第一篇：黨的十六屆四中全會《決定》學習要點

黨的十六屆四中全會《決定》

學習內 容 提 要

（僅供參考）

《決定》共九個部分。

第一至第三部分為總論，是《決定》的靈魂。分別闡述了加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，總結了55年來黨執政的主要經驗，提出了加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務。

第四至第八部分是《決定》的主體，分別從五個方面論述了加強黨的執政能力建設的主要任務，回答了怎樣加強黨的執政能力建設問題。

第九部分是偉大事業與偉大工程的連接點，強調要以提高黨的執政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程。

※ ※ ※ ※ ※ ※ 第一部分：加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性 主要闡述了國際環境和時代發展對黨的執政能力建設提出的新挑戰，黨的執政環境和歷史使命對黨的執政能力建設提出的新課題，黨的自身狀況新變化對黨的執政能力建設提出的新要求，深刻總結了當代世界執政黨建設的經驗教訓。

加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性可從三個層面來理解：（1）加強黨的執政能力建設,是我們黨正確應對面前的嚴峻挑戰、順利完成肩負的歷史使命的現實需要；（2）加強黨的執政 1 能力建設,是前蘇聯、東歐國家的共產黨喪失政權的慘痛教訓給我們黨的深刻啟示；（3）加強黨的執政能力建設,是提高黨的領導水平和執政水平的迫切要求。

第二部分：五十五年來執政的主要經驗

分別從六個方面深刻總結了黨執政55年的主要經驗，認真學習和領會這些基本經驗，對于提高黨的執政能力,對于黨和國家事業繼往開來至關重要。

第1條經驗，講的是黨執政的思想基礎； 第2條經驗，講的是黨執政的制度基礎；第3條經驗，講的是黨執政的政治、經濟、文化基礎； 第4條經驗，講的是黨執政的群眾基礎；第5條經驗，講的是黨執政的主要方式；第6條經驗，講的是黨執政的根本保證。

第三部分：加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務

主要闡述了加強黨的執政能力建設,必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導；黨的建設的總體目標是“四個成為”；黨的執政能力建設的主要任務是按照三個文明協調發展的要求，不斷提高領導干部的五種能力，使黨的執政方略更加完善、執政體制更加健全、執政方式更加科學、執政基礎更加鞏固。

指導思想---最重要的是全面把握“五個以”，這是55年來我們黨加強執政能力建設實踐的理論概括，體現了繼承性和時代 2 性的要求。對于指導思想可從三個層面理解：一是加強黨的執政能力建設必須貫徹“四個基本”的根本方針；二是加強黨的執政能力建設必須貫徹“四個以”的工作布局；三是加強黨的執政能力建設必須貫徹體現時代性、把握規律性、富于創造性的總體要求。

總體目標---要深刻理解“四個成為”：第一個成為，明確了黨的執政宗旨，解決為誰執政的問題；第二個成為，解決如何執政的問題；第三個成為，揭示了黨的作風形象；第四個成為，強調的是執政黨合格標準問題。

《決定》中關于科學執政、民主執政、依法執政的重要提法值得高度關注，把它們作為一個整體與執政聯系起來，并且作為執政黨建設的目標之一鮮明地提出來，這還是第一次。

黨的執政能力建設的五項主要任務---首先要把握五大任務就是五大能力，它涵概了經濟、政治、文化、社會、外交以及國家主權和安全等各個方面；其次，要把握這五項主要任務是對黨的總體執政能力的要求。這五大能力，實質上就是我們黨長期執政必須堅持不懈地解決好的重大課題。

第四部分：堅持把發展作為黨執政興國的第一要務，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力

主要闡述了提高黨的執政能力，首先要提高黨領導發展的能力。要堅持把發展作為黨執政興國的第一要務，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力。要適應世界經濟、科技發展趨勢和我 3 國改革發展的新形勢，把握社會主義市場經濟的內在要求和運行特點，不斷提高領導經濟工作的水平。

重點要把握科學發展觀及其內涵。

《決定》著重對全黨如何提高領導經濟工作的水平提出了要求，并針對我國改革仍處在攻堅階段、發展正處于關鍵時期的特點，針對現階段各方面利益關系非常復雜，引發經濟波動、社會動蕩的因素較多的難點，突出強調要提高領導藝術，妥善處理關系經濟體制改革全局的六個重大關系。

