第一篇：黨的十七屆四中全會決定學習輔導材料
黨的十七屆四中全會《決定》學習輔導材料
2009年９月15日至18日，中國共產黨第十七屆中央委員會第四次全體會議在北京舉行。194名中央委員、163名候補中央委員出席這次全會，中央紀律檢查委員會委員和有關方面負責同志列席了會議。黨的十七大代表中部分基層黨務工作者、基層黨員和從事黨建工作研究的專家學者也列席了會議。全會由中央政治局主持，中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》。習近平就《決定（討論稿）》向全會作了說明。9月28日，《決定》正式下發。下面我們就《決定》有關內容作以共同學習：
一、《決定》出臺背景
在長期執政實踐中，中國共產黨圍繞建設什么樣的黨、怎樣建設黨這個重大課題，不斷進行了探索：從新中國成立之初要求全體黨員“為更高的共產黨員的條件而奮斗”，到黨的八大著重提出執政黨建設問題、為黨在全國執政后加強自身建設指明方向；從黨的十一屆五中全會對黨內政治生活中必須遵循的各項準則作出明確規定，到黨的十二屆二中全會確定，用３年時間分期分批地對黨的作風和組織進行一次全面整頓；從1994年9月的十四屆四中全會通過《中共中央關于加強黨的建設幾個重大問題的決定》，到2001年9月十五屆六中全會審議通過《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》，再到2004年9月，十六屆四中全會審議通過《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，可以說建國以來，在每一次黨代會的五年間，我們黨都會安排一個中央全會專門研究黨的自身建設問題，并且形成了相應的黨的建設的決定。
今年是新中國成立60周年，是中國共產黨在中國這個最大的發展中國家執政60周年，是應對國際金融危機沖擊的關鍵一年。黨的十七大召開已近兩年。在這個新形勢下，黨中央再次研究部署黨建工作，主要是基于以下幾方面考慮：一是國際國內形勢發生新的變化，實現黨的十七大描繪的新的時代條件下全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化、發展中國特色社會主義的宏偉藍圖，要求進一步從戰略上研究加強和改進黨的建設。二是應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展，要求進一步發揮黨委領導核心作用、基層黨組織戰斗堡壘作用、共產黨員先鋒模范作用。三是鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀活動成果，要求進一步采取加強和改進黨的建設的有效舉措。四是抓緊解決黨內存在的突出問題，要求堅持黨要管黨、從嚴治黨，進一步加大黨的建設的工作力度。
今年３月，中央政治局常委會會議、中央政治局會議討論決定：黨的十七屆四中全會重點研究加強和改進新形勢下黨的建設問題。為此成立專門起草組，歷時６個月完成了《決定》起草工作。集中全黨智慧、凝聚全黨共識形成的這個《決定》，著眼于推動黨的十七大關于黨的建設總體部署的貫徹落實，圍繞當前黨的建設中帶有戰略性、根本性、緊迫性的突出問題，對進一步以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程作出了部署，體現了中國共產黨永遠不辜負人民的信任和期望、永遠走在時代前列的清醒和自覺，是新形勢下加強和改進黨的建設的綱領性文件。
二、《決定》主要內容
《決定》共分為八大部分, 第一、二部分主要闡述了加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性，以及要總結運用和豐富發展好執政黨建設的六條基本經驗。第三到第六部分，提出了今后加強和改進黨的建設的六項具體任務。
在第一部分加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性中，《決定》指出：中國共產黨成立八十八年、執政六十年、領導改革開放三十年來，團結帶領全國各族人民不懈奮斗，實現了中華民族的偉大復興。同時，我們黨根據自身歷史方位和中心任務的變化，不斷提高領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，取得巨大成就。黨的建設是黨領導的偉大事業不斷取得勝利的重要法寶，必須毫不動搖地堅持中國共產黨的領導。
《決定》強調，當今世界正處在大發展大變革大調整時期，總的來看，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國發展呈現一系列新的階段性特征，出現一系列新情況新問題。同時，黨內也存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題，諸如干部法治意識、紀律觀念淡薄，脫離群眾、脫離實際等等，黨要適應這樣的新形勢，解決自身存在的問題，統籌國內國際兩個大局，更好帶領全國各族人民聚精會神搞建設、一心一意謀發展，實現黨的十七大描繪的宏偉藍圖，必須進一步加強和改進自身建設。
在第二部分總結運用和豐富發展執政黨建設基本經驗中，《決定》指出，我們黨在長期執政實踐中，形成了以下六條加強自身建設的基本經驗，必須長期堅持并在實踐中不斷豐富發展。一要堅持把思想理論建設放在首位，提高全黨馬克思主義水平。二要堅持把推進黨的建設偉大工程同推進黨領導的偉大事業緊密結合起來，保證黨始終成為社會主義事業的堅強領導核心。三要堅持以執政能力建設和先進性建設為主線，保證黨始終走在時代前列。四要堅持立黨為公、執政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯系。五要堅持改革創新，增強黨的生機活力。六要堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平。
第三部分到第六部分，是今后加強和改進黨的建設的六項具體任務。
第一項任務即第三部分，建設馬克思主義學習型政黨，提高全黨思想政治水平
《決定》就建設馬克思主義學習型政黨作了全面安排部署，強調要抓好以下四項工作。
一要推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化。堅持把馬克思主義作為立黨立國的根本指導思想，緊密結合我國國情和時代特征大力推進理論創新，準確把握當今世界發展大勢，準確把握社會主義初級階段基本國情，準確把握改革發展實際，及時總結黨領導人民創造的新鮮經驗，不斷作出新的理論概括，增強科學理論教育引導群眾作用。
二要用中國特色社會主義理論體系武裝全黨。組織黨員、干部深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，系統掌握中國特色社會主義理論體系。認真總結深入學習實踐科學發展觀活動成功經驗，形成有利于學習研究和貫徹落實科學發展觀的政策導向、輿論導向、用人導向和體制機制，不斷推動學習實踐向深度和廣度發展。
三要開展社會主義核心價值體系學習教育。把理想信念教育作為全黨學習踐行社會主義核心價值體系的重中之重，教育引導黨員始終保持立場堅定、頭腦清醒。黨員干部要帶頭弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，自覺踐行社會主義榮辱觀，培養高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚奮發的精神狀態。
四要建設學習型黨組織。在全黨營造崇尚學習的濃厚氛圍，積極向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，重點學習馬克思主義理論，學習黨的路線方針政策和國家法律法規，學習黨的歷史，同時廣泛學習現代化建設所需要的經濟、政治、文化、科技、社會和國際等各方面知識，優化知識結構，提高綜合素質，增強創新能力，使各級黨組織成為學習型黨組織、各級領導班子成為學習型領導班子。
第二項任務即第四部分，堅持和健全民主集中制，積極發展黨內民主
《決定》強調，黨內民主是黨的生命，集中統一是黨的力量保證。要堅持以黨內民主帶動人民民主，以黨的堅強團結保證全國各族人民的大團結。
一要堅持和完善黨的領導制度。堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，改革和完善黨的領導方式和執政方式，提高黨的領導水平和執政水平。二要保障黨員主體地位和民主權利。以落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。三要完善黨代表大會制度和黨內選舉制度。繼續選擇一些縣（市、區）試行黨代表大會常任制，推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍。四要完善黨內民主決策機制。黨的各級委員會按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則決定重大事項。加強黨委決策咨詢工作，做好重大問題前瞻性、對策性研究，廣泛聽取黨員、群眾、基層干部意見和建議，發揮咨詢研究機構、專家學者、社會聽證在決策過程中的作用。五要維護黨的集中統一。全黨同志必須時刻把黨和人民放在心中最高位置，堅持黨員個人服從黨的組織、少數服從多數、下級組織服從上級組織、全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會，其中最重要的是堅持全黨服從中央，始終同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致。
第三項任務即第五部分，深化干部人事制度改革，建設善于推動科學發展、促進社會和諧的高素質干部隊伍
《決定》強調，必須堅持黨管干部原則，全面貫徹干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化方針，堅持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養干部，滿腔熱情愛護干部，嚴格要求管理干部，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來。一要堅持德才兼備、以德為先用人標準。把干部的德放在首要位置，選拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。二要完善干部選拔任用機制。正確分析和運用民主推薦、民主測評結果，增強科學性和真實性。完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，突出崗位特點，注重能力實績。三要提高領導班子和領導干部推動科學發展、促進社會和諧能力。注重增強新形勢下依法辦事能力和應急管理、輿論引導、新興媒體運用、做好民族宗教工作等方面能力培養，優化班子配備，形成整體合力。著力抓好縣委書記隊伍建設，注重多崗位鍛煉干部，加強和改進干部教育培訓工作，大幅度提高干部素質。四要培養造就大批優秀年輕干部。鼓勵年輕干部到基層工作，有計劃安排年輕干部到艱苦地區、復雜環境、關鍵崗位砥礪品質、錘煉作風、增長才干。建立來自基層一線黨政領導干部培養選拔鏈，加強女干部、少數民族干部、黨外干部培養選拔，切實解決領導干部任職年齡層層遞減問題。五要健全干部管理機制。建立健全干部職務與職級并行制度，實行干部職級與待遇掛鉤。對長期在基層和艱苦邊遠地區工作的干部、長期擔任縣鄉黨政領導職務的干部實行工資福利傾斜政策。
