第一篇：中國大學是哪一年開始擴招的

中國大學是哪一年開始擴招的

中國大學是哪一年開始擴招的?

回顧1999年，高考擴招的第一個年頭，普通高等院校招生增幅達到42%，這是上世紀90年代以來政府主動安排增加招生人數最多的一次。同一時期，全國各大新聞媒體上“今年全國高等教育招生大幅增加”的通欄標題,引起了社會各界的強烈反響，高校擴招成為1999年最受老百姓歡迎的教育政策之一。

時至今日，再回頭看擴招，幾乎出乎所有人的意料。擴招的速度確實快了。中國人民大學校長紀寶成說：“從1999年至2005年每年遞增25％左右，遠遠超出國民經濟發展速度，這不能說是一個理想的科學發展。2007年，普通高校大概1900多所，一半以上是擴招后新增加的學校，其中一大部分是中專升上來的，理念、制度、師資、設施等各方面準備都不足。”

十年間，高考擴招從大受歡迎到引來爭議，許多人不禁要問：我們的高考擴招是對了，還是錯了？更有許多專家學者開始回顧這段歷史，總結其中的成敗。

擴招是為了拉大內需嗎？

說起大學擴招，就不得不提一個人，他就是中國發展研究基金會副秘書長湯敏。湯敏一度被冠名“擴招之父”，在中國高校大舉擴招之前，他曾經以個人的身份向中央寄了一封信，陳述擴招的五大理由。

無疑，他的諫言提得正是時候。從那時起，中國高校開始了一輪步伐最大、持續時間最長轟轟烈烈的十年擴招。

時至今天，湯敏在接受記者采訪時仍然能夠一口氣說出五個理由：其一，當時中國大學生數量遠低于同等發達國家的水平，18～22歲適齡青年入學率僅為4%；其二，1998年國企改革，大量下崗工人進入就業市場，如果大量年輕人參與競爭，就業將面臨惡性局面；其三，國家提出保持經濟增長8%目標，擴招前經濟增長率為7.8%，急需擴大內需，教育被認為是老百姓需求最大的；其四，當時高校有能力消化擴招，平均一個教師僅帶7個學生；其五，也是最重要的，高等教育的普及事關中華民族的整體振興。

以擴招拉動內需，可行嗎？也許，很多人不知道有這樣一個插曲。現任中國人民大學校長紀寶成，在1999年時任教育部發展規劃司司長。回憶當年，他說教育部要北大教科所花了一個星期時間對此問題進行了專題研究，提交了一個報告，研究結果表明教育拉動內需的排位在國民經濟各部門中排在第一百零幾位上，微乎其微。

既然擴招不是為了拉動內需，那擴招究竟讓中國收獲了什么？

2009年8月，教育部部長周濟在接受中央主要媒體采訪時回顧了建國六十年來我國教育事業所取得的成就，其中他明確指出，今天的高等教育走入了大眾時代。

可以說，我 國高等教育進入大眾時代，擴招起到了關鍵作用。

那么，大眾時代到底意味著什么？北京師范大學國際與比較教育研究所所長項賢明教授指出：“高等教育大眾化首先意味著文化權利，特別是高等文化權利的下移，這表現在我們社會生活的很多方面。這意味著接受高等教育不再是社會極少數人的特權，而且知識分子的社會身份也正在從精英走向平民，這帶來了精英文化與大眾文化的融合。近年來，一系列‘學術明星’的涌現，就是最好的說明。”

擴招成敗不能簡單而論

簡單地討論“大學擴招十年”的成敗，并不是一件容易的事情。但針對擴招及擴招后出現的問題，眾多專家學者紛紛提出了自己的觀點和意見。

“我們用10年時間走過了其他國家30年、50年的歷程，實現高等教育大眾化。” 教育部部長周濟曾在接受記者采訪時說，“這步跨得正好是時候，我認為意義特別重大。將來過幾十年回過頭看，會更加體會到它的意義。

一個時代的到來，也應該帶來一代觀念的更新。紀寶成校長認為：“大眾化的高等教育是對的，生源文化素質下降在大眾化進程中是正常的，問題是我們在招生上‘寬進’了，但在畢業上沒有真正做到‘嚴出’。我們擴大招生，進入大眾化高等教育階段以后，在教育內部應當有全方位變革的跟進，同時也應該是社會的一場深刻變革，社會就業的觀念、就業方式、戶籍管理制度等等都要進行調整。”紀寶成校長還指出：“擴招引起了思想的大解放。錢是用到教育上來了，土地增加了，教育設備更新了等等，沒有擴招做不到這一點。這對二十一世紀高等教育的發展將會長期發揮作用。”

