第一篇：第四章應(yīng)急預(yù)案編制與演練

第四章 應(yīng)急預(yù)案編制與演練

學(xué)習(xí)要求

通過本章的學(xué)習(xí)，了解應(yīng)急預(yù)案編制和演練的目的和意義，掌握應(yīng)急預(yù)案的概念、分類、應(yīng)急預(yù)案制定的程序和內(nèi)容，掌握不同類型單位場所的應(yīng)急預(yù)案編制方法，掌握應(yīng)急預(yù)案演練的目的、原則、分類、步驟、方法，并在工作實踐中加以運用。

編制并演練應(yīng)急預(yù)案是為了在單位面臨突發(fā)火災(zāi)事故時，能夠統(tǒng)一指揮，及時有效地整合人力、物力、信息等資源，迅速針對火勢實施有組織的撲救，避免火災(zāi)現(xiàn)場的慌亂無序，防止貽誤滅火時機和漏管失控，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。《消防法》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號）等消防法律法規(guī)中明確規(guī)定了各機關(guān)、團體、企事業(yè)單位均應(yīng)制定應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期實施演練，全面提升單位內(nèi)部應(yīng)急處置能力，有效減少火災(zāi)事故傷亡。

第一節(jié) 應(yīng)急預(yù)案概述

應(yīng)急預(yù)案，是對單位火災(zāi)發(fā)生后滅火救援有關(guān)問題作出預(yù)先籌劃和安排的計劃安排文書，是針對單位內(nèi)部可能發(fā)生的火災(zāi)，根據(jù)滅火救援的指導(dǎo)思想和處理原則，以及單位內(nèi)部現(xiàn)有的消防設(shè)施和消防器材裝備和單位內(nèi)部員工的數(shù)量、質(zhì)量、崗位情況而擬定的滅火救援應(yīng)急方案。應(yīng)急預(yù)案作為應(yīng)對突發(fā)火災(zāi)事故的行動方案和依據(jù)，在處置事故時發(fā)揮著重要作用。

一、編制應(yīng)急預(yù)案的目的 針對設(shè)定的火災(zāi)事故的不同類型、規(guī)模及社會單位情況，合理調(diào)動分配單位內(nèi)部員工組成的滅火救援力量，正確采用各種技術(shù)和手段，成功地實施滅火救援行動，最大限度地減少人員傷亡，降低財產(chǎn)損失。

二、編制應(yīng)急預(yù)案的意義

《左傳》有言“居安思危，思則有備，備則無患”。可見，編制應(yīng)急預(yù)案意義重大。

（一）有利于掌握科學(xué)施救的主動權(quán)

1.通過制定應(yīng)急預(yù)案，有助于單位員工熟悉本單位內(nèi)部情況，有助于把握本單位可能發(fā)生的火災(zāi)特點、規(guī)律。

2.通過制定應(yīng)急預(yù)案，有助于提升單位內(nèi)部快速處置火災(zāi)能力，一旦發(fā)生火情，可以第一時間按照計劃實施組織指揮，贏取時間，控制火勢，疏散人群，減少損失。

（二）有利于促進單位內(nèi)部熟悉

在制定應(yīng)急預(yù)案過程中，經(jīng)常性深入本單位內(nèi)部，了解各方面的情況，不僅使應(yīng)急預(yù)案的制定人員和單位內(nèi)部員工掌握到第一手資料，同時，較好地促進了對單位周邊和單位內(nèi)部的交通道路情況、消防水源情況；單位內(nèi)部建筑物的數(shù)量、分布或者樓層使用情況；建筑物重點部位情況、建筑物內(nèi)部消防設(shè)施情況；單位內(nèi)部主要火災(zāi)事故的類型、處置的對策及基本程序；單位內(nèi)部的消防組織及滅火救援任務(wù)分工等情況的熟悉。

（三）有利于增強演練的針對性

依據(jù)應(yīng)急預(yù)案在進行演練工作時，單位內(nèi)部員工在進行情況熟悉的過程中，可以發(fā)現(xiàn)新的情況和新的問題。面對出現(xiàn)的新情況新問題，為確保安全，同時為提高單位內(nèi)部的滅火救援能力，單位內(nèi)部員工就要對其進行深入的情況研究，依據(jù)新問題新情況的危險特性，研究制定出較科學(xué)的處置對策。這一過程不僅提高了應(yīng)急預(yù)案的實用性，同時，也通過實戰(zhàn)演練促進了訓(xùn)練與實戰(zhàn)相結(jié)合，提高了單位對火災(zāi)事故的快速處置能力，加強了理論與實際工作的聯(lián)系，提高了滅火救援準(zhǔn)備工作的質(zhì)量，有助于增強應(yīng)急預(yù)案演練的針對性。

第二節(jié) 應(yīng)急預(yù)案編制

各單位要從實際出發(fā)，認真分析火災(zāi)風(fēng)險分析和應(yīng)急資源普查，編制符合本單位特點，操作性和針對性強的應(yīng)急救援預(yù)案。在在編制應(yīng)急預(yù)案中，要掌握以下內(nèi)容：

一、應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)

應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)主要包括三類：

1.法規(guī)制度依據(jù)，包括消防法律法規(guī)規(guī)章、涉及消防安全的相關(guān)法律規(guī)定和本單位消防安全制度。

2.客觀依據(jù)，包括單位的基本情況、消防安全重點部位情況等。3.主觀依據(jù)，包括員工的變化程度、消防安全素質(zhì)和防火滅火技能等。

二、應(yīng)急預(yù)案的編制范圍

主要包括消防安全重點單位、在建重點工程、其他需要制定應(yīng)急預(yù)案的單位或場所。

一般單位可參照本節(jié)內(nèi)容制定應(yīng)急預(yù)案，并可根據(jù)單位內(nèi)部實際情況予以適當(dāng)調(diào)整。

三、應(yīng)急預(yù)案的分類 分類編制應(yīng)急預(yù)案，是指預(yù)案制定單位將可能發(fā)生的火災(zāi)事故，按其不同性質(zhì)和類別所制作的應(yīng)急預(yù)案。分類編制應(yīng)急預(yù)案的目的在于，有針對性地分別研究各類火災(zāi)事故發(fā)生與發(fā)展的規(guī)律及特點，以全面加強滅火救援應(yīng)急的各項準(zhǔn)備工作。分類編制應(yīng)急預(yù)案的意義在于，有利于加強對此類火災(zāi)事故的情況熟悉與掌握；有利于加強內(nèi)部滅火救援器材的配置與建設(shè)，以更加有效地實施各類應(yīng)急處置行動。

根據(jù)火災(zāi)類型，應(yīng)急預(yù)案大致劃分以下六類：

（一）多層建筑類

針對具有一定規(guī)模（建筑規(guī)模由社會單位根據(jù)實際情況確定）的多層建（構(gòu)）筑物，在可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。

（二）高層建筑類

針對具有一定規(guī)模（建筑規(guī)模由社會單位根據(jù)實際情況確定）的高層建（構(gòu)）筑物，在可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。

（三）地下建筑類

針對具有一定規(guī)模（建筑規(guī)模由社會單位根據(jù)實際情況確定）的地下建（構(gòu)）筑物，在可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。

（四）一般的工礦企業(yè)類

針對具有一定規(guī)模（建筑規(guī)模由社會單位根據(jù)實際情況確定）的工礦企業(yè)建（構(gòu)）筑物，在可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。

（五）化工類

針對生產(chǎn)與儲存具有一定爆炸危險性的化工產(chǎn)品單位，在可能發(fā)生的爆炸、燃燒、有毒、其他泄漏等災(zāi)害事故情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。

（六）其他類

針對以上五類以外的單位，在可能發(fā)生各種火災(zāi)事故的情況下，根據(jù)其規(guī)律與特點所編制的應(yīng)急預(yù)案。

四、預(yù)案制定的程序

制定應(yīng)急預(yù)案的程序是指其制定的方法和步驟。一般來說，應(yīng)按照以下程序進行：

（一）明確范圍，明確重點部位。

單位應(yīng)結(jié)合單位的實際情況，確定范圍，明確重點保衛(wèi)對象或者部位。

（二）調(diào)查研究，收集資料。

制定應(yīng)急預(yù)案，是一項細致復(fù)雜的工作。為使所制定的應(yīng)急預(yù)案符合客觀實際，應(yīng)進行大量細致的調(diào)查研究工作，要正確分析、預(yù)測單位內(nèi)部發(fā)生火災(zāi)的可能性和各種險情，制定出相應(yīng)的火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援對策。

（三）科學(xué)計算，確定人員力量和器材裝備。

通過計算，確定現(xiàn)場滅火和疏散人員所需要的人員力量、保障的器材裝備和物資等方面的數(shù)量，為完成滅火救援應(yīng)急任務(wù)提供基本依據(jù)。

（四）確定滅火救援應(yīng)急行動意圖。

根據(jù)災(zāi)情，對滅火救援應(yīng)急行動的目標(biāo)、任務(wù)、手段、措施等進行總體策劃和構(gòu)思。其主要內(nèi)容有：作戰(zhàn)行動的目標(biāo)與任務(wù)、戰(zhàn)術(shù)與技術(shù)措施、人員部署與力量安排等。

（五）嚴(yán)格審核，不斷充實完善。應(yīng)急預(yù)案實行逐級審核制度。單位安保部門制定的應(yīng)急預(yù)案必須報請單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核，批準(zhǔn)后方可投入使用。審核的重點應(yīng)當(dāng)側(cè)重于情況設(shè)定、處置對策、人員安排部署、戰(zhàn)術(shù)措施、技術(shù)方法、后勤保障等內(nèi)容。必要時還應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)技術(shù)人員充分論證并通過演練進行驗證。

五、應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容

應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容應(yīng)包括單位的基本情況、應(yīng)急組織機構(gòu)、火情預(yù)想、報警和接警處置程序、應(yīng)急疏散的組織程序和措施、撲救初起火災(zāi)的程序和措施、通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護救護的程序和措施、滅火和應(yīng)急疏散計劃圖、注意事項等。

