第一篇：解析關(guān)于重慶市實施《國國家賠償法》辦法

重慶市實施《國國家賠償法》辦法

第一章 總則

第一條 為了保障公民、法人和其他組織在本市依法獲得國家賠償?shù)臋?quán)利，促使本市各級行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》(以下簡稱《國家賠償法》)及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于公民、法人和其他組織因本市各級國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)及其工作人員違反行使職權(quán)而遭受人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的侵害，引起的國家賠償。

第三條 國家賠償工作堅持實事求是、依法確認、賠償與損害相當?shù)脑瓌t。

第二章 行使職權(quán)行為違法性的確認

第四條 行使職權(quán)行為須經(jīng)依法確認為違法，方可申請國家賠償;未經(jīng)確認的，不得作為申請給予國家賠償?shù)囊罁?jù)。但對具體行政行為在申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的同時，提出國家賠償申請的除外。

確認可以應(yīng)確認申請人的申請進行，也可以由有確認權(quán)的機關(guān)依法主動進行。

第五條 行政機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)行為的違法性的確認權(quán)，由下列機關(guān)行使：

(一)行使職權(quán)機關(guān)或行使職權(quán)行為人所屬機關(guān);

(二)依法行使行政復(fù)議權(quán)的行政機關(guān);

(三)依法行使行政審判權(quán)的審判機關(guān);

(四)行政監(jiān)察機關(guān)。

第六條 審判機關(guān)和檢察機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)行為的違法性的確認權(quán)，由該機關(guān)或行為人所屬機關(guān)及其上一級機關(guān)行使。

第七條 對行政機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)行為的違法性的確認權(quán)，依下列規(guī)定行使：

(一)未經(jīng)復(fù)議或復(fù)議維持、減輕侵權(quán)行政行為的，由最初作出具體行政行為的機關(guān)確認;

(二)行政行為經(jīng)復(fù)議并被復(fù)議機關(guān)加重的，由復(fù)議機關(guān)確認;

(三)對侵權(quán)行政行為提起行政訴訟的，由行使行政審判權(quán)的人民法院確認;

(四)對有《國家賠償法》第三條和第十五條第(一)項、第(四)項和第(五)項規(guī)定的行為，未構(gòu)成犯罪的，由行為人所屬機關(guān)負責確認;確認申請人對行為人所屬機關(guān)的確認結(jié)論不服的，可以申請同級行政監(jiān)察機關(guān)予以確認，受理申請的行政監(jiān)察機關(guān)予以確認，受理申請的行政監(jiān)察機關(guān)應(yīng)依法作出確認結(jié)論;構(gòu)成犯罪的，由有管轄權(quán)的人民法院依法確認。

對上述確認機關(guān)的結(jié)論不服或有權(quán)確認的機關(guān)逾期不予確認的，確認申請人可以向其上一級機關(guān)申訴，受理申訴的機關(guān)應(yīng)依法作出確認結(jié)論。

第八條 審判機關(guān)、檢察機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)行為的違法性的確認權(quán)，依下列規(guī)定行使：

(一)由作出生效判決、決定、裁定的機關(guān)依法確認;

(二)對有《國家賠償法》第十五條第(四)項和第(五)項規(guī)定的行為，未構(gòu)成犯罪的，由行為人所屬機關(guān)確認;構(gòu)成犯罪的，由有管轄權(quán)的人民法院依法確認。

對上述機關(guān)的確認結(jié)論不服或有權(quán)確認的機關(guān)逾期不予確認的，確認申請人可以向其上一級機關(guān)申訴，受理申訴的機關(guān)應(yīng)依法作出確認結(jié)論。

第九條 兩個以上機關(guān)共同行使職權(quán)行為違法性的確認，申請人可以向其中任何一個機關(guān)提出確認申請。被申請機關(guān)應(yīng)依法作出確認結(jié)論，不得推諉。

第十條 確認申請人提出確認申請或申訴的，接受申請或申訴的確認義務(wù)機關(guān)應(yīng)在三十日內(nèi)依法作出書面確認結(jié)論，并應(yīng)在作出書面結(jié)論后十五日內(nèi)將確認結(jié)論送達申請人。

第十一條 申請確認的有效期為兩年。確認有效期自侵權(quán)行為實施終了之日起計算，但申請人被羈押或因不可抗力或因其他障礙而不能申請確認的期間除外。

第十二條 有下列情形之一，行政機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)行為的違法性，視為已被依法確認：

(一)行政機關(guān)對本機關(guān)及其工作人員已實施的具體行政行為作出減輕變更或者撤銷的;

(二)行政復(fù)議機關(guān)對下級行政機關(guān)已實施的行政行為作出減輕變更或者撤銷的;

(三)人民法院審理行政訴訟案件時，對行政機關(guān)已實施的行政行為作出減輕變更或者撤銷判決的;

(四)行政機關(guān)對有《國家賠償法》第三條及第十五條第(一)項、第(四)項和第(五)項規(guī)定的行為的國家機關(guān)及其工作人員作出處理決定或者人民法院依法對有關(guān)工作人員作出有罪判決的。

第十三條 有下列情形之一的，行使偵查權(quán)的行政機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)行為的違法性，視為已被依法確認：

(一)因被刑事拘留的犯罪嫌疑人無犯罪事實或事實不清、證據(jù)不足，行使偵查權(quán)的機關(guān)對犯罪嫌疑人解除刑事拘留，或者檢察機關(guān)對犯罪嫌疑人不予批捕，予以釋放的;

(二)違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施，并已被依法撤銷的。

第十四條 有下列情形之一的，檢察機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)行為的違法性，視為已被依法確認：

(一)對已經(jīng)拘留、逮捕的人作出撤銷拘留、逮捕決定、不起訴決定、復(fù)查糾正決定，或者人民法院判決無罪已經(jīng)發(fā)生法律效力的;

(二)對檢察機關(guān)工作人員刑訊逼供或以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為以及違法使用武器、警械造成公民傷害、死亡，已作出處理決定或有罪判決的;

(三)對違法查封、扣押、凍結(jié)、追繳財產(chǎn)已予糾正的。

第十五條 有下列情形之一的，審判機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)行為的違法性，視為已被依法確認：

(一)一審判決有罪、二審判決無罪，且被判決人被羈押的;

(二)原生效判決認定有罪，依審判監(jiān)督程序改判無罪或罪輕，且被判決人被羈押或被超期羈押的;

(三)人民法院作出裁定、決定，撤銷原司法拘留、逮捕決定或減輕原罰款決定的;

(四)本級或上級人民法院作出裁定、決定，撤銷非依當事人申請而作出的原保全裁定或減少保全標的的;

(五)人民法院對在訴訟或執(zhí)行過程中，實施了《國家賠償法》第十五條第(四)項、第(五)項和第十六條第(一)項規(guī)定行為的責任人依法給予行政處分，或者依法作出有罪判決的;