同時，也有不少學者認為，把當前大學教育中存在的一些問題，如學風浮躁、教學質量下降、就業難等等，不分青紅皂白通通歸咎于擴招，是不公平的。

21世紀教育研究院副院長、上海交通大學教授熊丙奇認為，大學擴招是一個牽涉面很廣的工作，需要明確很多問題，例如擴招的重點是普通高等教育，還是高等職業教育？擴招所需資金是靠提高學費標準，讓老百姓買單，還是由政府、社會、老百姓合理分攤？每所學校的擴招計劃是由政府作出，還是由學校根據辦學條件自主決定？怎樣的擴招速度，既能保障人才培養質量，又能滿足社會的人才需要？

有學者主張，對于中國的十年擴招，不能站在問題上看問題，要在發展中看問題，最終方向是一定的，就是要從量變向質變，從外延向內涵發展。后一個十年，高等教育走向何方？中國學者認為，關鍵是大學如何從“以外延擴張為主”，走向“以內涵改進為主”

；中國大學在長時間的“量變”之后，如何迎來一個質的飛躍。畢竟，失去了質量這個核心和前提，大學所具有的任何外在繁榮都將失去意義。大學擴招-背景

高校擴招，也稱為大學擴招或大學生擴招，是指中華人民共和國境內（即中國大陸）自1999年開始的，基于解決經濟和就業問題的擴大普通高校本專科院校招生人數的教育改革政策。進入2008年后，教育部表示1990年開始的擴招過于急躁并逐漸控制擴招比例，但在2009年環球金融風暴的背景下，教育部開始了研究生招生比例的調節。

1992年，鄧小平南巡講話，積極肯定了改革開放和市場經濟。大規模的國企改制開始推行，經營不善的國企紛紛倒閉，政府開始精簡人員，國企改制導致了國企不可能像之前那樣大規模接受大學生，于是1996年，國家開始了雙向選擇，自由擇業的試點，到1998年大學生由國家分配工作的制度基本取消，當年70%以上的大學畢業生是自主擇業的。

同時，在1992年到1998年，由于國企改制，市場經濟改革等原因，國內出現了大規模的失業人群（國內稱之為下崗職工）。其中1997年全國下崗人員為2115萬人。

經濟方面，90年代前期，中國經濟過熱，通貨膨脹率極高，朱镕基開始對過熱的經濟進行降溫——也就是著名的軟著陸。通過1993年－1996年的軟著陸，使通貨膨脹率成功的從1994年的24.1%下降到1996年的8.3%，但是同時，經濟增速也大大放緩，國內需求疲軟。編輯本段教育情況

中國大陸文革結束恢復高考招生以來，高校招生規模盡管在逐年增長，但在1999年之前，高校擴招年均增長都只在8.5％左右。編輯本段政策的制定與實施

1998年11月，經濟學家湯敏以個人名義向中央提交了一份建議書《關于啟動中國經濟有效途徑———擴大招生量一倍》，建議中央擴大招生數量。在這份建議書之中，他指出5點擴招的理由：

當時中國大學生數量遠低于同等發展水平的國家。

企改革帶來的大量下崗工人如果進入就業市場與年輕人競爭會出現惡性局面。

國家提出經濟增長8%的目標，教育被認為是老百姓最大的需求，擴招可以拉動內需，激勵經濟增長。

高校有能力接納擴招的學生，當時平均一個教師僅帶7個學生。

高等教育的普及事關中華民族振興。

建議被中央采納之后，中央很快制定了以“拉動內需、刺激消費、促進經濟增長、緩解就業壓力”為目標的擴招計劃。

1999年，當年招生人數增加51.32萬人，招生總數達159.68萬人，增長速度達到史無前例的47.4%，之后2000年的擴招幅度為38.16%，2001年為21.61%，2002年為19.46%，到2003年，中國普

通高校本專科生在校人數超過1000萬。

2006年，國家提出高等教育的發展要切實把重點放在提高質量上。2007年，國家教育部部長周濟說：高等教育仍將繼續擴招，但是幅度將大大放緩。進入2008年，全國普通高校本專科招生計劃為599萬，增長幅度僅為5%，同時，教育部開始對擴招進行反思，并且首次表示1999年決定的全國高校大規模擴招太急促。編輯本段大學擴招-影響