（一）單位基本情況

包括單位基本概況和消防安全重點部位情況，消防設(shè)施、滅火器材情況，消防組織、義務(wù)消防隊人員及裝備配備情況。消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)將容易發(fā)生火災(zāi)或一旦發(fā)生火災(zāi)可能危及人身和財產(chǎn)安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點部位。通過明確重點部位并分析其火災(zāi)危險，指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的制定和演練。

（二）應(yīng)急組織機構(gòu)

應(yīng)急組織機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)結(jié)合本單位的實際情況，遵循歸口管理，統(tǒng)一指揮，講究效率，權(quán)責(zé)對等和靈活機動的原則。包括：火場指揮部、滅火行動組、疏散引導(dǎo)組、安全防護救護組、火災(zāi)現(xiàn)場警戒組、后勤保障組、機動組。

1.火場指揮部：確定總指揮、副總指揮成員。指揮部職責(zé)：根據(jù)方便現(xiàn)場指揮、通訊聯(lián)絡(luò)暢通、保證自身安全的原則，火場指揮部的地點可設(shè)在起火部位附近或消防控制室、電話總機室，指揮協(xié)調(diào)各職能小組和義務(wù)消防隊開展工作，根據(jù)火情決定是否通知人員疏散并組織實施，及時控制和撲救火災(zāi)。公安消防隊到達后，及時向指揮員報告火場內(nèi)的有關(guān)情況，按照指揮員的統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)配合公安消防隊開展滅火救援行動。

2.滅火行動組：滅火行動組由單位的志愿消防隊員組成，可以進一步細化為滅火器材小組、水槍滅火小組、防火卷簾控制小組、物資疏散小組、搶險堵漏小組等。負責(zé)現(xiàn)場滅火、搶救被困人員、操作消防設(shè)施。

3.疏散引導(dǎo)組：引導(dǎo)人員疏散自救，確保人員安全快速疏散。

4.安全防護救護組：負責(zé)對受傷人員進行緊急救護，并視情轉(zhuǎn)送醫(yī)療機構(gòu)。5.火災(zāi)現(xiàn)場警戒組：負責(zé)控制各出口，無關(guān)人員只許出不許進，火災(zāi)撲滅后保護現(xiàn)場。

6.后勤保障組：負責(zé)通訊聯(lián)絡(luò)，車輛調(diào)配，道路暢通，供電控制，水源保障。7.機動組：受指揮部的指揮，負責(zé)增援行動。

（三）火情預(yù)想

火情預(yù)想即對單位可能發(fā)生火災(zāi)作出的有根據(jù)、符合實際的設(shè)想，是制定應(yīng)急預(yù)案的重要依據(jù)。要在調(diào)查研究、科學(xué)計劃的基礎(chǔ)上，從實際出發(fā)，根據(jù)火災(zāi)特點，使之切合實際，有較強的針對性。其內(nèi)容如下：

1.重點部位和主要起火點。同一重點部位，可假設(shè)多個起火點。

2.起火物品及蔓延條件，燃燒面積（范圍）和主要蔓延的方向。

3.可能造成的危害和影響（如可燃液體的燃燒、壓力容器的爆炸，結(jié)構(gòu)的倒塌，人員傷亡、被困情況等），以及火情發(fā)展變化趨勢，可能造成的嚴(yán)重后果等。

4.區(qū)分白天和夜間、營業(yè)期間和非營業(yè)期間。

（四）報警、接警處置程序

1.報警。以快捷方便為原則確定發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后的報警方式。如口頭報警、有線報警、無線報警等，報警的對象為“119”火警臺（“三臺合一”的地區(qū)為“110”指揮中心）、單位值班領(lǐng)導(dǎo)、消防控制中心等。報警時應(yīng)說明以下情況：著火單位、著火部位、著火物質(zhì)及有無人員被困、單位具體位置、報警電話號碼、報警人姓名；同時，還要報告本單位值班領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門。

2.接警。單位領(lǐng)導(dǎo)接警后，啟動應(yīng)急預(yù)案，按預(yù)案確定內(nèi)部報警的方式和疏散的范圍，組織指揮初期火災(zāi)的撲救和人員疏散工作，安排力量做好警戒工作。有消防控制室的場所，值班員接到火情消息后，立即通知有關(guān)人員前往核實火情，火情核實確認后，立即報告公安消防隊和值班負責(zé)人，通知滅火行動組人員前往著火層。

（五）初起火災(zāi)處置程序和措施

1.指揮部、各行動小組和義務(wù)消防隊迅速集結(jié)，按照職責(zé)分工，進入相應(yīng)位置開展滅火救援行動。

2.發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時，起火部位現(xiàn)場員工應(yīng)當(dāng)于1分鐘內(nèi)形成滅火第一戰(zhàn)斗力量，在第一時間內(nèi)采取如下措施：滅火器材、設(shè)施附近的員工利用現(xiàn)場滅火器、消火栓等器材、設(shè)施滅火；電話或火災(zāi)報警按鈕附近的員工打“119”電話報警、報告消防控制室或單位值班人員；安全出口或通道附近的員工負責(zé)引導(dǎo)人員疏散。若火勢擴大，單位應(yīng)當(dāng)于3 分鐘內(nèi)形成滅火第二戰(zhàn)斗力量，及時采取如下措施：通訊聯(lián)絡(luò)組按照應(yīng)急預(yù)案要求通知預(yù)案涉及的員工趕赴火場，向火場指揮員報告火災(zāi)情況，將火場指揮員的指令下達有關(guān)員工；滅火行動組根據(jù)火災(zāi)情況利用本單位的消防器材、設(shè)施撲救火災(zāi)；疏散引導(dǎo)組按分工組織引導(dǎo)現(xiàn)場人員疏散；安全救護組負責(zé)協(xié)助搶救、護送受傷人員；現(xiàn)場警戒組阻止無關(guān)人員進入火場，維持火場秩序。3.相關(guān)部位人員負責(zé)關(guān)閉空調(diào)系統(tǒng)和煤氣總閥門，及時疏散易燃易爆化學(xué)危險物品及其它重要物品。

（六）應(yīng)急疏散的組織程序和措施

1.疏散通報。火場指揮部根據(jù)火災(zāi)的發(fā)展情況，決定發(fā)出疏散通報。通報的次序是:著火層。著火層以上各層，有可能蔓延的著火層以下的樓層。

2.疏散通報的方式。一是語音通報。可利用消防廣播播放預(yù)先錄制好的消防緊急廣播錄音帶或由值班人員直接播報火情、介紹疏散路線及注意事項，語言通報應(yīng)分別采用普通話和常用外語（英、日、韓等語種）通報，并注意穩(wěn)定人員的情緒。二是警鈴?fù)▓蟆Ｍㄟ^警鈴發(fā)出緊急通告和疏散指令。

3.疏散引導(dǎo)。一是劃定安全區(qū)。根據(jù)建筑特點和周圍情況，事先劃定供疏散人員集結(jié)的安全區(qū)域。二是明確責(zé)任人。在疏散通道上分段安排人員指明疏散方向，查看是否有人員滯留在應(yīng)急疏散的區(qū)域內(nèi)，統(tǒng)計人員數(shù)量，穩(wěn)定人員情緒。三是及時變更修正。由于公眾聚集場所的現(xiàn)場工作人員具有一定的流動性，在預(yù)案中擔(dān)負滅火和疏散救援行動的人員變化后，要及時進行調(diào)整和補充。四是突出重點。應(yīng)把引導(dǎo)疏散作為應(yīng)急預(yù)案制定和演練的重點，加強疏散引導(dǎo)組的力量配備。

（七）安全防護救護和通訊聯(lián)絡(luò)的程序及措施

1.建筑外圍安全防護。清除路障，疏導(dǎo)車輛和圍觀群眾，確保消防通道暢通；維護現(xiàn)場秩序，嚴(yán)防趁火打劫；引導(dǎo)消防車，協(xié)助消防車取水、滅火。

2.建筑首層出入口安全防護。禁止無關(guān)人員進入起火建筑；對火場中疏散的物品進行規(guī)整并嚴(yán)加看管；指引公安消防人員進入起火部位。

3.起火部位的安全防護。引導(dǎo)疏散人流，維護疏散秩序；阻止無關(guān)人員進入起火部位；防護好現(xiàn)場的消防器材、裝備。4.在安全區(qū)及時對受傷人員進行救治，對于危重病人及時送往醫(yī)院救治 5.利用電話、對講機等建立有線、無線通訊網(wǎng)絡(luò)，確保火場信息傳遞暢通。6.火場指揮部、各行動組、各消防安全重點部位必須確定專人負責(zé)信息傳遞，保證火場指令得到及時傳遞、落實。

7.應(yīng)安排專人在主要路口處接應(yīng)消防車。

（八）繪制滅火和應(yīng)急疏散計劃圖

計劃圖有助于指揮部在救援過程中對各小組的指揮和對事故的控制，應(yīng)當(dāng)力求詳細準(zhǔn)確，圖文并茂，標(biāo)注明確，直觀明了。應(yīng)針對假設(shè)部位制定滅火進攻和疏散路線平面圖。平面圖比例應(yīng)正確，設(shè)備、物品、疏散通道、安全出口、滅火設(shè)施和器材分布位置應(yīng)標(biāo)注準(zhǔn)確，假設(shè)部位及周圍場所的名稱應(yīng)與實際相符。滅火進攻的方向，滅火裝備停放位置，消防水源，物資、人員疏散路線，物資放置，人員停留地點以及指揮員位置，圖中應(yīng)標(biāo)識明確。

