第一篇：黨的十七屆四中全會決定

十七屆四中全會決定

中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定

（2009年9月18日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議，全面分析形勢和任務(wù)，認為在新中國成立六十周年之際，進一步研究和部署以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)新的偉大工程，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，有效應對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠的意義。全會就加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題作出如下決定。

一、加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性

中國共產(chǎn)黨成立八十八年、執(zhí)政六十年、領(lǐng)導改革開放三十年來，幾代中國共產(chǎn)黨人始終以實現(xiàn)中華民族偉大復興為己任，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不懈奮斗，戰(zhàn)勝各種艱難險阻，不斷取得革命、建設(shè)、改革的偉大勝利。我國相繼實現(xiàn)了從半殖民地半封建社會到民族獨立、人民當家作主新社會的歷史性轉(zhuǎn)變，從新民主主義革命到社會主義革命和建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)變，從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變，綜合國力大幅躍升，人民生活明顯改善，國際地位顯著提高，中華民族巍然屹立于世界民族之林。這是中國共產(chǎn)黨人認識世界、改造世界的偉大創(chuàng)舉，是根本改變中華民族命運、深刻影響人類歷史進程的偉大變革。實踐證明，沒有中國共產(chǎn)黨就沒有新中國，就沒有中國特色社會主義。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。堅持中國特色社會主義道路，推進社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須毫不動搖地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。

當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，國際金融危機影響深遠，世界經(jīng)濟格局發(fā)生新變化，國際力量對比出現(xiàn)新態(tài)勢，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點，發(fā)達國家在經(jīng)濟、科技等方面仍占優(yōu)勢，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，不穩(wěn)定不確定因素增多，給我國發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)

展，我國正處在進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在新的歷史起點上向前邁進?？偟膩砜?，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，同時我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，出現(xiàn)一系列新情況新問題。在我們這個十幾億人口的發(fā)展中大國，黨在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負任務(wù)的艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見。

黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨根據(jù)自身歷史方位和中心任務(wù)的變化，不斷提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，取得巨大成就。當前，黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊伍素質(zhì)總體上同黨肩負的歷史使命是適應的。同時，黨內(nèi)也存在不少不適應新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題，主要是：一些黨員、干部忽視理論學習、學用脫節(jié)，理想信念動搖，對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心；一些黨組織貫徹民主集中制不力，有的對中央決策部署執(zhí)行不認真，有的對黨員民主權(quán)利保障落實不到位，一些黨員干部法治意識、紀律觀念淡??；一些領(lǐng)導班子整體作用發(fā)揮不夠，推動科學發(fā)展、處理復雜問題能力不夠，一些地方和部門選人用人公信度不高，跑官要官、買官賣官等問題屢禁不止；一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強，有的軟弱渙散，有的領(lǐng)域黨組織覆蓋面不廣，部分黨員黨員意識淡化、先鋒模范作用不明顯；有些領(lǐng)導干部宗旨意識淡薄，脫離群眾、脫離實際，不講原則、不負責任，言行不

一、弄虛作假，鋪張浪費、奢靡享樂，個人主義突出，形式主義、官僚主義嚴重；一些領(lǐng)導干部特別是高級干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。這些問題嚴重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。

二、總結(jié)運用和豐富發(fā)展執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗

我們黨在長期執(zhí)政實踐中，圍繞建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這個重大課題，不斷總結(jié)和運用自身建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗，借鑒世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗教訓，探索形成了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強自身建設(shè)的基本經(jīng)驗。

第一，堅持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平。始終以思想理論建設(shè)為根本建設(shè)，堅持黨的思想路線，解放思想、實事求是、與時俱進，堅持真理、修正錯誤，不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，提高運用科學理論改造主觀世界和客觀世界能力，使黨的理論和實踐始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

第二，堅持把推進黨的建設(shè)偉大工程同推進黨領(lǐng)導的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。黨的建設(shè)必須緊緊圍繞和服務(wù)黨領(lǐng)導的偉大事業(yè)，按照黨的政治路線來進行，圍繞黨的中心任務(wù)來展開，朝著黨的建設(shè)總目標來加強，著力提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)、建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供根本保證。

第三，堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時代前列。把執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為執(zhí)政黨建設(shè)的根本任務(wù)，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，著力提高黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方能力和水平，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，凝聚各方面人才和力量，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，使黨始終代表中國先進生產(chǎn)力發(fā)展要求、中國先進文化前進方向、中國最廣大人民根本利益。

第四，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，堅持以人為本，貫徹馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)，使黨始終得到人民群眾支持和擁護。

第五，堅持改革創(chuàng)新，增強黨的生機活力。堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，堅持用時代發(fā)展要求審視自己、以改革創(chuàng)新精神提高和完善自己，不斷推進黨的建設(shè)實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，推進黨的建設(shè)科學化、制度化、規(guī)范化，發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨的團結(jié)統(tǒng)一，增強黨的創(chuàng)造活力。

第六，堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平。治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴，實行黨建工作責任制，堅持嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，開展批評和自我批評，嚴肅黨的紀律，從關(guān)系人心向背和黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度加強黨風廉政建設(shè)，堅持不懈開展反腐敗斗爭，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，不斷解決黨內(nèi)存在的問題，始終保持黨的先進性和純潔性。

這些基本經(jīng)驗，體現(xiàn)和深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)

律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，必須倍加重視、倍加珍惜，必須作為加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要指導原則長期堅持，并在實踐中不斷豐富發(fā)展。

三、建設(shè)馬克思主義學習型政黨，提高全黨思想政治水平

世界在變化，形勢在發(fā)展，中國特色社會主義實踐在深入，不斷學習、善于學習，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經(jīng)驗，是黨始終走在時代前列引領(lǐng)中國發(fā)展進步的決定性因素。必須按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

（一）推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化。堅持把馬克思主義作為立黨立國的根本指導思想，緊密結(jié)合我國國情和時代特征大力推進理論創(chuàng)新，在實踐中檢驗真理、發(fā)展真理，用發(fā)展著的馬克思主義指導新的實踐，是建設(shè)馬克思主義學習型政黨的首要任務(wù)。堅持運用馬克思主義立場、觀點、方法準確把握當今世界發(fā)展大勢，準確把握社會主義初級階段基本國情，準確把握改革發(fā)展實際，及時總結(jié)黨領(lǐng)導人民創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，圍繞什么是馬克思主義、怎樣對待馬克思主義，什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題，不斷作出新的理論概括，增強理論說服力和感召力，豐富發(fā)展中國特色社會主義理論體系，為進一步認識世界和改造世界、推動黨和國家事業(yè)發(fā)展提供強有力的理論指導。深入實施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，建設(shè)充分反映馬克思主義中國化最新成果的學科體系和教材體系，培養(yǎng)造就一大批馬克思主義理論家特別是中青年理論家，推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦，增強科學理論教育引導群眾作用。

（二）用中國特色社會主義理論體系武裝全黨。組織黨員、干部深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，系統(tǒng)掌握中國特色社會主義理論體系。認真總結(jié)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成功經(jīng)驗，形成有利于學習研究和貫徹落實科學發(fā)展觀的政策導向、輿論導向、用人導向和體制機制，不斷推動學習實踐向深度和廣度發(fā)展。黨員領(lǐng)導干部要作真學真懂真信真用的表率，著力提高理論素養(yǎng)和解決實際問題能力。中央委員和省部級領(lǐng)導干部要認真研讀馬克思主義特別是中國特色社會主義理論體系基本著作，切實提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，帶頭探索回答重大理論和實踐問題。

