā)電能力的接近3倍。

不過，中國(guó)國(guó)內(nèi)的太陽能電池生產(chǎn)商，可能并不會(huì)從鄂爾多斯項(xiàng)目中獲得多少機(jī)會(huì)。因?yàn)椋現(xiàn)irst Solar本身就是全球最大的太陽能電池生產(chǎn)商之一。

在與中國(guó)政府簽訂的備忘錄中，F(xiàn)irst Solar還承諾將在項(xiàng)目建設(shè)過程中考查在鄂爾多斯投資設(shè)廠生產(chǎn)太陽能電池的可行性。First Solar首席執(zhí)行官邁克·埃亨(Mike Ahearn)稱，“公司興建這一項(xiàng)目，在于看到中國(guó)政府實(shí)施了積極的能源政策，此外公司也對(duì)太陽能發(fā)電成本控制有信心，并計(jì)劃在中國(guó)拓展供應(yīng)鏈，以滿足薄膜太陽能光伏模塊的生產(chǎn)和回收利用”。

更為重要的是，F(xiàn)irst Solar還有望通過這一項(xiàng)目在中國(guó)確立一個(gè)全新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。與國(guó)內(nèi)太陽能電池生產(chǎn)商普遍生產(chǎn)的“多晶硅電池”不同，F(xiàn)irst Solar的核心技術(shù)是“碲化鎘薄膜電池”。目前，它是全球最重要的碲化鎘薄膜光伏模

塊制造商，與傳統(tǒng)的晶硅技術(shù)相比，使用碲化鎘專利技術(shù)的太陽能電池發(fā)電量更大，并擁有更低廉的生產(chǎn)成本。

顯而易見，F(xiàn)irst Solar的目標(biāo)是，將整個(gè)“光伏產(chǎn)業(yè)鏈”引入中國(guó)市場(chǎng)。在該項(xiàng)目公布后，F(xiàn)irst Solar的股價(jià)從9月8日的134.64美元上漲到了10月20日的156美元。

? 令人艷羨的機(jī)會(huì)？

至少在當(dāng)時(shí)，F(xiàn)irst Solar能夠在中國(guó)興建全球最大的太陽能電站，曾經(jīng)被外界視為是一個(gè)令人艷羨的機(jī)會(huì)。

從這一項(xiàng)目最初的設(shè)想來看，F(xiàn)irst Solar似乎找到了一個(gè)中美新能源電站項(xiàng)目合作的多贏共同點(diǎn)。“無論是地方政府還是First Solar，都可以從這個(gè)項(xiàng)目中獲得極大收益。”一位接近這一項(xiàng)目的人士稱，據(jù)測(cè)算，這一項(xiàng)目的總投資額將達(dá)到40億到60億美元，內(nèi)蒙古及鄂爾多斯政府可以從項(xiàng)目建設(shè)中獲得可觀的GDP，更何況，F(xiàn)irst Solar還準(zhǔn)備在鄂爾多斯新建一個(gè)太陽能電池生產(chǎn)基地。

而對(duì)于First Solar自身來說，其將提供該電站所需的電池片，也就是為它自己在中國(guó)第一家的工廠找到一個(gè)穩(wěn)定的客戶。并且，“這也是一個(gè)極好的廣告，在中國(guó)這個(gè)極有前景的太陽能市場(chǎng)建了一個(gè)世界最大的太陽能電站”，將幫助它“緊緊抓住中國(guó)這個(gè)新能源發(fā)展最為迅速的市場(chǎng)”。

事實(shí)上，在當(dāng)時(shí)看來，F(xiàn)irst Solar的機(jī)會(huì)是如此令人艷慕。2009年8月，中國(guó)剛剛結(jié)束第一次敦煌市10MW(1萬千瓦)太陽能項(xiàng)目的招標(biāo)，當(dāng)時(shí)，新建太陽能電站項(xiàng)目還處在嚴(yán)控階段，而規(guī)模高達(dá)2GW(200萬千瓦)的項(xiàng)目，更是前所未有。當(dāng)時(shí)，甚至有知情人士稱，“這一項(xiàng)目不是通過公開招標(biāo)，而是通過特殊渠道進(jìn)入中國(guó)的”。

2009年11月，F(xiàn)irst Solar與鄂爾多斯政府正式舉行合作框架協(xié)議簽字儀式，并再次確認(rèn)，鄂爾多斯電站第一階段30MW項(xiàng)目將于2010年6月1日開建。

中國(guó)市場(chǎng)的門檻

但時(shí)至今日，F(xiàn)irst Solar的鄂爾多斯2GW項(xiàng)目，進(jìn)展得并不順利。至2010年9月，鄂爾多斯項(xiàng)目的第一期才獲得前期可行性研究的許可，而按First Solar公布的計(jì)劃，2010年6月1日應(yīng)開始建設(shè)。

知情人士稱，阻礙鄂爾多斯2GW項(xiàng)目的關(guān)鍵是上網(wǎng)電價(jià)，“First Solar一直無法獲得滿意的上網(wǎng)電價(jià)”。

在電站建設(shè)運(yùn)營(yíng)中，出售電力給電網(wǎng)是電站最為重要的收入來源，而所謂的“上網(wǎng)電價(jià)”是指，太陽能發(fā)電站以一個(gè)特定價(jià)格，將電力出售給電網(wǎng)，對(duì)于電站來說，較高的上網(wǎng)電價(jià)是項(xiàng)目取得經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。不過，與傳統(tǒng)的火力、水力和核能發(fā)電相比，目前，太陽能發(fā)電的成本要高出許多，在市場(chǎng)上并無競(jìng)爭(zhēng)力，其間的差價(jià)需要政府進(jìn)行補(bǔ)貼。所以，能夠獲得多少補(bǔ)貼，是國(guó)內(nèi)光伏電站項(xiàng)目能否盈利的關(guān)鍵。

政府補(bǔ)貼方式有多種，如建設(shè)補(bǔ)貼、產(chǎn)品補(bǔ)貼、電價(jià)補(bǔ)貼等，但在全世界較為主流的是電價(jià)補(bǔ)貼，即規(guī)定一個(gè)太陽能、風(fēng)能電力上網(wǎng)電價(jià)，政府補(bǔ)貼水力發(fā)電、火力發(fā)電與太陽能、風(fēng)能發(fā)電之差的差價(jià)。

比如一個(gè)地區(qū)主要的火電上網(wǎng)價(jià)格為0.5元/千瓦時(shí)，而太陽能電力上網(wǎng)電價(jià)為1.5元/千瓦時(shí)，即太陽能電站每發(fā)一千瓦時(shí)電力，國(guó)家向它補(bǔ)貼1元，電網(wǎng)支付0.5元。

在2009年8月的新聞稿件中，F(xiàn)irst Solar即稱，鄂爾多斯的2GW項(xiàng)目將獲得政府補(bǔ)貼的上網(wǎng)電價(jià)。邁克·埃亨也稱，政府電價(jià)補(bǔ)貼是打開光伏電站市場(chǎng)并與傳統(tǒng)電源競(jìng)爭(zhēng)的必要手段。

不過，“First Solar原來以為，在政府的支持下，可以解決這個(gè)美國(guó)新能源企業(yè)在中國(guó)投資的最大問題，但現(xiàn)在看來還是很難。”上述知情人士稱。

目前，與風(fēng)力發(fā)電已經(jīng)明確上網(wǎng)電價(jià)不同，中國(guó)太陽能發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)的確定，還在探索過程之中，具體方式為，通過對(duì)太陽能電站項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)競(jìng)價(jià)，希望通過市場(chǎng)公開競(jìng)價(jià)確定太陽能電站上網(wǎng)電價(jià)。

2009年7月，發(fā)改委主持的第一次太陽能電站甘肅省敦煌市10MW太陽能項(xiàng)目招標(biāo)落下帷幕，由江蘇百世德太陽能高科技有限公司、中廣核能源開發(fā)有限責(zé)任公司(下稱“中廣核”)以及比利時(shí)太陽能開發(fā)商Enfinity聯(lián)合中標(biāo)，中標(biāo)的上網(wǎng)電價(jià)為1.09元/千瓦時(shí)。

不過，在First Solar看來，這個(gè)價(jià)格是不可接受的。上述知情人士稱，鄂爾多斯項(xiàng)目要求1.8-2元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)，但國(guó)家發(fā)改委認(rèn)為，只能按此前敦煌太陽能項(xiàng)目招標(biāo)電價(jià)1.09元/千瓦時(shí)給予批準(zhǔn)。

事實(shí)上，在敦煌項(xiàng)目招標(biāo)價(jià)公布后，國(guó)內(nèi)不少光伏企業(yè)人士均認(rèn)為“招標(biāo)價(jià)格太低”，中國(guó)太陽能電池按產(chǎn)量計(jì)最大的生產(chǎn)商無錫尚德電力CEO施正榮就認(rèn)為，中國(guó)太陽能電站項(xiàng)目沒法做，“起碼民營(yíng)企業(yè)做不了”。

當(dāng)上述知情人士稱，發(fā)改委認(rèn)為，如果敦煌項(xiàng)目1.09元/千瓦時(shí)可以做，那鄂爾多斯項(xiàng)目也應(yīng)該可以做，而First Solar要求的與敦煌項(xiàng)目近一倍差距的上網(wǎng)電價(jià)，令鄂爾多斯項(xiàng)目陷入困境。