第四項任務即第六部分，做好抓基層打基礎工作，夯實黨執政的組織基礎
《決定》強調，黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。必須進一步鞏固和加強黨的基層組織。一要擴大基層黨組織覆蓋面。在以地域、單位為主設置基層黨組織的基礎上，按照便于黨員參加活動、黨組織發揮作用的要求，探索完善基層黨組織設置形式，加大在各類新社會組織中建立黨組織力度。二要推進基層黨組織工作創新。圍繞“六個貫穿始終”，發揮“六個作業”，在基層黨組織中普遍開展創先爭優活動，深化基層黨建工作三級聯創活動，堅持和完善“三會一課”制度，推進基層黨組織工作信息化。三要增強黨員隊伍生機活力。以提高素質為重點，抓緊抓好黨員隊伍建設這一基礎工程。建立健全教育、管理、服務黨員長效機制，激發黨員增強光榮感和責任感、保持先進性內在動力。四要建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍。加強基層黨組織書記隊伍建設，推進選聘高校畢業生到村任職工作，鼓勵轉業退伍軍人到鄉、村工作。加強鄉鎮黨委書記隊伍建設。符合條件的農村、社區、國有企業黨組織書記，可以通過法定程序擔任村委會主任、居委會主任、企業董事長。加大從農村、社區優秀基層干部中考錄公務員力度。切實解決農村基層組織負責人基本報酬和社會保障問題。五要構建城鄉統籌的基層黨建新格局。建立全國黨員信息庫，普遍推行機關、企業、社區黨組織同農村黨組織結對幫扶等做法，推動城鄉基層黨組織互相促進。通過財政轉移支付等建立穩定規范的基層組織工作經費保障制度。二0一0年底基本完成村級組織活動場所、農村黨員干部現代遠程教育網絡一體化建設任務。
第五項任務即第七部分，弘揚黨的優良作風，保持黨同人民群眾的血肉聯系
《決定》強調，執政黨的黨風，關系黨的形象，關系黨和人民事業成敗。必須在全黨大力弘揚理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評的作風，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大氣力加強黨的作風建設。要大興四種風氣，做到一個保證，即大興密切聯系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評和自我批評之風，以堅強黨性保證黨的作風建設。
第六項任務即第八部分，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，深入開展反腐敗斗爭
《決定》要求，要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監督、改革、制度創新力度，更有效地預防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效。一要加強廉潔從政教育和領導干部廉潔自律。二要加大查辦違紀違法案件工作力度。三要健全權力運行制約和監督機制。四要推進反腐倡廉制度創新。
《決定》最后強調，加強和改進新形勢下黨的建設，是全黨的重大政治責任。各級黨組織要認真貫徹本決定精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面落實黨建工作責任制，建立健全黨建工作長效機制，形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，確保黨的建設各項部署落到實處。
第二篇：黨的十七屆四中全會決定
十七屆四中全會決定
中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定
（2009年9月18日中國共產黨第十七屆中央委員會第四次全體會議通過）
中國共產黨第十七屆中央委員會第四次全體會議，全面分析形勢和任務，認為在新中國成立六十周年之際，進一步研究和部署以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，有效應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展，奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大而深遠的意義。全會就加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題作出如下決定。
一、加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性
中國共產黨成立八十八年、執政六十年、領導改革開放三十年來，幾代中國共產黨人始終以實現中華民族偉大復興為己任，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，團結帶領全國各族人民不懈奮斗，戰勝各種艱難險阻，不斷取得革命、建設、改革的偉大勝利。我國相繼實現了從半殖民地半封建社會到民族獨立、人民當家作主新社會的歷史性轉變，從新民主主義革命到社會主義革命和建設的歷史性轉變，從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉變，綜合國力大幅躍升，人民生活明顯改善，國際地位顯著提高，中華民族巍然屹立于世界民族之林。這是中國共產黨人認識世界、改造世界的偉大創舉，是根本改變中華民族命運、深刻影響人類歷史進程的偉大變革。實踐證明，沒有中國共產黨就沒有新中國，就沒有中國特色社會主義。辦好中國的事情，關鍵在黨。堅持中國特色社會主義道路，推進社會主義現代化，實現中華民族偉大復興，必須毫不動搖地堅持中國共產黨的領導。
當今世界正處在大發展大變革大調整時期。世界多極化、經濟全球化深入發展，科技進步日新月異，國際金融危機影響深遠，世界經濟格局發生新變化，國際力量對比出現新態勢，全球思想文化交流交融交鋒呈現新特點，發達國家在經濟、科技等方面仍占優勢，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，不穩定不確定因素增多，給我國發展帶來新的機遇和挑戰。我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設全面推進，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發
展，我國正處在進一步發展的重要戰略機遇期，在新的歷史起點上向前邁進?？偟膩砜矗覈蕴幱诓㈤L期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，同時我國發展呈現一系列新的階段性特征，出現一系列新情況新問題。在我們這個十幾億人口的發展中大國，黨在推進改革開放和社會主義現代化建設中肩負任務的艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見。
黨的建設是黨領導的偉大事業不斷取得勝利的重要法寶。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨根據自身歷史方位和中心任務的變化，不斷提高領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，取得巨大成就。當前，黨的領導水平和執政水平、黨的建設狀況、黨員隊伍素質總體上同黨肩負的歷史使命是適應的。同時，黨內也存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題，主要是：一些黨員、干部忽視理論學習、學用脫節，理想信念動搖，對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心；一些黨組織貫徹民主集中制不力，有的對中央決策部署執行不認真，有的對黨員民主權利保障落實不到位，一些黨員干部法治意識、紀律觀念淡薄；一些領導班子整體作用發揮不夠，推動科學發展、處理復雜問題能力不夠，一些地方和部門選人用人公信度不高，跑官要官、買官賣官等問題屢禁不止；一些基層黨組織戰斗堡壘作用不強，有的軟弱渙散，有的領域黨組織覆蓋面不廣，部分黨員黨員意識淡化、先鋒模范作用不明顯；有些領導干部宗旨意識淡薄，脫離群眾、脫離實際，不講原則、不負責任，言行不
一、弄虛作假，鋪張浪費、奢靡享樂，個人主義突出，形式主義、官僚主義嚴重；一些領導干部特別是高級干部中發生的腐敗案件影響惡劣，一些領域腐敗現象易發多發。這些問題嚴重削弱黨的創造力、凝聚力、戰斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯系，嚴重影響黨的執政地位鞏固和執政使命實現，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。
二、總結運用和豐富發展執政黨建設基本經驗
我們黨在長期執政實踐中，圍繞建設什么樣的黨、怎樣建設黨這個重大課題，不斷總結和運用自身建設正反兩方面經驗，借鑒世界上一些執政黨興衰成敗的經驗教訓，探索形成了我們黨作為馬克思主義執政黨加強自身建設的基本經驗。
第一，堅持把思想理論建設放在首位，提高全黨馬克思主義水平。始終以思想理論建設為根本建設，堅持黨的思想路線，解放思想、實事求是、與時俱進，堅持真理、修正錯誤，不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，提高運用科學理論改造主觀世界和客觀世界能力，使黨的理論和實踐始終體現時代性、把握規律性、富于創造性。
第二，堅持把推進黨的建設偉大工程同推進黨領導的偉大事業緊密結合起來，保證黨始終成為社會主義事業的堅強領導核心。黨的建設必須緊緊圍繞和服務黨領導的偉大事業，按照黨的政治路線來進行，圍繞黨的中心任務來展開，朝著黨的建設總目標來加強，著力提高黨的創造力、凝聚力、戰斗力，為抓好發展這個黨執政興國的第一要務、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、堅持和發展中國特色社會主義提供根本保證。
第三，堅持以執政能力建設和先進性建設為主線，保證黨始終走在時代前列。把執政能力建設和先進性建設作為執政黨建設的根本任務，堅持科學執政、民主執政、依法執政，著力提高黨總攬全局、協調各方能力和水平，建設高素質干部隊伍，凝聚各方面人才和力量，充分發揮黨委領導核心作用、基層黨組織戰斗堡壘作用、共產黨員先鋒模范作用，使黨始終代表中國先進生產力發展要求、中國先進文化前進方向、中國最廣大人民根本利益。
第四，堅持立黨為公、執政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯系。堅持全心全意為人民服務根本宗旨，堅持以人為本，貫徹馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎，使黨始終得到人民群眾支持和擁護。
