第一篇：村黨組織領導班子成員和村民委員會成員廉潔履行職責行為規范

村黨組織領導班子成員和村民委員會成員廉潔履行職

責行為規范

第一條

禁止在村級組織選舉中拉票賄選、破壞選舉。不準有下列行為：

（一）違反法定程序組織、參與選舉，或者偽造選票、虛報選舉票數、篡改選舉結果；

（二）采取暴力、威脅、欺騙、賄賂等不正當手段參選或者妨害村民依法行使選舉權、被選舉權；

（三）利用宗教、宗族、家族勢力或者黑惡勢力干擾、操縱、破壞選舉。

第二條

禁止在村級事務決策中獨斷專行、以權謀私。不準有下列行為：

（一）違反規定處置集體資金、資產、資源，或者擅自用集體財產為他人提供擔保，損害集體利益；

（二）違法違規發包集體土地、調整收回農民承包土地、強迫或者阻礙農民流轉土地承包經營權，非法轉讓、出租集體土地，或者違反規定強制調整農民宅基地；

（三）在政府撥付和接受社會捐贈的各類救災救助、補貼補助資金、物資以及退耕還林退牧還草款物、征地補償費使用分配發放等方面違規操作、挪用、侵占，或者弄虛作假、優親厚友；

（四）在集體資金使用、集體經濟項目和工程建設項目立項及承包、宅基地使用安排以及耕地、山林等集體資源承包、租賃、流轉等經營活動中暗箱操作，為本人或者他人謀取私利；

（五）違背村民意愿趣范圍、超標準向村民籌資籌勞，加重村民負擔，或者向村民亂集資、亂攤派、亂收費。

第三條

禁止在村級事務管理中濫用職權、損公肥私。不準有下列行為：

（一）采取侵占、截留、挪用、私分、騙取等手段非法占有集體資金、資產、資源或者其他公共財物；

（二）在計劃生育、落戶、殯葬等各項管理、服務工作中或者受委托從事公務活動時，吃拿卡要、故意刁難群眾或者收受、索取財物；

（三）違反規定無據收（付）款，不按審批程序報銷發票，或者設立“小金庫”，隱瞞、截留、坐支集體收入；

（四）以虛報、冒領等手段套取、騙取或者截留、私分國家對集體土地的補償、補助費以及務項強農惠農補助資金、項目扶持資金；

（五）未經批準擅自借用集體款物或者經批準借用集體款物但逾期不還，或者違反規定用集體資金、公物操辦個人婚喪喜慶事宜；

（六）以辦理村務為名，請客送禮、大吃大喝，揮霍浪費集體資金，或者濫發資金、補貼，用集體資金支付應當由個人負擔的費用。第四條

禁止在村級事務監督中弄虛作假、逃避監督。不準有下列行為：

(一)不按照規定實行民主理財，或者偽造、變造、隱匿、銷毀財務會計資料；

（二）阻撓、干擾村民依法行使詢問質詢權、罷免權等監督權利；

（三）阻擾、干擾經濟責任審計以及其他重大事項的審計；

（四）阻擾、干擾有關機關、部門依法進行的監督檢查或者案件查處。第五條

禁止妨害和擾亂社會管理秩序。不準有下列行為：

（一）參與、縱容、支持黑惡勢力活動；

（二）組織、參與宗族宗派紛爭或者聚眾鬧事；

（三）參與色情、賭博、吸毒、迷信、邪教等活動或者為其提供便利條件；

（四）違反計劃生育政策或者縱容、支持他人違反計劃生育政策。

第二篇：《農村基層干部廉潔履行職責若干規定》民主生活會領導班子成員發言提綱

《農村基層干部廉潔履行職責若干規定》民主生活會

領導班子成員發言提綱

今天召開這個專題會學習培訓會，主要目的是統一思想，強化認識，營造氛圍，從而掀起學習廉政法規知識的熱潮，進一步增強民政干部依法從政和廉潔自律意識。下面我就學習貫徹《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》簡要講幾點意見。

