第一篇：黨的十七屆四中全會

黨的十七屆四中全會，是在新中國成立60周年之際召開的一次十分重要的會議，按照中央、省委部署和省教育廳的指示精神，全省高等學校要把學習貫徹黨的十七屆四中全會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務，作為繼續深入學習實踐科學發展觀活動的重要機遇，認真落實，扎扎實實做好學習和實踐工作，確保取得實實在在的成效。

一、學習要求

1、認真組織好理論學習，做好中心組、黨員學習記錄。各黨總支要把深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神切實納入到中心組學習和黨員、群眾政治的理論學習中去，結合工作實際，制訂周密的學習計劃，嚴格執行學習制度，認真做好中心組和黨員學習記錄，采取個人自學和集中培訓相結合，召開專題民主生活會和組織生活會，座談討論、交流，觀看錄相等形式，統籌好學習活動。

2、充分發揮黨委、黨總支理論學習中心組的表率和示范作用。各級領導班子要帶頭學習，力求多學一點、學深一點。全面系統地深入學習、深刻理解、系統把握十七屆四中全會精神，特別是要深刻領會全會對黨建工作提出的“六大任務”，做到精心安排，抓緊抓好，確保學習時間、學習內容、學習人員、學習效果的落實，把思想和認識統一到中央的決策部署上來。

3、學以致用，把全會精神落實到工作中去。結合落實我院學習實踐科學發展觀整改措施，密切聯系聯系各部門的實際，做好計劃，合理安排，把學習全會精神和推動當前各項工作結合起來。切實加強黨的基層組織建設，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；深刻認識加強黨的執政能力建設賦予高校的歷史使命，加強和改進大學生思想政治教育，把教書育人、管理育人、服務育人落實到實處；認真研究制訂加強黨的思想、組織、作風、制度及反腐倡廉建設的具體措施，樹立奮發向上的精神狀態，保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣；嚴格執行黨的政治紀律，堅決反對分裂破壞活動，堅決抵制破壞民族團結、挑撥關系、制造矛盾的言論和行為，積極維護學院的安全穩定。

4、充分發揮輿論宣傳的導向作用。利用櫥窗、展板等形式著力宣傳黨的十七屆四中全會的重大意義、豐富內涵和理論創新成果。圍繞學習全會的重大意義和主要內容，宣傳各黨組織學習全會的動態、進展和心得體會，及時將學習貫徹情況報黨委黨宣傳部，擴大學習的影響和效果。

2009年5月8日全國機關黨的建設工作會議召開，這次會議是新中國成立以來首次召開的全國性機關黨建工作會議，也是事隔12年后中央召開的又一個專題研究機關黨建工作的重要會議。各級黨委（黨工委、黨組）學習中心組要把學習貫徹全國機關黨建工作會議精神作為當前理論學習的一個重點，至少要安排一至兩次專題學習。特別要認真學習領會習近平同志和李源潮同志的重要講話精神，不斷增強抓好機關黨建工作的責任感和緊迫感，努力做高舉旗幟、堅定理想信念的表率，做服務大局、推動科學發展的表率，做轉變作風、服務基層群眾的表率，做改革創新、保持先進本色的表率。著重做好6個方面工作：一是加強思想政治建設，為推動關區工作科學發展提供堅強保障；二是加強組織建設，不斷夯實關區機關黨建工作的基礎；三是加強能力建設，進一步提高黨員干部把關服務的能力和水平；四是加強作風建設，牢固樹立黨員干部良好風尚；五是加強黨內民主建設，不斷激發基層黨組織的生機活力；六是加強反腐倡廉建設，有效防控兩

大風險。以學習貫徹全國全省機關黨建工作會議精神為契機，進一步加強新形勢下機關黨的建設

12.學習貫徹全國全省機關黨建工作會議精神。今年5月份和7月份，全國、全省機關黨的建設工作會議相繼召開，會議站在黨和國家事業發展全局的戰略高度，精辟闡述了機關黨建工作的重要地位和作用，明確提出了今后工作的總體要求和主要任務，為我們做好新時期機關黨建工作指明了方向。機關各級黨組織要增強機遇意識，深入學習貫徹全國全省機關黨建工作會議精神，把思想行動統一到中央和省委的精神上來，把機關黨建擺在更加突出的位置，切實增強做好工作的自覺性和堅定性。

圍繞發展抓黨建。一是把機關黨建落實到完善水利工作思路上。充分發揮部黨組理論學習中心組抓大事、謀全局、管方向的作用，貫徹中央水利工作方針。二是把機關黨建落實到加快民生水利建設上。著力解決好涉及人民群眾生命安全、生活保障、生存發展、人居環境、合法權益等方面的民生水利問題。三是把機關黨建落實到促進水利又好又快發展上。積極落實中央關于保增長、保民生、保穩定的決策部署。

帶好隊伍抓黨建。堅持開展“創建文明機關，爭做人民滿意公務員”活動，積極開展向汪洋湖等水利先進典型學習活動，切實加強領導干部黨性修養，樹立和弘揚優良傳統和作風。一是努力建設一支政治強的隊伍。堅持開展政治紀律教育，不斷增強黨員干部的政治意識、大局意識和責任意識。二是努力建設一支業務精的隊伍。開展大規模人才培訓和繼續教育，著力提高黨員領導干部、專業技術人員的基本素質和業務水平。三是努力建設一支作風硬的隊伍。在抗御低溫雨雪冰凍災害、防汛抗旱防臺等急難險重任務中弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神。

創新機制抓黨建。充分發揮部黨組抓黨建的龍頭作用,層層落實黨建工作責任制。形成了部黨組負總責，黨組書記帶頭抓，分管部領導具體抓，機關黨委抓落實，有關部門齊抓共管，以基層黨支部為責任主體的黨建工作格局。在落實各單位主要負責人“一崗雙責”的過程中，突出抓好講好黨課、開好民主生活會、掌握黨員干部思想動態、開展有意義的黨支部活動“四項活動”。

“基礎不牢，地動山搖”。基層黨建工作是我們黨的工作大局中的重要組成部分，具有豐富而實在的工作內容、明確而具體的工作目標、內在而必然的發展規律。基層黨建工作更要求實。求實，是我們基層黨建的“靈魂”。我們一定要圍繞發展抓黨建，與時俱進抓黨建，求真務實抓黨建。

首先是基層黨建工作思路要求實。我們應當把基層黨建工作真正擺上重要位置，自覺抓、經常抓、扎實抓，圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展。在具體的工作中，把黨建工作與經濟工作、社會建設有機結合、相互促進。

其次是基層黨建工作措施要求實。工作開展要求實，要采取符合工作要求、切合黨員需要的形式和載體，創新黨建工作的形式和內容。圍繞黨建工項目標，制定考核機制、激勵措施，把各項工作措施落到實處。

第三是基層黨建工作效果要求實。特別是對黨建工作的考核評估上要求實。基層黨建工作是否卓有成效，決不能憑典型形象的樹立、精彩華美的材料或華而不實的匯報“論成效”。否則，非但黨員、群眾不能認同，甚至會產生導向的錯誤。基層黨建工作應當以服務改革、發展、穩定大局以及小康和諧社會建設的效果以及黨員、群眾的滿意率為標準。