第五，堅持改革創新，增強黨的生機活力。堅持繼承和創新相結合，堅持用時代發展要求審視自己、以改革創新精神提高和完善自己，不斷推進黨的建設實踐創新、理論創新、制度創新，建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，推進黨的建設科學化、制度化、規范化，發展黨內民主，保障黨的團結統一，增強黨的創造活力。
第六，堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平。治國必先治黨、治黨務必從嚴，實行黨建工作責任制，堅持嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，開展批評和自我批評，嚴肅黨的紀律，從關系人心向背和黨的生死存亡的戰略高度加強黨風廉政建設，堅持不懈開展反腐敗斗爭，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，不斷解決黨內存在的問題，始終保持黨的先進性和純潔性。
這些基本經驗，體現和深化了對共產黨執政規律、社會主義建設規
律、人類社會發展規律的認識，必須倍加重視、倍加珍惜，必須作為加強和改進新形勢下黨的建設的重要指導原則長期堅持，并在實踐中不斷豐富發展。
三、建設馬克思主義學習型政黨，提高全黨思想政治水平
世界在變化，形勢在發展，中國特色社會主義實踐在深入，不斷學習、善于學習，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗，是黨始終走在時代前列引領中國發展進步的決定性因素。必須按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好。
（一）推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化。堅持把馬克思主義作為立黨立國的根本指導思想，緊密結合我國國情和時代特征大力推進理論創新，在實踐中檢驗真理、發展真理，用發展著的馬克思主義指導新的實踐，是建設馬克思主義學習型政黨的首要任務。堅持運用馬克思主義立場、觀點、方法準確把握當今世界發展大勢，準確把握社會主義初級階段基本國情，準確把握改革發展實際，及時總結黨領導人民創造的新鮮經驗，圍繞什么是馬克思主義、怎樣對待馬克思主義，什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實現什么樣的發展、怎樣發展等重大問題，不斷作出新的理論概括，增強理論說服力和感召力，豐富發展中國特色社會主義理論體系，為進一步認識世界和改造世界、推動黨和國家事業發展提供強有力的理論指導。深入實施馬克思主義理論研究和建設工程，建設充分反映馬克思主義中國化最新成果的學科體系和教材體系，培養造就一大批馬克思主義理論家特別是中青年理論家，推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦，增強科學理論教育引導群眾作用。
（二）用中國特色社會主義理論體系武裝全黨。組織黨員、干部深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，系統掌握中國特色社會主義理論體系。認真總結深入學習實踐科學發展觀活動成功經驗，形成有利于學習研究和貫徹落實科學發展觀的政策導向、輿論導向、用人導向和體制機制，不斷推動學習實踐向深度和廣度發展。黨員領導干部要作真學真懂真信真用的表率，著力提高理論素養和解決實際問題能力。中央委員和省部級領導干部要認真研讀馬克思主義特別是中國特色社會主義理論體系基本著作，切實提高戰略思維、創新思維、辯證思維能力，帶頭探索回答重大理論和實踐問題。
（三）開展社會主義核心價值體系學習教育。黨員、干部模范學習踐行社會主義核心價值體系，是建設馬克思主義學習型政黨的重要任務。把理想信念教育作為全黨學習踐行社會主義核心價值體系的重中之重，教育引導黨員著力增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的自覺性和堅定性，增強走中國特色社會主義道路、為黨和人民事業不懈奮斗的自覺性和堅定性，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者。引導黨員、干部增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。
（四）建設學習型黨組織。在全黨營造崇尚學習的濃厚氛圍，積極向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，優化知識結構，提高綜合素質，增強創新能力，使各級黨組織成為學習型黨組織、各級領導班子成為學習型領導班子。組織黨員、干部重點學習馬克思主義理論，學習黨的路線方針政策和國家法律法規，學習黨的歷史，同時廣泛學習現代化建設所需要的經濟、政治、文化、科技、社會和國際等各方面知識。
四、堅持和健全民主集中制，積極發展黨內民主
黨內民主是黨的生命，集中統一是黨的力量保證。必須堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎，切實推進黨內民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創造性，堅決維護黨的集中統一。堅持以黨內民主帶動人民民主，以黨的堅強團結保證全國各族人民的大團結。
（一）堅持和完善黨的領導制度?？茖W的領導制度是黨有效治國理政的根本保證。堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，改革和完善黨的領導方式和執政方式，提高黨的領導水平和執政水平。黨委既要支持人大、政府、政協、司法機關和人民團體依照法律和各自章程獨立負責、協調一致地開展工作，又要發揮這些組織中黨組的領導核心作用，保證黨的路線方針政策和黨委決策部署貫徹落實。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能，善于通過國家政權組織實施黨對國家和社會的領導。加強和改進黨的群眾工作，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體聯系和服務群眾作用。以明確權責為重點，完善地方黨委領導體制和工作機制，健全部門黨組（黨委）工作機制，健全黨對國有企業和事業單位領導的體制機制。
（二）保障黨員主體地位和民主權利。以落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。推進黨務公開，健全黨內情況通報制度，及時公布黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道。建立黨委新聞發言人制度，辦好黨報黨刊和黨建網站。拓寬黨員意見表達渠道，建立健全黨內事務聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等制度。鼓勵和保護黨員講真話、講心里話，營造黨內民主討論、民主監督環境。擴大黨內基層民主，發揮黨的基層組織在保障黨員民主權利方面的作用。
（三）完善黨代表大會制度和黨內選舉制度。改善黨代表大會代表結構，提高基層一線代表比例，增強代表廣泛性。擴大黨代表大會代表對提名推薦候選人的參與，改進候選人提名方式。建立各級黨代表大會代表提案制度。落實和完善黨代表大會代表任期制，建立健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評議、列席黨委有關會議、聯系黨員群眾等制度和辦法，做好代表聯絡工作，保障代表充分行使各項權利，充分反映黨員意見和建議。繼續選擇一些縣（市、區）試行黨代表大會常任制。完善黨內選舉辦法，改進和規范選舉程序和投票方式，改進候選人介紹辦法。推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍。
（四）完善黨內民主決策機制。黨的各級委員會按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則決定重大事項。發揮全委會對重大問題的決策作用，完善常委會議事規則和決策程序，推行和完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，健全和規范黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監督制度。提高科學決策、民主決策、依法決策水平，加強黨委決策咨詢工作，做好重大問題前瞻性、對策性研究，廣泛聽取黨員、群眾、基層干部意見和建議，發揮咨詢研究機構、專家學者、社會聽證在決策過程中的作用。
（五）維護黨的集中統一。全黨同志必須時刻把黨和人民放在心中最高位置，堅持黨員個人服從黨的組織、少數服從多數、下級組織服從上級組織、全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會，其中最重要的是堅持全黨服從中央。始終同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，堅持把發揮地方積極性同維護中央權威結合起來，把局部利益同全局利益統一起來，嚴守黨的紀律特別是政治紀律，保證中央政令暢通。健全對中央重大決策部署執行情況定期檢查和專項
督查制度、紀律保障機制，堅決糾正有令不行、有禁不止現象。
五、深化干部人事制度改革，建設善于推動科學發展、促進社會和諧的高素質干部隊伍
堅持民主、公開、競爭、擇優，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優秀人才脫穎而出，是培養造就高素質干部隊伍的關鍵。必須堅持黨管干部原則，全面貫徹干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化方針，堅持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養干部，滿腔熱情愛護干部，嚴格要求管理干部，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來。
（一）堅持德才兼備、以德為先用人標準。把干部的德放在首要位置，是保持馬克思主義執政黨先進性和純潔性的根本要求和重要保證。選拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。從政治品質和道德品行等方面完善干部德的評價標準，重點看是否忠于黨、忠于國家、忠于人民，是否確立正確的世界觀、權力觀、事業觀，是否真抓實干、敢于負責、銳意進取，是否作風正派、清正廉潔、情趣健康。注重從履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現、對待個人名利等方面考察干部的德。