并且，可能讓First Solar更為驚異的是，2010年9月，發(fā)改委公布的第二輪總共280MW的多個(gè)光伏電站特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)果顯示，內(nèi)蒙古國(guó)電能源投資有限公司分別以0.8847元/千瓦時(shí)和0.8444元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)，中標(biāo)了內(nèi)蒙古阿拉善和巴彥淖爾項(xiàng)目。

這位知情人士稱，在第二輪招標(biāo)之后，發(fā)改委認(rèn)為，鄂爾多斯的項(xiàng)目也只能給予接近阿拉善和巴彥淖爾項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)，而且，“未來的招標(biāo)上網(wǎng)電價(jià)可能更低”。

? 與國(guó)企的合作

“First Solar看懂了一些地方，但它沒想到中國(guó)市場(chǎng)如此復(fù)雜。”上述知情人士認(rèn)為，而2011年First Solar與中廣核的合作，或許意味著它開始真正摸懂中國(guó)市場(chǎng)的門道。

當(dāng)這家美國(guó)光伏巨頭試圖將整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈引入中國(guó)市場(chǎng)，并在中國(guó)直接運(yùn)營(yíng)太陽能電站時(shí)，它遭遇了來自中國(guó)企業(yè)特別是中國(guó)國(guó)有企業(yè)的有力競(jìng)爭(zhēng)。最終，它轉(zhuǎn)向了與中國(guó)國(guó)企合作。

2011年1月5日，就鄂爾多斯項(xiàng)目第一階段的30MW項(xiàng)目，F(xiàn)irst Solar與中廣核旗下中廣核太陽能開發(fā)有限公司簽訂諒解備忘錄，中廣核成為鄂爾多斯項(xiàng)目第一階段30MW項(xiàng)目的建設(shè)者、擁有者和運(yùn)營(yíng)方。而First Solar則退居二線，成為中廣核的供應(yīng)商，主要提供太陽能電池組件。

First Solar總裁宋博思(Bruce Sohn)改口稱，其在歐洲和北美的類似項(xiàng)目，也都是由其它的公司進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，而與中廣核的合作，實(shí)際上是其在世界其他地方典型做法的延伸。

“與國(guó)有企業(yè)合作，將是國(guó)外新能源企業(yè)進(jìn)入中國(guó)的主要方式。”林伯強(qiáng)稱，此前出于保護(hù)自有技術(shù)等考慮，國(guó)外新能源企業(yè)希望在中國(guó)獨(dú)立開展業(yè)務(wù)，但

“這種模式風(fēng)險(xiǎn)很大，往往非常容易失敗，在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中也是越來越少了。選擇有實(shí)力的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行合作、合資，將是主要潮流”。

“上網(wǎng)電價(jià)太低，國(guó)有企業(yè)擁有特殊的資源可以做(電站)，但民營(yíng)企業(yè)不行。”此前，施正榮公開稱，低價(jià)競(jìng)標(biāo)光伏項(xiàng)目的國(guó)有企業(yè)，表面是虧的，但深層次可能是獲利的，而“民營(yíng)企業(yè)沒有這樣的獲利能力”。

而對(duì)于中國(guó)的國(guó)有能源企業(yè)來說，進(jìn)軍新能源，賬面收益并不是唯一的考慮因素。事實(shí)上，對(duì)它們來說，擁有一定比例的新能源資產(chǎn)，是一個(gè)剛性需求。

根據(jù)2007年發(fā)布的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》：到2010年和2020年，對(duì)權(quán)益發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘砍^500萬千瓦的投資者，所擁有的非水電可再生能源發(fā)電權(quán)益裝機(jī)總?cè)萘繎?yīng)分別達(dá)到其權(quán)益發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康?%和8%以上。

由于達(dá)不到目標(biāo)將會(huì)受到處罰，所以，國(guó)有電力企業(yè)作為國(guó)內(nèi)主要電力投資者紛紛投資非水電可再生能源，而這一定程度上，造成國(guó)有電力企業(yè)低價(jià)圍獵新能源項(xiàng)目。

“目前，無論是國(guó)內(nèi)的風(fēng)能電站還是太陽能電站，中標(biāo)的主要還是國(guó)有企業(yè)。”林伯強(qiáng)稱，在現(xiàn)行中國(guó)電力市場(chǎng)定價(jià)體系里，民企和外企，尚無法從新能源電站的定價(jià)中獲得足夠的收益。

而在洞悉了中國(guó)新能源市場(chǎng)的這一玄機(jī)之后，F(xiàn)irst Solar 或許將找到一條新的道路。“國(guó)外新能源企業(yè)通過與國(guó)有企業(yè)進(jìn)行合作合資，在國(guó)企中標(biāo)后，利用中標(biāo)企業(yè)的合作關(guān)系向中標(biāo)項(xiàng)目出售設(shè)備，從而賺取穩(wěn)定的收益。”

雖然，這與First Solar最初的期待尚有差距，不過，這家美國(guó)新能源企業(yè)仍有望實(shí)現(xiàn)其最為重要的目標(biāo)：從中國(guó)的新能源扶持政策中分一杯羹，在保證穩(wěn)定收益的前提下，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，并逐步推廣其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

電力體制困擾

“中美應(yīng)共同促進(jìn)，各自啟動(dòng)光伏市場(chǎng)。”趙玉文稱，中國(guó)光伏市場(chǎng)已成為制約中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大阻礙。據(jù)能源局的數(shù)據(jù)，雖然我國(guó)已經(jīng)是世界上最大的光伏組件生產(chǎn)國(guó)，但其80%以上的市場(chǎng)均在國(guó)外。

中國(guó)為推動(dòng)光伏市場(chǎng)的發(fā)展，正在進(jìn)行兩方面的努力，一直是補(bǔ)貼上網(wǎng)電價(jià)，比如光伏并網(wǎng)發(fā)電特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)，另一是一次性補(bǔ)貼光伏系統(tǒng)建設(shè)，比如，金太陽及建筑一體化工程。

在上海市太陽能學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)崔容強(qiáng)看來，國(guó)內(nèi)光伏并網(wǎng)發(fā)電特許權(quán)招標(biāo)，并不是解決國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的辦法，關(guān)鍵還是要樹立“標(biāo)桿并網(wǎng)電價(jià)”，國(guó)內(nèi)可以參照國(guó)外光伏并網(wǎng)的成熟標(biāo)準(zhǔn)，“更復(fù)雜的風(fēng)電都能出臺(tái)標(biāo)桿電價(jià)，光伏應(yīng)該更容易”。

不過，即使在設(shè)立標(biāo)桿電價(jià)的風(fēng)能領(lǐng)域，雖然據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)風(fēng)電裝機(jī)量當(dāng)年新增1600萬千瓦，風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)4182.7萬千瓦，躍居全球第一，但棄風(fēng)現(xiàn)象卻時(shí)有發(fā)生，最著名的莫過于，“風(fēng)電三峽”之一的內(nèi)蒙古，據(jù)報(bào)道，在夜晚用電低谷期，因電力無法消化，約80%的風(fēng)機(jī)不得不棄風(fēng)停轉(zhuǎn)。

而相對(duì)于傳統(tǒng)電力，太陽能、風(fēng)能等新能源，受環(huán)境因素影響較大，比如，太陽能必須在白天有陽光時(shí)才能發(fā)電，風(fēng)能則需要風(fēng)力才能發(fā)電，并且發(fā)電強(qiáng)度受光照、風(fēng)力強(qiáng)度影響。

前述了解鄂爾多斯項(xiàng)目的人士還稱，電網(wǎng)調(diào)配能力的限制，也阻礙了中國(guó)新能源的發(fā)展。在他看來，國(guó)外新能源發(fā)展較好的國(guó)家，如德國(guó)，無論是誰都可以安裝新能源發(fā)電設(shè)備，并就近上網(wǎng)。

但在中國(guó)，新能源并網(wǎng)一直是一個(gè)難題，上海電力學(xué)院太陽能研究所所長(zhǎng)趙春江遭遇的“雙向收費(fèi)”問題，便是一個(gè)典型的案例。趙春江在自家屋頂上安裝3kW的光伏發(fā)電裝置，但當(dāng)其將富余電力向其家庭所連接的電網(wǎng)輸電時(shí)，其所裝電表卻顯示正在用電，即無論是用電還是輸電，電表均看做用電。

前述知情人士稱，目前，新能源發(fā)電采取“集中發(fā)電、遠(yuǎn)距離輸電”的傳統(tǒng)電力模式，這反而增加了其不穩(wěn)定性——“電力強(qiáng)弱差被放大”，“新能源應(yīng)是分布式能源，通過強(qiáng)大的電網(wǎng)減少甚至消除新能源的不穩(wěn)定性，從而實(shí)現(xiàn)大規(guī)模部署，并最終快速降低產(chǎn)品制造與應(yīng)用成本，實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)”，但是，“現(xiàn)在的電力體系中，電網(wǎng)的單位資產(chǎn)輸電量并不是核心指標(biāo)，因此，電網(wǎng)也就沒有動(dòng)力去推動(dòng)分布式能源的發(fā)展”。

并且，根據(jù)《可再生能源法》，“建設(shè)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照法律和國(guó)務(wù)院的規(guī)定取得行政許可或者報(bào)送備案”。而上網(wǎng)電價(jià)均由國(guó)家確定，在此情況下，或許正如林伯強(qiáng)所言，“在現(xiàn)有電力市場(chǎng)體系下，美國(guó)新能源企業(yè)與國(guó)有電力企業(yè)合作將是最好的方式”。