擴招政策首先導致的問題是教育質量的下滑和基礎設施的不足。以北大為例，1999年，擴招導致北大宿舍吃緊，部分學生需要自行解決住宿問題。2002年，北京市教委對50所高校做過一次調查，發現65%的學校由于師資力量缺乏所以沒有能力繼續擴招，86%的學校出現了硬件不足和經費短缺的問題。

同時，師資力量的缺乏導致了學校教學質量的大幅下滑，以湖南為例，從1998年到2005年，高校在校生數量增加了4.2倍，而教師數量僅僅增加了2.1倍。師資力量嚴重滯后于學生增長速度，但是如果快速擴大教師隊伍又會嚴重的影響師資水平。

從第一批擴招的大學生進入社會的2003年開始，大學生就業問題就開始成了全社會關注的話題。由于大學生包分配取消不到10年，擴招后的大學生就進入了就業市場，客觀上，擴招政策扭曲了大學畢業生的供求體系，直接導致了大學生就業率和薪水的下降。2009年，中國將有700萬大學生需要解決就業問題。除了龐大的就業需求之外，擴招導致的教育質量下滑，專業與課程結構不合理，不適合市場需求也成了大學生就業難的一大原因。

由于2009年中國受到金融危機沖擊下的嚴重就業壓力，政府開始將一部分大學生安排在基層工作，此外，還采取擴招研究生的辦法解決就業壓力，但是由于之前擴招的影響，很多人對此政策并不贊同。就業壓力也讓中國大學畢業生的待遇水平一降再降，很多地區大學畢業生的待遇已經降到了和農民工一樣的地步。很多大學迫于就業率低的壓力出現了就業率作假的問題。

為了解決基礎設施缺乏的問題，很多高校在擴招之后大規模擴建，掀起了高校基建熱。結果因為基建規模太大，導致很多學校背上了巨額債務。截止2007年9月，全國高校貸款總額達到2000多億人民幣。為了償還貸款，一些學校不惜提高學費，降低分數錄取。由于債務問題，很多高校的信用評級大幅度下降。

第二篇：中國改革開放政策是從哪一年開始的

中國改革開放政策是從哪一年開始的?

背景如何,內容和效果如何?

中國改革開放政策是從哪一年開始的?背景如何,內容和效果如何?

改革開放，指中國二十世紀八十年代的改革經濟政策，對外開放的政策.1978年12月18日，黨的十一屆三中全會在北京召開，作出了實行改革開放的重大決策。1979年，黨中央、國務院批準廣東、福建在對外經濟活動中實行“特殊政策、靈活措施”，并決定在深圳、珠海、廈門試辦經濟特區，福建省成為全國最早實行對外開放的省份之一。

十一屆三中全會后，國民經濟進入調整時期。1979年9月的十一屆四中全會通過了《關于加快農業發展若干問題的決定》，允許農民在國家統一計劃指導下，因時因地制宜，保障他們的經營自主權，發揮他們的生產積極性。

1980年9月，中共中央下發《關于進一步加強和完善農業生產責任制的幾個問題》，肯定了包產到戶的社會主義性質。到1983年初，農村家庭聯產承包責任制在全國范圍內全面推廣。

1984年10月，黨的十二屆三中全會比較系統地提出和闡明了經濟體制改革中的一系列重大理論和實踐問題，確認我國社會主義經濟是公有制基礎上的有計劃的商品經濟，這是全面進行經濟體制改革的綱領性文獻。政治體制的改革與經濟體制的改革基本上是同步進行的。

1980年8月18日，鄧小平在中央政治局擴大會議上發表了題為《黨和國家領導制度的改革》的講話，為新時期我國政治體制的改革指明了方向。

80年代中期，我國的科技、教育、文化等各個領域的改革也開始啟動。

1979年7月，黨中央、國務院曾作出決定，對廣東、福建兩省的對外經濟活動實行特殊政策和優惠措施，并決定在深圳、珠海、汕頭、廈門設置經濟特區，作為吸收外資、學習國外先進技術和經營管理方法的視窗。1984年4月，又進一步開放大連、秦皇島、天津、煙臺、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海這14個港口城市。1985年2月，增開長江三角洲、珠江三角洲、閩南三角區為經濟開放區。

經過多年的實踐，形成了全方位、多層次的開放格局，改革和開放得到了全國人民的擁護，「改革開放是強國之路」成為人們的共識。

第三篇：國慶節是從哪一年開始有的

1949年12月2日，中央人民政府委員會第四次會議接受全國政協的建議，通過了《關于中華人民共和國國慶日的決議》，決定每年10月1日，即中華人民共和國宣告成立的偉大日子，為中華人民共和國國慶日。從此，每年的10月1日也就是我們偉大祖國的生日。