第五部分：堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，不斷提高發展社會主義民主政治的能力

主要闡述了發展社會主義民主政治是提高黨的執政能力的根本要求。要改革和完善決策機制，實現決策機制的科學化民主化。要貫徹依法治國基本方略，提高依法執政水平。要加強對權力制約與監督，提高黨的執政能力的機制保障。

這部分內容的精神實質可概括為“四個一”：即要實現“一個執政本質”，就是領導、支持和保證人民當家作主；體現“一個根本要求”，就是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一；明確“一個重要途徑”，就是要堅定不移地走中國共產黨和中國人民自己選擇的政治發展道路；要完善“一個執政方式”，就是堅持依法執政。

應從三個層面理解：（1）人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求；（2）依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略； 4（3）黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證。

第六部分：堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，不斷提高建設社會主義先進文化的能力

主要闡述了要加強理論研究，堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位。實施馬克思主義理論研究和建設工程，繁榮發展哲學社會科學。要深化文化體制改革，解放和發展文化生產力。要牢牢把握輿論導向，正確引導社會輿論。要努力探索新方式新方法，加強和改進思想政治工作。要優先發展教育和科學事業。

要了解當前我國的文化建設面臨的四化特點：全球化、多樣化、市場化、信息化。

要深刻理解《決定》提出的“解放和發展文化生產力”的新論點，這是我黨第一次提出。

對于提高建設社會主義先進文化的能力的部署，要從四個層面加深理解：

一是要不斷鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎，積極推動理論武裝和理論創新工作，不斷增強黨的思想理論工作的創造力、說服力、感召力，著力回答重大理論和實際問題。

二是要增強我國文化的總體實力和國際影響力，積極推進文化體制改革，解放和發展文化生產力。

三是要堅持宣傳輿論工作的正確導向，提高引導輿論的本領，掌握輿論工作的主動權，增強輿論宣傳的吸引力、感染力。

四是要不斷提高全民族思想道德和科學文化素質，加強和 5 改進思想政治工作，優先發展教育和科學事業。

第七部分：堅持最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力

主要闡述了確立社會更加和諧的價值取向；闡明了社會主義和諧社會的目標體系，構建和諧社會能力的戰略選擇。要適應我國社會的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要位置，注重激發社會活力，促進社會公平和正義，增強全社會的法律意識和誠信意識，維護社會安定團結。

要深刻領會“構建社會主義和諧社會”的新概念。這一概念的提出，使我國社會主義現代化建設的總體布局，由發展社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化“三位一體”擴展為包括社會主義和諧社會在內的“四位一體”的布局，這既體現了科學發展觀的要求，也體現了我們黨科學執政、民主執政、依法執政的要求。歸根到底，體現了我國經濟社會發展進入了一個非常關鍵的發展時期的要求。

這部分內容，應著重理解社會主義和諧社會是個什么樣的社會和如何構建。

社會主義和諧社會的目標體系：（1）應當是充滿創造活力的社會；（2）應當是各方面利益關系不斷得到有效協調的社會；（3）應當是社會管理體制不斷創新和健全的社會；（4）應當是穩定有序的社會；（5）社會主義和諧社會的建立要靠全黨全社會共同努力。

和諧社會的基本特征：全面發展是和諧社會模式的重要特征；協調發展是和諧社會模式的根本特征；可持續發展是和諧社會模式的本質特征。

第八部分：堅持獨立自主的和平外交政策，不斷提高應對國際局勢和處理國際事務的能力

《決定》提出加強黨在這方面的能力建設，充分體現了我們黨著眼于內政和外交的相互聯系來思考和對待執政能力建設的。關于這個問題，要從四個方面加深理解：（1）要提高科學判斷國際形勢和進行戰略思維的水平；（2）要掌握處理國際事務的主動權；（3）要不斷提高同國際社會交往的本領；（4）要堅決維護國家主權和安全，努力建設一支現代化、正規化的革命軍隊，實現祖國的完全統一。

《決定》第八部分末尾，在闡明了五個方面的執政能力之后，采取空一行加以間隔的形式，分別對這些重要問題作了論述，表明了我們黨的原則立場和任務要求。

執政能力在國家安全觀方面，要充分理解：堅決防范和打擊各種敵對勢力的滲透、顛覆和分裂活動，有效防范和應對來自國際經濟領域的各種風險，確保國家的政治安全、經濟安全、文化安全和信息安全。

第九部分：以提高黨的執政能力建設為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程

這部分主要闡述了以執政能力建設為重點，推進黨的建設的 7 理論依據。分析了當前黨的執政能力建設存在的突出問題，指明了要按照重點突破、整體推進的原則，抓住執政能力建設的重要環節，全面推進黨的建設新的偉大工程。