（三）開展社會主義核心價值體系學習教育。黨員、干部模范學習踐行社會主義核心價值體系，是建設(shè)馬克思主義學習型政黨的重要任務(wù)。把理想信念教育作為全黨學習踐行社會主義核心價值體系的重中之重，教育引導黨員著力增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的自覺性和堅定性，增強走中國特色社會主義道路、為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅定性，做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者。引導黨員、干部增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識，做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。

（四）建設(shè)學習型黨組織。在全黨營造崇尚學習的濃厚氛圍，積極向書本學習、向?qū)嵺`學習、向群眾學習，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強創(chuàng)新能力，使各級黨組織成為學習型黨組織、各級領(lǐng)導班子成為學習型領(lǐng)導班子。組織黨員、干部重點學習馬克思主義理論，學習黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，學習黨的歷史，同時廣泛學習現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟、政治、文化、科技、社會和國際等各方面知識。

四、堅持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主

黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。必須堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實推進黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。堅持以黨內(nèi)民主帶動人民民主，以黨的堅強團結(jié)保證全國各族人民的大團結(jié)。

（一）堅持和完善黨的領(lǐng)導制度。科學的領(lǐng)導制度是黨有效治國理政的根本保證。堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，改革和完善黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平。黨委既要支持人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)和人民團體依照法律和各自章程獨立負責、協(xié)調(diào)一致地開展工作，又要發(fā)揮這些組織中黨組的領(lǐng)導核心作用，保證黨的路線方針政策和黨委決策部署貫徹落實。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能，善于通過國家政權(quán)組織實施黨對國家和社會的領(lǐng)導。加強和改進黨的群眾工作，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體聯(lián)系和服務(wù)群眾作用。以明確權(quán)責為重點，完善地方黨委領(lǐng)導體制和工作機制，健全部門黨組（黨委）工作機制，健全黨對國有企業(yè)和事業(yè)單位領(lǐng)導的體制機制。

（二）保障黨員主體地位和民主權(quán)利。以落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，進一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。推進黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報制度，及時公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。建立黨委新聞發(fā)言人制度，辦好黨報黨刊和黨建網(wǎng)站。拓寬黨員意見表達渠道，建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導班子成員等制度。鼓勵和保護黨員講真話、講心里話，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。擴大黨內(nèi)基層民主，發(fā)揮黨的基層組織在保障黨員民主權(quán)利方面的作用。

（三）完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度。改善黨代表大會代表結(jié)構(gòu)，提高基層一線代表比例，增強代表廣泛性。擴大黨代表大會代表對提名推薦候選人的參與，改進候選人提名方式。建立各級黨代表大會代表提案制度。落實和完善黨代表大會代表任期制，建立健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評議、列席黨委有關(guān)會議、聯(lián)系黨員群眾等制度和辦法，做好代表聯(lián)絡(luò)工作，保障代表充分行使各項權(quán)利，充分反映黨員意見和建議。繼續(xù)選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會常任制。完善黨內(nèi)選舉辦法，改進和規(guī)范選舉程序和投票方式，改進候選人介紹辦法。推廣基層黨組織領(lǐng)導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導班子直接選舉范圍。

（四）完善黨內(nèi)民主決策機制。黨的各級委員會按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則決定重大事項。發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用，完善常委會議事規(guī)則和決策程序，推行和完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，健全和規(guī)范黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度。提高科學決策、民主決策、依法決策水平，加強黨委決策咨詢工作，做好重大問題前瞻性、對策性研究，廣泛聽取黨員、群眾、基層干部意見和建議，發(fā)揮咨詢研究機構(gòu)、專家學者、社會聽證在決策過程中的作用。

（五）維護黨的集中統(tǒng)一。全黨同志必須時刻把黨和人民放在心中最高位置，堅持黨員個人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級組織服從上級組織、全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會，其中最重要的是堅持全黨服從中央。始終同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，堅持把發(fā)揮地方積極性同維護中央權(quán)威結(jié)合起來，把局部利益同全局利益統(tǒng)一起來，嚴守黨的紀律特別是政治紀律，保證中央政令暢通。健全對中央重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項

督查制度、紀律保障機制，堅決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象。

五、深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動科學發(fā)展、促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍

堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍的關(guān)鍵。必須堅持黨管干部原則，全面貫徹干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針，堅持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，滿腔熱情愛護干部，嚴格要求管理干部，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。

（一）堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴?。把干部的德放在首要位置，是保持馬克思主義執(zhí)政黨先進性和純潔性的根本要求和重要保證。選拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評價標準，重點看是否忠于黨、忠于國家、忠于人民，是否確立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，是否真抓實干、敢于負責、銳意進取，是否作風正派、清正廉潔、情趣健康。注重從履行崗位職責、完成急難險重任務(wù)、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利等方面考察干部的德。

（二）完善干部選拔任用機制。擴大選人用人民主，建立健全主體清晰、程序科學、責任明確的干部選拔任用提名制度。正確分析和運用民主推薦、民主測評結(jié)果，增強科學性和真實性。鼓勵多種渠道推薦干部，廣開舉賢薦能之路，拓寬黨政干部選拔來源。健全干部考察制度，完善考察標準，落實領(lǐng)導干部任用延伸考察辦法，增強考察準確性。完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，突出崗位特點，注重能力實績。完善差額選拔干部辦法，推行差額推薦、考察、醞釀。擴大干部工作信息公開，健全干部選拔任用監(jiān)督機制和干部選拔任用責任追究制度。堅持黨管人才，創(chuàng)新人才工作體制機制，增強人才資源配置機制活力，完善人才培養(yǎng)、吸引、使用、評價、激勵辦法，以高層次人才、高技能人才為重點統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)。

（三）提高領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推動科學發(fā)展、促進社會和諧能力。以高舉旗幟、堅定信念、踐行宗旨為根本，加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)，增強班子成員顧全大局、團結(jié)協(xié)作的自覺性，提高運用科學發(fā)展觀干事創(chuàng)業(yè)水平。按照政治上強、具有領(lǐng)導科學發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風好、清正廉潔的要求，選好配強黨政正職領(lǐng)

導干部，著力抓好縣委書記隊伍建設(shè)。建立領(lǐng)導班子定期務(wù)虛制度，加強對本地區(qū)本部門重大問題研究。注重多崗位鍛煉干部，加強和改進干部教育培訓工作，增強培訓實效，更好完成大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質(zhì)的任務(wù)。健全促進科學發(fā)展的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價機制，強化考核結(jié)果運用，引導各級領(lǐng)導干部樹立正確政績觀，做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

（四）培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部。源源不斷培養(yǎng)大批優(yōu)秀年輕干部是關(guān)系黨和國家事業(yè)的根本大計。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，重點加強年輕干部黨性修養(yǎng)和實踐鍛煉，使他們切實做到忠誠黨的事業(yè)、心系人民群眾、專心做好工作、不斷完善自己。鼓勵年輕干部到基層工作，有計劃安排年輕干部到艱苦地區(qū)、復雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位砥礪品質(zhì)、錘煉作風、增長才干。建立來自基層一線黨政領(lǐng)導干部培養(yǎng)選拔鏈，大力選拔經(jīng)過艱苦復雜環(huán)境磨練、重大斗爭考驗、實踐證明優(yōu)秀、有培養(yǎng)前途的年輕干部，扎實抓好后備干部隊伍建設(shè)。加強女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔，做到系統(tǒng)培養(yǎng)、擇優(yōu)使用。合理使用各年齡段干部，切實解決領(lǐng)導干部任職年齡層層遞減問題。

