第一篇：建立現代企業制度

建立現代企業制度，無論是制度創新，還是提高勞動生產率，歸根到底還是人的因素在起作用。只有合理地配置人才資源，不斷地把人的積極性調動起來，把人的才能和創造性充分地發揮出來，企業才會有生機和活力，才能有發展。因此，如何最大限度地發揮企業內部廣大干部職工的主觀能動性和創造性，成了搞活企業的關鍵，以人為本的管理成為現代企業管理的精髓和核心。

現代企業之間的競爭，說到底是人才的競爭，也可以說一個企業是否注重人才管理，已成為衡量該企業管理是否現代化的一個重要標志。而企業人才也是多樣性、多層性的，除技術人才外，還有管理人才、市場營銷人才、公關人才等等，他們可以是高層的管理者，也可以是生產第一線的員工；可以是高級工程師，也可以是技能嫻熟的工人。應該說，一切具有可為企業發展所用的特殊技能或才干的人都是企業的人才。本文試對如何提高現代企業人才管理效能作初淺的探析。

一、感情管理

所謂得人心者得天下。企業在建立和強化制度與經濟約束的過程中，必須與“得人心”的管理融合起來，即情、理、法的融合，使企業不僅成為一個經濟實體，而且成為一個情感實體。因此，人才管理不但應重視知識、學歷、經驗、年齡等人的理性因素，而且更應注重人的情感、興趣、嗜好、素質、意識等非理性因素。感情管理是人才管理的實質，它要求管理者把職工看成“復雜人”，不僅要關注職工物質方面的需要，還要更多地重視職工的精神需要，特別是感情激勵，要溝通職工的感情渠道，互相交流，彼此了解，愉快合作。融通職工的感情，滿足職工的社會心理需要，是調動職工勞動積極性的一個核心問題。解決這個問題，就可極大地、持久地激發職工的勞動熱情，有效地提高效率。這一點在基層管理中尤為重要。

二、正人先正己

管人先管己這是人才管理的內在要求。管理者不僅具有管理下級的職能，而且還應接受下級的監督。管理者只有把自己首先列入被管理的范圍，把自己放在被管理的位置，才能充分理解被管理者的要求和愿望，才能真正取得管理自主權。目前，在企業管理中普遍存在的問題是缺乏民主意識和制度保證。大部分企業內部的民主制度形同虛設，“一把手說了算”已不是什么時尚，應該說他們還在延續我國帝王統治制度的寶貴遺產。這種缺乏監督制度及群眾基礎的管理，使部分管理者易于走向權力的腐敗，企業的前景就不言而喻了。只有管理者自身立得正，行得端，辦事公正廉潔，率先垂范，就能在職工中產生一種心悅誠服的感召力，說話有人聽，辦事有人幫，指到哪里，職工就干到哪里，企業何愁不發展呢？因而，把企業民主管理落到實處，利用民主集中對各級管理層進行有效的監督，既能把各級管理層的行為約束，更可增強企業的凝聚力、向心力。

三、務實精神

務求實效、務求實績、務求實惠?，F代企業人才管理必須把廣大職工利益與企業利益相一致，并形成共同的目標，共同為提高企業的經濟效益而努力。片面強調企業利益，而忽視職工利益是不現實的。在市場經濟體制下，“要事業，也要生活”已成為人才的普遍需要，企業要充分發揮人才優勢及有效地控制人才流失如下兩點必不可少。

1、運用薪資、福利

目前企業一般多采取“底薪+獎金”的薪酬制度，這種模式在我們公司也廣泛實行，但還不完善。“獎金”部分其實也應該算是崗位津貼，并未能真正體現效益與經濟的掛鉤。就算收入有波動，那也是整體在變化，個人價值無法突出。在這個崗位、那個位置，該拿多少錢，已有固定標準，難以充分調動人才積極性?！叭瞬艦槠髽I做出突出貢獻就應獲得高額報酬”這是國外一些成功企業家的觀點，在國內也得到了認同。因而，企業應針對不同工作性質和處于企業組織不同層次、不同崗位的人才，采取不同的評價標準和方式來評價人才的績效和確定“獎金”的數額，以保證公平和效率的原則。如對從事技術工作的人才可以根據他參與的項目為企業所帶來的效益，以項目提成的方式給與獎勵，也可采取一次性獎金鼓勵他在具體生產中的出色表現；對于從事管理工作的人才，可以根據目標完成程度以及效果來確定獎金數額；對于從事市場方面工作的人才，可以采取以市場業績為依據來確定報酬等。另外，企業還應積極參與社會福利制度的改革和建設，根據自身條件，努力建立較為完善的福利保障制度。并盡可能地為人才解除后顧之憂。例如幫助解決住房、配偶就業、調動、子女教育等問題，以增強人才對企業的歸屬感。

