第一篇：北非和中東的動蕩局勢,造成中資企業和中國員工損失慘重。

北非和中東的動蕩局勢，造成中資企業和中國員工損失慘重。在我國石油安全越來越依賴于動蕩地區的當下，如何才能保證中國海外資產免受損失？

文|本刊記者 王高峰 范珊珊

2011年3月1日，當中石油集團最后一批在利比亞工作的員工抵達北京首都國際機場時，中石油副總經理、利比亞安全問題領導小組組長汪東進才長舒一口氣，在之前的6天時間里，他幾乎將所有精力都投向了這個遠在萬里的北非國家。

與此同時，中國其它公司的員工也在爭分奪秒地組織撤離，3月5日，在利比亞的3.5萬多名中國員工全部回國，完成了我國有史以來最大的一次海外撤離行動。

2月下旬，利比亞局勢惡化之后，中資企業和員工的安全受到了極大威脅。中國石油(11.90,0.04,0.34%)、葛洲壩(13.12,1.19,9.97%)、中國中鐵(4.54,0.03,0.67%)等數十家中國企業在利資產受到沖擊，有些企業損失慘重。

這已不是中資公司第一次海外受損，隨著油氣資源對外依賴越來越強，中國在海外的資產和人員也越來越龐大，遺憾的是，所在的地區大都充滿了戰亂、疾病和不穩定。

因為在局勢較為穩定的國家，中國公司很難找到機會，“在風險小的地區早已被西方公司瓜分完畢的情況下，我們別無選擇，只能進入高風險地區。在國內能源需求巨幅增長的壓力下，即使海外風險大，我們也不能因噎廢食。”前中國駐伊朗、阿聯酋大使華黎明說。

于是，中國在海外的隊伍一年比一年壯大，剛性的能源需求在推動中國經濟高速增長的同時，也成為中國未來持續發展的潛在瓶頸。

中國能源研究會公布的數據顯示，2010年中國一次能源消費量為32.5億噸標準煤，同比增長了6%。盡管一直回避“第一大能源消費國”的稱謂，但中國能源的實際消費量規模巨大已不容置疑。尤其是石油消費量的大量增加，使得中國對國外石油的渴求越來越強烈。

在過去的十多年間，中國迅速躍居為世界第二大經濟體。即使遭遇經濟危機，中國依然實現2009年GDP 8.7%的增長以及2010年10.3%的增長。根據國際能源署的統計，未來5年世界一半的石油需求增長將來自中國。

饑渴的中國

如果是在20年前，遠在萬里之外的非洲和中東地區發生動蕩，很難想象，中國會作出如此反應。然而時過境遷，當中國租賃的大巴、客輪和飛機將數以萬計的中國工人從利比亞接回國內時，我們已經無法回避自身融入到了這個全球一體化的世界，融入到了北非和中東的“油桶”之中。

《洛杉磯時報》評論說，中國對石油的渴求及對其他原材料的需要，刺激了它危險的發展模式，中國正集中財力和人力進入世界其他局勢更不穩定的地區，以鎖定自然資源。中國不顧國際輿論的壓力，仍發展與能源豐富的發展中國家之間的貿易聯系，包括伊朗和蘇丹，并小心回避任何對當地政權的批評。

國內資源儲量不足、經濟高速發展以及“世界工廠”所需的巨量能源消耗，迫使中國不得不將觸角伸向海外。過去的幾年，在開拓海外資源市場的過程中，中國公司摸索前行，并采取了多樣化的投資方式。

從最初的雙邊貿易，到參與國際原油市場，從產品分成合同到技術承包，從石油公司單兵作戰到聯手競爭，再到與國際石油巨頭合作與分享，中國石油公司以多種方式獲取油源，保證了國內迅速增長的石油需求。

盡管在過去的幾年中，中國新能源上馬的速度每年都在成倍增長，幾乎走在了全球的最前列，但是對傳統能源——石油的需求和依賴卻絲毫沒有減少。2010年中國共消費石油4.4億噸，其中進口2.4億噸，對外依存度創出55%的新高。

而在十年前的2001年，中國的原油進口量僅為6500萬噸，也就是說在過去的十年，中國平均每年新增原油進口量多達1750萬噸，平均年增長率超過了16%。

中國2010年自產的原油僅為2億噸，權威部門的預測顯示，2020年起，中國國內的原油生產量將開始下降。到2035年，中國對進口石油的依賴將達到72%。

作為世界第二大石油消費國，中國一直力求使石油進口實現多元化，2009年，中國先后與俄羅斯、哈薩克斯坦、巴西、厄瓜多爾等國簽署“貸款換石油”等重大能源合作項目，涉及金額超過400億美元。

2006年開通的中哈石油管道，成為了中國從中亞地區進口石油的一條大動脈，剛剛實現輸油的中俄石油管道保證了中國東北方向的石油進口，而正在修建中的中緬管道，在很大程度上保證了中國海上石油的進口安全。

然而，上述通道僅占中國石油進口總量的不足20%，中國去年進口的2.4億噸的原油中，一半來自于中東地區，1/3來自非洲。

隨著中國石油進口的繼續大幅攀升，“今后很長時期內，非洲和中東地區依然是中國原油進口的主要來源地，甚至對這一地區的依賴會越來越大，”中國人民大學國際能源戰略研究中心研究部主任崔守軍說，“因為該地區擁有世界近三分之二的儲量和較高的儲采比，仍然是未來石油增產的中心。”

然而，由于非洲和中東地區的很多產油國局勢不穩，內亂頻繁，上述地區面臨的政治風險都難以把控。

動蕩的“油桶”