（五）健全干部管理機制。干部管理要堅持嚴格要求與關(guān)心愛護相結(jié)合。加強干部隊伍宏觀管理，深化干部分類管理改革，完善公務(wù)員制度，推進企事業(yè)單位人事制度改革，制定符合企事業(yè)單位特點的人事管理辦法。完善干部交流制度，加大重要部門、關(guān)鍵崗位、東中西部地區(qū)干部交流力度，疏通黨政機關(guān)干部、企事業(yè)單位干部交流渠道。深入了解干部情況，完善談心談話制度，對干部存在的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。嚴格按照領(lǐng)導職數(shù)配備干部，切實解決違反規(guī)定超職數(shù)配備干部問題。建立健全干部職務(wù)與職級并行制度，實行干部職級與待遇掛鉤。對長期在基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的干部、長期擔任縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導職務(wù)的干部實行工資福利傾斜政策。全面做好離退休干部工作。

六、做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。

（一）擴大基層黨組織覆蓋面。全面推進各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生

活和黨組織作用的充分發(fā)揮。在以地域、單位為主設(shè)置基層黨組織的基礎(chǔ)上，按照便于黨員參加活動、黨組織發(fā)揮作用的要求，探索完善基層黨組織設(shè)置形式，推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對集中點建立黨組織的做法，抓緊在非公有制經(jīng)濟組織建立黨組織，加大在中介機構(gòu)、協(xié)會、學會以及各類新社會組織中建立黨組織力度。以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)，活躍基層，打牢基礎(chǔ)。

（二）推進基層黨組織工作創(chuàng)新。黨的基層組織要適應新形勢新任務(wù)要求，創(chuàng)新活動內(nèi)容方式，找準開展活動、發(fā)揮作用的著力點，在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫，增強創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。把服務(wù)中心、建設(shè)隊伍貫穿機關(guān)黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在完成本部門各項任務(wù)中的協(xié)助和監(jiān)督作用。

（三）增強黨員隊伍生機活力。以提高素質(zhì)為重點，抓緊抓好黨員隊伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程。建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機制，激發(fā)黨員增強光榮感和責任感、保持先進性內(nèi)在動力。注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進發(fā)展黨員工作，加強思想上入黨教育，加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，重視在高知識群體、在大學生等各領(lǐng)域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，積極做好在非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織中發(fā)展黨員工作。從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，做好黨員服務(wù)工作，健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，健全黨內(nèi)表彰制度，加強對老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶。落實基層黨員教育培訓規(guī)劃，建立基層黨員輪訓制度，拓寬黨員受教育渠道。鼓勵黨員帶頭參與志愿服務(wù)，推廣黨員承諾制等做法，探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機制。嚴格黨內(nèi)組織生活，堅持民主評議黨員，表彰優(yōu)秀黨員，及時處置不合格黨員。

（四）建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍。按照守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強基層黨組織書記隊伍建設(shè)。拓寬農(nóng)村基層干部來源，選拔優(yōu)秀黨員擔任村黨組織書記，推進選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，鼓勵轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人到鄉(xiāng)、村工作，及時調(diào)整軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織班子，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)。選好配強街道社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織等黨組織負責人。符合條件的農(nóng)村、社區(qū)、國有企業(yè)黨組織書記，可以通過法定程序擔任村委會主任、居委會主任、企業(yè)董事長。以明確責任、考核監(jiān)督、保障服務(wù)為重點，加強對基層黨組織領(lǐng)導班子管理。加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員力度。切實解決農(nóng)村基層組織負責人基本報酬和社會保障問題。

七、弘揚黨的優(yōu)良作風，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

執(zhí)政黨的黨風，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。必須在全黨大力弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的作風，始終謙虛謹慎、艱苦奮斗，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大氣力解決突出問題，以優(yōu)良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。

（一）大興密切聯(lián)系群眾之風。全黨要認真貫徹黨的群眾路線，堅定不移依靠群眾，適應群眾工作新特點新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾工作，虛心向群眾學習，熱心為群眾服務(wù)，誠心受群眾監(jiān)督。堅持問政于民、問需于民、問計于民，作決策、定政策充分考慮群眾利益和承受能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，讓人民共享改革發(fā)展成果。健全服務(wù)群眾制度，充分發(fā)揮黨組織和黨員在服務(wù)群眾中的帶頭、推動、督促、保證作用。健全聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，機關(guān)工作要重心下移，基層干部要堅守一線，領(lǐng)導干部要定期深入基層特別是經(jīng)濟落后、問題較多的地方調(diào)查研究，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，幫助解決困難。領(lǐng)導干部下基層要輕車簡從，不擾民，不搞層層陪同，不組織群眾迎送。拓寬社情民意反映渠道，加強和改進信訪工作，健全信訪聯(lián)席會議制度，堅持領(lǐng)導干部定期下訪、定期接訪、及時閱處群眾來信，注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情。健全黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制，認真解決群眾反映強烈的教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、涉法涉訴等方面的突出問題。完善矛盾糾紛排查化解機制，引導群眾依法表達合理訴求，切實維護群眾權(quán)益。

（二）大興求真務(wù)實之風。把求真務(wù)實貫徹到治黨治國各個方面各個環(huán)節(jié)，真正做到真抓實干、開拓創(chuàng)新。建立健全工作責任制，營造求真務(wù)實良好氛圍，使黨員、干部真正把心思用到干事業(yè)上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事上，努力在推動科學發(fā)展、促進社會和諧等方面不斷取得實效。從領(lǐng)導機關(guān)做起，大力整治文風會風，提倡開短會、講短話、講管用的話，力戒空話套話。積極運用信息化手段，嚴格控制發(fā)文數(shù)量和范圍，嚴格控制會議數(shù)量、經(jīng)費、規(guī)模。大力清理檢查評比達標表彰活動，切實解決節(jié)慶剪彩過多過濫問題，改進各級領(lǐng)導干部活動報道。堅決制止搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u的“政績工程”。對作風飄浮、敷衍塞責引發(fā)重大事件或造成重大損失的，對弄虛作假、虛報浮夸的，必須嚴肅追究責任。

（三）大興艱苦奮斗之風。全黨要始終與人民群眾同甘共苦、為人民利益不懈奮斗，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。黨政機關(guān)帶頭厲行節(jié)約，進

一步控制辦公經(jīng)費，把有限資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上。嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度和經(jīng)濟工作紀律，從嚴控制樓堂館所建設(shè)，嚴禁超預算超標準裝修辦公用房，嚴禁為領(lǐng)導干部違反規(guī)定購買、建造住房和配置用車，嚴格控制出國（境）團組數(shù)量和規(guī)模。對鋪張浪費、奢靡享樂、揮霍公款的，必須嚴肅處理。對黨員干部社會交往、休閑娛樂、生活作風方面的不良現(xiàn)象，要及時提醒、批評、制止。

