第一篇：十七屆四中全會學習資料

十七屆四中全會學習資料匯編

中國共產黨第十七屆中央委員會第四次全體會議公報

（2009年9月18日中國共產黨第十七屆中央委員會第四次全體會議通過）

中國共產黨第十七屆中央委員會第四次全體會議，于2009年9月15日至18日在北京舉行。

出席這次全會的有，中央委員194人，候補中央委員163人。中央紀律檢查委員會委員和有關方面負責同志列席了會議。黨的十七大代表中部分基層黨務工作者、基層黨員和從事黨建工作研究的專家學者也列席了會議。

全會由中央政治局主持。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。

全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》。習近平就《決定（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定黨的十七屆三中全會以來中央政治局的工作。一致認為，中央政治局全面貫徹黨的十七大和十七屆一中、二中、三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，隆重紀念黨的十一屆三中全會召開30周年，團結帶領全黨全國各族人民大力弘揚偉大抗震救災精神、北京奧運精神、載人航天精神，萬眾一心，迎難而上，銳意改革，共克時艱，全力保增長、保民生、保穩定，加大轉變經濟發展方式和調整經濟結構力度，取得應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展的明顯成效，推動深入學習實踐科學發展觀活動健康開展，加快推進地震災區災后恢復重建，維護民族地區社會大局穩定，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，各項工作取得新進展。

全會研究了加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題，認為在新中國成立60周年之際，進一步研究和部署以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，有效應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展，奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大而深遠的意義。

全會指出，中國共產黨成立88年、執政60年、領導改革開放30年來，幾代中國共產黨人始終以實現中華民族偉大復興為己任，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，團結帶領全國各族人民不懈奮斗，戰勝各種艱難險阻，不斷取得革命、建設、改革的偉大勝利。我國相繼實現了從半殖民地半封建社會到民族獨立、人民當家作主新社會的歷史性轉變，從新民主主義革命到社會主義革命和建設的歷史性轉變，從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉變，中華民族巍然屹立于世

界民族之林。這是中國共產黨人認識世界、改造世界的偉大創舉，是根本改變中華民族命運、深刻影響人類歷史進程的偉大變革。實踐證明，沒有中國共產黨就沒有新中國，就沒有中國特色社會主義。辦好中國的事情，關鍵在黨。堅持中國特色社會主義道路，推進社會主義現代化，實現中華民族偉大復興，必須毫不動搖地堅持中國共產黨的領導。

全會指出，當今世界正處在大發展大變革大調整時期。世界多極化、經濟全球化深入發展，科技進步日新月異，國際金融危機影響深遠，世界經濟格局發生新變化，國際力量對比出現新態勢，全球思想文化交流交融交鋒呈現新特點，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，給我國發展帶來新的機遇和挑戰。我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設全面推進，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，我國正處在進一步發展的重要戰略機遇期，在新的歷史起點上向前邁進。在我們這個十幾億人口的發展中大國，黨在推進改革開放和社會主義現代化建設中肩負任務的艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見。黨要適應這樣的新形勢，統籌國內國際兩個大局，更好帶領全國各族人民聚精會神搞建設、一心一意謀發展，實現黨的十七大描繪的宏偉藍圖，必須進一步加強和改進自身建設。

全會指出，當前，黨的領導水平和執政水平、黨的建設狀況、黨員隊伍素質總體上同黨肩負的歷史使命是適應的。同時，黨內也存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題。這些問題嚴重削弱黨的創造力、凝聚力、戰斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯系，嚴重影響黨的執政地位鞏固和執政使命實現，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。

全會指出，世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出了新的要求，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。全黨必須居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，繼續推進黨的建設新的偉大工程，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。

全會認為，我們黨在長期執政實踐中，探索形成了我們黨作為馬克思主義執政黨加強自身建設的基本經驗，這就是：堅持把思想理論建設放在首位，提高全黨馬克思主義水平；堅持把推進黨的建設偉大工程同推進黨領導的偉大事業緊密結合起來，保證黨始終成為社會主義事業的堅強領導核心；堅持以執政能力建設和先進性建設為主線，保證黨始終走在時代前列；堅持立黨為公、執政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯系；堅持改革創新，增強黨的生機活力；堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平。這些基本經驗，必須倍加重視、倍加珍惜，必須作為加強和改進新形勢下黨的建設的重要指導原則長期堅持，并在實踐中不斷豐富發展。

全會提出，加強和改進新形勢下黨的建設，必須全面貫徹黨的十七大關于黨的建設總體部署，按照黨章要求，著眼于繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧，著眼于提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，著眼于增強全黨為黨和人民事業不懈奮斗的使命感和責任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯系，突出重點，突破難點，全面推進思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，提高黨的建設科學化水平，進一步把黨建設成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨，確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊、同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。

全會對當前和今后一個時期加強和改進黨的建設作出了部署，強調要建設馬克思主義學習型政黨、提高全黨思想政治水平，堅持和健全民主集中制、積極發展黨內民主，深化干部人事制度改革、建設善于推動科學發展和促進社會和諧的高素質干部隊伍，做好抓基層打基礎工作、夯實黨執政的組織基礎，弘揚黨的優良作風、保持黨同人民群眾的血肉聯系，加快推進懲治和預防腐敗體系建設、深入開展反腐敗斗爭。

全會提出，世界在變化，形勢在發展，中國特色社會主義實踐在深入，不斷學習、善于學習，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗，是黨始終走在時代前列引領中國發展進步的決定性因素。必須按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好。要推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，開展社會主義核心價值體系學習教育，建設學習型黨組織。

全會提出，黨內民主是黨的生命，集中統一是黨的力量保證。必須堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎，切實推進黨內民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創造性，堅決維護黨的集中統一。堅持以黨內民主帶動人民民主，以黨的堅強團結保證全國各族人民的大團結。要堅持和完善黨的領導制度，保障黨員主體地位和民主權利，完善黨代表大會制度和黨內選舉制度，完善黨內民主決策機制，維護黨的集中統一。

全會提出，堅持民主、公開、競爭、擇優，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優秀人才脫穎而出，是培養造就高素質干部隊伍的關鍵。必須堅持黨管干部原則，全面貫徹干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化方針，堅持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養干部，滿腔熱情愛護干部，嚴格要求管理干部，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來。要堅持德才兼備、以德為先用人標準，完善干部選拔任用機制，提高領導班子和領導干部推動科學發展、促進社會和諧能力，培養造就大批優秀年輕干部，健全干部管理機制。

全會提出，黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方

針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。必須堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。要推進基層黨組織工作創新，增強黨員隊伍生機活力，建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍，構建城鄉統籌的基層黨建新格局。

全會提出，執政黨的黨風，關系黨的形象，關系黨和人民事業成敗。必須在全黨大力弘揚理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評的作風，始終謙虛謹慎、艱苦奮斗，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大氣力解決突出問題，以優良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。要大興密切聯系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評和自我批評之風，以堅強黨性保證黨的作風建設。

全會提出，堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務。必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監督、改革、制度創新力度，更有效地預防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效。要加強廉潔從政教育和領導干部廉潔自律，加大查辦違紀違法案件工作力度，健全權力運行制約和監督機制，推進反腐倡廉制度創新。

全會強調，加強和改進新形勢下黨的建設，是全黨的重大政治責任。各級黨組織要認真貫徹全會決定精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面落實黨建工作責任制，加強黨建工作調查研究，全面認識和自覺運用馬克思主義執政黨建設規律，推動黨的建設創新，確保黨的建設各項部署落到實處，努力在以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設上見到成效，不斷提高黨的建設科學化水平。

全會全面分析了當前形勢和任務，強調經過全黨全國共同努力，去年下半年以來我國經濟增長明顯下滑趨勢得到遏制，經濟形勢總體呈現企穩向好勢頭。同時，世界經濟復蘇將是一個緩慢曲折的過程，我國經濟回升基礎還不穩定、不鞏固、不平衡，國際國內不穩定不確定因素仍然很多，我國經濟發展仍處在保增長的關鍵階段。我們必須增強信心，增強憂患意識和風險意識，科學判斷國際國內經濟形勢，繼續把保持經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，充實完善應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃和政策措施，更加注重推進結構調整，更加注重加快自主創新，更加注重加強節能環保，更加注重城鄉統籌和區域協調發展，更加注重深化改革開放，更加注重保障和改善民生，切實抓好維護社會大局穩定工作，有效防范各種潛在風險，善于趨利避害，積極化危為機，努力實現今年經濟社會發展預期目標。

全會強調，做好民族工作，在新形勢下把民族團結進步事業繼續推向前進，對維護和發展各族人民根本利益、保持社會和諧穩定、實現國家長治久安和中華

民族偉大復興具有重大意義。要牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，全面貫徹落實黨的民族政策和民族區域自治制度，加快少數民族和民族地區經濟社會發展，廣泛、深入、持久開展民族團結宣傳教育活動，有效防范和堅決打擊民族分裂活動，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。

全會號召，全黨要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大精神，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，團結帶領全國各族人民為把黨和國家事業繼續推向前進而努力奮斗，永遠不辜負人民的信任和期望！

中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定

（2009年9月18日中國共產黨第十七屆中央委員會第四次全體會議通過）

中國共產黨第十七屆中央委員會第四次全體會議，全面分析形勢和任務，認為在新中國成立六十周年之際，進一步研究和部署以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，有效應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展，奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大而深遠的意義。全會就加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題作出如下決定。

一、加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性

中國共產黨成立八十八年、執政六十年、領導改革開放三十年來，幾代中國共產黨人始終以實現中華民族偉大復興為己任，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，團結帶領全國各族人民不懈奮斗，戰勝各種艱難險阻，不斷取得革命、建設、改革的偉大勝利。我國相繼實現了從半殖民地半封建社會到民族獨立、人民當家作主新社會的歷史性轉變，從新民主主義革命到社會主義革命和建設的歷史性轉變，從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉變，綜合國力大幅躍升，人民生活明顯改善，國際地位顯著提高，中華民族巍然屹立于世界民族之林。這是中國共產黨人認識世界、改造世界的偉大創舉，是根本改變中華民族命運、深刻影響人類歷史進程的偉大變革。實踐證明，沒有中國共產黨就沒有新中國，就沒有中國特色社會主義。辦好中國的事情，關鍵在黨。堅持中國特色社會主義道路，推進社會主義現代化，實現中華民族偉大復興，必須毫不動搖地堅持中國共產黨的領導。

當今世界正處在大發展大變革大調整時期。世界多極化、經濟全球化深入發展，科技進步日新月異，國際金融危機影響深遠，世界經濟格局發生新變化，國際力量對比出現新態勢，全球思想文化交流交融交鋒呈現新特點，發達國家在經濟、科技等方面仍占優勢，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，不穩定不確定因素增多，給我國發展帶來新的機遇和挑戰。我國經濟建設、政治建設、文化

建設、社會建設以及生態文明建設全面推進，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，我國正處在進一步發展的重要戰略機遇期，在新的歷史起點上向前邁進。總的來看，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，同時我國發展呈現一系列新的階段性特征，出現一系列新情況新問題。在我們這個十幾億人口的發展中大國，黨在推進改革開放和社會主義現代化建設中肩負任務的艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見。黨要適應這樣的新形勢，統籌國內國際兩個大局，更好帶領全國各族人民聚精會神搞建設、一心一意謀發展，實現黨的十七大描繪的宏偉藍圖，必須進一步加強和改進自身建設。

黨的建設是黨領導的偉大事業不斷取得勝利的重要法寶。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨根據自身歷史方位和中心任務的變化，不斷提高領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，取得巨大成就。當前，黨的領導水平和執政水平、黨的建設狀況、黨員隊伍素質總體上同黨肩負的歷史使命是適應的。同時，黨內也存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題，主要是：一些黨員、干部忽視理論學習、學用脫節，理想信念動搖，對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心；一些黨組織貫徹民主集中制不力，有的對中央決策部署執行不認真，有的對黨員民主權利保障落實不到位，一些黨員干部法治意識、紀律觀念淡薄；一些領導班子整體作用發揮不夠，推動科學發展、處理復雜問題能力不夠，一些地方和部門選人用人公信度不高，跑官要官、買官賣官等問題屢禁不止；一些基層黨組織戰斗堡壘作用不強，有的軟弱渙散，有的領域黨組織覆蓋面不廣，部分黨員黨員意識淡化、先鋒模范作用不明顯；有些領導干部宗旨意識淡薄，脫離群眾、脫離實際，不講原則、不負責任，言行不

一、弄虛作假，鋪張浪費、奢靡享樂，個人主義突出，形式主義、官僚主義嚴重；一些領導干部特別是高級干部中發生的腐敗案件影響惡劣，一些領域腐敗現象易發多發。這些問題嚴重削弱黨的創造力、凝聚力、戰斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯系，嚴重影響黨的執政地位鞏固和執政使命實現，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。

全黨必須牢記，黨的先進性和黨的執政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現在先進，現在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現在擁有，現在擁有不等于永遠擁有。世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出了新的要求，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。全黨必須居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，繼續推進黨的建設新的偉大工程，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。

二、總結運用和豐富發展執政黨建設基本經驗

我們黨在長期執政實踐中，圍繞建設什么樣的黨、怎樣建設黨這個重大課題，不斷總結和運用自身建設正反兩方面經驗，借鑒世界上一些執政黨興衰成敗的經驗教訓，探索形成了我們黨作為馬克思主義執政黨加強自身建設的基本經驗。

第一，堅持把思想理論建設放在首位，提高全黨馬克思主義水平。始終以思想理論建設為根本建設，堅持黨的思想路線，解放思想、實事求是、與時俱進，堅持真理、修正錯誤，不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，提高運用科學理論改造主觀世界和客觀世界能力，使黨的理論和實踐始終體現時代性、把握規律性、富于創造性。

第二，堅持把推進黨的建設偉大工程同推進黨領導的偉大事業緊密結合起來，保證黨始終成為社會主義事業的堅強領導核心。黨的建設必須緊緊圍繞和服務黨領導的偉大事業，按照黨的政治路線來進行，圍繞黨的中心任務來展開，朝著黨的建設總目標來加強，著力提高黨的創造力、凝聚力、戰斗力，為抓好發展這個黨執政興國的第一要務、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、堅持和發展中國特色社會主義提供根本保證。

