第一篇：學(xué)習(xí)十七屆四中全會(huì)決定小辭典

學(xué)習(xí)十七屆四中全會(huì)決定小辭典

政治學(xué)所 2009年11月10日

“兩硬”戰(zhàn)略思想

關(guān)于“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)”的戰(zhàn)略思想。

兩種能力

領(lǐng)導(dǎo)干部所應(yīng)具備的兩種能力：推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。

兩個(gè)“沒變”，三個(gè)“新”

我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變，同時(shí)我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，出現(xiàn)一系列新情況新問題。

兩次歷史性飛躍、兩條特色道路和兩大理論體系

馬克思主義中國(guó)化的兩次歷史性飛躍、兩條中國(guó)特色道路和兩大理論體系：

第一次歷史性飛躍發(fā)生在新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民經(jīng)過反復(fù)探索找到了農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的中國(guó)特色革命道路，創(chuàng)立了新民主主義革命的理論體系，形成了毛澤東思想，指引中國(guó)革命取得了勝利。

第二次歷史性飛躍發(fā)生在黨的十一屆三中全會(huì)以后，在總結(jié)國(guó)內(nèi)國(guó)際正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上找到了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，創(chuàng)立了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，形成了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，開辟了馬克思主義在中國(guó)發(fā)展的新境界，指引改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得偉大成就。

三個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變

我國(guó)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的三個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變：從半殖民地半封建社會(huì)到民族獨(dú)立、人民當(dāng)家作主新社會(huì)的歷史性轉(zhuǎn)變，從新民主主義革命到社會(huì)主義革命和建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)變，從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變。

“三情”

黨建所面臨的三個(gè)方面的情況：世情、國(guó)情、黨情。

“三化”

馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化。

中國(guó)化就是將馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，形成具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的新理論。

時(shí)代化就是緊密結(jié)合時(shí)代特征，不斷吸收新的時(shí)代內(nèi)容，使馬克思主義緊跟時(shí)代發(fā)展步伐；時(shí)代化既包括內(nèi)容的時(shí)代化、形式的時(shí)代化，也包括話語(yǔ)體系的時(shí)代化。

大眾化就是把馬克思主義的基本原理、基本觀點(diǎn)通俗化、具象化，使之更好地為人民大眾所理解、所接受。

三個(gè)“準(zhǔn)確把握”、一個(gè)“及時(shí)總結(jié)”和四大問題

推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化的基本要求和主題。

三個(gè)“準(zhǔn)確把握”，即堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法準(zhǔn)確把握當(dāng)今世界發(fā)展大勢(shì)，準(zhǔn)確把握社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展實(shí)際。

一個(gè)“及時(shí)總結(jié)”，即及時(shí)總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)。

四大問題，即圍繞著什么是馬克思主義、怎樣對(duì)待馬克思主義，什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題，不斷作出新的理論概括，豐富發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。

“三進(jìn)”

中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育要做到進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。

三個(gè)導(dǎo)向和一個(gè)體制

為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀所需要采取的手段和保障措施：政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和體制機(jī)制。

三種思維和工作“四性”

領(lǐng)導(dǎo)干部特別是中央委員和省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部所應(yīng)具備的三種思維，其工作所應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)出的四種特性。

三種思維：戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維。

工作“四性”：原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。

三個(gè)“學(xué)習(xí)”和四個(gè)“學(xué)習(xí)”

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織所應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的學(xué)習(xí)方向和學(xué)習(xí)內(nèi)容。

三個(gè)“學(xué)習(xí)”，即三種學(xué)習(xí)方向：向書本學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)。

四個(gè)“學(xué)習(xí)”，即四個(gè)方面的學(xué)習(xí)內(nèi)容：學(xué)習(xí)馬克思主義理論，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的歷史，同時(shí)廣泛學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、社會(huì)和國(guó)際等各方面知識(shí)。

三個(gè)“哪里”

即基層黨建要實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。

“三問”

問政于民，問需于民，問計(jì)于民。

強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)三機(jī)制

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制。

三個(gè)“科學(xué)”

提高黨建科學(xué)化水平的三種辦法：以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)，以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)。

以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，最根本的是堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化理論成果指導(dǎo)黨的建設(shè)，深入研究推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求，認(rèn)真總結(jié)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)黨建理論創(chuàng)新。

以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)，最根本的是嚴(yán)格遵循執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律進(jìn)行制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)制度的嚴(yán)密性和科學(xué)性，既要有實(shí)體性制度又要有程序性制度，既要明確規(guī)定應(yīng)該怎么辦又要明確規(guī)定違反規(guī)定怎么處理，減少制度執(zhí)行的自由裁量空間，推進(jìn)黨的建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)，最根本的是既要繼承和發(fā)展黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的黨的建設(shè)成功方法，又要積極探索運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)方法，包括探索運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，探索運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)方法，借鑒外國(guó)執(zhí)政黨建設(shè)的有益做法，不斷提高黨建工作水平。

“三重一大”制度

凡是重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等重要問題，必須經(jīng)集體討論作出決定。

三個(gè)“相互交織”

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)新問題成因所表現(xiàn)出的境外國(guó)外因素與境內(nèi)國(guó)內(nèi)因素相互交織，社會(huì)矛盾與黨內(nèi)矛盾相互交織，網(wǎng)上互動(dòng)與網(wǎng)下互動(dòng)相互交織的復(fù)雜局面。

四個(gè)考驗(yàn)

當(dāng)前黨建所面臨的四個(gè)方面的考驗(yàn)：執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)。

四個(gè)“著眼于”

當(dāng)前推進(jìn)黨的建設(shè)的四項(xiàng)基本要求：著眼于繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧；著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性；著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感；著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

“四真”

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系要做到真學(xué)真懂真信真用。

“四個(gè)劃清”

黨員、干部在思想上、政治上所應(yīng)劃清的四個(gè)界限：馬克思主義同反馬克思主義的界限，社會(huì)主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度同私有化和單一公有制的界限，中國(guó)特色社會(huì)主義民主同西方資本主義民主的界限，社會(huì)主義思想文化同封建主義、資本主義腐朽思想文化的界限。

黨員四項(xiàng)民主權(quán)利

作為當(dāng)前提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)參與度重點(diǎn)的四項(xiàng)民主權(quán)利：知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

四個(gè)“大興”

發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)。

“后金融危機(jī)時(shí)代”的四大戰(zhàn)略制高權(quán)

“后金融危機(jī)時(shí)代”并不意味著目前世界已經(jīng)走出金融危機(jī)，只是代表各國(guó)對(duì)未來的一種展望。

“后金融危機(jī)時(shí)代”的四大戰(zhàn)略制高權(quán)，即：以金融體系為突破口的國(guó)際秩序變革制高權(quán)，以無(wú)核世界為標(biāo)志的國(guó)際安全戰(zhàn)略變革制高權(quán)，以氣候變化和綠色經(jīng)濟(jì)為標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高權(quán)，以發(fā)展模式多樣化為趨勢(shì)的全球發(fā)展模式制高權(quán)。

考察干部道德素質(zhì)的四個(gè)重點(diǎn)

注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利等方面考察干部的德。

社會(huì)主義核心價(jià)值體系的四項(xiàng)內(nèi)容

馬克思主義指導(dǎo)思想，中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，社會(huì)主義榮辱觀。

世界局勢(shì)的四個(gè)基本趨勢(shì)

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。近年來，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、發(fā)展模式多樣化和社會(huì)信息化等四個(gè)基本趨勢(shì)均在深入發(fā)展。

五個(gè)“重大”和五個(gè)“更加”的動(dòng)態(tài)性特征

在“四個(gè)基本趨勢(shì)”之下，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)呈現(xiàn)出的五個(gè)方面的動(dòng)態(tài)性特征：世界經(jīng)濟(jì)受到重大沖擊，發(fā)展問題更加突出；國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生重大轉(zhuǎn)化，世界多極化前景更加明朗；主要大國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略出現(xiàn)重大調(diào)整，相互合作與競(jìng)爭(zhēng)更加明顯；國(guó)際體系面臨重大變革，各種力量博弈更加復(fù)雜；國(guó)際思想文化領(lǐng)域出現(xiàn)重大動(dòng)向，軟實(shí)力之爭(zhēng)更加激烈。

關(guān)于我國(guó)外部環(huán)境的五個(gè)判斷

我國(guó)發(fā)展外部有利條件進(jìn)一步增多，但不穩(wěn)定不確定因素也在增多；我國(guó)整體戰(zhàn)略環(huán)境進(jìn)一步改善，但西方國(guó)家仍未放棄對(duì)我國(guó)進(jìn)行西化、分化戰(zhàn)略圖謀；我國(guó)維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全能力進(jìn)一步增強(qiáng)，但面臨的挑戰(zhàn)更加復(fù)雜；我國(guó)對(duì)周邊事務(wù)的影響進(jìn)一步擴(kuò)大，但周邊地區(qū)政治安全形勢(shì)更加復(fù)雜；我國(guó)軟實(shí)力影響進(jìn)一步上升，但面臨國(guó)際輿論環(huán)境更加復(fù)雜。

“五位一體”黨的建設(shè)總體布局

黨的建設(shè)是由思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)這五大建設(shè)構(gòu)成的全面建設(shè)。

五種意識(shí)

黨員、干部所應(yīng)具備的五種意識(shí)：黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。

干部管理的五個(gè)“并重”

激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)與崇尚實(shí)干用人導(dǎo)向并重；要求干部從嚴(yán)律己與加強(qiáng)干部日常管理并重；加強(qiáng)干部思想教育與完善干部制度約束并重；倡導(dǎo)干部積極奉獻(xiàn)與重視干部關(guān)心激勵(lì)并重；給干部交任務(wù)加壓力與注意干部心理關(guān)懷并重。

六個(gè)“一些（有些）”

當(dāng)前黨內(nèi)存在的不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的六類問題：

一些黨員、干部忽視理論學(xué)習(xí)、學(xué)用脫節(jié)，理想信念動(dòng)搖，對(duì)馬克思主義信仰不堅(jiān)定，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義缺乏信心；

一些黨組織貫徹民主集中制不力，有的對(duì)中央決策部署執(zhí)行不認(rèn)真，有的對(duì)黨員民主權(quán)利保障落實(shí)不到位，一些黨員干部法治意識(shí)、紀(jì)律觀念淡薄；

一些領(lǐng)導(dǎo)班子整體作用發(fā)揮不夠，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜問題能力不夠，一些地方和部門選人用人公信度不高，跑官要官、買官賣官等問題屢禁不止；

一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，有的軟弱渙散，有的領(lǐng)域黨組織覆蓋面不廣，部分黨員黨員意識(shí)淡化、先鋒模范作用不明顯；

有些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)淡薄，脫離群眾、脫離實(shí)際，不講原則、不負(fù)責(zé)任，言行不

一、弄虛作假，鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂，個(gè)人主義突出，形式主義、官僚主義嚴(yán)重；

一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。

六條基本經(jīng)驗(yàn)

執(zhí)政黨建設(shè)的六條基本經(jīng)驗(yàn)：堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平。堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時(shí)代前列。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。

第一條經(jīng)驗(yàn)講的是執(zhí)政黨自身建設(shè)的根本。只有堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，提高運(yùn)用科學(xué)理論改造主觀世界和客觀世界能力，黨的理論和實(shí)踐才能始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

第二條經(jīng)驗(yàn)講的是執(zhí)政黨自身建設(shè)的方向。只有堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，做到偉大事業(yè)依靠偉大工程來支撐、偉大工程圍繞偉大事業(yè)來推進(jìn)，黨的建設(shè)才能找準(zhǔn)立足點(diǎn)和著力點(diǎn)，做到圍繞中心、服務(wù)大局、提供保證。

第三條經(jīng)驗(yàn)講的是執(zhí)政黨自身建設(shè)的主線。只有把執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為根本任務(wù)，黨的建設(shè)才能突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，努力集中各方面資源來提高自己，全面查找各方面不足來完善自己，使執(zhí)政黨的能力和素質(zhì)始終與時(shí)代的要求相適應(yīng)。