2011-02-17 17:50:00 文章來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

第二篇：《中美大博弈》之：聚焦2008

、《中美大博弈》之：聚焦2008

觀世事如棋

時(shí)光到了2008年。這是個(gè)決戰(zhàn)之年，這一輪中美大博弈的勝負(fù)就看這一年了，所以美國(guó)的舉動(dòng)更加的瘋狂。對(duì)于美國(guó)來說，凡是對(duì)中國(guó)不利的就要支持，凡是對(duì)中國(guó)有利的就要無視和隱藏。應(yīng)該說這種伎倆在之前和之后也普遍存在，但是在這一年里，這種做法達(dá)到了高峰。美國(guó)想盡辦法利用盡可能的方式想向中國(guó)施加盡可能大的壓力，妄圖迫使中國(guó)屈服。

應(yīng)該說對(duì)于中國(guó)來講，這一年開年不順。那一年初，一場(chǎng)異常猛烈的暴風(fēng)雪襲擊了我國(guó)南方。暴雪凍雨帶來了一系列困難：冰封的道路，凍裂的電纜，吃緊的供應(yīng)，無法開行的電動(dòng)列車，準(zhǔn)備不足的內(nèi)燃機(jī)車，恰又趕上春運(yùn)，整個(gè)就亂成一鍋粥了。數(shù)以百萬計(jì)的希望與家人團(tuán)聚的民眾被困在回家的路上。

不得不說，一開始中國(guó)對(duì)此是應(yīng)對(duì)不足，也是很不利的，因此也遭受了社會(huì)輿論的批評(píng)和指責(zé)。不過中國(guó)有個(gè)很明顯的優(yōu)點(diǎn)，那就是知錯(cuò)就改，而且舉一反三。在前期的迷亂過后，中國(guó)很快地動(dòng)員起全是社會(huì)的力量予以應(yīng)對(duì)。而應(yīng)對(duì)2008年初的南方暴風(fēng)雪災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)于中國(guó)應(yīng)對(duì)幾個(gè)月后的汶川地震救援有了前車之鑒。中國(guó)對(duì)南方這場(chǎng)風(fēng)雪襲擊的應(yīng)對(duì)不利，應(yīng)該來講，給了美國(guó)繼續(xù)博弈的信心和勇氣。

這邊中國(guó)的抗雪救災(zāi)恢復(fù)還沒完呢，那邊西部高原又出事情了。3月14日，在拉薩發(fā)生了境內(nèi)外分-裂-勢(shì)-力-分-子相互勾結(jié)制造出來的一起打，砸，搶，燒嚴(yán)重暴力犯罪事件，即著名的拉薩3。1。4事-件。這些分-裂-勢(shì)-力的某后指使者是誰，相信筒靴都應(yīng)該知道了，我就沒必要指名了。

以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家的媒體和政府，在事件發(fā)生后，一股腦地把斗爭(zhēng)的矛頭指向了中國(guó)。而美國(guó)更是極盡造謠中傷抹黑之能事，瘋狂攻擊中國(guó)和中國(guó)。那種癲狂的姿態(tài)讓路人也看不下去了，引得一部分中國(guó)人奮起還擊，這部分人是誰啊？是留學(xué)和生活工作在這些國(guó)家的留學(xué)生們。他們利用身在當(dāng)?shù)兀煜ぎ?dāng)?shù)氐恼Z言文化習(xí)慣等優(yōu)勢(shì)，站出來反擊那些別有用心的媒體的抹黑和造謠。來自西方的攻擊反而使得更多的中國(guó)人站在了中國(guó)的這一邊，這是美國(guó)所沒料到的，因?yàn)樗麄儾涣私猓瑢?duì)于中國(guó)人來說，統(tǒng)一是中華民族內(nèi)心深處根深蒂固的意識(shí)。

所以說美國(guó)搬起石頭砸了自己的腳。本來呢，美國(guó)挑唆西-藏的分-裂-勢(shì)-力-制-造暴-力-事-件，一是借機(jī)挑動(dòng)中國(guó)內(nèi)-亂，二也可以借機(jī)抹-黑-中-國(guó)，三是為了在3月22日的臺(tái)灣地方領(lǐng)導(dǎo)人選舉中好從中生亂，這樣就可以向中國(guó)施加更大的壓力，也可以破壞中國(guó)的國(guó)際形象。沒想到美國(guó)搞砸了，偷雞不成反蝕一把米，美國(guó)的丑惡嘴臉再一次幫中國(guó)做了免費(fèi)的愛國(guó)主義教育，而且不僅沒有抹黑中國(guó)，反而讓自己的媒體喪失了公信力，自己的國(guó)家形象也隨之受損……3月22日，在被激起的愛國(guó)心的中國(guó)人民注視下，在中國(guó)嚴(yán)陣以待的壓力下，臺(tái)灣地方選舉平安舉行。中國(guó)又闖過了一個(gè)關(guān)口。

中美博弈的這一回合還在網(wǎng)上和媒體上和外交上激烈進(jìn)行著呢，4月1日起，北京奧運(yùn)圣火啟程前往哈薩克斯坦首都阿拉木圖，2008年北京奧運(yùn)會(huì)的火炬全球傳遞開始了。這一次的火炬?zhèn)鬟f要途經(jīng)全球6大洲，20個(gè)國(guó)家的21座城市，其中倫敦巴黎舊金山。可是西方

發(fā)達(dá)國(guó)家的主要城市，可以預(yù)料這些國(guó)家必然不會(huì)放過這個(gè)惡心中國(guó)的好機(jī)會(huì)，在這些城市的火炬?zhèn)鬟f又將會(huì)生出許多**。

果不其然，火炬?zhèn)鬟f在土耳其的伊斯坦布爾就開始受到了一些少數(shù)抗議分子的干擾，而在倫敦和巴黎，這種干擾更是打倒了高潮。這個(gè)就不惜說了。大家自己搜搜吧，比如4月6日，倫敦大雪紛飛，三名“藏。獨(dú)”分子試圖沖搶祥云火炬。第二天，在巴黎，“藏。獨(dú)分子”甚至上演了向殘疾火炬手金晶大打出手的野蠻行徑。

不過西方默許抗議分子干擾火炬?zhèn)鬟f這種舉動(dòng)，更是引起了海外華人在內(nèi)的中國(guó)人的厭惡。這種做法和3。1。4事-件中，西方媒體對(duì)中國(guó)的抹黑一樣，都起了反效果，不僅不起作用，反而影響了和中國(guó)政府的關(guān)系。于是在輪到美國(guó)自己的主場(chǎng)，在舊金山的火炬?zhèn)鬟f中，美國(guó)學(xué)乖了，它把預(yù)先宣布的火炬?zhèn)鬟f路線臨時(shí)更改了，把支持和反對(duì)火炬?zhèn)鬟f的人群給隔開了。在火炬?zhèn)鬟f這件事，美國(guó)可以說把英法都給賣了。后面就沒啥說的了，雖然依然有抗議和反對(duì)，但已經(jīng)明顯看出，已經(jīng)不再是以前那種當(dāng)?shù)卣S的情形了。在火炬?zhèn)鬟f上，美國(guó)又折了一陣。火炬?zhèn)鬟f還會(huì)繼續(xù)下去，不過這時(shí)候，這件事已經(jīng)脫離了中美博弈的主題，所以咱就不談了。

我們知道，在2008年5月20日，臺(tái)灣地方當(dāng)局要舉行地方領(lǐng)導(dǎo)人就職典禮，而此前已經(jīng)身陷貪腐傳聞的陳水扁會(huì)不會(huì)鋌而走險(xiǎn)，在典禮上搞什么幺蛾子，誰都說不好。萬一宣布獨(dú)立，那中華民族就不得不骨肉相殘了。在地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)的陰影下，投資在中國(guó)的國(guó)際資本和中華民族資本有很大可能會(huì)因?yàn)槎惚軕?zhàn)火而蜂擁出逃，如果這樣那對(duì)中國(guó)的打擊將是非常沉重，這是美國(guó)喜聞樂見的，也是極力想達(dá)成的戰(zhàn)略目標(biāo)。就在中國(guó)為這一可能的事態(tài)做著緊張的準(zhǔn)備，甚至和美國(guó)在暗中較量時(shí)，不成想，5月12日，四川西部發(fā)生了大地震。

我不想用陰謀論去揣測(cè)汶川地震，因?yàn)槌税l(fā)生的時(shí)間點(diǎn)很蹊蹺外，我沒有更多的證據(jù)支持陰謀論的觀點(diǎn)。咱們還是更多分析汶川地震發(fā)生后的一些影響吧。首先來講，汶川地震，震級(jí)高，震源深度淺，波及范圍廣，破壞性巨大。造成傷亡人數(shù)巨大，有將近7萬人死亡，幾十萬人受傷，還有失蹤人數(shù)1.8萬人。還造成了直接經(jīng)濟(jì)損失8400多億元。

我們現(xiàn)在知道，地震災(zāi)難發(fā)生之后存在一個(gè)「救難黃金72小時(shí)」說法，越早救出來，災(zāi)民的存活率越高。而越往后去，災(zāi)民的存活率講隨時(shí)間的消逝呈遞減趨勢(shì)。所以說救災(zāi)如救火，這不是一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，勝似一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，這是一場(chǎng)搶救人民生命財(cái)產(chǎn)的戰(zhàn)爭(zhēng)。無論是對(duì)中國(guó)軍隊(duì)來說，還是對(duì)中國(guó)政府和中國(guó)人民，汶川地震災(zāi)后救援都不亞于打一場(chǎng)真正意義上的中等規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)。