（九）注意事項

1.參加演練的人員應(yīng)當(dāng)采取必要的個人防護措施。2.滅火疏散陣地設(shè)置要安全，應(yīng)能進能退、攻防兼?zhèn)洹?/p>

3.指揮員要密切注意火場上各種復(fù)雜情況和險情的變化，適時采取果斷措施，避免傷亡。

4.滅火救援應(yīng)急行動結(jié)束后，要做好現(xiàn)場的清理工作。5.其他需要特別警示的事項。

第三節(jié) 應(yīng)急預(yù)案演練

應(yīng)急預(yù)案編制后必須經(jīng)過演練的檢驗方可確定，基本的檢驗標(biāo)準(zhǔn)是能否實現(xiàn)制定預(yù)案的預(yù)期目標(biāo)。各消防安全重點單位要根據(jù)單位的實際情況定期進行演練，使參加演練的每一位員工明確自己的任務(wù)和職責(zé)，通過定期培訓(xùn)使全體員工能熟練掌握 “三懂、四會”等消防基礎(chǔ)知識。

一、應(yīng)急預(yù)案演練目的

應(yīng)急預(yù)案演練的目的包括以下五個方面：

（一）檢驗預(yù)案。通過開展應(yīng)急預(yù)案演練，查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，進而完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。

（二）完善準(zhǔn)備。通過開展應(yīng)急預(yù)案演練，檢查對突發(fā)火災(zāi)事故所需應(yīng)急隊伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況，發(fā)現(xiàn)不足及時予以調(diào)整補充，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

（三）鍛煉隊伍。通過開展應(yīng)急預(yù)案演練，增強演練組織單位、參與單位和人員等對應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度，提高其應(yīng)急處置能力。

（四）磨合機制。通過開展應(yīng)急預(yù)案演練，進一步明確相關(guān)單位和人員的職責(zé)任務(wù)，理順工作關(guān)系，完善應(yīng)急機制。

（五）科普宣教。通過開展應(yīng)急預(yù)案演練，普及應(yīng)急知識，提高公眾風(fēng)險防范意識和自救互救等災(zāi)害應(yīng)對能力。

二、應(yīng)急預(yù)案演練原則

應(yīng)急預(yù)案演練的原則包括以下四個方面：

（一）結(jié)合實際，合理定位。緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實際，明確演練目的，根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。

（二）著眼實戰(zhàn)，講求實效。以提高應(yīng)急救援指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力為著眼點。重視對演練效果及組織工作的評估、考核，總結(jié)推廣好經(jīng)驗，及時整改存在的問題。

（三）精心組織，確保安全。圍繞演練目的，精心策劃演練內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計演練方案，周密組織演練活動，制訂并嚴(yán)格遵守有關(guān)安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施的安全。

（四）統(tǒng)籌規(guī)劃，厲行節(jié)約。統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急演練活動，適當(dāng)開展綜合性演練，充分利用現(xiàn)有資源，努力提高應(yīng)急演練效益。

三、應(yīng)急預(yù)案演練分類

根據(jù)組織形式、演練內(nèi)容、演練目的與作用等不同分類方法劃分，應(yīng)急預(yù)案演練分為不同種類。

（一）按組織形式劃分，分為桌面演練和實戰(zhàn)演練。

1.桌面演練。桌面演練是指參演人員利用地圖、沙盤、流程圖、計算機模擬、視頻會議等輔助手段，針對事先假定的演練情景，討論和推演應(yīng)急決策及現(xiàn)場處置的過程，從而促進相關(guān)人員掌握應(yīng)急預(yù)案中所規(guī)定的職責(zé)和程序，提高指揮決策和協(xié)同配合能力。桌面演練通常在室內(nèi)完成。

2.實戰(zhàn)演練。實戰(zhàn)演練是指參演人員利用應(yīng)急處置涉及的設(shè)備和物資，針對事先設(shè)置的突發(fā)火災(zāi)事故情景及其后續(xù)的發(fā)展情景，通過實際決策、行動和操作，完成真實應(yīng)急響應(yīng)的過程，從而檢驗和提高相關(guān)人員的臨場組織指揮、隊伍調(diào)動、應(yīng)急處置技能和后勤保障等應(yīng)急能力。實戰(zhàn)演練通常要在特定場所完成。

（二）按演練內(nèi)容劃分，分為單項演練和綜合演練。

1.單項演練。單項演練是指只涉及應(yīng)急預(yù)案中特定應(yīng)急響應(yīng)功能或現(xiàn)場處置方案中一系列應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動。注重針對一個或少數(shù)幾個參與單位（崗位）的特定環(huán)節(jié)和功能進行檢驗。

2.綜合演練。綜合演練是指涉及應(yīng)急預(yù)案中多項或全部應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動。注重對多個環(huán)節(jié)和功能進行檢驗，特別是對不同單位（部門）之間應(yīng)急機制和聯(lián)合應(yīng)對能力的檢驗。

（三）按演練目的與作用劃分，分為檢驗性演練、示范性演練和研究性演練。1.檢驗性演練。檢驗性演練是指為檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性、應(yīng)急機制的協(xié)調(diào)性及相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力而組織的演練。

2.示范性演練。示范性演練是指為向觀摩人員展示應(yīng)急能力或提供示范教學(xué)，嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定開展的表演性演練。

3.研究性演練。研究性演練是指為研究和解決突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置的重點、難點問題，試驗新方案、新技術(shù)、新裝備而組織的演練。

不同類型的演練相互結(jié)合，可以形成單項桌面演練、綜合桌面演練、單項實戰(zhàn)演練、綜合實戰(zhàn)演練、示范性單項演練、示范性綜合演練等。

四、應(yīng)急預(yù)案演練規(guī)劃

演練組織單位要根據(jù)實際情況，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，制訂年度應(yīng)急演練規(guī)劃，按照“先單項后綜合、先桌面后實戰(zhàn)、循序漸進、時空有序”等原則，合理規(guī)劃應(yīng)急演練的頻次、規(guī)模、形式、時間、地點等。按照有關(guān)法律法規(guī)要求，消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)每半年開展一次滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練，其他單位應(yīng)當(dāng)每年開展一次滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練。演練應(yīng)在相關(guān)預(yù)案確定的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)或指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下組織開展。演練組織單位要成立由相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成的演練領(lǐng)導(dǎo)小組，通常下設(shè)策劃部、保障部和評估組；對于不同類型和規(guī)模的演練活動，其組織機構(gòu)和職能可以適當(dāng)調(diào)整。根據(jù)需要，可成立現(xiàn)場指揮部。

（一）演練領(lǐng)導(dǎo)小組

演練領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)應(yīng)急演練活動全過程的組織領(lǐng)導(dǎo)，審批決定演練的重大事項。演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長一般由演練組織單位或其上級單位的負責(zé)人擔(dān)任；副組長一般由演練組織單位或主要協(xié)辦單位負責(zé)人擔(dān)任；小組其他成員一般由各演練參與單位相關(guān)負責(zé)人擔(dān)任。在演練實施階段，演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長通常分別擔(dān)任演練總指揮、副總指揮。

（二）策劃部

策劃部負責(zé)應(yīng)急演練策劃、演練方案設(shè)計、演練實施的組織協(xié)調(diào)、演練評估總結(jié)等工作。策劃部設(shè)總策劃、副總策劃，下設(shè)文案組、協(xié)調(diào)組、控制組、宣傳組等。

1.總策劃：總策劃是演練準(zhǔn)備、演練實施、演練總結(jié)等階段各項工作的主要組織者，一般由演練組織單位具有應(yīng)急演練組織經(jīng)驗和突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗的人員擔(dān)任；副總策劃協(xié)助總策劃開展工作，一般由演練組織單位或參與單位的有關(guān)人員擔(dān)任。

2.文案組：在總策劃的直接領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)制定演練計劃、設(shè)計演練方案、編寫演練總結(jié)報告以及演練文檔歸檔與備案等；其成員應(yīng)具有一定的演練組織經(jīng)驗和突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗。

3.協(xié)調(diào)組：負責(zé)與演練涉及的相關(guān)單位以及本單位有關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，其成員一般為演練組織單位及參與單位的行政、外事等部門人員。4.控制組：在演練實施過程中，在總策劃的直接指揮下，負責(zé)向演練人員傳送各類控制消息，引導(dǎo)應(yīng)急演練進程按計劃進行。其成員最好有一定的演練經(jīng)驗，也可以從文案組和協(xié)調(diào)組抽調(diào)，常稱為演練控制人員。

5.宣傳組：負責(zé)編制演練宣傳方案、整理演練信息、組織新聞媒體和開展新聞發(fā)布等。其成員一般是演練組織單位及參與單位宣傳部門的人員。

（三）保障部

保障部負責(zé)調(diào)集演練所需物資裝備，購置和制作演練模型、道具、場景，準(zhǔn)備演練場地，維持演練現(xiàn)場秩序，保障運輸車輛，保障人員生活和安全保衛(wèi)等。其成員一般是演練組織單位及參與單位后勤、財務(wù)、辦公等部門人員，常稱為后勤保障人員。

（四）評估組

評估組負責(zé)設(shè)計演練評估方案和編寫演練評估報告，對演練準(zhǔn)備、組織、實施及其安全事項等進行全過程、全方位評估，及時向演練領(lǐng)導(dǎo)小組、策劃部和保障部提出意見、建議。其成員一般是應(yīng)急管理專家、具有一定演練評估經(jīng)驗和突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗專業(yè)人員，常稱為演練評估人員。評估組可由上級或?qū)I(yè)部門組織，也可由演練組織單位自行組織。

（五）參演隊伍和人員

參演人員包括應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的有關(guān)應(yīng)急管理部門（單位）工作人員、各類專兼職應(yīng)急救援隊伍以及志愿者隊伍等。

參演人員承擔(dān)具體演練任務(wù)，針對模擬火災(zāi)事故場景作出應(yīng)急響應(yīng)行動。有時也可使用模擬人員替代未到現(xiàn)場參加演練的單位人員，或模擬事故的發(fā)生過程，如釋放煙霧、模擬顧客等。

五、應(yīng)急預(yù)案演練準(zhǔn)備

單位在開展應(yīng)急預(yù)案演練之前，應(yīng)當(dāng)做好下列四項準(zhǔn)備工作：

（一）制定演練計劃

演練計劃由文案組編制，經(jīng)策劃部審查后報演練領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。主要內(nèi)容包括： 1.確定演練目的，明確舉辦應(yīng)急演練的原因、演練要解決的問題和期望達到的效果等。