二、在思想政治工作方法要有所創新

思想政治工作能否取得實效，方法是關鍵。新時期思想政治工作要徹底摒棄那種單純“說教式”的工作方式，克服那種只講大道理的傳統式的教育方法，拋棄不合時宜、不切實際的做法，吸取、借鑒現實有效的形式并加以創新。

一是由單純的灌輸向多方滲透發展，把思想政治工作滲透到科研工作、創新文化建設和文化娛樂活動中，使廣大職工置身于思想教育的濃厚文化氛圍之中。注意發揮部門業務負責人與課題組長在思想政治工作中的作用，支部可以邀請他們不定期的參加支部活動，主動了

解他們的思想動態，宣傳黨的方針政策，使他們在思想覺悟上也有所提高，從而促進黨建工作的順利開展。

二是把解決思想問題同解決實際問題結合起來。思想政治工作本質是群眾工作，是宣傳、教育、引導、提高群眾的工作。為人民服務是思想政治工作的宗旨，要同解決群眾實際問題相結合。只有把提高人們的思想認識同解決實際問題結合起來，思想政治工作才有說服力，才能收到良好的效果。才能真正發揮支部“加油站”和“緩沖器”的作用。

三是采取多種方式開展思想政治工作。加強和改進思想政治工作必須立足于教育的效果，要適應新時期的特點，充分利用現代網絡平臺等新型載體，加強研究所的思想政治工作信息化的建設，逐步實現思想政治工作的網上宣傳、學習、討論和工作經驗的推廣等，從而提高工作效率，提高教育的實效。

第二篇：黨的十七屆四中全會

學習黨的十七屆四全會心得體會

林光華

胡錦濤總書記的重要講話，從全局和戰略的高度，全面總結了黨的十七屆三中全會以來的工作，深刻闡述了加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性，對貫徹落實全會精神、做好當前黨和國家工作提出了明確要求。講話高瞻遠矚，思想深刻，內涵豐富，論述精辟，對提高黨的執政能力、實現經濟社會又好又快發展具有重要的指導作用。全會審議通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，著眼于推動黨的十七大關于黨的建設總體部署的貫徹落實，重點研究解決當前黨的建設中帶有戰略性、根本性、緊迫性的重大理論和實際問題，具有很強的思想性、指導性、針對性，是指導當前和今后一個時期黨的建設的綱領性文件。

學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，是全黨的一項重大任務。全市各級黨組織和廣大黨員干部一定要從全局和戰略的高度，把學習貫徹黨的十七屆四中全會精神擺在重要議事日程，加強組織領導。要深刻領會全會精神，準確把握一年來黨和國家工作取得的重大成就，準確把握加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性，準確把握黨執政以來加強自身建設的基本經驗，準確把握加強和改進新形勢下黨的建設的總體要求、目標任務和戰略部署，準確把握當前黨和國家工作的重要要求，增強貫徹落實的自覺性和堅定性，把全會精神落到實處。黨的建設是黨領導的偉大事業不斷取得勝利的重要法寶。世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出了新的要求，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。加強和改進新形勢下黨的建設，是實現黨的十七大部署的迫切要求，是應對國際金融危機沖擊、保持經濟又好又快發展的迫切要求，是鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀活動成果的迫切要求，是解決黨內存在的突出問題的迫切要求。我們要進一步統一思想，提高認識，切實增強加強黨的建設的緊迫感和責任感，繼續推進黨的建設新的偉大工程。學習貫徹落實好黨的十七屆四中全會精神，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊密結合天津實際，抓緊制定具有針對性和可操作性的措施。要加強調查研究，深入分析新形勢下黨的建設面臨的新情況，深入研究黨組織和黨員干部隊伍中存在的突出問題，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，堅持和健全民主集中制，建設高素質干部隊伍，做好抓基層打基礎工作，弘揚黨的優良作風，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，深入開展反腐敗斗爭，密切黨同人民群眾的血肉聯系，保持和發展黨的先進性。

第三篇：黨的十七屆四中全會

學習黨的十七屆四全會心得體會

林光華

胡錦濤總書記的重要講話，從全局和戰略的高度，全面總結了黨的十七屆三中全會以來的工作，深刻闡述了加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性，對貫徹落實全會精神、做好當前黨和國家工作提出了明確要求。講話高瞻遠矚，思想深刻，內涵豐富，論述精辟，對提高黨的執政能力、實現經濟社會又好又快發展具有重要的指導作用。全會審議通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，著眼于推動黨的十七大關于黨的建設總體部署的貫徹落實，重點研究解決當前黨的建設中帶有戰略性、根本性、緊迫性的重大理論和實際問題，具有很強的思想性、指導性、針對性，是指導當前和今后一個時期黨的建設的綱領性文件。

學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，是全黨的一項重大任務。全市各級黨組織和廣大黨員干部一定要從全局和戰略的高度，把學習貫徹黨的十七屆四中全會精神擺在重要議事日程，加強組織領導。要深刻領會全會精神，準確把握一年來黨和國家工作取得的重大成就，準確把握加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性，準確把握黨執政以來加強自身建設的基本經驗，準確把握加強和改進新形勢下黨的建設的總體要求、目標任務和戰略部署，準確把握當前黨和國家工作的重要要求，增強貫徹落實的自覺性和堅定性，把全會精神落到實處。黨的建設是黨領導的偉大事業不斷取得勝利的重要法寶。世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出了新的要求，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。加強和改進新形勢下黨的建設，是實現黨的十七大部署的迫切要求，是應對國際金融危機沖擊、保持經濟又好又快發展的迫切要求，是鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀活動成果的迫切要求，是解決黨內存在的突出問題的迫切要求。我們要進一步統一思想，提高認識，切實增強加強黨的建設的緊迫感和責任感，繼續推進黨的建設新的偉大工程。學習貫徹落實好黨的十七屆四中全會精神，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊密結合天津實際，抓緊制定具有針對性和可操作性的措施。要加強調查研究，深入分析新形勢下黨的建設面臨的新情況，深入研究黨組織和黨員干部隊伍中存在的突出問題，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，堅持和健全民主集中制，建設高素質干部隊伍，做好抓基層打基礎工作，弘揚黨的優良作風，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，深入開展反腐敗斗爭，密切黨同人民群眾的血肉聯系，保持和發展黨的先進性。

高素質干部隊伍，做好抓基 層打基礎工作，弘揚黨的優良作風，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，深入開 展反腐敗斗爭，密切黨同人民群眾的血肉聯系，保持和發展黨的先進性。

第四篇：十七屆四中全會

中國共產黨第十七屆中央委員會第四次全體會議，于2009年9月15日至18日在北京舉行。黨的十七屆四中全會于2009年9月18日在北京閉幕，全會通過了《中國共產黨第十七屆中央委員會第四次全體會議公報》。10月14日，我院黨委書記朱益民同志帶領我們全院教工共同學習了十七屆四中全會的重要會議精神。