如果中國(guó)政府對(duì)地震災(zāi)后救援不利，受到老百姓普遍的指責(zé)。那么大敵當(dāng)前，在美國(guó)的強(qiáng)大壓力下，中國(guó)自己的信心就會(huì)動(dòng)搖，對(duì)于應(yīng)對(duì)8天后，即5月20日臺(tái)灣地方領(lǐng)導(dǎo)人權(quán)力交接是十分不利的。不僅如此，地震災(zāi)后救援不利，也會(huì)向國(guó)際資本傳遞一個(gè)非常負(fù)面的信息。前面我們說了地震救災(zāi)就象一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)一樣，如果你中國(guó)連救災(zāi)都做不好，如何相信你能打贏一場(chǎng)相似規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)？你如果連保衛(wèi)你自己國(guó)家利益的能力都不具備，你讓人家如何相信并繼續(xù)投資？如果國(guó)際資本（主要是非美資本）對(duì)中國(guó)失去信心，中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何才能走出去，中國(guó)如何才能人民幣國(guó)際化？而如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)不能成功實(shí)現(xiàn)走出去并引進(jìn)來，中國(guó)就不可能實(shí)現(xiàn)真正的復(fù)興，因?yàn)橹袊?guó)的本身的資源并不足以保證這么多人口實(shí)現(xiàn)富裕生活的需要。所以做好汶川地震的在后救援不僅對(duì)國(guó)內(nèi)政治相當(dāng)重要，在國(guó)際政治中也是非常重要。

當(dāng)時(shí)的中國(guó)大管家是地質(zhì)工作者出身，對(duì)此次地震情況的判斷十分專業(yè)，對(duì)指揮救援十分有利。再加上中國(guó)不久前應(yīng)對(duì)南方冰雪災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，所以此次汶川地震，中國(guó)的應(yīng)對(duì)十分迅速和高效。具體的災(zāi)后救援措施什么的，我就不啰嗦了。

第三篇：汽車保險(xiǎn)公司競(jìng)合的博弈分析論文

汽車保險(xiǎn)公司競(jìng)合的博弈分析論文

□作者：北京理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院張華李健好范文版權(quán)所有，全國(guó)文秘工作者的114!

內(nèi)容摘要：本文通過建立博弈模型，分析了影響汽車保險(xiǎn)公司提高代理人傭金的行為因素，并指出通過一定的監(jiān)督機(jī)制可以保證汽車保險(xiǎn)公司間的合作協(xié)議得以有效執(zhí)行。

關(guān)鍵詞：汽車保險(xiǎn)博

弈模型

在我國(guó)，汽車保險(xiǎn)業(yè)務(wù)也占有重要地位，已成為非壽險(xiǎn)領(lǐng)域的第一險(xiǎn)種。盡管我國(guó)已實(shí)行機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，但汽車保險(xiǎn)2003年實(shí)行的費(fèi)率自由化政策，使得保險(xiǎn)公司間的競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，隨著我國(guó)汽車保有量的持續(xù)增長(zhǎng)，汽車保險(xiǎn)業(yè)務(wù)必將成為各保險(xiǎn)公司競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的險(xiǎn)種之一。

保險(xiǎn)公司間的激烈競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致汽車保險(xiǎn)代理人大量涌現(xiàn)，這一方面促進(jìn)了汽車保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的銷售，另一方面也出現(xiàn)了眾多問題，尤其是高回扣與高傭金現(xiàn)象日益嚴(yán)重，加劇了保險(xiǎn)公司間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，甚至汽車保險(xiǎn)行業(yè)一度出現(xiàn)了全面虧損狀態(tài)，如何規(guī)范汽車保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展成為急需解決的問題。本文通過建立保險(xiǎn)公司與代理人及保險(xiǎn)公司間的博弈模型，對(duì)保險(xiǎn)公司提高代理傭金的行為進(jìn)行分析，并提出有效的監(jiān)督檢查機(jī)制以促進(jìn)保險(xiǎn)公司間的合作，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。

汽車保險(xiǎn)公司與代理人博弈分析

為簡(jiǎn)化分析，現(xiàn)假定保險(xiǎn)市場(chǎng)上有兩家銷售汽車保險(xiǎn)的公司a和b提供同質(zhì)化產(chǎn)品，代理人可獲取的業(yè)務(wù)總量不因代理兩家保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)而有所改變。

現(xiàn)考慮b汽車保險(xiǎn)公司與已經(jīng)為a汽車保險(xiǎn)公司代理業(yè)務(wù)的代理人進(jìn)行談判。a保險(xiǎn)公司提供的傭金比例為α1，代理人總收益為υ0。

代理人同意為b汽車保險(xiǎn)公司代理情況下，若b保險(xiǎn)公司提供傭金比例也為α1，代理人總收益為υ2(由于產(chǎn)生新的成本，所以υ2μ0。綜上，建立如表1博弈模型。

在表1博弈模型中，有唯一納什均衡結(jié)果，即保險(xiǎn)公司提供傭金比例不小于α2，代理人為b保險(xiǎn)公司代理業(yè)務(wù)。因此，追求收益最大化的b保險(xiǎn)公司與已經(jīng)代理a保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)的代理人進(jìn)行談判時(shí)，具有提高代理傭金比例的主動(dòng)性與積極性。

汽車保險(xiǎn)公司與代理人的博弈模型表明，若汽車保險(xiǎn)公司與已經(jīng)代理其它汽車保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)的代理人簽約時(shí)，為了爭(zhēng)取更大的市場(chǎng)份額及收益，具有提高代理傭金比例的主動(dòng)性與積極性。下面將建立汽車保險(xiǎn)公司間的博弈模型，分析討論當(dāng)汽車保險(xiǎn)公司與尚未代理其它汽車保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)的代理人簽約時(shí)，是否也具有提高傭金比例的主動(dòng)性及積極性。

汽車保險(xiǎn)公司間博弈分析

設(shè)現(xiàn)有某代理人同時(shí)為兩家銷售汽車保險(xiǎn)的公司c和d代理業(yè)務(wù)，c和d分別選擇提供代理人低或高兩種類型的傭金比例，但當(dāng)向兩家保險(xiǎn)公司均可投保的業(yè)務(wù)出現(xiàn)時(shí)，代理人會(huì)優(yōu)先為提供高傭金比例的保險(xiǎn)公司爭(zhēng)取業(yè)務(wù)，從而代理人與保險(xiǎn)公司都獲取更多的收益。

當(dāng)兩家汽車保險(xiǎn)公司均提供低傭金比例時(shí)，兩者分別獲取收益5；當(dāng)兩家保險(xiǎn)公司提供不同的傭金比例時(shí)，提供傭金比例較高的一方將獲得全部收益，不失一般性可設(shè)其總收益為8(小于10即可)；當(dāng)兩家汽車保險(xiǎn)公司均提供高傭金比例時(shí)，兩者的收益分別為4。綜上，建立如表2博弈模型。

表2博弈模型中有唯一的納什均衡（高傭金比例，高傭金比例），即兩家保險(xiǎn)公司均提供高的傭金比例，獲得的收益都為4。同時(shí)不難發(fā)現(xiàn)，若兩家保險(xiǎn)公司都提供低的傭金比例，則與都提供高傭金比例相比會(huì)獲得更大的收益5，這是一個(gè)共贏的局面，但雙方卻沒有做此選擇。原因在于，一方面若自己選擇提供低傭金比例，對(duì)方卻選擇了提供高傭金比例，自己的收益會(huì)下降為零；另一方面，若對(duì)方選擇提供低傭金比例，自己選擇提供高傭金比例會(huì)取得更多的收益。總之，不管對(duì)方選擇提供任何類型的傭金比例，自己選擇提供高傭金比例總是最優(yōu)的戰(zhàn)略選擇。因此，做為追求收益最大化的兩家保險(xiǎn)公司將同時(shí)選擇提供高傭金比例，即出現(xiàn)兩者均提供高傭金比例的均衡結(jié)果，帕累托最優(yōu)不會(huì)實(shí)現(xiàn)。

從汽車保險(xiǎn)公司間的博弈模型可以看出，一方面當(dāng)兩家以上汽車保險(xiǎn)公司為獲取更多的收益及市場(chǎng)占有率，具有提高代理傭金的主動(dòng)性與積極性；另一方面汽車保險(xiǎn)公司間能夠長(zhǎng)期相互合作，對(duì)給予代理人的傭金水平加以規(guī)定與限制，則可以達(dá)到共贏局面。好范文版權(quán)所有，全國(guó)文秘工作者的114!