（二）完善干部選拔任用機制。擴大選人用人民主，建立健全主體清晰、程序科學、責任明確的干部選拔任用提名制度。正確分析和運用民主推薦、民主測評結果，增強科學性和真實性。鼓勵多種渠道推薦干部，廣開舉賢薦能之路，拓寬黨政干部選拔來源。健全干部考察制度，完善考察標準，落實領導干部任用延伸考察辦法，增強考察準確性。完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，突出崗位特點，注重能力實績。完善差額選拔干部辦法，推行差額推薦、考察、醞釀。擴大干部工作信息公開，健全干部選拔任用監督機制和干部選拔任用責任追究制度。堅持黨管人才，創新人才工作體制機制，增強人才資源配置機制活力，完善人才培養、吸引、使用、評價、激勵辦法，以高層次人才、高技能人才為重點統籌抓好各類人才隊伍建設。
（三）提高領導班子和領導干部推動科學發展、促進社會和諧能力。以高舉旗幟、堅定信念、踐行宗旨為根本，加強領導班子思想政治建設，增強班子成員顧全大局、團結協作的自覺性，提高運用科學發展觀干事創業水平。按照政治上強、具有領導科學發展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風好、清正廉潔的要求，選好配強黨政正職領
導干部，著力抓好縣委書記隊伍建設。建立領導班子定期務虛制度，加強對本地區本部門重大問題研究。注重多崗位鍛煉干部，加強和改進干部教育培訓工作，增強培訓實效，更好完成大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的任務。健全促進科學發展的領導班子和領導干部考核評價機制，強化考核結果運用，引導各級領導干部樹立正確政績觀，做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。
（四）培養造就大批優秀年輕干部。源源不斷培養大批優秀年輕干部是關系黨和國家事業的根本大計。加大培養選拔優秀年輕干部力度，重點加強年輕干部黨性修養和實踐鍛煉，使他們切實做到忠誠黨的事業、心系人民群眾、專心做好工作、不斷完善自己。鼓勵年輕干部到基層工作，有計劃安排年輕干部到艱苦地區、復雜環境、關鍵崗位砥礪品質、錘煉作風、增長才干。建立來自基層一線黨政領導干部培養選拔鏈，大力選拔經過艱苦復雜環境磨練、重大斗爭考驗、實踐證明優秀、有培養前途的年輕干部，扎實抓好后備干部隊伍建設。加強女干部、少數民族干部、黨外干部培養選拔，做到系統培養、擇優使用。合理使用各年齡段干部，切實解決領導干部任職年齡層層遞減問題。
（五）健全干部管理機制。干部管理要堅持嚴格要求與關心愛護相結合。加強干部隊伍宏觀管理，深化干部分類管理改革，完善公務員制度，推進企事業單位人事制度改革，制定符合企事業單位特點的人事管理辦法。完善干部交流制度，加大重要部門、關鍵崗位、東中西部地區干部交流力度，疏通黨政機關干部、企事業單位干部交流渠道。深入了解干部情況，完善談心談話制度，對干部存在的苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正。嚴格按照領導職數配備干部，切實解決違反規定超職數配備干部問題。建立健全干部職務與職級并行制度，實行干部職級與待遇掛鉤。對長期在基層和艱苦邊遠地區工作的干部、長期擔任縣鄉黨政領導職務的干部實行工資福利傾斜政策。全面做好離退休干部工作。
六、做好抓基層打基礎工作，夯實黨執政的組織基礎
黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。必須堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。
（一）擴大基層黨組織覆蓋面。全面推進各領域黨的基層組織建設，實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生
活和黨組織作用的充分發揮。在以地域、單位為主設置基層黨組織的基礎上，按照便于黨員參加活動、黨組織發揮作用的要求，探索完善基層黨組織設置形式，推廣在農民專業合作社、專業協會、產業鏈、外出務工經商人員相對集中點建立黨組織的做法，抓緊在非公有制經濟組織建立黨組織，加大在中介機構、協會、學會以及各類新社會組織中建立黨組織力度。以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設，活躍基層，打牢基礎。
（二）推進基層黨組織工作創新。黨的基層組織要適應新形勢新任務要求，創新活動內容方式，找準開展活動、發揮作用的著力點，在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫，增強創造力、凝聚力、戰斗力。把服務中心、建設隊伍貫穿機關黨組織活動始終，發揮黨組織在完成本部門各項任務中的協助和監督作用。
（三）增強黨員隊伍生機活力。以提高素質為重點，抓緊抓好黨員隊伍建設這一基礎工程。建立健全教育、管理、服務黨員長效機制，激發黨員增強光榮感和責任感、保持先進性內在動力。注重質量、優化結構，改進發展黨員工作，加強思想上入黨教育，加大在工人、農民中發展黨員力度，重視在高知識群體、在大學生等各領域優秀青年中發展黨員，積極做好在非公有制經濟組織、新社會組織中發展黨員工作。從思想、工作、生活上關心黨員，做好黨員服務工作，健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，健全黨內表彰制度，加強對老黨員、生活困難黨員的關懷幫扶。落實基層黨員教育培訓規劃，建立基層黨員輪訓制度，拓寬黨員受教育渠道。鼓勵黨員帶頭參與志愿服務，推廣黨員承諾制等做法，探索建立黨員在居住地發揮作用機制。嚴格黨內組織生活，堅持民主評議黨員，表彰優秀黨員，及時處置不合格黨員。
（四）建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，加強基層黨組織書記隊伍建設。拓寬農村基層干部來源，選拔優秀黨員擔任村黨組織書記，推進選聘高校畢業生到村任職工作，鼓勵轉業退伍軍人到鄉、村工作，及時調整軟弱渙散農村基層黨組織班子，加強鄉鎮黨委書記隊伍建設。選好配強街道社區、非公有制經濟組織、新社會組織等黨組織負責人。符合條件的農村、社區、國有企業黨組織書記，可以通過法定程序擔任村委會主任、居委會主任、企業董事長。以明確責任、考核監督、保障服務為重點，加強對基層黨組織領導班子管理。加大從農村、社區優秀基層干部中考錄公務員力度。切實解決農村基層組織負責人基本報酬和社會保障問題。
七、弘揚黨的優良作風，保持黨同人民群眾的血肉聯系
執政黨的黨風，關系黨的形象，關系黨和人民事業成敗。必須在全黨大力弘揚理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評的作風，始終謙虛謹慎、艱苦奮斗，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大氣力解決突出問題，以優良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。
（一）大興密切聯系群眾之風。全黨要認真貫徹黨的群眾路線，堅定不移依靠群眾，適應群眾工作新特點新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾工作，虛心向群眾學習，熱心為群眾服務，誠心受群眾監督。堅持問政于民、問需于民、問計于民，作決策、定政策充分考慮群眾利益和承受能力，統籌協調各方面利益關系，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，讓人民共享改革發展成果。健全服務群眾制度，充分發揮黨組織和黨員在服務群眾中的帶頭、推動、督促、保證作用。健全聯系群眾制度，創新聯系群眾方式，機關工作要重心下移，基層干部要堅守一線，領導干部要定期深入基層特別是經濟落后、問題較多的地方調查研究，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，幫助解決困難。領導干部下基層要輕車簡從，不擾民，不搞層層陪同，不組織群眾迎送。拓寬社情民意反映渠道，加強和改進信訪工作，健全信訪聯席會議制度，堅持領導干部定期下訪、定期接訪、及時閱處群眾來信，注重分析網絡輿情。健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，認真解決群眾反映強烈的教育醫療、環境保護、安全生產、食品藥品安全、企業改制、征地拆遷、涉農利益、涉法涉訴等方面的突出問題。完善矛盾糾紛排查化解機制，引導群眾依法表達合理訴求，切實維護群眾權益。
（二）大興求真務實之風。把求真務實貫徹到治黨治國各個方面各個環節，真正做到真抓實干、開拓創新。建立健全工作責任制，營造求真務實良好氛圍，使黨員、干部真正把心思用到干事業上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事上，努力在推動科學發展、促進社會和諧等方面不斷取得實效。從領導機關做起，大力整治文風會風，提倡開短會、講短話、講管用的話，力戒空話套話。積極運用信息化手段，嚴格控制發文數量和范圍，嚴格控制會議數量、經費、規模。大力清理檢查評比達標表彰活動，切實解決節慶剪彩過多過濫問題，改進各級領導干部活動報道。堅決制止搞勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”。對作風飄浮、敷衍塞責引發重大事件或造成重大損失的，對弄虛作假、虛報浮夸的，必須嚴肅追究責任。
（三）大興艱苦奮斗之風。全黨要始終與人民群眾同甘共苦、為人民利益不懈奮斗，永葆共產黨人政治本色。黨政機關帶頭厲行節約，進
一步控制辦公經費，把有限資金和資源更多用在發展經濟、改善民生上。嚴格執行財經制度和經濟工作紀律，從嚴控制樓堂館所建設，嚴禁超預算超標準裝修辦公用房，嚴禁為領導干部違反規定購買、建造住房和配置用車，嚴格控制出國（境）團組數量和規模。對鋪張浪費、奢靡享樂、揮霍公款的，必須嚴肅處理。對黨員干部社會交往、休閑娛樂、生活作風方面的不良現象，要及時提醒、批評、制止。
（四）大興批評和自我批評之風。增強黨內生活原則性和實效性，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅決反對黨內生活庸俗化。領導班子要開展嚴肅認真的批評和自我批評，做到知無不言、言無不盡，言者無罪、聞者足戒，有則改之、無則加勉。完善領導干部雙重組織生活會制度，提高民主生活會質量，發揮民主生活會開展思想交流、提高黨性修養、增進班子團結的重要作用。建立健全通過民意調查等征求群眾批評意見制度，自覺接受批評，積極進行整改。領導干部特別是主要領導干部要堅持原則、敢抓敢管，勇于揭露和糾正缺點錯誤，及時提出改進工作的要求和建議，反對和克服好人主義。保護堅持黨性原則的黨員，不準壓制批評，嚴禁打擊報復。
（五）以堅強黨性保證黨的作風建設。把加強黨性修養作為優良作風養成的重要基礎和動力，教育引導全體黨員加強學習、加強實踐、加強黨內生活鍛煉，自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，增強黨員意識、黨性觀念，繼承發揚黨的優良傳統和作風。建立黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會主要內容，把作風狀況作為黨性分析重點內容。加大對黨政機關和領導干部作風方面突出問題的整頓力度。把作風建設情況納入黨風廉政建設責任制考核范圍，把考核結果作為選拔任用干部重要依據。深入開展講黨性、重品行、作表率活動，廣泛宣傳和認真學習先進典型，使廣大黨員永葆蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。