我黨的十七屆四中全會，是在國際形勢繼續嚴峻，我國面臨進一步發展的重要戰略機遇期的背景下召開的一次重要會議。全會的主要議程，一是政治局向中央委員會報告工作，二是研究加強和改進新形勢下黨建問題。在會議議程中最受人關注的當屬“研究加強和改進新形勢下黨的建設問題”。

《中共十七屆四中全會公報》對我國當前的形勢作了新的概括，認為我國當前正處在“三個大”的時期：當今世界正處在大發展大變革大調整時期，這給我國發展帶來了新的機遇和挑戰。我國的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設全面推進，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，我國正處在進一步發展的重要戰略機遇期，在新的歷史起點上向前邁進。聯系我院實際情況，我們不禁想到我院現在所處的也是一個發展的重要戰略機遇期，我們在一個新的起點上有機遇也有挑戰。我們的學院剛剛成立，全國已經有不少示范性職院已走在了前頭，我們要建設全國一流的職業技術院校挑戰性顯而易見，然而我們要看到正是這些走在前頭的兄弟院校，讓我們可以站在他們的肩膀上，借鑒他們的經驗，讓我們少走彎路，同時我們也要看到東莞巨大的產業鏈對我校發展的巨大支撐作用。因此，當前我們一定要迎接挑戰，抓住機遇，為把我院建成有東莞特色的全國一流職業技術學院而努力奮斗。

《中共十七屆四中全會公報》指出，培養造就高素質干部隊伍的關鍵就在于──堅持，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優秀人才脫穎而出。我院是新成立的一所院校，如今正是用人之際，這幾年我院將大量招聘教師，我想我們在選人、用人方面也應該有恰當的機制，堅持民主、公開、競爭、擇優的原則，讓更多優秀的、有真才實干的人才加入我們的隊伍。

十七屆四中全會也要求“全黨必須牢記”：大興密切聯系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評和自我批評之風。這幾個“大興”對我們平時的工作也具有指導意義。我系為機電工程系，是職業院校中典型的工科專業，求真務實的精神對我們尤為重要，我們不僅在工作中要堅持這個原則，同時也要教育我們的學生培養這種精神，努力鉆研，求真務實。

當前我們面臨的國際國內環境都在發生深刻變化，經濟全球化深入發展，科技進步日新月異，各方面競爭日趨激烈。據十七屆四中全會精神，黨要在新的歷史條件下擔負起建設中國特色社會主義，實現中華民族偉大復興的歷史重任，迫切需要建設一支高素質的黨員隊伍。高校是青年英才的聚集之地，培養社會主義事業合格建設者和可靠接班人是高校的任務之一，也是高校堅持辦學方向的要求之一。高校教師作為在高校內發揮重要作用的一個特殊黨員群體，要培養一大批思想上成熟、政治上堅定、行動上自覺的大學生青年馬克思主義者，對于把我們黨建設成為優秀人才高度密集的政黨；對于新形勢下以改革創新精神加強黨的建設，改善黨員隊伍結構尤其是年齡和文化結構；對于增強黨的階級基礎、鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力；對于實施科教興國和人才強國戰略，確保中國特色社會主義事業興旺發達、后繼有人，都具有十分重要的現實意義和長遠的戰略意義。

十七屆四中全會上提出，黨內民主是黨的生命，集中統一是黨的力量保證。必須堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎，切實推進黨內民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創造性，堅決維護黨的集中統一。

十七屆四中全會內容

十七屆四中全會上提出，黨內民主是黨的生命，集中統一是黨的力量保證。必須堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎，切實推進黨內民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創造性，堅決維護黨的集中統一。要堅持和完善黨的領導制度，保障黨員主體地位和民主權利，完善黨代表大會制度和黨內選舉制度，完善黨內民主決策機制，維護黨的集中統一。

十七屆四中全會公報在全黨、全社會引起了極其強烈的反響。網友撰寫了《十七屆四中全會再擂反腐戰鼓》、《網友解讀四中全會“創新反腐制度”深意》等許多網評文章，對反腐建設給予了極大的關注。而對黨內民主評論的反而不多。其實，在我看來黨內民主是十七屆四中會的又一大亮點。

十七屆四中全會是黨中央在我國經濟社會發展關鍵時期，召開的一次極其重要的會議。在這樣“超重量”級的會議上，再一次強調推進黨內民主建設，足見黨中央對黨內民主建設的高度重視。胡錦濤同志在黨的十七大報告中精辟闡述了黨內民主建設問題，明確了黨內民主建設的基本思路、重大原則和重要舉措。十七屆四中全會關于黨內民主建設是對十七大上提出的黨內民主建設的進一步創新和完善。

黨內民主是一個政黨生命所系、力量所在。一個不講民主的政黨，也是一個沒有希望的政黨。一個不講民主的政黨，更是一個沒有出路的政黨。我們黨80多年的奮斗歷史，同時也是不斷探索和推進黨內民主建設的歷史。黨的發展歷程反復證明，黨內民主是黨的生命。什么時候黨內民主得到較好發揚，黨的事業就興旺發達，即使出現問題，也能及時得到糾正;什么時候黨內民主受到削弱和破壞，黨就會走彎路，黨的事業就會遭受挫折。

縱觀建黨80年來，在黨的建設上出現的官員權力失控，貪污腐敗橫行等問題，都與黨內民主建設有著直接或間接的聯系。一些地方官員出問題，首先就是出在“黨內民主”上。特別是一些單位部門的“一把手”，重權在握、大權獨攬，只講集中、不講民主，搞一言堂、家長制，“一個人說了算”。民主成了“聾子的耳朵”，官員失去了應有的監督。絕對權力導致絕對的腐敗。不講民主的權力，就像會脫韁的野馬，失去了控制。官員可以憑借手中的權力為所欲為，自然也就會滋生出貪污腐敗、違規用人等種種問題。這些問題的存在，也反應出我們在黨內民主建設上存在民主發揚不夠、執行不力等問題。

我們黨是一個特別善于總結的黨，是一個特別敢于糾正錯誤的黨。對于在黨內民主建設方面出現的問題，從來都是不回避、不避諱，敢面對、敢解決。在我國經濟社會發展的關鍵時刻，在我們黨面臨著世情國情急劇變化的重要時期，十七屆四中全會，再次吹響了推進黨內民主建設的號角，其重大意義不言而喻!