2.分析演練需求，在對事先設(shè)定火災(zāi)事件故風(fēng)險及應(yīng)急預(yù)案進行認真分析的基礎(chǔ)上，確定需調(diào)整的演練人員、需鍛煉的技能、需檢驗的設(shè)備、需完善的應(yīng)急處置流程和需進一步明確的職責(zé)等。

3.確定演練范圍，根據(jù)演練需求、經(jīng)費、資源和時間等條件的限制，確定演練事件類型、等級、地域、參演機構(gòu)及人數(shù)、演練方式等。演練需求和演練范圍往往互為影響。

4.安排演練準(zhǔn)備與實施的日程計劃。包括各種演練文件編寫與審定的期限、物資器材準(zhǔn)備的期限、演練實施的日期等。

5.編制演練經(jīng)費預(yù)算，明確演練經(jīng)費籌措渠道。

（二）設(shè)計演練方案

演練方案由文案組編寫，通過評審后由演練領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，必要時還需報有關(guān)主管單位同意并備案。主要內(nèi)容包括：

1.確定演練目標(biāo) 演練目標(biāo)是需完成的主要演練任務(wù)及其達到的效果，一般說明“由誰在什么條件下完成什么任務(wù)，依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)，取得什么效果”。演練目標(biāo)應(yīng)簡單、具體、可量化、可實現(xiàn)。一次演練一般有若干項演練目標(biāo)，每項演練目標(biāo)都要在演練方案中有相應(yīng)的事件和演練活動予以實現(xiàn)，并在演練評估中有相應(yīng)的評估項目判斷該目標(biāo)的實現(xiàn)情況。

2.設(shè)計演練情景與實施步驟

演練情景要為演練活動提供初始條件，還要通過一系列的情景事件引導(dǎo)演練活動繼續(xù)，直至演練完成。演練情景包括演練場景概述和演練場景清單。

（1）演練場景概述：要對每一處演練場景的概要說明，主要說明火災(zāi)事故類別、發(fā)生的時間地點、發(fā)展速度、強度與危險性、受影響范圍、人員和物資分布、可能造成的損失、后續(xù)發(fā)展預(yù)測、氣象及其他環(huán)境條件等。

（2）演練場景清單：要明確演練過程中各場景的時間順序列表和空間分布情況。演練場景之間的邏輯關(guān)聯(lián)依賴于火災(zāi)事故發(fā)展規(guī)律、控制消息和演練人員收到控制消息后應(yīng)采取的行動。

3.設(shè)計評估標(biāo)準(zhǔn)與方法

演練評估是通過觀察、體驗和記錄演練活動，比較演練實際效果與目標(biāo)之間的差異，總結(jié)演練成效和不足的過程。演練評估應(yīng)以演練目標(biāo)為基礎(chǔ)。每項演練目標(biāo)都要設(shè)計合理的評估項目方法、標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)演練目標(biāo)的不同，可以用選擇項（如：是/否判斷，多項選擇）、主觀評分（如：1—差、3—合格、5—優(yōu)秀）、定量測量（如：響應(yīng)時間、被困人數(shù)、獲救人數(shù)）等方法進行評估。

為便于演練評估操作，通常事先設(shè)計好評估表格，包括演練目標(biāo)、評估方法、評價標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)記錄項等。有條件時還可以采用專業(yè)評估軟件等工具。

4.編寫演練方案文件 演練方案文件是指導(dǎo)演練實施的詳細工作文件。根據(jù)演練類別和規(guī)模的不同，演練方案可以編為一個或多個文件。編為多個文件時可包括演練人員手冊、演練控制指南、演練評估指南、演練宣傳方案、演練腳本等，分別發(fā)給相關(guān)人員。對涉密應(yīng)急預(yù)案的演練或不宜公開的演練內(nèi)容，還要制訂保密措施。

（1）演練人員手冊：內(nèi)容主要包括演練概述、組織機構(gòu)、時間、地點、參演單位、演練目的、演練情景概述、演練現(xiàn)場標(biāo)識、演練后勤保障、演練規(guī)則、安全注意事項、通信聯(lián)系方式等，但不包括演練細節(jié)。演練人員手冊可發(fā)放給所有參加演練的人員。

（2）演練控制指南：內(nèi)容主要包括演練情景概述、演練事件清單、演練場景說明、參演人員及其位置、演練控制規(guī)則、控制人員組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)、通信聯(lián)系方式等。演練控制指南主要供演練控制人員使用。

（3）演練評估指南：內(nèi)容主要包括演練情況概述、演練事件清單、演練目標(biāo)、演練場景說明、參演人員及其位置、評估人員組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)、評估人員位置、評估表格及相關(guān)工具.通信聯(lián)系方式等。演練評估指南主要供演練評估人員使用。

（4）演練宣傳方案：內(nèi)容主要包括宣傳目標(biāo)、宣傳方式、傳播途徑、主要任務(wù)及分工、技術(shù)支持、通信聯(lián)系方式等。

（5）演練腳本：對于重大綜合性示范演練，演練組織單位要編寫演練腳本，描述演練事件場景、處置行動、執(zhí)行人員、指令與對白、視頻背景與字幕、解說詞等。

5.演練方案評審

對綜合性較強、風(fēng)險較大的應(yīng)急演練，評估組要對文案組制訂的演練方案進行評審，確保演練方案科學(xué)可行，以確保應(yīng)急演練工作的順利進行。

（三）演練動員與培訓(xùn) 在演練開始前要進行演練動員和培訓(xùn)，確保所有演練參與人員掌握演練規(guī)則、演練情景和各自在演練中的任務(wù)。

所有演練參與人員都要經(jīng)過應(yīng)急基本知識、演練基本概念、演練現(xiàn)場規(guī)則等方面的培訓(xùn)。對控制人員要進行崗位職責(zé)、演練過程控制和管理等方面的培訓(xùn)；對評估人員要進行崗位職責(zé)、演練評估方法、工具使用等方面的培訓(xùn)；對參演人員要進行應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能及個體防護裝備使用等方面的培訓(xùn)。

（四）應(yīng)急演練保障 1.人員保障

演練參與人員一般包括演練領(lǐng)導(dǎo)小組、演練總指揮、總策劃、文案人員、控制人員、評估人員、保障人員、參演人員、模擬人員等，有時還會有觀摩人員等其他人員。在演練的準(zhǔn)備過程中，演練組織單位和參與單位應(yīng)合理安排工作，保證相關(guān)人員參與演練活動的時間；通過組織觀摩學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高演練人員素質(zhì)和技能。

2.經(jīng)費保障

演練組織單位每年要根據(jù)應(yīng)急演練規(guī)劃編制應(yīng)急演練經(jīng)費預(yù)算，納入該單位的年度財政（財務(wù)）預(yù)算，并按照演練需要及時撥付經(jīng)費。對經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督檢查，確保演練經(jīng)費專款專用、節(jié)約高效。

3.場地保障

根據(jù)演練方式和內(nèi)容，經(jīng)現(xiàn)場勘察后選擇合適的演練場地。桌面演練一般可選擇會議室或應(yīng)急指揮中心等；實戰(zhàn)演練應(yīng)選擇與實際情況相似的地點，并根據(jù)需要設(shè)置指揮部、集結(jié)點、接待站、供應(yīng)站、救護站、停車場等設(shè)施。演練場地應(yīng)有足夠的空間，良好的交通、生活、衛(wèi)生和安全條件，盡量避免干擾公眾生產(chǎn)生活。4.物資和器材保障

根據(jù)需要，準(zhǔn)備必要的演練材料、物資和器材，制作必要的模型設(shè)施等，主要包括：

（1）信息材料：主要包括應(yīng)急預(yù)案和演練方案的紙質(zhì)文本、演示文檔、圖表、地圖、軟件等。

（2）物資設(shè)備：主要包括各種應(yīng)急搶險物資、特種裝備、辦公設(shè)備、錄音攝像設(shè)備、信息顯示設(shè)備等。

（3）通信器材：主要包括固定電話、移動電話、對講機、海事電話、傳真機、計算機、無線局域網(wǎng)、視頻通信器材和其他配套器材，盡可能使用已有通信器材。

（4）演練情景模型：搭建必要的模擬場景及裝置設(shè)施。5.通信保障

應(yīng)急演練過程中應(yīng)急指揮機構(gòu)、總策劃、控制人員、參演人員、模擬人員等之間要有及時可靠的信息傳遞渠道。根據(jù)演練需要，可以采用多種公用或?qū)Ｓ猛ㄐ畔到y(tǒng)，必要時可組建演練專用通信與信息網(wǎng)絡(luò)，確保演練控制信息的快速傳遞。

6.安全保障

演練組織單位要高度重視演練組織與實施全過程的安全保障工作。大型或高風(fēng)險演練活動要按規(guī)定制定專門應(yīng)急預(yù)案，采取預(yù)防措施，并對關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件進行針對性演練。根據(jù)需要為演練人員配備個體防護裝備，購買商業(yè)保險。對可能影響公眾生活、易于引起公眾誤解和恐慌的應(yīng)急演練，應(yīng)提前向社會發(fā)布公告，告示演練內(nèi)容、時間、地點和組織單位，并做好應(yīng)對方案，避免造成負面影響。演練現(xiàn)場要有必要的安保措施，必要時對演練現(xiàn)場進行封閉或管制，保證演練安全進行。演練出現(xiàn)意外情況時，演練總指揮與其他領(lǐng)導(dǎo)小組成員會商后可提前終止演練。