第三，堅持以執政能力建設和先進性建設為主線，保證黨始終走在時代前列。把執政能力建設和先進性建設作為執政黨建設的根本任務，堅持科學執政、民主執政、依法執政，著力提高黨總攬全局、協調各方能力和水平，建設高素質干部隊伍，凝聚各方面人才和力量，充分發揮黨委領導核心作用、基層黨組織戰斗堡壘作用、共產黨員先鋒模范作用，使黨始終代表中國先進生產力發展要求、中國先進文化前進方向、中國最廣大人民根本利益。

第四，堅持立黨為公、執政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯系。堅持全心全意為人民服務根本宗旨，堅持以人為本，貫徹馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎，使黨始終得到人民群眾支持和擁護。

第五，堅持改革創新，增強黨的生機活力。堅持繼承和創新相結合，堅持用時代發展要求審視自己、以改革創新精神提高和完善自己，不斷推進黨的建設實踐創新、理論創新、制度創新，建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，推進黨的建設科學化、制度化、規范化，發展黨內民主，保障黨的團結統一，增強黨的創造活力。

第六，堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平。治國必先治黨、治黨務必從嚴，實行黨建工作責任制，堅持嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，開展批評和自我批評，嚴肅黨的紀律，從關系人心向背和黨的生死存亡的戰略高度加強黨風廉政建設，堅持不懈開展反腐敗斗爭，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，不斷解決黨內存在的問題，始終保持黨的先進性和純潔性。

這些基本經驗，體現和深化了對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，必須倍加重視、倍加珍惜，必須作為加強和改進新形勢下黨的建設的重要指導原則長期堅持，并在實踐中不斷豐富發展。

加強和改進新形勢下黨的建設，必須全面貫徹黨的十七大關于黨的建設總體部署，按照黨章要求，著眼于繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧，著眼于提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，著眼于增強全黨為黨和人民事業不懈奮斗的使命感和責任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯系，突出重點，突破難點，全面推進思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，提高黨的建設科學化水平，進一步把黨建設成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨，確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊、同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。

三、建設馬克思主義學習型政黨，提高全黨思想政治水平

世界在變化，形勢在發展，中國特色社會主義實踐在深入，不斷學習、善于學習，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗，是黨始終走在時代前列引領中國發展進步的決定性因素。必須按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好。

（一）推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化。堅持把馬克思主義作為立黨立國的根本指導思想，緊密結合我國國情和時代特征大力推進理論創新，在實踐中檢驗真理、發展真理，用發展著的馬克思主義指導新的實踐，是建設馬克思主義學習型政黨的首要任務。堅持運用馬克思主義立場、觀點、方法準確把握當今世界發展大勢，準確把握社會主義初級階段基本國情，準確把握改革發展實際，及時總結黨領導人民創造的新鮮經驗，圍繞什么是馬克思主義、怎樣對待馬克思主義，什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實現什么樣的發展、怎樣發展等重大問題，不斷作出新的理論概括，增強理論說服力和感召力，豐富發展中國特色社會主義理論體系，為進一步認識世界和改造世界、推動黨和國家事業發展提供強有力的理論指導。深入實施馬克思主義理論研究和建設工程，建設充分反映馬克思主義中國化最新成果的學科體系和教材體系，培養造就一大批馬克思主義理論家特別是中青年理論家，推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦，增強科學理論教育引導群眾作用。

（二）用中國特色社會主義理論體系武裝全黨。組織黨員、干部深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，系統掌握中國特色社會主義理論體系。認真總結深入學習實踐科學發展觀活動成功經驗，形成有利于學習研究和貫徹落實科學發展觀的政策導向、輿論導向、用人導向和體制機制，不斷推動學習實踐向深度和廣度發展。黨員領導干部要作真學真懂真信真用的表率，著力提高理論素養和解決實際問題能力。中央委員和省部級領導干部要認真

研讀馬克思主義特別是中國特色社會主義理論體系基本著作，切實提高戰略思維、創新思維、辯證思維能力，帶頭探索回答重大理論和實踐問題。大力弘揚理論聯系實際的學風，引導黨員、干部把學習理論同研究解決人民最關心最直接最現實的利益問題、本地區本部門改革發展穩定的重大問題、黨的建設突出問題結合起來，增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性。

（三）開展社會主義核心價值體系學習教育。黨員、干部模范學習踐行社會主義核心價值體系，是建設馬克思主義學習型政黨的重要任務。把理想信念教育作為全黨學習踐行社會主義核心價值體系的重中之重，教育引導黨員著力增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的自覺性和堅定性，增強走中國特色社會主義道路、為黨和人民事業不懈奮斗的自覺性和堅定性，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者。引導黨員、干部增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。加強黨的意識形態工作和思想政治工作，引導黨員、干部增強政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢思想防線，自覺劃清馬克思主義同反馬克思主義的界限，社會主義公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度同私有化和單一公有制的界限，中國特色社會主義民主同西方資本主義民主的界限，社會主義思想文化同封建主義、資本主義腐朽思想文化的界限，堅決抵制各種錯誤思想影響，始終保持立場堅定、頭腦清醒。加強思想道德建設，加強黨的優良傳統教育，加強中華優秀文化傳統教育，引導黨員、干部帶頭弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，自覺踐行社會主義榮辱觀，培養高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚奮發的精神狀態。

（四）建設學習型黨組織。在全黨營造崇尚學習的濃厚氛圍，積極向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，優化知識結構，提高綜合素質，增強創新能力，使各級黨組織成為學習型黨組織、各級領導班子成為學習型領導班子。組織黨員、干部重點學習馬克思主義理論，學習黨的路線方針政策和國家法律法規，學習黨的歷史，同時廣泛學習現代化建設所需要的經濟、政治、文化、科技、社會和國際等各方面知識。加強對全黨學習的指導和服務，加強理論宣講隊伍建設，完善和落實黨委（黨組）中心組學習制度。把理論素養、學習能力作為選拔任用領導干部重要依據。充分發揮黨校、行政學院、干部學院和國民教育體系在建設馬克思主義學習型政黨中的重要作用。

四、堅持和健全民主集中制，積極發展黨內民主

黨內民主是黨的生命，集中統一是黨的力量保證。必須堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎，切實推進黨內民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創造性，堅決維護黨的集中統一。堅持以黨內民主帶動人民民主，以黨的堅強團結保證全國各族人民的大團結。

（一）堅持和完善黨的領導制度。科學的領導制度是黨有效治國理政的根本保證。堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，堅持黨的領導、人民當家作

主、依法治國有機統一，改革和完善黨的領導方式和執政方式，提高黨的領導水平和執政水平。黨委既要支持人大、政府、政協、司法機關和人民團體依照法律和各自章程獨立負責、協調一致地開展工作，又要發揮這些組織中黨組的領導核心作用，保證黨的路線方針政策和黨委決策部署貫徹落實。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能，善于通過國家政權組織實施黨對國家和社會的領導。加強和改進黨的群眾工作，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體聯系和服務群眾作用。以明確權責為重點，完善地方黨委領導體制和工作機制，健全部門黨組（黨委）工作機制，健全黨對國有企業和事業單位領導的體制機制。堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，在全面建設小康社會進程中實現富國和強軍的統一。

堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，堅持長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，完善黨同民主黨派合作共事機制，支持民主黨派加強自身建設和更好履行參政議政、民主監督職能，真誠接受民主黨派和無黨派人士監督，鼓勵黨外人士做我們黨的摯友和諍友。加強對統一戰線的領導，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧。

（二）保障黨員主體地位和民主權利。以落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。推進黨務公開，健全黨內情況通報制度，及時公布黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道。建立黨委新聞發言人制度，辦好黨報黨刊和黨建網站。拓寬黨員意見表達渠道，建立健全黨內事務聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等制度。鼓勵和保護黨員講真話、講心里話，營造黨內民主討論、民主監督環境。擴大黨內基層民主，發揮黨的基層組織在保障黨員民主權利方面的作用。加強民主集中制教育，提高黨員民主素質，引導黨員正確行使權利、認真履行義務。

（三）完善黨代表大會制度和黨內選舉制度。改善黨代表大會代表結構，提高基層一線代表比例，增強代表廣泛性。擴大黨代表大會代表對提名推薦候選人的參與，改進候選人提名方式。建立各級黨代表大會代表提案制度。落實和完善黨代表大會代表任期制，建立健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評議、列席黨委有關會議、聯系黨員群眾等制度和辦法，做好代表聯絡工作，保障代表充分行使各項權利，充分反映黨員意見和建議。繼續選擇一些縣（市、區）試行黨代表大會常任制。完善黨內選舉辦法，改進和規范選舉程序和投票方式，改進候選人介紹辦法。推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍。黨的任何組織和個人不得以任何方式妨礙選舉人依照規定自主行使選舉權。嚴格控制選任制領導干部任期內職務變動，維護選舉結果嚴肅性。

（四）完善黨內民主決策機制。黨的各級委員會按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則決定重大事項。發揮全委會對重大問題的決策作用，完善常委會議事規則和決策程序，推行和完善地方黨委討論決定重大問題和任用

重要干部票決制，健全和規范黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監督制度。提高科學決策、民主決策、依法決策水平，加強黨委決策咨詢工作，做好重大問題前瞻性、對策性研究，廣泛聽取黨員、群眾、基層干部意見和建議，發揮咨詢研究機構、專家學者、社會聽證在決策過程中的作用。落實重大決策報告制度，健全決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度。完善集體領導與個人分工負責相結合的制度，提高運用民主方法形成共識、開展工作本領，注意聽取不同意見，防止個人或少數人說了算。

（五）維護黨的集中統一。全黨同志必須時刻把黨和人民放在心中最高位置，堅持黨員個人服從黨的組織、少數服從多數、下級組織服從上級組織、全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會，其中最重要的是堅持全黨服從中央。始終同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，堅持把發揮地方積極性同維護中央權威結合起來，把局部利益同全局利益統一起來，嚴守黨的紀律特別是政治紀律，保證中央政令暢通。健全對中央重大決策部署執行情況定期檢查和專項督查制度、紀律保障機制，堅決糾正有令不行、有禁不止現象。黨員對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執行的前提下可以向上級組織直至中央提出，但不得公開發表和散布同中央決定相反的意見。對違反黨的政治紀律的行為，必須嚴肅處理。

五、深化干部人事制度改革，建設善于推動科學發展、促進社會和諧的高素質干部隊伍

堅持民主、公開、競爭、擇優，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優秀人才脫穎而出，是培養造就高素質干部隊伍的關鍵。必須堅持黨管干部原則，全面貫徹干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化方針，堅持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養干部，滿腔熱情愛護干部，嚴格要求管理干部，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來。

（一）堅持德才兼備、以德為先用人標準。把干部的德放在首要位置，是保持馬克思主義執政黨先進性和純潔性的根本要求和重要保證。選拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。從政治品質和道德品行等方面完善干部德的評價標準，重點看是否忠于黨、忠于國家、忠于人民，是否確立正確的世界觀、權力觀、事業觀，是否真抓實干、敢于負責、銳意進取，是否作風正派、清正廉潔、情趣健康。注重從履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現、對待個人名利等方面考察干部的德。堅持正確用人導向，使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。

（二）完善干部選拔任用機制。擴大選人用人民主，建立健全主體清晰、程序科學、責任明確的干部選拔任用提名制度。正確分析和運用民主推薦、民主測評結果，增強科學性和真實性。鼓勵多種渠道推薦干部，廣開舉賢薦能之路，拓寬黨政干部選拔來源。健全干部考察制度，完善考察標準，落實領導干部任用延伸考察辦法，增強考察準確性。完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，突出崗位特點，注重能力實績。完善差額選拔干部辦法，推行差額推薦、考察、醞釀。擴大干部工作信息公開，健全干部選拔任用監督機制和干部選拔任用責任追究制度。堅持黨管人才，創新人才工作體制機制，增強人才資源配置機制活力，完善人才培養、吸引、使用、評價、激勵辦法，以高層次人才、高技能人才為重點統籌抓好各類人才隊伍建設。匡正選人用人風氣，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。

（三）提高領導班子和領導干部推動科學發展、促進社會和諧能力。以高舉旗幟、堅定信念、踐行宗旨為根本，加強領導班子思想政治建設，增強班子成員顧全大局、團結協作的自覺性，提高運用科學發展觀干事創業水平。加強領導班子和領導干部領導能力培養，貫徹發展是硬道理、穩定是硬任務的戰略思想，重點提高謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的本領和群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩定的本領，注重增強新形勢下依法辦事能力和應急管理、輿論引導、新興媒體運用、做好民族宗教工作等方面能力，切實抓好發展這個第一要務、履行好維護穩定這個第一責任。優化領導班子配備，形成班子成員年齡、經歷、專長、性格互補的合理結構，增強班子整體功能和合力。按照政治上強、具有領導科學發展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風好、清正廉潔的要求，選好配強黨政正職領導干部，著力抓好縣委書記隊伍建設。建立領導班子定期務虛制度，加強對本地區本部門重大問題研究。注重多崗位鍛煉干部，加強和改進干部教育培訓工作，增強培訓實效，更好完成大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的任務。健全促進科學發展的領導班子和領導干部考核評價機制，強化考核結果運用，引導各級領導干部樹立正確政績觀，做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

（四）培養造就大批優秀年輕干部。源源不斷培養大批優秀年輕干部是關系黨和國家事業的根本大計。加大培養選拔優秀年輕干部力度，重點加強年輕干部黨性修養和實踐鍛煉，使他們切實做到忠誠黨的事業、心系人民群眾、專心做好工作、不斷完善自己。鼓勵年輕干部到基層工作，有計劃安排年輕干部到艱苦地區、復雜環境、關鍵崗位砥礪品質、錘煉作風、增長才干。建立來自基層一線黨政領導干部培養選拔鏈，大力選拔經過艱苦復雜環境磨練、重大斗爭考驗、實踐證明優秀、有培養前途的年輕干部，扎實抓好后備干部隊伍建設。加強女干部、少數民族干部、黨外干部培養選拔，做到系統培養、擇優使用。合理使用各年齡段干部，切實解決領導干部任職年齡層層遞減問題。

（五）健全干部管理機制。干部管理要堅持嚴格要求與關心愛護相結合。加強干部隊伍宏觀管理，深化干部分類管理改革，完善公務員制度，推進企事業單位人事制度改革，制定符合企事業單位特點的人事管理辦法。完善干部交流制度，加大重要部門、關鍵崗位、東中西部地區干部交流力度，疏通黨政機關干部、企事業單位干部交流渠道。深入了解干部情況，完善談心談話制度，對干部存在的苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正。加大治懶治庸力度，著力解決干部管理不嚴問題。健全干部退出機制，切實解決干部能上不能下、能進不能出問題。嚴格