精神的四個要點

一、深刻理解和把握新形勢下加強和改進黨的建設的重要性和緊迫性。

要通過深入學習文件，努力從四個方面加深認識：一要深刻認識加強和改進黨的建設是黨領導的偉大事業不斷取得勝利的重要法寶。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們取得的一切成就都是黨領導的結果。辦好中國的事情，關鍵在黨。二要深刻認識加強和改進黨的建設是黨適應國際國內形勢深刻變化的要求。當今世界和當代中國發生了深刻變化，黨在推進改革開放和社會主義現代化建設中肩負任務的艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見。黨要帶領全國各族人民應對各種風險和挑戰，實現十七大描繪的宏偉藍圖，必須大力加強和改進黨的建設。三要深刻認識加強和改進黨的建設是黨解決自身發展中存在的新情況新問題的需要。我們黨的領導水平和執政水平、黨的建設狀況、黨員隊伍素質總體上同肩負的歷史使命是適應的。但同時，黨內也存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題。

解決這些問題必須大力加強和改進黨的建設。四要深刻認識加強和改進黨的建設是我們黨的先進性和執政地位決定的。黨的先進性和黨的執政地位都不是一勞永逸、一成不變的。要始終保持黨的先進性、不斷鞏固黨的執政地位，必須大力加強和改進黨的建設。

二、深刻理解和把握黨執政以來加強自身建設的基本經驗。全會把黨執政以來加強自身建設的基本經驗概括為“六個堅持”。把握基本經驗，一要深刻認識基本經驗的重要意義。這些基本經驗，凝聚了幾代中國共產黨人的心血，也汲取了世界上一些執政黨興衰成敗的經驗教訓，體現和深化了對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，是加強和改進新形勢下黨的建設的重要指導原則。二要全面把握基本經驗的科學內涵。始終堅持以思想理論建設為根本，緊緊圍繞和服務黨領導的偉大事業，堅持以執政能力建設和先進性建設為主線，堅持全心全意為人民服務根本宗旨，堅持繼承和創新相結合，堅持黨要管黨、從嚴治黨，不斷提高新形勢下黨的建設水平。三要明確堅持和運用基本經驗的要求。這些基本經驗是黨的寶貴財富，必須倍加珍惜，緊密結合實際，不斷加深理解，把它同十七大總結的中國特色社會主義“十個結合”的寶貴經驗聯系起來，自覺運用到各項工作中去。

三、深刻理解和把握黨的建設的總體要求和目標任務。全會提出了推進黨的建設新的偉大工程的總要求和總布局。一要著眼于繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧，著眼于提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，著眼于增強全黨為黨和人民事業不懈奮斗的使命感和責任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯系，突出重點，突破難點。這四個“著眼于”抓住了黨的建設的關鍵環節，是加強和改進黨的建設的總要求。二要全面推進思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設。這五個方面的“全面推進”，涵蓋了黨的建設的各個方面，是推進黨的建設的總體布局，必須同中國特色社會主義經濟、政治、文化、社會建設“四位一體”的總體布局統一于中國特色社會主義偉大事業的全過程。三要提高黨的建設科學化水平。堅持科學理論指導，努力把握和運用馬克思主義執政黨建設的客觀規律，不斷豐富和發展黨建理論。堅持以科學制度作保證，推進黨的建設科學化、制度化、規范化。善于運用科學方法，提高黨建工作效率，推進黨的建設的內容創新、形式創新、手段創新。

四、深刻理解和把握加強黨的建設的戰略部署和各項任務。全會對全面加強和改進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設提出了六個方面的任務和要求。要深入研究和把握這些部署和要求，結合各地各部門的實際落實到自身黨的建設中去。要不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深入開展社會主義核心價值體系學習教育，努力建設學習型黨組織；堅持和完善黨的領導制度，保障黨員主體地位和民主權利，完善黨內民主決策機制，維護黨的集中統一；堅持德才兼備、以德為先用人標準，完善干部選拔任用機制，提高領導班子和領導干部推動科學發展、促進社會和諧能力，培養造就大批優秀年輕干部，健全干部管理機制；擴大基層黨組織覆蓋面，推進基層黨組織工作創新，增強黨員隊伍生機活力，構建城鄉統籌的基層黨建新格局；大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風，批評和自我批評之風，以堅強黨性保證黨的作風建設；加強廉潔從政教育和領導干部廉潔自律，加大查辦違紀違法案件工作力度，健全權力運行制約和監督機制，推進反腐倡廉制度創新。

對于創新爭優活動我有以下幾點認識：

1、要在思想認識上創先爭優。通俗地說，創先爭優就是創先進、爭優秀，但是團組織與其他單位不同，要求團干部思想認識要更高，工作作風要更優，形象素質要更好。團組織開展創先爭優活動意義特殊，要在認知上高人一籌。開展創先爭優活動，是鞏固學習實踐活動的重要舉措、是加強基層組織建設的重大機遇、是提高團組織工作科學化水平的重要載體，團干部必須身先士卒、以身作則。團組織系統開展創先

爭優活動要與深入推進“講黨性、重品行、作表率”活動緊密結合起來，標準要更高，要求要更嚴。

2、要在本職崗位上創先爭優。創先爭優不是標新立異、玩一些花樣，不是種別人的田、荒自己的地。李源潮部長在調研指導創先爭優活動時指出：“黨員創先爭優就是要在自己的崗位上創造優秀業績，爭當先進個人。”加強自身業務學習，努力學習和掌握《干部任用條例》、四項監督制度等相關政策法規，不斷夯實業務知識的厚度，不斷提高業務知識的水平和能力，爭取業務上人人通曉政策、個個了解程序。要緊密結合本職崗位、日常工作，圍繞團組織工作的重點、難點，敢于打破傳統思維，不斷創新方法和思路，制定既符合上級政策又符合本地實際的工作舉措，以推動本職工作有序運轉、高效運行，爭創一流的工作業績。通過團市委黨支部組織黨員學習創先爭優，觸動很深，體會也很深刻，作為一名黨員，特別是一名團干部，我應牢記了黨的宗旨，黨員義務和權利，增強黨的觀念，發揚優良傳統，樹立全心全意為人民謀利益意識，永遠保持堅定的理想信念，全面貫徹黨的方針和政策。我要爭當一名模范共產黨員，做到以下幾個方面：

1、加強學習。當今的世界知識更新速度加快，學習永無止境，更好地完成服務工作，必須具有廣泛的知識面，為此，應努力學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的方針、政策，提高政策理論水平。同時，更得加強業務學習，結合業務，努力擴大知識面，搞好知識積累，成為行家里手，更好開展服務工作。在創先爭優中，抓好學習提高是這個“第一任務”。要持之以恒，忌虎頭蛇尾；要求真務實，忌蜻蜓點水；要學以致用，忌紙上談兵。要緊扣中心、圍繞大局，學好上級政策，深刻理解把握，提升思想觀念。要結合實際，本著缺什么、補什么，干什么、學什么，增強解決實際困難的能力。要學用結合，自覺將學習成果轉化到工作中，創新工作思路，改進工作方法，提升工作水平，確保效益的最大化。

2、扎實開展批評與自我批評。批評與自我批評，是黨的三大優良作風之一，任何時候都不能丟。在工作中，應正確運用批評與自我批評這個武器，從團結愿望出發，積極開展批評與自我批評，既堅持原則同不良現象作斗爭，又注意對同志的批評方式，既要與人為善，通過批評與自我批評、交心談心，達到新的團結和統一。通過批評和自我批評達到團結同事，凝聚所有同事的合力，提高工作能力。