2、運用職位

人是有各種各樣需要的，除物質需求外，也有精神上的需求。因此，創造恰當的非物質的條件，也是吸引人才、預防人才流失的一種重要手段。企業可根據人才自身的素質與經驗，結合內部的實際情況，依照企業的目標策略，給人才設置挑戰性的工作或職位，使其能夠在工作中得到發展的空間，不但滿足了人才自我滿足、自我實現的需要，同時也使得人才在工作中得到了鍛煉，反過來也有利于企業的發展。使人才在工作中得到滿足，是一種留住人才行之有效的方法。

四、激勵與約束

建立有效的激勵機制和約束機制是現代企業人才管理的重要內容。有效的激勵機制和約束機制，應通過完善規章制度，用制度管理人，而不應該是以人管人。制度管人，有章可循，人人平等，緩解矛盾，方便操作。以人管人，隨意性大，往往顧此失彼，引發矛盾。在企業人才管理中，應以激勵為主，目的在于引導人才奮發向上，同時對不規范行為形成約束。當然，激勵為主不等于不要約束，而是從制度的嚴肅性上嚴格約束，從而促進人才發揮自覺性，嚴而不犯，達到嚴而不罰的目的。目前，許多企業在實行激勵時，往往把榮譽稱號和獎金、職稱、升職掛鉤，使精神激勵和物質激勵有機結合，這是極好且可推廣的方式。2001年第一工程處在工程質量及安全生產方面管理上，制定了較為可行的獎罰制度，每個職工根據不同崗位從每月的獎金里扣除一部分作為質安獎，每半年結算一次，如全面做到則雙倍返還。經實踐，此一管理方式頗為有效，可供借鑒。

五、合理使用人才

古語有云“事在人為，物在人管，財在人用”任何財和物只有通過人的行為才能發揮作用，人才的合理使用是企業獲取最大經濟效益的根本。企業在用人問題上，應堅持德才兼備、任人唯賢、用其所長、人盡其才的用人之道，決不能只憑文憑，也不能光憑職稱論高低，應該看他是否適應崗位的需要、是否能在本職中發揮作用。在一些企業里技術型人才向管理型人才轉變是人才發展的一條路徑，這無不與企業本身需要技術管理型人才和行政權力過大有關。這雖然是留住人才的有效方法，但過于熱衷就容易出現專業技術人員技術不專，管理水平不高的局面。大專、本科生從事幾年技術后，已打下了堅實的技術根基，正是他們在技術上大顯身手的時候，卻多數漸漸步向從事管理工作，技術難以有更高的超越。目前，各工程處、分公司在基層搞技術的普遍中專生居多，他們因受專業理論的限制，在技術上也難以達到更高的層次。近年，公司也出現了不少有技術、高職稱的人才從事管理工作不成功的例子。因而，企業應制定可行的措施，有效地提高技術人員的待遇及權力，讓那些不宜從事管理的技術人才專心搞好技術工作，這更有利于企業發展。另一種在用人問題上受社會廣泛批評的“任人唯親”做法也是不可取的。目前仍有不少企業“唯親近者是用”、“唯家族成員是用”，使企業發展受到嚴重的制約，這種情況必須糾正。