第四條經(jīng)驗(yàn)講的是執(zhí)政黨自身建設(shè)的核心。只有堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，我們黨才能保持根本性質(zhì)、恪守根本宗旨、牢記根本使命，不斷增強(qiáng)階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)，鞏固領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，始終得到人民群眾支持和擁護(hù)。

第五條經(jīng)驗(yàn)講的是執(zhí)政黨自身建設(shè)的動(dòng)力。只有堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展要求審視自己、以改革創(chuàng)新精神提高和完善自己，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，我們黨才能永葆蓬勃生機(jī)和創(chuàng)造活力。

第六條經(jīng)驗(yàn)講的是執(zhí)政黨自身建設(shè)的保證。只有堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平，我們黨才能不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，跳出政權(quán)興衰的歷史周期律，始終保持先進(jìn)性和純潔性，永不變色、永不變質(zhì)、永遠(yuǎn)立于不敗之地。

七類基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定貫穿農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

把建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、職工隊(duì)伍和增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力貫穿國(guó)有企業(yè)黨組織活動(dòng)始終，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，發(fā)揮政治核心作用。

把服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定貫穿街道社區(qū)黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍貫穿機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在完成本部門各項(xiàng)任務(wù)中的協(xié)助和監(jiān)督作用。

把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人貫穿高等學(xué)校黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在推進(jìn)教育改革、搞好教書育人、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

把做好思想政治工作、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展貫穿科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在本單位履行職責(zé)中的政治核心作用。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中的黨組織要圍繞貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國(guó)家法律法規(guī)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展等職能探索發(fā)揮作用的途徑和方法。

民族地區(qū)基層黨組織要在團(tuán)結(jié)各族群眾推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧、反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

三十條新要求新舉措:

十七屆四中全會(huì)所提出的加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的三十條新要求新舉措。

（一）推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)做到三個(gè)“準(zhǔn)確把握”和一個(gè)“及時(shí)總結(jié)”，圍繞“四大問題”，不斷作出新的理論概括，增強(qiáng)理論說服力和感召力，豐富發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。

（二）用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要作真學(xué)真懂真信真用的表率的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)認(rèn)真總結(jié)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，形成有利于學(xué)習(xí)研究和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和體制機(jī)制。中央委員和省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真研讀馬克思主義特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系基本著作，切實(shí)提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。

（三）開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，黨員、干部要模范學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)把理想信念教育作為重中之重，加強(qiáng)黨的意識(shí)形態(tài)工作和思想政治工作，引導(dǎo)黨員、干部增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，自覺劃清“四個(gè)重大是非界限”，培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚(yáng)奮發(fā)的精神狀態(tài)。

（四）在全黨營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍、提高全黨學(xué)習(xí)能力、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)全黨學(xué)習(xí)的指導(dǎo)和服務(wù)，加強(qiáng)理論宣講隊(duì)伍建設(shè)，完善和落實(shí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部重要依據(jù)，使各級(jí)黨組織成為學(xué)習(xí)型黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。

（五）堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，以明確權(quán)責(zé)為重點(diǎn)完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全部門黨組（黨委）工作機(jī)制，健全黨對(duì)國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。

（六）推進(jìn)黨務(wù)公開、暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)建立黨委新聞發(fā)言人制度，辦好黨報(bào)黨刊和黨建網(wǎng)站，建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度。鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話、講心里話，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。

（七）完善黨代表大會(huì)制度的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)改善黨代表大會(huì)代表結(jié)構(gòu)，提高基層一線代表比例，增強(qiáng)代表廣泛性；擴(kuò)大黨代表大會(huì)代表對(duì)提名推薦候選人的參與，改進(jìn)候選人提名方式；建立各級(jí)黨代表大會(huì)代表提案制度；落實(shí)和完善黨代表大會(huì)代表任期制。

（八）完善黨內(nèi)選舉辦法的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)改進(jìn)和規(guī)范選舉程序和投票方式，改進(jìn)候選人介紹辦法。推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。黨的任何組織和個(gè)人不得以任何方式妨礙選舉人依照規(guī)定自主行使選舉權(quán)。嚴(yán)格控制選任制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)職務(wù)變動(dòng)。

（九）完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問題的決策作用，推行和完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。加強(qiáng)黨委決策咨詢工作，發(fā)揮咨詢研究機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、社會(huì)聽證在決策過程中的作用。落實(shí)重大決策報(bào)告制度，健全決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。健全對(duì)中央重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項(xiàng)督查制度、紀(jì)律保障機(jī)制。

（十）選拔任用干部要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、把德放在首要位置的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利等方面考察干部的德，使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。

（十一）擴(kuò)大選人用人民主、建立健全干部選拔任用提名制度的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)正確分析和運(yùn)用民主推薦、民主測(cè)評(píng)結(jié)果，增強(qiáng)科學(xué)性和真實(shí)性；鼓勵(lì)多渠道推薦干部，廣開舉賢薦能之路，拓寬黨政干部選拔來源；健全干部考察制度，完善考察標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任用延伸考察辦法，增強(qiáng)考察準(zhǔn)確性；完善差額選拔干部辦法，推行差額推薦、考察、醞釀。

（十二）健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)匡正選人用人風(fēng)氣，堅(jiān)決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。

（十三）提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力培養(yǎng)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，選好配強(qiáng)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，著力抓好縣委書記隊(duì)伍建設(shè)。建立領(lǐng)導(dǎo)班子定期務(wù)虛制度，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本部門重大問題研究。

（十四）培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)建立來自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈，大力選拔經(jīng)過艱苦復(fù)雜環(huán)境磨練、重大斗爭(zhēng)考驗(yàn)、實(shí)踐證明優(yōu)秀、有培養(yǎng)前途的年輕干部。合理使用各年齡段干部，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減問題。

（十五）健全干部管理機(jī)制、加強(qiáng)干部隊(duì)伍宏觀管理的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)推進(jìn)企事業(yè)單位人事制度改革，制定符合企事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理辦法。加大重要部門、關(guān)鍵崗位、東中西部地區(qū)干部交流力度，疏通黨政機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位干部交流渠道。加大治懶治庸力度，健全干部退出機(jī)制，切實(shí)解決干部能上不能下、能進(jìn)不能出問題。嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部，切實(shí)解決違反規(guī)定超職數(shù)配備干部問題。

（十六）建立健全干部職務(wù)與職級(jí)并行制度、實(shí)行干部職級(jí)與待遇掛鉤的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)對(duì)長(zhǎng)期在基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的干部、長(zhǎng)期擔(dān)任縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部實(shí)行工資福利傾斜政策。

（十七）在以地域、單位為主設(shè)置基層黨組織的基礎(chǔ)上，探索完善基層黨組織設(shè)置形式的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對(duì)集中點(diǎn)建立黨組織的做法，抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，加大在中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)以及各類新社會(huì)組織中建立黨組織力度。

（十八）建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長(zhǎng)效機(jī)制的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)改進(jìn)發(fā)展黨員工作，做好黨員服務(wù)工作，健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，健全黨內(nèi)表彰制度，加強(qiáng)對(duì)老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶。建立基層黨員輪訓(xùn)制度。鼓勵(lì)黨員帶頭參與志愿服務(wù)，推廣黨員承諾制等做法，探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機(jī)制。

（十九）拓寬農(nóng)村基層干部來源、選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書記的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)推進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人到鄉(xiāng)、村工作，及時(shí)調(diào)整軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織班子，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)。加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員力度，切實(shí)解決農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人基本報(bào)酬和社會(huì)保障問題。

（二十）構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)建立全國(guó)黨員信息庫(kù)，健全城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)工作制度。實(shí)行城鄉(xiāng)基層黨組織一方為主、接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、相互銜接的優(yōu)秀農(nóng)民工入黨辦法。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，普遍推行機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)幫扶等做法。通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度。2010年底基本完成村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)任務(wù)。

（二十一）健全聯(lián)系群眾制度、創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)工作要重心下移，基層干部要堅(jiān)守一線，領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入基層調(diào)查研究。拓寬社情民意反映渠道，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪、定期接訪、及時(shí)閱處群眾來信。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

（二十二）建立健全工作責(zé)任制、營(yíng)造求真務(wù)實(shí)良好氛圍的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，大力整治文風(fēng)會(huì)風(fēng)，提倡開短會(huì)、講短話、講管用的話，力戒空話套話。嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、經(jīng)費(fèi)、規(guī)模。大力清理檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，切實(shí)解決節(jié)慶剪彩過多過濫問題。改進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)報(bào)道。

（二十三）黨政機(jī)關(guān)帶頭厲行節(jié)約、進(jìn)一步控制辦公經(jīng)費(fèi)的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公用房，嚴(yán)禁為領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定購(gòu)買、建造住房和配置用車，嚴(yán)格控制出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。對(duì)黨員干部社會(huì)交往、休閑娛樂、生活作風(fēng)方面的不良現(xiàn)象，要及時(shí)提醒、批評(píng)、制止.（二十四）堅(jiān)決反對(duì)上下級(jí)和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)生活庸俗化的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度，提高民主生活會(huì)質(zhì)量；建立健全通過民意調(diào)查等征求群眾批評(píng)意見制度。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持原則、敢抓敢管，勇于揭露和糾正缺點(diǎn)錯(cuò)誤，反對(duì)和克服好人主義。保護(hù)堅(jiān)持黨性原則的黨員，不準(zhǔn)壓制批評(píng)，嚴(yán)禁打擊報(bào)復(fù)。

（二十五）建立黨性定期分析制度、把黨性分析作為民主生活會(huì)主要內(nèi)容、把作風(fēng)狀況作為黨性分析重點(diǎn)內(nèi)容的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)加大對(duì)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問題的整頓力度，把作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，把考核結(jié)果作為選拔任用干部重要依據(jù)。

（二十六）加強(qiáng)廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)在全黨深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，把廉政教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的公職人員管理。進(jìn)一步規(guī)范離退休領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)和各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)任職行為。

（二十七）加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件，嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。健全反腐敗協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)查辦大案要案組織協(xié)調(diào)。健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制。完善舉報(bào)人和證人保護(hù)制度，保障被調(diào)查人合法權(quán)益，依法追究誣告陷害行為。

（二十八）健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。地方黨委常委會(huì)要把廉政勤政、選人用人等方面工作作為向全委會(huì)報(bào)告的重要內(nèi)容。推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制。健全巡視工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，選好配強(qiáng)巡視干部，完善巡視程序和方式，提高巡視成效。完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金和重大投資項(xiàng)目審計(jì)。

（二十九）完善防治腐敗體制機(jī)制、提高反腐倡廉制度化法制化水平的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)深化行政管理體制改革、司法體制和工作機(jī)制改革、預(yù)算管理制度改革，加強(qiáng)金融監(jiān)管和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，完善政府重大投資項(xiàng)目公示制和責(zé)任追究制，完善國(guó)有企業(yè)權(quán)力運(yùn)行制衡機(jī)制、薪酬激勵(lì)和約束機(jī)制，加強(qiáng)反腐倡廉制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。

（三十）全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制、建立健全黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制、確保黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，充分發(fā)揮黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用。完善黨建工作考核綜合評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，建設(shè)高素質(zhì)黨務(wù)工作隊(duì)伍。加強(qiáng)黨建工作調(diào)查研究，推進(jìn)黨建理論創(chuàng)新。

第二篇：十七屆四中全會(huì)決定知識(shí)測(cè)試題

十七屆四中全會(huì)《決定》知識(shí)測(cè)試題

單位： 姓名： 得分：

一、填空題。

1（八十八）、（六十）、（三十）、（革命）、（建設(shè)）、（改革）

2、（世情）、（國(guó)情）、（黨情）3

4、(發(fā)展)。

5、（人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間）

6、（權(quán)）、（情）、（利）

7、（生產(chǎn)力）、（文化）、（廣大人民的）

8、（先進(jìn)性）、（執(zhí)政地位）

9、（新思想）、（新知識(shí)）、（新經(jīng)驗(yàn)）

10、（首位）

11、(執(zhí)政能力)、（先進(jìn)性）

12、（黨的建設(shè)）

13、（毛澤東）

14、（黨）。

15、（全黨服從中央）。

16、（領(lǐng)導(dǎo)）、（執(zhí)政）、（黨的建設(shè)）、（黨員隊(duì)伍）

17、（）、（黨）、（國(guó)家），（世界觀）、（權(quán)力觀）、（事業(yè)觀）

18、（三個(gè)代表）、（科學(xué)發(fā)展觀）

19、（科學(xué)）、（民主）、（依法）20、（十七）21、22、二、簡(jiǎn)答題。

1、黨加強(qiáng)自身建設(shè)的六條基本經(jīng)驗(yàn)是什么？

答：堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平；堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時(shí)代前列；堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力；堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。