一、深化認識，切實增強學習廉政法規的緊迫性

當前，農村基層干部隊伍的主流是好的，但是，少數農村基層干部也存在作風不實、辦事不公、以權謀私等問題，廣大農民群眾對此反映強烈。制定農村基層干部廉潔履行職責行為規范，對于落實中央要求部署，完善黨員干部行為規范制度體系，解決農村基層干部履行職責中出現的各種不廉潔問題，促進農村基層干部廉潔履行職責，始終保持黨的先進性，從根源上防止腐敗，鞏固黨的執政基礎，推動農村經濟社會和諧發展具有十分重要的意義。

《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》（以下簡稱《規定》）已由中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2011年5月24日頒布施行。自此，規范黨員領導干部從政行為的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、規范國有企業領導人員從業行為的《國有企業領導人員廉潔從業若

1干規定》和規范農村基層干部履行職責行為的《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》三部法規形成了一個完整的規范黨員干部行為的制度體系。

二、抓住關鍵，突出學習廉政法規的重點

《規定》是深入推進農村黨風廉政建設和反腐敗工作的一項重要法規，具有很強的針對性和可操作性。該規定共29條，提出了鄉鎮領導班子成員、基層站所負責人、村黨組織領導班子成員和村民委員會成員的“41個不準”，對妨害和擾亂社會管理秩序，嚴重侵害群眾利益，影響農村經濟發展和社會和諧穩定的行為，都做出了禁止性的要求，也專門規定了責任追究方式和處理依據。

學習貫徹《規定》，要緊緊抓住行為規范、實施與監督、責任追究三個關鍵環節，著力解決農村基層干部廉潔履行職責方面存在的濫用職權、以權謀私、獨斷專行、逃避監督、吃拿卡要、弄虛作假、損公肥私、與民爭利等突出問題。要切實把“41個不準”作為民政基層干部工作生活、待人處事、杜絕違法亂紀行為的底線。

三、明確要求，深入抓好廉政法規學習活動

學習貫徹《規定》是當前及今后的一項重要政治任務，我鎮要在組織領導、宣傳教育、監督檢查上加大力度，要督促民政干部在學習廉政法規、提高思想政治素質和精神境界上狠下功夫，以黨性原則和道德規范為準則，嚴格按照黨的有關紀律要求約束自己，經常做到自查、自省、自警、自勵，正確行使人民賦予的權力，不搞以權謀私，不搞錢權交易，注重小節，淡薄名利，廉潔奉公，勤政為民，防微杜漸，拒腐防變，切實在思想上筑起拒腐防變的堅強防線。XX鎮鎮、村兩級干部要牢固樹立把實現、維護和發展人民群眾的根本利益作為工作的根本任務，積極踐行“立黨為公、執政為民”的宗旨，把服務對象滿意不滿意作為衡量工作成績的根本標準，積極的決策部署，主動把廉潔履行職責融入當地經濟社會的發展全局，發揚孺子牛精神，堅定理想信念，但當時代責任，提升推動能力，為XX鎮發展作出積極貢獻。

第三篇：《農村基層干部廉潔履行職責若干規定》民主生活會領導班子成員發(精)

《農村基層干部廉潔履行職責若干規定》民主生活會 領導班子成員發言提綱 今天召開這個專題會學習培訓會,主要目的是統一思 想,強化認識,營造氛圍,從而掀起學習廉政法規知識的熱 潮,進一步增強民政干部依法從政和廉潔自律意識。下面我 就學習貫徹《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行 》 簡要講幾點意見。

一、深化認識,切實增強學習廉政法規的緊迫性

當前,農村基層干部隊伍的主流是好的,但是,少數農 村基層干部也存在作風不實、辦事不公、以權謀私等問題, 廣大農民群眾對此反映強烈。制定農村基層干部廉潔履行職 責行為規范,對于落實中央要求部署,完善黨員干部行為規 范制度體系,解決農村基層干部履行職責中出現的各種不廉 潔問題,促進農村基層干部廉潔履行職責,始終保持黨的先 進性,從根源上防止腐敗,鞏固黨的執政基礎,推動農村經 濟社會和諧發展具有十分重要的意義。

《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行 》(以下 簡稱《規定》 已由中共中央辦公廳、國務院辦公廳于 2011年 5月 24日頒布施行。自此,規范黨員領導干部從政行為 的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、規范國 有企業領導人員從業行為的《國有企業領導人員廉潔從業若