八、加快推進懲治和預防腐敗體系建設，深入開展反腐敗斗爭
堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務。必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監督、改革、制度創新力度，更有效地預防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效。
（一）加強廉潔從政教育和領導干部廉潔自律。貫徹為民、務實、清廉的要求，在全黨深入開展黨性黨風黨紀教育，把廉政教育列入干部教育培訓規劃，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，改進教育方式，提高教育實效。加強廉政文化建設。領導干部要嚴格遵守廉潔自律各項規定，嚴格要求自己和配偶子女、身邊工作人員。依紀依法查處和整治領導干部利用職務便利為本人或特定關系人謀取不正當利益等問題。完善黨員領導干部報告個人有關事項制度，把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容。加強對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理。進一步規范離退休領導干部在企業和各類學會、協會、基金會任職行為。按照節儉、高效、廉潔的原則，繼續推進公務消費和公務接待制度改革。
（二）加大查辦違紀違法案件工作力度。保持懲治腐敗高壓態勢，堅決遏制一些領域腐敗現象易發多發勢頭，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法懲處。嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦商業賄賂案件和嚴重侵害群眾利益案件，嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件。加強工程建設、房地產開發、土地管理和礦產資源開發、國有資產管理、金融、司法等領域專項治理。健全反腐敗協調工作機制，加強查辦大案要案組織協調，形成整體合力。健全反腐倡廉網絡舉報和受理機制、網絡信息收集和處置機制。堅持依紀依法辦案，完善舉報人和證人保護制度，保障被調查人合法權益，依法追究誣告陷害行為。完善重大案件剖析制度和通報制度，發揮查辦案件懲戒功能和治本功能。
（三）健全權力運行制約和監督機制。以加強領導干部特別是主要領導干部監督為重點，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，推進權力運行程序化和公開透明。凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會公開，接受群眾監督。嚴格執行和不斷完善領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢、罷免或撤換等制度，地方黨委常委會要把廉政勤政、選人用人等方面工作作為向全委會報告的重要內容。推行黨政領導干部問責制、廉政承諾制、行政執法責任制。
（四）推進反腐倡廉制度創新。堅持用制度管權、管事、管人，深化重要領域和關鍵環節改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，完善防治腐敗體制機制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。深化行政管理體制改革，加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，進一步減少和規范行政審批。深化司法體制和工作機制改革，加強對司法活動的監督，健全執法過錯、違紀違法責任追究等制度，保證公正司法。深化預算管理制度改革，完善和規范財政轉移支付制度，加強財政性資金和社會公共資金管理，徹底清理“小金庫”。
加強和改進新形勢下黨的建設，是全黨的重大政治責任。各級黨組織要認真貫徹本決定精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面落實黨建工作責任制，建立健全黨建工作長效機制，確保黨的建設各項部署落到實處。健全黨委統一領導、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，充分發揮黨的建設工作領導小組職能作用。各級黨組織書記要切實履行抓黨建第一責任人職責。完善黨建工作考核綜合評價體系，加強分類指導、統籌協調、監督檢查，建設高素質黨務工作隊伍。加強黨建工作調查研究，研究新情況、解決新問題、總結新經驗，全面認識和自覺運用馬克思主義執政黨建設規律，推進黨建理論創新，為加強和改進新形勢下黨的建設提供科學指導。
中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊黨的建設工作，由中央軍委根據本決定精神作出部署。
全黨要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大精神，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，團結帶領全國各族人民為把黨和國家事業繼續推向前進而努力奮斗，永遠不辜負人民的信任和期望！
第三篇：學習黨的十七屆四中全會《決定》心得體會
學習黨的十七屆四中全會《決定》心得體會黨的十七屆四中全會通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，這是我們黨成立八十八年，執政六十年，領導改革開放三十年來，對我們黨在各個歷史時期艱苦卓絕奮斗的深刻認識和高度總結?！稕Q定》指出，建設馬克思主義學習型政黨，必須用中國特色社會主義理論體系武裝全黨。要“大力弘揚理論聯系實際的學風，引導黨員、干部把學習理論同研究解決人民最關心最直接最現實的利益問題、本地區本部門改革發展穩定的重大問題、黨的建設突出問題結合起來，增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性”。把學習理論同研究解決實際問題結合起來，是堅持馬克思主義學風的根本要求，是加強和改進新形勢下黨的建設、不斷推進中國特色社會主義偉大事業的現實需要。學風問題是對待馬克思主義的態度問題。學風問題至關重要，關系黨的事業的興衰成敗。理論學習能不能取得成效，關鍵就在于有沒有一個好的學風；理論學習深入的程度，在很大程度上取決于理論與實際相結合的程度。馬克思主義不是教條，而是行動的指南。馬克思主義之所以能夠始終保持旺盛生機和活力，就在于它與現實生活緊密相聯，來自實踐、指導實踐并在實踐中不斷發展。中國特色社會主義理論體系是當代中國的馬克思主義，它來自實踐，也只有在指導實踐的過程中才能顯示強大的生命力、創造力和感召力。同時，只有堅持理論聯系實際，才能真正學懂弄通、正確運用這一科學理論。堅持理論聯系實際的學風，就要不斷地研究新情況、解決新問題，就要把學習理論同研究解決實際問題結合起來。把學習理論同研究解決人民最關心最直接最現實的利益問題結合起來。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、安全生產等方面的問題已經成為廣大人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。這些問題如果得不到有效解決，就會影響廣大人民群眾的積極性和創造性，影響經濟社會發展進程，影響安定團結大局。因此，要把學習理論同研究解決人民最關心最直接最現實的利益問題結合起來，深入基層調查研究，傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，幫助群眾解決困難，引導群眾依法表達合理訴求，切實維護群眾權益。把學習理論同研究解決本地區本部門改革發展穩定的重大問題結合起來。學習理論，不能只是就理論談理論、從書本到書本，而要以理論為指導，結合本地區本部門實際，進行認真的研究和思考，把中央的精神轉化為解決實際問題的方案。當前，我國改革進入攻堅階段，發展處于關鍵時期，穩定面臨許多復雜情況，推動科學發展、促進社會和諧的任務相當艱巨。因此，在學習理論的過程中，要認真研究分析本地區本部門的實際情況，努力把中國特色社會主義理論體系的學習成果轉化為指導實踐、推動工作的實際能力，研究解決改革發展穩定的重大問題，不斷開創事業發展新局面。把學習理論同研究解決黨的建設突出問題結合起來。黨的建設是黨領導的偉大事業不斷取得勝利的重要法寶。當前，黨的領導水平和執政水平、黨的建設狀況、黨員隊伍素質總體上同黨肩負的歷史使命是適應的，但黨內存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題。這些問題嚴重削弱黨的創造力、凝聚力、戰斗力，嚴重影響黨的執政地位鞏固和執政使命實現，必須抓緊加以解決。把學習理論同研究解決黨的建設面臨的突出問題結合起來，就是要通過加強理論學習，充分認識加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性，以改革創新精神繼續推進黨的建設新的偉大工程，進一步把黨建設成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨，確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊、同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。
第四篇：黨的十七屆四中全會決定
十七屆四中全會決定
一、加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性
中國共產黨成立八十八年、執政六十年、領導改革開放三十年來，幾代中國共產黨人始終以實現中華民族偉大復興為己任，辦好中國的事情，關鍵在黨。黨的建設是黨領導的偉大事業不斷取得勝利的重要法寶。黨內也存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題，主要是：一些黨員、干部忽視理論學習、學用脫節，理想信念動搖，對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心；一些黨組織貫徹民主集中制不力，有的對中央決策部署執行不認真，有的對黨員民主權利保障落實不到位，一些黨員干部法治意識、紀律觀念淡??；一些領導班子整體作用發揮不夠，推動科學發展、處理復雜問題能力不夠，一些地方和部門選人用人公信度不高，跑官要官、買官賣官等問題屢禁不止；一些基層黨組織戰斗堡壘作用不強，有的軟弱渙散，有的領域黨組織覆蓋面不廣，部分黨員黨員意識淡化、先鋒模范作用不明顯；有些領導干部宗旨意識淡薄，脫離群眾、脫離實際，不講原則、不負責任，言行不