3、踐行全心全意為人民服務的宗旨，作為一名黨員，要把“俯首甘為孺子牛”作為自己人身格言，像焦裕祿同志那樣，“心里時刻裝著人民群眾”。在日常工作中，要發揮黨員的先鋒模范作用，時時想到人民，處處為人民辦實事，這就是一切工作的出發點，也是創先爭優活動的最終目標，一切為了人民，一切為人民服務。創先爭優活動是一項艱巨性與長期性并存的系統工作，只要我們上下一心，齊心協力，以堅強的黨性原則、高尚的人格力量、扎實的苦干精神、一流的工作業績，切實履行黨員干部的時代責任，我們黨領導的偉大事業就能不斷取得新勝利

第五篇：黨的十七屆四中全會決定

十七屆四中全會決定

中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定

（2009年9月18日中國共產黨第十七屆中央委員會第四次全體會議通過）

中國共產黨第十七屆中央委員會第四次全體會議，全面分析形勢和任務，認為在新中國成立六十周年之際，進一步研究和部署以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，有效應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展，奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大而深遠的意義。全會就加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題作出如下決定。

一、加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性

中國共產黨成立八十八年、執政六十年、領導改革開放三十年來，幾代中國共產黨人始終以實現中華民族偉大復興為己任，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，團結帶領全國各族人民不懈奮斗，戰勝各種艱難險阻，不斷取得革命、建設、改革的偉大勝利。我國相繼實現了從半殖民地半封建社會到民族獨立、人民當家作主新社會的歷史性轉變，從新民主主義革命到社會主義革命和建設的歷史性轉變，從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉變，綜合國力大幅躍升，人民生活明顯改善，國際地位顯著提高，中華民族巍然屹立于世界民族之林。這是中國共產黨人認識世界、改造世界的偉大創舉，是根本改變中華民族命運、深刻影響人類歷史進程的偉大變革。實踐證明，沒有中國共產黨就沒有新中國，就沒有中國特色社會主義。辦好中國的事情，關鍵在黨。堅持中國特色社會主義道路，推進社會主義現代化，實現中華民族偉大復興，必須毫不動搖地堅持中國共產黨的領導。

當今世界正處在大發展大變革大調整時期。世界多極化、經濟全球化深入發展，科技進步日新月異，國際金融危機影響深遠，世界經濟格局發生新變化，國際力量對比出現新態勢，全球思想文化交流交融交鋒呈現新特點，發達國家在經濟、科技等方面仍占優勢，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，不穩定不確定因素增多，給我國發展帶來新的機遇和挑戰。我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設全面推進，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發

展，我國正處在進一步發展的重要戰略機遇期，在新的歷史起點上向前邁進。總的來看，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，同時我國發展呈現一系列新的階段性特征，出現一系列新情況新問題。在我們這個十幾億人口的發展中大國，黨在推進改革開放和社會主義現代化建設中肩負任務的艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見。

黨的建設是黨領導的偉大事業不斷取得勝利的重要法寶。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨根據自身歷史方位和中心任務的變化，不斷提高領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，取得巨大成就。當前，黨的領導水平和執政水平、黨的建設狀況、黨員隊伍素質總體上同黨肩負的歷史使命是適應的。同時，黨內也存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題，主要是：一些黨員、干部忽視理論學習、學用脫節，理想信念動搖，對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心；一些黨組織貫徹民主集中制不力，有的對中央決策部署執行不認真，有的對黨員民主權利保障落實不到位，一些黨員干部法治意識、紀律觀念淡薄；一些領導班子整體作用發揮不夠，推動科學發展、處理復雜問題能力不夠，一些地方和部門選人用人公信度不高，跑官要官、買官賣官等問題屢禁不止；一些基層黨組織戰斗堡壘作用不強，有的軟弱渙散，有的領域黨組織覆蓋面不廣，部分黨員黨員意識淡化、先鋒模范作用不明顯；有些領導干部宗旨意識淡薄，脫離群眾、脫離實際，不講原則、不負責任，言行不

一、弄虛作假，鋪張浪費、奢靡享樂，個人主義突出，形式主義、官僚主義嚴重；一些領導干部特別是高級干部中發生的腐敗案件影響惡劣，一些領域腐敗現象易發多發。這些問題嚴重削弱黨的創造力、凝聚力、戰斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯系，嚴重影響黨的執政地位鞏固和執政使命實現，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。

二、總結運用和豐富發展執政黨建設基本經驗

我們黨在長期執政實踐中，圍繞建設什么樣的黨、怎樣建設黨這個重大課題，不斷總結和運用自身建設正反兩方面經驗，借鑒世界上一些執政黨興衰成敗的經驗教訓，探索形成了我們黨作為馬克思主義執政黨加強自身建設的基本經驗。

第一，堅持把思想理論建設放在首位，提高全黨馬克思主義水平。始終以思想理論建設為根本建設，堅持黨的思想路線，解放思想、實事求是、與時俱進，堅持真理、修正錯誤，不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，提高運用科學理論改造主觀世界和客觀世界能力，使黨的理論和實踐始終體現時代性、把握規律性、富于創造性。

第二，堅持把推進黨的建設偉大工程同推進黨領導的偉大事業緊密結合起來，保證黨始終成為社會主義事業的堅強領導核心。黨的建設必須緊緊圍繞和服務黨領導的偉大事業，按照黨的政治路線來進行，圍繞黨的中心任務來展開，朝著黨的建設總目標來加強，著力提高黨的創造力、凝聚力、戰斗力，為抓好發展這個黨執政興國的第一要務、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、堅持和發展中國特色社會主義提供根本保證。

第三，堅持以執政能力建設和先進性建設為主線，保證黨始終走在時代前列。把執政能力建設和先進性建設作為執政黨建設的根本任務，堅持科學執政、民主執政、依法執政，著力提高黨總攬全局、協調各方能力和水平，建設高素質干部隊伍，凝聚各方面人才和力量，充分發揮黨委領導核心作用、基層黨組織戰斗堡壘作用、共產黨員先鋒模范作用，使黨始終代表中國先進生產力發展要求、中國先進文化前進方向、中國最廣大人民根本利益。

第四，堅持立黨為公、執政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯系。堅持全心全意為人民服務根本宗旨，堅持以人為本，貫徹馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎，使黨始終得到人民群眾支持和擁護。

第五，堅持改革創新，增強黨的生機活力。堅持繼承和創新相結合，堅持用時代發展要求審視自己、以改革創新精神提高和完善自己，不斷推進黨的建設實踐創新、理論創新、制度創新，建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，推進黨的建設科學化、制度化、規范化，發展黨內民主，保障黨的團結統一，增強黨的創造活力。

第六，堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平。治國必先治黨、治黨務必從嚴，實行黨建工作責任制，堅持嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，開展批評和自我批評，嚴肅黨的紀律，從關系人心向背和黨的生死存亡的戰略高度加強黨風廉政建設，堅持不懈開展反腐敗斗爭，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，不斷解決黨內存在的問題，始終保持黨的先進性和純潔性。

這些基本經驗，體現和深化了對共產黨執政規律、社會主義建設規

律、人類社會發展規律的認識，必須倍加重視、倍加珍惜，必須作為加強和改進新形勢下黨的建設的重要指導原則長期堅持，并在實踐中不斷豐富發展。

三、建設馬克思主義學習型政黨，提高全黨思想政治水平

世界在變化，形勢在發展，中國特色社會主義實踐在深入，不斷學習、善于學習，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗，是黨始終走在時代前列引領中國發展進步的決定性因素。必須按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好。