第四篇：我國自1999年大學開始擴招以來

我國自1999年大學開始擴招以來，大學生就業問題日趨嚴峻，大學畢業生初次就業率和供需比日趨下降，大學畢業生就業形勢不容樂觀，受到了社會各界的普遍關注。本文綜合各方觀點，分別從經濟學和產業鏈角度對大學生就業問題的性質進行了總結分析，以期望對大學生就業問題形成較為清晰的認識。從經濟學角度來看，體現在總體勞動力市場供求失衡、高等教育的有效供給不足與結構性失衡、人力資本存量的信號功能弱化、高等教育投資收益率與預期收益率的差異、人力資本產權未得到充分保障、經濟增長的就業彈性對就業吸納能力差異以及大學生的自愿失業選擇等。從產業鏈角度來看，體現在全球產業鏈分工導致中國處于劣勢地位，失去了競爭力。

自 2003 年以來, 我國經濟進入改革開放之后的第三次高速增長的周期, 經濟增長一直在 10%的平臺上加速, 2006 年的經濟增長率更是高達 10.7%。但從上世紀 90 年代開始, 失業壓力也在明顯加大, 自 2002 年起一直在 4%以上, 到 2006 年底，城鎮登記失業人數達到 835 萬人, 登記失業率達 4.1%。)在計劃經濟體制下, 我國實行低工資、高就業政策, 表 面上人人有活兒干, 實際上大量的過剩勞動力以隱性失業形式存在。改革開放以后, 隨著經濟體制的不斷轉換, 隱性失業逐步顯性化。市場的競爭迫使企業對長期計劃經濟體制下自 身就業存量結構進行調整, 對歷史積淀下來的大量富余人員進行剝離。企業要減人增效, 不僅向勞動力市場排放富余人員, 而且還要減少招人的數量。我國現有的農村富余勞動力規模在 1.5 億左右, 而我國農村勞動年齡人口每年增長 1000 萬左右。在城市化過程中, 每年都有大量的農村人口進入城市地區尋找工作, 加劇了初級勞動力市場的總量過剩, 對城鎮人員就業必然會產生擠出效應。

第五篇：延遲退休從哪一年開始實施？

延遲退休從哪一年開始實施？

延遲退休年齡哪年開始?延遲退休一事最早在2012年提出。當年6月，由人社部、發改委等部門制定的《社會保障“十二五”規劃綱要》發布，提出“研究彈性延遲領取養老金年齡的政策”。近日從人力資源和社會保障部新聞發布會上了解到，延遲退休方案預計今年年底出臺。延遲退休方案分三步走：一是在實施上會小步慢行、逐步到位。比如每年往上調幾個月。二是區分對待，分步實施。比如會選取現在退休年齡相對較低的部分崗位開始。三是會在之前做及時的公告，也會在方案出臺前廣泛地聽取和征集意見。8月2日

延遲退休時間表對四類群體的影響

延遲退休方案預計年底出臺，以下四個群體將會受到退休新政的影響：

首先是小于等于50歲女性工人，即1972年以及以后出生的女性;其次是小于等于55歲女性干部，即國家文件規定的黨政機關、人民團體和事業單位中的正、副處級女干部、具有高級職稱的女性專業技術人員;第三是小于等于55歲的男性工人，主要是從事繁重體力勞動的工人，即1967年以及以后出生的人;第四是小于等于60歲男性干部，即1962年以及以后出生的男性。

目前，我國男女實行不一樣的退休年齡。國家法定的企業職工退休年齡是男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲。從事井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康工作的，退休年齡男年滿55周歲。8月2日，研究員表示，因為延遲退休關系人群眾多，而對不同年齡階段的人群產生的影響程度又不一樣，如果法定退休年齡調整幅度過猛過大，對某些當事人會產生明顯不公，心理落差就會加大。因此有必要采用“小步慢走”策略，可以使每個人受到的影響大致相同，而且所受的影響也不會太大，有利于代際公平和社會穩定。

如果按研究員所說每一年延半年進行推算，將女職工的退休年齡從50歲延遲到60歲，需要20年時間，到2040年前后將基準退休年齡從50歲提高到60歲是可行的。“由此看出，延遲退休方案首先影響的是65后，影響最大的是70后，根據人社部提出將實行‘漸進式’延遲退休，直到經過相當長時間達到新擬定的法定退休年齡，這將是較長的過渡時期。因此對于85后和90后來說，到退休時估計已經完全趕上了新政。”胡仙芝說。