2、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的四個(gè)“著眼于”是什么？

答：著眼于繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧；著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性；著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感；著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

3、全會(huì)對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)作出了哪些部署？

答：要建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨、提高全黨思想政治水平；堅(jiān)持和健全民主集中制、積極發(fā)展黨內(nèi)民主；深化干部人事制度改革、建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍；做好抓基層打基礎(chǔ)工作、夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)；弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、深入開展反腐敗斗爭(zhēng)。

4、培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵是什么？

答：堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵。必須堅(jiān)持黨管干部原則，全面貫徹干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化方針，堅(jiān)持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，滿腔熱情愛護(hù)干部，嚴(yán)格要求管理干部，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，完善干部選拔任用機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部，健全干部管理機(jī)制。

5、黨的基層組織建設(shè)的重點(diǎn)是什么？ 答：黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。要推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力，建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。

6、如何深入開展反腐敗斗爭(zhēng)？

答：堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭(zhēng)新成效。要加強(qiáng)廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。

三、論述題。(20分)十七屆四中全會(huì)提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的新要求，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，從思想、工作實(shí)際出發(fā)，談一談如何做一名學(xué)習(xí)型黨員、干部。

（自答）

第三篇：解讀十七屆四中全會(huì)《決定》關(guān)鍵詞

新中國(guó)成立60周年前夕，黨的十七屆四中全會(huì)在北京閉幕。這次全會(huì)的一個(gè)重要議程是審議通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》。

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。十七屆四中全會(huì)以求真務(wù)實(shí)的精神、直面現(xiàn)實(shí)的勇氣，針對(duì)當(dāng)前黨的建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)，勾勒出一幅具有可操作性的黨建路線圖。

關(guān)鍵詞：建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨

《決定》指出：“黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的?！庇纱?，全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)，全黨必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯。

有關(guān)專家說，這是中國(guó)共產(chǎn)黨在全黨范圍內(nèi)第一次明確提出的一種嚴(yán)峻、真切、現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。既然是考驗(yàn)，就有一個(gè)能不能合格、及格的問題，也就有一個(gè)對(duì)外部環(huán)境是否知己知彼的問題。為此，《決定》首次鮮明地提出了建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，并將其具體化。

《決定》特別提出：“必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好”。全會(huì)要求全體黨員和干部要“不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)”。更為意味深長(zhǎng)的是，全會(huì)把善不善于學(xué)習(xí)，作為執(zhí)政黨能不能夠保證“始終走在時(shí)代前列引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的決定性因素”。專家特別強(qiáng)調(diào)要注意“決定性因素”這5個(gè)字。如何建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，《決定》作出了詳細(xì)部署，強(qiáng)調(diào)要把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部重要依據(jù)；建立基層黨員輪訓(xùn)制度，落實(shí)基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，拓寬黨員受教育渠道。

同時(shí)，《決定》首次提出推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化的重大任務(wù)，要求緊密結(jié)合我國(guó)國(guó)情和時(shí)代特征大力推進(jìn)理論創(chuàng)新，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐，培養(yǎng)造就一大批馬克思主義理論家特別是中青年理論家，增強(qiáng)科學(xué)理論教育引導(dǎo)群眾作用。

關(guān)鍵詞：推進(jìn)黨內(nèi)民主

國(guó)家行政學(xué)院科研部主任許耀桐說，四中全會(huì)重申了十六大報(bào)告的提法，黨內(nèi)民主是黨的生命。同時(shí)，也著重指出，必須貫徹落實(shí)黨的民主集中制。

《決定》提出以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主，強(qiáng)調(diào)以落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用，推進(jìn)黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，改善黨代表大會(huì)代表結(jié)構(gòu)，提高基層一線代表比例，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。中央黨校黨建部教授高新民說，這顯示出黨內(nèi)民主在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以基層為重點(diǎn)實(shí)行漸進(jìn)式改革。

許耀桐說，黨內(nèi)民主要強(qiáng)調(diào)民主集中制，首先強(qiáng)調(diào)黨員的主體地位，保證和落實(shí)黨員的權(quán)利。黨員的權(quán)利包括有：知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、建議權(quán)、批評(píng)權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表決權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)、控告權(quán)、申訴權(quán)、辯護(hù)權(quán)、檢舉或揭發(fā)權(quán)、罷免權(quán)、保留意見權(quán)等等。其中值得特別關(guān)注的是對(duì)黨的各級(jí)干部的批評(píng)權(quán)、選舉權(quán)、罷免權(quán)。這“三權(quán)”至為重要。黨內(nèi)生活正常不正常，與這“三權(quán)”的實(shí)際情況執(zhí)行得怎么樣，實(shí)行得好不好有很大的關(guān)系。為了不斷完善黨內(nèi)民主，《決定》對(duì)黨內(nèi)民主建設(shè)的重點(diǎn)進(jìn)行了設(shè)計(jì)和安排，如堅(jiān)持以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以黨的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)保證全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)。要堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞：構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。《決定》指出，必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。浦東干部學(xué)院中國(guó)特色社會(huì)主義研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉靖北說，《決定》首次提出選好配強(qiáng)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，強(qiáng)調(diào)著力抓好縣委書記隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，要求選好配強(qiáng)街道社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等黨組織負(fù)責(zé)人，以及切實(shí)解決農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人基本報(bào)酬和社會(huì)保障問題，這體現(xiàn)了我們黨對(duì)各級(jí)黨組織特別是基層黨組織主要負(fù)責(zé)人的高度重視。

《決定》首次提出建立來自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，重點(diǎn)加強(qiáng)年輕干部黨性修養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，扎實(shí)抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)，合理使用各年齡段干部，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減問題。這一提法不僅新穎，而且具有非?，F(xiàn)實(shí)的針對(duì)性。

關(guān)鍵詞：“民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的人事制度改革 “堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵”。《決定》對(duì)干部人事制度改革提出了鮮明要求。

政治路線確定以后，干部就成為決定性因素。如何通過選拔任用機(jī)制激發(fā)干部工作的積極性，培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍，《決定》作出了明確而又令人振奮的部署，指出要“堅(jiān)持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，滿腔熱情愛護(hù)干部，嚴(yán)格要求管理干部”，強(qiáng)調(diào)“擴(kuò)大選人用人民主，建立健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度，鼓勵(lì)多種渠道推薦干部，廣開舉賢薦能之路，拓寬黨政干部選拔來源”。其中“公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗”等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式的表述讓人們對(duì)人事制度改革充滿了期待?！稕Q定》特別提出，“堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)”，“使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利”。黨建專家說，我們黨曾經(jīng)提出過“才德兼?zhèn)洹薄暗虏偶鎮(zhèn)洹薄坝旨t又專”等，但在黨的全會(huì)文件強(qiáng)調(diào)“德才兼?zhèn)洹钡耐瑫r(shí)，鮮明地強(qiáng)調(diào)“以德為先”，這不僅是第一次，而且表明黨在新形勢(shì)下對(duì)干部的新要求。

對(duì)于干部的能力和素質(zhì)的培養(yǎng)，《決定》提出了十分具體的要求：圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力培養(yǎng)，重點(diǎn)提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)和群眾工作、公共服務(wù)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)，注重增強(qiáng)新形勢(shì)下依法辦事能力和應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用、做好民族宗教工作等方面能力。

關(guān)鍵詞：推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新

腐敗問題，歷來為我黨高度重視。十七屆四中全會(huì)明確提出，要推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，不斷取得反腐敗斗爭(zhēng)新成效?！稕Q定》提出在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，明確突出了“改革”在反腐倡廉建設(shè)中的地位。《決定》提出要完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容，要加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的公職人員管理，同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范離退休領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)和各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)任職行為。

《決定》提出，要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明，健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制等，頗有新意。

關(guān)鍵詞：以堅(jiān)強(qiáng)黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)

執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。

黨的作風(fēng)建設(shè)包括思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部的生活作風(fēng)建設(shè)?！稕Q定》指出，當(dāng)前黨內(nèi)一些不良風(fēng)氣，如“脫離群眾、脫離實(shí)際，不講原則、不負(fù)責(zé)任，言行不

一、弄虛作假，鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂，個(gè)人主義突出，形式主義、官僚主義嚴(yán)重”等問題，“嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)”。黨建專家說，《決定》連續(xù)用了三個(gè)“嚴(yán)重”，措辭之嚴(yán)厲非同尋常，可見問題之多之廣之深之久，再不引起極大警覺，后果不堪設(shè)想。

《決定》指出，這些問題“必須引起全黨警醒，抓緊加以解決”，必須在全黨大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)，始終謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大氣力解決突出問題。全會(huì)進(jìn)一步提出了四個(gè)“大興”：“大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評(píng)和自我評(píng)判之風(fēng)”。（記者 孫愛東 編輯：何晏）

第四篇：黨的十七屆四中全會(huì)決定

十七屆四中全會(huì)決定

中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定

（2009年9月18日中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過）

中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，全面分析形勢(shì)和任務(wù)，認(rèn)為在新中國(guó)成立六十周年之際，進(jìn)一步研究和部署以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，對(duì)于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。全會(huì)就加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題作出如下決定。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性

中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十八年、執(zhí)政六十年、領(lǐng)導(dǎo)改革開放三十年來，幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人始終以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不懈奮斗，戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，不斷取得革命、建設(shè)、改革的偉大勝利。我國(guó)相繼實(shí)現(xiàn)了從半殖民地半封建社會(huì)到民族獨(dú)立、人民當(dāng)家作主新社會(huì)的歷史性轉(zhuǎn)變，從新民主主義革命到社會(huì)主義革命和建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)變，從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變，綜合國(guó)力大幅躍升，人民生活明顯改善，國(guó)際地位顯著提高，中華民族巍然屹立于世界民族之林。這是中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)世界、改造世界的偉大創(chuàng)舉，是根本改變中華民族命運(yùn)、深刻影響人類歷史進(jìn)程的偉大變革。實(shí)踐證明，沒有中國(guó)共產(chǎn)黨就沒有新中國(guó)，就沒有中國(guó)特色社會(huì)主義。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生新變化，國(guó)際力量對(duì)比出現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點(diǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面仍占優(yōu)勢(shì)，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)和各種力量較量更趨激烈，不穩(wěn)定不確定因素增多，給我國(guó)發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)

展，我國(guó)正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在新的歷史起點(diǎn)上向前邁進(jìn)?？偟膩砜矗覈?guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變，同時(shí)我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，出現(xiàn)一系列新情況新問題。在我們這個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國(guó)，黨在推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見。

黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。新中國(guó)成立以來特別是改革開放以來，我們黨根據(jù)自身歷史方位和中心任務(wù)的變化，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，取得巨大成就。當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的。同時(shí)，黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題，主要是：一些黨員、干部忽視理論學(xué)習(xí)、學(xué)用脫節(jié)，理想信念動(dòng)搖，對(duì)馬克思主義信仰不堅(jiān)定，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義缺乏信心；一些黨組織貫徹民主集中制不力，有的對(duì)中央決策部署執(zhí)行不認(rèn)真，有的對(duì)黨員民主權(quán)利保障落實(shí)不到位，一些黨員干部法治意識(shí)、紀(jì)律觀念淡??；一些領(lǐng)導(dǎo)班子整體作用發(fā)揮不夠，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜問題能力不夠，一些地方和部門選人用人公信度不高，跑官要官、買官賣官等問題屢禁不止；一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，有的軟弱渙散，有的領(lǐng)域黨組織覆蓋面不廣，部分黨員黨員意識(shí)淡化、先鋒模范作用不明顯；有些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)淡薄，脫離群眾、脫離實(shí)際，不講原則、不負(fù)責(zé)任，言行不

一、弄虛作假，鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂，個(gè)人主義突出，形式主義、官僚主義嚴(yán)重；一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。這些問題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。