中東國家的石油儲量以及可開發的年限是全球最長的。數據顯示，按目前的開采速度計算，全球探明的石油可供開采41年，而中東地區的石油儲量比則高達92年。但這一地區的動蕩形勢無疑增加了中國石油進口的風險。

剛剛從阿曼回國的前中國駐伊朗、阿聯酋大使華黎明告訴《能源》雜志記者，從目前的形勢看，中東地區不穩定的局勢仍將會存在相當長的一段時間，利比亞和也門等部落統治的國家，還面臨著內戰的危險。“盡管突尼斯和埃及已經更替了政權，但他們還存在再次爆發**的可能性。”華黎明說。

事實上，中東緊張的形勢近日再一次向巴林和阿曼等國蔓延，3月14日，應巴林政府要求，沙特和阿聯酋的武裝部隊開進巴林，以幫助巴林“維護正處于危險之中的國家安全和秩序”。

3月19日，多國部隊軍事干涉利比亞，并對的黎波里進行了多輪轟炸，中東火藥桶一觸即發。

據華黎明介紹，為了穩定中東形勢，海灣合作委員會幾天前還做出決定，由沙特和阿聯酋出資200億美元，對巴林和阿曼進行經濟援助，促進兩國就業，以保持社會穩定。“巴林和阿曼是中東地區最薄弱的兩個環節，穩住這兩個國家，對中東局勢非常重要。”華黎明說。因為如果事態進一步發展，巴林可能在中東國家中率先崩盤。

但更多人擔心的是動蕩的局勢蔓延至沙特，盡管沙特國王在中東局勢緊張之后，曾以360億美元的蛋糕恩惠國民，但其國內形勢依然風聲鶴唳，3月11日的“憤怒日”就曾造成國內巨大的恐慌。

能源及低碳管理公司Utilyx的風險分析專員Andrew Horstead提醒各國過于依賴中東的風險。“我們現在看到利比亞的政局動蕩已經影響了石油供給，但是如果麻煩波及沙特，剩余的問題將會暴露出來。”他說：“油價的上漲也沖擊歐洲的天然氣市場。當報道利比亞天然氣供應商停止對歐洲的輸送時，在超過兩周時間里，英國冬季天然氣輸送的價格也上漲了9%。”

“如果最終事態導致沙特垮臺，那么世界將無可避免地發生第四次石油危機。”華黎明說。

除了中東國家之外，非洲在中國石油供應中的地位同樣舉足輕重。

在2010年中國十大石油進口國中，有三個來自非洲地區。而商務部研究院提供的數據顯示，去年中非貿易中，原油貿易占到貿易總額的60%左右。

非洲未來油氣開采潛力更是難以估量。普華永道新近發表的《非洲油氣展望2010》報告預計，未來五年世界石油產量增幅的1/4來自非洲。而且非洲石油含硫量低、油質好，開采成本較低，投資回報率較高。

非洲在世界石油版圖中的地位正在不斷上升，有人甚至稱之為世界最后一座金山，特別是幾內亞灣，將成為世界最重要的產油區之一，在未來深水開采中將占據無與倫比的地位。普華永道預計，非洲在2011年很有可能超過北美地區，成為繼中東和中東歐地區之后，全球第三大石油生產地。

巨大的石油開采潛力，吸引了來自世界各國的投資。近年美國公司在非洲投資的60%用來進行石油開發，埃克森美孚旗下的埃索安哥拉勘探有限公司投資的安哥拉基祖巴采油區，已成為西非最大的深海石油開發項目。預計美國從非洲進口原油在其進口總量中所占比重將從現在的18%增加到2015年的25%。

在非洲的石油大國中，政局不穩定同樣是這些國家的最大制約因素，也是國外石油公司海外開采的最大軟肋。除利比亞之外，尼日利亞、蘇丹、科特迪瓦、烏干達、尼日爾等國，均戰亂頻繁，治安混亂。在這些國家作業面臨的風險不言而喻。

面對風險，歐洲一些企業選擇了暫時退出，BP和殼牌都在近期宣布退出非洲較小的煉化市場。與此相反，中國和印度的企業卻在大步跨入這一地區。“但與印度企業相比，中國在非洲有明顯的劣勢，” 中海油能源研究院專家陳衛東說，“印度和非洲的很多國家都曾是英國的殖民地，他們在文化、法律體系和語言上都比較相似”。

對此，中國國際問題研究基金會中國能源外交研究中心主任王海運表示，針對高風險地區，我們無非有兩種選擇，一是放棄該地區，回避風險，另一種是主動采取措施，積極化解風險。“目前中國原油的對外依存使得我們不能夠放棄任何一個地區，因此，加強對高風險地區的戰略性投資就顯得尤為重要。”王海運說。

風險規避

在本次利比亞動蕩中，中資企業損失慘重，商務部部長陳德銘(專欄)3月7日對媒體表示，中國在利比亞有75家企業，50個項目的工程承包，涉及的金額有188億美元。有報道稱，僅中石油一家，在本次事件中損失可能就高達12億元人民幣。

在海外作業和風險規避方面，法國道達爾公司算得上是“專家”，由于法國本土石油資源貧乏，道達爾一開始就將公司重點放在海外，目前在中東、非洲等高風險地區都能看到它的影子。道達爾集團駐中國總代表戴杰在接受《能源》雜志專訪時表示，風險是不可避免的，為了能夠盡力降低風險，需要從長遠的視角來審視在當地的利益。

據戴杰介紹，道達爾在高風險地區的項目開發年限都在30、40年之上，基本上能夠超過一屆政權的年限，公司與當地的關系更多地是基于與當地民眾的關系，而非與政府的關系。為了謀求在當地更長遠的發展，公司必須將自身利益與當地民眾利益保持一致，獲得當地人的認可。“我們不認為這樣做是一種潮流，而是我們實現未來長期發展的一個必要條件。”戴杰表示。