要掌握：執政能力建設是推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程的連接點。提高黨的執政能力，關鍵在于搞好黨的建設?！稕Q定》強調，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊密聯系治國理政的實踐，全面加強和改進黨的建設，使黨的各方面建設成效最終都體現到提高黨的執政能力、完成黨的執政使命上來。

如何提高黨的執政能力建設，全面推進黨的建設新的偉大工程？

《決定》提出了七個方面任務（或要求）：

（1）堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨，不斷提高馬克思主義理論水平。

（2）深化干部人事制度改革，建設一支善于治國理政的高素質干部隊伍。

（3）按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，把各級領導班子建設成為堅強領導集體。

（4）加強和改進黨的基層組織建設，使黨的基層組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者。

（5）堅持和健全民主集中制，增強黨的團結和活力。（6）大興求真務實之風，保持黨同人民群眾的血肉聯系。

8（7）加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭。

《決定》強調，黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡。黨越長期執政，反腐倡廉的任務越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變的能力。要求各級黨委把加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，作為提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的一項重大政治任務來抓。

總之，《決定》立意高遠、主題鮮明，重點突出、內容豐富，論述深刻、措施有力，通篇貫穿了“三個代表”重要思想，充滿了改革精神，反映了新一屆中央領導集體按照鄧小平理論和“三個代表”重要思想治國理政的思路和方略，是我們黨的歷史上第一個全面總結黨的執政經驗、指導全黨擔當起執政興國歷史使命的綱領性文件，是一個理論性和實踐性都很強，繼往開來、與時俱進、求真務實、銳意創新的文件。

因此，局機關全體黨員干部一定要認真學好，深刻理解和掌握精神實質，并聯系思想和工作實際加以落實，不斷創新工作思路，勇于破解工作難題，超完成全年各項任務和指標，做提高黨的執政能力的實踐者，推進我市交通事業快速發展。

第二篇：學習黨的十六屆四中全會決定思想匯報

學習黨的十六屆四中全會決定思想匯報尊敬的黨支部：

黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》是一篇馬克思主義的綱領性文獻,通篇貫穿了“三個代表”重要思想的指導紅線,體現了十六大精神,在解決加強我們黨執政能力建設的偉大而深遠的歷史性課題中,既總結了歷史經驗,又針對當前的實際情況,更著眼于長遠未來,實現了

歷史性的創新。

一、實現了“三個代表”重要思想的豐富和發展

眾所周知,江澤民同志提出的“三個代表”重要思想是馬克思主義中國化的成果,是我們黨的指導思想和行動指南。最為突出的是它創造性地解決了“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”的歷史性課題,第一次明確地提出了我們黨的建設是執政黨的建設,提出了解決提高領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力兩大歷史性課題的任務。黨的十六大第一次提出了黨的執政能力建設的歷史課題。《決定》面對新世紀新階段國際國內新情況、新變化及新的未來,集中全黨的智慧,進一步豐富和發展了“三個代表”重要思想,使“三個代表”重要思想關于執政黨建設特別是執政能力建設的理論更為深刻、更為系統、更為全面、更為科學。首先,《決定》是對執政黨建設規律認識的豐富發展。從江澤民同志提出執政黨建設規律問題以來,我們黨加強了這方面的學習、認識、調查、研究,集中全黨的智慧,對執政黨特別是我們黨的建設規律有了新的深刻認識、洞察和把握,從而實現了理論的創新,產生了新的理論成果。其次,《決定》是對執政黨建設的理論的豐富和發展,既分析了我們黨執政環境和資源,又突出了我們黨的執政基礎;既總結了我們黨執政的主要經驗和主要指導原則,又分析了我們黨執政的成效和存在的問題;既提出我們黨的執政理念和方略,又提出了我們黨需要解決的問題和具體的五種能力建設;既提出了我們黨的執政方略,又強調了我們黨解決執政體制、機制和方式的問題;既總結了我們黨執政的歷史,針對當前的實際,又著眼于長期執政和長治久安,從而實現了理論創新,產生了新的理論成果。

二、形成了全面創新的科學理論體系和實踐指導大綱

《決定》在我們黨的歷史上從八個方面第一次在黨的執政能力的歷史方位、定義、重要指導原則、指導思想、總體目標、主要任務、五種能力的建設內容及其保證等各個方面,形成了我們黨執政能力建設的科學理論體系和實踐指導大綱,從而在豐富和發展“三個代表”重要思想的過程中,實現了全面創新和與時俱進。