二、總結(jié)運(yùn)用和豐富發(fā)展執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)

我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐中，圍繞建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這個(gè)重大課題，不斷總結(jié)和運(yùn)用自身建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索形成了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。

第一，堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平。始終以思想理論建設(shè)為根本建設(shè)，堅(jiān)持黨的思想路線，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高運(yùn)用科學(xué)理論改造主觀世界和客觀世界能力，使黨的理論和實(shí)踐始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

第二，堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的建設(shè)必須緊緊圍繞和服務(wù)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)，按照黨的政治路線來進(jìn)行，圍繞黨的中心任務(wù)來展開，朝著黨的建設(shè)總目標(biāo)來加強(qiáng)，著力提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供根本保證。

第三，堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時(shí)代前列。把執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為執(zhí)政黨建設(shè)的根本任務(wù)，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，著力提高黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方能力和水平，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，凝聚各方面人才和力量，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，使黨始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求、中國(guó)先進(jìn)文化前進(jìn)方向、中國(guó)最廣大人民根本利益。

第四，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，堅(jiān)持以人為本，貫徹馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，使黨始終得到人民群眾支持和擁護(hù)。

第五，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力。堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展要求審視自己、以改革創(chuàng)新精神提高和完善自己，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力。

第六，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，實(shí)行黨建工作責(zé)任制，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，開展批評(píng)和自我批評(píng)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，從關(guān)系人心向背和黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持不懈開展反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，不斷解決黨內(nèi)存在的問題，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

這些基本經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)和深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)

律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，必須倍加重視、倍加珍惜，必須作為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長(zhǎng)期堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。

三、建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平

世界在變化，形勢(shì)在發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐在深入，不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，是黨始終走在時(shí)代前列引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的決定性因素。必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

（一）推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化。堅(jiān)持把馬克思主義作為立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想，緊密結(jié)合我國(guó)國(guó)情和時(shí)代特征大力推進(jìn)理論創(chuàng)新，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理、發(fā)展真理，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的首要任務(wù)。堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法準(zhǔn)確把握當(dāng)今世界發(fā)展大勢(shì)，準(zhǔn)確把握社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展實(shí)際，及時(shí)總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，圍繞什么是馬克思主義、怎樣對(duì)待馬克思主義，什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題，不斷作出新的理論概括，增強(qiáng)理論說服力和感召力，豐富發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，為進(jìn)一步認(rèn)識(shí)世界和改造世界、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)。深入實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，建設(shè)充分反映馬克思主義中國(guó)化最新成果的學(xué)科體系和教材體系，培養(yǎng)造就一大批馬克思主義理論家特別是中青年理論家，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，增強(qiáng)科學(xué)理論教育引導(dǎo)群眾作用。

（二）用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨。組織黨員、干部深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，系統(tǒng)掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。認(rèn)真總結(jié)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，形成有利于學(xué)習(xí)研究和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和體制機(jī)制，不斷推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐向深度和廣度發(fā)展。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要作真學(xué)真懂真信真用的表率，著力提高理論素養(yǎng)和解決實(shí)際問題能力。中央委員和省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真研讀馬克思主義特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系基本著作，切實(shí)提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，帶頭探索回答重大理論和實(shí)踐問題。

（三）開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育。黨員、干部模范學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重要任務(wù)。把理想信念教育作為全黨學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重中之重，教育引導(dǎo)黨員著力增強(qiáng)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅(jiān)定性，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者。引導(dǎo)黨員、干部增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，做到為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。

（四）建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。在全黨營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，積極向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，使各級(jí)黨組織成為學(xué)習(xí)型黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。組織黨員、干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)馬克思主義理論，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的歷史，同時(shí)廣泛學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、社會(huì)和國(guó)際等各方面知識(shí)。

四、堅(jiān)持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主

黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。必須堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。堅(jiān)持以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以黨的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)保證全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)。

（一）堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度?？茖W(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度是黨有效治國(guó)理政的根本保證。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。黨委既要支持人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體依照法律和各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，又要發(fā)揮這些組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證黨的路線方針政策和黨委決策部署貫徹落實(shí)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，善于通過國(guó)家政權(quán)組織實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群眾工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系和服務(wù)群眾作用。以明確權(quán)責(zé)為重點(diǎn)，完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全部門黨組（黨委）工作機(jī)制，健全黨對(duì)國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。

（二）保障黨員主體地位和民主權(quán)利。以落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。推進(jìn)黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，及時(shí)公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。建立黨委新聞發(fā)言人制度，辦好黨報(bào)黨刊和黨建網(wǎng)站。拓寬黨員意見表達(dá)渠道，建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度。鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話、講心里話，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，發(fā)揮黨的基層組織在保障黨員民主權(quán)利方面的作用。

（三）完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度。改善黨代表大會(huì)代表結(jié)構(gòu)，提高基層一線代表比例，增強(qiáng)代表廣泛性。擴(kuò)大黨代表大會(huì)代表對(duì)提名推薦候選人的參與，改進(jìn)候選人提名方式。建立各級(jí)黨代表大會(huì)代表提案制度。落實(shí)和完善黨代表大會(huì)代表任期制，建立健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評(píng)議、列席黨委有關(guān)會(huì)議、聯(lián)系黨員群眾等制度和辦法，做好代表聯(lián)絡(luò)工作，保障代表充分行使各項(xiàng)權(quán)利，充分反映黨員意見和建議。繼續(xù)選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會(huì)常任制。完善黨內(nèi)選舉辦法，改進(jìn)和規(guī)范選舉程序和投票方式，改進(jìn)候選人介紹辦法。推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。

（四）完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制。黨的各級(jí)委員會(huì)按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則決定重大事項(xiàng)。發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問題的決策作用，完善常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，推行和完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，健全和規(guī)范黨委常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度。提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，加強(qiáng)黨委決策咨詢工作，做好重大問題前瞻性、對(duì)策性研究，廣泛聽取黨員、群眾、基層干部意見和建議，發(fā)揮咨詢研究機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、社會(huì)聽證在決策過程中的作用。

（五）維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。全黨同志必須時(shí)刻把黨和人民放在心中最高位置，堅(jiān)持黨員個(gè)人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)組織服從上級(jí)組織、全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)，其中最重要的是堅(jiān)持全黨服從中央。始終同黨中央在思想上政治上行動(dòng)上保持高度一致，堅(jiān)持把發(fā)揮地方積極性同維護(hù)中央權(quán)威結(jié)合起來，把局部利益同全局利益統(tǒng)一起來，嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，保證中央政令暢通。健全對(duì)中央重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項(xiàng)

督查制度、紀(jì)律保障機(jī)制，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象。

五、深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍

堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵。必須堅(jiān)持黨管干部原則，全面貫徹干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化方針，堅(jiān)持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，滿腔熱情愛護(hù)干部，嚴(yán)格要求管理干部，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來。

（一）堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)。把干部的德放在首要位置，是保持馬克思主義執(zhí)政黨先進(jìn)性和純潔性的根本要求和重要保證。選拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)看是否忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民，是否確立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，是否真抓實(shí)干、敢于負(fù)責(zé)、銳意進(jìn)取，是否作風(fēng)正派、清正廉潔、情趣健康。注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利等方面考察干部的德。

（二）完善干部選拔任用機(jī)制。擴(kuò)大選人用人民主，建立健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度。正確分析和運(yùn)用民主推薦、民主測(cè)評(píng)結(jié)果，增強(qiáng)科學(xué)性和真實(shí)性。鼓勵(lì)多種渠道推薦干部，廣開舉賢薦能之路，拓寬黨政干部選拔來源。健全干部考察制度，完善考察標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任用延伸考察辦法，增強(qiáng)考察準(zhǔn)確性。完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，突出崗位特點(diǎn)，注重能力實(shí)績(jī)。完善差額選拔干部辦法，推行差額推薦、考察、醞釀。擴(kuò)大干部工作信息公開，健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度。堅(jiān)持黨管人才，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，增強(qiáng)人才資源配置機(jī)制活力，完善人才培養(yǎng)、吸引、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)辦法，以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。

（三）提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力。以高舉旗幟、堅(jiān)定信念、踐行宗旨為根本，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，增強(qiáng)班子成員顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作的自覺性，提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀干事創(chuàng)業(yè)水平。按照政治上強(qiáng)、具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊(duì)伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔的要求，選好配強(qiáng)黨政正職領(lǐng)

導(dǎo)干部，著力抓好縣委書記隊(duì)伍建設(shè)。建立領(lǐng)導(dǎo)班子定期務(wù)虛制度，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本部門重大問題研究。注重多崗位鍛煉干部，加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，更好完成大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的任務(wù)。健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績(jī)觀，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

（四）培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部。源源不斷培養(yǎng)大批優(yōu)秀年輕干部是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)的根本大計(jì)。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，重點(diǎn)加強(qiáng)年輕干部黨性修養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，使他們切實(shí)做到忠誠(chéng)黨的事業(yè)、心系人民群眾、專心做好工作、不斷完善自己。鼓勵(lì)年輕干部到基層工作，有計(jì)劃安排年輕干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干。建立來自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈，大力選拔經(jīng)過艱苦復(fù)雜環(huán)境磨練、重大斗爭(zhēng)考驗(yàn)、實(shí)踐證明優(yōu)秀、有培養(yǎng)前途的年輕干部，扎實(shí)抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔，做到系統(tǒng)培養(yǎng)、擇優(yōu)使用。合理使用各年齡段干部，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減問題。

（五）健全干部管理機(jī)制。干部管理要堅(jiān)持嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合。加強(qiáng)干部隊(duì)伍宏觀管理，深化干部分類管理改革，完善公務(wù)員制度，推進(jìn)企事業(yè)單位人事制度改革，制定符合企事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理辦法。完善干部交流制度，加大重要部門、關(guān)鍵崗位、東中西部地區(qū)干部交流力度，疏通黨政機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位干部交流渠道。深入了解干部情況，完善談心談話制度，對(duì)干部存在的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部，切實(shí)解決違反規(guī)定超職數(shù)配備干部問題。建立健全干部職務(wù)與職級(jí)并行制度，實(shí)行干部職級(jí)與待遇掛鉤。對(duì)長(zhǎng)期在基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的干部、長(zhǎng)期擔(dān)任縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部實(shí)行工資福利傾斜政策。全面做好離退休干部工作。

六、做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。

（一）擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生

活和黨組織作用的充分發(fā)揮。在以地域、單位為主設(shè)置基層黨組織的基礎(chǔ)上，按照便于黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用的要求，探索完善基層黨組織設(shè)置形式，推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對(duì)集中點(diǎn)建立黨組織的做法，抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，加大在中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)以及各類新社會(huì)組織中建立黨組織力度。以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)，活躍基層，打牢基礎(chǔ)。

（二）推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新。黨的基層組織要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容方式，找準(zhǔn)開展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，在擴(kuò)大黨員參與面、提高實(shí)效性上下功夫，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。把服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍貫穿機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在完成本部門各項(xiàng)任務(wù)中的協(xié)助和監(jiān)督作用。

（三）增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，抓緊抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程。建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)黨員增強(qiáng)光榮感和責(zé)任感、保持先進(jìn)性內(nèi)在動(dòng)力。注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進(jìn)發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)思想上入黨教育，加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，重視在高知識(shí)群體、在大學(xué)生等各領(lǐng)域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，積極做好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中發(fā)展黨員工作。從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，做好黨員服務(wù)工作，健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，健全黨內(nèi)表彰制度，加強(qiáng)對(duì)老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶。落實(shí)基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立基層黨員輪訓(xùn)制度，拓寬黨員受教育渠道。鼓勵(lì)黨員帶頭參與志愿服務(wù)，推廣黨員承諾制等做法，探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機(jī)制。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，堅(jiān)持民主評(píng)議黨員，表彰優(yōu)秀黨員，及時(shí)處置不合格黨員。