（一）推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化。堅持把馬克思主義作為立黨立國的根本指導思想，緊密結合我國國情和時代特征大力推進理論創新，在實踐中檢驗真理、發展真理，用發展著的馬克思主義指導新的實踐，是建設馬克思主義學習型政黨的首要任務。堅持運用馬克思主義立場、觀點、方法準確把握當今世界發展大勢，準確把握社會主義初級階段基本國情，準確把握改革發展實際，及時總結黨領導人民創造的新鮮經驗，圍繞什么是馬克思主義、怎樣對待馬克思主義，什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實現什么樣的發展、怎樣發展等重大問題，不斷作出新的理論概括，增強理論說服力和感召力，豐富發展中國特色社會主義理論體系，為進一步認識世界和改造世界、推動黨和國家事業發展提供強有力的理論指導。深入實施馬克思主義理論研究和建設工程，建設充分反映馬克思主義中國化最新成果的學科體系和教材體系，培養造就一大批馬克思主義理論家特別是中青年理論家，推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦，增強科學理論教育引導群眾作用。

（二）用中國特色社會主義理論體系武裝全黨。組織黨員、干部深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，系統掌握中國特色社會主義理論體系。認真總結深入學習實踐科學發展觀活動成功經驗，形成有利于學習研究和貫徹落實科學發展觀的政策導向、輿論導向、用人導向和體制機制，不斷推動學習實踐向深度和廣度發展。黨員領導干部要作真學真懂真信真用的表率，著力提高理論素養和解決實際問題能力。中央委員和省部級領導干部要認真研讀馬克思主義特別是中國特色社會主義理論體系基本著作，切實提高戰略思維、創新思維、辯證思維能力，帶頭探索回答重大理論和實踐問題。

（三）開展社會主義核心價值體系學習教育。黨員、干部模范學習踐行社會主義核心價值體系，是建設馬克思主義學習型政黨的重要任務。把理想信念教育作為全黨學習踐行社會主義核心價值體系的重中之重，教育引導黨員著力增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的自覺性和堅定性，增強走中國特色社會主義道路、為黨和人民事業不懈奮斗的自覺性和堅定性，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者。引導黨員、干部增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。

（四）建設學習型黨組織。在全黨營造崇尚學習的濃厚氛圍，積極向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，優化知識結構，提高綜合素質，增強創新能力，使各級黨組織成為學習型黨組織、各級領導班子成為學習型領導班子。組織黨員、干部重點學習馬克思主義理論，學習黨的路線方針政策和國家法律法規，學習黨的歷史，同時廣泛學習現代化建設所需要的經濟、政治、文化、科技、社會和國際等各方面知識。

四、堅持和健全民主集中制，積極發展黨內民主

黨內民主是黨的生命，集中統一是黨的力量保證。必須堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎，切實推進黨內民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創造性，堅決維護黨的集中統一。堅持以黨內民主帶動人民民主，以黨的堅強團結保證全國各族人民的大團結。

（一）堅持和完善黨的領導制度。科學的領導制度是黨有效治國理政的根本保證。堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，改革和完善黨的領導方式和執政方式，提高黨的領導水平和執政水平。黨委既要支持人大、政府、政協、司法機關和人民團體依照法律和各自章程獨立負責、協調一致地開展工作，又要發揮這些組織中黨組的領導核心作用，保證黨的路線方針政策和黨委決策部署貫徹落實。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能，善于通過國家政權組織實施黨對國家和社會的領導。加強和改進黨的群眾工作，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體聯系和服務群眾作用。以明確權責為重點，完善地方黨委領導體制和工作機制，健全部門黨組（黨委）工作機制，健全黨對國有企業和事業單位領導的體制機制。

（二）保障黨員主體地位和民主權利。以落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。推進黨務公開，健全黨內情況通報制度，及時公布黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道。建立黨委新聞發言人制度，辦好黨報黨刊和黨建網站。拓寬黨員意見表達渠道，建立健全黨內事務聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等制度。鼓勵和保護黨員講真話、講心里話，營造黨內民主討論、民主監督環境。擴大黨內基層民主，發揮黨的基層組織在保障黨員民主權利方面的作用。

（三）完善黨代表大會制度和黨內選舉制度。改善黨代表大會代表結構，提高基層一線代表比例，增強代表廣泛性。擴大黨代表大會代表對提名推薦候選人的參與，改進候選人提名方式。建立各級黨代表大會代表提案制度。落實和完善黨代表大會代表任期制，建立健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評議、列席黨委有關會議、聯系黨員群眾等制度和辦法，做好代表聯絡工作，保障代表充分行使各項權利，充分反映黨員意見和建議。繼續選擇一些縣（市、區）試行黨代表大會常任制。完善黨內選舉辦法，改進和規范選舉程序和投票方式，改進候選人介紹辦法。推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍。

（四）完善黨內民主決策機制。黨的各級委員會按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則決定重大事項。發揮全委會對重大問題的決策作用，完善常委會議事規則和決策程序，推行和完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，健全和規范黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監督制度。提高科學決策、民主決策、依法決策水平，加強黨委決策咨詢工作，做好重大問題前瞻性、對策性研究，廣泛聽取黨員、群眾、基層干部意見和建議，發揮咨詢研究機構、專家學者、社會聽證在決策過程中的作用。

（五）維護黨的集中統一。全黨同志必須時刻把黨和人民放在心中最高位置，堅持黨員個人服從黨的組織、少數服從多數、下級組織服從上級組織、全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會，其中最重要的是堅持全黨服從中央。始終同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，堅持把發揮地方積極性同維護中央權威結合起來，把局部利益同全局利益統一起來，嚴守黨的紀律特別是政治紀律，保證中央政令暢通。健全對中央重大決策部署執行情況定期檢查和專項

督查制度、紀律保障機制，堅決糾正有令不行、有禁不止現象。

五、深化干部人事制度改革，建設善于推動科學發展、促進社會和諧的高素質干部隊伍

堅持民主、公開、競爭、擇優，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優秀人才脫穎而出，是培養造就高素質干部隊伍的關鍵。必須堅持黨管干部原則，全面貫徹干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化方針，堅持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養干部，滿腔熱情愛護干部，嚴格要求管理干部，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來。

（一）堅持德才兼備、以德為先用人標準。把干部的德放在首要位置，是保持馬克思主義執政黨先進性和純潔性的根本要求和重要保證。選拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。從政治品質和道德品行等方面完善干部德的評價標準，重點看是否忠于黨、忠于國家、忠于人民，是否確立正確的世界觀、權力觀、事業觀，是否真抓實干、敢于負責、銳意進取，是否作風正派、清正廉潔、情趣健康。注重從履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現、對待個人名利等方面考察干部的德。