第一,加強黨的執政能力建設是時代和人民的要求,黨的執政地位不是與生俱來的,也不是一勞永逸的,尤其是長期執掌好政權更不容易。我們必須自覺地加強執政能力建設,才能始終為人民掌好權、用好權。第二,黨的執政能力建設是黨執政后的一項根本建設。這是因為它關系中國社會主義事業的興衰成敗,關系中華民族的前途命運,關系黨的生死存亡和國家長治久安。第三,黨的執政能力建設被科學定義為一種本領建設。黨的執政能力就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針和政策,領導、制定和實施憲法和法律,采取科學的領導制度和領導方式,動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經濟和文化事業,有效治黨治國治軍,建設社會主義現代化國家的本領。第四,黨的執政能力建設的指導思想,不僅強調了以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹黨的基本路線、基本綱領、基本經驗,而且特別強調以保持黨和人民的血肉聯系為核心的立黨為公、執政為民的要求,進一步提出了指導思想的關鍵、重點、基礎和要求,使整個指導思想深刻地反映出對黨的執政規律的科學把握。第五,黨的執政能力建設的目標體系,更加堅持了立黨為公、執政為民的本質,還第一次提出了科學執政、民主執政、依法執政的理論與實踐相結合的新概念。科學執政就是在反映和掌握執政規律的基礎上執政。民主執政就是堅持國家的一切權力屬于人民,為人民掌好權、用好權。依法執政就是堅持依法治國的基本方略。第六,黨的執政能力的主要任務突出強調了“五種能力建設”、“四個新”和“四個更加”的要求,突出了執政能力建設的現實性、針對性及可操作性。第七,黨的全面建設要以提高黨的執政能力為重點,換句話說,就是要成為提高黨的執政能力的保證。只有緊密聯系治國理政的實踐,全面加強和改進黨的思想、組織、作風和制度,才能不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力,才能不斷提高黨的執政能力。第八,總結我們黨執政以來和國外執政黨興衰成敗的經驗教訓,提出我們黨要作為執政黨的六條主要經驗,并將其作為我們黨執政能力建設、保持長期執政和長治久安的六條重要指導原則,在實踐中長期堅持并繼續豐富和完善。

三、突出了黨的執政能力建設的時代性、針對性和成效性

黨的十六大在我們黨歷史上第一次提出了黨的執政能力建設問題,并且將提高黨的執政能力建設高度概括為科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應付復雜局面、依法執政、總攬全局的五種能力建設

第三篇：學習黨的十六屆四中全會決定思想匯報

尊敬的黨支部：黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》是一篇馬克思主義的綱領性文獻,通篇貫穿了“三個代表”重要思想的指導紅線,體現了十六大精神,在解決加強我們黨執政能力建設的偉大而深遠的歷史性課題中,既總結了歷史經驗,又針對當前的實際情況,更著眼于長遠未來,實現了歷史性的創新。

一、實現了“三個代表”重要思想的豐富和發展眾所周知,江澤民同志提出的“三個代表”重要思想是馬克思主義中國化的成果,是我們黨的指導思想和行動指南。最為突出的是它創造性地解決了“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”的歷史性課題,第一次明確地提出了我們黨的建設是執政黨的建設,提出了解決提高領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力兩大歷史性課題的任務。黨的十六大第一次提出了黨的執政能力建設的歷史課題。《決定》面對新世紀新階段國際國內新情況、新變化及新的未來,集中全黨的智慧,進一步豐富和發展了“三個代表”重要思想,使“三個代表”重要思想關于執政黨建設特別是執政能力建設的理論更為深刻、更為系統、更為全面、更為科學。首先,《決定》是對執政黨建設規律認識的豐富發展。從江澤民同志提出執政黨建設規律問題以來,我們黨加強了這方面的學習、認識、調查、研究,集中全黨的智慧,對執政黨特別是我們黨的建設規律有了新的深刻認識、洞察和把握,從而實現了理論的創新,產生了新的理論成果。其次,《決定》是對執政黨建設的理論的豐富和發展,既分析了我們黨執政環境和資源,又突出了我們黨的執政基礎;既總結了我們黨執政的主要經驗和主要指導原則,又分析了我們黨執政的成效和存在的問題;既提出我們黨的執政理念和方略,又提出了我們黨需要解決的問題和具體的五種能力建設;既提出了我們黨的執政方略,又強調了我們黨解決執政體制、機制和方式的問題;既總結了我們黨執政的歷史,針對當前的實際,又著眼于長期執政和長治久安,從而實現了理論創新,產生了新的理論成果。