（四）大興批評和自我批評之風。增強黨內(nèi)生活原則性和實效性，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅決反對黨內(nèi)生活庸俗化。領(lǐng)導班子要開展嚴肅認真的批評和自我批評，做到知無不言、言無不盡，言者無罪、聞?wù)咦憬?，有則改之、無則加勉。完善領(lǐng)導干部雙重組織生活會制度，提高民主生活會質(zhì)量，發(fā)揮民主生活會開展思想交流、提高黨性修養(yǎng)、增進班子團結(jié)的重要作用。建立健全通過民意調(diào)查等征求群眾批評意見制度，自覺接受批評，積極進行整改。領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部要堅持原則、敢抓敢管，勇于揭露和糾正缺點錯誤，及時提出改進工作的要求和建議，反對和克服好人主義。保護堅持黨性原則的黨員，不準壓制批評，嚴禁打擊報復。

（五）以堅強黨性保證黨的作風建設(shè)。把加強黨性修養(yǎng)作為優(yōu)良作風養(yǎng)成的重要基礎(chǔ)和動力，教育引導全體黨員加強學習、加強實踐、加強黨內(nèi)生活鍛煉，自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，增強黨員意識、黨性觀念，繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。建立黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會主要內(nèi)容，把作風狀況作為黨性分析重點內(nèi)容。加大對黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部作風方面突出問題的整頓力度。把作風建設(shè)情況納入黨風廉政建設(shè)責任制考核范圍，把考核結(jié)果作為選拔任用干部重要依據(jù)。深入開展講黨性、重品行、作表率活動，廣泛宣傳和認真學習先進典型，使廣大黨員永葆蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

八、加快推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭

堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效。

（一）加強廉潔從政教育和領(lǐng)導干部廉潔自律。貫徹為民、務(wù)實、清廉的要求，在全黨深入開展黨性黨風黨紀教育，把廉政教育列入干部教育培訓規(guī)劃，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，改進教育方式，提高教育實效。加強廉政文化建設(shè)。領(lǐng)導干部要嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，嚴格要求自己和配偶子女、身邊工作人員。依紀依法查處和整治領(lǐng)導干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當利益等問題。完善黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容。加強對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理。進一步規(guī)范離退休領(lǐng)導干部在企業(yè)和各類學會、協(xié)會、基金會任職行為。按照節(jié)儉、高效、廉潔的原則，繼續(xù)推進公務(wù)消費和公務(wù)接待制度改革。

（二）加大查辦違紀違法案件工作力度。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決遏制一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法懲處。嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴重侵害群眾利益案件，嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件。加強工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有資產(chǎn)管理、金融、司法等領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?。健全反腐敗協(xié)調(diào)工作機制，加強查辦大案要案組織協(xié)調(diào)，形成整體合力。健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機制。堅持依紀依法辦案，完善舉報人和證人保護制度，保障被調(diào)查人合法權(quán)益，依法追究誣告陷害行為。完善重大案件剖析制度和通報制度，發(fā)揮查辦案件懲戒功能和治本功能。

（三）健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制。以加強領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部監(jiān)督為重點，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，推進權(quán)力運行程序化和公開透明。凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會公開，接受群眾監(jiān)督。嚴格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度，地方黨委常委會要把廉政勤政、選人用人等方面工作作為向全委會報告的重要內(nèi)容。推行黨政領(lǐng)導干部問責制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責任制。

（四）推進反腐倡廉制度創(chuàng)新。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，完善防治腐敗體制機制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。深化行政管理體制改革，加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，進一步減少和規(guī)范行政審批。深化司法體制和工作機制改革，加強對司法活動的監(jiān)督，健全執(zhí)法過錯、違紀違法責任追究等制度，保證公正司法。深化預算管理制度改革，完善和規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度，加強財政性資金和社會公共資金管理，徹底清理“小金庫”。

加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責任。各級黨組織要認真貫徹本決定精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面落實黨建工作責任制，建立健全黨建工作長效機制，確保黨的建設(shè)各項部署落到實處。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，充分發(fā)揮黨的建設(shè)工作領(lǐng)導小組職能作用。各級黨組織書記要切實履行抓黨建第一責任人職責。完善黨建工作考核綜合評價體系，加強分類指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，建設(shè)高素質(zhì)黨務(wù)工作隊伍。加強黨建工作調(diào)查研究，研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，全面認識和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，推進黨建理論創(chuàng)新，為加強和改進新形勢下黨的建設(shè)提供科學指導。

中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊黨的建設(shè)工作，由中央軍委根據(jù)本決定精神作出部署。

全黨要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為把黨和國家事業(yè)繼續(xù)推向前進而努力奮斗，永遠不辜負人民的信任和期望！

第二篇：黨的十七屆四中全會決定

十七屆四中全會決定

一、加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性

中國共產(chǎn)黨成立八十八年、執(zhí)政六十年、領(lǐng)導改革開放三十年來，幾代中國共產(chǎn)黨人始終以實現(xiàn)中華民族偉大復興為己任，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。黨內(nèi)也存在不少不適應新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題，主要是：一些黨員、干部忽視理論學習、學用脫節(jié)，理想信念動搖，對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心；一些黨組織貫徹民主集中制不力，有的對中央決策部署執(zhí)行不認真，有的對黨員民主權(quán)利保障落實不到位，一些黨員干部法治意識、紀律觀念淡??；一些領(lǐng)導班子整體作用發(fā)揮不夠，推動科學發(fā)展、處理復雜問題能力不夠，一些地方和部門選人用人公信度不高，跑官要官、買官賣官等問題屢禁不止；一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強，有的軟弱渙散，有的領(lǐng)域黨組織覆蓋面不廣，部分黨員黨員意識淡化、先鋒模范作用不明顯；有些領(lǐng)導干部宗旨意識淡薄，脫離群眾、脫離實際，不講原則、不負責任，言行不

一、弄虛作假，鋪張浪費、奢靡享樂，個人主義突出，形式主義、官僚主義嚴重；一些領(lǐng)導干部特別是高級干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。這些問題嚴重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。

全黨必須牢記，黨的先進性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有。世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫。全黨必須居安思危，增強憂患意識，常懷

憂黨之心，恪盡興黨之責，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，繼續(xù)推進黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內(nèi)外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領(lǐng)導核心。

二、總結(jié)運用和豐富發(fā)展執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗

1、堅持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平。

2、堅持把推進黨的建設(shè)偉大工程同推進黨領(lǐng)導的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。

3、堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，保證黨始終走

在時代前列。

4、堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

5、堅持改革創(chuàng)新，增強黨的生機活力

6、堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平。治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴，實行黨建工作責任制，堅持嚴格要求。

三、建設(shè)馬克思主義學習型政黨，提高全黨思想政治水平

1、推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化。

2、用中國特色社會主義理論體系武裝全黨。

3、開展社會主義核心價值體系學習教育。

4、建設(shè)學習型黨組織。在全黨營造崇尚學習的濃厚氛圍，積

極向書本學習、向?qū)嵺`學習。

四、堅持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主

1、堅持和完善黨的領(lǐng)導制度?？茖W的領(lǐng)導制度是黨有效治國理政的根本保證。

2、保障黨員主體地位和民主權(quán)利。以落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點。

3、完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度。改善黨代表大會代表結(jié)構(gòu)，提高基層一線代表比例，增強代表廣泛性。