戴杰介紹說，道達爾在全球30多個國家都有業務，但沒有任何一個國家的業務能夠占到其全球份額的6%以上。“這樣能夠分擔風險，如果某一個國家出現嚴重的政治動蕩，它可能會或多或少地影響到我們全球的業績，但不會對公司造成生死存亡的影響。”

北京大學國際關系學院教授查道炯建議，中資企業應當多與道達爾等國際石油公司合作，“中國企業今后在海外投資承包項目不應一家獨攬，而應與第三方國家組成合資公司，形成投資結構的多元化，以分散風險。”

與道達爾等國際知名公司相比，中國的石油企業在海外的經驗還嚴重缺乏，應對危機的能力還較為欠缺。在王海運看來，目前中國在海外對商業利益的追求非常積極，因此對商業風險的評估相對較多，但是從國家的戰略層面上而言，對風險評估幾乎不重視。

近些年以來，隨著中國缺乏石油越來越嚴重，“走出去就是勝利”呼聲高漲，“但僅僅以追求商業利益的走出去已經遠遠跟不上時代，我們還需要從國家層面進行戰略布局。”王海運說。

目前，中東北非地區的動蕩僅僅是個開始，即使政權完成更替的國家，短時間內也難以恢復穩定。因此做好長久的風險規避體系，對中國來說至關重要。

王海運建議，在政治上我們要密切與高風險地區政府之間的聯系，幫助其在政治穩定和經濟增長上下功夫。長期以來我們對其它國家的內政采取一種不干涉的政策，甚至采取過度回避的政策，今后應當拋棄這種“政治潔癖”。

“我們反對粗暴干涉別國內政，但是應向那些不穩定的國家輸送一種積極的影響”。王海運說，“在經濟上可以有選擇地加大重點國家的經濟援助，加強重點國家軍事和金融方面的支持。”

在中海油能源研究院專家陳衛東看來，我們缺乏的正是在中東和北非地區的明確目標和頂層設計。他認為，目前中國公司在這些地區大部分都是單兵作戰，出現了類似利比亞的動蕩局勢，中資企業就會遭遇重大損失，如果我國能夠在這一地區制定明確的長遠目標，不再避諱中國在這一地區的合理利益，推出類似當年美國援助歐洲的馬歇爾計劃，那么中國就會得到長遠的戰略回報，企業自然也會是受大的受益者。

另外，我們還需要改變觀念，“保障石油安全不能單靠擴大再生產的方式，不能祈求中國公司在全球開采石油，我們更應該通過貿易的方式來獲取油源，”陳衛東說，“日本和韓國的石油超過90%來自于中東地區，但這一地區的動蕩，它們的石油供應幾乎沒受到影響，況且，日韓兩國的石油公司在國際上并不強大，但他們的能源安全卻非常有保障。因此，我們要改變現有的石油保障體系和原有的觀念，應當變生產保障為貿易保障。”

第二篇：如此中東北非局勢動蕩

如此中東北非局勢

摘要：2010 年底以來，西亞北非地區持續動蕩，突尼斯、埃及政權突變，利比亞陷入戰爭泥潭，敘利亞、巴林和沙特等國民眾示威不斷。這些“政治風暴”被認為是21世紀以來國際形勢上最具影響力的事件。本文深入剖析中東北非局勢的原因根源和透過這些局勢帶給我國的啟示。

關鍵詞：中東 北非 動蕩 原因 啟示

2010 年底以來，西亞北非地區持續動蕩，突尼斯、埃及政權突變，利比亞陷入戰爭泥潭，敘利亞、巴林和沙特等國民眾示威不斷。這些“政治風暴”被認為是21世紀以來國際形勢上最具影響力的事件。

一、中東北非國際政局動蕩的原因

對于，中東北非政局動蕩發生原因的命題，有人認為西方勢力是此次動蕩的根源，也有人認為中東北非當局政府所引發的民生矛盾是造成此次動蕩的主要原因。在筆者看來，任何事件包括革命性的事件都有其內部因素和外部因素，而革命性事件的主要根源還是歸咎其國家的內因。所謂國家中的內因，包括其統治階級與被統治階級的關系，國內主要矛盾，國家經濟發展狀況，國家資源分配等。因此中東北非一系列的動蕩根源在于本土政治經濟矛盾激發，而西方勢力在這種矛盾的激化中起著煽風點火和推波助瀾的作用。

(一)人民利益受到侵犯是社會動蕩的重要根源

有人認為，中東北非國家政局動蕩的根本原因在于經濟發展水平不高。這就陷入了一切惟經濟發展論的誤區。筆者認為，此次社會動蕩根源雖然在于經濟，但并非在經濟發展水平，而是在于人民可支配收入或者人民利益所得降低。