二、形成了全面創新的科學理論體系和實踐指導大綱《決定》在我們黨的歷史上從八個方面第一次在黨的執政能力的歷史方位、定義、重要指導原則、指導思想、總體目標、主要任務、五種能力的建設內容及其保證等各個方面,形成了我們黨執政能力建設的科學理論體系和實踐指導大綱,從而在豐富和發展“三個代表”重要思想的過程中,實現了全面創新和與時俱進。第一,加強黨的執政能力建設是時代和人民的要求,黨的執政地位不是與生俱來的,也不是一勞永逸的,尤其是長期執掌好政權更不容易。我們必須自覺地加強執政能力建設,才能始終為人民掌好權、用好權。第二,黨的執政能力建設是黨執政后的一項根本建設。這是因為它關系中國社會主義事業的興衰成敗,關系中華民族的前途命運,關系黨的生死存亡和國家長治久安。第三,黨的執政能力建設被科學定義為一種本領建設。黨的執政能力就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針和政策,領導、制定和實施憲法和法律,采取科學的領導制度和領導方式,動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經濟和文化事業,有效治黨治國治軍,建設社會主義現代化國家的本領。第四,黨的執政能力建設的指導思想,不僅強調了以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹黨的基本路線、基本綱領、基本經驗,而且特別強調以保持黨和人民的血肉聯系為核心的立黨為公、執政為民的要求,進一步提出了指導思想的關鍵、重點、基礎和要求,使整個指導思想深刻地反映出對黨的執政規律的科學把握。第五,黨的執政能力建設的目標體系,更加堅持了立黨為公、執政為民的本質,還第一次提出了科學執政、民主執政、依法執政的理論與實踐相結合的新概念?？茖W執政就是在反映和掌握執政規律的基礎上執政。民主執政就是堅持國家的一切權力屬于人民,為人民掌好權、用好權。依法執政就是堅持依法治國的基本方略。第六,黨的執政能力的主要任務突出強調了“五種能力建設”、“四個新”和“四個更加”的要求,突出了執政能力建設的現實性、針對性及可操作性。第七,黨的全面建設要以提高黨的執政能力為重點,換句話說,就是要成為提高黨的執政能力的保證。只有緊密聯系治國理政的實踐,全面加強和改進黨的思想、組織、作風和制度,才能不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力,才能不斷提高黨的執政能力。第八,總結我們黨執政以來和國外執政黨興衰成敗的經驗教訓,提出我們黨要作為執政黨的六條主要經驗,并將其作為我們黨執政能力建設、保持長期執政和長治久安的六條重要指導原則,在實踐中長期堅持并繼續豐富和完善。

第四篇：十八屆四中全會決定要點

十八屆四中全會決定要點

《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》今日發布，《決定》于2014年10月23日中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議通過。

《決定》約1.7萬字，分七部分：堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系;完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施;深入推進依法行政，加快建設法治政府;保證公正司法，提高司法公信力;增強全民法治觀念，推進法治社會建設;加強法治工作隊伍建設;加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。

《決定》指出，全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。

以下是關于《決定》的要點概括：

【實現依法治國總目標要堅持五個原則】

全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。實現這個總目標，必須堅持以下原則：堅持中國共產黨的領導，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結合，堅持從中國實際出發。

【一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正】

全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織，都必須以憲法為根本的活動準則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正。

【完善全國人大及其常委會憲法監督制度】

完善全國人大及其常委會憲法監督制度，健全憲法解釋程序機制。加強備案審查制度和能力建設，把所有規范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件，禁止地方制發帶有立法性質的文件。

【12月4日定為國家憲法日 建立憲法宣誓制度】

將每年十二月四日定為國家憲法日。在全社會普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神。建立憲法宣誓制度，凡經人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。

【明確立法邊界】

從體制機制和工作程序上有效防止部門利益和地方保護主義法律化。對部門間爭議較大的重要立法事項，由決策機關引入第三方評估，充分聽取各方意見，協調決定，不能久拖不決。加強法律解釋工作，及時明確法律規定含義和適用法律依據。

【探索委托第三方起草法律法規草案】

健全法律法規規章起草征求人大代表意見制度，增加人大代表列席人大常委會會議人數，更多發揮人大代表參與起草和修改法律作用。完善立法項目征集和論證制度。健全立法機關主導、社會各方有序參與立法途徑方式。探索委托第三方起草法律法規草案。