4、完善黨內(nèi)民主決策機制。黨的各級委員會按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則決定重大事項。

5、維護黨的集中統(tǒng)一。全黨同志必須時刻把黨和人民放在心中最高位置。

五、深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動科學發(fā)展、促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍

1、堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準。把干部的德放在首要位?/p>

2、完善干部選拔任用機制。擴大選人用人民主，建立健全主體清晰、程序科學、責任明確的干部選拔任用提名制度。

3、提高領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推動科學發(fā)展、促進社會和諧能力。

4、培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部。源源不斷培養(yǎng)大批優(yōu)秀年輕干部是關(guān)系黨和國家事業(yè)的根本大計。

5、健全干部管理機制。干部管理要堅持嚴格要求與關(guān)心愛護相結(jié)合。加強干部隊伍宏觀管理，深化干部分類管理改革。

六、做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)

1、擴大基層黨組織覆蓋面。全面推進各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)。

2、推進基層黨組織工作創(chuàng)新。黨的基層組織要適應新形勢新

任務(wù)要求，創(chuàng)新活動內(nèi)容方式，找準開展活動、發(fā)揮作用的著力點。

3、增強黨員隊伍生機活力。以提高素質(zhì)為重點，抓緊抓好黨員隊伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程。建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機制，激發(fā)黨員增強光榮感和責任感、保持先進性內(nèi)在動力。

4、建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍。按照守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強基層黨組織書記隊伍建設(shè)。

5、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，促進以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。

七、弘揚黨的優(yōu)良作風，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

1、大興密切聯(lián)系群眾之風。全黨要認真貫徹黨的群眾路線，堅定不移依靠群眾，適應群眾工作新特點新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾工作，虛心向群眾學習，熱心為群眾服務(wù)，誠心受群眾監(jiān)督。

2、大興求真務(wù)實之風。把求真務(wù)實貫徹到治黨治國各個方面各個環(huán)節(jié)，真正做到真抓實干、開拓創(chuàng)新。

3、大興艱苦奮斗之風。全黨要始終與人民群眾同甘共苦、為人民利益不懈奮斗，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

4、大興批評和自我批評之風。增強黨內(nèi)生活原則性和實效性，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅決反對黨內(nèi)生活庸俗化。

5、以堅強黨性保證黨的作風建設(shè)。把加強黨性修養(yǎng)作為優(yōu)良作風養(yǎng)成的重要基礎(chǔ)和動力，教育引導全體黨員加強學習、加強實踐、加強黨內(nèi)生活鍛煉。

八、加快推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，深入開展反腐敗斗

爭

1、加強廉潔從政教育和領(lǐng)導干部廉潔自律。

2、加大查辦違紀違法案件工作力度。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決遏制一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法懲處。

3、健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制。以加強領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部監(jiān)督為重點，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，推進權(quán)力運行程序化和公開透明。

4、推進反腐倡廉制度創(chuàng)新。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，最大限度減少體制障礙和制度漏

洞，完善防治腐敗體制機制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。

全黨要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高

舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為把黨和國家事業(yè)繼續(xù)推向前進而努力奮斗，永遠不辜負人民的信任和期望

第三篇：黨的十七屆四中全會通過了一些重要的決定

說

明

黨的十七屆四中全會通過了一些重要的決定，這對于我們深刻學習領(lǐng)會踐行科學發(fā)展觀，深刻領(lǐng)會我國社會主義建設(shè)過程中面臨的機遇和挑戰(zhàn)，結(jié)合教育的深刻改革，從教師行業(yè)的職業(yè)特點看我們教師群體肩負的歷史重任，學校支部要求：全校黨員和廣大教師要認真學習十七屆四中全會的精神，結(jié)合自身崗位，搞好學習。

長哨營滿族中學黨支部

2009.11.19

責任編輯：趙永興

學習十七屆四中全會決定知識答題

一、填空題

1、中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議，于（）在北京舉行。

2、中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議通過（）決定。

3、辦好中國的事情，關(guān)鍵在（）。

4、堅持中國特色社會主義道路，推進社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須毫不動搖地堅持（）。

5、（）是黨領(lǐng)導的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。

6、中國共產(chǎn)黨成立（）年、執(zhí)政（）年、領(lǐng)導改革開放（）年來，幾代中國共產(chǎn)黨人始終以實現(xiàn)中華民族偉大復興為已任，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實踐相結(jié)合，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不懈奮斗，戰(zhàn)勝各種艱難險阻，不斷取得（）、（）、（）的偉大勝利。

7、（）、（）、（）的深刻變化對黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫。

8、十七大報告提出，改革開放以來，我黨開創(chuàng)了中國特色社會主義事業(yè)新局面，開拓了馬克思主義中國化新境界，形成了（），這是馬克思主義中國化的最新成果。

9、科學發(fā)展觀的第一要義是()。

10、現(xiàn)階段我國社會主義主要矛盾仍是（）的矛盾。

11、黨的宗旨是（）。

12、堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，堅持以人為本，貫徹馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到（）為民所用、（）為民所系、（）為民所謀，不斷增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)，使黨始終得到人民群眾支持和擁護。

13、努力掌握和運用（），是黨始終走在時代前列引領(lǐng)中國發(fā)展進步的決定性因素。

14、黨員、干部模范學習踐行（），是建設(shè)馬克思主義學習型政黨的重要任務(wù)。

15、()是黨的生命，()是黨的力量保證。

16、()是黨有效治國理政的根本保證。

17、把干部的德放在首要位置，是保持()先進性和純潔性的根本要求和重要保證。

18、黨始終代表中國先進（）發(fā)展要求、中國先進（）前進方向、中國最（）根本利益。

19、全黨必須牢記，黨的（）和黨的（）都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有。

20、世界在變化，形勢在發(fā)展，中國特色社會主義實踐在深入，不斷學習、善于學習，努力掌握和運用一切科學的（）、（）、（），是黨始終走在時代前列引領(lǐng)中國發(fā)展進步的決定性因素。

21、堅持把思想理論建設(shè)放在（），提高全黨馬克思主義水平。

22、堅持以()建設(shè)和（）建設(shè)為主線，保證黨始終走在時代前列。

23、（）是黨領(lǐng)導的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。24、1949年10月1日，（）在天安門城樓向世界莊嚴宣告：中華人民共和國中央人民政府成立了。

25、實踐證明，沒有中國共產(chǎn)黨就沒有新中國，就沒有中國特色社會主義。辦好中國的事情，關(guān)鍵在（）。

26、（）是黨領(lǐng)導的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。

27、當前，（）水平和（）水平、（）狀況、（）素質(zhì)總體上同黨肩負的歷史使命是適應的。

28、堅持黨的（），解放思想、實事求是、與時俱進，堅持真理、修正錯誤，不斷推進馬克思主義（）、（）、（）。

29、堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和（）重要思想為指導，深入貫徹落實（），提高運用科學理論改造主觀世界和客觀世界能力，使黨的理論和實踐始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

30、堅持（）執(zhí)政、（）執(zhí)政、（）執(zhí)政，著力提高黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方能力和水平。

31、治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴，實行（）工作責任制。

32、加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，必須全面貫徹黨的（）大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署。