六、重視培養

在市場競爭中，誰擁有人才，誰重視人才的培養，誰就能立于不敗之地。當前，企業間競爭尤為激烈，大部分企業待遇不高，難以吸引人才。企業缺乏人才，職工整體素質不高，仍然是較普遍存在的問題。因而企業當務之急是在內部加強人才的培養，盡快地促使職工加入到企業內部的“人才之列”，這也是成本最低、效率最高、效果最好的方式。所謂馬要添料、車要加油，人也要提高素質，更新知識才能增加后勁。若忽視了職工培訓，就難以實現人力資源的優化配置，難以提高人才質量，尤其是在急劇變化的現代，技術生命周期不斷縮短，知識更新不斷加快，忽視知識更新培訓，將會導致人才質量下降，也會導致企業人才斷層。

綜合上述，當今人才已成為企業確定競爭優勢，把握發展機遇的關鍵。企業有效的人才管理，不僅僅可調動每個崗位、每個人才的積極性，更重要是增強了企業的競爭力，最終推動企業的發展。

第二篇：建立現代企業制度工作總結

建立現代企業制度工作匯報

根據XX市關于《促進民營企業建立現代企業制度活動的通知》的文件精神，我公司在縣XX局的指導下，認真開展建立現代企業制度活動。通過活動，進一步規范了公司管理制度，提升綜合治理水平，現將活動開展情況匯報如下：

一、工作開展情況

（一）加強領導，精心組織

為推動公司轉型升級，進一步提升企業形象和市場占有率，扎實做好建立現代企業制度工作，根據XX市《關于促進民營企業建立現代企業制度2017年實施方案》的通知精神，公司把建立現代企業制度工作提上重要議事日程，成立了以常務副總經理為組長的領導小組，結合公司實際制定了《四川XXX酒業有限公司建立現代企業制度實施方案》，明確了任務，細化了職責，做到了有計劃、有目標、有檢查、有考核。在工作推進中，及時召開了公司總經理行政會議，安排部署了公司全面落實和推進現代企業制度活動的重要決策，為公司深入完善和執行現代企業制度的各項工作開展提供了強有力的組織保障。自活動開展以來，公司新制度上墻21份，板報宣傳3期，組織專題會議4場，為深入推進建立現代企業制度工作營造了積極、濃厚的氛圍。

（二）加強學習，全員參與

現代企業制度的建立是提高企業管理水平的重要舉措，為全 面深入貫徹落實《通知》精神，公司組織全體員工開展了專題學習。一是召開了動員大會。組織全體員工學習了市、縣兩級文件和實施方案，統一了思想，提高了公司員工對建立現代企業制度工作重要性的認識，讓每一位員工明確活動的目的、內容、意義和要求，增強了自覺性和主動性。同時還組織開展了分組討論，全體員工結合自身工作實際積極發言，確保了將此次活動落實到了實處，覆蓋到全員。

二是開展了學習培訓。采取了集中學習、專題學習和QQ群、微信群共享學習等多種形式，組織公司全體人員重點學習了公司重新修訂、修改和撰寫的相關規章制度，達到了“人人熟知管理制度，人人明確崗位職責”的效果。同時，還采用了理論測試和現場解答相結合的方式對學習效果進行檢驗，確保員工牢記制度、遵守制度。在授課安排上既有公司領導授課，也有專業技能過硬、實踐經驗豐富的員工授課；在培訓方式上，既有全員輪訓的方式，也有分部門分批學的方式；在培訓內容上，既有制度條款的詳細解讀，也有圖文并茂的視頻教學。

（三）聯系實際，突出重點

在建立現代企業制度活動中，在認真領會上級文件精神的前提下，全面結合公司實際，抓住現代企業制度建立的重點，防止活動變形走樣。公司根據自身實際，修訂和制定的制度簡潔、適用、有效。所有制度都是結合各部門各崗位日常工作的實際，確保公司管理制度管控明確，可操作性強。在活動中，我們把公司 所有制度進行了梳理，去除了相同性和模糊性文件，保證了制度的嚴肅性。同時，結合公司現代企業管理理念將制度進行了串聯，有效杜絕了部門和人員之間各自為政、互不通氣的現象，保證了各項管理制度之間不發生遺漏和脫節。