譬如，此次中東北非政局動蕩的初始國突尼斯在宏觀經濟指標，全球競爭力指數和人類發展指標都無一例外的居非洲前茅。2000年到2010年突尼斯年均經濟增長率達到了4.5%，尤其是在國際金融危機使得非洲許多國家經濟增長率大幅下滑的2009年，突尼斯仍然保持了3.1%的增長率，而同年南非則出現了-1.8% 1 的負增長。[1]如此的經濟發展大國，卻因為一名失業大學生遭遇到城管暴力執法而采取自焚身亡的事件而使當政者喪失政權。正所謂“冰凍三尺非一日之寒”，突尼斯的政局之所以陷入今天的**局面，是長期經濟社會發展失衡，與腐敗之風惡性蔓延的結果。首先，突尼斯經濟發展對外部環境依賴程度很高，歐洲是其主要的市場。而由于近幾年的金融危機，歐洲國家一直沒有恢復元氣，因此對突尼斯出口和旅游收入受到影響，首當其充的是突尼斯的民眾。另外，突尼斯糧食不能自給，大部分靠進口。而突尼斯國內糧食由于天氣因素造成產量嚴重下降，加上國際糧食價格升高。其國內的糧食價格高漲，引起廣大群眾的不滿。金融危機后的突尼斯卻減少對于貧困人口的補貼，加深了貧困人口的生活窘迫境況。同時，突尼斯面臨著失業率居高不下的國內矛盾，官方統計數字為14%，大學生失業率超過20%。雖然突尼斯政府對此做了一系列的工作，但由于進度緩慢和人才市場供需失衡等導致社會不穩定因素的增加。最后，也是尤為突出的一個原因，突尼斯當權者腐敗風行及市場壟斷，導致了突尼斯國內貧富分化進一步加劇。2010年12月，維基解密曝光的美國大使館機密電文中將本·阿里的家族稱為“準黑手黨”，稱其是突尼斯“腐敗的核心”。這在突尼斯民眾中引起軒然大波，對本·阿里政權的仇視也更加深重。這個事情深深地傷害了突尼斯的廣大人民群眾的利益和情感。因此在突尼斯國內爆發了“茉莉花革命”。

事實上，家族統治、高失業率、貧富差距鴻溝和貪污腐敗在中東和北非地區普遍存在。正是如此，突尼斯的“茉莉花革命”給了這部分地區的人民起了一定的引導作用。埃及，利比亞等國家遭遇政治動蕩與這些因素是密不可分的。

（二）西方勢力的干涉是這些地區局勢動蕩的外部因素。

中東北非國家動蕩政局的背后都有以美國為代表的西方國家的影子。美國半個多世紀以來的“中東政策” 扭曲了該地區的政治結構和政治版圖，“9·1l” 后美國又在相關國家強力推行“西式民主”，這是引發和加劇部分國家政局動蕩的外部因素。

與傳統的外部軍事打壓手段不同，美國近年推出的“大中東計劃”更加注重從目標國的內部煽動和激起民眾的極端情緒，從而發動非暴力的“軟戰爭”，即所謂的“街頭革命”。美國在中東北非地區意欲推行的民主改造計劃，誘導著該 2

地區的民眾“認同”美國的自由主義價值觀。在金融危機的影響下，這些國家原本存在的經濟結構失衡、失業率上升和貧富差距拉大等問題進一步凸現，一些民眾在所謂“自由”、“民主”口號的鼓動下走上街頭，從而導致了動蕩的發生和蔓延。

除此之外，在利比亞已陷入事實上的內戰狀態的時候，西方多國部隊的加入使利比亞內戰變成了利比亞戰爭。3 月17 日，安理會通過第1973 號決議，決定在利比亞設置禁飛區。3 月19 日，英、法、美等國在巴黎召開會議，商議如何對利比亞進行軍事干預，落實安理會關于利比亞的決議。3 月19 日深夜，以法、英、意等西方國家為主的多國聯軍正式對利比亞空襲，致使利比亞內戰即刻升級為利比亞現政府同外部干預者之間的沖突和對抗。[2]西方國家以民主的口號用暴力的手段去達到自己的目的，其目的并非全世界的民主，而是這些國家的利益。這是新時期霸權主義的一種表現。

總之，西方等發達國家在經濟、政治、軍事、文化多方面的推波助瀾，助長了這次中東北非地區動蕩的氣勢，使動蕩大有蔓延之勢。

（三）互聯網在此次的動蕩中起著重大的作用。

美國《福布斯》雜志的《網絡戰走在革命前面》一文稱，“突尼斯是第一個實現由公民、確切地說是網民推翻現政權的阿拉伯國家”，這要得益于于“現代化的通訊基礎設施、互聯網的普及和完全數字化的移動電話網絡”。

回看突尼斯、埃及的騷亂，直接導火索都源于網上盛傳的有關腐敗的視頻，它們徹底沖破了民眾的忍受底線，也給網民組建網絡組織提供了理由。如在埃及，2009 年6 月年輕商人哈立德·賽義德被害的視頻播出后，人權活動者在臉譜上創立了“我們都是哈立德·賽義德”網頁，在臉譜、優兔和推特上的擁護者多達數十萬，并最終成功號召埃及民眾于今年1 月25日在解放廣場開展示威活動。埃及動蕩的強大幕后推手“4.6 青年運動”也是通過互聯網成立的，現在臉譜的擁護者達80 萬人。在突尼斯，2010 年12 月17 日，一名大學畢業后找不到工作的年輕人賴以謀生的攤位被取締后自焚，他全身著火的照片很快傳遍互聯網，這起“暴力執法”事件徹底點燃了民眾的不滿情緒。

網絡成為雙方對抗的前沿陣地。騷亂發生后，政府與民眾不僅在現實世界展 3

開了激烈爭奪，雙方在網絡這一虛擬空間的斗爭亦全面鋪開。突尼斯、埃及和利比亞等國政府網管部門強化了網管措施，或采用“釣魚”手法，獲取某些網民在臉譜、谷歌和雅虎的用戶名和密碼，然后刪除或修改這些賬戶，甚至利用賬戶信息來定位博客作者及其聯系人，或采取斷網等措施，屏蔽BBC、半島電視臺等網站、切斷手機通訊等。但這些管控措施隨即遭到還擊。1 月2 日，“維基解密”支持者黑客組織“匿名者”通過論壇號召全球激進分子加入，同時對突尼斯總統、外交部等八個政府網站實施了“分布式拒絕服務攻擊”。該組織對英國《金融時報》稱：“只要有必要，只要突尼斯政府繼續采取審查措施，攻擊就會持續下去。”[3]埃及等國也屢屢受到該組織的網絡攻擊威脅。