干規定》和規范農村基層干部履行職責行為的《農村基層干 部廉潔履行職責若干規定(試行 》三部法規形成了一個完 整的規范黨員干部行為的制度體系。

二、抓住關鍵,突出學習廉政法規的重點

《規定》是深入推進農村黨風廉政建設和反腐敗工作的 一項重要法規, 具有很強的針對性和可操作性。該規定共 29條,提出了鄉鎮領導班子成員、基層站所負責人、村黨組織 領導班子成員和村民委員會成員的 “41個不準 ” , 對妨害和擾 亂社會管理秩序,嚴重侵害群眾利益,影響農村經濟發展和 社會和諧穩定的行為,都做出了禁止性的要求,也專門規定 了責任追究方式和處理依據。

學習貫徹《規定》 ,要緊緊抓住行為規范、實施與監督、責任追究三個關鍵環節,著力解決農村基層干部廉潔履行職 責方面存在的濫用職權、以權謀私、獨斷專行、逃避監督、吃拿卡要、弄虛作假、損公肥私、與民爭利等突出問題。要 切實把 “41個不準 ” 作為民政基層干部工作生活、待人處事、杜絕違法亂紀行為的底線。

三、明確要求,深入抓好廉政法規學習活動

學習貫徹《規定》是當前及今后的一項重要政治任務, 我鎮要在組織領導、宣傳教育、監督檢查上加大力度,要督 促民政干部在學習廉政法規、提高思想政治素質和精神境界 上狠下功夫,以黨性原則和道德規范為準則,嚴格按照黨的

有關紀律要求約束自己, 經常做到自查、自省、自警、自勵, 正確行使人民賦予的權力,不搞以權謀私,不搞錢權交易, 注重小節,淡薄名利,廉潔奉公,勤政為民,防微杜漸,拒 腐防變,切實在思想上筑起拒腐防變的堅強防線。XX 鎮鎮、村兩級干部要牢固樹立把實現、維護和發展人民群眾的根本 利益作為工作的根本任務,積極踐行 “ 立黨為公、執政為民 ” 的宗旨,把服務對象滿意不滿意作為衡量工作成績的根本標 準,積極的決策部署,主動把廉潔履行職責融入當地經濟社 會的發展全局,發揚孺子牛精神,堅定理想信念,但當時代 責任,提升推動能力,為 XX 鎮發展作出積極貢獻。

第四篇：村黨組織和村民委員會換屆選舉工作方案

XX縣村黨組織和村民委員會第八屆換屆選舉工作方案

第七屆村級黨組織和村民委員會即將到屆，為做好全縣村黨組織和第八屆村民委員會（以下簡稱村 “兩委”）換屆選舉工作，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》規定及《XXX黨委辦公廳人民政府辦公廳關于做好全區村黨組織和村民委員會換屆選舉工作的通知》(XX黨辦[2011)55號）《XX回族XXX村“兩委”換屆選舉工作方案》XX村換屆組【2011】1號文件精神，現就XX縣兩委會換屆選舉工作提出以下方案：

一、指導思想

2011年全縣村“兩委”換屆選舉工作以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，以《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《XX回族XXX村民委員會選舉辦法》和《XXX黨委辦公廳人民政府辦公廳關于加強和改進全區村民委員會選舉工作的意見》

(XX黨辦[2009)95號）為依據，以推進農村改革發展穩定、提高村級班子素質、鞏固黨的執政基礎為目標，把堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事統一起來，真正選出素質優良、結構合理、群眾公認、能帶領群眾致富的村“兩委”班子，進一步完善黨領導的充滿活力的村民自治機制，為加快社會主義新農村建設、促進農村社會和諧穩定提供堅強有力的組織保證。

二、時間及要求

全縣村“兩委”換屆選舉工作于2011年9月至12月進行。凡任期屆滿的村“兩委”必須依法進行換屆選舉；XX鎮的五個村的兩委會按照XXX黨委政府要求，統一參加全縣第八屆 兩委會換屆選舉工作。村民委員會名稱已改為社區居民委員會或同時掛社區居民委員會和村民委員會牌子，但尚未進行村集體經濟產權制度改革的村，仍按村民委員會換屆選舉的有關法律法規組織選舉。