（四）建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。拓寬農(nóng)村基層干部來源，選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書記，推進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人到鄉(xiāng)、村工作，及時(shí)調(diào)整軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織班子，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)。選好配強(qiáng)街道社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等黨組織負(fù)責(zé)人。符合條件的農(nóng)村、社區(qū)、國(guó)有企業(yè)黨組織書記，可以通過法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任、居委會(huì)主任、企業(yè)董事長(zhǎng)。以明確責(zé)任、考核監(jiān)督、保障服務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子管理。加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員力度。切實(shí)解決農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人基本報(bào)酬和社會(huì)保障問題。

七、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。必須在全黨大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)，始終謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大氣力解決突出問題，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。

（一）大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。全黨要認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)定不移依靠群眾，適應(yīng)群眾工作新特點(diǎn)新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾工作，虛心向群眾學(xué)習(xí)，熱心為群眾服務(wù)，誠(chéng)心受群眾監(jiān)督。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，作決策、定政策充分考慮群眾利益和承受能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，切實(shí)辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，讓人民共享改革發(fā)展成果。健全服務(wù)群眾制度，充分發(fā)揮黨組織和黨員在服務(wù)群眾中的帶頭、推動(dòng)、督促、保證作用。健全聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，機(jī)關(guān)工作要重心下移，基層干部要堅(jiān)守一線，領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入基層特別是經(jīng)濟(jì)落后、問題較多的地方調(diào)查研究，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，幫助解決困難。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要輕車簡(jiǎn)從，不擾民，不搞層層陪同，不組織群眾迎送。拓寬社情民意反映渠道，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，健全信訪聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪、定期接訪、及時(shí)閱處群眾來信，注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、涉法涉訴等方面的突出問題。完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)合理訴求，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。

（二）大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。把求真務(wù)實(shí)貫徹到治黨治國(guó)各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)，真正做到真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新。建立健全工作責(zé)任制，營(yíng)造求真務(wù)實(shí)良好氛圍，使黨員、干部真正把心思用到干事業(yè)上，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事上，努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面不斷取得實(shí)效。從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，大力整治文風(fēng)會(huì)風(fēng)，提倡開短會(huì)、講短話、講管用的話，力戒空話套話。積極運(yùn)用信息化手段，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、經(jīng)費(fèi)、規(guī)模。大力清理檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，切實(shí)解決節(jié)慶剪彩過多過濫問題，改進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)報(bào)道。堅(jiān)決制止搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程”。對(duì)作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大事件或造成重大損失的，對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）大興艱苦奮斗之風(fēng)。全黨要始終與人民群眾同甘共苦、為人民利益不懈奮斗，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。黨政機(jī)關(guān)帶頭厲行節(jié)約，進(jìn)

一步控制辦公經(jīng)費(fèi)，把有限資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公用房，嚴(yán)禁為領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定購(gòu)買、建造住房和配置用車，嚴(yán)格控制出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。對(duì)鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂、揮霍公款的，必須嚴(yán)肅處理。對(duì)黨員干部社會(huì)交往、休閑娛樂、生活作風(fēng)方面的不良現(xiàn)象，要及時(shí)提醒、批評(píng)、制止。

（四）大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)。增強(qiáng)黨內(nèi)生活原則性和實(shí)效性，堅(jiān)決反對(duì)上下級(jí)和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)生活庸俗化。領(lǐng)導(dǎo)班子要開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，做到知無(wú)不言、言無(wú)不盡，言者無(wú)罪、聞?wù)咦憬?，有則改之、無(wú)則加勉。完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，發(fā)揮民主生活會(huì)開展思想交流、提高黨性修養(yǎng)、增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)的重要作用。建立健全通過民意調(diào)查等征求群眾批評(píng)意見制度，自覺接受批評(píng)，積極進(jìn)行整改。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持原則、敢抓敢管，勇于揭露和糾正缺點(diǎn)錯(cuò)誤，及時(shí)提出改進(jìn)工作的要求和建議，反對(duì)和克服好人主義。保護(hù)堅(jiān)持黨性原則的黨員，不準(zhǔn)壓制批評(píng)，嚴(yán)禁打擊報(bào)復(fù)。

（五）以堅(jiān)強(qiáng)黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)。把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)作為優(yōu)良作風(fēng)養(yǎng)成的重要基礎(chǔ)和動(dòng)力，教育引導(dǎo)全體黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)實(shí)踐、加強(qiáng)黨內(nèi)生活鍛煉，自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，增強(qiáng)黨員意識(shí)、黨性觀念，繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。建立黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會(huì)主要內(nèi)容，把作風(fēng)狀況作為黨性分析重點(diǎn)內(nèi)容。加大對(duì)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問題的整頓力度。把作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，把考核結(jié)果作為選拔任用干部重要依據(jù)。深入開展講黨性、重品行、作表率活動(dòng)，廣泛宣傳和認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，使廣大黨員永葆蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。

八、加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)

堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭(zhēng)新成效。

（一）加強(qiáng)廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，在全黨深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，把廉政教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，有針對(duì)性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，改進(jìn)教育方式，提高教育實(shí)效。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格要求自己和配偶子女、身邊工作人員。依紀(jì)依法查處和整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問題。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的公職人員管理。進(jìn)一步規(guī)范離退休領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)和各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)任職行為。按照節(jié)儉、高效、廉潔的原則，繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)和公務(wù)接待制度改革。

（二）加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國(guó)法懲處。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件，嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。加強(qiáng)工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、國(guó)有資產(chǎn)管理、金融、司法等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。健全反腐敗協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)查辦大案要案組織協(xié)調(diào)，形成整體合力。健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制。堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案，完善舉報(bào)人和證人保護(hù)制度，保障被調(diào)查人合法權(quán)益，依法追究誣告陷害行為。完善重大案件剖析制度和通報(bào)制度，發(fā)揮查辦案件懲戒功能和治本功能。

（三）健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度，地方黨委常委會(huì)要把廉政勤政、選人用人等方面工作作為向全委會(huì)報(bào)告的重要內(nèi)容。推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制。

（四）推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，完善防治腐敗體制機(jī)制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。深化行政管理體制改革，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批。深化司法體制和工作機(jī)制改革，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，健全執(zhí)法過錯(cuò)、違紀(jì)違法責(zé)任追究等制度，保證公正司法。深化預(yù)算管理制度改革，完善和規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加強(qiáng)財(cái)政性資金和社會(huì)公共資金管理，徹底清理“小金庫(kù)”。

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責(zé)任。各級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹本決定精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，建立健全黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，充分發(fā)揮黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用。各級(jí)黨組織書記要切實(shí)履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)。完善黨建工作考核綜合評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，建設(shè)高素質(zhì)黨務(wù)工作隊(duì)伍。加強(qiáng)黨建工作調(diào)查研究，研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，全面認(rèn)識(shí)和自覺運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，推進(jìn)黨建理論創(chuàng)新，為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)。

中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)黨的建設(shè)工作，由中央軍委根據(jù)本決定精神作出部署。

全黨要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民為把黨和國(guó)家事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)而努力奮斗，永遠(yuǎn)不辜負(fù)人民的信任和期望！

第五篇：十七屆四中全會(huì)《決定》的重大意義

十七屆四中全會(huì)《決定》的重大意義

大綱

一、當(dāng)今時(shí)代深刻變化，要求把黨執(zhí)政提高到一個(gè)新的水平國(guó)際方面：

（一）科技進(jìn)步，媒體高度發(fā)達(dá)，信息溝通渠道多元化 國(guó)際方面：

（二）公民社會(huì)的迅速發(fā)展 國(guó)內(nèi)方面：

（一）改革進(jìn)入深水區(qū) 國(guó)內(nèi)方面：

（二）最根本的問題就是黨的問題

二、黨的狀況向黨的建設(shè)新的偉大工程提出了更加迫切的要求

（一）我們黨的狀況總體是好的

（二）問題確實(shí)也不少

（三）這些問題歸根結(jié)底是由我們黨從革命黨轉(zhuǎn)向執(zhí)政黨這個(gè)黨的歷史方位的變化造成的

（四）在實(shí)踐中，我們不斷推進(jìn)這種嘗試，現(xiàn)在要使這種嘗試上升到一個(gè)更高的階段，改革需要整體配套地向前推進(jìn)

三、總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn) 研究執(zhí)政規(guī)律 推進(jìn)偉大事業(yè)

（一）在新的歷史起點(diǎn)上，必須從規(guī)律的高度去思考整個(gè)黨的建設(shè)問題

（二）總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn) 研究執(zhí)政規(guī)律 重要的是黨的建設(shè)科學(xué)化

（三）建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨

知識(shí)點(diǎn)匯總

概念

C01：公民的概念 C02：執(zhí)政能力的概念 C03：授權(quán)民主的概念 原理和觀點(diǎn)

K01媒體的高度發(fā)達(dá)使組織的優(yōu)勢(shì)在逐漸消失 K02計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)比較及差異 K03正確看待政治體制相對(duì)經(jīng)濟(jì)體制的滯后問題

K04我們黨從革命黨轉(zhuǎn)向執(zhí)政黨這個(gè)黨的歷史方位的變化 K05改革進(jìn)入深水區(qū)

K06革命黨和執(zhí)政黨的區(qū)別

K07政黨在執(zhí)政過程中的相似性、共同性 K08我們黨提倡黨內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)體制 K09民主必須是一整套健全的系統(tǒng) K10用理論武裝全黨 重要信息

I01毛澤東同志對(duì)革命的原意的表述 I02“干部出數(shù)字、數(shù)字出干部”的現(xiàn)象 I03信訪評(píng)價(jià)體制的問題

I04最根本的問題就是黨的問題（鄧小平同志說，辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。）I05黨的狀況的不少問題

I06關(guān)于“實(shí)行黨代會(huì)常任制由誰(shuí)管理”的問題 I07關(guān)于黨代會(huì)常任制的實(shí)質(zhì)作用問題 I08關(guān)于黨代會(huì)和人民代表大會(huì)

正文

在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立88周年、執(zhí)政60周年和改革開放30周年之際，我們迎來了中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱：十七屆四中全會(huì)）的召開。這是一次非常重要的會(huì)議，已經(jīng)引起了國(guó)內(nèi)外廣泛的關(guān)注。會(huì)議作出《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱：《決定》）。《決定》總結(jié)了我黨建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)黨的建設(shè)進(jìn)行了工作部署，因此其具有以下重大意義：

一、當(dāng)今時(shí)代深刻變化，要求把黨執(zhí)政提高到一個(gè)新的水平

為什么要在現(xiàn)在的時(shí)刻提出這樣一個(gè)關(guān)于黨的建設(shè)的《決定》？原因就在于我們正面臨著當(dāng)今時(shí)代的深刻變化。當(dāng)今時(shí)代的變化包括國(guó)際方面的變化和國(guó)內(nèi)方面的變化。國(guó)際方面：