二、中東北非局勢帶給我們國家的啟示。

（一）穩定是發展的前提，保障民生，關注民意，維護民利是社會的穩定的根本。

中東北非地區經濟雖然不斷發展，但是帶來的結果是“朱門酒肉臭，路有凍死骨”的貧富分化差距不斷拉大的局面。廣大人民群眾沒有從發展中受利，即使受到一點蠅頭小利，但社會的公平正義給當權者糟蹋。這些動蕩給了我們國家敲起了一個警鐘。

中國經過改革開放3O多年的建設和發展，經濟實力和綜合國力顯著增強，為我們不斷滿足人民日益增長的物質文化需要、解決社會問題打下了重要物質基礎。今后一段時期，注重保障和改善民生、促進社會公平正義、構建和諧社會是我們面臨的重要任務。這是由于近年來我國面臨著一系列的社會問題，我們國家貪污腐敗事件屢有出現，且已腐蝕至高層；貧富分化愈演愈烈，資源分配不公，例如，“官二代”“富二代”憑借這繼承的資源欺壓著“窮二代”；食品安全問題頻頻發生，令群眾甚為擔憂，同時讓群眾對國家的食品等安檢失去信心。凡此種種，均牽涉到社會的矛盾。倘若任由某些政府官員不能為群眾謀福利只顧自己中飽私囊；倘若任由富人強勢搶奪資源，欺詐窮人；倘若任由人民道德逐漸淪喪于人生命不顧而爭奪利益，那么突尼斯的“茉莉花革命”在中國的發生也是有可能的。

因此中共中央十七屆五中全會指出，要更加注重保障和改善民生，要堅持把 4

保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，切實維護社會和諧穩定。溫家寶總理在2011年“兩會”期間則強調指出：“領導干部的政績應該以人民群眾高興不高興、滿意不滿意、答應不答應為最高標準，而不是以高樓大廈和項目作為最高標準。” 的確，中東北非政局的負面教訓應進一步堅定中國各級政府的信念，要時刻把“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享” 作為行動指南。只有這樣，中國社會才能安定，國家才會長治久安。

（二）要認清楚西方勢力在這一系列事件的陰謀。

西方勢力一向奉行現實主義“強者邏輯”，本著自身國家利益的需要而挑撥、教唆中東北非等國家出現政變和**。有的時候他們并沒有去強制軍事干預，但是他們罔顧出事地區人民的意愿而挑撥離間該地區的人民，造成大量人民流離失所。從這次阿拉伯世界的局勢來看，西方以“人道主義”名義進行的干涉，反而制造了更大的人道主義災難。因此我國要做好應對西方國家的霸權主義和強權政治的準備，防止其文化侵略和意識形態的侵略。

（三）注意本國的信息管理。

在突尼斯和埃及的運動中，因特網、衛星電視等最新通訊手段起到了重要作用。中東變局在告誡全球各國政府，信息化時代的政治更加敏感復雜。

中國網民規模達到4.57 億人。隨著網絡的日益普及，網絡也同樣在中國的政治、經濟和社會生活中扮演著日益重要的角色，成為公民行使知情權、參與權、表達權和監督權的重要渠道。一方面，網絡成為一個成本最低、速度最快、最為直接的民情官意的互動站。另一方面，網絡平臺也是民眾實施政治監督的主要“戰場”。網絡輿論正以前所未有的力量和廣度深刻地影響著中國社會,充當著社會預警的監測燈、社會矛盾的調節器和社會輿論的添加劑。但也為各種虛假言論、不實言論、惡意言論提供了溫床，給政府權威、社會穩定和經濟發展帶來不利影響。一些“網絡民意”在表達中存在的不理性和情緒化傾向，極易引發和擴大社會上的群體性事件，危害國家安全和社會穩定。如何管理網絡成為執政者適應信息時代面臨的新課題和新挑戰。

當前的中國社會正處于社會轉型的一個重要階段，社會矛盾在不斷加劇，因此要妥善處理好發展與穩定關系，建設社會主義和諧社會，政府還有很多東西要做。

參考文獻：

[1] 樸英姬.透視“茉莉花革命”[J].中國報道.2011,(02):72~73 [2] 馬振超.北非中東變局透視及啟示[J].中國人民大學公安大學學報（社會科學版）.2011,(03):123 ~126

[3] 唐嵐.社交網絡—“中東波”的有力“助推器”[J].世界知識.2011,(09):54 ~56

第三篇：中東、北非地區局勢動蕩——阿拉伯之春

中東、北非地區局勢動蕩——阿拉伯之春

摘要：突尼斯、埃及政府相繼垮臺，利比亞、也門也接近內戰，巴林、約旦、阿爾及利亞、沙特、伊朗等國也出現了程度不同的動蕩，中東北非地區進入了三十年來罕見的政治動蕩期。動蕩的原因紛繁復雜，民生凋敝、經濟停滯、社會僵化、宗教沖突等，一系列的問題盤綜錯節，使得社會問題一旦爆發就難以停住，政治動蕩就拉開了序幕……

關鍵詞：中東北非；動蕩局勢；根源；大中東計劃；影響；啟示

正文：

1.局勢概況：自去年底以來，源自突尼斯的“茉莉花革命”產生了連鎖效應，埃及、利比亞、阿爾及利亞、約旦、巴林、沙特，甚至于整個中東地區和阿拉伯世界，都籠罩在“山雨欲來風滿樓”的抗議情緒下，這些國家的領導人也都在憂慮會不會成為多米諾骨牌的可怕前景。同時，面對中東劇變，國際社會也反應不一，有的國家比如法國就急于作出了承認利比亞反對派的決定，更多的國家立場搖擺，猶豫不決，就連相關大國國內各方甚至政府各部門之間的態度也呈現出“碎片化”的結構，眾說紛紜，難有定論。阿拉伯世界將走向何方，整個世界都在憂慮。