按照領導職數配備干部，切實解決違反規定超職數配備干部問題。建立健全干部職務與職級并行制度，實行干部職級與待遇掛鉤。對長期在基層和艱苦邊遠地區工作的干部、長期擔任縣鄉黨政領導職務的干部實行工資福利傾斜政策。全面做好離退休干部工作。

六、做好抓基層打基礎工作，夯實黨執政的組織基礎

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。必須堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。

（一）擴大基層黨組織覆蓋面。全面推進各領域黨的基層組織建設，實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮。在以地域、單位為主設置基層黨組織的基礎上，按照便于黨員參加活動、黨組織發揮作用的要求，探索完善基層黨組織設置形式，推廣在農民專業合作社、專業協會、產業鏈、外出務工經商人員相對集中點建立黨組織的做法，抓緊在非公有制經濟組織建立黨組織，加大在中介機構、協會、學會以及各類新社會組織中建立黨組織力度。以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設，活躍基層，打牢基礎。

（二）推進基層黨組織工作創新。黨的基層組織要適應新形勢新任務要求，創新活動內容方式，找準開展活動、發揮作用的著力點，在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫，增強創造力、凝聚力、戰斗力。把發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定貫穿農村基層黨組織活動始終，發揮黨組織在建設社會主義新農村中的領導核心作用。把建設高素質經營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強國有經濟活力、控制力、影響力貫穿國有企業黨組織活動始終，保證黨組織參與決策、帶頭執行、有效監督，發揮政治核心作用。把服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定貫穿街道社區黨組織活動始終，發揮黨組織在建設文明和諧社區中的領導核心作用。把服務中心、建設隊伍貫穿機關黨組織活動始終，發揮黨組織在完成本部門各項任務中的協助和監督作用。把全面貫徹黨的教育方針、培養社會主義建設者和接班人貫穿高等學校黨組織活動始終，發揮黨組織在推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設中的領導核心作用。把做好思想政治工作、促進事業發展貫穿科研、文化、衛生、體育和中小學等事業單位黨組織活動始終，發揮黨組織在本單位履行職責中的政治核心作用。非公有制經濟組織、新社會組織中的黨組織要圍繞貫徹黨的方針政策、引導和監督遵守國家法律法規、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進健康發展等職能探索發揮作用的途徑和方法。民族地區基層黨組織要在團結各族群眾推動發展、促進和諧、反對分裂、維護穩定中發揮戰斗堡壘作用。普遍開展創 13

先爭優活動，深化基層黨建工作三級聯創活動，堅持和完善“三會一課”制度，推進基層黨組織工作信息化。

（三）增強黨員隊伍生機活力。以提高素質為重點，抓緊抓好黨員隊伍建設這一基礎工程。建立健全教育、管理、服務黨員長效機制，激發黨員增強光榮感和責任感、保持先進性內在動力。注重質量、優化結構，改進發展黨員工作，加強思想上入黨教育，加大在工人、農民中發展黨員力度，重視在高知識群體、在大學生等各領域優秀青年中發展黨員，積極做好在非公有制經濟組織、新社會組織中發展黨員工作。從思想、工作、生活上關心黨員，做好黨員服務工作，健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，健全黨內表彰制度，加強對老黨員、生活困難黨員的關懷幫扶。落實基層黨員教育培訓規劃，建立基層黨員輪訓制度，拓寬黨員受教育渠道。鼓勵黨員帶頭參與志愿服務，推廣黨員承諾制等做法，探索建立黨員在居住地發揮作用機制。嚴格黨內組織生活，堅持民主評議黨員，表彰優秀黨員，及時處置不合格黨員。

（四）建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，加強基層黨組織書記隊伍建設。拓寬農村基層干部來源，選拔優秀黨員擔任村黨組織書記，推進選聘高校畢業生到村任職工作，鼓勵轉業退伍軍人到鄉、村工作，及時調整軟弱渙散農村基層黨組織班子，加強鄉鎮黨委書記隊伍建設。選好配強街道社區、非公有制經濟組織、新社會組織等黨組織負責人。符合條件的農村、社區、國有企業黨組織書記，可以通過法定程序擔任村委會主任、居委會主任、企業董事長。以明確責任、考核監督、保障服務為重點，加強對基層黨組織領導班子管理。加大從農村、社區優秀基層干部中考錄公務員力度。切實解決農村基層組織負責人基本報酬和社會保障問題。

（五）構建城鄉統籌的基層黨建新格局。統籌城鄉基層黨建工作，促進以城帶鄉、資源共享、優勢互補、協調發展。建立全國黨員信息庫，加強黨員動態管理，健全城鄉一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務工作制度。實行城鄉基層黨組織一方為主、接續培養、兩地考察、相互銜接的優秀農民工入黨辦法。加強城鄉基層黨建資源整合，普遍推行機關、企業、社區黨組織同農村黨組織結對幫扶等做法，推動城鄉基層黨組織互相促進。通過財政轉移支付等建立穩定規范的基層組織工作經費保障制度。二0一0年底基本完成村級組織活動場所、農村黨員干部現代遠程教育網絡一體化建設任務。加強條條為主管理和條塊共管單位的基層黨組織建設。加強對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區基層黨建工作的支持。

七、弘揚黨的優良作風，保持黨同人民群眾的血肉聯系

執政黨的黨風，關系黨的形象，關系黨和人民事業成敗。必須在全黨大力弘揚理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評的作風，始終謙虛謹慎、艱苦奮斗，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大氣力解決突出問題，以優良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。

（一）大興密切聯系群眾之風。全黨要認真貫徹黨的群眾路線，堅定不移依靠群眾，適應群眾工作新特點新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾工作，虛心向群眾學習，熱心為群眾服務，誠心受群眾監督。堅持問政于民、問需于民、問計于民，作決策、定政策充分考慮群眾利益和承受能力，統籌協調各方面利益關系，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，讓人民共享改革發展成果。健全服務群眾制度，充分發揮黨組織和黨員在服務群眾中的帶頭、推動、督促、保證作用。健全聯系群眾制度，創新聯系群眾方式，機關工作要重心下移，基層干部要堅守一線，領導干部要定期深入基層特別是經濟落后、問題較多的地方調查研究，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，幫助解決困難。領導干部下基層要輕車簡從，不擾民，不搞層層陪同，不組織群眾迎送。拓寬社情民意反映渠道，加強和改進信訪工作，健全信訪聯席會議制度，堅持領導干部定期下訪、定期接訪、及時閱處群眾來信，注重分析網絡輿情。健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，認真解決群眾反映強烈的教育醫療、環境保護、安全生產、食品藥品安全、企業改制、征地拆遷、涉農利益、涉法涉訴等方面的突出問題。完善矛盾糾紛排查化解機制，引導群眾依法表達合理訴求，切實維護群眾權益。

（二）大興求真務實之風。把求真務實貫徹到治黨治國各個方面各個環節，真正做到真抓實干、開拓創新。建立健全工作責任制，營造求真務實良好氛圍，使黨員、干部真正把心思用到干事業上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事上，努力在推動科學發展、促進社會和諧等方面不斷取得實效。從領導機關做起，大力整治文風會風，提倡開短會、講短話、講管用的話，力戒空話套話。積極運用信息化手段，嚴格控制發文數量和范圍，嚴格控制會議數量、經費、規模。大力清理檢查評比達標表彰活動，切實解決節慶剪彩過多過濫問題，改進各級領導干部活動報道。堅決制止搞勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”。對作風飄浮、敷衍塞責引發重大事件或造成重大損失的，對弄虛作假、虛報浮夸的，必須嚴肅追究責任。

（三）大興艱苦奮斗之風。全黨要始終與人民群眾同甘共苦、為人民利益不懈奮斗，永葆共產黨人政治本色。黨政機關帶頭厲行節約，進一步控制辦公經費，把有限資金和資源更多用在發展經濟、改善民生上。嚴格執行財經制度和經濟工作紀律，從嚴控制樓堂館所建設，嚴禁超預算超標準裝修辦公用房，嚴禁為領導干部違反規定購買、建造住房和配置用車，嚴格控制出國（境）團組數量和規模。對鋪張浪費、奢靡享樂、揮霍公款的，必須嚴肅處理。對黨員干部社會交往、休閑娛樂、生活作風方面的不良現象，要及時提醒、批評、制止。

（四）大興批評和自我批評之風。增強黨內生活原則性和實效性，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅決反對黨內生活庸俗化。領導班子要開展嚴肅認真的批評和自我批評，做到知無不言、言無不盡，言者無罪、聞者足戒，有則改之、無則加勉。完善領導干部雙重組織生活會制度，提高民主生活會質量，發揮民主生活會開展思想交流、提高黨性修養、增進班子團結的重要作用。建立健全通過民意調查等征求群眾批評意見制度，自覺接受批評，積極進行整改。

領導干部特別是主要領導干部要堅持原則、敢抓敢管，勇于揭露和糾正缺點錯誤，及時提出改進工作的要求和建議，反對和克服好人主義。保護堅持黨性原則的黨員，不準壓制批評，嚴禁打擊報復。

（五）以堅強黨性保證黨的作風建設。把加強黨性修養作為優良作風養成的重要基礎和動力，教育引導全體黨員加強學習、加強實踐、加強黨內生活鍛煉，自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，增強黨員意識、黨性觀念，繼承發揚黨的優良傳統和作風。建立黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會主要內容，把作風狀況作為黨性分析重點內容。加大對黨政機關和領導干部作風方面突出問題的整頓力度。把作風建設情況納入黨風廉政建設責任制考核范圍，把考核結果作為選拔任用干部重要依據。深入開展講黨性、重品行、作表率活動，廣泛宣傳和認真學習先進典型，使廣大黨員永葆蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

八、加快推進懲治和預防腐敗體系建設，深入開展反腐敗斗爭

堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務。必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監督、改革、制度創新力度，更有效地預防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效。

（一）加強廉潔從政教育和領導干部廉潔自律。貫徹為民、務實、清廉的要求，在全黨深入開展黨性黨風黨紀教育，把廉政教育列入干部教育培訓規劃，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，改進教育方式，提高教育實效。加強廉政文化建設。領導干部要嚴格遵守廉潔自律各項規定，嚴格要求自己和配偶子女、身邊工作人員。依紀依法查處和整治領導干部利用職務便利為本人或特定關系人謀取不正當利益等問題。完善黨員領導干部報告個人有關事項制度，把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容。加強對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理。進一步規范離退休領導干部在企業和各類學會、協會、基金會任職行為。按照節儉、高效、廉潔的原則，繼續推進公務消費和公務接待制度改革。

（二）加大查辦違紀違法案件工作力度。保持懲治腐敗高壓態勢，堅決遏制一些領域腐敗現象易發多發勢頭，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法懲處。嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦商業賄賂案件和嚴重侵害群眾利益案件，嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件。加強工程建設、房地產開發、土地管理和礦產資源開發、國有資產管理、金融、司法等領域專項治理。健全反腐敗協調工作機制，加強查辦大案要案組織協調，形成整體合力。健全反腐倡廉網絡舉報和受理機制、網絡信息收集和處置機制。堅持依紀依法辦案，完善舉報人和證人保護制度，保障被調查人合法權益，依法追究誣告陷害行為。完善重大案件剖析制度和通報制度，發揮查辦案件懲戒功能和治本功能。

（三）健全權力運行制約和監督機制。以加強領導干部特別是主要領導干部監督為重點，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，推進權力運行程序化和公開透明。凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會公開，接受群眾監督。嚴格執行和不斷完善領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢、罷免或撤換等制度，地方黨委常委會要把廉政勤政、選人用人等方面工作作為向全委會報告的重要內容。推行黨政領導干部問責制、廉政承諾制、行政執法責任制。加強和改進巡視工作，健全巡視工作領導機制，選好配強巡視干部，完善巡視程序和方式，提高巡視成效。完善紀檢監察機關派駐機構統一管理，健全對駐在部門領導班子及其成員監督的制度。完善黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計，加強對財政資金和重大投資項目審計。堅持黨內監督與黨外監督、專門機關監督與群眾監督相結合，發揮好輿論監督作用，增強監督合力。

（四）推進反腐倡廉制度創新。堅持用制度管權、管事、管人，深化重要領域和關鍵環節改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，完善防治腐敗體制機制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。深化行政管理體制改革，加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，進一步減少和規范行政審批。深化司法體制和工作機制改革，加強對司法活動的監督，健全執法過錯、違紀違法責任追究等制度，保證公正司法。深化預算管理制度改革，完善和規范財政轉移支付制度，加強財政性資金和社會公共資金管理，徹底清理“小金庫”。健全金融市場機制，加強金融監管和內控機制建設，完善金融賬戶實名制，有效防止和嚴厲懲處利用證券市場和資本運作等手段進行腐敗活動。完善政府重大投資項目公示制和責任追究制。按照加快形成統一開放競爭有序現代市場體系要求推進相關改革，建立健全防止利益沖突制度，完善公共資源配置、公共資產交易、公共產品生產領域市場運行機制。完善國有企業權力運行制衡機制、薪酬激勵和約束機制。加強反腐倡廉制度執行情況監督檢查，提高制度執行力，維護制度權威性。

加強和改進新形勢下黨的建設，是全黨的重大政治責任。各級黨組織要認真貫徹本決定精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面落實黨建工作責任制，建立健全黨建工作長效機制，確保黨的建設各項部署落到實處。健全黨委統一領導、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，充分發揮黨的建設工作領導小組職能作用。各級黨組織書記要切實履行抓黨建第一責任人職責。完善黨建工作考核綜合評價體系，加強分類指導、統籌協調、監督檢查，建設高素質黨務工作隊伍。加強黨建工作調查研究，研究新情況、解決新問題、總結新經驗，全面認識和自覺運用馬克思主義執政黨建設規律，推進黨建理論創新，為加強和改進新形勢下黨的建設提供科學指導。

中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊黨的建設工作，由中央軍委根據本決定精神作出部署。

全黨要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大精神，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，團結帶領全國各族人民為把黨和國家事業繼續推向前進而努力奮斗，永遠不辜負人民的信任和期望！