有效監(jiān)督機(jī)制的建立

前文建立的2個(gè)博弈模型表明，追求收益最大化的汽車保險(xiǎn)公司在與代理人及其它汽車保險(xiǎn)公司的博弈過程中，均具有提高代理傭金的主動(dòng)性與積極性。此外，從上文建立的汽車保險(xiǎn)公司間博弈模型可以看出，若兩家保險(xiǎn)公司相互合作，給予代理人相同適當(dāng)?shù)膫蚪鸨壤憧杀苊鈵盒愿?jìng)爭(zhēng)、達(dá)到共贏的局面。但由于保險(xiǎn)公司具有打破合作協(xié)議、提高傭金的積極性，因此若想合作協(xié)議真正發(fā)揮作用必須建立有效的監(jiān)督檢查機(jī)制。

現(xiàn)假定成立行業(yè)自律組織負(fù)責(zé)檢查保險(xiǎn)公司是否遵守

第四篇：中美新型大國(guó)關(guān)系（本站推薦）

中美新型大國(guó)關(guān)系

中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，也是迅速發(fā)展的新興大國(guó)，美國(guó)是最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，也是實(shí)力最強(qiáng)的守成大國(guó)。中美關(guān)系是當(dāng)今世界上最重要和最復(fù)雜的雙邊關(guān)系，也是最具代表性的新興大國(guó)與守成大國(guó)的關(guān)系。中美如何相處，不僅關(guān)乎雙邊，更關(guān)乎全人類。

當(dāng)今世界，全球化、信息化的發(fā)展使各國(guó)的聯(lián)系更加緊密，各國(guó)相互依存和利益交融的程度前所未有，同時(shí)也面臨層出不窮的各種挑戰(zhàn)，任何國(guó)家都不能夠單打獨(dú)斗，需要攜手。中國(guó)因此積極的和“一批大國(guó)”構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，我們不僅要與美國(guó)等傳統(tǒng)大國(guó)之間發(fā)展新型大國(guó)關(guān)系，也要與印度、巴西等新興大國(guó)發(fā)展新型大國(guó)關(guān)系。發(fā)展新型大國(guó)關(guān)系是中國(guó)外交的新思維、新方向。

構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，是一個(gè)新的理念和主張，符合人類社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)際社會(huì)共同利益。十八大報(bào)告明確指出：“我們將改善和發(fā)展同發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)系，拓寬合作領(lǐng)域，妥善處理分歧，推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國(guó)關(guān)系。” 新型大國(guó)關(guān)系由此成為中國(guó)外交戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

歷史上，新崛起的大國(guó)和守成的大國(guó)之間總會(huì)猜疑、對(duì)抗甚至不惜訴諸戰(zhàn)爭(zhēng)，最終導(dǎo)致國(guó)際體系的更替。從兩千多年前的雅典和斯巴達(dá)爭(zhēng)霸，到二戰(zhàn)后的美蘇爭(zhēng)霸，還沒有一個(gè)反例能打破這一魔咒。新型大國(guó)關(guān)系的核心，就是要打破這一怪圈。

區(qū)別于傳統(tǒng)大國(guó)關(guān)系中“守成大國(guó)”與“新興大國(guó)”必然對(duì)抗、必然沖突，甚至導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)。新型大國(guó)關(guān)系是超越“新興大國(guó)”與“守成大國(guó)”必然走向?qū)箾_突的舊模式，開創(chuàng)大國(guó)間對(duì)話合作的新局面。不能打仗、強(qiáng)調(diào)合作、共同利益、建設(shè)性地管控分歧，化挑戰(zhàn)為合作的契機(jī)。

2010年5月第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話提出、2012年2月，中國(guó)國(guó)家副主席習(xí)近平訪美時(shí)提出、2012年5月，第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話在北京舉行后的加深、2013年6月7日，國(guó)家主席習(xí)近平在美國(guó)加利福尼亞州安納伯格莊園同美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬舉行中美元首會(huì)晤的確認(rèn)。

中美新型大國(guó)關(guān)系既不同于冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇爭(zhēng)霸、對(duì)抗的關(guān)系，也不同于冷戰(zhàn)結(jié)束之后美國(guó)仍然維持的同盟關(guān)系。換言之，這是一種在新形勢(shì)下中美作為兩個(gè)大國(guó)本應(yīng)該建立的正常國(guó)家關(guān)系。

三、中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系具備的條件

中美作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系是一項(xiàng)具有重大而深遠(yuǎn)意義的開創(chuàng)性工作。“事在人為。”習(xí)近平從政治意愿、合作基礎(chǔ)、對(duì)話溝通機(jī)制、民意基礎(chǔ)、合作空間等5個(gè)方面表達(dá)了對(duì)中美新型大國(guó)關(guān)系的信心。

中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都有突破大國(guó)興衰歷史宿命、構(gòu)建和平共贏新型大國(guó)關(guān)系的政治意愿和歷史使命感。中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的認(rèn)知水平在不斷提升。進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人相繼提出“和諧世界”理念、“和平發(fā)展道路”、“命運(yùn)共同體”意識(shí)、“合作共贏”思想，新型大國(guó)關(guān)系倡議和構(gòu)想正是這一系列新思想、新理念的延續(xù)與深化。

2012年初，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出“努力把兩國(guó)合作伙伴關(guān)系塑造成21世紀(jì)的新型大國(guó)關(guān)系”，年底又把同發(fā)達(dá)國(guó)家建立新型大國(guó)關(guān)系作為未來一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)寫入黨的十八大報(bào)告中。

奧巴馬政府對(duì)中美新型大國(guó)關(guān)系的認(rèn)識(shí)也不斷深入。避免重蹈歷史的覆轍，也是美國(guó)的愿望，因此在中國(guó)提出新型大國(guó)關(guān)系后，美方在不同場(chǎng)合都做出過積極的回應(yīng)。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬強(qiáng)調(diào)美國(guó)“歡迎中國(guó)的和平崛起”，表示“美中兩國(guó)可以向世界證明，美中關(guān)系的未來不會(huì)重蹈覆轍”。

美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人信奉的“巧實(shí)力”戰(zhàn)略和“多伙伴”世界，強(qiáng)調(diào)要為破解“守成國(guó)”與“崛起國(guó)”必然沖突這個(gè)“老問題”尋求“新答案”，表明其世界觀、戰(zhàn)略觀也有與時(shí)俱進(jìn)之意。

40多年前，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人以戰(zhàn)略家的政治勇氣和智慧，實(shí)現(xiàn)了“跨越太平洋的握手”，重新打開中美交往的大門。建交以來，中美關(guān)系雖歷經(jīng)風(fēng)雨，但總體保持穩(wěn)定發(fā)展。給兩國(guó)人民和各國(guó)人民帶來了巨大利益。建交30年來，雙邊貿(mào)易額增長(zhǎng)180多倍，2011年已達(dá)到4466億美元，2012年有近5000億美元，每天有超過10億美元的商品和服務(wù)在兩國(guó)之間流動(dòng)，兩國(guó)早已互為第二大貿(mào)易伙伴。近10年來，美國(guó)對(duì)華出口增長(zhǎng)468%，中國(guó)連續(xù)10年成為美國(guó)增長(zhǎng)最快的主要出口市場(chǎng)。中美交流合作的本質(zhì)是互利共贏，和則兩利，斗則俱傷。自上世紀(jì)80年代至今，中美陸續(xù)建立起90多個(gè)對(duì)話機(jī)制，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、教育、科技、文化、反恐、防擴(kuò)散、國(guó)際地區(qū)事務(wù)等多個(gè)方面，主要包括中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、中美聯(lián)合商貿(mào)委員會(huì)、中美人文交流高層磋商、中美聯(lián)合科技委員會(huì)等。這為中美通過溝通對(duì)話解決矛盾、尋求合作、創(chuàng)新思維進(jìn)而構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系創(chuàng)造了重要條件。同時(shí)，雙方建立了220多對(duì)友好省州和友好城市。中國(guó)有近19萬學(xué)生在美留學(xué)，美國(guó)有2萬多學(xué)生在華留學(xué)。建設(shè)中美新型大國(guó)關(guān)系具有深厚民意基礎(chǔ)。“國(guó)之近在于民相親”，人民交流是國(guó)家關(guān)系發(fā)展的重要基礎(chǔ)。良好的中美關(guān)系離不開兩國(guó)人民理解和支持。中美兩國(guó)人民之間的友誼越深厚，中美關(guān)系發(fā)展的步伐就越堅(jiān)實(shí)。

中美兩國(guó)每年人員往來從建交時(shí)的幾千人逐年增多，目前已超過300萬人次。現(xiàn)在，平均每天約有1萬人來往于太平洋兩岸。雙方每年互派留學(xué)生達(dá)10萬人。兩國(guó)教育機(jī)構(gòu)合作在美設(shè)立了80多所孔子學(xué)院、300多個(gè)孔子課堂。

中美共同利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧，合作是中美關(guān)系的主流。中美關(guān)系不是、也不應(yīng)該成為“零和游戲”。

中美兩國(guó)目前在越來越廣泛的領(lǐng)域開展合作，雙方共同利益不斷擴(kuò)大，并且拓展和深化的空間會(huì)變大，雙方同意加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、能源、環(huán)境、人文、地方等廣泛領(lǐng)域合作，深化全方位利益交融格局。

習(xí)近平指出,中美建設(shè)新型大國(guó)關(guān)系前無古人、后啟來者。中美需要在加強(qiáng)對(duì)話、增加互信、發(fā)展合作、管控分歧的過程中,不斷推進(jìn)新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)。同時(shí)習(xí)主席也提出了四點(diǎn)建議 一要提升對(duì)話互信新水平，把兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等多邊場(chǎng)合會(huì)晤的做法機(jī)制化，用好現(xiàn)有90多個(gè)政府間對(duì)話溝通機(jī)制。

中美兩國(guó)利益攸關(guān)，戰(zhàn)略互信是互利合作的基礎(chǔ)，互信程度越深，合作空間越大。雙方要多一些理解、少一些隔閡，多一些信任、少一些猜忌。

二要開創(chuàng)務(wù)實(shí)合作新局面，美方應(yīng)在放寬對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口限制等問題上采取積極步驟，推動(dòng)兩國(guó)貿(mào)易和投資結(jié)構(gòu)朝著更加平衡的方向發(fā)展。三要建立大國(guó)互動(dòng)新模式，雙方應(yīng)在朝鮮半島局勢(shì)、阿富汗等國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問題上保持密切協(xié)調(diào)和配合，加強(qiáng)在打擊海盜、跨國(guó)犯罪、維和、減災(zāi)防災(zāi)、網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變化、太空安全等領(lǐng)域合作。