（四）強化管理，完善制度

公司始終堅持以完善制度為起點，以提升管理水平為目標。按照上級文件要求，認真對建立現代企業制度工作進行了梳理，對照《四川省民營企業建立現代企業制度指導標準》和《四川省民營企業建立現代企業制度操作指導手冊》的要求，逐項分工、逐項完善。在工作開展前，公司的規范性文件（含各類管理辦法、實施細則、工作流程）共計67份，其中：安全、綜治管控類7份，生產組織、服務質量管控類14份，固定資產、設備及工程管控類9份，人力資源管控類（包括干部管理、薪酬及績效管理、員工教育培訓、考勤管理、社會統籌管理等）24份，物資采購、后勤管控類5份，財務管控類4份，其它管控類4份。按照《通知》要求，結合公司的管理實際，對公司的規范性文件進行了集中清理，根據管控實際修訂和整合出了36份規章制度，并分門別類提出了保留、修訂和廢止的意見。同時將文件匯編成冊，下發到各部門供日常查閱，同時為下步深化建立現代企業制度工作成果奠定了基礎。

（五）深化成果，持續推進

為持續深化活動成果，公司建立了管理制度長效機制，成立 了專門的工作小組，把制度的落實與部門、個人的評先創優掛勾，制定了每月一期的制度學習等一系列措施，深化活動成果。同時也會將此次工作組檢查后提出的問題，認真進行梳理并整改，確?；顒映尚С掷m推進，為企業更好更快發展夯實基礎。

通過此次建立現代企業制度活動的開展，將進一步規范公司的管理制度，進一步明確管理工作中的權、責、利，進一步增強公司凝聚力，為將公司做優做強奠定堅實基礎。

第三篇：如何建立現代企業制度

如何建立現代企業制度 1-1 什么是現代企業制度

現代企業制度(modern enterprise system)：現代企業制度是指以市場經濟為基礎，以完善的企業法人制度為主體，以有限責任制度為核心，以公司企業為主要形式，以產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為條件的新型企業制度，其主要內容包括：企業法人制度、企業自負盈虧制度、出資者有限責任制度、科學的領導體制與組織管理制度。

1-2 建立現代企業制度的意義

(1)建立現代企業制度，實行公司制，是國有企業特別是國有大中型企業改革的方向。有限公司在現代企業中最具有典型性和代表性，是現代企業制度的主要組織形式。

(2)建立現代企業制度，實行公司制，對于解放和發展生產力，搞好搞活大中型企業具有重大意義：第一、有利于實現政企職責分開。第二、有利于規范企業經營者的行為。第三、有利于國有資產的保值增值。第四、有利于發揮國有經濟的主導作用。第五、有利于同國際慣例接軌。1-3 怎樣建立現代企業制度

(一)建立現代企業制度必須堅持社會主義方向，即堅持公有制經濟的主體地位和發揮國有經濟的主導作用，各種經濟共同發展的方針。國有大中型企業是國民經濟的支柱，在整個國民經濟中具有舉足輕重的作用，必須搞好。

(二)將轉換企業經營機制作為當前的工作重點，堅定不移地貫徹執行《轉機條例》和即將頒布的《監管條例》，把企業各項權利和責任不折不扣落到實處。目前重要的是企業要轉變觀念，克服對政府的依賴思想，樹立競爭觀念、效益觀念，建立起約束激勵機制。同時要加強企業管理，特別是基礎管理，包括質量、勞動、技術、銷售、信息、財務、成本等管理。

(三)推行現代企業制度，要根據我國企業的實際情況，區別對待。“國有企業實行公司制是建立現代企業制度的有益探索”，但并不是把所有國有大中型企業都改組為公司。要防止把不需要或不具備條件的企業硬性改為公司，或簡單更換名稱，搞翻牌公司?，F代企業制度分類推進的主要思路可考慮：1一部分企業仍要保持國有國營的形式。如涉及國家安全、國防、尖端技術、某些特定行業、特定產品的企業。其中有適合公司制經營的，按國家獨資公司改組。2條件具備的國有大中型企業，按一般的公司制改組。其中基礎產業和支柱產業中的骨干企業實行國家控股。3積極穩妥地發展一批以公有制經濟成份為主體的大型企業集團，在其內部形成多層次的大公司體制。4國有小型企業也按現代企業制度加以規范，有的改組為有限責任公司，有的搞股份合作制企業，有的還可采取其他形式，如承包、租賃、拍賣等。5城鄉集體企業在產權界定清楚的前提下，可以選擇更加靈活的形式。