人民日報社論：永遠不辜負人民的信任和期望

（2009年9月19日）

在全國各族人民喜迎新中國60華誕的金秋時節，中國共產黨第十七屆中央委員會第四次全體會議勝利閉幕。

這次全會，是在國際形勢繼續發生深刻變化，我國處在進一步發展的重要戰略機遇期召開的一次重要會議。全會聽取和討論了胡錦濤同志受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》。黨的十七屆四中全會的召開，對于全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，有效應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展，奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大而深遠的意義。

全會充分肯定黨的十七屆三中全會以來中央政治局的工作，高度評價以胡錦濤同志為總書記的黨中央團結帶領全黨全軍全國各族人民著力保增長、保民生、保穩定，推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，推進黨的建設新的偉大工程，所取得的新進展新成就。面對國際金融危機蔓延深化和國內改革發展穩定的艱巨繁重任務，近一年來我們黨在應對重大挑戰、完成重大任務的實踐中經受住了考驗，積累了駕馭黨和國家工作大局的實踐經驗，進一步凝聚了全國各族人民的智慧和力量，贏得了全國各族人民支持和擁護。

這次全會研究了加強和改進新形勢下黨的建設問題。在新中國成立60周年之際，認真總結黨執政以來加強自身建設的寶貴經驗，深入分析黨的建設面臨的新情況新問題，進一步研究部署以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程，是在新的歷史起點上推進黨領導的偉大事業的迫切需要，是在新的時代條件下永葆黨的生機活力的必然要求，反映了全黨同志的愿望和心聲。全會通過的《決定》，符合黨和人民事業發展要求，符合新形勢下黨的建設的需要，體現了黨的建設理論創新、實踐創新、制度創新、工作創新的豐富成果，體現了全黨加強自身建設的共同意志。《決定》著眼于推動黨的十七大關于黨的建設總體部署的貫徹落實，重點研究解決當前黨的建設中帶有戰略性、根本性、緊迫性的重大理論和實際問題，具有很強的思想性、指導性、針對性，是指導當前和今后一個時期黨的建設的綱領性文件。

黨的建設是黨領導的偉大事業不斷取得勝利的重要法寶。在黨和人民事業發展的重要關頭，我們黨總是緊緊抓住黨的建設這個關鍵，確保黨始終與時代發展同步伐、與人民群眾共命運，更好團結帶領全國各族人民戰勝各種艱難險阻，不斷奪取新的勝利。歷史和現實深刻表明，辦好中國的事情，關鍵在黨。黨要適應新形勢新任務的要求，實現全黨全國人民共同的奮斗目標，經受住執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗，成為全國人民的主心骨和中國特色社會主義事業的堅強領導核心，必須進一步加強和改進自身建設。

一個執政黨能不能科學總結實踐經驗，善不善于堅持和發展這些經驗，關系這個執政黨的生命力和創造力。《決定》概括了我們黨作為馬克思主義執政黨在長期執政實踐中探索形成的基本經驗。這些基本經驗，體現和深化了對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，是加強和改進新形勢下黨的建設的重要指導原則。這些基本經驗，我們必須倍加珍惜，長期堅持，并在實踐中不斷豐富發展。

這次全會通過的《決定》，充分發揚黨內民主，是全黨和各方面智慧的結晶。貫徹落實《決定》，加強和改進新形勢下黨的建設，是全黨的重大政治責任。黨的各級組織、全體黨員特別是黨員領導干部要認真學習《決定》精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，深入落實黨建工作責任制，按照《決定》作出的全面推進思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設的各項部署和要求，扎扎實實抓好貫徹落實，切實提升黨的建設科學化水平，進一步提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性。

人民的信任和期望，永遠是黨開拓奮進的動力。我們黨成立88年、執政60年、領導改革開放30年來，始終為帶領中國人民創造幸福生活、實現中華民族偉大復興而不懈奮斗。今天，我們偉大祖國已經發生歷史性變化，綜合國力大幅躍升，人民生活明顯改善，國際地位顯著提高，中華民族巍然屹立于世界民族之林。我們正在新的歷史起點上向前邁進，黨在推進改革開放和社會主義現代化建設中肩負任務的艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候也都更為繁重和緊迫。全黨必須居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，繼續推進黨的建設新的偉大工程，確保黨始終走在時代前列引領中國發展進步，永遠不辜負人民的信任和期望。

讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大精神，為繪就祖國繁榮富強新畫卷、譜寫人民美好生活新篇章而共同奮斗。

人民日報評論員：崇高的歷史使命 重大的政治責任

——學習貫徹黨的十七屆四中全會精神之一

（2009年9月23日）

在黨和人民事業發展的重要關頭，我們黨總是緊緊抓住黨的建設這個關鍵，確保黨更好地引領中國發展進步，更好地擔當歷史使命。

剛剛閉幕的黨的十七屆四中全會，審議通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，對加強和改進新形勢下黨的建設作出戰略部署。這個《決定》，體現了黨和人民事業發展要求，適應了黨的建設的需要，是指導當前和今后一個時期黨的建設的綱領性文件。

歷史經驗告訴我們，制定一份好的文件不容易，把文件落到實處更不容易。當前，全黨的一項重要政治任務，就是認真學習、深刻領會、深入貫徹全會精神，扎扎實實做好黨的建設各項工作，努力開創黨的建設新局面。

我們處在進一步發展的重要戰略機遇期，全黨同志都要深刻認識到，加強和改進新形勢下黨的建設，是全面貫徹黨的十七大精神的迫切要求，是深入貫徹落實科學發展觀、抓好發展這個黨執政興國的第一要務的迫切要求，是有效應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展的迫切要求，是實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益的迫切要求。

自誕生之日起，我們黨就勇敢擔當起帶領中國人民創造幸福生活、實現中華民族偉大復興的歷史使命。為了這個崇高的歷史使命，幾代中國共產黨人團結帶領全國各族人民不懈奮斗，使我們偉大祖國的面貌發生歷史性變化，中華民族巍然屹立于世界民族之林。當今世界正處在大發展大變革大調整時期，我們正在新的歷史起點上向前邁進，黨在推進改革開放和社會主義現代化建設中所肩負任務的艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見。黨要繼續承擔好這個歷史使命，實現黨和人民的共同奮斗目標和宏偉藍圖，必須進一步加強和改進自身建設。

當前，黨的領導水平和執政水平、黨的建設狀況、黨員隊伍素質總體上同黨肩負的歷史使命是適應的。同時，也存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題。這些問題嚴重削弱黨的創造力、凝聚力、戰斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯系，嚴重影響黨的執政地位鞏固和執政使命實現，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。

我們黨已經成立８８年、執政６０年、領導改革開放３０年。世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出了新的要求，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。全黨必須居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，繼續推進黨的建設新的偉大工程，確保黨始終走在時代前列，始終成為全國人民的主心骨，始終成為堅強的領導核心。

新中國即將迎來６０華誕，把我們偉大祖國建設得更加繁榮富強是全黨全國各族人民的共同心聲，加強和改進新形勢下黨的建設是全黨的重大政治責任。全黨同志切實履行好這個責任，不斷提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，我們就必定能夠永遠不辜負人民的信任和期望，更好團結帶領全國各族人民在神州大地上描繪更新更美的圖畫。

人民日報評論員：寶貴的基本經驗 重要的指導原則

——學習貫徹黨的十七屆四中全會精神之二

（2009年9月23日）

新中國成立以來的６０載崢嶸歲月，銘刻著我們黨團結帶領人民一起走過的輝煌歷程和取得的巨大成就，見證著我們黨始終注重加強自身建設的豐富實踐。

認真總結黨執政以來加強自身建設的寶貴經驗，是黨的十七屆四中全會的一項重要任務。這次全會通過的《決定》，把我們黨所取得的執政黨建設經驗高度概括為“六個堅持”。這就是：堅持把思想理論建設放在首位，提高全黨馬克思主義水平；堅持把推進黨的建設偉大工程同推進黨領導的偉大事業緊密結合起來，保證黨始終成為社會主義事業的堅強領導核心；堅持以執政能力建設和先進性建設為主線，保證黨始終走在時代前列；堅持立黨為公、執政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯系；堅持改革創新，增強黨的生機活力；堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平。

建設什么樣的黨、怎樣建設黨，始終是一個馬克思主義執政黨必須結合時代發展要求和執政實踐需要不斷作出回答的重大課題。這“六個堅持”，是我們黨圍繞這一重大課題，不斷總結和運用自身建設正反兩方面經驗，借鑒世界上一些執政黨興衰成敗的經驗教訓，在長期執政實踐中探索形成的執政黨建設基本經驗。這“六個堅持”，體現和深化了對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，凝聚了幾代中國共產黨人的心血，是黨極為寶貴的財富。這“六個堅持”，是加強和改進新形勢下黨的建設的重要指導原則，我們必須倍加珍惜，長期堅持，切實運用，并在實踐中不斷豐富發展。

治國理政的豐富實踐，使我們黨對加強自身建設的認識更加深刻。只有以思想理論建設為根本，不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，才能使黨的理論和實踐始終體現時代性、把握規律性、富于創造性。只有緊緊圍繞黨的中心任務來展開，著力提高黨的創造力、凝聚力、戰斗力，才能為推動黨領導的偉大事業提供根本保證。只有把執政能力建設和先進性建設作為根本任務，進一步提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，才能使黨始終走在時代前列。只有堅持全心全意為人民服務根本宗旨，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，才能使黨始終得到人民群眾支持和擁護。只有不斷推進黨的建設實踐創新、理論創新、制度創新，推進黨的建設科學化、制度化、規范化，才能增強黨的創造活力。只有牢牢把握治國必先治黨、治黨務必從嚴，堅持不懈開展反腐敗斗爭，才能始終保持黨的先進性和純潔性。

回顧新中國成立６０年的實踐，我們可以清楚地看到，什么時候黨的政治路線正確、黨的建設抓得好，黨領導的事業就順利發展；什么時候黨的政治路線

出現偏差、黨的建設抓得不好，黨領導的事業就遭受挫折。在新的發展起點上，面對黨所處的歷史方位和時代條件的變化，面對新形勢新任務提出的要求，堅持運用、豐富發展好執政黨建設基本經驗，我們就能夠確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊、同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，更好團結帶領全國各族人民共同創造幸福美好生活，實現中華民族偉大復興。

人民日報評論員：提高科學化水平推動黨的建設創新

——學習貫徹黨的十七屆四中全會精神之三

（2009年9月25日）

對一個有７５００多萬黨員、領導１３億人民的大黨，如何在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列？如何在應對國內外各種風險考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨？如何在發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心？這對提高黨的建設科學化水平提出了新的更高要求，也是加強和改進新形勢下黨的建設必須認真探討和回答的課題。

“提高黨的建設科學化水平”，這是黨的十七屆四中全會提出的一個重大命題和重大任務。這一命題，體現了我們黨對世情、黨情、國情深刻變化的清醒認識，反映了我們黨對鞏固執政地位、堅持長期執政的深刻自覺。

提高黨的建設科學化水平，說到底就是要不斷把握和自覺運用馬克思主義執政黨建設規律。歷史表明，我們黨之所以能戰勝各種艱難險阻，不斷取得革命、建設、改革的偉大勝利，就是因為順應了這一規律；現實也表明，現在一些黨建工作還沒有取得預期成效，一個很重要的原因就是我們對新形勢下黨的建設新情況新問題研究得不夠不深。

執政黨建設是長期任務，探索馬克思主義執政黨建設規律是永恒主題。這就要求我們不斷提高黨的建設科學化水平，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，及時研究新情況、解決新問題、總結新經驗，努力在以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設上見到實效。

提高黨的建設科學化水平，關鍵是要堅持科學理論指導。馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀，為我們適應新形勢新任務要求推進黨的建設提供了強有力的理論指導。我們要在加強實踐探索的同時，緊密結合新的歷史條件和時代任務，加強黨建理論研究和創新，努力把握和運用馬克思主義執政黨建設的客觀規律，深刻認識和運用黨領導人民奪取政權、鞏固政權、執掌政權的客觀規律，深入研究推動科學發展、促進社會和諧對黨的建設提出的新要求，認真總結加強黨的執政能力建設和先進性建設的新鮮經驗，不斷豐富和發展黨建理論。

制度建設既是黨的建設的重要組成部分，又是黨的建設的重要保證。要增強黨內生活和黨的建設制度的嚴密性和科學性，既要有實體性制度又要有程序性

制度，既要明確規定應該怎么辦，又要明確違反規定該怎么處理，減少制度執行的自由裁量空間，推進黨的建設科學化、制度化、規范化。

科學方法的運用，對提高黨的建設水平至關重要。長期以來，我們探索和運用黨的建設科學方法取得了不少成效，應該結合新的實際加以豐富和完善。面對信息網絡化程度的提高，各級干部要提高運用信息網絡進行引導和管理的能力。既要繼承和發展黨在長期實踐中積累的成功方法，也要積極探索運用現代管理學、組織學、心理學等現代科學方法，借鑒外國政黨的有益做法。

一個充滿活力、不斷進步的政黨，必然是一個崇尚科學、遵循規律的政黨。回首我們黨的光輝歷程，對馬克思主義執政黨執政規律的探索、認識和掌握，始終貫穿其中。在新的歷史起點上，提高黨的建設科學化水平，使黨的理論和實踐始終體現時代性、把握規律性、富于創造性，我們黨必定能夠團結帶領全國各族人民不斷將中國特色社會主義偉大事業推向前進。

人民日報評論員：適應時代發展要求 建設學習型政黨

——學習貫徹黨的十七屆四中全會精神之四

（2009年9月26日）

一個重視學習的政黨，是充滿希望、富有活力的政黨；一個善于學習的政黨，是能夠與時俱進、開拓創新的政黨。

從“必須學會自己不懂的東西”，到“認真建立學習制度”；從“講學習、講政治、講正氣”，到“深入學習實踐科學發展觀”，我們黨歷來勤于學習、善于學習。事實證明，通過學習努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗，是我們黨始終走在時代前列引領中國發展進步的決定性因素。黨的十七屆四中全會強調，要“建設馬克思主義學習型政黨，提高全黨思想政治水平”，這是著眼于改革發展大局提出的重大而緊迫的戰略任務，必將進一步促進全黨提高學習能力和實踐能力，推動我們的事業實現大進步大發展。