這次換屆選舉，按照先村民委員會選舉、后村黨組織選舉的次序進行。情況特殊，確實需要先進行村黨組織換屆選舉的，須由鄉（鎮）黨委提出申請，經縣委研究同意方可進行。

三、方法步驟

為指導各鄉鎮村做好村“兩委”換屆選舉工作，XXX黨委組織部、XXX民政廳聯合印制了村“兩委”換屆選舉工作指導手冊，制定了換屆選舉工作流程和操作規程，各鄉鎮要結合實際嚴格組織實施。全縣村“兩委”換屆選舉工作大致分為兩部分進行：

（—）村委會換屆選舉工作

1、準備階段（2011年9月1日—10月7日）<1>、成立換屆選舉工作機構。縣上成立XX縣村兩委會換屆選舉工作領導小組，縣委書記夏夕云任組長，人大、政府分管領導任副組長，組織、宣傳、民政、監察、財政、公安、司法、計生、農牧、農經、共青團、婦聯及各鄉鎮主要負責人為成員。領導小組辦公室設在民政局，民政局局長兼任辦公室主任。領導導小組主要職責是：宣傳有關法律法規，制定選舉工作計劃和實施方案，培訓選舉工作人員，指導選舉工作，監督有關法律法規的實施，受理選民對選舉中違法行為的檢舉和控告，落實選舉工作經費，做好檢查驗收總結工作等。各鄉鎮要成立村委會換屆選舉工作指導小組，具體負責和指導本鄉鎮換屆選舉的日常工作。組織、民政部 門要充分發揮組織協調作用，當好黨委、政府參謀和助手，相關部門要按照自己的工作職責通力配合，力求形成合力，確保換屆選舉依法有序順利進行。

〈2〉、制定選舉工作方案。各鄉鎮要組織專門人員對本轄區村“兩委”現狀，干部、黨員、群眾的思想和人口流動情況進行摸底調查。對因行政區劃調整而改變隸屬關系的村、移民吊莊村、合并村，村級組織軟弱渙散的村，包括矛盾突出的村、財務管理混亂的村、村務公開和民主管理難點村，因家族、宗族勢力等原因導致選情復雜的村等，采取“一村一策”的辦法，要制定出具有針對性和可操作性的選舉方案和預案。在此基礎上，各鄉鎮黨委政府要依據區、縣第八屆村民委員會換屆選舉實施方案，結合本地實際，制定好本鄉鎮村委會換屆選舉的實施方案。明確時間要求、工作步驟和各項保障措施。鄉、村兩級要采取有效措施，超前謀劃、精心組織，在深入調查摸底、全面掌握情況的基礎上制定出針對性、操作性強的工作方案。各鄉鎮還要做好指導村選舉委員會制定好本村的選舉辦法，保證村民依法行使民主選舉權力。

〈3〉、加強宣傳教育，營造良好氛圍。村民委員會換屆選舉是發展社會主義民主政治的基礎性工作，是健全和完善村務公開和民主管理制度的前提，是加強黨的執政能力建設的重要內容。

在換屆選舉前，要集中時間，通過廣播、電視、報刊、簡報、宣傳手冊、宣傳畫、黑板報、公開欄、明白卡、條幅、標語等形式，廣泛宣傳《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《XXX村民委員會選舉辦法》和XXX兩辦《通知》精神，形成強大的輿論聲勢，切實把村“兩委”換屆選舉的有 關法律、法規和政策原原本本地交給群眾，把選舉的意義、目的、方法、候選人條件及選舉的程序告訴黨員、群眾，要將XXX兩辦《通知》中對本屆村“兩委”換屆選舉工作中提出的新規定和新要求，如不予登記為本屆選民的情形、村“兩委”成員之間存在親屬關系需要回避的情形、提倡村“兩委”成員交叉任職、無候選人選舉和對賄選行為的處理等，作為宣傳教育的重點，力爭做到家喻戶曉、人人皆知。要通過宣傳，教育引導黨員、群眾積極參加選舉，珍惜自己的民主權利，增強法制觀念，提高依法行使民主權利的能力。要及時宣傳報道好的經驗、做法，通報選舉進度，推動和促進村“兩委”換屆選舉工作。

選舉期間重點宣傳村委會成員候選人的推選程序，村委會成員候選人條件，提名方式，正式候選人確定辦法及投票程序。通過宣傳教育引導農民群眾消除家族、宗族、派別等不良影響。按照選民真實意愿投票，正確行使自己的民主權力。