（一）科技進(jìn)步，媒體高度發(fā)達(dá)，使信息溝通渠道多元化

從國(guó)際變化來看，如今正處于全球金融危機(jī)當(dāng)中，擺在眼前的是各種各樣的新挑戰(zhàn)。

例如：科技進(jìn)步帶來媒體的高度發(fā)達(dá)，使信息溝通渠道多元化。我們被眾多信息交流所包圍，從根本上說就是為民眾間的交流、民眾與政黨間的交流、民眾與公共權(quán)力間的交流提供了一系列的渠道。政黨是連接民眾與公共權(quán)力之間的橋梁和紐帶，也是民眾控制公共權(quán)力的一種工具，政黨本身就是一種溝通的渠道。民眾是由個(gè)體的人組成，個(gè)體的人要與公共權(quán)力進(jìn)行溝通，一般通過組織傳達(dá)。政黨的出現(xiàn)就是為民眾控制公共權(quán)力提供了一種主渠道。民主政治最突出的一個(gè)特點(diǎn)就是民眾與公共權(quán)力之間產(chǎn)生互動(dòng)，這在歷代的神權(quán)政治、專制制度時(shí)是不存在這樣的溝通的?！肮矙?quán)力屬于人民”放在民主政治的首位，人民如何做權(quán)力的主人，其實(shí)就是要把人民組織起來，并讓兩者在信息上進(jìn)行互動(dòng)，這種互動(dòng)需要通過政黨來連接?，F(xiàn)代民主政治中最普遍的就是政黨政治，政黨是依靠組織性來體現(xiàn)它的優(yōu)勢(shì)。如今政治主要體現(xiàn)形式還是政黨政治，政黨政治是民主政治最普遍的形式，但是如今高度發(fā)達(dá)的信息媒體技術(shù)給政黨造成了很大的沖擊。政黨是靠組織性來體現(xiàn)其優(yōu)勢(shì)的，組織的層級(jí)、層次把整個(gè)組織嚴(yán)密地結(jié)合在一起，這在過去是一種優(yōu)勢(shì)；而如今傳媒技術(shù)能把許多信息直接在人民和政黨之間傳達(dá)，直接在政黨和政黨之間傳達(dá)，直接在人和公共權(quán)力之間傳達(dá)，這種便捷、直達(dá)的形式，在盡可能少失誤的情況下原汁原味地把自己的信息體現(xiàn)在對(duì)政府、對(duì)政黨的訴求當(dāng)中。這就給政黨提出了一個(gè)很大的問題：政黨這個(gè)組織的優(yōu)勢(shì)在哪里？實(shí)事求是地說，政黨依然有很大的優(yōu)勢(shì)的，因?yàn)檎h畢竟跟其它組織不一樣，能夠把人們很好地組織起來，把自己的訴求加以強(qiáng)化、擴(kuò)大，政黨的這一優(yōu)勢(shì)是其他組織所無(wú)法取代的，但是畢竟受到了挑戰(zhàn)。過去人們的信息通過組織的層級(jí)一層層向上傳達(dá)，會(huì)有信息失真和時(shí)間延長(zhǎng)的情況，而現(xiàn)在發(fā)達(dá)的媒體傳播技術(shù)很可能使一個(gè)剛出現(xiàn)信息在第二天就為全國(guó)人民所知，如果是通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布信息，可能第二天全世界都知道了?？梢钥吹?，組織的優(yōu)勢(shì)在逐漸消失。在這種情況下，作為一個(gè)執(zhí)政黨，尤其是中國(guó)共產(chǎn)黨作為唯一的執(zhí)政黨，如何應(yīng)對(duì)？恐怕不能用原來的方式以不變應(yīng)萬(wàn)變。否則老百姓從其它信息渠道里獲得了更多的知識(shí)，就不依靠政黨這個(gè)組織了，從而影響到政黨的影響力及執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)。這樣一些看上去和黨的建設(shè)似乎沒有多大關(guān)系的問題卻的的確確給一個(gè)政黨的執(zhí)政提出了非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（二）公民社會(huì)的迅速發(fā)展

過去世界被分成了社會(huì)主義社會(huì)和資本主義社會(huì)，這兩大陣營(yíng)在體制上是不同的，社會(huì)主義社會(huì)搞的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，資本主義社會(huì)搞的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。但是現(xiàn)如今也發(fā)生了變化，不是只有資本主義社會(huì)才能搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只是手段，資本主義社會(huì)可以用，社會(huì)主義社會(huì)也可以用。我們不但拿來用，還要讓它在資源配置上發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，于是我們社會(huì)主義社會(huì)有了翻天覆地的變化。中國(guó)特色的社會(huì)主義給我國(guó)帶來巨大變化，其依靠的就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一杠桿，它撬動(dòng)了我國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但隨之也產(chǎn)生了新問題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提是允許人們追求自身的個(gè)人正當(dāng)利益，而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與之相比最大的特點(diǎn)就是不允許人們追求個(gè)人正當(dāng)利益，把整體利益無(wú)限夸大，甚至用整體利益取代個(gè)人利益。個(gè)人利益的失去使得人們的工作積極性下降，造成生產(chǎn)力水平低下。實(shí)行改革開放的本質(zhì)就是要還人們以利益，用人們對(duì)利益的追求作為撬動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的杠桿。但是反而言之，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使得人們?yōu)樽非蠛途S護(hù)自身利益而對(duì)政權(quán)產(chǎn)生了自身的訴求，于是人們有了做主、獨(dú)立、參與、民主等意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最突出的一個(gè)特點(diǎn)就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簇生了一個(gè)市民社會(huì)（或公民社會(huì)）。公民與傳統(tǒng)封建社會(huì)中的臣民相區(qū)別，臣民作為一個(gè)附屬物是沒有獨(dú)立意識(shí)的，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簇生人們獨(dú)立、參與、民主、做主等意識(shí)，廣義而言，這種有獨(dú)立、參與、民主、做主等意識(shí)的人就叫做公民。由這樣的人組成的社會(huì)叫做公民社會(huì)。公民社會(huì)的運(yùn)作和我國(guó)過去社會(huì)的運(yùn)作也是不同的。當(dāng)人們有了各自不同的利益時(shí)，利益多元化的人們?yōu)榫S護(hù)自身利益終有一天要組織起來。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)生大量民間組織的現(xiàn)象也早已司空見慣，尤其在經(jīng)濟(jì)上較為突出。因?yàn)閱蝹€(gè)的人掌握的信息再全面也比不過市場(chǎng)的變化，所以在利益上很難得到保障，而民間組織就可以通過一系列諸如合理化分工、專業(yè)化生產(chǎn)、簽訂購(gòu)銷合同等措施來保障他們的利益，于是這種形式的民間組織就逐步建立了起來。民間組織的逐漸發(fā)達(dá)是公民社會(huì)的一個(gè)典型特征，也是大勢(shì)所趨。民間組織是一種國(guó)際性現(xiàn)象，涵蓋的范圍也越來越廣，不僅有經(jīng)濟(jì)組織、文化組織等在發(fā)展，帶有政治利益訴求的組織也逐漸顯露，甚至有國(guó)際民間組織也開始在介入并影響我國(guó)社會(huì)的發(fā)展。在這種情況下，我們究竟如何應(yīng)對(duì)？這是一個(gè)很大的問題。過去我國(guó)比較習(xí)慣“蘇聯(lián)模式”的體制，因?yàn)椤疤K聯(lián)模式”搞的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，執(zhí)政黨事無(wú)巨細(xì)，包攬一切，使得那些民間組織也變?yōu)楣俜?、半官方性質(zhì)的組織。這種形式未必不可，但它不足以體現(xiàn)各種各樣的利益訴求。如果還是運(yùn)用傳統(tǒng)觀念來思考問題，會(huì)造成這些在視野范圍之外、不受控制之下產(chǎn)生的民間組織都是對(duì)立面的觀念，產(chǎn)生對(duì)其設(shè)置障礙使之解散或不能出現(xiàn)的想法，如果仍用對(duì)立面的觀念來對(duì)待整個(gè)社會(huì)的發(fā)展，肯定是行不通的。因?yàn)檫@些組織是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)下不斷出現(xiàn)，是大勢(shì)所趨，作為執(zhí)政黨又是推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身發(fā)展的動(dòng)力，也就等于在推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，在給自己培養(yǎng)一個(gè)越來越強(qiáng)大的對(duì)立面，那是執(zhí)政失敗的表現(xiàn)，所以必須轉(zhuǎn)變觀念，學(xué)會(huì)和公民社會(huì)互動(dòng)，學(xué)會(huì)促進(jìn)公民社會(huì)的發(fā)展。國(guó)外的很多政黨雖規(guī)模并不大，但能夠爭(zhēng)奪國(guó)內(nèi)政權(quán)的原因在于除了自身組織之外，還利用了民間組織建立各種外圍組織，把民眾組織到外圍組織當(dāng)中，形成自身的執(zhí)政力量。反觀這樣的組織能起很大的作用。當(dāng)你在執(zhí)政的時(shí)候，把一部分的政府功能轉(zhuǎn)移到那些民間組織手里，讓他們幫助你管理其麾下的民眾，即簡(jiǎn)便又省心，這就是政黨同民間組織的互動(dòng)。當(dāng)然還有一些國(guó)外的民間組織在我們中國(guó)身上做文章，他們不是要幫助我國(guó)公民社會(huì)的發(fā)展，而是千方百計(jì)地扶植與中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)立的組織，對(duì)其我們也要百倍地警惕。所以說，公民社會(huì)的發(fā)展，給我們黨帶來的是一個(gè)過去沒有遇到過的、非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)方面：

（一）改革進(jìn)入深水區(qū)

從國(guó)內(nèi)來看，隨著我國(guó)改革開放三十年的不斷深入，中國(guó)的改革已進(jìn)入深水區(qū)。過去中國(guó)經(jīng)常面對(duì)的是單個(gè)具體問題，具體問題可以選擇具體辦法來加以解決，所謂“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。但現(xiàn)在很多表面看上去是單個(gè)問題，其后面存在著深層次的問題，這些更深層次的問題盤根錯(cuò)節(jié)、錯(cuò)綜復(fù)雜地糾結(jié)在一起。

（二）最根本的問題就是黨的問題

現(xiàn)在我們號(hào)召全黨認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。為什么要做這樣的決定？為什么要把科學(xué)發(fā)展觀作為一個(gè)很重要的指導(dǎo)方針讓全黨來接受？問題就是以前我們沒有在發(fā)展中運(yùn)用科學(xué)發(fā)展的思路，一味追求產(chǎn)值，把生態(tài)環(huán)境、協(xié)調(diào)發(fā)展等問題丟棄在旁。這些問題現(xiàn)象的產(chǎn)生是導(dǎo)向上發(fā)生了偏差，如：我們一直把GDP作為選拔、考核干部的標(biāo)準(zhǔn)，于是就出現(xiàn)“干部出數(shù)字、數(shù)字出干部”的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生是一種體制性的問題，說明我們對(duì)于全局的控制和把握、對(duì)于目標(biāo)的制定等都存在著一定問題。這樣也就不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，它所導(dǎo)致的結(jié)果就是不協(xié)調(diào)發(fā)展、不可持續(xù)發(fā)展。因此轉(zhuǎn)變觀念非常重要，但更重要的是調(diào)整體制，使得執(zhí)政更加科學(xué)化。具體而言，這就是一個(gè)黨的執(zhí)政和建設(shè)的問題。

又如：信訪問題。既然提供了信訪渠道，就應(yīng)該是體現(xiàn)老百姓訴求的。但為什么會(huì)有問題，就在于評(píng)價(jià)體制出問題了。我們建立一套信訪制度，是因?yàn)槲覀儑?guó)家太大，各個(gè)不同的層級(jí)太多，如果大家共用一個(gè)渠道，那么中間層次就會(huì)截流，一層層截流就會(huì)上下不通暢。執(zhí)政黨要與群眾密切保持聯(lián)系，信訪是個(gè)很好的溝通渠道，信訪系統(tǒng)信息流通量越大越表明這套信訪體制的有效性和存在的必要性。但實(shí)踐操作過程中，把它納入了政府體系當(dāng)中，變成政府運(yùn)作的一個(gè)組成部分，成為評(píng)價(jià)政府執(zhí)政能力的標(biāo)準(zhǔn)。在這種情況下，導(dǎo)致壓訪、截訪現(xiàn)象的產(chǎn)生，信訪就失去原來該有的作用。這就是黨群溝通機(jī)制的問題，一個(gè)黨的建設(shè)的問題。

所以可以看到，黨的問題越來越成為諸多問題的關(guān)鍵，黨的問題越來越盤根錯(cuò)節(jié)地連在一起。正如鄧小平同志所說的那樣，辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。我們?cè)絹碓缴羁痰卣J(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。因此，推動(dòng)黨自身的改革創(chuàng)新是當(dāng)務(wù)之急，需要把我們黨的建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

二、黨的狀況向黨的建設(shè)新的偉大工程提出了更加迫切的要求

（一）我們黨的狀況總體是好的

改革開放三十年以來，我國(guó)取得的成就舉世矚目，這是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政成功的表現(xiàn)之一。我們一面推動(dòng)改革開放，另一面堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們不僅推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革，還推動(dòng)各方面的改革，如我國(guó)的政治體制建設(shè)和黨的建設(shè)都有了很大的進(jìn)展。我們堅(jiān)持倡導(dǎo)黨內(nèi)民主，因?yàn)辄h內(nèi)民主是黨的生命。我們也在提高黨的活力上邁出很大步伐。我們的政治體制隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在不斷調(diào)整，每一次的調(diào)整也確實(shí)是在向前邁進(jìn)。