(六)人民法院依照法律、法規(guī)規(guī)定，對其具體行使職權(quán)行為或判決、裁定、決定的侵權(quán)行為加以糾正的其他情形。

第三章 國家賠償?shù)纳暾埣笆芾?/p>

第十六條 申請國家賠償?shù)墓瘛⒎ㄈ嘶蚱渌M織必須是侵權(quán)行為的直接受害者。

受害公民死亡或無民事行為能力、限制行為能力的，可以是其合法繼承人、法定代理人或其他有撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系的親屬，法人或其他組織已終止或更名的，可以是承受其權(quán)利義務(wù)的法人或其他組織。

第十七條 賠償申請人申請國家賠償，必須同時具備下列條件：

(一)有明確的受侵害人;

(二)有明確的賠償義務(wù)機關(guān);

(三)有具體的賠償請求;

(四)有違法行使職權(quán)行為造成損害的事實依據(jù);

(五)有對行使職權(quán)行為違法性的有效確認文書;

(六)符合《國家賠償法》規(guī)定的時效;

(七)符合國家賠償案件的管轄。

第十八條 賠償申請人申請國家賠償，應(yīng)當向賠償義務(wù)機關(guān)提出。接收申請的賠償義務(wù)機關(guān)對合法的申請，應(yīng)及時受理。

賠償申請人申請國家賠償，也可以在申請行政復(fù)議或提起行政訴訟時一并提出。

第十九條 下列賠償申請，由人民法院賠償委員會按下列規(guī)定受理：

(一)賠償義務(wù)機關(guān)為行使偵查、檢察、監(jiān)獄管理權(quán)的機關(guān)，賠償申請人經(jīng)依法申請賠償并申請了復(fù)議，因?qū)?fù)議決定不服或者復(fù)議機關(guān)逾期不作決定的，由復(fù)議機關(guān)所在地的同級人民法院賠償委員會受理;

(二)賠償義務(wù)機關(guān)是區(qū)、縣(市)人民法院，賠償申請人對其不予賠償?shù)臎Q定或賠償數(shù)額有異議而提出申訴的，由其上一級人民法院賠償委員會受理;

(三)賠償義務(wù)機關(guān)為本市各中級人民法院或市高級人民法院的，由本市各中級或高級人民法院賠償委員會受理。賠償申請人對不予賠償?shù)臎Q定或賠償數(shù)額有異議而提出申訴的，由其上一級人民法院賠償委員會受理;

(四)人民法院為共同賠償義務(wù)機關(guān)之一，且共同賠償義務(wù)機關(guān)逾期不予賠償或賠償申請人對賠償決定有異議的，由共同賠償義務(wù)機關(guān)中的人民法院的上一級人民法院賠償委員會受理。

第二十條 賠償義務(wù)機關(guān)及賠償申請復(fù)議機關(guān)和人民法院賠償委員會，收到賠償申請人的賠償申請后，經(jīng)審查認為符合申請條件的，應(yīng)當在七日內(nèi)受理或立案，并及時通知賠償申請人;缺少本辦法第十七條規(guī)定條件的有關(guān)證明材料的，應(yīng)當通知賠償申請人予以補充;認為不符合申請條件的，應(yīng)當在七日內(nèi)作出不予受理的書面決定;受理或立案后發(fā)現(xiàn)申請不符合條件的，書面決定駁回申請。

收到賠償申請的時間應(yīng)當自申請材料補充齊全之日起計算。

第二十一條 對不予受理和駁回申請的決定不服的，賠償申請人可以在收到?jīng)Q定之日起三十日內(nèi)向作出決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議。

接受復(fù)議申請的機關(guān)應(yīng)當在收到復(fù)議申請之日起七日內(nèi)作出是否受理的決定。

第二十二條 決定不予受理或駁回申請，但賠償申請人再次申請的，如果符合申請條件，接收申請的機關(guān)應(yīng)當受理。

第二十三條 受理申請的機關(guān)作出賠償決定前，賠償申請人提出撤回賠償申請的，應(yīng)當準許。

準許賠償申請人撤回賠償申請后，賠償申請人再次申請賠償?shù)模绻媳巨k法第十七條規(guī)定的條件，有關(guān)機關(guān)應(yīng)予受理。

第四章 國家賠償申請的審理與決定

第二十四條 賠償義務(wù)機關(guān)辦理國家賠償申請，可以與賠償申請人在自愿和合法的基礎(chǔ)上就賠償數(shù)額進行協(xié)商;經(jīng)協(xié)商達成賠償數(shù)額一致意見的，應(yīng)制作賠償決定書，并經(jīng)雙方簽字后生效。

第二十五條 審理國家賠償案件，除執(zhí)行《國家賠償法》和《行政復(fù)議條例》規(guī)定的程序外，其他程序參照適用《中華人民共和國民事訴訟法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定。

第二十六條 人民法院受理國家賠償案后，可以應(yīng)申請人的要求，責令賠償義務(wù)機關(guān)先行墊付必需的醫(yī)藥費、喪葬費。

墊付的醫(yī)藥費或喪葬費，應(yīng)在給付賠償金額時扣除;判決不予賠償或賠償金額小于墊付金額時，領(lǐng)取墊付費用者應(yīng)將墊付款全部或超過賠償金的部分退還給墊付機關(guān)。

第二十七條 人民法院審理賠償案件，根據(jù)需要，可以通知或傳喚賠償申請人、賠償義務(wù)機關(guān)和復(fù)議機關(guān)及有關(guān)證人進行質(zhì)證和辯論，或者向其索取證明材料和詢問有關(guān)情況。

第二十八條 人民法院審理賠償案件，由合議庭或賠償委員會集體討論決定，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則;重大疑難的案件，由審判委員會討論決定。

第二十九條 賠償義務(wù)機關(guān)、復(fù)議機關(guān)和人民法院審理賠償案件，實行由賠償義務(wù)機關(guān)或復(fù)議機關(guān)舉證及書面審理方式為主的原則，并應(yīng)在法定期間內(nèi)作出書面決定或判決。

第五章 國家賠償?shù)慕o付

第三十條 國家賠償以支付賠償金為主要方式。

能夠返還財產(chǎn)或恢復(fù)原狀的，應(yīng)當返還財產(chǎn)或恢復(fù)原狀。

第三十一條 本市的國家賠償費用，列入本市各級財政預(yù)算，由各級財政按財政管理體制分級負擔和管理。

當年實際支付國家賠償費用超過本年度國家賠償費用預(yù)算總額的，在本級財政預(yù)備費中開支。

第三十二條 對已生效的賠償決定，賠償義務(wù)機關(guān)可以與賠償申請人協(xié)議給付的方式、期限;協(xié)議不成的，被申請機關(guān)應(yīng)當在三十日內(nèi)全部予以給付。

第三十三條 兩個以上機關(guān)為共同賠償義務(wù)機關(guān)的，賠償申請人可以向其中任何一個機關(guān)申請給付;被申請給付的賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)先行向賠償申請人支付全部賠償費后，再與其他賠償義務(wù)機關(guān)結(jié)算各自應(yīng)承擔的賠償費用。

第三十四條 賠償義務(wù)機關(guān)對已生效的賠償決定，應(yīng)先從本單位預(yù)算經(jīng)費或自有資金中支付，再向同級財政機關(guān)申請核撥。