(四)進行建立現代企業制度的試點。通過試點，把三中全會《決定》的精神落到實處，使試點企業按規范進入公司制的運行軌道，起到示范作用，以此促進國有企業徹底轉換經營機制，真正走向市場。

(五)加快現代企業制度配套法律法規的立法步伐。《公司法》已經出臺，但是面對全國現已存在的眾多不規范的公司和國有企業、集體企業以及鄉鎮企業相當一部分要改組為公司制的實際，必須抓緊制訂與《公司法》相配套的法規。如《現有公司清理、變更和注冊登記管理辦法》、《國有企業改組為有限責任公司的實施辦法》、《國有企業改組為股份有限責任公司條例》、《國家授權投資的機構與部門行為規則》、《國有獨資公司資產監督管理辦法》、《國家控股公司條例》、《國家購買與轉讓股份管理辦法》等。還包括有關市場主體法律法規的制訂，如獨資企業法、合伙企業法、股份合作企業法等。有關涉及市場秩序方面的法律法規，如商事行為法、反壟斷法，還有《破產法》實施細則等，都急需制訂或修訂。

(六)加快改善企業外部環境的步伐。如政府職能的轉變，以及宏觀調控體系、完備的市場體系和各類中介組織的建立等。當前影響現代企業制度建立的主要因素是社會保險制度的建立和解除國有企業不合理負擔等問題，需要制定具體的配套措施加以解決?？煽紤]：第一，要通過調整資產負債結構，建立企業資本金制度。對企業因外部原因造成的不合理負擔和債務，區別情況，經核實批準，分別采取沖銷銀行呆賬準備金、轉增國有資本金或掛帳停息等措施解決。第二，加快建立社會保險制度。建立社會保險基金，實行社會統籌和個人帳戶相結合，采取開征社會保障稅等辦法。第三，減輕企業辦社會的負擔。企業自辦的學校、醫院等后勤部門，創造條件，分別采取由社會承接、獨立經營、出售等辦法，逐步從企業中分離出去。第四，培育產權交易市場。企業產權經評估、競價后，可依法轉讓，所得收入用于再投入。第五，發展和規范各類市場中介組織。組建和發展行業協會、商會等組織，發揮對企業的技術服務、產業導向、信息交流、監督協調等作用。第六，其他配套措施。建立國家訂貨制度，減少對企業擴大再生產的審批內容，實行公開化、規范化管理，按統一稅制納稅，對有條件的大中型企業在融資、進出口等方面采取放寬措施。支持和扶持重點產業、幼稚產業的振興等。1-4建立現代企業制度把握的要點

第一，要堅持以公有制為主體。

深化國有企業改革，建立現代企業制度，是為了尋求公有制與市場經濟相結合的有效途徑，使國有企業有更強的活力，更高的效益，絕不是搞私有化。建立現代企業制度，必須保持公有制在國民經濟中的主體地位，也就是說，要保持公有制的資產在社會總資產中占據優勢；有關國計民生的產業為國家所控制；國有大中型企業在經濟發展中發揮主導作用。我們提出的產權明晰，主要是處理好市場經濟條件下出資者所有權與企業法人財產權的正確關系，兩者既有聯系，又相互獨立。這種關系的確立，絕不意味著削弱和動搖國家作為出資者的地位和作用，法人財產權也絕不是把國家財產劃給個人。我國所要建立的現代企業制度中的企業法人，是具有民事權利義務主體資格的經濟組織。企業法人財產權，是指企業法人代表在向出資者負責、保證資產保值增值的前提下，對資產的占有、使用、收益和處分的權利。這些并不改變企業的所有制性質。