當(dāng)今世界正在經(jīng)歷深刻復(fù)雜的變化。中美在國(guó)際事務(wù)中共迎挑戰(zhàn)、共擔(dān)責(zé)任，既是兩國(guó)合作伙伴關(guān)系的題中應(yīng)有之義，也是國(guó)際社會(huì)的普遍期盼。應(yīng)該進(jìn)一步通過雙邊和多邊機(jī)制，加強(qiáng)中美在朝鮮半島局勢(shì)、伊朗核等熱點(diǎn)問題上的協(xié)調(diào)，推進(jìn)在氣候變化、反恐、網(wǎng)絡(luò)安全、外空安全、能源資源、公共衛(wèi)生、糧食安全、防災(zāi)減災(zāi)等全球性問題上的合作，共同維護(hù)世界和平穩(wěn)定、促進(jìn)共同發(fā)展，推動(dòng)國(guó)際體系朝著更加公平、公正、包容、有序的方向發(fā)展。四要探索管控分歧新辦法，積極構(gòu)建與中美新型大國(guó)關(guān)系相適應(yīng)的新型軍事關(guān)系。中美社會(huì)歷史和文化背景、意識(shí)形態(tài)不同，不可避免地會(huì)存在分歧和矛盾。中美雙方應(yīng)尊重對(duì)方的核心利益和重大關(guān)切，理性看待對(duì)方的戰(zhàn)略意圖，管控好彼此的分歧和矛盾。歷史表明，每當(dāng)兩國(guó)對(duì)涉及對(duì)方核心和重大利益的問題處理得比較好，中美關(guān)系就比較順暢和穩(wěn)定。反之則會(huì)麻煩不斷。

中美新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)建有利于中美兩國(guó)及兩國(guó)人民的利益，也有助于世界的和平、穩(wěn)定、繁榮。

新型大國(guó)關(guān)系是由以后的中美實(shí)踐來決定的，現(xiàn)在能不能建立，什么時(shí)候建立，是由未來中美兩國(guó)慢慢來實(shí)現(xiàn)的。現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)提出了一個(gè)方向，今后這個(gè)方向如何變成現(xiàn)實(shí)，還有很長(zhǎng)的路要走，取決于雙方共同的努力。

中美建立新型大國(guó)關(guān)系前無古人、后啟來者，是一項(xiàng)沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循的歷史創(chuàng)舉，不會(huì)一帆風(fēng)順，但只要我們看清形勢(shì)、認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)、堅(jiān)定信心、不斷推進(jìn)，就一定能推動(dòng)中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。

第五篇：氣候變化與大國(guó)博弈【教案】

氣候變化與大國(guó)博弈

呂艷君

氣候變化問題是近年來國(guó)際社會(huì)一直關(guān)注的熱點(diǎn)，從聯(lián)合國(guó)到各式非政府組織，從多邊舞臺(tái)雙邊關(guān)系，從政府到企業(yè)、普通個(gè)人，無不津津樂道，尤其是2009年底在丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第15次締約方大會(huì)暨《京都議定書》第五次締約方會(huì)議，將人們對(duì)氣候問題的關(guān)注推向了一個(gè)新的高潮。在這場(chǎng)全球矚目的關(guān)乎地球、人類生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式前途命運(yùn)的大會(huì)中，充分暴露出了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在這一問題上的嚴(yán)重分歧，與此同時(shí)也將中國(guó)置于這場(chǎng)爭(zhēng)議的風(fēng)口浪尖中。本教學(xué)專題就是圍繞氣候變化問題的嚴(yán)峻性、國(guó)際關(guān)系中的氣候變化問題和中國(guó)在氣候談判問題上的機(jī)遇挑戰(zhàn)三個(gè)問題進(jìn)行分析，以使同學(xué)清晰了解國(guó)際關(guān)系中的氣候變化問題，了解中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化問題上的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和對(duì)策，充分認(rèn)識(shí)到氣候變化問題的嚴(yán)峻性，認(rèn)識(shí)到低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義，認(rèn)識(shí)大學(xué)生在低碳生活中的角色作用。

一、氣候變化問題的嚴(yán)峻性

教學(xué)安排：首先看視頻：美國(guó)氣候?yàn)?zāi)難片《后天》，對(duì)氣候變化可能產(chǎn)生的后果有一個(gè)感性認(rèn)識(shí)；

其次看視頻：央視新聞?wù){(diào)查《面對(duì)氣候變化》，對(duì)氣候變化對(duì)中

國(guó)產(chǎn)生的影響有一個(gè)現(xiàn)實(shí)感受。氣候變化是指氣候平均值和離差值兩者中的一個(gè)或兩 者同時(shí)隨時(shí)間出現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)意義上的顯著變化。《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC）第一款中，將“氣候變化”定義為：“經(jīng)過相當(dāng)一段時(shí)間的觀察，在自然氣候變化之外由人類活動(dòng)直接或間接地改變?nèi)虼髿饨M成所導(dǎo)致的氣候改變。”尤其是指由于人類活動(dòng)向大氣排放了過量的二氧化 碳等溫室氣體，導(dǎo)致大氣中的溫室氣體濃度過高，從而在全球平均氣溫基礎(chǔ)上產(chǎn)生了以增溫為主要特征的全球范圍的氣候變化現(xiàn)象。全球變暖指的是在一段時(shí)間中，地球的大氣和海洋溫度上升的現(xiàn)象。近100多年來，全球平均氣溫經(jīng)歷了冷→暖→冷→暖兩次波動(dòng)，總的看為上升趨勢(shì)。進(jìn)入八十年代后，全球氣溫明顯上升。1981～1990年全球平均氣溫比100年前上升了0.48℃。根據(jù)IPCC的氣候模型預(yù)測(cè)，到2100年為止，全球氣溫估計(jì)將上升大約1.4-5.8℃。

將更多的二氧化碳和溫室氣體排放到大氣中所造成的危害，誰也無法確切地說明將來會(huì)有多嚴(yán)重。科學(xué)家正在估算氣候變化所帶來的危害，但事實(shí)總是超出人們的預(yù)期。按目前的技術(shù)水平計(jì)算，真正理解這一切要到2050年。顯然，科學(xué)家和政治家都不會(huì)等到進(jìn)一步的結(jié)果出來才采取防治措施，現(xiàn)在的觀察和研究成果應(yīng)該都讓公眾了解，才不至于使人們不得不在50年后自咽苦果。全球海平面上升： 由全球變暖，近百年來全球海平面已上升了10-20厘米。如果海平面上升多1米，一些島國(guó)，比如馬爾代夫便會(huì)被淹沒。而IPCC在2007年的報(bào)告中預(yù)測(cè)到2100年全球海平面將上升18-59厘米

極端天氣事件頻發(fā)：全球氣候變暖使大陸地區(qū)，尤其是中高緯度地區(qū)降水增加，非洲等一些地區(qū)降水減少。極端天氣氣候事件（厄爾尼諾、干旱、洪澇、雷暴、冰雹、風(fēng)暴、高溫天氣和沙塵暴等）出現(xiàn)的頻率與強(qiáng)度增加 兩極冰川融化：北極的地區(qū)暖化情況比全球平均高出1至3倍。科學(xué)家預(yù)測(cè)最早在2030年，北冰洋將迎來第一個(gè)無冰的夏天。同樣的情況也發(fā)生在南極。如果兩極冰蓋全部融化殆盡，將使全球海平面上升約70米。

大量物種滅絕：英國(guó)一份研究表明，地球歷史上的四次物種滅絕都與溫室效應(yīng)有關(guān)。如果全球變暖繼續(xù)加劇，將會(huì)導(dǎo)致地球一半的物種滅絕。首當(dāng)其沖的將是北極熊，目前世上僅存的2萬只北極熊被預(yù)計(jì)將在2050年滅絕

淡水資源流失：如果世界幾大山脈上的冰蓋不斷消褪，山下居民將面臨淡水資源危機(jī)。其中源于青藏高原的江河流域影響涉及到世界1/3的人口。另外，非洲乞力馬扎羅山的“赤道雪峰”也將在10年內(nèi)消失

農(nóng)作物減產(chǎn)：全球氣溫變化直接影響全球的水循環(huán)，使某些地區(qū)出現(xiàn)反常的旱災(zāi)或洪災(zāi)現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)，且溫度過高也不利于種子生長(zhǎng)

疾病肆虐：氣候變暖將使西尼羅病毒、瘧疾、黃熱病等熱帶疾病將向較冷的地區(qū)傳播。另外，全球氣溫上升令北極冰層溶化，被冰封十幾萬年的史前致命病毒可能會(huì)重見天日，導(dǎo)致全球陷入疫癥恐慌

造成新的冰河期：由北極冰原融化，降雨量增加，以及風(fēng)的類型的不斷改變，大量淡水正匯入北西洋，從而對(duì)墨西哥灣暖流造成破壞。而墨西哥暖流一旦因全球變暖被切斷后，歐洲西北部溫度可能會(huì)下降5－8℃之多。同樣的事情發(fā)生在世界各地，地球甚至可能面臨一次新的冰河時(shí)代！