一、弄虛作假，鋪張浪費、奢靡享樂，個人主義突出，形式主義、官僚主義嚴重；一些領導干部特別是高級干部中發生的腐敗案件影響惡劣，一些領域腐敗現象易發多發。這些問題嚴重削弱黨的創造力、凝聚力、戰斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯系，嚴重影響黨的執政地位鞏固和執政使命實現，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。
全黨必須牢記，黨的先進性和黨的執政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現在先進，現在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現在擁有，現在擁有不等于永遠擁有。世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出了新的要求，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。全黨必須居安思危，增強憂患意識，常懷
憂黨之心，恪盡興黨之責，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，繼續推進黨的建設新的偉大工程，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。
二、總結運用和豐富發展執政黨建設基本經驗
1、堅持把思想理論建設放在首位，提高全黨馬克思主義水平。
2、堅持把推進黨的建設偉大工程同推進黨領導的偉大事業緊密結合起來，保證黨始終成為社會主義事業的堅強領導核心。
3、堅持以執政能力建設和先進性建設為主線，保證黨始終走
在時代前列。
4、堅持立黨為公、執政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯系。
5、堅持改革創新，增強黨的生機活力
6、堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平。治國必先治黨、治黨務必從嚴，實行黨建工作責任制，堅持嚴格要求。
三、建設馬克思主義學習型政黨，提高全黨思想政治水平
1、推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化。
2、用中國特色社會主義理論體系武裝全黨。
3、開展社會主義核心價值體系學習教育。
4、建設學習型黨組織。在全黨營造崇尚學習的濃厚氛圍，積
極向書本學習、向實踐學習。
四、堅持和健全民主集中制，積極發展黨內民主
1、堅持和完善黨的領導制度。科學的領導制度是黨有效治國理政的根本保證。
2、保障黨員主體地位和民主權利。以落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權為重點。
3、完善黨代表大會制度和黨內選舉制度。改善黨代表大會代表結構，提高基層一線代表比例，增強代表廣泛性。
4、完善黨內民主決策機制。黨的各級委員會按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則決定重大事項。
5、維護黨的集中統一。全黨同志必須時刻把黨和人民放在心中最高位置。
五、深化干部人事制度改革，建設善于推動科學發展、促進社會和諧的高素質干部隊伍
1、堅持德才兼備、以德為先用人標準。把干部的德放在首要位置
2、完善干部選拔任用機制。擴大選人用人民主，建立健全主體清晰、程序科學、責任明確的干部選拔任用提名制度。
3、提高領導班子和領導干部推動科學發展、促進社會和諧能力。
4、培養造就大批優秀年輕干部。源源不斷培養大批優秀年輕干部是關系黨和國家事業的根本大計。
5、健全干部管理機制。干部管理要堅持嚴格要求與關心愛護相結合。加強干部隊伍宏觀管理，深化干部分類管理改革。
六、做好抓基層打基礎工作，夯實黨執政的組織基礎
1、擴大基層黨組織覆蓋面。全面推進各領域黨的基層組織建設。
2、推進基層黨組織工作創新。黨的基層組織要適應新形勢新
任務要求，創新活動內容方式，找準開展活動、發揮作用的著力點。
3、增強黨員隊伍生機活力。以提高素質為重點，抓緊抓好黨員隊伍建設這一基礎工程。建立健全教育、管理、服務黨員長效機制，激發黨員增強光榮感和責任感、保持先進性內在動力。
4、建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，加強基層黨組織書記隊伍建設。
5、構建城鄉統籌的基層黨建新格局。統籌城鄉基層黨建工作，促進以城帶鄉、資源共享、優勢互補、協調發展。
七、弘揚黨的優良作風，保持黨同人民群眾的血肉聯系
1、大興密切聯系群眾之風。全黨要認真貫徹黨的群眾路線，堅定不移依靠群眾，適應群眾工作新特點新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾工作，虛心向群眾學習，熱心為群眾服務，誠心受群眾監督。
2、大興求真務實之風。把求真務實貫徹到治黨治國各個方面各個環節，真正做到真抓實干、開拓創新。
3、大興艱苦奮斗之風。全黨要始終與人民群眾同甘共苦、為人民利益不懈奮斗，永葆共產黨人政治本色。
4、大興批評和自我批評之風。增強黨內生活原則性和實效性，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅決反對黨內生活庸俗化。
5、以堅強黨性保證黨的作風建設。把加強黨性修養作為優良作風養成的重要基礎和動力，教育引導全體黨員加強學習、加強實踐、加強黨內生活鍛煉。
八、加快推進懲治和預防腐敗體系建設，深入開展反腐敗斗
爭
1、加強廉潔從政教育和領導干部廉潔自律。
2、加大查辦違紀違法案件工作力度。保持懲治腐敗高壓態勢，堅決遏制一些領域腐敗現象易發多發勢頭，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法懲處。
3、健全權力運行制約和監督機制。以加強領導干部特別是主要領導干部監督為重點，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，推進權力運行程序化和公開透明。
4、推進反腐倡廉制度創新。堅持用制度管權、管事、管人，深化重要領域和關鍵環節改革，最大限度減少體制障礙和制度漏
洞，完善防治腐敗體制機制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。
全黨要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高
舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大精神，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，團結帶領全國各族人民為把黨和國家事業繼續推向前進而努力奮斗，永遠不辜負人民的信任和期望
第五篇：學習十七屆四中全會決定小辭典
學習十七屆四中全會決定小辭典“兩硬”戰略思想
關于“發展是硬道理，穩定是硬任務”的戰略思想。
兩種能力
領導干部所應具備的兩種能力：推動科學發展的能力、促進社會和諧的能力。
兩個“沒變”，三個“新”
我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，同時我國發展呈現一系列新的階段性特征，出現一系列新情況新問題。
兩次歷史性飛躍、兩條特色道路和兩大理論體系
馬克思主義中國化的兩次歷史性飛躍、兩條中國特色道路和兩大理論體系：
第一次歷史性飛躍發生在新民主主義革命時期，中國共產黨領導中國人民經過反復探索找到了農村包圍城市、武裝奪取政權的中國特色革命道路，創立了新民主主義革命的理論體系，形成了毛澤東思想，指引中國革命取得了勝利。
第二次歷史性飛躍發生在黨的十一屆三中全會以后，在總結國內國際正反兩方面經驗的基礎上找到了中國特色社會主義道路，創立了中國特色社會主義理論體系，形成了鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想，開辟了馬克思主義在中國發展的新境界，指引改革開放和社會主義現代化建設不斷取得偉大成就。
三個歷史性轉變
我國在中國共產黨領導下實現的三個歷史性轉變：從半殖民地半封建社會到民族獨立、人民當家作主新社會的歷史性轉變，從新民主主義革命到社會主義革命和建設的歷史性轉變，從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉變。
“三情”
黨建所面臨的三個方面的情況：世情、國情、黨情。
“三化”
馬克思主義中國化、時代化、大眾化。
中國化就是將馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，形成具有中國特色、中國風格、中國氣派的新理論。
時代化就是緊密結合時代特征，不斷吸收新的時代內容，使馬克思主義緊跟時代發展步伐；時代化既包括內容的時代化、形式的時代化，也包括話語體系的時代化。
大眾化就是把馬克思主義的基本原理、基本觀點通俗化、具象化，使之更好地為人民大眾所理解、所接受。
三個“準確把握”、一個“及時總結”和四大問題
推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化的基本要求和主題。
三個“準確把握”，即堅持運用馬克思主義立場、觀點、方法準確把握當今世界發展大勢，準確把握社會主義初級階段基本國情，準確把握改革發展實際。
一個“及時總結”，即及時總結黨領導人民創造的新鮮經驗。
四大問題，即圍繞著什么是馬克思主義、怎樣對待馬克思主義，什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實現什么樣的發展、怎樣發展等重大問題，不斷作出新的理論概括，豐富發展中國特色社會主義理論體系。
“三進”
中國特色社會主義理論體系教育要做到進教材、進課堂、進頭腦。
三個導向和一個體制
為落實科學發展觀所需要采取的手段和保障措施：政策導向、輿論導向、用人導向和體制機制。
三種思維和工作“四性”
領導干部特別是中央委員和省部級領導干部所應具備的三種思維，其工作所應當表現出的四種特性。
三種思維：戰略思維、創新思維、辯證思維。
工作“四性”：原則性、系統性、預見性、創造性。
三個“學習”和四個“學習”
建設學習型黨組織所應當堅持的學習方向和學習內容。
三個“學習”，即三種學習方向：向書本學習，向實踐學習，向群眾學習。
四個“學習”，即四個方面的學習內容：學習馬克思主義理論，學習黨的路線方針政策和國家法律法規，學習黨的歷史，同時廣泛學習現代化建設所需要的經濟、政治、文化、科技、社會和國際等各方面知識。
三個“哪里”
即基層黨建要實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮。
“三問”
問政于民，問需于民，問計于民。
強化黨政領導干部責任意識三機制
黨政領導干部問責制、廉政承諾制、行政執法責任制。
三個“科學”
提高黨建科學化水平的三種辦法：以科學理論指導黨的建設，以科學制度保障黨的建設，以科學方法推進黨的建設。