因依法應(yīng)當返還賠償申請人的財產(chǎn)已上交財政或賠償金數(shù)額過大，賠償義務(wù)機關(guān)確實無力先行支付的，可以直接申請同級財政核撥賠償費用。

第三十五條 因賠償直接發(fā)生的修復(fù)、運輸?shù)荣M用，由賠償義務(wù)機關(guān)支付，不得從賠償申請人應(yīng)得賠償額中扣除。

第三十六條 賠償義務(wù)機關(guān)向同級財政機關(guān)申請核撥國家賠償費用的，除提交核撥申請書外，還應(yīng)提交下列法律文書和文件：

(一)賠償申請人的賠償申請書;

(二)有權(quán)機關(guān)作出的生效賠償決定書;

(三)賠償義務(wù)機關(guān)對責任人依法實施追償?shù)臎Q定;

(四)賠償義務(wù)機關(guān)已先行支付國家賠償費用的有效憑據(jù);

(五)返還財產(chǎn)的，還應(yīng)提交原物已上交財政的有效憑據(jù);

(六)財政機關(guān)要求提供的其他文件或文件副本。

第三十七條 財政機關(guān)收到有效的核撥申請的，應(yīng)在三十日內(nèi)予以核撥;返還原物的，應(yīng)在十日內(nèi)返還。

財政機關(guān)向賠償義務(wù)機關(guān)撥付國家賠償金時，應(yīng)核減賠償義務(wù)機關(guān)向責任人追償?shù)臄?shù)額。

第六章 國家賠償?shù)淖穬敽捅O(jiān)督

第三十八條 本市各級行政機關(guān)工作人員或者各級行政機關(guān)依法委托的組織或個人，因故意違法而導(dǎo)致國家賠償?shù)模瑧?yīng)當承擔賠償總額的百分之五十至百分之一百的賠償費用。

上述組織或個人因重大過失而引起國家賠償?shù)模瑧?yīng)當承擔百分之二十至百分之八十的賠償費用。

第三十九條 本市司法機關(guān)工作人員因有《國家賠償法》第十五條第(四)項和第(五)項規(guī)定情形或在處理案件中有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判等行為而引起國家賠償?shù)模瑧?yīng)當承擔賠償總額百分之五十至百分之一百的賠償費用。

第四十條 對賠償義務(wù)機關(guān)工作人員或者受委托組織或個人追償國家賠償金，由賠償義務(wù)機關(guān)決定賠償?shù)臄?shù)額，并采取一次全額追償或分次追償?shù)姆绞?對個人分次追償?shù)模蓮拿吭鹿べY中扣繳，但每次扣繳額不得超過其月基本工資總額的百分之二十。個人主動認繳的除外。

對個人的追償總額，不得超過其月基本工資的二十四倍。

第四十一條 市和區(qū)、縣(市)審計機關(guān)和監(jiān)察機關(guān)應(yīng)加強對賠償?shù)膶徲嫛⒈O(jiān)察，定期或不定期對本行政區(qū)域的國家賠償工作進行專題審計或監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)有重大問題的，應(yīng)及時向同級人民政府和人大常委會提出審計和監(jiān)察報告。

第四十二條 市和區(qū)、縣(市)人大及其常委會應(yīng)加強對本行政區(qū)域的國家賠償工作的監(jiān)督檢查。

市級機關(guān)年賠償金額在五十萬元以上或個案賠償金額在十萬元以下的，應(yīng)向市人大常委會作出專題報告。

區(qū)、縣(市)級機關(guān)年賠償金額在三十萬元以上或個案賠償金額在五萬元以上的，應(yīng)向同級人大常委會作出專題報告。

第四十三條 市人民代表大會代表、市人大常委會組成人員對連續(xù)兩年國家賠償金額在五十萬元以上的市級機關(guān)負責人，區(qū)、縣(市)人民代表大會代表、區(qū)、縣(市)人大常委會組成人員對連續(xù)兩年國家賠償金額在三十萬元以上的區(qū)、縣(市)級機關(guān)負責人，可依法提出質(zhì)詢案或罷免案，交本級人民代表大會或本級人大常委會審議或表決。

第四十四條 國家機關(guān)及其工作人員在國家賠償工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第四十五條 本辦法由市人大常委會負責解釋。

第四十六條 本辦法自1998年9月1日起施行。

發(fā)布部門：重慶市人大(含常委會)發(fā)布日期：1998年05月29日日期：1998年09月01日

文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）

實施

第二篇：法律知識規(guī)定遼寧省實施《國國家賠償法》若干

遼寧省實施《國國家賠償法》若干規(guī)定

第一條 為了實施《中華人民共和國國家賠償法》(以下簡稱《國家賠償法》)，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進嚴格執(zhí)法，結(jié)合我省實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 我省行政、檢察、審判機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人有依照國家法律和本規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利。

第三條 本規(guī)定所稱其他組織是指依法成立，有一定的組織機構(gòu)和財產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織。

不具備法人資格的組織向賠償義務(wù)機關(guān)提出賠償要求，由該組織的主要負責人提出，沒有主要負責人的，由主持工作的負責人提出。

第四條 本規(guī)定所稱工作人員是指審判人員、檢察人員、公安人員、國家安全人員、監(jiān)獄管理人員和其他行政機關(guān)的公務(wù)員，法律、法規(guī)授權(quán)執(zhí)行公務(wù)的組織成員，以及受行政、檢察、審判機關(guān)委托執(zhí)行公務(wù)的組織成員和個人。

第五條 本規(guī)定所稱違法是指違反憲法、法律、行政、法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。違法種類包括適用法律、法規(guī)和規(guī)章錯誤，違反法定程序，超越職權(quán)，以及不履行或拖延履行法定職責。

第六條 本規(guī)定所稱執(zhí)行職務(wù)是指行使職權(quán)過程中或職權(quán)范圍內(nèi)的活動包括執(zhí)行職務(wù)本身的行為和與執(zhí)行職務(wù)有關(guān)連的行為。

第七條 對下列幾種情形賠償義務(wù)機關(guān)的確定：

(一)兩個以上行政機關(guān)聯(lián)合行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，作出違法處理決定的機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)，共同作出違法處理決定的機關(guān)為共同賠償義務(wù)機關(guān);

(二)行政機關(guān)的派出機構(gòu)違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，該行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān);

(三)行政機關(guān)與非行政機關(guān)共同作出違法處理決定，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān);

(四)行政機關(guān)和法律、法規(guī)授予行政權(quán)的組織及其他行政機關(guān)委托的組織或個人共同違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織及委托的行政機關(guān)為共同賠償義務(wù)機關(guān);

(五)一審法院作出有罪判決，經(jīng)被告人上訴或檢察機關(guān)抗訴，二審法院只改變一審法院的刑期、刑種等判決，但仍確認有罪，后經(jīng)審判監(jiān)督程序改判無罪的，二審法院為賠償義務(wù)機關(guān)。