氣候是公共物品，氣候變化問題是溫室氣體排放帶來的外部性。溫室氣體排放者沒有承擔(dān)其排放成本，而是將其成本轉(zhuǎn)嫁給全社會(huì)和未來。除非實(shí)施有效的政策干預(yù)，市場(chǎng)無法糾正外部性。氣候又是均質(zhì)流動(dòng)的，氣候危害產(chǎn)生的后果是全世界的，因此對(duì)氣候變化的治理也必須是全世界的。面對(duì)氣候變化有可能出現(xiàn)的嚴(yán)重后果，世界各國(guó)必須行動(dòng)起來，共同應(yīng)對(duì)這一危機(jī)。

二、國(guó)際關(guān)系中的氣候變化問題

（一）氣候變化問題國(guó)際博弈

1、力量結(jié)構(gòu):一個(gè)地球兩大陣營(yíng)三足鼎立

所謂“兩大陣營(yíng)”，指的是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，它們之間的互動(dòng)也就是國(guó)際政治上俗稱的“南北關(guān)系”。兩大陣營(yíng)在氣候政治中的博弈始于《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（下簡(jiǎn)稱《公約》）談判啟動(dòng)之時(shí)，博弈的重要結(jié)果是“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則成為《公約》框架下的首要合作原則。三足鼎立則形成于《京都議定書》談判時(shí)期，指的是歐盟、傘形集團(tuán)以及七十七國(guó)集團(tuán)加中國(guó)這三大集團(tuán)共同作用影響國(guó)際氣候政治進(jìn)程的格局。歐盟。歐盟當(dāng)然不是為國(guó)際氣候政治所建的集團(tuán)，而是地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的產(chǎn)物。歐盟《公約》生效之初，歐盟僅有12個(gè)成員國(guó)，1995年擴(kuò)大到15個(gè)。在《京都議定書》中，歐盟15國(guó)集體性承諾到2012年前將溫室氣體減少到比1990年低8%的水平。隨著地區(qū)一體化進(jìn)程的深入，歐盟迄今已發(fā)展為27個(gè)成員國(guó)。多年來，歐盟一直是全球氣候合作的推動(dòng)者，并自稱為領(lǐng)導(dǎo)者。

傘形集團(tuán)。傘形集團(tuán)形成于1997年，由9個(gè)國(guó)家構(gòu)成，即：美國(guó)、加拿大、日本、澳大利亞、新西蘭、挪威、冰島、俄羅斯和烏克蘭。“傘形集團(tuán)”這一名稱從何而來，至今尚無定論，該集團(tuán)也從未對(duì)此發(fā)表聲明或解釋。但一般的說法是，傘形集團(tuán)國(guó)家在地圖上的位置用線條連起來就像是一把傘，故此得名。傘形集團(tuán)成立的初衷是反對(duì)在京都議定書》中制定雄心勃勃的減排目標(biāo)，其自議定書達(dá)成以來的所言所行也從未違背其成立初衷。

七十七國(guó)集團(tuán)加中國(guó)。七十七國(guó)集團(tuán)成立于1964年，是最大的發(fā)展中國(guó)家集團(tuán)，目前有130個(gè)成員國(guó)。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)與七十七國(guó)集團(tuán)長(zhǎng)期以來擁有良好的合作。作為一個(gè)大的談判集團(tuán)，“七十七國(guó)集團(tuán)加中國(guó)”并非創(chuàng)建于國(guó)際氣候政治領(lǐng)域，而是開始于國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，該集團(tuán)在世界貿(mào)易組織中發(fā)揮著重要作用。在國(guó)際氣候談判問題上，七十七國(guó)集團(tuán)加中國(guó)自《公約》生效以來就一直代表著廣泛發(fā)展中國(guó)家的立場(chǎng)，要求發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)應(yīng)有的減排責(zé)任，并為發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)支持，以幫助發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的能力建設(shè)。在《京都議定書》談判過程中，傘形集團(tuán)、歐盟以及七十七國(guó)集團(tuán)加中國(guó)的三足鼎立格局對(duì)進(jìn)程的作用相對(duì)而言是積極的，它直接推動(dòng)了《京都議定書》的生成。進(jìn)入哥本哈根談判階段，“兩大陣營(yíng)、三足鼎立”的格局依然延續(xù)。

2.博弈新舞臺(tái)：哥本哈根會(huì)議

國(guó)際社會(huì)希望哥本哈根會(huì)議能夠落實(shí)于2007年12月通過的《巴厘行動(dòng)計(jì)劃》，即：達(dá)成一個(gè)氣候協(xié)定，就2050年的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)有一個(gè)共同愿景；發(fā)達(dá)國(guó)家在2020年的溫室氣體排放水平相對(duì)于1990年下降25%-40%；發(fā)展中國(guó)家采取可測(cè)量、可報(bào)告和可核查的減緩行動(dòng)；發(fā)達(dá)國(guó)家提供資金、技術(shù)幫助發(fā)展中國(guó)家適應(yīng)氣候變化，減少溫室氣體排放，減少毀林。然而，哥本哈根會(huì)議從一開始就充滿了火藥味，兩大陣營(yíng)圍繞在多個(gè)問題上爭(zhēng)執(zhí)不下。歸納起來，博弈的焦點(diǎn)集中在談判機(jī)制、減排問題和資金供給三大方面。

（1）談判機(jī)制：?jiǎn)诬?VS 雙軌

根據(jù)“巴厘路線圖”安排，哥本哈根談判是一種“雙軌”談判機(jī)制，即《公約》框架下的長(zhǎng)期合作談判與《京都議定書》框架下的后期承諾談判。這種機(jī)制安排的好處是，既能將美國(guó)納入談判進(jìn)程，又可以維持各階段承諾的連續(xù)性與可比性。令人遺憾的是，在哥本哈根會(huì)議伊始，發(fā)達(dá)國(guó)家就主張將談判并軌，僅保留《公約》框架下的談判，企圖扼殺《京都議定書》，以否認(rèn)它們?cè)诰┒嫉谝怀兄Z期所作的減排承諾。發(fā)展中國(guó)家堅(jiān)持雙軌制談判，堅(jiān)持《京都議定書》。迫于發(fā)展中國(guó)家的壓力，會(huì)議同意繼續(xù)進(jìn)行《京都議定書》特設(shè)工作組的談判。

（2）減排問題：北方 VS 南方 減排問題是氣候談判的首要問題。在哥本哈根會(huì)議中，代表北方的發(fā)達(dá)國(guó)家和代表南方的發(fā)展中國(guó)家就減排問題分歧很大，在多個(gè)方面均有角力。首先，全球和發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期減排目標(biāo)。IPCC報(bào)告主張將氣溫上升限制在比前工業(yè)化時(shí)期高2℃的水平之內(nèi)，全球排放量到2050年至少應(yīng)比2000年水平減少50%，其中發(fā)達(dá)國(guó)家到2050年比1990年水平減少80%，溫室氣體濃度維持在450ppm。在“丹麥草案”中，發(fā)達(dá)國(guó)家雖為自身設(shè)定到2050年減排80％的目標(biāo)，卻沒有提及到2050年的全球長(zhǎng)期減排總目標(biāo)，反而為發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家分別制訂了2050年人均排放目標(biāo)。其中，發(fā)達(dá)國(guó)家人均碳排放量為2.67噸，而發(fā)展中國(guó)家則為1.44噸以下。這種毫無公平基礎(chǔ)，無視發(fā)展中國(guó)家發(fā)展需求的行為遭到發(fā)展中國(guó)家的震怒。發(fā)達(dá)國(guó)家的減排承諾表現(xiàn)出以下特征：①遠(yuǎn)期目標(biāo)明確，中期目標(biāo)模糊，意在要求發(fā)展中國(guó)家做出遠(yuǎn)期減排承諾；②中期目標(biāo)與其長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)并不匹配，并不能滿足其長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)要求；③承諾不僅留有余地，而且以他國(guó)、尤其是新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的減排承諾為條件。

最后，發(fā)展中國(guó)家行動(dòng)。發(fā)展中國(guó)家減緩氣候變化的行動(dòng)是《巴厘行動(dòng)計(jì)劃》的

一個(gè)重要安排，是哥本哈根談判的重要內(nèi)容。但是，包括《公約》、《京都議定書》和 “巴厘路線圖”在內(nèi)的所有政治協(xié)議都沒有要求發(fā)展中國(guó)家做出有約束性的量化減排承 諾。這是分階段性談判的一種制度安排。

哥本哈根會(huì)議前夕，巴西、中國(guó)、印度和南非等主要發(fā)展中國(guó)家相繼提出了到2020 年的各自自主減排目標(biāo)。這些舉措大幅提高了發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的信心，得到了 包括大部分發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)的廣泛好評(píng)。然而，一些發(fā)達(dá)國(guó)家在承認(rèn)發(fā)展中國(guó) 家減排承諾力度很大的同時(shí)，在自身沒有任何新的積極承諾或讓步的前提下又要求主要 發(fā)展中國(guó)家做出進(jìn)一步的減排承諾。除此之外，發(fā)達(dá)國(guó)家還提出發(fā)展中國(guó)家所承諾的減 排目標(biāo)要接受“三可(可衡量、可報(bào)告和可核實(shí))”的國(guó)際監(jiān)督。美方表示，如果發(fā)展中 大國(guó)拒絕接受“三可”，根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)剛剛公布的應(yīng)對(duì)氣候變化框架性文件，在遵守世 界貿(mào)易組織規(guī)則的前提下，美國(guó)可能采取措施，以防這些貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手逃避履行碳減排 義務(wù)。

對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家這種采取雙重標(biāo)準(zhǔn)和違反“巴厘路線圖”授權(quán)的做法，發(fā)展中國(guó)家堅(jiān)