第二，現代企業制度是適應社會主義市場經濟發展要求、依法規范的企業制度。

我國企業按財產構成可以有多種組織形式。國有企業實行公司制，是建立現代企業制度的有益探索。規范的公司，能夠有效地實現出資者所有權與企業法人財產權的分開，有利于政企職責分開、轉換經營機制，企業擺脫對行政機關的依賴，國家解除對企業承擔的無限責任。除公司制企業外，還有非公司制企業，如個體業主企業、合伙企業、股份合作制企業和國家獨資的國有企業等，形成我國的企業制度體系。其中，就企業總的戶數而言，大多數可能為非公司制企業；就大型骨干企業而言，公司制可能是主要的企業組織形式。每個企業采取哪種組織形式好，不強求一律，要因企業實際情況而異，以有利于發展生產力、提高企業經濟效益為標準?，F代企業制度講的是企業制度，是指“現代的企業制度”，所有企業都應朝這個方向努力，逐步改變原有的不適應市場經濟體制的企業制度?，F在有一種誤解，以為建立現代企業制度就是將所有企業都“公司化”，“公司化”就是股票上市。這是一種錯誤的理解。我國國有企業要依據行業和企業的特點選擇不同的企業組織形式，可以是公司制，也可以是非公司制。就改制為公司的企業而言，可以是股份公司，也可以是國有獨資公司，也就是說，除了搞多個股東的公司外，根據《中華人民共和國公司法》規定的條件，國有企業還可以改制為國有獨資公司。建成股份有限公司也不等于都能股票上市。需要指出的是，企業不是改稱為公司就實現了現代企業制度，而是要以《公司法》為規范的依據，在產權明晰的基礎上，建立一套完善的公司治理結構，轉變經營機制。

第三，建立現代企業制度，要全面實行“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”四句話，當前要特別注意實現政企職責分開，轉變政府職能。建立現代企業制度，必須改變國有企業是政府機構的附屬物，國家實際上對企業債務承擔無限連帶責任的狀況。國家作為出資者，享有資產受

益、重大決策和選擇管理者等權利，要搞好監督，不干預企業的具體經營活動。企業獨立經營，享有民事權利，承擔民事責任，成為擁有法人財產權的獨立法人實體，企業法人要依法正確運用企業法人財產權，對所有者承擔資產保值增值的責任。政企分開，主要是政府與企業職能的分開，各司其職。通過試點，也要把政府和企業的不同職能具體化。

第四，現代企業制度是一個完整的制度體系。

它的建立涉及到企業與企業、企業與政府、企業與市場、企業與社會之間多方面生產關系的調整。因此，建立現代企業制度，實行同步配套改革尤為重要。當前迫切需要做好兩件事，一是轉變政府職能，進而實行機構改革，完善國有資產管理體系，二是建立健全社會保障制度。第五，要提高企業的管理水平。

不論是公司制企業還是非公司制企業，都要按照現代企業制度的精神實質，建立健全科學的組織管理體系、領導體制和經營管理制度，要根據各自行業特點，千方百計地提高經營管理水平。

第六，現代企業制度是依法規范的制度。

現代企業制度是一個系統工程，它的組織制度有多種形式，包括股份公司、國有獨資公司、個體業主企業、合伙企業和我國群眾創造的股份合作制企業等，都要通過法律確定其獨立地位和債務責任。這樣才能保持這一制度的公平和有效。這次國務院確定的現代企業制度試點，是根據李鵬總理在今年的《政府工作報告》中關于“國家將組織一批國有大中型企業，按照《公司法》進行建立現代企業制度的試點”精神進行的。這次試點工作就是要按照《公司法》來進行。企業改革還會遇到大量的法律問題，要進一步加強企業法制工作，建立和完善企業法律顧問制度。

2-1浙江臨海市英泉工藝廠

該廠地處風景秀麗的中國蜜桔之鄉---浙江省臨海市，交通便捷，通訊設施完善。

該廠自成立之日起一直秉承“管理至上、以人為本、科技興廠”的宗旨，始終堅持為客戶提供優質、時尚的產品。主要生產全棉、化纖門墊和坐墊等工藝品，有手工繩編系列、工藝造型系列、機縫系列等。產品全部銷往歐洲、美洲等國家，深受客戶好評。