第八條 賠償請求人要求賠償應(yīng)當先向賠償義務(wù)機關(guān)提出，由賠償義務(wù)機關(guān)進行處理但法律另有規(guī)定的除外。

第九條 賠償義務(wù)機關(guān)辦理賠償案件，行政機關(guān)實行有關(guān)業(yè)務(wù)部門承辦，法制工作部門審核，機關(guān)負責人決定的制度;檢察、審判機關(guān)按各自上級機關(guān)的有關(guān)規(guī)定辦理。

賠償義務(wù)機關(guān)未設(shè)立法制工作部門的，應(yīng)當指定一個部門負責審核工作。

第十條 法制工作部門或指定的部門為賠償案件受理機構(gòu)，負責對賠償請求進行初步審查并決定是否立案。

對已立案的賠償案件，由案件受理機構(gòu)分送有關(guān)業(yè)務(wù)部門，業(yè)務(wù)部門應(yīng)指定與該案無直接利害關(guān)系的人員辦理。

第十一條 賠償請求人要求確認違法行為的。應(yīng)當向負有賠償義務(wù)的機關(guān)提出書面或口頭申請。書面申請應(yīng)當載明申請人的基本情況，要求確認的事項和理由，以及相關(guān)的賠償要求。口頭申請由被要求確認的機關(guān)記入筆錄。

第十二條 對確認申請，被要求確認的機關(guān)應(yīng)當審查，并在收到確認申請之日起一個月內(nèi)作出確認或不予確認的書面決定送申請人。

賠償請求人對賠償義務(wù)機關(guān)確認人身傷害程度和財產(chǎn)損害程度有異議的，賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)將確認人身傷害程度的材料交由傷害鑒定委員會或者其他合法專門機構(gòu)確認;將確認財產(chǎn)損害程度的材料交由合法的評估機構(gòu)確認。

第十三條 賠償義務(wù)機關(guān)對行政違法行為不予確認的，賠償請求人可以向其上一級機關(guān)提出申請，上一級機關(guān)應(yīng)作出決定;對刑事違法行為不予確認的，可以向其上一級機關(guān)提出申訴，由其上一級機關(guān)進行復(fù)查，并自收到申訴書之日起一個月內(nèi)作出確認決定或駁回申訴，送達申訴人。

第十四條 賠償義務(wù)機關(guān)對其違法行為應(yīng)當確認而故意拖延逾期不確認的，賠償請求人可以書面或口頭要求其上一級機關(guān)處理。其上一級機關(guān)可以責令該賠償義務(wù)機關(guān)限期進行確認，也可以直接作出確認或者不予確認的決定。

第十五條 共同賠償義務(wù)機關(guān)對賠償請求人的賠償申請互相推諉拒不受理的，按下列規(guī)定處理：

(一)賠償請求人先后向兩個以上機關(guān)提出的，由先收到申請的機關(guān)受理;

(二)賠償請求人同時向兩個以上機關(guān)提出，屬于同級行政機關(guān)的，由本級政府指定其中的一個機關(guān)受理;屬于上下級行政機關(guān)的，由上級行政機關(guān)受理;屬于行政機關(guān)與法律、法規(guī)授權(quán)的組織之間的，由行政機關(guān)受理;屬于同級檢察機關(guān)與審判機關(guān)之間的，由審判機關(guān)受理;屬于檢察機關(guān)或?qū)徟袡C關(guān)上下級之間的，由各自上級檢察機關(guān)或上級審判機關(guān)受理。

第十六條 賠償義務(wù)機關(guān)確定應(yīng)當賠償?shù)模梢栽谄降茸栽傅幕A(chǔ)上，依法同賠償請求人就賠償方式，賠償數(shù)額、賠償期限進行協(xié)商。協(xié)商一致的，簽訂賠償協(xié)議書。

賠償協(xié)議書應(yīng)當載明下列內(nèi)容：

(一)協(xié)議雙方的基本情況;

(二)協(xié)議的事項;

(三)協(xié)議賠償?shù)姆绞健?shù)額;

(四)協(xié)議的履行期限;

(五)協(xié)議雙方簽名、蓋章;

(六)達成協(xié)議的年、月、日。

第十七條 雙方協(xié)商不成的，由賠償義務(wù)機關(guān)作出賠償決定，送達賠償請求人。賠償決定書應(yīng)當載明下列事項：

(一)賠償請求人的基本情況;

(二)要求賠償?shù)氖聦嵑屠碛?

(三)依法確認的事實和證據(jù);

(四)適用的法律、法規(guī)依據(jù);

(五)賠償?shù)姆绞健?shù)額和期限;

(六)提起行政賠償訴訟或申請刑事賠償復(fù)議的機關(guān)和時限;

(七)賠償義務(wù)機關(guān)及其主要負責人印章;

(八)作出賠償決定的年、月、日。

第十八條 賠償請求人對刑事復(fù)議機關(guān)逾期不作復(fù)議決定或?qū)?fù)議決定有異議的，可依法向該機關(guān)所在地的同級法院賠償委員會申請作出賠償決定。

第十九條 賠償義務(wù)機關(guān)對依法作出的賠償決定必須認真執(zhí)行。因不可抗力不能如期執(zhí)行的，在不可抗力消除后即應(yīng)執(zhí)行。

第二十條 賠償義務(wù)機關(guān)拒不執(zhí)行賠償決定的，應(yīng)按下列規(guī)定處理;

(一)不執(zhí)行法院行政賠償判決或法院賠償委員會賠償判定或法院賠償委員會賠償決定的，一審法院或作出賠償決定的法院，可以通知有關(guān)銀行從賠償義務(wù)機關(guān)的帳戶中劃撥賠償費用;

(二)不執(zhí)行行政復(fù)議賠償決定或刑事賠償復(fù)議決定的，復(fù)議機關(guān)可以責令其賠償，并可建議有關(guān)部門對主管人員和直接責任人員給予行政處分。

第二十一條 共同賠償義務(wù)機關(guān)一個機關(guān)履行賠償義務(wù)后，可以要求其他的共同賠償義務(wù)機關(guān)分別承擔各自應(yīng)承擔的賠償費用。

第二十二條 賠償義務(wù)機關(guān)對其工作人員或委托的組織進行追償，應(yīng)當符合下列條件：

(一)被追償對象必須符合《國家賠償法》第十四條或第二十四條的規(guī)定;

(二)追償時間必須在賠償義務(wù)機關(guān)已經(jīng)對賠償請求人履行賠償義務(wù)之后;

(三)追償數(shù)額必須以賠償義務(wù)機關(guān)實際支付的賠償數(shù)額為限。

第二十三條 賠償義務(wù)機關(guān)對其工作人員或委托的組織追償數(shù)額的確定和繳納，應(yīng)按下列規(guī)定處理：

(一)對受委托的組織追償全部賠償費用;

(二)對工作人員的追償應(yīng)根據(jù)其過錯性質(zhì)、賠償數(shù)額、賠償能力，確定追償全部或部分賠償費用;

(三)工作人員被追償數(shù)額超過五千元，一次交付確有困難的，可以自行做出計劃，經(jīng)本機關(guān)或組織批準，分期交付;