對(duì)于有些人認(rèn)為“我們政治體制是滯后的”，有兩點(diǎn)需說明：第一，經(jīng)濟(jì)體制相比政治體制，其推進(jìn)速度要快，而政治體制作為上層建筑，總比經(jīng)濟(jì)體制來的滯后，這是一種正?，F(xiàn)象。當(dāng)經(jīng)濟(jì)體制在向前發(fā)展時(shí)遇到很多的問題，在解決這些問題的時(shí)候，可以看出哪些是黨的建設(shè)問題。第二，政治體制實(shí)際上是隨著經(jīng)濟(jì)體制的變化而變化。無(wú)論主觀上愿意與否，只要推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)有著不以人的意志為轉(zhuǎn)移的自身的規(guī)律，我們只能順應(yīng)這個(gè)規(guī)律去發(fā)展。從這個(gè)角度來看，我們已經(jīng)初步建立了一套社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制，政治體制也有了相應(yīng)的發(fā)展。我們一直在發(fā)展變化，只不過經(jīng)濟(jì)體制變化有的時(shí)候來得太快，導(dǎo)致了政治體制一些滯后的現(xiàn)象。但是應(yīng)該承認(rèn)，這種滯后只是整體推動(dòng)中的一個(gè)步伐的問題，我們應(yīng)該實(shí)事求是地去看待這個(gè)問題。

我們黨的狀況總體是好的。隨著社會(huì)的發(fā)展和深層次矛盾的暴露而出現(xiàn)了一些大事件、突發(fā)性事件。對(duì)于這些突發(fā)性事件的處理，我們雖然付出了代價(jià)，但是從整體看，我們黨仍然有了巨大的進(jìn)步，這一點(diǎn)無(wú)可厚非。再如，面對(duì)金融危機(jī)時(shí)，我們國(guó)家還是能夠立得住、站得穩(wěn)的，我國(guó)的地位還是在提高，也有一套值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)。所以說，我們黨在改革開放中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，也在不斷進(jìn)行自身改革，總體狀況是好的。

（二）問題確實(shí)也不少

我們黨推動(dòng)了整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展，功不可沒。但是并不說明我們黨不存在問題，有的問題甚至相當(dāng)嚴(yán)重。

比如，腐敗現(xiàn)象至今依然層出不窮，確確實(shí)實(shí)敲動(dòng)著黨的神經(jīng)、動(dòng)搖著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，因?yàn)楦瘮〔⒉皇且粋€(gè)數(shù)量的概念，并不是腐敗分子占少數(shù)就可以了。因此反腐倡廉建設(shè)面臨著艱巨的任務(wù)，在反腐倡廉的效果方面，我們還需要進(jìn)一步努力。十七屆四中全會(huì)很重要的一個(gè)中心就是反腐倡廉，這是抓住了問題的要害。

再比如，在體制運(yùn)作中也存在著一些問題，它不是密切黨和老百姓的關(guān)系，而是疏遠(yuǎn)了黨和老百姓的關(guān)系。我們必須對(duì)這些問題加以重視，因?yàn)槲覀冊(cè)谀撤N程度上面臨著危機(jī)。

（三）這些問題歸根結(jié)底是由我們黨從革命黨轉(zhuǎn)向執(zhí)政黨這個(gè)黨的歷史方位的變化造成的

從概念本身來看，改革不等同于革命。但是就對(duì)我國(guó)社會(huì)帶來的巨大變化以及對(duì)人們思想變化的震撼而言，改革絕不亞于革命，從這個(gè)意義上說改革也是一種革命。毛澤東同志對(duì)革命的原意是這樣表述的：革命不是請(qǐng)客吃飯，不是做文章，不是繪畫繡花，不能那樣雅致，那樣從容不迫，文質(zhì)彬彬，那樣溫良恭儉讓。革命是暴動(dòng)，是一個(gè)階級(jí)推翻一個(gè)階級(jí)的暴烈的行動(dòng)。

但是在今天，我們黨成了執(zhí)政黨，所以必須用政權(quán)為老百姓服務(wù)。所以我們的的確確由革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變。這個(gè)轉(zhuǎn)變是非常重要的，有人認(rèn)為，我們是馬克思主義政黨，在革命中用馬克思主義作為指導(dǎo)，在執(zhí)政后還是用馬克思主義作為指導(dǎo)，所以沒有轉(zhuǎn)變。顯然這是一個(gè)從概念到概念的認(rèn)知。但事實(shí)上，我們黨作為革命黨和執(zhí)政黨有著重大的區(qū)別。首先，目標(biāo)不同。革命黨的目標(biāo)是奪取政權(quán)，執(zhí)政黨的目標(biāo)不是奪取政權(quán)。但是問題在于，有些人還是用革命黨的思維模式來思考執(zhí)政黨的問題，用革命黨的手段來搞建設(shè)。長(zhǎng)期用這種方式推動(dòng)國(guó)家的發(fā)展就會(huì)失去正確的方向，因?yàn)樗皇邱R克思主義唯一的道路，需要有轉(zhuǎn)變，要從主觀上深刻地認(rèn)識(shí)這個(gè)變化。黨的十六大明確指出：我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨。這個(gè)轉(zhuǎn)變經(jīng)過了一個(gè)痛苦的過程，經(jīng)過了不少曲折乃至于付出了巨大的代價(jià)。非常值得欣慰的是，我們今天終于非常清醒地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。但是認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，到從思想、理念、觀念全面地轉(zhuǎn)變應(yīng)該說還有一個(gè)過程，我們正在這個(gè)過程當(dāng)中，所以我們有時(shí)候總會(huì)自覺不自覺地還用過去那些觀念來審視我們今天的問題。因此我們有的時(shí)候認(rèn)識(shí)上就會(huì)跟不上，觀念上就會(huì)有所不適應(yīng)，體制上就會(huì)有所落后。許多問題非常復(fù)雜，但是根本的問題還在于我們要改變這一觀念，改變這一種體制機(jī)制。

今天的改革進(jìn)入了深層次，就是要從整體上實(shí)現(xiàn)一個(gè)轉(zhuǎn)變。為什么在推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，我們總覺得有的時(shí)候干預(yù)過多，總是不遵守規(guī)律？還是因?yàn)檠赜眠^去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路，總覺得那才是社會(huì)主義，認(rèn)為今天用了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的東西，本質(zhì)上那是資本主義。甚至有的人說，我們現(xiàn)在就是因?yàn)槁浜笏圆坏貌桓泓c(diǎn)資本主義。如果始終是用這樣一套理念這樣一套思路來推動(dòng)我們的經(jīng)濟(jì)，就是不可持續(xù)的發(fā)展，總有一天還要翻過來。所以必須認(rèn)識(shí)到黨的歷史方位的巨大變化，必須自覺地推動(dòng)和全面實(shí)現(xiàn)從革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變。這個(gè)轉(zhuǎn)變就需要我們改革和創(chuàng)新，這就是我們今天提到黨的建設(shè)最要害的關(guān)鍵。

（四）在實(shí)踐中，我們不斷推進(jìn)這種嘗試，現(xiàn)在要使這種嘗試上升到一個(gè)更高的階段，改革需要整體配套地向前推進(jìn)

面對(duì)新情況、新問題，許多地方黨組織都在進(jìn)行積極的探索和各種有益的嘗試，這些嘗試有很多是冒了很大的風(fēng)險(xiǎn)的，為推進(jìn)我們黨的事業(yè)做出了很大的貢獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)給予充分的肯定鼓勵(lì)和支持。今天我們要進(jìn)一步推進(jìn)黨代會(huì)常任制，就是因?yàn)橛性S多黨組織在做這種嘗試。凡是和老百姓有直接利益關(guān)系的都應(yīng)該有老百姓參與，所以在這樣一種思想指導(dǎo)下，江蘇、四川都大膽地進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選的嘗試，效果也是非常好，但是這些嘗試也冒了不少的風(fēng)險(xiǎn)。我們?cè)谕七M(jìn)的過程中取得了很大的成績(jī)，這一點(diǎn)我們不應(yīng)當(dāng)妄自菲薄。

但是到今天，黨的狀況向黨的建設(shè)偉大工程提出了更加迫切的要求，因?yàn)楣膺@些嘗試已經(jīng)不夠了，需要上升到一個(gè)新的水平。

比如，實(shí)行黨代會(huì)常任制，由誰(shuí)來管理？到現(xiàn)在為止我們的嘗試是由黨代會(huì)選出的黨委會(huì)下的一個(gè)工作部門——組織部門來管理黨代表，那這些代表聽誰(shuí)的呀？這是個(gè)很大的問題。有的地方把黨代表提級(jí)升格，不是由組織部門來管理，而是由黨委會(huì)來管理，但是黨委會(huì)也是代表大會(huì)選出的，關(guān)系還是沒有理順。再比如說黨代會(huì)實(shí)行常任制，黨代會(huì)也要像人民代表大會(huì)、像政協(xié)委員會(huì)議形式來活動(dòng)。我們現(xiàn)在已經(jīng)有了兩會(huì)，決策已經(jīng)非常民主，我們現(xiàn)在如果再加上一個(gè)黨代會(huì)，那不又多了一道手續(xù)嗎？開會(huì)的人不是又多了嗎？本來開會(huì)的人就是夠多的，如果僅僅是開會(huì)多一點(diǎn)就算是實(shí)行了黨代會(huì)常任制，那不就是多了一個(gè)會(huì)議而已嘛？它實(shí)質(zhì)的作用到底在什么地方？再比如說我們黨代表大會(huì)是執(zhí)政黨的代表大會(huì)，既然是執(zhí)政黨的代表大會(huì)，實(shí)際上它是控制著整個(gè)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此黨代表大會(huì)作出的決策僅僅從數(shù)量上說就要占人民代表大會(huì)的決策數(shù)的60%以上，在這種情況下，黨代表大會(huì)作出的決議可以板上釘釘?shù)卣f，就等于人民代表大會(huì)作出的決策。既然如此，開過黨代表大會(huì)之后又有什么必要開人民代表大會(huì)呢？而如果人民代表大會(huì)成了一種形式，那么人民當(dāng)家作主又如何體現(xiàn)呢？這又是一個(gè)矛盾。這并不是“要么不要搞黨代會(huì)常任制，要么取消人民代表大會(huì)”那么簡(jiǎn)單的事情。黨代會(huì)體現(xiàn)黨內(nèi)民主，而人民代表大會(huì)是人民當(dāng)家作主的體現(xiàn)，那是基本政策。關(guān)鍵是如何把兩者結(jié)合在一起，要推動(dòng)這種嘗試，推動(dòng)它們相互之間形成有機(jī)結(jié)合的制度，從全局上從系統(tǒng)上去推動(dòng)整個(gè)改革，這就給改革提出了新的更高的要求。黨的狀況向黨的建設(shè)新的偉大工程提出了更加迫切的要求是由于我們的許多改革已經(jīng)到了這樣一個(gè)要想繼續(xù)向前推進(jìn)、非得考慮綜合改革、非得考慮整體推進(jìn)不可的點(diǎn)上了，黨的建設(shè)問題的關(guān)鍵就在這里。我們要進(jìn)一步地配套前進(jìn)，這種不配套的現(xiàn)象應(yīng)該說已經(jīng)很普遍地體現(xiàn)出來了。比如說干部年輕化的問題、公推公選問題、兩委會(huì)的選舉、黨內(nèi)支部書記的選舉，這里面它就有一個(gè)整體推進(jìn)的問題。

我們今天強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)新的偉大工程，就是要把它看做一個(gè)系統(tǒng)、全面、整體的東西，不是說一方面的推進(jìn)解決了一切問題，恰恰相反，只有整體推進(jìn)才能切實(shí)把我們的民主推向前進(jìn)。

三、總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn) 研究執(zhí)政規(guī)律 推進(jìn)偉大事業(yè)

黨的建設(shè)問題作為如此重要的問題在全會(huì)上作出決定，還有很重要的一條就是今天改革到了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，我們不可能再像過去就事論事去思考問題，必須從規(guī)律的角度來思考黨的問題，必須有所設(shè)計(jì)有所憧憬。