坐落于白水洋鎮環溪口村的這家工廠我們去實踐調查的目的地。

該公司適應社會主義市場經濟發展要求、依法規范，企業管理規范，員工實行8小時工作制度，周末雙休日節假日都安排員工休息，加班加薪，享受三金。

公司企業獨立經營，享有民事權利，承擔民事責任。

第四篇：第二節建立現代企業制度

第二節建立現代企業制度，推進國有企業的改革和發展

一、推進國有企業改革和發展是一項重要而緊迫的任務

新中國成立50年來，我國由一個貧窮落后的農業國發展成即將進入小康社會，向工業化和現代化目標大步邁進的社會主義的國家。國有企業為此做出了重大貢獻。

黨的十一屆三中全會以來，我黨我們人民的在鄧小平理論的下，開辟了建設有中國特色的社會主義的新道路。在此過程中，國有企業的改革不斷深化，國有企業管理體制和經營機制發展了深刻變化，取得了一定的成交。一批國有企業在市場競爭中成長養大起來，技術裝備水平明顯同，并且以國有企業為主生產的一些重要產品的產量躍居世界前列。黨的十五大確立了公有制為生產的一些重要產品的產量遺憾世界前列。黨的十五大確立了風燭殘年主體，多種所有制經濟共同發展作為我國社會主義初級階段的一項基本的經濟制度，在這種新格局下，國有經濟的的總體實力進一步增強，在國民經濟中繼續發揮主導作用。

當前，國有企業的改革進入攻堅階段，一些深層矛盾和問題集中暴露出來。主要是由于長期以來的傳統體制的影響，多年來的重復建設，以及社會主義市場經濟體制的逐步建立，市場環境發生急劇變化，相當一部分國有企業還不能適應市場訴要求，經營機制不活，技術創新能力不強，債務和社會負擔沉重，富余人員過多，生產經營艱難，經濟效益下降，一些企業職工生活困難。上述矛盾和問題存在的根本是企業產權關系不科學。雖然《企業法》賦予企業法人資格，但企業的國有所有權以屬于國家，企業具備法人的獨立財產權，不是真正的法人實體。解決這些問題的，推進國有企業的改革和發展，關系到整個經濟體制改革的成敗，這是一項重要而緊迫任務。

推進國有企業的改革和發展，是提高我國綜合國力的需要。在和平與發展成為時代的主題的歷史條件下，霸權主義和強權政治也有新的發展。綜合國力日益成為決定國家前途命運的主導因素。包括國有經濟在內的公有制經濟，是我國社會主義制度的經濟基礎，是決定我國綜合國力能否提高的決定性因素。因此，積極推進國有企業的改革和發展，對于建立社會主義市場經濟體制，促進我國經濟持續發健康快速發展，提高人民生活水平，鞏固社會主義制度，具有十分重要的意義。

國有企業是我國國民經濟的支柱。國有企業在發展社會主義社會的生產力，實現國家的工業化和現代化方面。具有不可替代的重要作用。一個國家經濟整體素質的提高，在國際競爭中增強地位，主要依靠大型號企業和企業集團。在我國社會主義市場經濟條件下，國有企業肩負著這個重任。在全球化和科技化進步不斷的加快的形勢下，國有企業面臨著日趨激烈的市場兌發。提高我國的科技和產業結構的升級，主要依靠國有企業和企業集團。在新的形勢下，必須切實轉變經濟增長方式，拓展發展空間，使國有企業忙形成新的優勢。

國有企業改革是整個經濟體制改革的中心環節。國有企業建立起適應市場經濟要求的管理體制和經營機制，有利于建立和完善社會主義市場經濟體制，實現公有制經濟的有效結合。必須繼續堅持解放思想、實事求是的思想路線。以“三個有利于”作為判斷一切工作成敗得失的根本標準，在國有企業改革和發展問題上邁出了新步伐，大膽利用一切反映現代化生產規律的經營方式和組織方式，積極迫近能夠極大促進生產力發展的公有制的實現形式。

國有企業的改革和發展，關系到國家的長治久安和社會的穩定，必須正確地處理改革、發展和穩定的關系，只要我們堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和黨的基本路線一定能夠在國有企業有改革和發展問題上取得新的突破。