女職工最有可能率先實施退休政策

人社部主要負責人還表示，“延遲退休”將從實際出發，區分不同群體的情況，在制定政策時考慮“分步走”，漸進到位，“比如會選取現在退休年齡相對較低的部分崗位開始。”由于目前我國女職工的退休年齡是50歲，因此是最有可能率先實施延遲退休政策的群體。

延遲退休從女工人起步也是可以的，但是一定要處理好體力勞動者所面臨的延長工作時間所帶來的問題和挑戰，對體力勞動者一定要有一個“以人為本”的延遲退休的具體安排，“比如女工人延退，不是簡單地因為女工人退休年齡早而延遲退休年齡，一定要確保女工人不是在原有偏重的體力條件下去工作。”

另一被認為有可能率先實施延遲退休政策的女性群體是55歲退休的女干部和女知識分子。因為已有文件規定，率先延遲基本沒有異議。

2015年2月16日，中組部、人社部聯合下發《關于機關事業單位縣處級女干部和具有高級職稱的女性專業技術人員退休年齡問題的通知》，稱黨政機關、人民團體和事業單位中的正、副處級女干部，具有高級職稱的女性專業技術人員，將年滿60周歲退休。通知表示，處級女干部退休年齡延遲，是為了充分發揮女領導干部和女性專業技術人員的作用。《關于機關事業單位縣處級女干部和具有高級職稱的女性專業技術人員退休年齡問題的通知》

中組部和人社部發通知：黨政機關、人民團體中正副縣處級及相應職務層次女干部，事業單位中任黨務、行政管理的相當于正副處級女干部、具有高級職稱的女性專業技術人員，年滿60周歲退休。

當然這里值得注意的是，此次女職工退休年齡最新規定，政策上留有“口子”，退休年齡不是“一刀切”：

1、可自愿申請退休：上述女干部和具有高級職稱的女性專業技術人員如本人申請，可在年滿55周歲時自愿退休。

2、年滿60周歲的少數具有高級職稱的女性專業技術人員：因工作需要延長退休年齡的，仍按照國家有關規定執行。

延遲退休調查問卷

人口老齡化使延遲退休成為必然 政策公開透明后網友接受度更高

8月2日，有數據顯示，按照中國當前退休方案，預計到2020年，老年人口將達到 2.48億，占總人口的17.17%，到2050年，老年人口總量將超過4億，占總人口30%以上。我國正面臨人口老齡化的巨大壓力，而我國現有的退休政策并不足以應對人口老齡化的趨勢。

從國際上看，延遲退休是各國應對人口老齡化的普遍做法。莫榮所在的研究機構對全球170個國家或地區的退休年齡情況進行了梳理。結果可以分成三種情況：發達國家普遍執行65歲以上的退休年齡，有的甚至達到70歲(以色列);少數經濟落后的小國，執行的是低于60歲的退休年齡，他們或者是養老金制度不完善，覆蓋人群有限，或者是人均預期壽命較低;大多數發展中國家實行的是60~65歲之間的退休年齡。

而我國的實際退休年齡跟國際差距較大。人社部社會保障研究所所長金維剛表示，目前我國職工平均退休年齡偏低，實際上的平均退休年齡只有54歲，是世界上平均退休年齡比較低的國家。

我國提高法定退休年齡已是大勢所趨。即便是鐵板釘釘的事了，網友仍表現出“冰火兩重天”的極端態度，贊成和反對的聲音都有。記者梳理發現，跟幾年前剛提出延遲退休政策時網上出現一邊倒的反對聲音相比，目前兩種聲音已經旗鼓相當。

“這真是我們政策公開透明的結果。”研究員向《中國經濟周刊》記者表示，由于延遲退休方案涉及到所有人，大家也應該關心和討論，畢竟方案還沒有出臺，還有商討的空間，“其實讓公眾參與討論是我們公共政策的一個重要方向。因為政策公開透明了，讓老百姓參與討論，通過各種的溝通和協商方式，大家自然會越來越愿意和接受延遲退休。”

任何政策都會有正的和反的兩個方面，關鍵是要符合大多數人的意愿，符合社會發展規律和國家人民利益。“而要符合大多數人的利益和順應大家的意愿，從政策層面就必須講清楚，要通過充分的說服、溝通和協商，讓政策能夠有效落地。”