（一）在新的歷史起點(diǎn)上，必須從規(guī)律的高度去思考整個(gè)黨的建設(shè)問題 我們黨的建設(shè)應(yīng)該說具有我們的特色具有我們的優(yōu)勢(shì)。世界各國(guó)的政黨的發(fā)展過程當(dāng)中主要是通過與別人的競(jìng)爭(zhēng)來體現(xiàn)對(duì)自己的發(fā)展，但是沒有黨的建設(shè)的概念。而馬克思主義政黨就特別強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)的概念，這確實(shí)是馬克思主義政黨的優(yōu)勢(shì)，但是不能就此說這就是我們獨(dú)有的特點(diǎn)而不是別人的特點(diǎn)，其他政黨不講建設(shè)不等于沒有建設(shè)。實(shí)際上任何政黨要長(zhǎng)期發(fā)揮自己的作用，要想長(zhǎng)期地占有它在國(guó)家中的地位，就非得加強(qiáng)自身建設(shè)不可，盡管它口頭上不一定強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，但是它在實(shí)際當(dāng)中是這樣做的。因此黨的建設(shè)就有共同的規(guī)律，每個(gè)政黨都需要制定自己的綱領(lǐng)，每個(gè)政黨的綱領(lǐng)都需要千方百計(jì)地吸引老百姓，每個(gè)政黨都需要千方百計(jì)地把老百姓?qǐng)F(tuán)結(jié)在自己的周圍，得到更大的支持，體現(xiàn)自己執(zhí)政的合法性。既然要這樣做，就得去聯(lián)系群眾、和群眾溝通，想方設(shè)法用組織的形式、理念的形式或者意識(shí)形態(tài)的方式千方百計(jì)地把老百姓拉在自己身邊，這不就是建設(shè)嗎？既然都有建設(shè)，就有共同的規(guī)律。

黨的執(zhí)政能力可以分成方方面面、各種各樣的，但是從根本上說，所謂執(zhí)政能力就是遵循執(zhí)政規(guī)律，按執(zhí)政規(guī)律辦事的能力。執(zhí)政規(guī)律的問題就是一個(gè)非常重要的問題。我們過去對(duì)這一點(diǎn)認(rèn)識(shí)不夠，因?yàn)槲覀冊(cè)陬^腦當(dāng)中根深蒂固的有一條，似乎覺得我們共產(chǎn)黨和別的黨就完全不是一回事。其實(shí)，既然都是政黨就有它共同之處。如果說過去在取得政權(quán)的戰(zhàn)略策略上各不相同，在取得政權(quán)的路徑上政黨和政黨確實(shí)有很大的不同。那么可以說，在取得政權(quán)之后執(zhí)政的過程中，政黨之間反而有了更多的相似性、共同性：政黨都要掌握政權(quán)并利用這個(gè)政權(quán)來使自己的能量最大化，都要千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)和價(jià)值追求，都要在掌握權(quán)力的同時(shí)防止權(quán)力對(duì)政黨的腐蝕，這對(duì)所有政黨都一樣的。從這個(gè)角度去說，政黨執(zhí)政有共同遵循的規(guī)律。正因?yàn)檫@樣，我們一再?gòu)?qiáng)調(diào)在黨的建設(shè)當(dāng)中善于借鑒和吸收人類政治文明的共同成果。應(yīng)該說，在這個(gè)方面我們黨已經(jīng)做了很多的事情，也是非常成功的。

我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，文明有差異性，但是政治文明也好，社會(huì)其它文明也好，它都是人類文明共同的成果，應(yīng)當(dāng)依循，我們黨已經(jīng)確立了這一共識(shí)。這中間有大量問題值得去研究，有一些基本的原則是必須遵循的。民主必須是一套系統(tǒng)，既然是民主那就意味著權(quán)力的主人是普通老百姓，在黨內(nèi)就是普通黨員，普通黨員又不能直接去運(yùn)用這個(gè)權(quán)力，所以必須把這個(gè)權(quán)力授給一部分人，讓少數(shù)人來掌握，才能運(yùn)作起來，這授權(quán)環(huán)節(jié)的民主叫授權(quán)民主。在使用權(quán)力的過程當(dāng)中必須吸納授權(quán)者的意見，必須想方設(shè)法讓他們參與進(jìn)來，這又有了決策民主、參與民主。必須保證權(quán)力是為大家服務(wù)的，就需要大家監(jiān)督，所以這里又有黨內(nèi)監(jiān)督民主。這所有的環(huán)節(jié)都是共通的，因此這些環(huán)節(jié)必須健全才能夠使黨內(nèi)民主得到展示。但是有的同志在這方面認(rèn)識(shí)不足，有的甚至這樣說，中國(guó)就是要建立自己特色的民主，我們要決策民主，我們要參與民主，我們要協(xié)商民主，我們要民主監(jiān)督，但是我們可以不要選舉式民主，那是西方的東西。授權(quán)環(huán)節(jié)需要授權(quán)的民主，到目前為止還沒有比選舉更好的方式，那么授權(quán)民主就必須體現(xiàn)在選舉上。選舉就是選擇，選舉的前提是擇權(quán)，而我們有的時(shí)候運(yùn)轉(zhuǎn)起來就違背了這些基本原則，有時(shí)候說是選舉，但是實(shí)際上你是沒有選擇的，沒有選擇的民主不是民主，沒有選擇的選舉不叫選舉，選舉必須是有競(jìng)爭(zhēng)的，這是一條基本的原則。我們過去沒有選擇，沒有競(jìng)爭(zhēng)，西方就是利用這一點(diǎn)來攻擊我們，說共產(chǎn)黨搞公開化民主是假的，連選擇都沒，連競(jìng)爭(zhēng)都沒有，那還叫什么選舉？我們堅(jiān)決反對(duì)在政黨與政黨之間搞競(jìng)爭(zhēng)，我們是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制，我們不允許別的政黨和我們平起平坐，這是歷史的選擇，從這個(gè)角度說，我們是沒有競(jìng)爭(zhēng)的政黨體制。但是并不等于我們是沒有競(jìng)爭(zhēng)的政黨政治，只不過我們是在黨內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)。我們不搞多黨制，同樣搞競(jìng)爭(zhēng)，這就叫有競(jìng)爭(zhēng)的選舉。所以有競(jìng)爭(zhēng)這一條不能違反，我們下一步確確實(shí)實(shí)要在這一方面下力氣，動(dòng)腦筋，想辦法，創(chuàng)立一套我們自己獨(dú)有的有競(jìng)爭(zhēng)的選舉，這樣才能使整個(gè)民主機(jī)制完善起來。

（二）總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn) 研究執(zhí)政規(guī)律 重要的是黨的建設(shè)科學(xué)化

遵循規(guī)律就是按規(guī)律辦事。我們提出的黨的建設(shè)科學(xué)化是一個(gè)非常重要的概念。我們不是不堅(jiān)持黨的建設(shè)的一些最基本的東西，但是問題是有時(shí)候做了不科學(xué)的理解，比如說要堅(jiān)持黨管干部的原則，有的人論證的時(shí)候這樣說：為什么要黨管干部呀，那就是因?yàn)槲覀凕h和別的黨不一樣，我們黨是馬克思主義政黨，要把握社會(huì)主義前進(jìn)方向，我們必須把自己放心的人放到執(zhí)政黨崗位上去，所以就得黨管干部。事實(shí)上政黨都是要管干部的，所以我們必須黨管干部。但是關(guān)鍵是得科學(xué)理解黨管干部，不能理解為像過去那樣管具體人頭。因?yàn)榻裉煳覀兪穷I(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，是要讓人民自己當(dāng)家作主，在黨內(nèi)要讓黨員主體地位發(fā)揮出來，所以必須保留黨員的選擇權(quán)，不影響他的選擇權(quán)，這才是科學(xué)的黨管干部的理解，我們要堅(jiān)持這樣的黨管干部的理解、支持的是這樣的黨管干部的理解、堅(jiān)持這樣的黨管干部的原則。民主的解釋要符合民主運(yùn)作的基本原理，這樣的管理才叫科學(xué)化。黨管干部科學(xué)化是黨的建設(shè)科學(xué)化的重要組成部分，現(xiàn)在要從更高的角度看黨的建設(shè)科學(xué)化，要推動(dòng)科學(xué)化的水平。這樣才能使這個(gè)黨按照科學(xué)的要求，按照規(guī)律不斷推進(jìn)自己的事業(yè)，黨執(zhí)政才能長(zhǎng)久，才能獲得老百姓的衷心支持，才有鞏固的合法性基礎(chǔ)。

（三）建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨

我們黨是善于用理論武裝自己的黨，善于在實(shí)踐當(dāng)中不斷探索、不斷學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新，最后形成理論，再用理論武裝全黨。我們黨的這一做法可以說在實(shí)踐當(dāng)中屢試不爽，是我們成功的重要保證。今天面臨如此復(fù)雜的局勢(shì)，我們依然要遵循這一條歷史經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然，在這一方面也存在不少問題。我們領(lǐng)導(dǎo)了三十年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上說使得我們國(guó)家的動(dòng)力機(jī)制、整個(gè)運(yùn)作體制都發(fā)生了翻天覆地的變化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的邏輯起點(diǎn)是允許人們追尋自己最基本的利益，把人對(duì)利益的追求解放出來，發(fā)展就出現(xiàn)了最強(qiáng)勁的最原始的動(dòng)力。但是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的起點(diǎn)是不允許人們追求自己最基本的利益，本質(zhì)上否定人們對(duì)利益的追求的，認(rèn)為人對(duì)利益的追求導(dǎo)致了人們之間的矛盾，最后導(dǎo)致階級(jí)斗爭(zhēng)。建立在這兩個(gè)基點(diǎn)之上，兩者的機(jī)制、結(jié)構(gòu)都是大不一樣的。我們現(xiàn)在還存在一些問題，就是在理論發(fā)展上，這兩套理論居然并存，因?yàn)槲覀儾]有對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)及建立在之上的那一套理論進(jìn)行過梳理，很多個(gè)觀點(diǎn)似是而非，但是我們今天依然在使用。很顯然，這與我們今天依循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的邏輯建立的一套嶄新的觀念已經(jīng)發(fā)生了很深刻的矛盾，兩者之間關(guān)系的處理有很多問題需要重新梳理。

黨最重要的凝聚力在于大家有共識(shí)，有共同的追求，共同的價(jià)值目標(biāo)，才能從精神上把大家凝聚在一起。但是如果理論上這樣懵懂不清晰，就不能把大家凝聚在一起，不可能有共識(shí)。腐敗現(xiàn)象那么普遍不光是少數(shù)人壞的問題，很大的一個(gè)問題是全黨在信仰方面、共同的價(jià)值目標(biāo)和共識(shí)方面存在著一定的問題，價(jià)值觀出現(xiàn)動(dòng)搖，認(rèn)為錢最實(shí)惠。因此我們?cè)谶@方面必須做大量的工作，必須下大力度才能解決。必須通過全黨不斷探索，必須通過全黨深化對(duì)這些問題的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

所以說建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨是從這個(gè)角度來說是一個(gè)關(guān)鍵的問題、根本問題。我們要通過建立學(xué)習(xí)型政黨，不斷把我們黨的思想理論思考提升到新的高度，以便形成更加廣泛的共識(shí)，使得黨的凝聚力更加牢固，戰(zhàn)斗力更加堅(jiān)強(qiáng)。只有這樣我們黨才能永遠(yuǎn)立于不敗之地，才談得上科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，才談得上執(zhí)政地位的鞏固。

總而言之，黨的十七屆四中全會(huì)對(duì)黨的建設(shè)下一步問題進(jìn)行了工作部署，而這個(gè)工作部署是建立在對(duì)過去經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、對(duì)現(xiàn)狀的分析的基礎(chǔ)上，里面有很多深刻思想值得我們?nèi)ミM(jìn)一步去學(xué)習(xí)、研究。我們學(xué)好四中全會(huì)的《決定》應(yīng)當(dāng)說就是為進(jìn)一步推進(jìn)我們黨的建設(shè)新的偉大工程，進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，進(jìn)一步把新的偉大工程和偉大事業(yè)結(jié)合起來的一個(gè)非常重要的立足點(diǎn)和平臺(tái)。只有在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們才能夠達(dá)到共識(shí)，共同推進(jìn)我們事業(yè)的前進(jìn)。