2.**原因：有人認為, 中東北非相關國家政局動蕩的根本原因是經濟發展不給力 , 但實際上并非如此。若單從經濟增長 的角度看, 發生騷亂的國家表現并不差。近些年, 埃及是中東經濟發展最穩定的國家之一, 其GDP 年增長率一直保持在4%-5%之間, 即使在2007 年到2009 年的全球金融危機中, 埃及的GDP 增長率仍然超過7%。2010 年埃及GDP 增長5.3%, 在全世界排名第49 位。在這些動蕩的國家中, 經濟增長速度最慢的是約旦, 但其GDP 增長率也達到3.4%, 高于美國、英國、法國、日本等老牌發達國家。由此可見, 中東北非動蕩的根源顯然不在經濟增長的層面, 而更重要的是在于其經濟增長的成果沒有惠及下層百姓。相關國家GDP 增長率、國際社會競爭力排名等等指標, 看起來不錯, 卻沒有令民眾受益。在這些國家, 一方面, GDP 不斷增長致使國際地位日益提升, 而另一方面,貧富兩極分化日趨嚴重, 富人擁有的社會財富越來越多,窮人卻越來越窮。近年來, 中東一些國家的民眾更是承受著高失業率、高物價、高通貨膨脹帶來的巨大壓力, 民生每況愈下。中東北非動蕩國家, 大都是強力人物長期統治, 專制和腐敗盛行, 民怨沸騰。中東北非很多國家實行威權政治模式。由于該地區民族和教派關系復雜, 傳統部族影響很大。二戰后美國和蘇聯為爭奪勢力范圍, 在中東北非積極扶植親美或親蘇的領導人上臺, 實行強人統治。同時, 中東北非阿拉伯國家又與以色列處于長期戰爭和敵對狀態。諸多因素結合起來,促使中東北非很多國家盛行強人和軍人統治。強人統治形成了事實上的國家領導人終身任職, 一個政黨長期專制, 在位總統長期執政。到這次政治風暴為突尼斯總統本里

執政23 年、埃及總統穆巴拉克執政30 年、利比亞領導人卡扎菲執政42 年。強人政治和事實上的終身任職, 最終導致領導人大權獨攬、腐敗盛行。突尼斯、埃及等國長期實行專制統治,上層精英大都出身豪門, 官僚習氣嚴重, 統治者家族和各級官員生活奢侈, 對百姓疾苦不聞不問。下層民眾自由、民主、民生的訴求長期被壓制,最終導致矛盾激化。隨著時間的推移，人們對于中東、北非部分國家局勢持續劇烈動蕩的背景、原因有了更清醒的認識。不可否認，這些國家局勢動蕩的出現，與本國經濟與社會發展中存在的不足有直接影響，但我們也應當看到，美國的“大中東計劃”，十多年來美國在該地區竭力推行的“民主改造伊斯蘭世界”的措施與行動，是導致部分國家局勢劇變的誘因與關鍵。美國的大中東計劃是在2001年，由美國前總統小布什在任期內提出的。由于中東極為重要的地緣戰略位臵和豐富的石油資源，美國一直將中東戰略與其全球戰略密切相關。為完成這一設想，美國精心策劃對中東、北非當地一些所謂“人權”、“民主”和“非暴力”的人士與組織進行培養，煽動和激發當地青年與部分對社會不滿人員的極端情緒，進而促成社會的動蕩，國家政權的更迭，以實現美國改造并全面控制伊斯蘭世界的全球性主導戰略。

3.**影響：目前, 中東北非規模大、范圍廣的亂局尚未塵埃落定,雖然有的國家局勢仍具不確定性, 但動蕩帶來的影響已經

顯現。毫無疑問, 中東北非局勢動蕩, 對該地區相關國家 的經濟、政治和社會穩定沖擊最大。從短期情況看, 相關國家社會秩序一度混亂, 民眾生活受到極大影響, 埃及、也門、約旦、巴林、突尼斯、利

比亞等國經濟蒙受了重大損失。總起來說, 中東北非地區政治生態復雜, 民生民權問題、民族宗教矛盾等糾結在一起, 牽一發而動全身, 相關國家變革的后續效應仍在持續發酵過程中。中東北非國家的動蕩對美國外交的影響也很復雜。一方面, 中東北非局勢變化對美國有有利的因素, 相關國家特別是埃及的變革將美鼓勵進民改造中東的戰略, 美國希望以埃及的民主改革為樣板, 進一步擴大美國價值觀在中東的影響。而另一方面, 中東北非變局也使美國外交面臨一系列的挑戰。美埃關系存在變數，美國與中東其他國家的關系面臨微妙變化，這必然意味著美國在一段時期內將不得不把更多精力再次分配到中東, 從而減緩和牽制美國在其他地區包括在亞太地區的戰略部署和進程。中東北非的動蕩不會從根本上改變世界格局, 但會對世界政治經濟產生重大影響。中東是全球恐怖主義活躍的地區, 中東動蕩使恐怖勢力增加了活動空間, 有可能使恐怖勢力借機壯大, 從而導致恐怖主義在全球蔓延, 增加全世界安全穩定的壓力。中東又是世界石油主要產地, 如果中東產油國局勢動蕩蔓延, 原油價格將會持續上漲，中國對中東北非國家一直奉行不干涉內政和互利共贏的外交政策。作為其動蕩局勢的旁觀者, 中國總體