選舉后要做好落選人員的思想工作，并按照XXX黨委《關于進一步加強農村村干部隊伍建設的意見》的要求，做好卸任干部的生活補助。對新當選的村委會成員要做好培訓教育工作，使他們樹立正確的人生觀、價值觀、權利觀，做新農村建設的帶頭人。

〈4〉、加強選舉骨干培訓。縣上將在9月份召開村“兩委”換屆選舉動員大會，采取以會代培的方法，對抽調的選舉工作人員和鄉鎮選舉骨干進行培訓。各鄉鎮要召開村“兩委”換屆選舉三級干部動員大會，舉辦培訓班，對鄉鎮選舉骨干、村選舉委會成員和村選舉骨干進行培訓。培訓可采取集中和分散相結合的形式。培訓中要組織選舉骨干認真學習換屆選 舉的有關法律法規和政策，系統掌握選舉規程，消除模糊認識，提高組織指導選舉的能力和水平，保證換屆選舉工作依法有序進行。

〈5〉、做好村財審計。按照先審計再換屆的原則，未進行財務審計的村，不得開展選舉階段工作。在換屆選舉前，要對村“兩委”成員進行離任審計。離任審計一般由縣農經管理部門負責指導，鄉（鎮）政府負責組織實施。各鄉鎮要嚴格按照XXX紀委、民政廳、農牧廳、審計廳《關于開展第七屆村民委員會任期財務清理審計的通知》

(XX民發[2011)78號）要求及時組織清理審計。對村級集體經濟規模大、群眾對財務管理意見較多的村，由縣審計、財政、農經等部門直接進行審計。對審計中發現的問題要按照有關法律、法規和政策規定及時作出處理，并在選舉前將結果向黨員、群眾公開。

2、選舉實施階段（2011年10月8日—11月16日）各有關部門要按照相關法律法規規定和XXX兩辦《通知》以及縣委政府的要求，精心組織換屆選舉。

〈1〉、嚴格依法辦事，做好村民委員會換屆選舉工作。（１）推選好村民選舉委員會。

村民選舉委員會是直接領導、主持本村選舉的工作機構。村民選舉委員會成員由村黨組織和上屆村民委員會召開村民會議或者村民小組會議推選產生，村民選舉委員會由主任、副主任和委員5－7人組成。村民選舉委員會成員若被確定為村委會成員正式候選人的，自確定之日起，不再擔任村民選舉委員會成員，空缺的村民選舉委員會成員由村民會議或村民小組會議推選時的得票順序遞補。依法推選產生的村民選舉委員會或其成員辭職，或因故不能履行職責時，應及時進行重新推選或增補。在推 選前，要加強宣傳和引導，依法將村黨組織書記、農村工作指導員推選為村民選舉委員會成員，并當選村選舉委員會主任、副主任，以加強黨對換屆選舉工作的領導，充分發揮農村工作指導員的組織協調作用，提高選舉質量。村民選舉委員會工作職責履行至新一屆村委會召開第一次會議為止。村民選舉委員會成員推選產生后，上一屆村民委員會應發布公告，告知全體村民，并報鄉鎮選舉工作指導小組備案。

為了確保選舉的公開、公平、公正，各村在村民選舉委

員會成立后，由村民選舉委員會主持召開村民會議或村民代

表會議推選各級黨代表、人大代表、政協委員及在群眾中威

信高、誠信度好的黨員、干部、勞模、教師等，組成3-5人的選舉監督小組，監督村民委員會選舉的全過程。

(2)認真做好選民登記工作（2011年10月8日—10月31日）。選民登記是選舉工作的基礎，要嚴格按照XXX《選舉辦法》第十一條、十二條、十三條的規定進行選民登記。凡年滿18周歲（1992年1１月１６日前出生）有選舉權與被選舉權的村民，應當在戶籍所在地的村進行登記。有下列情況之一的，經村民選舉委員會確認，提交村民大會或村民代表會議討論通過，可以進行選民登記，但不得重復登記。①結婚后現居住在配偶所在地的村，戶口尚未遷入，本人要求在居住地的村進行選民登記的；②轉為非農業戶口的人員，仍在原村居住并履行該村村民義務的；③因故離開戶籍所在地并在現居住地居住一年以上的；④縣鄉機關和企事業單位提前離崗等人員回村居住一年以上，要求參加選舉的；⑤戶籍不在本村的復轉軍人、回鄉大中專畢業生，自愿到該村工作和生活并競爭村民委員會成員的；