33、黨始終走在時代前列引領(lǐng)中國發(fā)展進步的決定性因素不斷學習、善于學習，努力掌握和運用一切科學的（）、（）、（）。

34、堅持把（）作為立黨立國的根本指導思想。

35、建設(shè)馬克思主義學習型政黨的首要任務(wù)，在實踐中檢驗（）、發(fā)展（），用發(fā)展著的馬克思主義指導新的實踐。

36、認真總結(jié)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成功經(jīng)驗，形成有利于學習研究和貫徹落實科學發(fā)展觀的（）導向、（）導向、（）導向和體制機制，不斷推動學習實踐向深度和廣度發(fā)展。

37、黨員領(lǐng)導干部要作真（）、真（）、真（）、真（）的表率，著力提高理論素養(yǎng)和解決實際問題能力。

38、黨員、干部模范學習踐行（）核心價值體系，是建設(shè)馬克思主義學習型政黨的重要任。

39、把（）教育作為全黨學習踐行社會主義核心價值體系的重中之重。40、社會主義以（）為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。

41、建設(shè)學習型黨組織，積極向（）學習、向（）學習、向（）學習，使各級黨組織成為學習型黨組織。

42、（）是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。

43、（）的領(lǐng)導制度是黨有效治國理政的根本保證。

保障黨員主體地位和民主權(quán)利，以落實黨員（）、（）、（）、（）為重點，進一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。

44、黨的各級委員會按照（）、（）、（）、（）的原則決定重大事項。

45、維護黨的集中統(tǒng)一，全黨同志必須時刻把黨和（）放在心中最高位置。

46、黨員對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執(zhí)行的前提下可以向上級組織直至（）提出，但不得公開發(fā)表和散布同中央決定相反的意見。對違反黨的政治紀律的行為，必須嚴肅處理。

47、堅持德才兼?zhèn)洹⒁裕ǎ橄扔萌藰藴省?/p>

48、堅持（）管人才，創(chuàng)新人才工作體制機制。

49、（）組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。

50、堅決反對（），是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。

51、()是關(guān)系黨和國家事業(yè)的根本大計。

52、干部管理要堅持嚴格要求與()相結(jié)合。

53、()是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。

54、以()為重點，抓緊抓好黨員隊伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程。

55、按照()的要求，加強基層黨組織書記隊伍建設(shè)。

56、科學發(fā)展觀，是立足（）的基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應新的發(fā)展要求提出來的。

57、在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實（）。

58、科學發(fā)展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應新的（）提出來的。

59、科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要（），是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

60、貫徹落實科學發(fā)展觀，就是要走（）的文明發(fā)展道路。

61、科學發(fā)展觀所倡導的發(fā)展之所以是科學的，就在于它是（）的發(fā)展，即又好又快的發(fā)展。

62、科學發(fā)展觀所要求的全面發(fā)展，以（）為中心。63、（），是促進科學發(fā)展的首要目標。

64、（）是推動科學發(fā)展的先導，改革創(chuàng)新是實現(xiàn)科學發(fā)展的必由之路。65、關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點是（）。66、中國特色社會主義理論體系，是全國各族人民團結(jié)奮斗的共同（）。67、中國特色社會主義理論體系是馬克思主義中國化（）。68、（）是科學發(fā)展的受益者，也是科學發(fā)展的實踐者和推動者。69、又好又快發(fā)展就是要保障發(fā)展的（），堅持以人為本，使發(fā)展成果由廣大人民共享，防止收入分配差距過大，出現(xiàn)兩極分化。

70、又好又快發(fā)展就是要提高發(fā)展的（），低投入、高產(chǎn)出。實現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，防止增長代價過大。

二、判斷題

1、中國共產(chǎn)黨維護和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。（）

2、新時期黨所面臨的兩大歷史性課題是不斷提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平，不斷提高拒腐防變和抵御風險的能力。（）

3、發(fā)展黨員十六字方針是堅持標準,保證質(zhì)量,改善結(jié)構(gòu)，快速發(fā)展。（）

4、黨的思想路線是一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理。（）

5、長期以來，我黨堅持發(fā)揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評三大作風。（）

6、我黨按照獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)的原則發(fā)展同各國共產(chǎn)黨和其他政黨的關(guān)系。（）

7、堅持黨管人才主要是指黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才。（）

8、黨懲治和預防腐敗的方針是標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防。（）

9、全黨同志特別是領(lǐng)導干部都要講黨性、重品行、做表率。（）

10、社會主義民主政治的本質(zhì)和核心是人民當家作主。（）

11、堅持科學發(fā)展觀，就是真正堅持馬克思主義。（）

12、以人為本，就是以經(jīng)濟社會的快速發(fā)展為本。（）

13、人的全面發(fā)展包括全面滿足人的需要、全面提高人的素質(zhì)、全面發(fā)揮人的才能。（）

14、促進社會和諧的根本途徑是實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。（）

15、落實科學發(fā)展觀，就必須樹立正確的政績觀，我們要用全面的、實踐的、群眾的觀點看待政績，追求政績的根本出發(fā)點和歸宿是實踐“三個代表”重要思想。（）

16、衡量政績的最終標準是人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應。（）

17、科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求是科學發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展。（）

18、黨的十七大《報告》指出，解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求。（）

19、要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。（）

20、以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，必須以（完善民主集中制）為重點加強組織建設(shè)。（）

三、問答題

1、建設(shè)馬克思主義學習型政黨的首要任務(wù)是什么？

2、怎樣堅持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主？

3、加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的四個著眼于是什么？

4、培養(yǎng)和造就高素質(zhì)干部隊伍的關(guān)鍵是什么？

5、推進黨的作風建設(shè)提倡的四個“大興”是什么？

6、加強黨的思想政治建設(shè)提倡的四種風氣是什么？

7、什么是中國特色社會主義道路？

8、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的目的是要把黨組織建設(shè)成什么樣的領(lǐng)導核心？

9、為什么說科學發(fā)展觀堅持了我們黨的群眾路線？

10、中國特色社會主義理論體系包括哪些內(nèi)容？

11、如何把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導發(fā)展的實際能力？

12、我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強自身建設(shè)的基本經(jīng)驗是什么？

13、為什么說發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)？

14、黨的群眾路線是什么？

15、黨的建設(shè)必須堅決實現(xiàn)哪些基本要求？

16、構(gòu)建社會主義和諧社會遵循的原則是什么？

17、如何用求真務(wù)實作風深入學習實踐科學發(fā)展觀？

18、什么是正確的政績觀？

19、貫徹落實科學發(fā)展觀，關(guān)鍵要實現(xiàn)哪五大轉(zhuǎn)變？ 20、開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大意義？