六、應(yīng)急預(yù)案演練實施

應(yīng)急預(yù)案的演練一般包括以下三個步驟：

（一）演練啟動

演練正式啟動前一般要舉行簡短儀式，由演練總指揮宣布演練開始并啟動演練活動。

（二）演練執(zhí)行 1．演練指揮與行動

（1）演練總指揮負責(zé)演練實施全過程的指揮控制。當(dāng)演練總指揮不兼任總策劃時，一般由總指揮授權(quán)總策劃對演練過程進行控制。

（2）按照演練方案要求，應(yīng)急指揮機構(gòu)指揮各參演隊伍和人員，開展對模擬演練事件的應(yīng)急處置行動，完成各項演練活動。

（3）演練控制人員應(yīng)充分掌握演練方案，按總策劃的要求，熟練發(fā)布控制信息，協(xié)調(diào)參演人員完成各項演練任務(wù)。

（4）參演人員根據(jù)控制消息和指令，按照演練方案規(guī)定的程序開展應(yīng)急處置行動，完成各項演練活動。

（5）模擬人員按照演練方案要求，模擬未參加演練的單位或人員的行動，并作出信息反饋。2．演練過程控制

總策劃負責(zé)按演練方案控制演練過程。（1）桌面演練過程控制

在討論桌面演練中，演練活動主要是圍繞對所提出問題進行討論。由總策劃以口頭或書面形式，部署引入一個或若干個問題。參演人員根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)定，討論應(yīng)采取的行動。

在角色扮演或推演式桌面演練中，由總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息，參演人員接收到事件信息后，通過角色扮演或模擬操作，完成應(yīng)急處置活動。

（2）實戰(zhàn)演練過程控制

在實戰(zhàn)演練中，要通過傳遞控制消息來控制演練進程。總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息，控制人員向參演人員和模擬人員傳遞控制消息。參演人員和模擬人員接收到信息后，按照發(fā)生真實事件時的應(yīng)急處置程序，或根據(jù)應(yīng)急行動方案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置行動。

控制消息可由人工傳遞，也可以用對講機、電話、手機、傳真機、網(wǎng)絡(luò)等方式傳送，或者通過特定的聲音、標(biāo)志、視頻等呈現(xiàn)。演練過程中，控制人員應(yīng)隨時掌握演練進展情況，并向總策劃報告演練中出現(xiàn)的各種問題。

3．演練解說

在演練實施過程中，演練組織單位可以安排專人對演練過程進行解說。解說內(nèi)容一般包括演練背景描述、進程講解、案例介紹、環(huán)境渲染等。對于有演練腳本的大型綜合性示范演練，可按照腳本中的解說詞進行講解。

4．演練記錄 演練實施過程中，一般要安排專門人員，采用文字、照片和音像等手段記錄演練過程。文字記錄一般可由評估人員完成，主要包括演練實際開始與結(jié)束時間、演練過程控制情況.各項演練活動中參演人員的表現(xiàn)、意外情況及其處置等內(nèi)容，尤其是要詳細記錄可能出現(xiàn)的人員“傷亡”（如進入“危險”場所而無安全防護，在規(guī)定的時間內(nèi)不能完成疏散等）及財產(chǎn)“損失”等情況。

照片和音像記錄可安排專業(yè)人員和宣傳人員在不同現(xiàn)場、不同角度進行拍攝，盡可能全方位反映演練實施過程。

5．演練宣傳報道

演練宣傳組按照演練宣傳方案作好演練宣傳報道工作。認真做好信息采集、媒體組織、廣播電視節(jié)目現(xiàn)場采編和播報等工作，擴大演練的宣傳教育效果。對涉密應(yīng)急演練要做好相關(guān)保密工作。

（三）演練結(jié)束與終止

演練完畢，由總策劃發(fā)出結(jié)束信號，演練總指揮宣布演練結(jié)束。演練結(jié)束后所有人員停止演練活動，按預(yù)定方案集合進行現(xiàn)場總結(jié)講評或者組織疏散。保障部負責(zé)組織人員對演練現(xiàn)場進行清理和恢復(fù)。

演練實施過程中出現(xiàn)下列情況，經(jīng)演練領(lǐng)導(dǎo)小組決定，由演練總指揮按照事先規(guī)定的程序和指令終止演練：

1.出現(xiàn)真實突發(fā)事件，需要參演人員參與應(yīng)急處置時，要終止演練，使參演人員迅速回歸其工作崗位，履行應(yīng)急處置職責(zé)；

2.出現(xiàn)特殊或意外情況，短時間內(nèi)不能妥善處理或解決時，可提前終止演練。

七、應(yīng)急預(yù)案演練評估與總結(jié) 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，單位還應(yīng)當(dāng)對演練工作進行評估、總結(jié)，根據(jù)演練工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，制定完善改進措施，提高演練和實戰(zhàn)能力。

（一）演練評估

演練評估是在全面分析演練記錄及相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，對比參演人員表現(xiàn)與演練目標(biāo)要求，對演練活動及其組織過程作出客觀評價，并編寫演練評估報告的過程。所有應(yīng)急演練活動都應(yīng)進行演練評估。

演練結(jié)束后可通過組織評估會議、填寫演練評價表和對參演人員進行訪談等方式，也可要求參演單位提供自我評估總結(jié)材料，進一步收集演練組織實施的情況。

演練評估報告的主要內(nèi)容一般包括演練執(zhí)行情況、預(yù)案的合理性與可操作性、應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、參演人員的處置能力、演練所用設(shè)備裝備的適用性、演練目標(biāo)的實現(xiàn)情況、演練的成本效益分析、對完善預(yù)案的建議等。

（二）演練總結(jié)

演練總結(jié)可分為現(xiàn)場總結(jié)和事后總結(jié)。

1.現(xiàn)場總結(jié)。在演練的一個或所有階段結(jié)束后，由演練總指揮、總策劃、專家評估組長等在演練現(xiàn)場有針對性地進行講評和總結(jié)。內(nèi)容主要包括本階段的演練目標(biāo)、參演隊伍及人員的表現(xiàn)、演練中暴露的問題、解決問題的辦法等。

2.事后總結(jié)。在演練結(jié)束后，由文案組根據(jù)演練記錄、演練評估報告、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場總結(jié)等材料，對演練進行系統(tǒng)和全面的總結(jié)，并形成演練總結(jié)報告。演練參與單位也可對本單位的演練情況進行總結(jié)。

演練總結(jié)報告的內(nèi)容包括：演練目的，時間和地點，參演單位和人員，演練方案概要，發(fā)現(xiàn)的問題與原因，經(jīng)驗和教訓(xùn)，以及改進有關(guān)工作的建議等。

（三）成果運用

對演練暴露出來的問題，演練單位應(yīng)當(dāng)及時采取措施予以改進，包括修改完善應(yīng)急預(yù)案.有針對性地加強應(yīng)急人員的教育和培訓(xùn)、對應(yīng)急物資裝備有計劃地更新等，并建立改進任務(wù)表，按規(guī)定時間對改進情況進行監(jiān)督檢查。

（四）文件歸檔與備案

演練組織單位在演練結(jié)束后應(yīng)將演練計劃、演練方案、演練評估報告、演練總結(jié)報告等資料歸檔保存。

對于由上級有關(guān)部門布置或參與組織的演練，或者法律、法規(guī)、規(guī)章要求備案的演練，演練組織單位應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)資料報有關(guān)部門備案。

（五）考核與獎懲

演練組織單位要注重對演練參與單位及人員進行考核。對在演練中表現(xiàn)突出的單位及個人，可給予表彰和獎勵；對不按要求參加演練，或影響演練正常開展的，可給予相應(yīng)批評。

思考題：

1.滅火應(yīng)急疏散預(yù)案的目的是什么？ 2.滅火應(yīng)急疏散預(yù)案的制定范圍？ 3.滅火應(yīng)急疏散預(yù)案的制定程序有哪些？ 4.滅火應(yīng)急疏散預(yù)案的制定內(nèi)容有哪些？

參考文獻

［1］《中華人民共和國消防法》.2008年.［2］《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》.2002年.［3］《消防滅火救援》.中國人民公安大學(xué)出版社.2003年.

第二篇：應(yīng)急預(yù)案編制與演練融合版

應(yīng)急預(yù)案編制與演練

一、應(yīng)急預(yù)案概述及作用

編制并演練應(yīng)急預(yù)案是為了單位在面臨突發(fā)火災(zāi)事故時，能夠統(tǒng)一指揮，及時有效地整合人力、物力、信息等資源，迅速針對火勢實施有組織的撲救，避免火災(zāi)現(xiàn)場的慌亂無序，防治貽誤滅火時機和漏管失控，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。我國《消防法》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號）等消防法律法規(guī)中明確規(guī)定了各機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位均應(yīng)制訂應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期實施演練，全面提高單位內(nèi)部應(yīng)急處置能力，有效減少火災(zāi)事故傷亡。

應(yīng)急預(yù)案是指對單位火災(zāi)發(fā)生后滅火救援有關(guān)問題作出預(yù)先籌劃和安排的計劃安排文書，是針對單位內(nèi)部可能發(fā)生的火災(zāi)，根據(jù)滅火救援的指導(dǎo)思想和處理原則，以及單位內(nèi)部現(xiàn)有的消防設(shè)施和消防器材裝備和單位內(nèi)部員工的數(shù)量、質(zhì)量、崗位情況而擬定的滅火救援應(yīng)急方案。應(yīng)急預(yù)案作為應(yīng)對突發(fā)火災(zāi)事故的行動方案和依據(jù)，在處置事故時發(fā)揮著重要作用。

二、編制應(yīng)急預(yù)案的目的

針對設(shè)定的火災(zāi)事故的不同類型、規(guī)模及社會單位情況，合理 調(diào)動、分配單位內(nèi)部員工組成的滅火救援力量，正確采用各種技術(shù)和手段，成功地實施滅火救援行動，最大限度地減少人員傷亡，降低財產(chǎn)損失。

應(yīng)急預(yù)案演練的目的包括以下四個方面： 一、四懂

1.懂得崗位火災(zāi)的危險性;2.懂得預(yù)防火災(zāi)的措施;3.懂得撲救火災(zāi)的方法;4.懂得逃生疏散的方法。二、四會

1.會使用消防器材;2.會報火警;3.會撲救初起火災(zāi);4.會組織疏散逃生。

三、四提

1.提高社會單位檢查消除火災(zāi)隱患的能力;2.提高社會單位組織撲救初起火災(zāi)的能力;3.提高社會單位組織人員疏散逃生的能力;4.提高社會單位消防宣傳教育培訓(xùn)能力。四、五個第一