以科學理論指導黨的建設，最根本的是堅持用馬克思主義中國化理論成果指導黨的建設，深入研究推動科學發展、促進社會和諧對黨的建設提出的新要求，認真總結執政能力建設和先進性建設的新鮮經驗，不斷推進黨建理論創新。
以科學制度保障黨的建設，最根本的是嚴格遵循執政黨建設規律進行制度建設，不斷增強黨內生活和黨的建設制度的嚴密性和科學性，既要有實體性制度又要有程序性制度，既要明確規定應該怎么辦又要明確規定違反規定怎么處理，減少制度執行的自由裁量空間，推進黨的建設的科學化、制度化、規范化。
以科學方法推進黨的建設，最根本的是既要繼承和發展黨在長期實踐中積累的黨的建設成功方法，又要積極探索運用現代科學方法，包括探索運用信息網絡技術，探索運用現代管理學、組織學、心理學等現代科學方法，借鑒外國執政黨建設的有益做法，不斷提高黨建工作水平。
“三重一大”制度
凡是重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題，必須經集體討論作出決定。
三個“相互交織”
當前我國社會新問題成因所表現出的境外國外因素與境內國內因素相互交織，社會矛盾與黨內矛盾相互交織，網上互動與網下互動相互交織的復雜局面。
四個考驗
當前黨建所面臨的四個方面的考驗：執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗。
四個“著眼于”
當前推進黨的建設的四項基本要求：著眼于繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧；著眼于提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性；著眼于增強全黨為黨和人民事業不懈奮斗的使命感和責任感；著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯系。
“四真”
黨員領導干部對中國特色社會主義理論體系要做到真學真懂真信真用。
“四個劃清”
黨員、干部在思想上、政治上所應劃清的四個界限：馬克思主義同反馬克思主義的界限，社會主義公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度同私有化和單一公有制的界限，中國特色社會主義民主同西方資本主義民主的界限，社會主義思想文化同封建主義、資本主義腐朽思想文化的界限。
黨員四項民主權利
作為當前提高黨員對黨內事務參與度重點的四項民主權利：知情權、參與權、選舉權、監督權。
四個“大興”
發揚黨的優良傳統，大興密切聯系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評和自我批評之風。
“后金融危機時代”的四大戰略制高權
“后金融危機時代”并不意味著目前世界已經走出金融危機，只是代表各國對未來的一種展望。
“后金融危機時代”的四大戰略制高權，即：以金融體系為突破口的國際秩序變革制高權，以無核世界為標志的國際安全戰略變革制高權，以氣候變化和綠色經濟為標志的經濟發展制高權，以發展模式多樣化為趨勢的全球發展模式制高權。
考察干部道德素質的四個重點
注重從履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現、對待個人名利等方面考察干部的德。
社會主義核心價值體系的四項內容
馬克思主義指導思想，中國特色社會主義共同理想，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，社會主義榮辱觀。
世界局勢的四個基本趨勢
當今世界正處在大發展大變革大調整時期。近年來，世界多極化、經濟全球化、發展模式多樣化和社會信息化等四個基本趨勢均在深入發展。
五個“重大”和五個“更加”的動態性特征
在“四個基本趨勢”之下，當前國際形勢呈現出的五個方面的動態性特征：世界經濟受到重大沖擊，發展問題更加突出；國際力量對比發生重大轉化，世界多極化前景更加明朗；主要大國對外戰略出現重大調整，相互合作與競爭更加明顯；國際體系面臨重大變革，各種力量博弈更加復雜；國際思想文化領域出現重大動向，軟實力之爭更加激烈。
關于我國外部環境的五個判斷
我國發展外部有利條件進一步增多，但不穩定不確定因素也在增多；我國整體戰略環境進一步改善，但西方國家仍未放棄對我國進行西化、分化戰略圖謀；我國維護國家主權和安全能力進一步增強，但面臨的挑戰更加復雜；我國對周邊事務的影響進一步擴大，但周邊地區政治安全形勢更加復雜；我國軟實力影響進一步上升，但面臨國際輿論環境更加復雜。
“五位一體”黨的建設總體布局
黨的建設是由思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設這五大建設構成的全面建設。
五種意識
黨員、干部所應具備的五種意識：黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識。
干部管理的五個“并重”
激勵干部干事創業與崇尚實干用人導向并重；要求干部從嚴律己與加強干部日常管理并重；加強干部思想教育與完善干部制度約束并重；倡導干部積極奉獻與重視干部關心激勵并重；給干部交任務加壓力與注意干部心理關懷并重。
六個“一些（有些）”
當前黨內存在的不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的六類問題：
一些黨員、干部忽視理論學習、學用脫節，理想信念動搖，對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心；
一些黨組織貫徹民主集中制不力，有的對中央決策部署執行不認真，有的對黨員民主權利保障落實不到位，一些黨員干部法治意識、紀律觀念淡?。?/p>
一些領導班子整體作用發揮不夠，推動科學發展、處理復雜問題能力不夠，一些地方和部門選人用人公信度不高，跑官要官、買官賣官等問題屢禁不止；
一些基層黨組織戰斗堡壘作用不強，有的軟弱渙散，有的領域黨組織覆蓋面不廣，部分黨員黨員意識淡化、先鋒模范作用不明顯；
有些領導干部宗旨意識淡薄，脫離群眾、脫離實際，不講原則、不負責任，言行不
一、弄虛作假，鋪張浪費、奢靡享樂，個人主義突出，形式主義、官僚主義嚴重；
一些領導干部特別是高級干部中發生的腐敗案件影響惡劣，一些領域腐敗現象易發多發。
六條基本經驗
執政黨建設的六條基本經驗：堅持把思想理論建設放在首位，提高全黨馬克思主義水平。堅持把推進黨的建設偉大工程同推進黨領導的偉大事業緊密結合起來，保證黨始終成為社會主義事業的堅強領導核心。堅持以執政能力建設和先進性建設為主線，保證黨始終走在時代前列。堅持立黨為公、執政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯系。堅持改革創新，增強黨的生機活力。堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平。
第一條經驗講的是執政黨自身建設的根本。只有堅持把思想理論建設放在首位，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，提高運用科學理論改造主觀世界和客觀世界能力，黨的理論和實踐才能始終體現時代性、把握規律性、富于創造性。
第二條經驗講的是執政黨自身建設的方向。只有堅持把推進黨的建設偉大工程同推進黨領導的偉大事業緊密結合起來，做到偉大事業依靠偉大工程來支撐、偉大工程圍繞偉大事業來推進，黨的建設才能找準立足點和著力點，做到圍繞中心、服務大局、提供保證。
第三條經驗講的是執政黨自身建設的主線。只有把執政能力建設和先進性建設作為根本任務，黨的建設才能突出重點、抓住關鍵，努力集中各方面資源來提高自己，全面查找各方面不足來完善自己，使執政黨的能力和素質始終與時代的要求相適應。
第四條經驗講的是執政黨自身建設的核心。只有堅持立黨為公、執政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯系，我們黨才能保持根本性質、恪守根本宗旨、牢記根本使命，不斷增強階級基礎和擴大群眾基礎，鞏固領導地位和執政地位，始終得到人民群眾支持和擁護。
第五條經驗講的是執政黨自身建設的動力。只有堅持繼承和創新相結合，堅持用時代發展要求審視自己、以改革創新精神提高和完善自己，不斷推進黨的建設實踐創新、理論創新、制度創新，我們黨才能永葆蓬勃生機和創造活力。
第六條經驗講的是執政黨自身建設的保證。只有堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平，我們黨才能不斷提高拒腐防變和抵御風險能力，跳出政權興衰的歷史周期律，始終保持先進性和純潔性，永不變色、永不變質、永遠立于不敗之地。
七類基層黨組織的戰斗堡壘作用
把發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定貫穿農村基層黨組織活動始終，發揮黨組織在建設社會主義新農村中的領導核心作用。
把建設高素質經營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強國有經濟活力、控制力、影響力貫穿國有企業黨組織活動始終，保證黨組織參與決策、帶頭執行、有效監督，發揮政治核心作用。
把服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定貫穿街道社區黨組織活動始終，發揮黨組織在建設文明和諧社區中的領導核心作用。把服務中心、建設隊伍貫穿機關黨組織活動始終，發揮黨組織在完成本部門各項任務中的協助和監督作用。
把全面貫徹黨的教育方針、培養社會主義建設者和接班人貫穿高等學校黨組織活動始終，發揮黨組織在推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設中的領導核心作用。
把做好思想政治工作、促進事業發展貫穿科研、文化、衛生、體育和中小學等事業單位黨組織活動始終，發揮黨組織在本單位履行職責中的政治核心作用。
非公有制經濟組織、新社會組織中的黨組織要圍繞貫徹黨的方針政策、引導和監督遵守國家法律法規、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進健康發展等職能探索發揮作用的途徑和方法。
民族地區基層黨組織要在團結各族群眾推動發展、促進和諧、反對分裂、維護穩定中發揮戰斗堡壘作用。
三十條新要求新舉措:
十七屆四中全會所提出的加強和改進黨的建設的三十條新要求新舉措。
（一）推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化的新要求新舉措。強調做到三個“準確把握”和一個“及時總結”，圍繞“四大問題”，不斷作出新的理論概括，增強理論說服力和感召力，豐富發展中國特色社會主義理論體系。
（二）用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、黨員領導干部要作真學真懂真信真用的表率的新要求新舉措。強調認真總結深入學習實踐科學發展觀活動成功經驗，形成有利于學習研究和貫徹落實科學發展觀的政策導向、輿論導向、用人導向和體制機制。中央委員和省部級領導干部要認真研讀馬克思主義特別是中國特色社會主義理論體系基本著作，切實提高戰略思維、創新思維、辯證思維能力。