(四)被追償?shù)墓ぷ魅藛T無正當理由拒不交付的，可逐月從其工薪中扣繳。情節(jié)嚴重的，可對其加重行政處分。

第二十四條 我省各級地方國家機關(guān)應(yīng)當根據(jù)賠償費用的實際需要，在每年年初作出本機關(guān)的賠償費用計劃，報財政部門審核后，列入本級財政預(yù)算。第二十五條 本規(guī)定由遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會負責解釋。第二十六條 本規(guī)定自1996年1月1日起施行。

發(fā)布部門：遼寧省人大(含常委會)發(fā)布日期：1995年11月25日 實施日期：1996年01月01日

第三篇：國家賠償法相關(guān)經(jīng)典案例解析

2001年8月2日夜，河南平頂山市葉縣灣李村一13歲女孩在村北河堤遇害，同村村民李懷亮因當晚曾在案發(fā)現(xiàn)場附近經(jīng)過而成嫌疑對象。8月5日、6日，葉縣公安局連續(xù)兩天對李懷亮留置盤問，8月7日對李懷亮刑事拘留，9月13日李懷亮被逮捕。

此后數(shù)年間，該案歷經(jīng)七審三判，均因“事實不清，證據(jù)不足”被上級法院發(fā)回重審。2004年5月，平頂山中院在證據(jù)不足、爭議較大的情況下，為了避免被害人家屬上訪，與其約定盡量判李懷亮死刑，該案也因此被稱“死刑保證書案”。

在社會各界的關(guān)注下，2013年4月25日，平頂山中院再次開庭審理該案，認定李懷亮犯故意殺人罪證據(jù)不足，判決宣告李懷亮無罪，不承擔民事賠償責任。被關(guān)押了12年的李懷亮當庭釋放。

判決宣告后，李懷亮提出國家賠償申請共計380．1247萬元，包含限制人身自由賠償金及精神損害撫慰金、醫(yī)療費、護理費、誤工費、房屋修理費、異地生活安置費、家人12年的奔波費等十四項賠償、補償請求。

平頂山中院依法進行審查后認為，李懷亮因涉嫌故意殺人被限制人身自由，先后被判處死刑、死緩，后宣告無罪，實際被限制人身自由4282天。按照最高人民法院公布的2013年國家賠償標準，侵犯公民人身自由權(quán)每日賠償182．35元，賠償其被限制人身自由賠償金78．08227萬元。根據(jù)李懷亮被羈押時間、工作生活所受到的影響、結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展狀況及平均生活水平，酌定精神損害撫慰金20萬元。

律云律師觀點：

本案中，李懷亮因被懷疑殺害李村一13歲女孩而經(jīng)過七審三判，先后被判處死刑、死緩，后被宣判無罪釋放，應(yīng)屬于司法賠償中的刑事賠償。依照最高人民法院公布的2013年國家賠償標準，侵犯公民人身自由權(quán)每日賠償182．35元，李懷亮被限制人身自由4282天，賠償其被限制人身自由賠償金78．08227萬元。2012年，國家賠償法修改時，增加了“造成嚴重后果的，應(yīng)當支付相應(yīng)的精神損害撫慰金”規(guī)定，這被看作是一大進步，但是精神損害撫慰金怎么賠，目前尚缺乏標準。本案中法院判決賠償李懷亮精神損害撫慰金20萬元，也是依據(jù)李懷亮被羈押時間、工作生活所受到的影響以及當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展狀況及平均生活水平酌定考慮的。

國家賠償?shù)姆秶菄屹r償法的核心問題，對于相對人來說，國家賠償范圍意味著其求償權(quán)的范圍。國家賠償范圍確定的標準如何直接關(guān)系到國家對人民群眾合法權(quán)益的保護程度。因此，從某種意義上說，國家賠償范圍是衡量一個國家民主法治進程的尺度之一。我國《國家賠償法》1994年制定，經(jīng)過了兩次修改，對于保障公民、法人和其他組織依法取得國家賠償?shù)臋?quán)利，促進機關(guān)依法行使職權(quán)發(fā)揮了重要作用。《國家賠償法》第33條及34條對賠償標準作了明確規(guī)定，“侵犯公民人身自由的，每日賠償金按照國家上職工日平均工資計算，”而不是以受害人受害前的實際收入作為計算依據(jù)。

如果造成了身體傷害，還應(yīng)當獲得醫(yī)療費、護理費以及因誤工減少的收入。因誤工減少的收入，每日的賠償金也是按照國家上職工日平均工資計算，最高額為國家上職工年平均工資的5倍。

其實對于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的冤假錯案，國家和公民還是應(yīng)該正確面對：

公民應(yīng)盡量避免激進憤怒的情緒，冷靜地思考我國司法審判中，應(yīng)該說大量的案件還是正確裁決的，冤假錯案比例甚小，而這甚小比例的冤假錯案，是國家維護社會秩序不得不付出的成本，公民不必因此對國家權(quán)力失去信心；

作為國家來說，應(yīng)該深刻反省掌權(quán)用權(quán)時的失誤，采取切實有效的措施提高司法水平，改革司法制度，建立健全國家賠償?shù)认嚓P(guān)立法，給冤假錯案受害人提供充分的司法救濟，以盡量減少、杜絕冤假錯案的發(fā)生，一旦發(fā)生，也應(yīng)以誠懇、公正的態(tài)度去迅速平復(fù)社會創(chuàng)傷，以維護司法正義、國家權(quán)威。

第四篇：重慶市實施中華人民共和國檔案法辦法

《重慶市實施中華人民共和國檔案法辦法》

重慶市人民代表大會常務(wù)委員會 關(guān)于修改《重慶市實施〈中華人民共和國檔案法〉辦法》的決定

(2005年５月２７日重慶市第二屆 人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過)

重慶市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議決定對《重慶市實施〈中華人民共和國檔案法〉辦法》作如下修改：

一、將第七條第一、二款修改為：“市檔案行政管理部門主管全市檔案工作，負責本辦法的實施，對全市的檔案事業(yè)依法實行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督和指導(dǎo)。

區(qū)縣(自治縣、市)檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域的檔案工作”。

刪去第三款。

將第四款中的“城市街道辦事處”修改為“街道辦事處”。

二、刪去第十條第一款中“并經(jīng)縣級以上人民政府的檔案行政主管部門考核合格”的規(guī)定。

三、將第十三條第三款修改為：“國有破產(chǎn)企業(yè)的檔案向有關(guān)檔案館移交”。

四、刪去第十五條第二款。

五、將第二十七條第一款第一句修改為“各級國家檔案館保管的檔案，一般應(yīng)當自形成之日起滿三十年向社會開放。經(jīng)濟、科學、技術(shù)、文化等類檔案，可以隨時向社會開放”。

六、將第二十八條第一款修改為：“單位和個人憑有效證明可以到地方的國家檔案館利用已開放的檔案”；刪去第二款。

七、刪去第三十二條。

八、將第三十六條第一款中的“造成損失的，可以根據(jù)檔案的價值和數(shù)量，責令賠償損失”修改為“造成損失的，承擔賠償責任”；第四項修改為“擅自擴大檔案館接收范圍的”；刪去第二、三款。