1.第一時間發(fā)現(xiàn)火情;2.第一時間報警;3.第一時間撲救初期火災(zāi);4.第一時間啟動消防設(shè)備;5.第一時間組織人員疏散;

三、編制應(yīng)急預(yù)案的意義

《左傳》有言：：“居安思危，思則有備，備則無患。”可見，編制應(yīng)急預(yù)案意義重大。

1.有利于掌握科學(xué)施救的主動權(quán)

1）通過制訂應(yīng)急預(yù)案，有助于單位員工熟悉本單位內(nèi)部情況，有助于把握本單位可能發(fā)生的火災(zāi)特點、規(guī)律。

2）通過制訂應(yīng)急預(yù)案，有助于提高單位內(nèi)部快速處置火災(zāi)能力，一旦發(fā)生火情，可以第一時間按照計劃實施組織指揮，贏取時間，控制火勢，疏散人群，減少損失。

2．有利于促進單位內(nèi)部相互熟悉

在制訂應(yīng)急預(yù)案過程中，經(jīng)常性深入本單位內(nèi)部，了解各方面的情況，不僅使應(yīng)急預(yù)案的制訂人員和單位內(nèi)部員工掌握到第一手資料，同時，較好地促進了對單位周邊和單位內(nèi)部的交通道路情況、消防水源情況，單位內(nèi)部建筑物的數(shù)量、分部或者樓層使用情況，建筑物重點部位情況、建筑物內(nèi)部消防設(shè)施情況，單位內(nèi)部主要火災(zāi)事故的類型、處置的對策及基本程序，單位內(nèi)部的消防組織及滅火救援任務(wù)分工等情況的熟悉。

3.有利于增強演練的針對性

依據(jù)應(yīng)急預(yù)案進行演練時，單位內(nèi)部員工在進行情況熟悉的過程中，可以發(fā)現(xiàn)新的情況和新的問題。面對出現(xiàn)的新情況、新問題，為確保安全，同時為提高單位內(nèi)部的滅火救援能力，單位內(nèi)部員工就要對其進行深入的情況研究，依據(jù)新問題、新情況的危險特性，制訂出

較科學(xué)的處置對策。這一過程不僅提高了應(yīng)急預(yù)案的實用性，也通過實戰(zhàn)演練促使訓(xùn)練與實戰(zhàn)相結(jié)合，提高了單位對火災(zāi)事故的快速處置能力，加強了理論與實際工作的聯(lián)系，提高了滅火救援準(zhǔn)備工作的質(zhì)量，有助于增強應(yīng)急預(yù)案演練的針對性。

第一節(jié) 應(yīng)急預(yù)案編制

各單位要從實際出發(fā)，認真進行火災(zāi)風(fēng)險分析和應(yīng)急資源普查，編制符合本單位特點、操作性和針對性強的應(yīng)急救援預(yù)案。在編制應(yīng)急預(yù)案時，要掌握以下內(nèi)容：

一、應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)

應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)主要包括三類：

1）法規(guī)制度依據(jù)，包括消防法律法規(guī)規(guī)章、涉及消防安全的相關(guān)法律規(guī)定和本單位消防安全制度。

2）客觀依據(jù)，包括單位的基本情況、消防安全重點部分情況等。3）主管依據(jù)，包括員工的變化程度、消防安全素質(zhì)和防火滅火技能等。

二、應(yīng)急預(yù)案的編制范圍

應(yīng)急預(yù)案的編制范圍主要包括消防安全重點單位、在建重點工 程、其他需要制訂應(yīng)急預(yù)案的單位或場所。

一般單位可參照本節(jié)內(nèi)容制訂應(yīng)急預(yù)案，并可依據(jù)單位內(nèi)部實際情況予以適當(dāng)調(diào)整。

三、應(yīng)急預(yù)案的分類

分類編制應(yīng)急預(yù)案是指預(yù)案制訂單位將可能發(fā)生的火災(zāi)事故，按不同性質(zhì)和類別制訂的應(yīng)急預(yù)案。分類編制應(yīng)急預(yù)案的目的在于有針對性地分別研究各類火災(zāi)事故發(fā)生與發(fā)展的規(guī)律及特點，全面加強滅火救援應(yīng)急的各項準(zhǔn)備工作。分類編制應(yīng)急預(yù)案的意義在于，有利于加強對此類火災(zāi)事故情況的熟悉與掌握程度，有利于加強內(nèi)部滅火救援器材的配置與建設(shè)，以便更加有效地實施各類應(yīng)急處置行動。

通過本章的學(xué)習(xí)，了解應(yīng)急預(yù)案編制和演練的目的和意義，掌握應(yīng)急預(yù)案的概念、分類、應(yīng)急預(yù)案制訂的程序和內(nèi)容，掌握不同類型單位場所的應(yīng)急預(yù)案編制方法，掌握應(yīng)急預(yù)案演練的目的、原則、分類、步驟和方法，并在工作實踐中加以運用。

第二節(jié) 應(yīng)急預(yù)案的實際演練

一、報警、接警處理程序

1、報警監(jiān)控中心值班人員要堅守工作崗位，對大廈的重點要害部位進行動靜態(tài)全方位24小時監(jiān)控。

2、監(jiān)控中心收到監(jiān)控區(qū)的火警信號及火警電話后，應(yīng)立即用對講機通知保衛(wèi)部值班人員、巡邏員趕赴現(xiàn)場，并電話通知值班領(lǐng)導(dǎo)。

3、值班人員趕赴現(xiàn)場后，如未發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)查明警示信號的報警原因，并做詳細記錄，便于后期為維保單位現(xiàn)場檢查原因提供現(xiàn)場資料參數(shù)。

4、如有火災(zāi)發(fā)生，應(yīng)根據(jù)火情，立即撥打“119”報告消防隊，并將信息反饋監(jiān)控報警中心，同時按預(yù)案進行滅火及疏散工作。

5、監(jiān)控中心根據(jù)火災(zāi)情況，調(diào)集有關(guān)人員啟動滅火和應(yīng)急預(yù)案。

二、初期火災(zāi)處置程序和措施

1、當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時要沉著冷靜，采用適當(dāng)?shù)姆椒ńM織滅火、疏散行動。

2、對于能立即撲滅的火災(zāi)要抓住戰(zhàn)機，迅速消滅。

3、對于不能立即撲滅的火災(zāi)，要采取“先控制，后消滅”的原則，先控制火勢的蔓延，再開展全面撲救，一舉消滅。

4、火場如有人受到圍困，要堅持“先救人，后救火”的原則，全盤考慮，制定滅火疏散方案。

5、火場撲救要采取“先重點，后一般”的原則。

6、火災(zāi)撲救要服從火場臨時指揮員的統(tǒng)一指揮，分工明確，密切配合，當(dāng)消防人員趕到后臨時指揮員應(yīng)將火場現(xiàn)場情況報告消防人員，并服從消防人員統(tǒng)一指揮，配合消防隊實施滅火、疏散工作。

7、火災(zāi)撲救完畢，保衛(wèi)部門要積極協(xié)助公安消防部門調(diào)查火災(zāi)原因，落實“三不放過”原則，（事故原因分析不清不放過；事故責(zé)任者和群眾沒受到教育不放過；沒有整改措施和整改措施不落實不放過）處理火災(zāi)事故。

三、應(yīng)急疏散程序和措施

1、為使滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案順利進行，保衛(wèi)部門應(yīng)加強日常性檢查，確保消防通道暢通。

2、應(yīng)保持消防通道暢通，出入口有明顯標(biāo)志，消防通道及安全門不能鎖閉，疏散路線有明顯的引導(dǎo)圖例。

3、火災(zāi)發(fā)生時，疏散引導(dǎo)人員應(yīng)迅速趕赴火場，利用應(yīng)急廣播

指揮人群有組織地疏散。

4、疏散路線盡量簡捷，安全出口的利用要平均。

5、疏散引導(dǎo)組工作人員要分工明確，統(tǒng)一指揮。

四、通信聯(lián)絡(luò)，安全防護救護的程序和措施

1、所有參加滅火與應(yīng)急疏散工作的部門領(lǐng)導(dǎo)、工作人員應(yīng)打開通信工具，確保通訊暢通，服從通信聯(lián)絡(luò)組長的調(diào)遣。

2、消防部通知值班水工、電工在火場待命。

3、醫(yī)務(wù)人員在現(xiàn)場及時救治火場受傷人員，必要時與地方醫(yī)院聯(lián)系救治工作。

4、停車場管理員應(yīng)調(diào)集車輛，確保交通暢通。

5、后勤人員對被搶救、轉(zhuǎn)移的物資進行登記、保管，對火災(zāi)損失情況協(xié)同有關(guān)部門進行清理登記

五、突發(fā)事件的處理

發(fā)生消防水管網(wǎng)爆裂或其它消防水系統(tǒng)漏水等突發(fā)事件的處理，如水流指示器報警消防值班人員發(fā)現(xiàn)報警信息后應(yīng)立即指派相關(guān)人員奔赴現(xiàn)場關(guān)閉報警閥門、同時檢查報警點區(qū)域內(nèi)的噴頭有無漏水情況，如有迅速開啟本區(qū)域內(nèi)的末端放水閥門進行排水。同時強制對漏水點進行強堵或用水帶、水管把水引流至衛(wèi)生間、室外。

第三節(jié) 應(yīng)急預(yù)案虛擬演練

如何強化我國重大事故應(yīng)急演習(xí)機制，以開放式演習(xí)方式代替照本宣科式的表演性演習(xí)方式，積累應(yīng)急演習(xí)的經(jīng)驗，找出應(yīng)急體系中的弱點，是目前應(yīng)急體系建設(shè)中急需解決的一個問題。應(yīng)急仿真演練