世界在變化，形勢在發展，中國特色社會主義實踐在深入。昨天的知識未必能解釋今天的現實，今天的經驗也未必能解決明天的問題。不學習、不堅持學習、不刻苦學習，勢必會落伍，勢必難以勝任我們所肩負的重大職責。要始終走在時代前列，不斷提高領導水平和執政水平，就必須不斷學習、善于學習，按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，建設馬克思主義學習型政黨。

學習，首先是要學習馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系，用發展著的馬克思主義指導新的實踐。什么是社會主義，怎樣建設社會主義？實現什么樣的發展，怎樣發展？要回答新形勢下的新問題，需要緊密結合我國國情和時代特征，不斷作出新的理論概括，推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化。23

還要廣泛學習現代化建設所需要的經濟、政治、文化、社會和國際等各方面知識，在學習中拓寬視野，提高戰略思維、創新思維、辯證思維能力。

“讀書是學習，使用也是學習，而且是更重要的學習。”理論聯系實際是我黨一直以來倡導的馬克思主義優良學風。緊密聯系黨和國家事業的發展要求來學，緊密聯系認識和解決改革和發展中出現的新情況新問題來學，才能學得生動、學得深入、學得有效。把學習理論同研究解決人民最關心最直接最現實的利益問題、本地區本部門改革發展穩定的重大問題、黨的建設突出問題結合起來，才是真學真懂真信真用。

黨員干部帶頭學習踐行社會主義核心價值體系，是建設馬克思主義學習型政黨的重要任務。社會主義核心價值體系是社會主義意識形態的本質體現。廣大黨員、干部應該通過學習堅定理想信念，始終保持立場堅定、頭腦清醒，增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的自覺性和堅定性，增強走中國特色社會主義道路、為黨和人民事業不懈奮斗的自覺性和堅定性，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者。

對于我們這樣一個擁有３７０多萬個基層組織、７５００多萬名黨員的大黨來說，創新學習方法、豐富學習內容、完善學習制度是提高全黨馬克思主義水平的重要途徑。在全黨營造崇尚學習的濃厚氛圍，積極向書本學習、向實踐學習、向群眾學習。通過學習使全黨同志不斷優化知識結構，提高綜合素質，增強創新能力，自覺做到學以立德、學以增智、學以創業。這樣，我們就一定能夠更好適應時代發展要求，真正擔負起領導人民在中國特色社會主義道路上實現中華民族偉大復興的歷史使命。

談黨內民主和執政能力

中央黨校黨建教研部主任、博士生導師王長江教授

第一，我國的政黨制度決定必須加強黨的建設。在別的國家里面，一個黨上臺了，另一個黨下臺了，然后輪流更替，這個黨下去了，另外一個黨代替，它沒有說哪個黨下臺了對國家產生多么大震動的問題，但是我們國家不一樣，我們國家，中國共產黨是唯一的執政黨，其他八個民主黨派是參政黨。所以共產黨搞的如何，執政黨搞的如何，對于整個國家和社會的發展都是非常意義重大的。因此必須加強黨的自身建設。

第二，發展社會民主的前提是搞好黨內民主。實行民主政治，應該說是大勢所趨。但是我們怎么來推進民主？在西方，不需要政黨刻意去推進，因為政黨就是在民主政治當中產生的。我們國家不一樣，我們國家一開始共產黨建立的時候，是一個專制制度，在這樣的一種情況下，我們的民主發展是后來才出現的，我們的民主就和西方的民主不一樣，它應該是政黨主導型的民主。誰來主導呢？在我們這樣一個國家，我們看到，能夠主導的、有能力、有資格主導的也只有中

國共產黨。從這樣一個角度說，黨自身民主不民主，就牽涉到社會能不能實現民主從這樣一個角度說，以黨內民主促進社會民主。由此帶起黨內和諧促進社會和諧。所以我們現在提以黨內民主促進社會民主，那是因為我們意識到了，由于社會民主的發展，由于人民民主向前不斷推進，我們黨內民主具有緊迫性。我們再不搞，我們就要落后于時代了。

第三，黨代表常任制的做法值得充分肯定。發展黨內民主，很重要的一項內容是發揮黨的代表大會和黨代表的作用。這個道理是非常簡單的。因為我們國家非常大，我們黨非常大，我們不可能實行過去人們探索過的那種直接民主，所以人們發明的一種形式就是代議制民主的形式。借用到黨里面來，我們黨內也是采用代議制的方式，代表制的民主。發揮黨代表的作用，對于黨內民主是至關重要的。實行黨代會常任制，意思非常明確，就是過去我們黨代會五年一次，開了之后，任務就結束了，使命就結束了。如果一個黨代表僅僅是履行這樣的職責，那是遠遠不夠的。所以，如何發揮黨代表平常的作用，我們就提出了黨代表任期制這樣一個概念。所謂任期制不是任多長時間，最重要的是在任期之內你的職責、你的身份全部都是有效的。根據這樣一點，來設計黨代表平常的活動。很多地方對這個問題做了嘗試，很多地方把黨代表作為參與決策、參與協商的一個重要參與者之一。這種嘗試是值得充分肯定的。

第四，推進黨內民主重點在四個環節。民主是分成若干環節的。一個環節就是授權環節，一個環節是決策環節，一個環節是執行環節，還有一個是監督環節。所有這些環節，黨內民主都需要進一步推進。相對來說，如果要做一個評價的話，我可能會這樣說，就是在決策、執行和民主監督等等方面，步子稍微要快一點，而在授權環節的民主上，似乎稍微有點慢。因此，我覺得，今后推進黨內民主，很重要的一條就是如何在授權環節上，將我們的黨內民主制度做實、做科學。

第五，要從制度要素的建設轉向制度體系的建設。這些年來，制度建設也在不斷地向前推進。但是我個人覺得，制度建設推進到今天，我們也發生了一些問題。比如過去一旦黨內發生一些小的毛病，我們就可以說制度缺乏，制度不完善。但是今天人們忽然不敢說了。為什么？你說一個問題出現了，說是制度問題，我馬上拿出一大堆制度，十個八個，條例若干條，規定若干條，不許幾十個，不準幾十個，我能叫沒制度嗎？有制度，還出現問題。說明什么呢？系統是制度的原意。我們現在缺乏的是這個東西。我們出臺了很多要求，甚至連不許“包二奶”這樣的要求也有了，我們還能再細嗎？我們已經不能夠再細了，這已經到頭了。但是為什么人們還會出現這樣的問題呢？就是因為相互之間缺乏一種有機的連接。今后重點應該轉向制度體系的建設，就是怎么把它有機地連起來。

第六，選舉制度不能否定黨管干部原則。一選舉就要選擇，什么叫選擇？就是至少兩個以上的東西擺在這兒，我從中選一個，這才叫選擇，你給我一個選擇，我就沒法選擇，這是最基本的道理。我們通常所理解的黨管干部，就是我確定了這個人選，你給我選出來就行了。是一個等額的。這就是人們通常所理解的

黨管干部。為什么要黨管干部？因為所有政黨都管干部，哪有不管干部的政黨？政黨是干什么的？政黨就是要掌權的。誰來掌權？當然要挑自己合適的人掌權。關鍵怎么管才叫科學？從這樣一個角度來說，我們首先必須轉變觀念，不是說黨不管干部，而是怎么管才科學。這里面有一個觀念問題，這一個觀念一轉變，我們可能設計一套有競爭的選舉體制，而不是簡單地弄出一套等額的選舉體制，那樣就沒效了。

第七，從革命黨向執政黨的轉變還應進一步增強。我們和別的黨不一樣，就在于我們有一個從革命黨向執政黨的轉變。過去我們沒有意識到這一點，現在終于認識到了這一點，什么時候真正認識到這一點了？十六大。但我們的思想觀念，組織體制，架構，領導的方式方法等還沒有完全轉變過來了，必須進一步實現由革命黨向執政黨的轉變。

第八，從三個層面加強黨的執政能力。一個黨執政，至少要體現在三個方面：第一，我要派人去執政。這就是黨的各級領導干部。這是重點。第二，還有黨組織。第三，還有普通黨員。加強黨的執政能力，第一，干部素質要提高，第二，黨員素質要提高，第三，更重要的是我們黨怎么從總體上設計自己，使自己的活動更科學，使自己掌握權力能夠使權力的效益最大化，來實現你為人民服務的宗旨。

第九，將公民社會組織化才能提高執政的效率。過去，我們的思路沒有轉變過來，我們總覺得，組織起來，你是不是跟我作對？你組織起來，是不是給我找麻煩？單個的，我還好對付，你一組織起來，我怎么弄？這種想法非常多。實際上你面對一個社會，他組織起來比不組織起來更好管理。

第十，對我黨執政能力進行評估的兩個方案。至于說對執政能力如何評價？我想可能有兩大系統：一大系統就是你執的這個政是可以分解的，可以具體量化的。在這樣一種情況下，我們可以制定一套量化的體系給老百姓公布出來，甚至我們政府里面自己有專門的監督機構來進行評估，相互之間比較、競賽。你逐漸地就把服務水平、服務質量提上去了。這是一種。但是還有另外一種，通過網絡，通過各種形式測評。滿意率90%，說明還可以，沿著這個方向繼續前進。滿意率70%，說明不太好，還是有不少問題，問題在哪里？你馬上得去校正。滿意率30%，你下臺吧。所以這個東西要交給群眾，這是最重要的，這就是民主本身應當含的題中應有之意。

第十一，借鑒世界政黨執政經驗，減低執政成本。哪個政黨不想長期執政？你想長期執政，就得和老百姓搞好關系，怎么搞好關系？不是說馬克思主義政黨和資產階級政黨完全相反。共產黨必須把老百姓利益保護好，資產階級就是必須把老百姓的利益破壞好，不是這么回事，它也得保護，保護了老百姓，老百姓才能支持它。既然同樣都是保護，不得采取同樣的態度嗎？但是一旦執政，怎么執政？在這個問題上，可以說幾乎所有的政黨，絕大部分內容都一樣。都是要解決好如何保持社會穩定，如何保持自己的影響力，如何使自己有更高的合法性，如 26

何以此來推動社會的發展，達到自己黨規定的價值目標。既然都是如此，別的政黨好多東西都是可以借鑒

第十二，吸取日本自民黨經驗，實現黨建現代化。我研究過自民黨，我覺得自民黨很重要的一點，還是因為沒有從一個傳統的政黨轉向一個現代的政黨。這是它的要害。為什么？日本的政黨制度很有意思，它不是說真的把各方利益很自然地凝聚在一起，它采用的是一種帶有很濃厚的封建色彩的“門閥制度”。黨內分成各種不同的派別，有自己的報紙，有自己的組織體制，有自己的內部紀律等等，所有這些可以說是“黨中之黨”。這樣一種局面，應該說，對自民黨是非常不利的。后來他們想改革，想把它改成一種正規的組織渠道的相互支撐體制。我們黨就是這樣，我們靠基層組織支持地方組織，地方組織支持省組織，省組織支持中央組織，每個組織又聯系自己的群眾。這是一種非常合理的等級架構。政黨現代化是大勢所趨，我們黨也有政黨現代化的問題，第十三，政黨對媒體要從“控制”轉向“互動互補”。由于新興媒體自身的強大，它越來越變得具有獨立性，誰也不好控制。你把它做成敵人，你把它做成敵人就只能生死一搏了。恐怕不行，怎么辦？唯一的道路，做成朋友，互動，這也符合歷史發展的趨勢。我們現在這個歷史發展趨勢是多元化的趨勢。多元化，一方面當然思想認識、各種各樣不同的觀點是多元化的，這是無法控制的。另外一方面，形式也是多元化的，西方有人研究，說政黨正在式微，政黨的作用越來越減少，好象對我們來說，我們不太甘心承認這一點，但是實實在在說，它是好事。為什么？民主是最根本的東西，所以政黨成為被選對象之一，這是理所當然的。

解讀黨的十七屆四中全會精神 國家行政學院科研部許耀桐教授

第一，十七屆四中全會再次聚焦黨建問題的四大現實背景。一是從黨的思想狀況來看，還需要下大力氣進行科學發展觀的學習教育和貫徹落實，進一步用科學發展觀武裝各級干部的頭腦。二是從黨的廉潔狀況來看，并不容樂觀，可以說，腐敗已成為人們最深惡痛絕的政治弊端，最容易激起民憤。三是從黨的規制狀況來看，缺漏還比較多。四是從黨的干部提拔升遷的情況看，現在是一條正道和三條邪路并存。一條正道體現了我們黨的“任人唯賢”、“德才兼備”的干部路線。但是，還是有一些人是通過裙帶關系、靠拉幫結派、依靠金錢這三條邪路的，必須堅決堵住。

第二，我黨一脈相承的黨建思維脈絡。黨中央三代領導人都關注黨的建設問題，這有一個不斷發展創新的過程。毛澤東在1939年首先把黨的建設作為一個“偉大的工程”提出來，它的意義側重于革命黨的戰斗力建設，針對的主要是革命黨的建設，是要增強革命黨的戰斗力，是為了建立新中國；1956年，鄧小平

把黨的建設“偉大的工程”明確與“執政”聯系起來，要搞好“執政黨的建設”問題；1994年，江澤民明確提出黨的建設的“新的偉大工程”，并且初步把它與執政能力建設聯系起來；2004年，《關于加強黨的執政能力建設的決定》正式確立了執政能力建設的戰略謀劃和思路。2005年，胡錦濤進一步提出，“新的偉大工程”就是黨的執政能力建設，其根本目的是要達到永保黨的先進性。