決反對(duì)。解振華表示，中國(guó)自主采取的減緩行動(dòng)是公開透明的，有法律保障，有統(tǒng)計(jì)考 核體系和問責(zé)制度，要向社會(huì)和世界公布，但決不接受國(guó)際“三可”。發(fā)展中國(guó)家的減 排目標(biāo)是自主自愿的行動(dòng)。只有那些在獲得的技術(shù)和資金支持情況下采取的行動(dòng)，才應(yīng) 接受“三可”監(jiān)督。

（3）資金供給：供方 VS 需方-71-資金問題是《巴厘行動(dòng)計(jì)劃》授權(quán)談判的四個(gè)支柱內(nèi)容之一。由于發(fā)達(dá)國(guó)家的保

守，資金問題成為哥本哈根會(huì)議中爭(zhēng)議最大的問題之一，供資方和需資方就資金供應(yīng)的 大小問題展開了激烈的博弈。

在“丹麥草案”中，發(fā)達(dá)國(guó)家僅提出2010年至2012年間每年向發(fā)展中國(guó)家提供100 億美元的應(yīng)對(duì)氣候變化基金，且這筆資金只向草案所列附件C發(fā)展中國(guó)家供應(yīng)；草案還 主張將應(yīng)對(duì)氣候變化的融資撥款大權(quán)交給世界銀行管理。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家這種既保守又試 圖破壞發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)的做法，發(fā)展中國(guó)家予以嘲諷和抵制。一些發(fā)展中國(guó)家指出，100億美元平均到全球，人均不到2美元，連買棺材板都不夠。世界銀行的最新統(tǒng)計(jì)指 出，發(fā)展中國(guó)家僅在減緩氣候變化影響這項(xiàng)工作上，每年就需要至少4000億美元。為發(fā) 泄不滿情緒，一些發(fā)展中國(guó)家甚至要求發(fā)達(dá)國(guó)家每年拿出GDP的1.5%，也就是4500億 美元幫助發(fā)展中國(guó)家。發(fā)達(dá)國(guó)家的供資承諾離《公約》要求還相去甚遠(yuǎn)。

為緩解發(fā)展中國(guó)家不滿，發(fā)達(dá)國(guó)家相繼提出一些新的供資承諾。11日，歐盟宣布

2010年至2012年間每年向發(fā)展中國(guó)家提供24億歐元的援助資金。14日，美國(guó)能源部部長(zhǎng) 朱棣文提出美國(guó)將提供8500萬美元在未來5年內(nèi)幫助發(fā)展中國(guó)家盡快掌握可再生能源技 術(shù)和提高能效的技術(shù)。15日，日本宣布在2010年至2012年出資約100億美元。16日，日 本又提出，如果哥本哈根會(huì)議能達(dá)成強(qiáng)有力的協(xié)議，未來3年對(duì)發(fā)展中國(guó)家的援助資金 將提高至約150億美元。但這些資金數(shù)目依然是杯水車薪，七十七國(guó)集團(tuán)主席盧蒙巴指 出，對(duì)發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的供資不應(yīng)與官方發(fā)展援助資金混為一談，因?yàn)檫@不是 “施舍”，而是義務(wù)。

在雙方預(yù)期相差巨大的形勢(shì)下，談判裹足不前，全球目光都聚集在哥本哈根，聚焦 在發(fā)達(dá)國(guó)家身上。17日，在強(qiáng)大的國(guó)際壓力下，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里“突破性”地提出了 發(fā)達(dá)國(guó)家的供資新目標(biāo)：美國(guó)將和其他國(guó)家一起到2020年為發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化每 年籌集1000億美元。這一目標(biāo)雖然離《公約》的要求還有些距離，也沒有闡述資金的具 體來源，更沒有說明美國(guó)將會(huì)出資多少，但它基本上也算得上是發(fā)達(dá)國(guó)家的一個(gè)重大讓 步和會(huì)議的重大進(jìn)展。需要提及的是，希拉里提出的新供資承諾也并非無條件的，前提 是所有主要經(jīng)濟(jì)體所采取的減排行動(dòng)都必須是透明的。這被發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為是“顛倒邏 輯”，違背《公約》和“巴厘路線圖”的規(guī)定。代表歐盟談判的瑞典環(huán)境大臣卡爾格倫 也責(zé)怪美國(guó)提出的這項(xiàng)建議為時(shí)太晚。3.哥本哈根會(huì)議結(jié)果

作為規(guī)模空前的一次氣候談判，來自世界194個(gè)國(guó)家和地區(qū)的政府、國(guó)際組織、非

政府組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體和企業(yè)界的4萬3千名代表參與了哥本哈根氣候大會(huì)，包括119個(gè)國(guó) 家首腦。然而，這次被形容為拯救地球的會(huì)議，卻沒能在“童話之國(guó)”編織令人欣慰的 童話。在談判機(jī)制、減排目標(biāo)、資金供給等諸多問題無法達(dá)成共識(shí)的情況下，經(jīng)過13天 馬拉松式談判的哥本哈根會(huì)議在全球期待卻無奈的心情中落幕。在這個(gè)“希望”之城，會(huì)議唯一留給世界的是一份沒有法律約束力的協(xié)議——《哥本哈根協(xié)議》。-72-盡管聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文從正面對(duì)哥本哈根氣候變化大會(huì)做出積極評(píng)價(jià)，但國(guó)際 社會(huì)普遍表示了失望情緒，尤其是那些滿腔熱情、風(fēng)塵仆仆、忍凍耐寒卻難以進(jìn)入會(huì)場(chǎng) 的非政府談判代表。《哥本哈根協(xié)議》是在談判最膠著狀態(tài)下，18日由美國(guó)、中國(guó)、印 度、巴西和南非五國(guó)討論提出的。根據(jù)規(guī)則要求，任何協(xié)議都須經(jīng)所有締約方，也就是 192個(gè)國(guó)家一致通過后方具有法律約束力。《哥本哈根協(xié)議》在19日的表決中僅得到了 部分國(guó)家的通過，各國(guó)只是注意到有這樣一份協(xié)議，可自愿決定是否簽署。

《哥本哈根協(xié)議》的關(guān)鍵內(nèi)容可歸納為三點(diǎn)：一是長(zhǎng)期行動(dòng)目標(biāo)方面，維持了將

全球氣溫上升控制在比前工業(yè)化時(shí)期不超過2℃的此前共識(shí)。二是減排承諾方面，《公 約》附件一締約方在2010年1月31日前提交2020年的量化減排目標(biāo)；非《公約》附件一 締約方在2010年1月31日前提交減緩行動(dòng)措施，僅供文件匯編用途。三是資金供給方 面，在有意義的減緩行動(dòng)和透明的背景下，發(fā)達(dá)國(guó)家到2020年每年共同籌集1000億美元 以滿足發(fā)展中國(guó)家的減排需要；在2010年至2012年間發(fā)達(dá)國(guó)家提供300億美元額外資金 幫助發(fā)展中國(guó)家減少因毀林和森林退化造成的排放；上述供資大部分均由新設(shè)立的“哥 本哈根氣候綠色基金”管理。

正所謂“期望越高，失望越大”。除了不具有法律約束力之外，國(guó)際社會(huì)對(duì)《哥本 哈根協(xié)議》最大失望莫過于未能就發(fā)達(dá)國(guó)家2020年的減排目標(biāo)作出規(guī)定，即便是給出相 應(yīng)的數(shù)字。

回顧哥本哈根會(huì)議，期間不時(shí)出現(xiàn)一些插曲。先是發(fā)達(dá)國(guó)家爆出“氣候門”事件，質(zhì)疑氣候變化數(shù)據(jù)的可靠性，混淆視聽，動(dòng)搖人心；接著發(fā)達(dá)國(guó)家密謀的“丹麥草案” 又被曝光，試探發(fā)展中國(guó)家底線，同時(shí)利用島國(guó)憂心“水淹”的焦慮，離間發(fā)展中國(guó) 家；會(huì)議期間歐盟、日本大力鼓噪“中美對(duì)峙”、“美中共治”，企圖推卸責(zé)任；會(huì)議 臨近最后，大會(huì)主席換人，康妮·赫澤高辭職，由丹麥?zhǔn)紫嗬鼓律犹妫忠l(fā)來諸 多猜測(cè)。實(shí)質(zhì)上，這些插曲都是氣候博弈的表現(xiàn)形式。

人們有理由對(duì)此次會(huì)議感到失望，但還不至于絕望。《哥本哈根協(xié)議》維護(hù)了《公

約》及其《京都議定書》確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，同時(shí)就發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行強(qiáng)制 減排和發(fā)展中國(guó)家采取自主減緩行動(dòng)做出了安排，并就全球長(zhǎng)期目標(biāo)、資金和技術(shù)支持、透明度等焦點(diǎn)問題達(dá)成廣泛共識(shí)。至少，各國(guó)都亮出來底牌，也學(xué)會(huì)放棄一些不切實(shí)際 的幻想和不合理預(yù)期，這會(huì)為后續(xù)談判奠定一定的基礎(chǔ)。哥本哈根已逝，后續(xù)談判更難。關(guān)注點(diǎn)將集中在溫升2℃目標(biāo)與減排幅度的關(guān)聯(lián)、發(fā)達(dá)國(guó)家的中期減排目標(biāo)的量化明確、發(fā)展中國(guó)家“適當(dāng)?shù)臏p緩行動(dòng)”的具體化、測(cè)量、報(bào)告和核查的技術(shù)細(xì)節(jié)與安排等。