系統(tǒng)通過對各類災(zāi)害數(shù)值模擬和人員行為數(shù)值模擬的仿真，在虛擬空間中仿真災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展的過程，以及人們在災(zāi)害環(huán)境中可能做出的各種反應(yīng)；并在演練平臺上，在最大限度仿真實際災(zāi)害的條件下，開展應(yīng)急演練。在此基礎(chǔ)上，制定各類企事業(yè)單位的數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急仿真演練系統(tǒng)可以用來訓(xùn)練各級決策與指揮人員、事故處置人員，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急處置過程中存在的問題，檢驗和評估應(yīng)急預(yù)案的可操作性和實用性，提高應(yīng)急能力。系統(tǒng)可以使企事業(yè)單位能夠運用現(xiàn)代化手段，加強協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急能力，使應(yīng)急演練科學(xué)化、智能化、虛擬化。

一、虛擬演練子系統(tǒng)主要包括兩種訓(xùn)練模式：預(yù)案訓(xùn)練 模式和突發(fā)事件訓(xùn)練模式。

預(yù)案訓(xùn)練模式是指受訓(xùn)者按照預(yù)案規(guī)定的內(nèi)容，各司其職，完整地按照預(yù)案執(zhí)行救援的全過程。預(yù)案訓(xùn)練將預(yù)案變得可以執(zhí)行，并形成了一個考核手段。

突發(fā)事件訓(xùn)練模式就是在訓(xùn)練的過程中，由系統(tǒng)操作人員進行干預(yù)操作，比如：突然設(shè)置一次“爆炸”，突然改變“風(fēng)向”等等。突發(fā)事件的訓(xùn)練是對突發(fā)事件的反應(yīng)和指揮能力。

二、虛擬演練子系統(tǒng)主要包括以下模塊：場景任務(wù)設(shè)置 模塊、角色訓(xùn)練模塊、數(shù)據(jù)查詢模塊、訓(xùn)練控制模塊、記錄/編輯模塊、考核模塊。

1.場景任務(wù)設(shè)置模塊

根據(jù)不同的訓(xùn)練目標(biāo)和任務(wù)，為訓(xùn)練提供一個虛擬的訓(xùn)練場景，并在場景內(nèi)設(shè)置相應(yīng)的災(zāi)害或突發(fā)事故現(xiàn)象，形成一個逼真的虛擬演練環(huán)境。

2.角色訓(xùn)練模塊

演練系統(tǒng)提供針對不同角色進行訓(xùn)練的功能。根據(jù)登陸的不同角色，系統(tǒng)提供不同的能力和權(quán)限。根據(jù)在應(yīng)對災(zāi)害時職責(zé)和所需能力的不同，角色主要包括以下幾類：群眾、社會救援力量、現(xiàn)場專業(yè)救援力量，指揮中心等。

3.數(shù)據(jù)查詢模塊

在訓(xùn)練過程中產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，查詢模塊目的是方便決策者查詢、觀看和使用這些數(shù)據(jù)。系統(tǒng)提供各種工具和功能，可方便對訓(xùn)練的全過程進行全方位觀看和數(shù)據(jù)查詢。

4.訓(xùn)練控制模塊

演練環(huán)境是由“場景及任務(wù)設(shè)置模塊”初始化設(shè)置確定的。但為了提高對突發(fā)事件處理能力的訓(xùn)練效果，需要在訓(xùn)練的途中，添加各種突發(fā)事件。為此系統(tǒng)提供在訓(xùn)練過程中，提供人為添加和改變演練環(huán)境的功能。具體功能包括：天氣(外部環(huán)境)狀況調(diào)整、災(zāi)情狀況調(diào)整、救援力量調(diào)整、新任務(wù)下達、其他突發(fā)事件等

5.記錄/編輯模塊

記錄并能回放整個訓(xùn)練過程，包括所有的事件細節(jié)、處理過程、通訊語音錄音等。該模塊為訓(xùn)練總結(jié)、處置預(yù)案生成等提供手段。

6.考核模塊

考核分為預(yù)案演練考核和突發(fā)事件演練考核。

預(yù)案演練考核是根據(jù)預(yù)案演練的結(jié)果，對比已有預(yù)案，并產(chǎn)生考核結(jié)果。考評結(jié)果與演練記錄均可進行保存、分發(fā)和查詢。

突發(fā)事件演練考核是在訓(xùn)練過程中或結(jié)束后，可由參加演練評審專家進行實時或事后點評，提供點評和記錄工具。考評結(jié)果與演練記錄均可進行保存、分發(fā)和查詢。

總而言之消防應(yīng)急預(yù)案的方針就是為了做好單位的消防工作，確保廣大員工的人身生命財產(chǎn)安全，落實消防工作“以防為主，防消結(jié)合”的基本原則，應(yīng)付突發(fā)的火災(zāi)事故，特制定本預(yù)案。

第三篇：應(yīng)急預(yù)案編制、審核和演練制度

應(yīng)急預(yù)案管理和演練制度

一、適用范圍

適用于項目部應(yīng)急預(yù)案編制、審批及演練管理。

二、目的及名詞

目的：為了預(yù)防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時，做出應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，最大限度地減輕可能造成的事故后果，特制定本制度。

應(yīng)急預(yù)案：面對突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應(yīng)急管理、指揮、救援計劃等方案。

三、職責(zé)

1、項目部根據(jù)項目的危險源分布、關(guān)鍵工序和重點部位監(jiān)控、風(fēng)險分析，負責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制及修訂；預(yù)案要符合《安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》，根據(jù)國家法律法規(guī)及實際演練情況，適時修訂，做到科學(xué)、易于操作。

2、項目經(jīng)理負責(zé)預(yù)案的頒布；

3、成立以項目經(jīng)理為組長，各部門負責(zé)人及專職安全員等成員的應(yīng)急預(yù)案督導(dǎo)小組。應(yīng)急預(yù)案所涉及的部門按預(yù)案分工協(xié)同負責(zé)預(yù)案的演練和實施。

四、編制要求

1、應(yīng)急預(yù)案編制原則 1.1、以人為本，安全第一

把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少事故造成的人員傷亡和和財產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。

1.2、預(yù)防為主，強化基礎(chǔ)，快速反應(yīng)

堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，常抓不懈，在不斷提高安全風(fēng)險辨識、防范水平的同時，加強現(xiàn)場應(yīng)急基礎(chǔ)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。強化一線人員的緊急處置和逃生的能力，“早發(fā)現(xiàn)、早報告、迅捷處置”。居安思危，預(yù)防為主。1.3、科學(xué)實用

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有針對性、實用性和可操作性。通過危險源辨識、風(fēng)險評估進行編制；應(yīng)急對策簡練實用，通過演練不斷完善改進。依法規(guī)范，加強管理。1.4、分級響應(yīng)

應(yīng)急和應(yīng)急管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。應(yīng)急工作按照事故的危害程度、波及和影響范圍，實施分級應(yīng)急響應(yīng)的應(yīng)急管理體制。

2、預(yù)案內(nèi)容要求：

預(yù)案內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急小組成員配置及分工、應(yīng)急裝備配備、應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急響應(yīng)程序等必要內(nèi)容。

五、預(yù)案評審

1、應(yīng)急預(yù)案編制完成或修訂完善后，應(yīng)進行評審。評審由項目主要負責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進行。外部評審由上級主管部門或地方政府負責(zé)安全管理的部門組織審查。評審修訂后，經(jīng)項目部主要負責(zé)人簽署發(fā)布并按規(guī)定報有關(guān)部門備案。發(fā)布實施的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每年評審一次。

2、預(yù)案評審的主要內(nèi)容應(yīng)包括：總則、危險性分析、組織機構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息發(fā)布、后期處置、保障措施、培訓(xùn)與演練、獎懲、附則等。

預(yù)案評審的主要效果應(yīng)包括：評估預(yù)案描述的應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)是否滿足要求，提出應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行程序中的缺陷和不足；評估預(yù)案確定的重大事故應(yīng)急能力是否滿足要求，識別資源需求，澄清相關(guān)機構(gòu)、組織和人員的職責(zé)，改善不同機構(gòu)、組織和人員之間的協(xié)調(diào)問題；評估預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)人員對應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序的可操作性是否可行可靠，進一步提高應(yīng)急響應(yīng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作能力。最終達到確保應(yīng)急預(yù)案的充分性，確保應(yīng)急設(shè)備的保障能力。

六、應(yīng)急管理培訓(xùn)

1、針對已批準(zhǔn)的應(yīng)急預(yù)案，各單位應(yīng)編制對各類專業(yè)應(yīng)急人員、企業(yè)職工的培訓(xùn)計劃，并組織實施。職工應(yīng)熟悉避災(zāi)路線，掌握危險自救和互救知識。特殊作業(yè)人員（如救護人員、特殊環(huán)境、關(guān)鍵崗位人員等）在學(xué)習(xí)和考試后，應(yīng)進行相應(yīng)的訓(xùn)練和演練。應(yīng)急預(yù)案如有修改補充，要組織職工重新學(xué)習(xí)。應(yīng)急響應(yīng)中心會同有關(guān)部門，通過各種宣傳手段，對項目作業(yè)人員廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和應(yīng)急意識。

2、培訓(xùn)結(jié)束應(yīng)編制應(yīng)急培訓(xùn)總結(jié)，內(nèi)容應(yīng)包括：培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)效果、培訓(xùn)考核記錄等。

七、應(yīng)急預(yù)案演練

1、各單位每年至少要組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。

2、應(yīng)急演練可采用包括桌面演練、功能演練和全面模擬演習(xí)在內(nèi)的多種演習(xí)類型。

3、各單位應(yīng)成立應(yīng)急演練指揮策劃小組，根據(jù)選定的演練類型制定應(yīng)急預(yù)案演練方案，演練方案包括下列事項：確定演練時間、目標(biāo)和演練范圍，演練方式，確定演練現(xiàn)場規(guī)則，指定演練效果評價人員，安排相關(guān)的后勤工作，編寫書面報告，演練人員進行自我評估，針對不足及時制定改正措施并確保實施。