第三，十七屆四中全會的五大看點。看點一：認真系統地總結黨的建設的經驗和教訓問題。我們黨成立將近90年了，是一個有著光榮歷史和豐富閱歷的政黨，同時在發展的道路上充滿了坎坷艱難，既取得光輝業績，也發生過挫折失誤，經驗和教訓都需要認真總結，必須有一個很好梳理，使全黨都有明確的清醒的認識。看點二：黨內民主如何貫徹落實的問題。“黨內民主是黨的生命”，這是十六大報告就提出來的；十七大又明確提出“尊重黨員主體地位”，可以說，推進黨內民主發展的原則問題、理論問題已經解決。現在是如何更好地實現和完善黨內民主的問題。比如說，如何實現黨務公開問題，如何實行黨內民主選舉問題，如何實行黨內言論開放問題，如何解決黨內出現的官僚化問題，等等。看點三：對一些重大制度做出進一步的論述和要求。比如，怎樣實行黨的代表大會代表任期制和黨代表大會常任制；又如，如何推出和實行干部財產申報制度；再如，“三公”消費問題，特別是公車使用問題，實際是特權問題，把它解決了，對社會、對民眾都是一個鼓舞。看點四：權力的制約監督問題。要按照決策權、執行權和監督權互相制約的權力運行機制，提升紀律檢查委員會的地位；同時，在一個組織內，要發揮全委會對常委會的制約、監督作用；常委會對書記的制約、監督的作用。這個問題最為關鍵。看點五：干部的直接選舉問題。可以先解決縣這一級黨組織的直接選舉。中央十六屆四中全會文件已經規定，要逐步擴大基層黨組織的直接選舉。按照鄧小平的看法，縣這一級也是基層。直接選舉是黨內民主的基礎，雖然民主不等于就是直接選舉，民主包含更多的環節和程序，但要是連直接選舉都沒有，黨內民主就是一句空話。

第四，反腐問題成十七屆四中全會牽動人心問題的原因。有如下幾方面的原因：⑴從根本上說，這個問題牽涉到損害老百姓利益的問題，老百姓需要廉潔的官員為他們辦事，而不是騎在老百姓身上作威作福的貪官，所以這個問題人們不能不關心。⑵反腐敗問題久拖不決，與我們原先估計會得到有效的遏制反差較大，人們的期待就愈加強烈，看我們黨究竟能不能解決這個問題，希望我們黨能卓有成效地解決這個問題。⑶人們還會拿我們國家的情況與外國比，不是說外國就沒有腐敗了，而是很有一些外國相對的比我們少多了，官員廉潔多了。這樣人們就很不高興了，很在意這件事。

第五，變“五多”為“五減”，提高干部的執政能力。執政能力不是虛的東西，要提高干部的執政能力，現在亟待克服“官場”上不好的“五多”現象：一是會議過多，二是講話太多，三是文件太多，四是接待太多，五是評比太多。干部的工作如果沉溺于這“五多”，培養的將是另一種“能力”，就是脫離群眾應付上級的能力，就是做表面文章不解決實際問題的能力，就是只布置不落實、只走過場不講成效的能力。我覺得，應該很好地克服這“五多”問題，變“五多”為“五減”，減會、減文、減講話、減接待、減評比。這樣才能更好地培養干部的學習能力、實事求是能力、講求實效和創新的能力，密切聯系群眾的能力。

第六：四中全會提出六大任務。即：建設馬克思主義學習型政黨、提高全黨思想政治水平；堅持和健全民主集中制、積極發展黨內民主；深化干部人事制度改革、建設善于推動科學發展和促進社會和諧的高素質干部隊伍；做好抓基層打基礎工作、夯實黨執政的組織基礎；弘揚黨的優良作風、保持黨同人民群眾的血肉聯系；加快推進懲治和預防腐敗體系建設、深入開展反腐敗斗爭。

四中全會再次表明黨有強烈的憂患意識

中共中央黨校黨建部李民教授

第一，三大方面決定我們黨必須有很強的憂患意識。一是一黨執政，多黨參政的政黨制度下，我們黨的特殊執政地位決定我們必須有很強的問題意識。二是黨的執政環境和黨所肩負的偉大、光榮而又艱巨的歷史使命要求黨必須有很強的問題意識。三是我們黨自身的狀況要求我們必須有很強的問題意識。

第二，黨風反映黨的整體風貌，黨風建設是新的偉大工程切入點。現在，形式主義、官僚主義是群眾反映最大的兩個問題。要克服官僚主義、形式主義歪風，我們不僅要了解它的表現，認識它的危害，而且要認識到它產生的根源。《全會》特別強調“堅強黨性保證黨的作風建設”，是因為黨風是黨的性質、宗旨、和世界觀在行動上的體現，是中國共產黨區別與其他政黨的顯著標志。因而，加強和改進黨的作風建設是解決和提高黨的領導水平和執政能力、提高黨的拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題，全面推進黨的建設的新的偉大工程的切入點。

第三，群眾路線什么時候都要堅持，新時期暢通聯系和密切黨群、干群關系的渠道更重要。首先，擺正黨同人民群眾、領導干部同人民群眾的關系。其次，暢通聯系和密切關系的渠道。其三，不斷建立健全、完善暢通和密切關系的渠道及黨同人民、干部與群眾互動的方式方法，并將其為實踐證明是正確的做法形成程序、機制、制度體系加以鞏固和推廣。

第四，沒有共產黨，就沒有新中國，做不到從嚴治黨就喪失先進性。

四中全會公報幾點新要求和新說法 中央黨校黨建部原理教研室主任高新民

一、對黨所處的歷史方位的表述更全面。如：“我國相繼實現了從半殖民地半封建社會到民族獨立、人民當家作主新社會的歷史性轉變，從新民主主義革命到社會主義革命和建設的歷史性轉變，從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的

社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉變”。

二、全會決議是對黨的十七大精神的延伸、深化。按照黨的十七大對于黨的建設的總體布局，四個著眼于實際上是指黨的建設改革創新的出發點和落腳點。

三、提出“提高黨的建設的科學化水平”，是一個新的說法。“以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設上見到成效，不斷提高黨的建設科學化水平”。什么是科學？科學反映事物客觀規律，也就是符合黨的建設的規律。

四、強調要建設馬克思主義學習型政黨。十七大即提出建立學習型政黨，此處深化了十七大精神。特別是提出馬克思主義中國化、民族化、大眾化。毛澤東在延安整風時提出新民主主義文化是民族的、科學的、大眾的，我們黨過去也說過把馬克思主義用群眾喜聞樂見的形式表現出來，但明確的用馬克思主義“大眾化”，也是一種新的表述。

五、黨內民主以基層為重點漸進式改革。“以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎，”顯示出黨內民主是在黨的統一領導之下，以基層為重點漸進式改革。

六、把民主與團結聯系在一起，是在新的形勢下新的思路。“堅持以黨內民主帶動人民民主，以黨的堅強團結保證全國各族人民的大團結。”

七、對干部素質提出新要求。在干部制度方面，“拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養干部，”“把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來”，都是適應執政黨特點，以開放的姿態推進國家發展的思路、觀念。在干部素質上，強調“提高推動科學發展、促進社會和諧能力”，是新的要求。

八、如何以堅強的黨性保障作風建設。“要大興密切聯系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評和自我批評之風”。值得注意的是，現在許多領導班子內部、黨政機關內部，難以做到批評與自我批評。如何以堅強的黨性保障作風建設，需要探討。

九、黨建工作責任制。2006年即制定了相關制度，但落實起來效果不一。

第二篇：9.24 十七屆四中全會學習資料

一、高度重視，認真組織學習

各鄉（鎮）、縣直各部門各單位要把學習宣傳十七屆四中全會精神作為當前首要政治任務，高度重視，精心安排，切實抓緊抓好，確保做到學習時間、學習內容、學習人員、學習效果“四落實”。

1、要及時組織學習十七屆四中全會公報、《決定》、《人民日報》關于十七屆四中全會的評論員系列文章等。

2、要緊密結合學習實踐科學發展觀活動，緊密結合當前形勢，緊密聯系工作實際，把學習全會精神和推動當前各項工作結合起來，采取集中傳達學習、個人自學、討論交流等多種形式，全面系統地深入學習、深刻理解、系統把握十七屆四中全會精神。

3、要認真組織黨員、干部撰寫學習心得體會文章，并作為干部學習檔案保存。

二、營造氛圍，認真做好宣傳報道

各鄉（鎮）、各部門要組織、運用好新聞媒體對學習活動進行宣傳報道，營造良好的輿論氛圍，擴大學習的影響和效果。縣級主要新聞媒體要對學習內容進行及時刊載、轉播；對學習活動進行及時、準確、充分全面的報道。

1、縣廣電局要切實做好電視、電臺安全播出工作。

2、縣級主要媒體要在第一時間內，對各級各部門組織收聽收看情況和干部群眾收聽收看后的思想反映進行及時、準確、充分的學習動態報道。縣電視臺要做好向市臺報送新聞的相關工作。

3、縣級主要媒體要科學安排、精心策劃專欄、專版，及時做好《中國共產黨第十七屆中央委員會第四次全體會議公報》、《決定》及相關理論文章、學習文章等的刊載、刊登工作及相關學習情況的后續報道工作。

4、各鄉（鎮）、各部門要利用專欄、簡報、雜志、網絡和媒體等多種形式進行學習宣傳活動，營造濃厚的學習氛圍。

三、及時總結，認真做好報送工作

各鄉（鎮）、各部門要在高度重視、認真傳達學習全會精神的同時，及時將各部門組織學習宣傳情況和干部群眾的思想反映情況形成書面材料報縣委宣傳部理論股。縣委宣傳部將把學習情況與各鄉（鎮）、各部門的中心組學習情況結合起來考核，并形成考核報告上報縣委。

黨的十七屆四中全會是在中國共產黨成立88年、執政60年、領導改革開放30年之際召開的一次極為重要的會議。學習和貫徹好這次會議精神，以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，有效應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展，奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大而深遠的意義。根據中央和省委關于貫徹落實四中全會精神的部署要求，結合云南省實際，現就學習貫徹十七屆四中全會精神的有關要求通知如下。

一、認真傳達學習，深刻領會全會精神

這次全會聽取和討論了胡錦濤同志受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。全會充分肯定黨的十七屆三中全會以來中央政治局的工作。《決定》深入分析了世情、國情、黨情的新變化對黨的建設提出的新要求，貫徹落實了黨的十七大關于黨的建設總體部署，科學總結了我們黨作為馬克思主義執政黨進行自身建設的基本經驗，明確提出了加強和改進新形勢下黨的建設的總體要求、目標任務、重大舉措，體現了黨的建設理論創新、實踐創新、工作創新的豐富成果。《決定》來自各級黨組織的探索實踐、凝聚了全黨的集體智慧，反映了黨和國家事業的發展要求和全黨加強和改進新形勢下黨的建設的共同意志，具有很強的思想性、指導性、針對性，是指導當前和今后一個時期黨的建設的綱領性文件。全省各級黨組織要把傳達好、學習好、宣傳和貫徹好十七屆四中全會精神作為當前和今后一段時期的首要政治任務。要組織黨員干部認真學習胡錦濤總書記的重要講話和《決定》，仔細研讀，深刻領會，準確把握。要深刻認識十七屆三中全會以來以胡錦濤同志為總書記的黨中央團結帶領全黨全軍全國各族人民，萬眾一心、迎難而上、銳意改革、共克時艱，著力保增長、保民生、保穩定，推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設以及生態文明建設，推進黨的建設新的偉大工程，各方面工作取得了新的顯著成就，從而更加堅定信心，振奮精神，奪取全面建設小康社會新勝利。要深刻認識到沒有中國共產黨就沒有新中國，就沒有中國特色社會主義，辦好中國的事情，關鍵在黨。堅持中國特色社會主義道路，推進社會主義現代化，實現中華民族偉大復興，必須毫不動搖地堅持中國共產黨的領導。要充分認識世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出的新要求。

黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫，必須居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，永遠不辜負人民的信任和期望。要深刻理解我們黨作為馬克思主義執政黨，在長期執政實踐中探索形成的基本經驗，必須作為加強和改進新形勢下黨的建設的重要指導原則長期堅持，努力結合新的實際，運用黨執政的成功經驗，不斷認識和把握共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，提高加強黨的執政能力建設的自覺性和堅定性。要全面把握加強和改進新形勢下黨的建設指導思想和工作目標，根據“四個著眼于”的要求，深入推進黨的建設科學化、制度化、規范化，進一步把黨建設成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨。要準確領會加強和改進新形勢下黨的建設的重點任務，按照中央的決策部署，以執政能力建設和先進性建設為主線，開拓創新，扎實進取，突出重點，突破難點，使黨的執政方略更加完善，執政體制更加健全，執政方式更加科學，執政基礎更加鞏固。

二、緊密聯系實際，確保全會精神落到實處

各地區、各部門、各單位要立足全省改革發展穩定的大局，把學習貫徹十七屆四中全會精神與做好當前的工作有機結合起來，努力實現全省保增長、保民生、保穩定的各項目標任務。

（一）把貫徹落實全會精神與貫徹落實胡錦濤同志在云南考察工作時的重要講話精神結合起來，奮力奪取全面建設小康社會新勝利。更加扎實地推動經濟平穩較快發展，采取更有效的措施保障和改善民生，卓有成效地做好民族團結工作，以改革創新的精神推進黨的建設。今年實現全省保增長、保民生、保穩定的各項目標任務，時間緊、任務重、責任大，各級各部門一定要堅決貫徹十七屆四中全會精神，奮發有為，扎實工作，力爭任務件件落實，承諾項項兌現，全面完成全年的各項工作目標。

（二）把貫徹落實全會精神與深入貫徹落實科學發展觀結合起來，迅速掀起學習全會精神新高潮。努力鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀活動成果，認真抓好整改任務和整改措施的落實，推動解決突出問題，更好地把貫徹落實科學發展觀的要求體現到黨的建設之中，教育引導廣大黨員、干部增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，推動實現以人為本、全面協調可持續的科學發展，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

（三）把貫徹落實全會精神與“三個一”主題實踐活動結合起來，全面加強黨的建設。以貫徹落實全會精神為契機，進一步深化拓展全省正在開展的“三個一”主題實踐活動。大力加強思想政治建設，按照建設馬克思主義學習型政黨的目標和要求，組織廣大黨員干部堅持不懈地學習中國特色社會主義理論體系，堅決維護黨的集中統一，堅定理想信念，牢固樹立共產黨人的核心價值觀。大力加強黨員干部能力建設，通過專業知識學習和實踐鍛煉，提高運用科學發展觀干事創業的能力和水平。大力加強黨內民主建設，尊重黨員主體地位，創造黨內民主討論氛圍，暢通民主監督渠道，堅持和完善民主集中制，切實增強各級黨組織的生機活力。大力加強作風建設，廣泛開展“講黨性、重品行、作表率”活動，努力提高行政效能。大力加強黨風廉政建設，堅持黨要管黨、從嚴治黨，嚴肅黨的紀律，確保黨員干部廉潔、為民、務實。充分發揮黨委領導核心作用、基層黨組織戰斗堡壘作用、共產黨員先鋒模范作用，使各級黨組織和廣大黨員干部切實達到“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”要求。