第四篇：學習黨的十七屆四中全會《決定》心得體會

學習黨的十七屆四中全會《決定》心得體會黨的十七屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，這是我們黨成立八十八年，執(zhí)政六十年，領(lǐng)導改革開放三十年來，對我們黨在各個歷史時期艱苦卓絕奮斗的深刻認識和高度總結(jié)?！稕Q定》指出，建設(shè)馬克思主義學習型政黨，必須用中國特色社會主義理論體系武裝全黨。要“大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，引導黨員、干部把學習理論同研究解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題、本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、黨的建設(shè)突出問題結(jié)合起來，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性”。把學習理論同研究解決實際問題結(jié)合起來，是堅持馬克思主義學風的根本要求，是加強和改進新形勢下黨的建設(shè)、不斷推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的現(xiàn)實需要。學風問題是對待馬克思主義的態(tài)度問題。學風問題至關(guān)重要，關(guān)系黨的事業(yè)的興衰成敗。理論學習能不能取得成效，關(guān)鍵就在于有沒有一個好的學風；理論學習深入的程度，在很大程度上取決于理論與實際相結(jié)合的程度。馬克思主義不是教條，而是行動的指南。馬克思主義之所以能夠始終保持旺盛生機和活力，就在于它與現(xiàn)實生活緊密相聯(lián)，來自實踐、指導實踐并在實踐中不斷發(fā)展。中國特色社會主義理論體系是當代中國的馬克思主義，它來自實踐，也只有在指導實踐的過程中才能顯示強大的生命力、創(chuàng)造力和感召力。同時，只有堅持理論聯(lián)系實際，才能真正學懂弄通、正確運用這一科學理論。堅持理論聯(lián)系實際的學風，就要不斷地研究新情況、解決新問題，就要把學習理論同研究解決實際問題結(jié)合起來。把學習理論同研究解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題結(jié)合起來。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等方面的問題已經(jīng)成為廣大人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。這些問題如果得不到有效解決，就會影響廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，影響經(jīng)濟社會發(fā)展進程，影響安定團結(jié)大局。因此，要把學習理論同研究解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題結(jié)合起來，深入基層調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，幫助群眾解決困難，引導群眾依法表達合理訴求，切實維護群眾權(quán)益。把學習理論同研究解決本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題結(jié)合起來。學習理論，不能只是就理論談理論、從書本到書本，而要以理論為指導，結(jié)合本地區(qū)本部門實際，進行認真的研究和思考，把中央的精神轉(zhuǎn)化為解決實際問題的方案。當前，我國改革進入攻堅階段，發(fā)展處于關(guān)鍵時期，穩(wěn)定面臨許多復雜情況，推動科學發(fā)展、促進社會和諧的任務(wù)相當艱巨。因此，在學習理論的過程中，要認真研究分析本地區(qū)本部門的實際情況，努力把中國特色社會主義理論體系的學習成果轉(zhuǎn)化為指導實踐、推動工作的實際能力，研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。把學習理論同研究解決黨的建設(shè)突出問題結(jié)合起來。黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。當前，黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊伍素質(zhì)總體上同黨肩負的歷史使命是適應的，但黨內(nèi)存在不少不適應新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題。這些問題嚴重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)，必須抓緊加以解決。把學習理論同研究解決黨的建設(shè)面臨的突出問題結(jié)合起來，就是要通過加強理論學習，充分認識加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，以改革創(chuàng)新精神繼續(xù)推進黨的建設(shè)新的偉大工程，進一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊、同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。

第五篇：黨的十七屆四中全會決定學習輔導材料

黨的十七屆四中全會《決定》學習輔導材料

2009年９月15日至18日，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議在北京舉行。194名中央委員、163名候補中央委員出席這次全會，中央紀律檢查委員會委員和有關(guān)方面負責同志列席了會議。黨的十七大代表中部分基層黨務(wù)工作者、基層黨員和從事黨建工作研究的專家學者也列席了會議。全會由中央政治局主持，中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》。習近平就《決定（討論稿）》向全會作了說明。9月28日，《決定》正式下發(fā)。下面我們就《決定》有關(guān)內(nèi)容作以共同學習：

一、《決定》出臺背景

在長期執(zhí)政實踐中，中國共產(chǎn)黨圍繞建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這個重大課題，不斷進行了探索：從新中國成立之初要求全體黨員“為更高的共產(chǎn)黨員的條件而奮斗”，到黨的八大著重提出執(zhí)政黨建設(shè)問題、為黨在全國執(zhí)政后加強自身建設(shè)指明方向；從黨的十一屆五中全會對黨內(nèi)政治生活中必須遵循的各項準則作出明確規(guī)定，到黨的十二屆二中全會確定，用３年時間分期分批地對黨的作風和組織進行一次全面整頓；從1994年9月的十四屆四中全會通過《中共中央關(guān)于加強黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》，到2001年9月十五屆六中全會審議通過《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)的決定》，再到2004年9月，十六屆四中全會審議通過《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，可以說建國以來，在每一次黨代會的五年間，我們黨都會安排一個中央全會專門研究黨的自身建設(shè)問題，并且形成了相應的黨的建設(shè)的決定。

今年是新中國成立60周年，是中國共產(chǎn)黨在中國這個最大的發(fā)展中國家執(zhí)政60周年，是應對國際金融危機沖擊的關(guān)鍵一年。黨的十七大召開已近兩年。在這個新形勢下，黨中央再次研究部署黨建工作，主要是基于以下幾方面考慮：一是國際國內(nèi)形勢發(fā)生新的變化，實現(xiàn)黨的十七大描繪的新的時代條件下全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、發(fā)展中國特色社會主義的宏偉藍圖，要求進一步從戰(zhàn)略上研究加強和改進黨的建設(shè)。二是應對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，要求進一步發(fā)揮黨委領(lǐng)導核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。三是鞏固和擴大深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，要求進一步采取加強和改進黨的建設(shè)的有效舉措。四是抓緊解決黨內(nèi)存在的突出問題，要求堅持黨要管黨、從嚴治黨，進一步加大黨的建設(shè)的工作力度。

今年３月，中央政治局常委會會議、中央政治局會議討論決定：黨的十七屆四中全會重點研究加強和改進新形勢下黨的建設(shè)問題。為此成立專門起草組，歷時６個月完成了《決定》起草工作。集中全黨智慧、凝聚全黨共識形成的這個《決定》，著眼于推動黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署的貫徹落實，圍繞當前黨的建設(shè)中帶有戰(zhàn)略性、根本性、緊迫性的突出問題，對進一步以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)新的偉大工程作出了部署，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨永遠不辜負人民的信任和期望、永遠走在時代前列的清醒和自覺，是新形勢下加強和改進黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

二、《決定》主要內(nèi)容

《決定》共分為八大部分, 第一、二部分主要闡述了加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，以及要總結(jié)運用和豐富發(fā)展好執(zhí)政黨建設(shè)的六條基本經(jīng)驗。第三到第六部分，提出了今后加強和改進黨的建設(shè)的六項具體任務(wù)。

在第一部分加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性中，《決定》指出：中國共產(chǎn)黨成立八十八年、執(zhí)政六十年、領(lǐng)導改革開放三十年來，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不懈奮斗，實現(xiàn)了中華民族的偉大復興。同時，我們黨根據(jù)自身歷史方位和中心任務(wù)的變化，不斷提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，取得巨大成就。黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶，必須毫不動搖地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。

《決定》強調(diào)，當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，總的來看，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，出現(xiàn)一系列新情況新問題。同時，黨內(nèi)也存在不少不適應新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題，諸如干部法治意識、紀律觀念淡薄，脫離群眾、脫離實際等等，黨要適應這樣的新形勢，解決自身存在的問題，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好帶領(lǐng)全國各族人民聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，實現(xiàn)黨的十七大描繪的宏偉藍圖，必須進一步加強和改進自身建設(shè)。