【法律草案重要條款可以單獨表決】

拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規規章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識。完善法律草案表決程序，對重要條款可以單獨表決。

【增強全社會尊重和保障人權意識】

依法保障公民權利，加快完善體現權利公平、機會公平、規則公平的法律制度，保障公民人身權、財產權、基本政治權利等各項權利不受侵犯……增強全社會尊重和保障人權意識，健全公民權利救濟渠道和方式。

【清理有違公平的法律法規條款】

必須以保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭、有效監管為基本導向，完善社會主義市場經濟法律制度。健全以公平為核心原則的產權保護制度，加強對各種所有制經濟組織和自然人財產權的保護，清理有違公平的法律法規條款。

【編纂民法典】

加強市場法律制度建設，編纂民法典，制定和完善發展規劃、投資管理、土地管理、能源和礦產資源、農業、財政稅收、金融等方面法律法規，促進商品和要素自由流動、公平交易、平等使用。

【加快推進反腐敗國家立法】

加快推進反腐敗國家立法，完善懲治和預防腐敗體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，堅決遏制和預防腐敗現象。完善懲治貪污賄賂犯罪法律制度，把賄賂犯罪對象由財物擴大為財物和其他財產性利益。

【建立健全文化法律制度】

制定文化產業促進法，把行之有效的文化經濟政策法定化，健全促進社會效益和經濟效益有機統一制度規范。制定國家勛章和國家榮譽稱號法，表彰有突出貢獻的杰出人士。加強互聯網領域立法，完善網絡信息服務、網絡安全保護、網絡社會管理等方面的法律法規……

【抓緊出臺反恐怖等一批急需法律】

貫徹落實總體國家安全觀，加快國家安全法治建設，抓緊出臺反恐怖等一批急需法律，推進公共安全法治化，構建國家安全法律制度體系。

【大幅度提高生態違法成本】

用嚴格的法律制度保護生態環境，加快建立有效約束開發行為和促進綠色發展、循環發展、低碳發展的生態文明法律制度，強化生產者環境保護的法律責任，大幅度提高違法成本。

【行政機關不得法外設定權力】

行政機關不得法外設定權力，沒有法律法規依據不得作出減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的決定。推行政府權力清單制度，堅決消除權力設租尋租空間。

【建立行政機關內部重大決策合法性審查機制】

建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，未經合法性審查或經審查不合法的，不得提交討論。

【積極推行政府法律顧問制度】

積極推行政府法律顧問制度，建立政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用?！窘⒅卮鬀Q策終身責任追究制度及責任倒查機制】

對決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究行政首長、負有責任的其他領導人員和相關責任人員的法律責任。

【大幅減少市縣兩級政府執法隊伍種類】

推進綜合執法，大幅減少市縣兩級政府執法隊伍種類，重點在食品藥品安全、工商質檢、公共衛生、安全生產、文化旅游、資源環境、農林水利、交通運輸、城鄉建設、海洋漁業等領域內推行綜合執法，有條件的領域可以推行跨部門綜合執法。

【理順行政強制執行體制】

完善市縣兩級政府行政執法管理，加強統一領導和協調。理順行政強制執行體制。理順城管執法體制，加強城市管理綜合執法機構建設，提高執法和服務水平。

【健全行政執法和刑事司法銜接機制】

完善案件移送標準和程序，建立行政執法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送制度，堅決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現象，實現行政處罰和刑事處罰無縫對接。

【堅決排除對執法活動的干預】

全面落實行政執法責任制，嚴格確定不同部門及機構、崗位執法人員執法責任和責任追究機制，加強執法監督，堅決排除對執法活動的干預，防止和克服地方和部門保護主義，懲治執法腐敗現象。

【完善糾錯問責機制】

完善政府內部層級監督和專門監督，改進上級機關對下級機關的監督，建立常態化監督制度。完善糾錯問責機制，健全責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、罷免等問責方式和程序。

【推動實行審判權和執行權相分離的體制改革試點】

完善司法體制，推動實行審判權和執行權相分離的體制改革試點。完善刑罰執行制度，統一刑罰執行體制。改革司法機關人財物管理體制，探索實行法院、檢察院司法行政事務管理權和審判權、檢察權相分離。

【探索設立跨行政區劃人民法院和檢察院】

最高人民法院設立巡回法庭，審理跨行政區域重大行政和民商事案件。探索設立跨行政區劃人民法院和人民檢察院，辦理跨地區案件。完善行政訴訟體制機制，合理調整行政訴訟案件管轄制度，切實解決行政訴訟立案難、審理難、執行難等突出問題。