三、切實加強領導，扎實開展學習貫徹活動

省委將要下發我省貫徹《決定》的實施意見。全省各級黨組織要按照中央的部署和省委的要求，盡快制定出切合本地區本部門實際的學習貫徹意見，學習貫徹意見要有針對性、實效性和可操作性。縣處級以上領導班子和黨員領導干部要帶頭學，學在前、用在前，做認真學習、深入學習、持久學習的表率，做學以致用、用有所成的模范，帶動廣大黨員干部的學習。各級黨委（黨組）理論學習中心組近期要安排專題學習和研討，切實把握重點，吃透精神，把學習不斷引向深入，更好地指導和推動本地區、本部門、本單位的學習。各級黨校、行政學院（校）和干部培訓機構等要舉辦形式多樣的學習培訓和理論研討，抓好黨員、干部的集中學習。通過采取研讀原文、集中培訓、專題研討、輔導講座、組織座談等多種形式，調動廣大黨員干部學習的積極性，切實推動學習貫徹十七屆四中全會精神活動的深入開展。充分發揮報刊、廣播、電視和網絡等新聞媒體的優勢，開辟專欄、開設專題節目，大力宣傳十七屆四中全會精神，及時反映各地區、各部門、各單位學習貫徹十七屆四中全會精神的情況，總結推廣先進經驗和典型，營造學習貫徹全會精神的濃厚氛圍。

第三篇：十七屆四中全會

中國共產黨第十七屆中央委員會第四次全體會議，于2009年9月15日至18日在北京舉行。黨的十七屆四中全會于2009年9月18日在北京閉幕，全會通過了《中國共產黨第十七屆中央委員會第四次全體會議公報》。10月14日，我院黨委書記朱益民同志帶領我們全院教工共同學習了十七屆四中全會的重要會議精神。

我黨的十七屆四中全會，是在國際形勢繼續嚴峻，我國面臨進一步發展的重要戰略機遇期的背景下召開的一次重要會議。全會的主要議程，一是政治局向中央委員會報告工作，二是研究加強和改進新形勢下黨建問題。在會議議程中最受人關注的當屬“研究加強和改進新形勢下黨的建設問題”。

《中共十七屆四中全會公報》對我國當前的形勢作了新的概括，認為我國當前正處在“三個大”的時期：當今世界正處在大發展大變革大調整時期，這給我國發展帶來了新的機遇和挑戰。我國的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設全面推進，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，我國正處在進一步發展的重要戰略機遇期，在新的歷史起點上向前邁進。聯系我院實際情況，我們不禁想到我院現在所處的也是一個發展的重要戰略機遇期，我們在一個新的起點上有機遇也有挑戰。我們的學院剛剛成立，全國已經有不少示范性職院已走在了前頭，我們要建設全國一流的職業技術院校挑戰性顯而易見，然而我們要看到正是這些走在前頭的兄弟院校，讓我們可以站在他們的肩膀上，借鑒他們的經驗，讓我們少走彎路，同時我們也要看到東莞巨大的產業鏈對我校發展的巨大支撐作用。因此，當前我們一定要迎接挑戰，抓住機遇，為把我院建成有東莞特色的全國一流職業技術學院而努力奮斗。

《中共十七屆四中全會公報》指出，培養造就高素質干部隊伍的關鍵就在于──堅持，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優秀人才脫穎而出。我院是新成立的一所院校，如今正是用人之際，這幾年我院將大量招聘教師，我想我們在選人、用人方面也應該有恰當的機制，堅持民主、公開、競爭、擇優的原則，讓更多優秀的、有真才實干的人才加入我們的隊伍。

十七屆四中全會也要求“全黨必須牢記”：大興密切聯系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評和自我批評之風。這幾個“大興”對我們平時的工作也具有指導意義。我系為機電工程系，是職業院校中典型的工科專業，求真務實的精神對我們尤為重要，我們不僅在工作中要堅持這個原則，同時也要教育我們的學生培養這種精神，努力鉆研，求真務實。

當前我們面臨的國際國內環境都在發生深刻變化，經濟全球化深入發展，科技進步日新月異，各方面競爭日趨激烈。據十七屆四中全會精神，黨要在新的歷史條件下擔負起建設中國特色社會主義，實現中華民族偉大復興的歷史重任，迫切需要建設一支高素質的黨員隊伍。高校是青年英才的聚集之地，培養社會主義事業合格建設者和可靠接班人是高校的任務之一，也是高校堅持辦學方向的要求之一。高校教師作為在高校內發揮重要作用的一個特殊黨員群體，要培養一大批思想上成熟、政治上堅定、行動上自覺的大學生青年馬克思主義者，對于把我們黨建設成為優秀人才高度密集的政黨；對于新形勢下以改革創新精神加強黨的建設，改善黨員隊伍結構尤其是年齡和文化結構；對于增強黨的階級基礎、鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力；對于實施科教興國和人才強國戰略，確保中國特色社會主義事業興旺發達、后繼有人，都具有十分重要的現實意義和長遠的戰略意義。

十七屆四中全會上提出，黨內民主是黨的生命，集中統一是黨的力量保證。必須堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎，切實推進黨內民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創造性，堅決維護黨的集中統一。

十七屆四中全會內容

十七屆四中全會上提出，黨內民主是黨的生命，集中統一是黨的力量保證。必須堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎，切實推進黨內民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創造性，堅決維護黨的集中統一。要堅持和完善黨的領導制度，保障黨員主體地位和民主權利，完善黨代表大會制度和黨內選舉制度，完善黨內民主決策機制，維護黨的集中統一。

十七屆四中全會公報在全黨、全社會引起了極其強烈的反響。網友撰寫了《十七屆四中全會再擂反腐戰鼓》、《網友解讀四中全會“創新反腐制度”深意》等許多網評文章，對反腐建設給予了極大的關注。而對黨內民主評論的反而不多。其實，在我看來黨內民主是十七屆四中會的又一大亮點。

十七屆四中全會是黨中央在我國經濟社會發展關鍵時期，召開的一次極其重要的會議。在這樣“超重量”級的會議上，再一次強調推進黨內民主建設，足見黨中央對黨內民主建設的高度重視。胡錦濤同志在黨的十七大報告中精辟闡述了黨內民主建設問題，明確了黨內民主建設的基本思路、重大原則和重要舉措。十七屆四中全會關于黨內民主建設是對十七大上提出的黨內民主建設的進一步創新和完善。

黨內民主是一個政黨生命所系、力量所在。一個不講民主的政黨，也是一個沒有希望的政黨。一個不講民主的政黨，更是一個沒有出路的政黨。我們黨80多年的奮斗歷史，同時也是不斷探索和推進黨內民主建設的歷史。黨的發展歷程反復證明，黨內民主是黨的生命。什么時候黨內民主得到較好發揚，黨的事業就興旺發達，即使出現問題，也能及時得到糾正;什么時候黨內民主受到削弱和破壞，黨就會走彎路，黨的事業就會遭受挫折。

縱觀建黨80年來，在黨的建設上出現的官員權力失控，貪污腐敗橫行等問題，都與黨內民主建設有著直接或間接的聯系。一些地方官員出問題，首先就是出在“黨內民主”上。特別是一些單位部門的“一把手”，重權在握、大權獨攬，只講集中、不講民主，搞一言堂、家長制，“一個人說了算”。民主成了“聾子的耳朵”，官員失去了應有的監督。絕對權力導致絕對的腐敗。不講民主的權力，就像會脫韁的野馬，失去了控制。官員可以憑借手中的權力為所欲為，自然也就會滋生出貪污腐敗、違規用人等種種問題。這些問題的存在，也反應出我們在黨內民主建設上存在民主發揚不夠、執行不力等問題。

我們黨是一個特別善于總結的黨，是一個特別敢于糾正錯誤的黨。對于在黨內民主建設方面出現的問題，從來都是不回避、不避諱，敢面對、敢解決。在我國經濟社會發展的關鍵時刻，在我們黨面臨著世情國情急劇變化的重要時期，十七屆四中全會，再次吹響了推進黨內民主建設的號角，其重大意義不言而喻!

精神的四個要點

一、深刻理解和把握新形勢下加強和改進黨的建設的重要性和緊迫性。

要通過深入學習文件，努力從四個方面加深認識：一要深刻認識加強和改進黨的建設是黨領導的偉大事業不斷取得勝利的重要法寶。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們取得的一切成就都是黨領導的結果。辦好中國的事情，關鍵在黨。二要深刻認識加強和改進黨的建設是黨適應國際國內形勢深刻變化的要求。當今世界和當代中國發生了深刻變化，黨在推進改革開放和社會主義現代化建設中肩負任務的艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見。黨要帶領全國各族人民應對各種風險和挑戰，實現十七大描繪的宏偉藍圖，必須大力加強和改進黨的建設。三要深刻認識加強和改進黨的建設是黨解決自身發展中存在的新情況新問題的需要。我們黨的領導水平和執政水平、黨的建設狀況、黨員隊伍素質總體上同肩負的歷史使命是適應的。但同時，黨內也存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題。

解決這些問題必須大力加強和改進黨的建設。四要深刻認識加強和改進黨的建設是我們黨的先進性和執政地位決定的。黨的先進性和黨的執政地位都不是一勞永逸、一成不變的。要始終保持黨的先進性、不斷鞏固黨的執政地位，必須大力加強和改進黨的建設。

二、深刻理解和把握黨執政以來加強自身建設的基本經驗。全會把黨執政以來加強自身建設的基本經驗概括為“六個堅持”。把握基本經驗，一要深刻認識基本經驗的重要意義。這些基本經驗，凝聚了幾代中國共產黨人的心血，也汲取了世界上一些執政黨興衰成敗的經驗教訓，體現和深化了對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，是加強和改進新形勢下黨的建設的重要指導原則。二要全面把握基本經驗的科學內涵。始終堅持以思想理論建設為根本，緊緊圍繞和服務黨領導的偉大事業，堅持以執政能力建設和先進性建設為主線，堅持全心全意為人民服務根本宗旨，堅持繼承和創新相結合，堅持黨要管黨、從嚴治黨，不斷提高新形勢下黨的建設水平。三要明確堅持和運用基本經驗的要求。這些基本經驗是黨的寶貴財富，必須倍加珍惜，緊密結合實際，不斷加深理解，把它同十七大總結的中國特色社會主義“十個結合”的寶貴經驗聯系起來，自覺運用到各項工作中去。

三、深刻理解和把握黨的建設的總體要求和目標任務。全會提出了推進黨的建設新的偉大工程的總要求和總布局。一要著眼于繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧，著眼于提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，著眼于增強全黨為黨和人民事業不懈奮斗的使命感和責任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯系，突出重點，突破難點。這四個“著眼于”抓住了黨的建設的關鍵環節，是加強和改進黨的建設的總要求。二要全面推進思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設。這五個方面的“全面推進”，涵蓋了黨的建設的各個方面，是推進黨的建設的總體布局，必須同中國特色社會主義經濟、政治、文化、社會建設“四位一體”的總體布局統一于中國特色社會主義偉大事業的全過程。三要提高黨的建設科學化水平。堅持科學理論指導，努力把握和運用馬克思主義執政黨建設的客觀規律，不斷豐富和發展黨建理論。堅持以科學制度作保證，推進黨的建設科學化、制度化、規范化。善于運用科學方法，提高黨建工作效率，推進黨的建設的內容創新、形式創新、手段創新。

四、深刻理解和把握加強黨的建設的戰略部署和各項任務。全會對全面加強和改進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設提出了六個方面的任務和要求。要深入研究和把握這些部署和要求，結合各地各部門的實際落實到自身黨的建設中去。要不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深入開展社會主義核心價值體系學習教育，努力建設學習型黨組織；堅持和完善黨的領導制度，保障黨員主體地位和民主權利，完善黨內民主決策機制，維護黨的集中統一；堅持德才兼備、以德為先用人標準，完善干部選拔任用機制，提高領導班子和領導干部推動科學發展、促進社會和諧能力，培養造就大批優秀年輕干部，健全干部管理機制；擴大基層黨組織覆蓋面，推進基層黨組織工作創新，增強黨員隊伍生機活力，構建城鄉統籌的基層黨建新格局；大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風，批評和自我批評之風，以堅強黨性保證黨的作風建設；加強廉潔從政教育和領導干部廉潔自律，加大查辦違紀違法案件工作力度，健全權力運行制約和監督機制，推進反腐倡廉制度創新。

對于創新爭優活動我有以下幾點認識：

1、要在思想認識上創先爭優。通俗地說，創先爭優就是創先進、爭優秀，但是團組織與其他單位不同，要求團干部思想認識要更高，工作作風要更優，形象素質要更好。團組織開展創先爭優活動意義特殊，要在認知上高人一籌。開展創先爭優活動，是鞏固學習實踐活動的重要舉措、是加強基層組織建設的重大機遇、是提高團組織工作科學化水平的重要載體，團干部必須身先士卒、以身作則。團組織系統開展創先

爭優活動要與深入推進“講黨性、重品行、作表率”活動緊密結合起來，標準要更高，要求要更嚴。

2、要在本職崗位上創先爭優。創先爭優不是標新立異、玩一些花樣，不是種別人的田、荒自己的地。李源潮部長在調研指導創先爭優活動時指出：“黨員創先爭優就是要在自己的崗位上創造優秀業績，爭當先進個人。”加強自身業務學習，努力學習和掌握《干部任用條例》、四項監督制度等相關政策法規，不斷夯實業務知識的厚度，不斷提高業務知識的水平和能力，爭取業務上人人通曉政策、個個了解程序。要緊密結合本職崗位、日常工作，圍繞團組織工作的重點、難點，敢于打破傳統思維，不斷創新方法和思路，制定既符合上級政策又符合本地實際的工作舉措，以推動本職工作有序運轉、高效運行，爭創一流的工作業績。通過團市委黨支部組織黨員學習創先爭優，觸動很深，體會也很深刻，作為一名黨員，特別是一名團干部，我應牢記了黨的宗旨，黨員義務和權利，增強黨的觀念，發揚優良傳統，樹立全心全意為人民謀利益意識，永遠保持堅定的理想信念，全面貫徹黨的方針和政策。我要爭當一名模范共產黨員，做到以下幾個方面：