（三）開展社會主義核心價值體系學習教育，黨員、干部要模范學習踐行社會主義核心價值體系的新要求新舉措。強調把理想信念教育作為重中之重，加強黨的意識形態工作和思想政治工作，引導黨員、干部增強政治敏銳性和政治鑒別力，自覺劃清“四個重大是非界限”，培養高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚奮發的精神狀態。
（四）在全黨營造崇尚學習的濃厚氛圍、提高全黨學習能力、建設學習型黨組織的新要求新舉措。強調加強對全黨學習的指導和服務，加強理論宣講隊伍建設，完善和落實黨委（黨組）中心組學習制度，把理論素養、學習能力作為選拔任用領導干部重要依據，使各級黨組織成為學習型黨組織、各級領導班子成為學習型領導班子。
（五）堅持和完善黨的領導制度、提高黨的領導水平和執政水平的新要求新舉措。強調堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，改革和完善黨的領導方式和執政方式，以明確權責為重點完善地方黨委領導體制和工作機制，健全部門黨組（黨委）工作機制，健全黨對國有企業和事業單位領導的體制機制。
（六）推進黨務公開、暢通黨內信息上下互通渠道的新要求新舉措。強調建立黨委新聞發言人制度，辦好黨報黨刊和黨建網站，建立健全黨內事務聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等制度。鼓勵和保護黨員講真話、講心里話，營造黨內民主討論、民主監督環境。
（七）完善黨代表大會制度的新要求新舉措。強調改善黨代表大會代表結構，提高基層一線代表比例，增強代表廣泛性；擴大黨代表大會代表對提名推薦候選人的參與，改進候選人提名方式；建立各級黨代表大會代表提案制度；落實和完善黨代表大會代表任期制。
（八）完善黨內選舉辦法的新要求新舉措。強調改進和規范選舉程序和投票方式，改進候選人介紹辦法。推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍。黨的任何組織和個人不得以任何方式妨礙選舉人依照規定自主行使選舉權。嚴格控制選任制領導干部任期內職務變動。
（九）完善黨內民主決策機制的新要求新舉措。強調發揮全委會對重大問題的決策作用，推行和完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。加強黨委決策咨詢工作，發揮咨詢研究機構、專家學者、社會聽證在決策過程中的作用。落實重大決策報告制度，健全決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度。健全對中央重大決策部署執行情況定期檢查和專項督查制度、紀律保障機制。
（十）選拔任用干部要堅持德才兼備、把德放在首要位置的新要求新舉措。強調從政治品質和道德品行等方面完善干部德的評價標準，注重從履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現、對待個人名利等方面考察干部的德，使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。
（十一）擴大選人用人民主、建立健全干部選拔任用提名制度的新要求新舉措。強調正確分析和運用民主推薦、民主測評結果，增強科學性和真實性；鼓勵多渠道推薦干部，廣開舉賢薦能之路，拓寬黨政干部選拔來源；健全干部考察制度，完善考察標準，落實領導干部任用延伸考察辦法，增強考察準確性；完善差額選拔干部辦法，推行差額推薦、考察、醞釀。
（十二）健全干部選拔任用監督機制和干部選拔任用責任追究制度的新要求新舉措。強調匡正選人用人風氣，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。
（十三）提高領導班子和領導干部推動科學發展、促進社會和諧能力的新要求新舉措。強調加強領導班子和領導干部領導能力培養，優化領導班子配備，選好配強黨政正職領導干部，著力抓好縣委書記隊伍建設。建立領導班子定期務虛制度，加強對本地區本部門重大問題研究。
（十四）培養造就大批優秀年輕干部的新要求新舉措。強調建立來自基層一線黨政領導干部培養選拔鏈，大力選拔經過艱苦復雜環境磨練、重大斗爭考驗、實踐證明優秀、有培養前途的年輕干部。合理使用各年齡段干部，切實解決領導干部任職年齡層層遞減問題。
（十五）健全干部管理機制、加強干部隊伍宏觀管理的新要求新舉措。強調推進企事業單位人事制度改革，制定符合企事業單位特點的人事管理辦法。加大重要部門、關鍵崗位、東中西部地區干部交流力度，疏通黨政機關干部、企事業單位干部交流渠道。加大治懶治庸力度，健全干部退出機制，切實解決干部能上不能下、能進不能出問題。嚴格按照領導職數配備干部，切實解決違反規定超職數配備干部問題。
（十六）建立健全干部職務與職級并行制度、實行干部職級與待遇掛鉤的新要求新舉措。強調對長期在基層和艱苦邊遠地區工作的干部、長期擔任縣鄉黨政領導職務的干部實行工資福利傾斜政策。
（十七）在以地域、單位為主設置基層黨組織的基礎上，探索完善基層黨組織設置形式的新要求新舉措。強調推廣在農民專業合作社、專業協會、產業鏈、外出務工經商人員相對集中點建立黨組織的做法，抓緊在非公有制經濟組織建立黨組織，加大在中介機構、協會、學會以及各類新社會組織中建立黨組織力度。
（十八）建立健全教育、管理、服務黨員長效機制的新要求新舉措。強調改進發展黨員工作，做好黨員服務工作，健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，健全黨內表彰制度，加強對老黨員、生活困難黨員的關懷幫扶。建立基層黨員輪訓制度。鼓勵黨員帶頭參與志愿服務，推廣黨員承諾制等做法，探索建立黨員在居住地發揮作用機制。
（十九）拓寬農村基層干部來源、選拔優秀黨員擔任村黨組織書記的新要求新舉措。強調推進選聘高校畢業生到村任職工作，鼓勵轉業退伍軍人到鄉、村工作，及時調整軟弱渙散農村基層黨組織班子，加強鄉鎮黨委書記隊伍建設。加大從農村、社區優秀基層干部中考錄公務員力度，切實解決農村基層組織負責人基本報酬和社會保障問題。
（二十）構建城鄉統籌的基層黨建新格局的新要求新舉措。強調建立全國黨員信息庫，健全城鄉一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務工作制度。實行城鄉基層黨組織一方為主、接續培養、兩地考察、相互銜接的優秀農民工入黨辦法。加強城鄉基層黨建資源整合，普遍推行機關、企業、社區黨組織同農村黨組織結對幫扶等做法。通過財政轉移支付等建立穩定規范的基層組織工作經費保障制度。2010年底基本完成村級組織活動場所、農村黨員干部現代遠程教育網絡一體化建設任務。
（二十一）健全聯系群眾制度、創新聯系群眾方式的新要求新舉措。強調機關工作要重心下移，基層干部要堅守一線，領導干部要定期深入基層調查研究。拓寬社情民意反映渠道，堅持領導干部定期下訪、定期接訪、及時閱處群眾來信。健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，認真解決群眾反映強烈的突出問題。
（二十二）建立健全工作責任制、營造求真務實良好氛圍的新要求新舉措。強調從領導機關做起，大力整治文風會風，提倡開短會、講短話、講管用的話，力戒空話套話。嚴格控制發文數量和范圍，嚴格控制會議數量、經費、規模。大力清理檢查評比達標表彰活動，切實解決節慶剪彩過多過濫問題。改進各級領導干部活動報道。
（二十三）黨政機關帶頭厲行節約、進一步控制辦公經費的新要求新舉措。強調嚴格執行財經制度和經濟工作紀律，從嚴控制樓堂館所建設，嚴禁超預算超標準裝修辦公用房，嚴禁為領導干部違反規定購買、建造住房和配置用車，嚴格控制出國（境）團組數量和規模。對黨員干部社會交往、休閑娛樂、生活作風方面的不良現象，要及時提醒、批評、制止.（二十四）堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅決反對黨內生活庸俗化的新要求新舉措。強調完善領導干部雙重組織生活會制度，提高民主生活會質量；建立健全通過民意調查等征求群眾批評意見制度。領導干部特別是主要領導干部要堅持原則、敢抓敢管，勇于揭露和糾正缺點錯誤，反對和克服好人主義。保護堅持黨性原則的黨員，不準壓制批評，嚴禁打擊報復。
（二十五）建立黨性定期分析制度、把黨性分析作為民主生活會主要內容、把作風狀況作為黨性分析重點內容的新要求新舉措。強調加大對黨政機關和領導干部作風方面突出問題的整頓力度，把作風建設情況納入黨風廉政建設責任制考核范圍，把考核結果作為選拔任用干部重要依據。
（二十六）加強廉潔從政教育和領導干部廉潔自律的新要求新舉措。強調在全黨深入開展黨性黨風黨紀教育，把廉政教育列入干部教育培訓規劃。完善黨員領導干部報告個人有關事項制度，把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容。加強對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理。進一步規范離退休領導干部在企業和各類學會、協會、基金會任職行為。
（二十七）加大查辦違紀違法案件工作力度的新要求新舉措。強調嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦商業賄賂案件和嚴重侵害群眾利益案件，嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件。健全反腐敗協調工作機制，加強查辦大案要案組織協調。健全反腐倡廉網絡舉報和受理機制、網絡信息收集和處置機制。完善舉報人和證人保護制度，保障被調查人合法權益，依法追究誣告陷害行為。
（二十八）健全權力運行制約和監督機制的新要求新舉措。強調以加強領導干部特別是主要領導干部監督為重點，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會公開，接受群眾監督。地方黨委常委會要把廉政勤政、選人用人等方面工作作為向全委會報告的重要內容。推行黨政領導干部問責制、廉政承諾制、行政執法責任制。健全巡視工作領導機制，選好配強巡視干部，完善巡視程序和方式，提高巡視成效。完善黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計，加強對財政資金和重大投資項目審計。
（二十九）完善防治腐敗體制機制、提高反腐倡廉制度化法制化水平的新要求新舉措。強調深化行政管理體制改革、司法體制和工作機制改革、預算管理制度改革，加強金融監管和內控機制建設，完善政府重大投資項目公示制和責任追究制，完善國有企業權力運行制衡機制、薪酬激勵和約束機制，加強反腐倡廉制度執行情況監督檢查。
（三十）全面落實黨建工作責任制、建立健全黨建工作長效機制、確保黨的建設各項部署落到實處的新要求新舉措。強調健全黨委統一領導、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，充分發揮黨的建設工作領導小組職能作用。完善黨建工作考核綜合評價體系，加強分類指導、統籌協調、監督檢查，建設高素質黨務工作隊伍。加強黨建工作調查研究，推進黨建理論創新。
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