二、國有企業改革和發展的主要目標與指導方針。

三、

第五篇：現代企業制度的建立

國有企業建立現代企業制度的途徑

1、改革企業產權制度

產權制度改革是國有企業建立現代企業制度的關鍵。

（1）理順國有企業產權關系，處理好國家所有權與企業法人財產權的關系。國有企業的產權關系應該是國家是國有企業財產所有權的唯一主體，擁有對企業財產的最終支配權，但政府和監督機構不得直接經營或支配企業的法人財產。企業擁有獨立行使的法人財產權，并以其全部法人財產承擔民事責任。

（2）建立經營者的所有權制約機制。兩權分離后，國有資產所有者的利益仍要在企業經營者那里得到實現。為此必須建立一套能保證國有資產在真正具有經營才能的人手上經營、能明晰企業應負的國有資產保值與增值的責任、能對經營者“用腳投票”等所有權相制約的機制。

（3）明確產權關系上的自負盈虧責任。目前國有企業的自負盈虧主要限于收入分配上，而在產權關系上仍有許多虧損企業把債務包袱推給國家或者拖欠其他企業的債務，國家實際上為企業承擔著無限責任。產權制度改革是要在產權關系上明確企業承擔的債務責任和破產責任。當企業破產時，國家只以投入企業的資本額為限承擔有限責任。

（4）在明晰企業產權關系的基礎上，建立和完善產權市場。國有企業進入產權市場可以使一定量的國有資產吸收和組織更多的社會資本，放大國有資產的產權功能，提高其控制力、影響力和帶動力。同時又能使國有企業經營受到更多國有產權的制約，以保證國有資產營運效益的提高。此外，國有企業還可以通過產權市場實現產權轉讓和流動，推動國有資產存量流向經濟效益好的企業，流向國民經濟需要重點發展的部門，實現國有資產存量的優化配置。

2、改革企業組織制度

（1）要改革政府管理職能和管理體制，真正做到政企分開。政府作為國有資產所有者，可以建立一套科學有效的國有資產管理制度，對國有資產實行國家所有、分級管理、授權經營、分工監督。政府作為社會管理者，可以依據法律制定各種必要的規章制度，培育和促進市場體系的發展，形成比較完善的市場規則和社會秩序。政府作為宏觀經濟的調控者可以合理確定經濟發展戰略目標，制定和運用相應的政策來引導和協調整個社會經濟的發展。但政府不能再用行政管理的方法使國有企業運行行政化，否則國有企業組織制度的改革將流于形式。

（2）國有企業組織制度改革的重點是建立公司制企業，為此，必須建立符合市場經濟規律和我國國情的企業領導體制與組織管理制度。即建立

包括股東會、董事會、監事會和經理層在內的公司法人治理結構，處理好黨委會、職代會和工會與股東會、董事會、監事會的關系；建立由國務院向大型國有企業派駐稽查特派員制度，地方政府向所屬大中型企業派財務總監制度。再次，對國有企業進行戰略性調整。即通過國有資產的流動和重組，改變國有資產過度分散的狀況，集中力量發展和加強國家重點產業和重點企業．擴大企業組織規模。

3、加強和改善企業的經營管理

（1）要更新企業經營管理上舊的思想觀念，確立以市場為中心和依托的現代化管理觀念。

（2）要實現管理組織現代化建立市場適應性能力強的組織命令系統，健全和完善各項規章制度，徹底改變無章可循、有章不循、違章不究的現象。

（3）要建立高水平的科研開發機構和高效率的決策機構，加強企業發展的戰略研究制定和實施明確的企業發展戰略、技術創新戰略和市場營銷戰略并根據市場變化適時調整。

（4）要廣泛采用現代管理技術方法和手段，包括用于決策與預測的、用于生產組織和計劃的、用于技術和設計的現代管理方法，以及采取包括電子計算機在內的各種先進管理手段。

國有企業建立現代企業制度除就企業制度本身這三方面進行改革外，還需要其他方面的配套改革。包括轉變政府職能，建立健全的宏觀經濟調控體系，進行金融、財政、稅收、投資、計劃等方面的改革為企業進入市場自主經營創造良好的宏觀經濟環境；大力培育市場體系、建立市場中介組織和加強市場經濟法律規章制度的建設，為企業走向市場創造市場條件；加快社會保障制度改革和福利分配社會化、市場化步伐等。