1、加強學習。當今的世界知識更新速度加快，學習永無止境，更好地完成服務工作，必須具有廣泛的知識面，為此，應努力學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的方針、政策，提高政策理論水平。同時，更得加強業務學習，結合業務，努力擴大知識面，搞好知識積累，成為行家里手，更好開展服務工作。在創先爭優中，抓好學習提高是這個“第一任務”。要持之以恒，忌虎頭蛇尾；要求真務實，忌蜻蜓點水；要學以致用，忌紙上談兵。要緊扣中心、圍繞大局，學好上級政策，深刻理解把握，提升思想觀念。要結合實際，本著缺什么、補什么，干什么、學什么，增強解決實際困難的能力。要學用結合，自覺將學習成果轉化到工作中，創新工作思路，改進工作方法，提升工作水平，確保效益的最大化。

2、扎實開展批評與自我批評。批評與自我批評，是黨的三大優良作風之一，任何時候都不能丟。在工作中，應正確運用批評與自我批評這個武器，從團結愿望出發，積極開展批評與自我批評，既堅持原則同不良現象作斗爭，又注意對同志的批評方式，既要與人為善，通過批評與自我批評、交心談心，達到新的團結和統一。通過批評和自我批評達到團結同事，凝聚所有同事的合力，提高工作能力。

3、踐行全心全意為人民服務的宗旨，作為一名黨員，要把“俯首甘為孺子牛”作為自己人身格言，像焦裕祿同志那樣，“心里時刻裝著人民群眾”。在日常工作中，要發揮黨員的先鋒模范作用，時時想到人民，處處為人民辦實事，這就是一切工作的出發點，也是創先爭優活動的最終目標，一切為了人民，一切為人民服務。創先爭優活動是一項艱巨性與長期性并存的系統工作，只要我們上下一心，齊心協力，以堅強的黨性原則、高尚的人格力量、扎實的苦干精神、一流的工作業績，切實履行黨員干部的時代責任，我們黨領導的偉大事業就能不斷取得新勝利

第四篇：學習十七屆四中全會心得

提升素質，努力爭先，當好班組排頭兵

――學習十七屆四中全會心得體會

目前，全國上下正掀起一個學習貫徹黨的十七屆四中全會精神熱潮，茅臺集團黨委也組織全體黨員、干部職工投入到這一熱潮中來。通過認真學習，自己對十七屆四中全會精神有了進一步理解和領會，并結合學習認真思考這樣一個問題：作為一名黨員、副班長，怎樣從自身做起，以實際以行落實好七屆四中全會精神，當好制曲班的排頭兵，帶領全班職工為茅臺集團發展做貢獻。

一、深入領會十七屆四中全會的重要意義

通過車間黨支部開展學習活動、收聽收看新聞報道，我對黨中央召開十七屆四中全會的時間、內容、目的和意義有了較深了解。黨的十七屆四中全會是在國際形勢繼續發生深刻變化，我國處在進一步發展的重要戰略機遇期的背景下召開的一次重要會議。會議總結了我黨成立88年，執政60年，領導改革開放30年的偉大歷程和寶貴經驗，以改革創新精神全面回答了在新形勢下黨的建設的一系列戰略性、根本性、緊迫性的重大問題，通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，研究和部署了以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程。這次會議向世人傳遞出我們黨在新形勢下全面貫徹落實黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，有效應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展，奪取全面建設小 康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面的決心和信心。十七屆四中全會的召開深深地鼓舞了我們每一個企業員工，特別是作為一名黨員，我深為黨在這一重要歷史時刻召開這樣一個事關黨的建設問題的重大會議而倍感高興。通過多層面、多視角學習，深入領會全會所提出的新思路、新任務和新要求，我對黨的執政能力，對中國社會的未來走向充滿希望，也對在新時期、新階段發揮黨員先鋒模范作用，努力做好本職工作信心更足。

二、注重學習提高，不斷增強綜合素質和能力

十七屆四中全會《決定》指出，不斷學習、善于學習，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗，是黨始終走在時代前列引領中國發展進步的決定性因素。作為一名黨員和副班長，要更好地履行職責，擔負起新的使命，必須以十七屆四中全會精神為引領，牢固樹立不斷學習的新理念，扎扎實實抓好自身學習，努力成為班組學習的模范。

一是樹立學習才能進步的思想。在信息萬變、知識爆炸的時代，不學習、不刻苦學習勢必會落伍。特別是面對現代酒業生產經營特點，茅臺集團作為上市公司，競爭發展，需要一大批有知識、有專長的人才，不學習就永遠是“門外漢”，永遠當不了“行家里手”。因此，只有自覺培育良好的學習習慣，學習理論，學習業務，學習一切對我們人生和工作有益的知識，才能在工作中積累才干，不斷進步，為做好本職工作、實現企業發展和個人成長奠定堅實基礎。

二是樹立工作學習化、學習工作化的理念。學習是干好工作的第一需要，也是履行好職責的必然要求。副班長雖然職務 不高，“官位”不大，但如果忽視了學習，即便有再高的工作熱情、再強烈的事業心，工作也難以上臺階、上水平。因此，我作為副班長，加強學習不僅是自我發展的需要，也是制曲生產和班組管理的需要，更是茅臺集團長遠發展的需要。只要我們每一名員工都重視學習，不斷汲取營養，提高工作本領，才能搶占生存和發展的制高點，促進企業和人的全面發展。

三，樹立責任意識，當好班組的領頭燕

班組長作為企業的“兵頭將尾”，是貫徹制度、落實措施的橋梁和紐帶，是生產現場的直接指揮者、組織者和責任者。班組能否有序地進行生產，正副班長的作用十分重要。我是一名新近提撥的副班長，在生產中應該是班長的得力助手，是配合班長抓好班組人員管理和生產進度的參謀。所以我認為，一個合格的副班長，應具備以下素質：

一是要有高度的事業心和責任感。一班之長，安全壓力大、生產任務重、管理頭緒多、工作最辛苦，如果沒有較高的思想素質、高度的事業心和強烈的責任感，很難做到愛崗敬業、樂于奉獻，很難完成班組管理的各項工作。深入學習十七屆四中全會精神，使我對黨的信念更加堅定，對國家的前途命運寄予無限希望，對企業發展信心更大，干好本職工作的使命感、責任感油然而生，必將激勵我在今后的工作中既當好排頭兵，又當好領頭燕。

二是要有較高的業務素質，也就是要有真本事。如果一個班長缺乏較高的業務素質，不掌握安全規程、不熟悉作業過程、不精通業務技術，生產抓不住關鍵，工作擺布不開，很難想像能出色地完成班組生產任務。比如我們磨曲班，主要工作是負 責將制曲班制好的成品曲磨成曲粉，保證每包曲藥重量在60KG，曲藥粉不得有大于３MM的顆粒存在。如果我本人不懂業務，就不能科學合理地把握、監督磨曲的計量和質量，會給下道工序制酒車間發醇生產酒帶來麻煩。因此，班組長還必須是一個熟悉業務知識、有一定工作技能的特殊工種。

三是要有寬闊的胸襟和情操。我反復告誡自己，副班長不是甩手掌柜，不是擺設，組織上相信你、任用你，為的是讓你在工作中發揮作用。為此，副班長要有寬闊的胸懷與氣度，有參與班組管理的意識，突破思想障礙，積極大膽地配合班長抓好班組生產管理，在接受與完成生產任務上，帶頭宣傳、帶頭行動、帶頭堅持，努力提高管理和服務水平，確保制曲工作優質高效，不負領導和職工的信任。

深入學習十七屆四中全會精神，使我的思想境界得到提升。作為戰斗在制曲生產一線的員工、青年黨員，我要把學習十七屆四中全會精神切實落實到“我為茅臺做奉獻”這一偉大歷史使命中去。過去，我在制曲崗位上是個好制曲工，今后，我要在副班長崗位上切實履行好職責，“干一行，愛一行”，將聰明才智投入到我所熱愛的制曲工作中，發揮黨員先鋒模范作用，不斷踐行黨員標準，為了茅臺酒業的榮耀和效益，在自己的崗位上“不放棄，不拋棄”，腳踏實地的做好本職工作，讓青春綻放光彩，讓工作更有意義。

2009年11月25日

第五篇：學習十七屆四中全會心得體會

學習十七屆四中全會心得體會

通過對十七屆四中全會精神的學習，我深深的認識到：在全國各族人民喜迎新中國60華誕的金秋時節召開的中國共產黨第十七屆中央委員會第四次全體會議，是中國共產黨作為執政黨在全國執政60年后的一次重要會議，是國內外局勢復雜多變、我國處在進一步發展的重要戰略機遇期召開的一次重要會議，是金融危機下的一次重要會議，是發展調速、民生需求多樣、就業壓力加大情況下的一次重要會議，也是共和國60歲生日前的一次意義非凡的會議，更重要在本次會議中“研究加強和改進新形勢下黨的建設問題”是重要議程。從1994年9月的十四屆四中全會到2009年9月的十七屆四中全會，時隔15年，作為有60年全國執政史的中國共產黨，其中央委員會再次全面研究部署黨的自身建設，其重大意義不言而喻，備受各界高度關注。

進入21世紀后，國際形勢發生了深刻變化，國內改革發展也進入了關鍵時期，我們黨面臨著許多前所未有的新課題新考驗。如何加強我黨的建設和執政能力建設，是關系到中國社會主義事業興衰成敗、關系到我黨的生死存亡和國家的前途命運的大問題。在這個重要關節點上，全會突出強調，全黨必須居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，繼續推進黨的建設新的偉大工程。

全會審議通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，全面總結了黨在革命、建設和改革中取得的偉大成就，深刻闡述了當前加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性，全面部署了當前和今后一個時期加強和改進黨的建設的重大任務，明確提出了加強和改進新形勢下黨的建設的總體要求、目標任務、重大舉措，體現了黨的建設理論創新、實踐創新、制度創新、工作創新的豐富成果，具有很強的思想性、指導性、針對性。特別是全會提出的四個“著眼于”，即：“著眼于繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧，著眼于提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，著眼于增強全黨為黨和人民事業不懈奮斗的使命感和責任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯系”，是貫徹落實黨的十七大作出的重大部署的再推進，是基于黨所處的歷史方位，瞄準更遠大目標的黨的建設新的偉大工程的再出發，是新形勢下加強和改進黨的建設的立足點，為我們黨不斷提高黨的建設科學化水平，進一步把黨建設成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨指明了方向。

全會對建設馬克思主義學習型政黨提出了目標，即：“必須按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好”。同時，強調要推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，用中國特色社會主義理論體系武 2

裝全黨，開展社會主義核心價值學習教育，建設學習型組織。而對于不斷完善黨內民主，全會還提出了一系列“堅持”和“完善”，即：“堅持以黨內民主帶動人民民主，以黨的堅強團結保證全國各族人民的大團結。要堅持和完善黨的領導制度，保障黨員主體地位和民主權利，完善黨代表大會制度和黨內選舉制度，完善黨內民主決策機制，維護黨的集中統一。” 對于如何深化干部人事制度改革，建設善于推動科學發展、促進社會和諧的高素質干部隊伍，全會特別指出，要“拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養干部，滿腔熱情愛護干部，嚴格要求管理干部”、“堅持德才兼備、以德為先用人標準”“培養造就大批年輕干部，健全干部管理機制”，要堅持民主、公開、競爭、擇優，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優秀人才脫穎而出。關于如何進一步構建基層黨建新格局，加強基層組織建設，全會也提出了具體要求：“必須圍繞堅持圍繞中心、服務大局、拓展領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織；著力擴大基層黨組織覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用；推進基層黨組織工作創新，增強黨員隊伍生機活力，建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍，構建城鄉統籌的基層黨建新格局。” 全會進一步提出了四個“大興”，以推進全黨的作風建設，即：“大興密切聯系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評和自我批評之風。”

對于堅決反對腐敗這個黨必須始終抓好的重大政治任 3

務和十七屆四中全會的亮點之一，全會明確提出，要推進反腐倡廉制度創新，不斷取得反腐敗斗爭新成效，要“把反腐倡廉建設放在更加突出的位置；堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針；嚴格執行黨風廉政建設責任制；加大教育、監督、改革、制度創新力度，更有效地預防腐敗；加大查辦違紀違法案件工作力度，健全權力運行制約和監督機制。” 既體現了黨的十七大的整體思路，又針對了當前反腐敗斗爭中的重點和難點，具有很強的針對性和可操作性。

作為一名公務人員，我認為：學習十七屆四中全會的精神，首先要做到理論聯系實際，結合當前面臨的新形勢、新任務和提出的新要求、賦予的新內涵，不斷加強學習，堅持黨的思想路線，解放思想，實事求是，與時俱進，立黨為公，執政為民，求真務實，艱苦奮斗，改革創新，始終保持與人民群眾的血肉聯系，在本職崗位上努力實踐全心全意為人民服務的根本宗旨，不斷地完善自我，做一名合格的共產黨。而針對個別黨員干部存在的紀律觀念淡化、學風會風不佳、精神狀態不正、工作效率低下等問題，要及時出臺相關監督機制，并結合正在開展的第三批學習實踐科學發展觀活動，圍繞新形勢下黨的建設主題，開展調查研究，注重實效，著力解決社區黨建、城市建設和管理、安全穩定、服務群眾等工作中出現的新情況、新問題，加大黨務公開力度，不斷推進基層黨內民主建設，充分調動基層廣大黨員的積極性、主動性和創造性。其次要把貫徹四中全會精神與干部隊伍建設緊密結合，落實黨內民主，匡正用人風氣，強化黨風廉政建 4

設責任制的落實，強化對權力的制約監督，樹立科學發展觀和正確政績觀，加強機關效能建設，推行“滿負荷運轉”工作方式，結合重點項目征遷、制止和查處“兩違”等專項中心工作，煅造一支更具戰斗力的干部隊伍。三是要抓學習貫徹十七屆四中全會精神與推進促進當前工作相結合，對照年初所制定目標，尋找差距，理清思路，明確責任，爭分奪秒，以飽滿的精神狀態推動工作，確保全面完成各項目標任務。學習貫徹十七屆四中全會精神重在抓落實，進一步增強工作的責任感和緊迫感，把十七屆四中全會精神的學習貫徹和抓好四季度工作結合起來，重點做好重點項目征遷、維護社會穩定、創衛和制止查處“兩違”、保障和改善民生等工作，盡最大努力履行自己的工作職責。