在第二部分總結(jié)運用和豐富發(fā)展執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗中，《決定》指出，我們黨在長期執(zhí)政實踐中，形成了以下六條加強自身建設(shè)的基本經(jīng)驗，必須長期堅持并在實踐中不斷豐富發(fā)展。一要堅持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平。二要堅持把推進黨的建設(shè)偉大工程同推進黨領(lǐng)導的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。三要堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時代前列。四要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。五要堅持改革創(chuàng)新，增強黨的生機活力。六要堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平。

第三部分到第六部分，是今后加強和改進黨的建設(shè)的六項具體任務(wù)。

第一項任務(wù)即第三部分，建設(shè)馬克思主義學習型政黨，提高全黨思想政治水平

《決定》就建設(shè)馬克思主義學習型政黨作了全面安排部署，強調(diào)要抓好以下四項工作。

一要推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化。堅持把馬克思主義作為立黨立國的根本指導思想，緊密結(jié)合我國國情和時代特征大力推進理論創(chuàng)新，準確把握當今世界發(fā)展大勢，準確把握社會主義初級階段基本國情，準確把握改革發(fā)展實際，及時總結(jié)黨領(lǐng)導人民創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，不斷作出新的理論概括，增強科學理論教育引導群眾作用。

二要用中國特色社會主義理論體系武裝全黨。組織黨員、干部深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，系統(tǒng)掌握中國特色社會主義理論體系。認真總結(jié)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成功經(jīng)驗，形成有利于學習研究和貫徹落實科學發(fā)展觀的政策導向、輿論導向、用人導向和體制機制，不斷推動學習實踐向深度和廣度發(fā)展。

三要開展社會主義核心價值體系學習教育。把理想信念教育作為全黨學習踐行社會主義核心價值體系的重中之重，教育引導黨員始終保持立場堅定、頭腦清醒。黨員干部要帶頭弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，自覺踐行社會主義榮辱觀，培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚奮發(fā)的精神狀態(tài)。

四要建設(shè)學習型黨組織。在全黨營造崇尚學習的濃厚氛圍，積極向書本學習、向?qū)嵺`學習、向群眾學習，重點學習馬克思主義理論，學習黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，學習黨的歷史，同時廣泛學習現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟、政治、文化、科技、社會和國際等各方面知識，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強創(chuàng)新能力，使各級黨組織成為學習型黨組織、各級領(lǐng)導班子成為學習型領(lǐng)導班子。

第二項任務(wù)即第四部分，堅持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主

《決定》強調(diào)，黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。要堅持以黨內(nèi)民主帶動人民民主，以黨的堅強團結(jié)保證全國各族人民的大團結(jié)。

一要堅持和完善黨的領(lǐng)導制度。堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，改革和完善黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平。二要保障黨員主體地位和民主權(quán)利。以落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，進一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。三要完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度。繼續(xù)選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會常任制，推廣基層黨組織領(lǐng)導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導班子直接選舉范圍。四要完善黨內(nèi)民主決策機制。黨的各級委員會按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則決定重大事項。加強黨委決策咨詢工作，做好重大問題前瞻性、對策性研究，廣泛聽取黨員、群眾、基層干部意見和建議，發(fā)揮咨詢研究機構(gòu)、專家學者、社會聽證在決策過程中的作用。五要維護黨的集中統(tǒng)一。全黨同志必須時刻把黨和人民放在心中最高位置，堅持黨員個人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級組織服從上級組織、全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會，其中最重要的是堅持全黨服從中央，始終同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致。

第三項任務(wù)即第五部分，深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動科學發(fā)展、促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍

《決定》強調(diào)，必須堅持黨管干部原則，全面貫徹干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針，堅持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，滿腔熱情愛護干部，嚴格要求管理干部，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。一要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準。把干部的德放在首要位置，選拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。二要完善干部選拔任用機制。正確分析和運用民主推薦、民主測評結(jié)果，增強科學性和真實性。完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，突出崗位特點，注重能力實績。三要提高領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推動科學發(fā)展、促進社會和諧能力。注重增強新形勢下依法辦事能力和應急管理、輿論引導、新興媒體運用、做好民族宗教工作等方面能力培養(yǎng)，優(yōu)化班子配備，形成整體合力。著力抓好縣委書記隊伍建設(shè)，注重多崗位鍛煉干部，加強和改進干部教育培訓工作，大幅度提高干部素質(zhì)。四要培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部。鼓勵年輕干部到基層工作，有計劃安排年輕干部到艱苦地區(qū)、復雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位砥礪品質(zhì)、錘煉作風、增長才干。建立來自基層一線黨政領(lǐng)導干部培養(yǎng)選拔鏈，加強女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔，切實解決領(lǐng)導干部任職年齡層層遞減問題。五要健全干部管理機制。建立健全干部職務(wù)與職級并行制度，實行干部職級與待遇掛鉤。對長期在基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的干部、長期擔任縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導職務(wù)的干部實行工資福利傾斜政策。

第四項任務(wù)即第六部分，做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)

《決定》強調(diào)，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。必須進一步鞏固和加強黨的基層組織。一要擴大基層黨組織覆蓋面。在以地域、單位為主設(shè)置基層黨組織的基礎(chǔ)上，按照便于黨員參加活動、黨組織發(fā)揮作用的要求，探索完善基層黨組織設(shè)置形式，加大在各類新社會組織中建立黨組織力度。二要推進基層黨組織工作創(chuàng)新。圍繞“六個貫穿始終”，發(fā)揮“六個作業(yè)”，在基層黨組織中普遍開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深化基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)活動，堅持和完善“三會一課”制度，推進基層黨組織工作信息化。三要增強黨員隊伍生機活力。以提高素質(zhì)為重點，抓緊抓好黨員隊伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程。建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機制，激發(fā)黨員增強光榮感和責任感、保持先進性內(nèi)在動力。四要建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍。加強基層黨組織書記隊伍建設(shè)，推進選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，鼓勵轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人到鄉(xiāng)、村工作。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)。符合條件的農(nóng)村、社區(qū)、國有企業(yè)黨組織書記，可以通過法定程序擔任村委會主任、居委會主任、企業(yè)董事長。加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員力度。切實解決農(nóng)村基層組織負責人基本報酬和社會保障問題。五要構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。建立全國黨員信息庫，普遍推行機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對幫扶等做法，推動城鄉(xiāng)基層黨組織互相促進。通過財政轉(zhuǎn)移支付等建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經(jīng)費保障制度。二0一0年底基本完成村級組織活動場所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)任務(wù)。

第五項任務(wù)即第七部分，弘揚黨的優(yōu)良作風，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

《決定》強調(diào)，執(zhí)政黨的黨風，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。必須在全黨大力弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的作風，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大氣力加強黨的作風建設(shè)。要大興四種風氣，做到一個保證，即大興密切聯(lián)系群眾之風，大興求真務(wù)實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評和自我批評之風，以堅強黨性保證黨的作風建設(shè)。

第六項任務(wù)即第八部分，加快推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭

《決定》要求，要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效。一要加強廉潔從政教育和領(lǐng)導干部廉潔自律。二要加大查辦違紀違法案件工作力度。三要健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制。四要推進反腐倡廉制度創(chuàng)新。

《決定》最后強調(diào)，加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責任。各級黨組織要認真貫徹本決定精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面落實黨建工作責任制，建立健全黨建工作長效機制，形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，確保黨的建設(shè)各項部署落到實處。