（二）完善干部選拔任用機制。擴大選人用人民主，建立健全主體清晰、程序科學、責任明確的干部選拔任用提名制度。正確分析和運用民主推薦、民主測評結果，增強科學性和真實性。鼓勵多種渠道推薦干部，廣開舉賢薦能之路，拓寬黨政干部選拔來源。健全干部考察制度，完善考察標準，落實領導干部任用延伸考察辦法，增強考察準確性。完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，突出崗位特點，注重能力實績。完善差額選拔干部辦法，推行差額推薦、考察、醞釀。擴大干部工作信息公開，健全干部選拔任用監督機制和干部選拔任用責任追究制度。堅持黨管人才，創新人才工作體制機制，增強人才資源配置機制活力，完善人才培養、吸引、使用、評價、激勵辦法，以高層次人才、高技能人才為重點統籌抓好各類人才隊伍建設。

（三）提高領導班子和領導干部推動科學發展、促進社會和諧能力。以高舉旗幟、堅定信念、踐行宗旨為根本，加強領導班子思想政治建設，增強班子成員顧全大局、團結協作的自覺性，提高運用科學發展觀干事創業水平。按照政治上強、具有領導科學發展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風好、清正廉潔的要求，選好配強黨政正職領

導干部，著力抓好縣委書記隊伍建設。建立領導班子定期務虛制度，加強對本地區本部門重大問題研究。注重多崗位鍛煉干部，加強和改進干部教育培訓工作，增強培訓實效，更好完成大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的任務。健全促進科學發展的領導班子和領導干部考核評價機制，強化考核結果運用，引導各級領導干部樹立正確政績觀，做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

（四）培養造就大批優秀年輕干部。源源不斷培養大批優秀年輕干部是關系黨和國家事業的根本大計。加大培養選拔優秀年輕干部力度，重點加強年輕干部黨性修養和實踐鍛煉，使他們切實做到忠誠黨的事業、心系人民群眾、專心做好工作、不斷完善自己。鼓勵年輕干部到基層工作，有計劃安排年輕干部到艱苦地區、復雜環境、關鍵崗位砥礪品質、錘煉作風、增長才干。建立來自基層一線黨政領導干部培養選拔鏈，大力選拔經過艱苦復雜環境磨練、重大斗爭考驗、實踐證明優秀、有培養前途的年輕干部，扎實抓好后備干部隊伍建設。加強女干部、少數民族干部、黨外干部培養選拔，做到系統培養、擇優使用。合理使用各年齡段干部，切實解決領導干部任職年齡層層遞減問題。

（五）健全干部管理機制。干部管理要堅持嚴格要求與關心愛護相結合。加強干部隊伍宏觀管理，深化干部分類管理改革，完善公務員制度，推進企事業單位人事制度改革，制定符合企事業單位特點的人事管理辦法。完善干部交流制度，加大重要部門、關鍵崗位、東中西部地區干部交流力度，疏通黨政機關干部、企事業單位干部交流渠道。深入了解干部情況，完善談心談話制度，對干部存在的苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正。嚴格按照領導職數配備干部，切實解決違反規定超職數配備干部問題。建立健全干部職務與職級并行制度，實行干部職級與待遇掛鉤。對長期在基層和艱苦邊遠地區工作的干部、長期擔任縣鄉黨政領導職務的干部實行工資福利傾斜政策。全面做好離退休干部工作。

六、做好抓基層打基礎工作，夯實黨執政的組織基礎

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。必須堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。

（一）擴大基層黨組織覆蓋面。全面推進各領域黨的基層組織建設，實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生

活和黨組織作用的充分發揮。在以地域、單位為主設置基層黨組織的基礎上，按照便于黨員參加活動、黨組織發揮作用的要求，探索完善基層黨組織設置形式，推廣在農民專業合作社、專業協會、產業鏈、外出務工經商人員相對集中點建立黨組織的做法，抓緊在非公有制經濟組織建立黨組織，加大在中介機構、協會、學會以及各類新社會組織中建立黨組織力度。以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設，活躍基層，打牢基礎。

（二）推進基層黨組織工作創新。黨的基層組織要適應新形勢新任務要求，創新活動內容方式，找準開展活動、發揮作用的著力點，在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫，增強創造力、凝聚力、戰斗力。把服務中心、建設隊伍貫穿機關黨組織活動始終，發揮黨組織在完成本部門各項任務中的協助和監督作用。

（三）增強黨員隊伍生機活力。以提高素質為重點，抓緊抓好黨員隊伍建設這一基礎工程。建立健全教育、管理、服務黨員長效機制，激發黨員增強光榮感和責任感、保持先進性內在動力。注重質量、優化結構，改進發展黨員工作，加強思想上入黨教育，加大在工人、農民中發展黨員力度，重視在高知識群體、在大學生等各領域優秀青年中發展黨員，積極做好在非公有制經濟組織、新社會組織中發展黨員工作。從思想、工作、生活上關心黨員，做好黨員服務工作，健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，健全黨內表彰制度，加強對老黨員、生活困難黨員的關懷幫扶。落實基層黨員教育培訓規劃，建立基層黨員輪訓制度，拓寬黨員受教育渠道。鼓勵黨員帶頭參與志愿服務，推廣黨員承諾制等做法，探索建立黨員在居住地發揮作用機制。嚴格黨內組織生活，堅持民主評議黨員，表彰優秀黨員，及時處置不合格黨員。

（四）建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，加強基層黨組織書記隊伍建設。拓寬農村基層干部來源，選拔優秀黨員擔任村黨組織書記，推進選聘高校畢業生到村任職工作，鼓勵轉業退伍軍人到鄉、村工作，及時調整軟弱渙散農村基層黨組織班子，加強鄉鎮黨委書記隊伍建設。選好配強街道社區、非公有制經濟組織、新社會組織等黨組織負責人。符合條件的農村、社區、國有企業黨組織書記，可以通過法定程序擔任村委會主任、居委會主任、企業董事長。以明確責任、考核監督、保障服務為重點，加強對基層黨組織領導班子管理。加大從農村、社區優秀基層干部中考錄公務員力度。切實解決農村基層組織負責人基本報酬和社會保障問題。

七、弘揚黨的優良作風，保持黨同人民群眾的血肉聯系

執政黨的黨風，關系黨的形象，關系黨和人民事業成敗。必須在全黨大力弘揚理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評的作風，始終謙虛謹慎、艱苦奮斗，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大氣力解決突出問題，以優良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。

（一）大興密切聯系群眾之風。全黨要認真貫徹黨的群眾路線，堅定不移依靠群眾，適應群眾工作新特點新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾工作，虛心向群眾學習，熱心為群眾服務，誠心受群眾監督。堅持問政于民、問需于民、問計于民，作決策、定政策充分考慮群眾利益和承受能力，統籌協調各方面利益關系，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，讓人民共享改革發展成果。健全服務群眾制度，充分發揮黨組織和黨員在服務群眾中的帶頭、推動、督促、保證作用。健全聯系群眾制度，創新聯系群眾方式，機關工作要重心下移，基層干部要堅守一線，領導干部要定期深入基層特別是經濟落后、問題較多的地方調查研究，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，幫助解決困難。領導干部下基層要輕車簡從，不擾民，不搞層層陪同，不組織群眾迎送。拓寬社情民意反映渠道，加強和改進信訪工作，健全信訪聯席會議制度，堅持領導干部定期下訪、定期接訪、及時閱處群眾來信，注重分析網絡輿情。健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，認真解決群眾反映強烈的教育醫療、環境保護、安全生產、食品藥品安全、企業改制、征地拆遷、涉農利益、涉法涉訴等方面的突出問題。完善矛盾糾紛排查化解機制，引導群眾依法表達合理訴求，切實維護群眾權益。