【變立案審查制為立案登記制】

改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，對人民法院依法應該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當事人訴權。加大對虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行為的懲治力度。完善刑事訴訟中認罪認罰從寬制度。

【落實誰辦案誰負責】

明確司法機關內部各層級權限，健全內部監督制約機制。司法機關內部人員不得違反規定干預其他人員正在辦理的案件，建立司法機關內部人員過問案件的記錄制度和責任追究制度。完善主審法官、合議庭、主任檢察官、主辦偵查員辦案責任制，落實誰辦案誰負責。

【統一法律適用標準】

堅持以事實為根據、以法律為準繩，健全事實認定符合客觀真相、辦案結果符合實體公正、辦案過程符合程序公正的法律制度。加強和規范司法解釋和案例指導，統一法律適用標準。

【全面貫徹證據裁判規則】

推進以審判為中心訴訟制度改革，確保偵查、審查起訴的案件事實證據經得起法律的檢驗。全面貫徹證據裁判規則，嚴格依法收集、固定、保存、審查、運用證據，完善證人、鑒定人出庭制度，保證庭審在查明事實、認定證據、保護訴權、公正裁判中發揮決定性作用。

【實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制】

明確各類司法人員工作職責、工作流程、工作標準，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，確保案件處理經得起法律和歷史檢驗。

【完善人民陪審員制度】

完善人民陪審員制度，保障公民陪審權利，擴大參審范圍，完善隨機抽選方式，提高人民陪審制度公信度。逐步實行人民陪審員不再審理法律適用問題，只參與審理事實認定問題。

【建立生效法律文書統一上網和公開查詢制度】

構建開放、動態、透明、便民陽光司法機制，推進審判公開、檢務公開、警務公開、獄務公開，依法及時公開執法司法依據、程序、流程、結果和生效法律文書，杜絕暗箱操作。加強法律文書釋法說理，建立生效法律文書統一上網和公開查詢制度。

【健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則的法律制度】

完善對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監督，加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預防，健全冤假錯案有效防范、及時糾正機制。

【防止輿論影響司法公正】

完善人民監督員制度，重點監督檢察機關查辦職務犯罪的立案、羈押、扣押凍結財物、起訴等環節的執法活動。司法機關要及時回應社會關切。規范媒體對案件的報道，防止輿論影響司法公正。

【堅決懲治司法掮客行為】

依法規范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織的接觸、交往行為。嚴禁司法人員私下接觸當事人及律師、泄露或者為其打探案情、接受吃請或者收受其財物、為律師介紹代理和辯護業務等違法違紀行為，堅決懲治司法掮客行為，防止利益輸送。

【堅決破除各種潛規則】

堅決破除各種潛規則，絕不允許法外開恩，絕不允許辦關系案、人情案、金錢案。堅決反對和克服特權思想、衙門作風、霸道作風，堅決反對和懲治粗暴執法、野蠻執法行為。對司法領域的腐敗零容忍，堅決清除害群之馬。

【中小學設立法治知識課程】

堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵，完善國家工作人員學法用法制度，把憲法法律列入黨委(黨組)中心組學習內容，列為黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院必修課。把法治教育納入國民教育體系……在中小學設立法治知識課程。

【構建對維護群眾利益具有重大作用的制度體系】

建立健全社會矛盾預警機制、利益表達機制、協商溝通機制、救濟救助機制，暢通群眾利益協調、權益保障法律渠道。把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規定和程序就能得到合理合法的結果。

【把善于運用法治思維方式推動工作人選拔到領導崗位】

抓住立法、執法、司法機關各級領導班子建設這個關鍵，突出政治標準，把善于運用法治思維和法治方式推動工作的人選拔到領導崗位上來。暢通立法、執法、司法部門干部和人才相互之間以及與其他部門具備條件的干部和人才交流渠道。

【完善法律職業準入制度】

健全國家統一法律職業資格考試制度，建立法律職業人員統一職前培訓制度。建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，暢通具備條件的軍隊轉業干部進入法治專門隊伍的通道，健全從政法專業畢業生中招錄人才的規范便捷機制。

【建立法官、檢察官逐級遴選制度】

初任法官、檢察官由高級人民法院、省級人民檢察院統一招錄，一律在基層法院、檢察院任職。上級人民法院、人民檢察院的法官、檢察官一般從下一級人民法院、人民檢察院的優秀法官、檢察官中遴選。