九、刪去第三十九條。

十、將第四十條中的“情節(jié)嚴重的，依照《中華人民共和國刑法》第三百二十九條規(guī)定，由司法機關(guān)依法追究刑事責任”修改為“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任”。

十一、刪去第四十一條第二款。

本決定自公布之日起施行。

《重慶市實施〈中華人民共和國檔案法〉辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正后，重新公布。

《重慶市實施〈中華人民共和國檔案法〉

辦法》

(1998年3月28日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過，根據(jù)2001年6月26日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議《關(guān)于修改〈重慶市實施〈中華人民共和國檔案法〉辦法〉的決定》第一次修正，根據(jù)2005年5月27日重慶市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議《關(guān)于修改〈重慶市實施〈中華人民共和國檔案法〉辦法〉的決定》第二次修正)

第一章 總則

第一條 為了加強檔案工作，有效地保護和利用檔案，充分發(fā)揮檔案在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作適用本辦法。

本辦法所稱檔案，是指過去和現(xiàn)在的國家機構(gòu)、社會組織以及個人從事政治、軍事、經(jīng)濟、科學、技術(shù)、文化、宗 教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。具體范圍由縣級以上人民政府的檔案行政管理部門依照國家規(guī)定確定，并建立相應(yīng)的登記、監(jiān)管制度。

本辦法所稱檔案工作，是指檔案行政管理，檔案收集、整理、保管、提供利用以及檔案教育、科研、宣傳、外事活動等工作。

第三條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民，都應(yīng)當遵守檔案法律、法規(guī)，履行保護檔案的義務(wù)。

第四條 各級人民政府應(yīng)當加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，將檔案事業(yè)的建設(shè)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，根據(jù)檔案事業(yè)發(fā)展的需要，落實人員編制，統(tǒng)籌安排各級國家檔案館保管、保護、搶救檔案所需的經(jīng)費，并逐步增加對檔案事業(yè)的投入。

第五條 檔案工作應(yīng)當嚴格保守國家秘密，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，維護檔案完整與安全，便于社會利用的原則。

第六條 各級人民政府、各級檔案行政管理部門以及有關(guān)單位應(yīng)當重視檔案法制宣傳，對向國家捐贈重要、珍貴檔案或者在檔案工作中成績突出的單位和個人，給予表彰獎勵。

第二章 檔案機構(gòu)及其職責

第七條 市檔案行政管理部門主管全市檔案工作，負責本辦法的實施，對全市的檔案事業(yè)依法實行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)。

區(qū)縣(自治縣、市)檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域的檔案工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當指定人員負責保管本機關(guān)的檔案，并對所屬單位的檔案工作實行監(jiān)督、指導(dǎo)。

第八條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，保證檔案工作的正常開展，所設(shè)立的檔案機構(gòu)或者配備的專兼職檔案工作人員負責保管本單位的檔案，并對所屬單位的檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第九條 各級各類檔案館依照國家有關(guān)規(guī)定，負責接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范圍內(nèi)的檔案。

檔案館的設(shè)置和布局方案，依照國家檔案行政管理部門的規(guī)定執(zhí)行，具體辦法由市檔案行政管理部門制定。

第十條 檔案工作人員應(yīng)當具備檔案和相關(guān)專業(yè)知識。

檔案工作人員應(yīng)當遵守檔案法律、法規(guī)和規(guī)章，忠于職守，保守秘密，熱情服務(wù)。

檔案工作人員的合法權(quán)益受法律保護。

第三章 檔案管理

第十一條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及其工作人員在公務(wù)活動中形成的材料，按照國家規(guī)定應(yīng)當歸檔的，由文秘或者其他業(yè)務(wù)部門整理立卷，按時向本單位檔案機構(gòu)移交，集中管理，不得拒絕歸檔。

國家規(guī)定不得歸檔的材料，禁止擅自歸檔。

第十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目和科學技術(shù)研究項目在驗收、鑒定前，應(yīng)當先由建設(shè)行政主管部門或者科學技術(shù)行政主管部門會同項目主管部門對項目檔案進行驗收。縣級以上重點建設(shè)項目和重大科學技術(shù)研究項目在驗收、鑒定前，應(yīng)當先由檔案行政管理部門會同建設(shè)行政主管部門或者科學技術(shù)行政主管部門和項目主管部門對項目檔案進行驗收。

第十三條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織必須按照國家規(guī)定，定期向檔案館移交檔案。有特殊情況不能按期移交的，經(jīng)同級檔案行政管理部門同意后可以延期移交。

撤銷、合并后的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位的檔案，依照國家有關(guān)規(guī)定清理、移交。

國有破產(chǎn)企業(yè)的檔案向有關(guān)檔案館移交。

第十四條 禁止出賣或者贈送、轉(zhuǎn)讓、交換屬于國家所有的檔案。

國有企業(yè)事業(yè)單位資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時，轉(zhuǎn)讓有關(guān)檔案的具體程序與辦法，依照國家檔案行政管理部門的規(guī)定辦理。

第十五條 集體所有的和個人所有的對國家和社會具有保存價值或者應(yīng)當保密的檔案，檔案所有者應(yīng)當妥善保管。對因保管條件惡劣或者其他原因可能導(dǎo)致檔案損毀或者不安全的，各級國家檔案館有權(quán)代為保管或者采取其他措施，確保檔案的完整和安全；必要時可以收購或者征購。

第十六條 嚴禁倒賣檔案牟利。

嚴禁將檔案賣給或者贈送給境外組織和個人。

第十七條 屬于國家所有的檔案和本辦法第十五條規(guī)定的檔案以及這些檔案的復(fù)制件，禁止私自攜帶、運輸、郵寄出境。需要出境的，應(yīng)當經(jīng)市級主管部門同意，并報市檔案行政管理部門批準；海關(guān)憑批準文件查驗放行。

第十八條 機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位以及主要由國家撥給經(jīng)費的團體或者組織的檔案，歸國家所有。其他社會組織的檔案屬于該組織所有。

中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)的檔案，屬于投資者共同所有，法律另有規(guī)定的除外。

個人在非公務(wù)活動中形成的檔案或者因繼承、受贈獲得的檔案屬于個人所有。

第十九條 博物館、圖書館、文化館、紀念館等單位保管的文物、圖書資料同時是檔案的，可以按照法律和行政法規(guī)的規(guī)定，由上述單位自行管理。

檔案館和上述單位在檔案的利用方面應(yīng)當相互協(xié)作，可以交換檔案的復(fù)制件、重復(fù)件及其目錄。

第二十條 檔案館和擁有檔案的單位，應(yīng)當根據(jù)國家檔案行政管理部門的規(guī)定定期對檔案進行鑒定，確定檔案的保存價值和保管期限，銷毀不需要保存的檔案。

銷毀檔案應(yīng)當嚴格審批手續(xù)，禁止擅自銷毀檔案。

第二十一條 保密檔案的管理和利用，檔案密級的確定、變更和解密，必須按照國家有關(guān)保密的法律和法規(guī)辦理。

第二十二條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當建立檔案登記統(tǒng)計制度，按照規(guī)定向檔案行政管理部門報送統(tǒng)計資料。