上不存在外交領域的風險, 中東地區的政權更迭不會帶來中國與相關國家關系的震蕩。但中東北非動蕩對中國經濟以及能源安全的負面作用顯而易見。

4.**啟示：啟示有三點 ①政改時機瞬間即逝

沒有政改，就有革命。政改時機瞬間即逝。一但發生了自下而上的民主運動，就喪失了政改時機。穆巴拉克、卡扎菲想在民主運動發生后政改，晚了。北非中東發生民主運動的國家，政府想政改，都晚了。民眾不會給掌權者政改機會。民眾要求的是掌權者下臺，推翻舊政權。即，革命。民眾被迫革命，便絕不滿足于政改。

②普世權利大于國家利益

人人有權利，國家才強大。專制不但危害國內民眾，還摧毀國際安全秩序。普世權利普及是人類共同體生存安全根本保障。當貧困遭遇失業又遭遇通貨膨脹, 民生每況愈下, 人民對政府絕望, 對立情緒一遇火花，就會爆發, 形成“政治風暴”。③社會管理要充分重視信息的作用

所謂的“阿拉伯之春” 系指自2010年12月份突尼斯一些城鎮爆發**以來，阿拉伯世界一些國家民眾紛紛走上街頭，要求推翻本國的專制政體的行動，媒體認為這個“阿拉伯之春”屬于

諳熟互聯網、要求和世界其它大部分地區一樣享有基本民主權利的年輕一代。此次動蕩局勢的形成與信息的無控制傳播有很大關系。社會穩定有賴于有效的社會管理, 而中東北非亂局證明, 社會管理必須充分重視信息的重要作用。由于“好事不出門, 壞事傳千里”的效應, 信息化往往會更快地傳遞放大負面事件。因此, 我們得到啟示，中國必須重視同西方國家爭奪話語權, 要保證積極健康的主流輿論占主導地位, 謹防社會的負面信息被西方刻意無限放大。參考文獻：

【1】張愛軍.中東北非動蕩的根源與影響 【2】何志龍.美國新保守主義與“大中東計劃”

組員：張丹丹 劉燕玲 王雅麗 張炬 官志揚

第四篇：中東北非動蕩局勢的思考

當前中東北非動蕩局勢對我們的啟示

“突尼斯大學生自焚事件”導致多米諾骨牌效應，先是突尼斯政府垮臺，接著統治埃及三十多年的總統穆巴拉克出走，然后是也門示威，緊接著利比亞內戰開始。那么從中東北非政局持續動蕩、埃及、突尼斯總統相繼辭職下臺，利比亞卡扎菲政權在多國聯軍的空襲下正在苦苦支撐如此眾多亂象中給了我們哪些啟示呢？

一、歸其**原因，從表面上看是多年的獨裁統下本國社會經濟各方面沒搞好，導致民怨載道，而其深層次原因恐怕與基地組織以及伊斯蘭教的教義有密不可分的聯系。在中國作為執政黨的共產黨必須要始終做到“三個代表”，貫徹落實科學發展觀，換句話說，就是要始終堅持立黨為公，堅持權為民所用、情為民所用、利為民所謀。一個心里只有時刻裝著老百姓、沒有自身利益的政黨，才能夠長期執政，并在長期執政中逐步實現自己的黨綱與奮斗目標。這些年，在胡總的帶領下，中國共產黨一心一意謀發展，聚精會神抓建設，在加強黨的自身建設上出實招用實力，鐵腕懲治了一批瀆職官員和腐敗分子，國力提高很快，人民得到了不少實惠，雖然也有這樣那樣的矛盾問題，但在國際環境險惡、國內各類自然災害頻發的情況下，取得了這么大的成績，總體瑕不掩瑜。

二、要始終高度警惕美西方和一些別有用心的人的搗亂破壞。用句通俗的話講，就是資本主義亡我之心不死，要時刻枕戈待旦、迎戰來敵。這些年，境外一些國家和組織在中國大搞所謂的“松土工程”、“精英工程”，其目標就想通過在中國培養一批代理人，從而推翻黨的領導，搞垮中國，讓正在社會主義現代化路上疾進的中國再度淪為西方眼中的“失敗國家”，好讓他們自由宰割。殷鑒不遠，后世可資。國民必須在這方面保持高度警醒，決不能上了他們的當。中國有中國的國情，中國的制度安排實踐證明是適合中國的國情的，現在的中國如果被一些別有用心的國家和組織搞得大亂，最先付出沉重代價的就是普通的中國老百姓。

三、解放軍無論什么時候都要聽黨的話，跟黨走。任何軍隊都是政黨實現自己政策目標的工具。社會主義國家不例外，資本主義國家也不例外。美國總統是三軍總司令，美國國內若有大的**，在和平調解無望的情況下，美國總統肯定會毫不猶豫地動用軍隊進行武力彈壓。美國現代史上這種例子很多。在當前國際環境異常嚴峻險惡的形勢下，解放軍作為中國共產黨締造和領導下的人民軍隊，在鐵心跟黨走上更不能有絲毫動搖。一旦被“非黨化”、“非政治化”和“國家化”，江山就會變色，生靈就要涂炭，幾千萬先烈的血將會白流。

四、“紀昌學射”的故事我們都知道，老人本不會射，但可以教他保全“百發百中”名聲的方法，說的是讓人學會“激流勇退”，明朝建后朱元璋火燒慶功樓，而劉伯溫卻能保全自己，這正是保全自己的方法。而其真實含義是告訴人們不要貪得太多否則，會走向事情的反面。北非中東各國領導人大多長期統治，上述幾國一般都是三十多年，他們上任之初也都為國家做出了相當的貢獻，但由于他們太迷戀權力，所有都沒有能逃出身敗名裂的下場，如果他們也能讀到“紀昌學射”的故事，能象紀昌那樣學會保全名聲，那么他們就能永遠為世人所尊敬。