4、應(yīng)急演練結(jié)束后，應(yīng)進行演練評價總結(jié)，并編制演練評價報告。應(yīng)急預(yù)案的演練檢驗下列效果：人員配置的合理性、充分性，參與人員的反應(yīng)能力與處理能力，應(yīng)急預(yù)案的操作性，應(yīng)急設(shè)備的充分性、可用性與有效性，應(yīng)急預(yù)案的組織協(xié)調(diào)性，外部機構(gòu)響應(yīng)的及時性，應(yīng)急預(yù)案的經(jīng)濟性及有效性。

5、應(yīng)急演練結(jié)束后，演習(xí)指揮策劃小組應(yīng)對演練發(fā)現(xiàn)進行充分研究，確定導(dǎo)致該問題的根本原因、糾正方法、糾正措施及完成時間，并指定專人負責(zé)對演練發(fā)現(xiàn)中的不足項和整改項的糾正過程實施追蹤，監(jiān)督檢查糾正措施的進展情況。

6、演練結(jié)束后，各單位要依據(jù)演練中暴露的問題及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂，保持應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)改進。

八、附 則

1、本制度與上級有關(guān)規(guī)定不符的，執(zhí)行上級規(guī)定。

2、本制度由安質(zhì)部負責(zé)解釋。

第四篇：滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的編制和演練

滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的編制和演練

單位應(yīng)根據(jù)人員集中火災(zāi)危險性較大和重點部位的實際情況制訂有針對性的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，由單位的消防安全責(zé)任人或消防安全管理人擔(dān)負公安消防隊到達火災(zāi)現(xiàn)場之前的指揮職責(zé)，組織開展滅火和應(yīng)急疏散等工作。規(guī)模較大的單位可以成立火災(zāi)事故應(yīng)急指揮機構(gòu)。

一、預(yù)案應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）明確火災(zāi)現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、滅火、疏散、救護、保衛(wèi)等任務(wù)的負責(zé)人。規(guī)模較大的人員密集場所應(yīng)由專門機構(gòu)負責(zé)，組建各職能小組，并明確負責(zé)人、組成人員及其職責(zé)。

滅火和應(yīng)急疏散各項職責(zé)應(yīng)由當(dāng)班的消防安全管理人，部門主管人員、消防控制室值班人員、保安人員、義務(wù)消防隊承擔(dān)。規(guī)模較大的單位可以成立各職能小組，由消防安全管理人，部門主管人員，消防控制室值班人員，保安人員，義務(wù)消防及其他在崗的從業(yè)人員組成。主要職責(zé)如下：

1、通信聯(lián)絡(luò)：負責(zé)與消防安全責(zé)任人和當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)之間的通訊和聯(lián)絡(luò)；

2、滅火組：發(fā)生火災(zāi)立即利用消防器材、設(shè)施就地進行火災(zāi)撲救；

3、疏散組：負責(zé)引導(dǎo)人員正確疏散、逃生；

4、救護組：協(xié)助搶救、護送受傷人員；

5、保衛(wèi)組：阻止與場所無關(guān)人員進入現(xiàn)場，保護火災(zāi)現(xiàn)場，并協(xié)助公安消防機構(gòu)進行火災(zāi)調(diào)查；

6、后勤組：負責(zé)搶險物資、器材器具的供應(yīng)及后勤保障。

（二）火警處置程序。對火警信號應(yīng)立即確認，火災(zāi)確認后應(yīng)立即報火警并向消防主管人員報告，隨即啟動滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

（三）應(yīng)急疏散的組織程序和措施。明確火災(zāi)發(fā)生后，疏散組的人員如何分工，每個樓層或每個部位分別由哪些人負責(zé)，一般應(yīng)由本樓層、本部位的工作人員負責(zé)；明確采取哪些方法引導(dǎo)人員從什么路線進行安全疏散，疏散到什么地方。比如使用逃生手電、擴音器進行引導(dǎo)，指導(dǎo)顧客使用濕手巾、防煙面具進行自我保護等；明確如何確保所有人員都知道發(fā)生火災(zāi)，并安全疏散的措施。如確定專人對所有房間進行清理，對無人員的房間做記號標(biāo)識等；明確如何與救護組、滅火組進行配合聯(lián)絡(luò)，現(xiàn)場情況及時向指揮組匯報。

（四）撲救初起火災(zāi)的程序和措施。明確哪些人使用消火栓、哪些人使用滅火器；如何啟動噴淋、排煙應(yīng)急照明等自動消防設(shè)施；如何配合疏散組保護人員安全疏散等。

（五）通信聯(lián)絡(luò)、安全防護和人員救護的組織與調(diào)度程序和保障措施。明確專人接應(yīng)消防車輛到達火災(zāi)現(xiàn)場；明確專人向消防隊介紹火災(zāi)發(fā)展、人員被困、消防設(shè)施消防水源、建筑結(jié)構(gòu)等情況；明確指揮組與職能小組的聯(lián)絡(luò)方式等；明確如何保護火災(zāi)現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序。

二、預(yù)案的宣貫和完善

應(yīng)定期組織員工熟悉火災(zāi)應(yīng)急疏散預(yù)案，檢驗各級消防安全責(zé)任人、各職能組和有關(guān)人員對火災(zāi)和應(yīng)急疏散內(nèi)容、職責(zé)的熟悉程序；檢驗人員安全疏散、初期火災(zāi)撲救、消防設(shè)施使用等情況，檢驗本單位在緊急情況下的組織、指揮、通訊、救護等方面的能力；檢驗滅火應(yīng)急疏散預(yù)案的實用性和可操作性。并通過預(yù)案演練，逐步修改完善。

人員密集場所應(yīng)至少每半年組織一次消防演練，其他場所應(yīng)至少每年組織一次。宜選擇人員集中、火災(zāi)危險性大和重點部位作為消防演練的目標(biāo)，根據(jù)實際情況確定火災(zāi)模擬形式。消防演練方案可以報告當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)，爭取其業(yè)務(wù)指導(dǎo)。消防演練前，應(yīng)通知場所內(nèi)的從業(yè)人員和或使用人員積極參與；消防演練時，應(yīng)在建筑人門等顯著位置設(shè)置“正

在消防演練”的標(biāo)志牌，進行公告。模擬火災(zāi)演練中落實火源及煙氣的控制措施，防止人員傷害。演練結(jié)束后，應(yīng)將消防設(shè)施恢復(fù)到正常運行狀態(tài)，做好記錄，并及時進行總結(jié)。

第五篇：煤礦應(yīng)急逃生演練預(yù)案編制系統(tǒng)

煤礦應(yīng)急逃生演練預(yù)案編制系統(tǒng)

煤礦應(yīng)急逃生演練預(yù)案編制系統(tǒng)是北京金視和科技股份有限公司集十幾年來圖形圖像和三維領(lǐng)域的尖端科研成果，并結(jié)合多年來對礦山領(lǐng)域的調(diào)研數(shù)據(jù)進行定制開發(fā)的解決方案。

煤礦應(yīng)急逃生演練預(yù)案編制系統(tǒng)結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)特點、行業(yè)安全培訓(xùn)現(xiàn)狀以及國家對安全技術(shù)培訓(xùn)的有關(guān)要求，成功的實現(xiàn)了煤礦安全技術(shù)可視化仿真教學(xué)，內(nèi)容涵蓋煤礦各技術(shù)工種，是一套適合煤礦進行技能培訓(xùn)的信息化教材。系統(tǒng)遵循了國家關(guān)于煤礦安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，具有針對性、實用性、啟發(fā)性，通過實景再現(xiàn)、設(shè)備分解、模擬操作等形式把教學(xué)內(nèi)容展現(xiàn)出來，為煤礦技能培訓(xùn)提供了一種全新的解決方案。

煤礦安全培訓(xùn)工作是煤礦企業(yè)的生命線和幸福線，沒有安全就沒有生產(chǎn)。通過培訓(xùn)提高職工的安全技術(shù)素質(zhì)，自主保安和相互保安意識、做到自覺遵章守紀(jì)，最大限度減少傷亡事故發(fā)生，改變煤礦安全生產(chǎn)環(huán)境，從而激發(fā)廣大職工獻身煤炭事業(yè)的積極性。“十二五”時期是促進全國安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵時期，2012年，作為“十二五”的開局之年，深入扎實開展以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)年”活動，做好煤礦安全生產(chǎn)的培訓(xùn)工作也成為煤礦企業(yè)的重要任務(wù)。

煤礦應(yīng)急逃生演練預(yù)案編制系統(tǒng)內(nèi)建的利用內(nèi)建的三維交互引擎和海量的三維模型資源庫，可以在幾秒鐘內(nèi)，用點擊和拖拽的簡單操作方式，將礦山井下現(xiàn)場逼真的還原。根據(jù)不同地區(qū)的礦山，簡單快速搭建出一個逼真的三維數(shù)字礦山。

三維模型資源庫包括：井下的各種巷道，井下設(shè)備，避難硐室，運輸系統(tǒng)軌道等，所有資源可以任意調(diào)用和修改，以達到三維礦山快速創(chuàng)建的目的。

創(chuàng)建的三維礦山井下環(huán)境可以根據(jù)用戶的不同需求任意調(diào)整視角和位置，以及縮放等操作，從而多方位的瀏覽審視井下環(huán)境，對礦山井下環(huán)境的整體布局有更加深入和形象的認識，還可以創(chuàng)建全局縮略圖，整體平面圖，區(qū)間三維圖等，可以讓用戶真對不同礦山的宏大井下環(huán)境進行快速準(zhǔn)確的進行位置確認，以及快速跳轉(zhuǎn)到目標(biāo)位置，達到對礦山井下環(huán)境以及布局快速準(zhǔn)確的認識。

同時，通過多種人物以及井下運輸設(shè)備的三維動畫創(chuàng)建功能，快速的將礦山井下遇到的突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案進行模擬，以三維動畫仿真的方式呈現(xiàn)出來，可以幫助在礦山井下遇到重大安全隱患時進行應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、部署和預(yù)演。