第二十三條 檔案館建筑應(yīng)當符合國家規(guī)定的檔案館建筑設(shè)計規(guī)范。檔案館周邊環(huán)境應(yīng)當根據(jù)國家和市人民政府的規(guī)定予以保護。

檔案館和各單位檔案機構(gòu)的庫房應(yīng)當具備防火、防盜、防塵、防潮、防蛀、防高溫和防御有害生物、有害氣體的條件和設(shè)施，確保檔案的安全。

第二十四條 檔案館和各單位對霉爛、蟲蛀、破損、字跡褪變的檔案，應(yīng)當及時采取有效措施進行搶救。

第二十五條 各級各類檔案館，機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機構(gòu)，應(yīng)當建立科學的管理制度，便 8 于對檔案的利用；配備必要的設(shè)施確保檔案的安全；采用先進技術(shù)，實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。

第二十六條 縣級以上人民政府的檔案行政管理部門，可以對各單位檔案工作進行評審，確定其檔案管理的等級。

第四章 檔案的利用和公布

第二十七條 各級國家檔案館保管的檔案，一般應(yīng)當自形成之日起滿三十年向社會開放。經(jīng)濟、科學、技術(shù)、文化等類檔案，可以隨時向社會開放；涉及國家安全或者重大利益以及其他到期不宜開放的檔案，向社會開放的期限可以多于三十年，具體期限按國家規(guī)定執(zhí)行。

檔案館應(yīng)當在向社會開放檔案時，同時公布開放檔案的目錄，并為檔案的利用創(chuàng)造便利條件，簡化手續(xù)，提供方便。

第二十八條 單位和個人憑有效證明可以到地方的國家檔案館利用已開放的檔案。

第二十九條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民，根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)、教學、科研和其他各項工作的需要，可以按照國家檔案行政管理部門的規(guī)定申請利用各級國家檔案館未開放的檔案和各單位保存的檔案。對符合條件的檔案利用者，檔案保存單位應(yīng)當及時提供使用。

中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)利用合資、合作中方單位原有檔案的，按照雙方協(xié)議、合同的規(guī)定辦理。

第三十條 屬于國家所有的檔案，檔案館或者檔案行政管理部門可以通過下列形式向社會公布：

(一)編輯出版、陳列展覽檔案；

(二)依照規(guī)定出售和散發(fā)、張貼檔案復(fù)制件；

(三)通過報刊、廣播、電視播放、展示檔案；

(四)在公眾計算機信息網(wǎng)絡(luò)上傳播檔案的全部或者部分原文。

未經(jīng)檔案館或者檔案行政管理部門同意，任何組織和個人無權(quán)公布屬于國家所有的檔案。

第三十一條 向檔案館移交、寄存、捐贈檔案的單位和個人，對其檔案有優(yōu)先使用的權(quán)利，并可以對其檔案中不宜向社會開放的部分提出限制使用的意見，檔案館應(yīng)當維護其合法權(quán)益。

對寄存在檔案館的檔案，未經(jīng)檔案所有者的同意，檔案館不得提供給他人利用和公布。

第三十二條 提供利用屬于國家所有的重要的或者珍貴的檔案，應(yīng)當是檔案原件的復(fù)制件。檔案復(fù)制件經(jīng)檔案保管單位蓋章后，具有與檔案原件同等的利用價值和引證效力。

第三十三條 各級各類檔案館按照規(guī)定實行有償和無償相結(jié)合的服務(wù)方式。收費項目和標準由市檔案行政管理部門會同市物價部門制定。

第三十四條 全市要逐步建立以市檔案館為中心，區(qū)縣(自治縣、市)國家檔案館為主體，各級各類檔案館相聯(lián)通的檔案信息網(wǎng)絡(luò)。全市檔案信息網(wǎng)絡(luò)的管理辦法由市檔案行政管理部門會同有關(guān)部門規(guī)定。

第五章 法律責任

第三十五條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府的檔案行政管理部門責令限期改正；有關(guān)主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分；造成損失的，承擔賠償責任：

(一)將職務(wù)活動中形成的應(yīng)當歸檔的文件、資料據(jù)為已有，拒絕向檔案機構(gòu)、檔案工作人員歸檔的；

(二)拒不按照規(guī)定向國家檔案館移交檔案的；

(三)明知所保存的檔案面臨危險而不采取措施，造成檔案損失的；

(四)擅自擴大檔案館接收范圍的；

(五)不按照規(guī)定開放檔案的；

(六)各級各類檔案館以及其他機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和組織的工作人員玩忽職守，造成檔案損失的。

第三十六條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府的檔案行政管理部門給予警告，對單位可處以三千元以上一萬元以下的罰款；對直接責任人員可處以五千元以下的罰 款；有違法所得的，沒收違法所得，并可以依法征購所出賣或者贈送、轉(zhuǎn)讓的檔案：

(一)損毀、丟失屬于國家所有的檔案的；

(二)擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案的；

(三)涂改、偽造檔案的；

(四)企業(yè)事業(yè)組織或個人擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓國家所有的檔案或?qū)偌w或個人所有但對國家和社會具有保存價值或應(yīng)保密的檔案的；

(五)倒賣檔案或者將檔案賣給、贈送給外國人的。

第三十七條 攜帶、運輸、郵寄禁止出境的檔案或者其復(fù)制件出境的，由海關(guān)予以沒收，對責任人可處以五千元以下的罰款，對責任單位可處以三千元以上一萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。海關(guān)沒收的檔案或者檔案復(fù)制件，應(yīng)當移交給檔案行政管理部門。

第三十八條 搶奪、竊取國家所有的檔案的，以及違反檔案法的規(guī)定，擅自出賣、轉(zhuǎn)讓國家所有的檔案，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條 檔案行政執(zhí)法人員在進行執(zhí)法檢查、實施行政處罰時，應(yīng)當出示統(tǒng)一印制的執(zhí)法證件和出具統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)、處罰決定書或者責令賠償損失通知書。

第四十條 檔案行政管理人員徇私舞弊、索賄受賄、玩忽職守、失密泄密的，由所在檔案行政管理部門或者行政監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條 當事人對有關(guān)行政管理部門的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。不申請復(fù)議或者不提起訴訟又拒不履行處罰決定的，有關(guān)行政管理部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章 附則

第四十二條 外資企業(yè)的檔案工作，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條 本辦法自1998年7月1日起施行。

第五篇：重慶市：實施《中華人民共和國教師法》辦法【2000年發(fā)布】

重慶市實施《中華人民共和國教師法》辦法

第一條 根據(jù)《中華人民共和國教師法》（以下簡稱《教師法》）和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市各級各類學校和其他教育機構(gòu)（以下統(tǒng)稱學校）中專門從事教育教學工作的教師。

學校中的教育教學輔助人員，可以根據(jù)實際情況參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 市教育行政部門主管本市的教師工作。

區(qū)、縣（自治縣、區(qū)）教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的教師工作。

計劃、人事、財政、規(guī)劃、建設(shè)、公安、文化、廣電和社會勞動保障等行政部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)，按照《教師法》和本辦法的規(guī)定，負責有關(guān)的教師工作。