（二）大興求真務實之風。把求真務實貫徹到治黨治國各個方面各個環節，真正做到真抓實干、開拓創新。建立健全工作責任制，營造求真務實良好氛圍，使黨員、干部真正把心思用到干事業上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事上，努力在推動科學發展、促進社會和諧等方面不斷取得實效。從領導機關做起，大力整治文風會風，提倡開短會、講短話、講管用的話，力戒空話套話。積極運用信息化手段，嚴格控制發文數量和范圍，嚴格控制會議數量、經費、規模。大力清理檢查評比達標表彰活動，切實解決節慶剪彩過多過濫問題，改進各級領導干部活動報道。堅決制止搞勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”。對作風飄浮、敷衍塞責引發重大事件或造成重大損失的，對弄虛作假、虛報浮夸的，必須嚴肅追究責任。

（三）大興艱苦奮斗之風。全黨要始終與人民群眾同甘共苦、為人民利益不懈奮斗，永葆共產黨人政治本色。黨政機關帶頭厲行節約，進

一步控制辦公經費，把有限資金和資源更多用在發展經濟、改善民生上。嚴格執行財經制度和經濟工作紀律，從嚴控制樓堂館所建設，嚴禁超預算超標準裝修辦公用房，嚴禁為領導干部違反規定購買、建造住房和配置用車，嚴格控制出國（境）團組數量和規模。對鋪張浪費、奢靡享樂、揮霍公款的，必須嚴肅處理。對黨員干部社會交往、休閑娛樂、生活作風方面的不良現象，要及時提醒、批評、制止。

（四）大興批評和自我批評之風。增強黨內生活原則性和實效性，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅決反對黨內生活庸俗化。領導班子要開展嚴肅認真的批評和自我批評，做到知無不言、言無不盡，言者無罪、聞者足戒，有則改之、無則加勉。完善領導干部雙重組織生活會制度，提高民主生活會質量，發揮民主生活會開展思想交流、提高黨性修養、增進班子團結的重要作用。建立健全通過民意調查等征求群眾批評意見制度，自覺接受批評，積極進行整改。領導干部特別是主要領導干部要堅持原則、敢抓敢管，勇于揭露和糾正缺點錯誤，及時提出改進工作的要求和建議，反對和克服好人主義。保護堅持黨性原則的黨員，不準壓制批評，嚴禁打擊報復。

（五）以堅強黨性保證黨的作風建設。把加強黨性修養作為優良作風養成的重要基礎和動力，教育引導全體黨員加強學習、加強實踐、加強黨內生活鍛煉，自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，增強黨員意識、黨性觀念，繼承發揚黨的優良傳統和作風。建立黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會主要內容，把作風狀況作為黨性分析重點內容。加大對黨政機關和領導干部作風方面突出問題的整頓力度。把作風建設情況納入黨風廉政建設責任制考核范圍，把考核結果作為選拔任用干部重要依據。深入開展講黨性、重品行、作表率活動，廣泛宣傳和認真學習先進典型，使廣大黨員永葆蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

八、加快推進懲治和預防腐敗體系建設，深入開展反腐敗斗爭

堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務。必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監督、改革、制度創新力度，更有效地預防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效。

（一）加強廉潔從政教育和領導干部廉潔自律。貫徹為民、務實、清廉的要求，在全黨深入開展黨性黨風黨紀教育，把廉政教育列入干部教育培訓規劃，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，改進教育方式，提高教育實效。加強廉政文化建設。領導干部要嚴格遵守廉潔自律各項規定，嚴格要求自己和配偶子女、身邊工作人員。依紀依法查處和整治領導干部利用職務便利為本人或特定關系人謀取不正當利益等問題。完善黨員領導干部報告個人有關事項制度，把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容。加強對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理。進一步規范離退休領導干部在企業和各類學會、協會、基金會任職行為。按照節儉、高效、廉潔的原則，繼續推進公務消費和公務接待制度改革。

（二）加大查辦違紀違法案件工作力度。保持懲治腐敗高壓態勢，堅決遏制一些領域腐敗現象易發多發勢頭，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法懲處。嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦商業賄賂案件和嚴重侵害群眾利益案件，嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件。加強工程建設、房地產開發、土地管理和礦產資源開發、國有資產管理、金融、司法等領域專項治理。健全反腐敗協調工作機制，加強查辦大案要案組織協調，形成整體合力。健全反腐倡廉網絡舉報和受理機制、網絡信息收集和處置機制。堅持依紀依法辦案，完善舉報人和證人保護制度，保障被調查人合法權益，依法追究誣告陷害行為。完善重大案件剖析制度和通報制度，發揮查辦案件懲戒功能和治本功能。

（三）健全權力運行制約和監督機制。以加強領導干部特別是主要領導干部監督為重點，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，推進權力運行程序化和公開透明。凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會公開，接受群眾監督。嚴格執行和不斷完善領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢、罷免或撤換等制度，地方黨委常委會要把廉政勤政、選人用人等方面工作作為向全委會報告的重要內容。推行黨政領導干部問責制、廉政承諾制、行政執法責任制。

（四）推進反腐倡廉制度創新。堅持用制度管權、管事、管人，深化重要領域和關鍵環節改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，完善防治腐敗體制機制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。深化行政管理體制改革，加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，進一步減少和規范行政審批。深化司法體制和工作機制改革，加強對司法活動的監督，健全執法過錯、違紀違法責任追究等制度，保證公正司法。深化預算管理制度改革，完善和規范財政轉移支付制度，加強財政性資金和社會公共資金管理，徹底清理“小金庫”。

加強和改進新形勢下黨的建設，是全黨的重大政治責任。各級黨組織要認真貫徹本決定精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面落實黨建工作責任制，建立健全黨建工作長效機制，確保黨的建設各項部署落到實處。健全黨委統一領導、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，充分發揮黨的建設工作領導小組職能作用。各級黨組織書記要切實履行抓黨建第一責任人職責。完善黨建工作考核綜合評價體系，加強分類指導、統籌協調、監督檢查，建設高素質黨務工作隊伍。加強黨建工作調查研究，研究新情況、解決新問題、總結新經驗，全面認識和自覺運用馬克思主義執政黨建設規律，推進黨建理論創新，為加強和改進新形勢下黨的建設提供科學指導。

中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊黨的建設工作，由中央軍委根據本決定精神作出部署。

全黨要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大精神，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，團結帶領全國各族人民為把黨和國家事業繼續推向前進而努力奮斗，永遠不辜負人民的信任和期望！