【構建社會律師、公職律師、公司律師等優勢互補、結構合理的律師隊伍】

提高律師隊伍業務素質，完善執業保障機制。加強律師事務所管理，發揮律師協會自律作用，規范律師執業行為，監督律師嚴格遵守職業道德和職業操守，強化準入、退出管理，嚴格執行違法違規執業懲戒制度。

【各級黨政機關和人民團體普遍設立公職律師】

企業可設立公司律師，參與決策論證，提供法律意見，促進依法辦事，防范法律風險。明確公職律師、公司律師法律地位及權利義務，理順公職律師、公司律師管理體制機制。

【各級領導干部要對法律懷有敬畏之心】

牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。

【政法委員會是黨委領導政法工作的組織形式，必須長期堅持】

各級黨委政法委員會要把工作著力點放在把握政治方向、協調各方職能、統籌政法工作、建設政法隊伍、督促依法履職、創造公正司法環境上，帶頭依法辦事，保障憲法法律正確統一實施。

【黨規黨紀嚴于國家法律】

各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規黨紀以更高標準嚴格要求自己，堅定理想信念，踐行宗旨，堅決同違法亂紀行為作斗爭。對違反黨規黨紀的行為必須嚴肅處理，對苗頭性傾向性問題必須抓早抓小，防止小錯釀成大錯、違紀走向違法。

【依紀依法反對和克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風】

形成嚴密的長效機制。完善和嚴格執行領導干部政治、工作、生活待遇方面各項制度規定，著力整治各種特權行為。對任何腐敗行為和腐敗分子，必須依紀依法予以堅決懲處，決不手軟。

【建立軍事法律顧問制度】

在各級領導機關設立軍事法律顧問，完善重大決策和軍事行動法律咨詢保障制度。改革軍隊紀檢監察體制。

【防范和反對外部勢力干預港澳事務】

嚴格依照憲法和基本法辦事，完善與基本法實施相關的制度和機制，依法行使中央權力，依法保障高度自治，支持特別行政區行政長官和政府依法施政，保障內地與香港、澳門經貿關系發展和各領域交流合作，防范和反對外部勢力干預港澳事務……

【運用法律手段捍衛一個中國原則】

運用法治方式鞏固和深化兩岸關系和平發展，完善涉臺法律法規，依法規范和保障兩岸人民關系、推進兩岸交流合作。運用法律手段捍衛一個中國原則、反對“臺獨”，增進維護一個中國框架的共同認知，推進祖國和平統一。

第五篇：十六屆四中全會

敬愛的黨組織：黨的十六屆四中全會已經勝利閉幕了，我認真學習了會議的精神，現將自己的學習心得匯報如下：黨的十六屆四中全會是我國改革開放關鍵時期召開的一次極為重要的會議，這次會議議題重大、關系重大。貫徹落實全會精神，對于推進中國特色社會主義的偉大事業和黨的建設的偉大工程有十分重要的意義。黨的十六屆四中全會是在黨和國家發展的關鍵時期召開的一次非常重要的會議。胡錦濤總書記向全會作了報告，貫徹了“三個代表”重要思想，體現了發展這個黨執政興國的第一要務，體現了立黨為公、執政為民的本質要求，體現了解放思想、實事求是、與時俱進的精神。全會通過了《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大精神，認真總結黨執政成功的經驗，深入分析黨治國理政面臨的新形勢、新要求、新貢獻是新時期加強黨執政能力的重要綱領，具有重大而深遠的意義。這次全會把加強黨的執政能力建設作為議題是我黨歷史上的第一次。加強執政能力建設是一個關系社會主義事業興衰成敗，關系中華民族前途命運，關系黨和國家長治久安的重大戰略課題。這次會議經過認真討論通過關于同意江澤民同志辭去中共中央軍委主席的職務的決定，高度評價了江澤民同志為黨和國家、為人民作出的突出貢獻和崇高精神，決定胡錦濤同志任中央軍委主席。為了黨和國家的長遠發展、長治久安、承前啟后，江澤民同志主動提出不再擔任中央領導職務，并從中央委員會退下來，為我們黨高層領導新老交替的規范化、制度化、程序化作出了巨大貢獻。我們忠心擁護黨中央作出的決定，忠心崇敬江澤民同志作出的杰出貢獻，忠心擁護胡錦濤同志擔任中央軍委主席。作為入黨積極分子、學生干部的我，認真學習全會精神，同弘揚愛國主義和民族精神結合起來，增強大局意識和服務意識，在實際工作和學習中以身作則，充分發揮橋梁紐帶和模范帶頭作用。