第四條 全社會應(yīng)當尊師重教。各級人民政府應(yīng)當加強教師隊伍建設(shè)，改善教師的工作、學習和生活條件，保障教師依法享有的權(quán)益，提高教師的社會地位。

第五條 學校根據(jù)國家和市有關(guān)規(guī)定，自主進行教師管理工作，加強對教師的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓。

學校應(yīng)當通過教職工代表大會等組織形式，保障教師參與民主管理和監(jiān)督。

第六條 教師承擔教書育人、培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、實施素質(zhì)教育、提高民族素質(zhì)的使命，享有和履行《教師法》規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)遵守教師的職業(yè)道德，為人師表，忠誠于人民的教育事業(yè)。

第七條 按照國家規(guī)定，實行教師資格制度。

教師資格的取得和認定、喪失和撤銷按照《教師法》、《教師資格條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

逐步開展面向社會認定教師資格的工作，拓寬教師來源渠道。

取得教師資格的人員首次任教時，應(yīng)當有試用期，其時間不超過一年，但國家另有規(guī)定的除外。

第八條 學校逐步實行教師聘任制。聘任教師遵循公開、公正、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，由學校和教師簽訂聘任合同，明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)和教師應(yīng)享受的待遇。

中小學校和中等專業(yè)學校經(jīng)縣以上教育行政部門或者其主管部門審批，可面向社會公開招聘教師；高等學校依法自主聘任教師。

第九條 實行教師繼續(xù)教育制度。

教育行政部門和學校主管部門應(yīng)當制定教師繼續(xù)教育規(guī)劃并組織實施，提高教師的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

教師應(yīng)當按照國家和市有關(guān)規(guī)定接受培訓。

各級人民政府應(yīng)當保證教師培訓的專項經(jīng)費。

第十條 學校實行教師考核制度，考核結(jié)果記入教師考核檔案，作為教師評定職務(wù)、受聘任教、確定工資、實施獎懲的依據(jù)。

教育行政部門對教師的考核工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督。

第十一條 各級人民政府應(yīng)制定鼓勵優(yōu)秀青年報考師范院校的辦法。縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當采取措施，為少數(shù)民族地區(qū)和邊遠貧困地區(qū)定向培養(yǎng)、培訓教師。

第十二條 各級人民政府和有關(guān)行政部門應(yīng)當定期對優(yōu)秀教師給予表彰和獎勵。

對從事學校教育、教學工作滿三十年的教職工，由市人民政府授予榮譽證書。

各級人民政府應(yīng)當支持和鼓勵社會組織或者個人向依法成立的獎勵教師的基金組織捐助資金，對教師進行獎勵。

第十三條 教師工資應(yīng)當保證按時足額發(fā)放。任何單位或者個人不得以任何理由克扣、挪用、截留和拖欠教師的工資及國家規(guī)定享受的津貼、補貼。

教師工資由各級財政統(tǒng)一發(fā)放。

教師平均工資水平應(yīng)當不低于或者高于當?shù)貒夜珓?wù)員的平均水平，并逐步提高。

第十四條 具有中專以上學歷的畢業(yè)生到當?shù)貐^(qū)、縣（自治縣、市）人民政府認定的邊遠貧困地區(qū)、高寒地區(qū)從事教育教學工作的，在試用期間，直接享受定級工資待遇；凡在上述地方任教（含上述畢業(yè)生），工資在原有等級工資基礎(chǔ)上向上浮動一個檔次；完成教育教學任務(wù)的每滿五年予以固定（有條件的地區(qū)可適當縮短期限），并再向上浮動一個檔次；正常晉級增薪不得沖銷浮動工資和浮動后固定的工資。調(diào)離上述地區(qū)學校后，未固定的浮動工資予以取消。

體育教師、特殊學校和工讀學校的教師另外享受國家規(guī)定的待遇。

第十五條 各級人民政府應(yīng)當把教師住房建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，在征地、建設(shè)等方面給予優(yōu)先、優(yōu)惠；并按國家和市有關(guān)規(guī)定，減免與教師住房建設(shè)有關(guān)的由學校負擔的行政事業(yè)性收費。

任何單位和個人不得以任何理由擠占教師住房。

第十六條 教師與當?shù)貒夜珓?wù)員享受同等的醫(yī)療待遇。

各級各類學校應(yīng)當定期組織教師進行健康檢查，所需經(jīng)費由各級人民政府或者辦學單位予以保證。

第十七條 各級人民政府應(yīng)當按時足額發(fā)放教師退休金。

教齡男滿三十年，女滿二十五年的中小學教師享受百分之百的退休金待遇；有條件的其他學校也可以對退休教師在原有退休金的基礎(chǔ)上給予補貼。

第十八條 圖書館、博物館、科技館、文化館、美術(shù)館、體育館（場）等社會公共文化體育設(shè)施，以及歷史文化古跡和革命紀念館（地）應(yīng)當對教師實行優(yōu)待。

第十九條 社會力量所辦學校的教師，在職稱評定、業(yè)務(wù)培訓、社會活動等方面，享有與公辦學校教師同等待遇，其他待遇由舉辦者按照國家的規(guī)定予以保障。

第二十條 教師對學校侵犯其合法權(quán)益的行為，或者對學校作出的處理不服，可以向市或區(qū)、縣（自治縣、市）教育行政部門提出申訴。教育行政部門應(yīng)當在接到申訴的三十日內(nèi)作出處理。

教師對人民政府有關(guān)行政部門侵犯其合法權(quán)益的行為，可以向同級人民政府或者上一級人民政府有關(guān)行政部門提出申訴，同級人民政府或者上一級人民政府有關(guān)行政部門應(yīng)當在三十日內(nèi)作出處理。屬于行政復(fù)議、行政訴訟受案范圍的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第二十一條 教師有下列情形之一的，由所在學校、有關(guān)辦學單位或者教育行政部門給予行政處分或者解聘：

（一）工作敷衍塞責，無正當理由不完成教育教學任務(wù)，給教育教學工作造成損失的；

（二）體罰學生，經(jīng)教育不改的；

（三）品行不良、侮辱學生，影響惡劣的；

（四）在國家教育考試中，玩忽職守，徇私舞弊的。

教師有前款第（二）、第（三）、第（四）項所列情形之一，情節(jié)嚴重，涉嫌犯罪的，由司法機關(guān)依法處理。

第二十二條 違反本辦法第十三條第一款的規(guī)定，克扣、挪用、截留和故意拖欠教師的工資及國家規(guī)定享受的津貼、補貼的，由地方人民政府或者有關(guān)部門依照管理權(quán)限責令限期改正，補足教師的工資及國家規(guī)定享受的津貼、補貼，并對有關(guān)責任人員給予行政處分。涉嫌犯罪的，由司法機關(guān)依法處理。

第二十三條 教育行政部門和其他有關(guān)行政部門違反其和教師工作有關(guān)的職責的，由地方人民政府或者有關(guān)部門責令限期改正，對有關(guān)責任人員給予行政處分；涉嫌犯罪的，由司法機關(guān)依法處理。

第二十四條 本辦法自2000年9月1日起施行。[1]