總之，我們應該積極防患于未然，這樣才能集中力量辦大事。

第五篇：西亞北非局勢動蕩

西亞北非局勢動蕩

當今國際形勢的主要特點是大變革、大發展和大調整，國際局勢的不確定性、模糊性和突發性的特點日益凸顯。2010年12月17日，突尼斯南部西迪布吉德城管的暴力執法使得一名青年商販憤而自焚，此事激起了民眾對政府的怒火，全國范圍內爆發了大規模騷亂和流血沖突事件。這件事情只是西亞北非局勢動蕩的一個導火線，是一個外因，并不是真正的原因，這是由西亞北非的政治、經濟、文化、宗教及歷史等因素內部原因共同作用的結果。西亞北非地區的動蕩局勢加劇，金融危機開始向政治和社會危機轉移，在國際社會引起強烈反響，迫使人們重新審視國家治理的理念，對大動蕩的發生和發展，對產生原因進行了探討和分析。

一、內因

1、政治原因

西 亞北非的大多數國家都實行君主制和共和制，雖然形式上有所差異和不同，但本質上都是一種專制。國家的政權大多由國王、總統、領導人掌控，政權的繼承者通常 是掌權人的兒子或者是兄弟，這是由家族或近親統治國家的一種缺乏民主的政治方針。這種落后的政治體制存在于亞西北非大多數國家，為如今國際世界少見的。西 亞北非的政治問題，主要表現在：

（1）國家的實權大多由 國王、總統、領導人掌控。西亞北非大多數的君主共和制是在推翻封建王朝或結束了殖民統治之后才建立的。在實施君主共和制的過程中，由于革命不夠徹底，所謂 的君主共和制保留了大部分君主專制。當初革命的領導者變成了不帶皇冠的君王，想盡辦法享用國家最高領導人的權力和權利，慢慢的衍化出了國家元首終身制和世 襲制。例如，埃及的穆巴拉克執政30年，也門的薩利赫執政33年，利比亞的卡扎菲執政高達42年！表面上是君主共和制度，實際上是一種專制，這些國家的最 高領導人為了維護自己對國家的統治地位，將自己的子嗣和親戚都安排到國家關鍵部門，并計劃讓他們就任或者繼承。溯其根源，這種制度的建立者大多都是軍人，他們依靠武力和暴力登上領導人的位置，打心底就崇尚以武力樹立威信的治國方針，這些人都是以自我為中心。這樣的君主共和制在西亞北非的利比亞、敘利亞、伊 拉克、埃及等國家盛行，這其實就是一種蔑視民主的殘酷專制制度。這些曾是人民愛戴的革命領袖在權力的腐蝕下走向了極端的不歸路，他們被人民群眾推上最高領 導人的位置，又被人民群眾從最高領導人的位置驅趕了下來。

（2）隨著經濟全球化的不斷發展，世界各地的聯系日益密切，來自各國民主、民權和民生等思想在西亞北非得到了大面積的傳播。西亞北非各國的最高領導人世襲制和終 身制，以及政府腐敗，使得人民更加呼吁民主。馬克思主義認為，人民群眾是實踐的主體，是歷史的創造者。民主思想的傳播和當前腐化的政治激烈沖突，引發了社 會矛盾的激化，引起了這次西亞北非的大**。

2、經濟原因(1)西亞 北非大多數國家屬外向型經濟，擁有豐富的石油和礦產資源。西亞北非大多數國家依賴于出口石油、發展旅游和外資來實現國民經濟的增長，經濟結構相對單一，抵 抗外界影響的能力差。世界性的金融危機爆發給出于國際分工邊緣位置的西亞北非以重創，世界對石油的需求遞減，西亞北非的經濟安全得不到保障。“經濟決定上 層建筑”經濟安全受到了威脅，使得西亞北非的政治相對不穩定。

(2)西亞北非大多數國家社會貧富差距懸殊，社會 福利性保障措施不夠完善。社會貧富差距過大，多數的財富集中在少數人手里，容易激發人們仇富心理和對政府的怨恨。金融危機給西亞北非大多數國家造成了很大 的沖擊，物價上漲，就業率降低，只有30%左右的青年就業，更加劇了人們對國家的不滿。

3、宗教原因

西 亞北非大多數國家采取政教合一的國家治理方式，西亞北非這些國家中主體民族是阿拉伯人，多數信仰伊斯蘭教。伊斯蘭教中又分遜尼派和什葉派，除了伊拉克和巴 林什葉派人數較多，其中伊拉克和敘利亞是什葉派統治國家，其他大多數國家都是遜尼派人數較多。不同宗教有不同的起源和文化，相同的宗教不同的派別有不同的 宗教教義和信仰，宗教和信仰之間的沖突和分歧會引起地區或國家之間的戰爭。在近期的西亞北非大**之中出現了一個新現象，就是伊斯蘭勢力在**中迅速崛起擴張。近幾個月來，各色伊斯蘭勢力在埃及、突尼斯、摩洛哥議會選舉中獲勝，很有登臺政治的可能。

二、外因

1、美國實施大中東改造計劃的政治遺產的負面影響，以及在此次北非中東變局中美國的動蕩搖擺，引發了眾多西亞北非國家的不安和疑慮。

2、美國等西方國家借助網絡媒體開展網絡外交，鼓吹所謂網絡民主，加強對中東地區意識形態、民主價值觀的滲透和輸入，是誘發西亞北非國家持續動蕩的重要外部因素。