(6)在本村工作一年以上的大學生“村官”，本人要求參加村民委員會選舉的。

有下列情況之一的，經村民選舉委員會確認，不予登記為本屆選民：①被剝奪政治權利的；②患有經常性精神病或間歇性精神病在發病期間的人員；③無法表達意志的嚴重智力障礙人員；④村辦企業和其他經濟組織等臨時雇傭的非本村人員。

對移民吊莊村，要根據農村居民“人戶分離”等復雜情況，由村民選舉委員會制定具體規定，進一步明確選民登記條件。

選民名單應當在選舉日20日前公布（2011年1１月１６日前）。村民對選民名單有異議的，可以在選民名單公布之日起5日內向村民選舉委員會提出，村民選舉委員會應當在3日內作出解釋或調整；對解釋或調整意見不服的，可以在選舉日10日前向鄉（鎮）政府提出，鄉（鎮）政府應當在選舉日5日前依法作出處理。

(3)依法做好村民委員會成員候選人提名（2011年11月1日——1２日）。村民委員會由5-7人組成，設主任1人，委員4-6人（根據需要可設副主任1人）。村民委員會成員可采取有候選人選舉方式，也可以采取無候選人選舉方式進行。

采取有候選人方式選舉村民委員會成員的，由村民選舉委員會召集本村過半數的選民召開村民會議或以村民小組為單位召集本組過半數的選民，按照“一人一票”、“一人一職”、“等額提名”、“差額確定”的原則，以無記名投票方式提名，由選民秘密劃票，按得票多少確定。提名候選人只有到場的選民投票，不能委托投票。提名時要保證婦女在村委會成員中的比例，可采取“定位選舉”的辦法，提名候選人時，在提名票上專門設置“女委員”欄目，鼓勵選民提名女性候選人，著力提高婦女當選比例。堅決杜絕以村民代表會議、戶派代表、個人聯名或村黨組織會議提名候選人的做法。

〈4〉、候選人資格審查。村民選舉委員會對提名的村委會成員候選人要進行嚴格的資格審查。村委會成員候選人應當具備遵守憲法、法律、法規和國家政策；作風民主、辦事公道、廉潔奉公、聯系群眾、有辦事能力、工作認真負責,熱心為村民服務的條件。除符合上述條件外,對正在服刑和勞動教養但未剝奪政治權力的;選舉日前3年內受過勞動教養和刑事處罰（包括免于起訴的）;因經濟和其它問題正在被司法機關立案審查的；選舉日前3年內本人違反計劃生育政策的；拒不履行村民義務的，不能確定為正式候選人。

村民選舉委員會對村民委員會成員候選人的資格進行嚴格審查后，確定為正式候選人，村民委員會主任、副主任、委員候選人應當分別比應選名額多1人，并在選舉日5日前以姓名筆劃順序張榜公布正式候選人名單。已確定為正式候選人的，在張榜公布期限內，本人如果退出競選，需在選舉日前3日，以書面形式向村民選舉委員會提出退選，經村民選舉委員會同意后，按提名候選人時的得票順序，遞補正式候選人，并進行張榜公布。選舉日前3日未提出退出競選的候選人，不得退出競選，否則以干擾選舉論處。

經縣選舉工作領導小組決定，采取無候選人方式選舉村民委員會成員的，在選民名單確定后，不經提名候選人過程，直接召開選舉大會進行選舉。村民選舉委員會還可組織選民競職，即擬參加競職的選民，在選舉日10日前向村民選舉委員會提出書面申請，表明競爭意愿和擬競爭的職位。村民選舉委員會經資格審核后，在選舉日5日前以姓名筆劃為序公布競職人員名單和競爭職位。在選民過半數參加投票且獲 得參加投票選民的過半數贊成票時，得票多者當選。

介紹正式候選人可采用組織介紹、自我介紹或競職陳述等方式進行。介紹的時間可以從正式候選人名單張榜公布開始，到投票選舉前結束。組織介紹是指由村民選舉委員會向選民介紹正式候選人的情況，包括口頭介紹和書面介紹。介紹要按照平等、客觀、公正的原則進行。自我介紹有兩種方式，一是正式候選人在選舉大會上發表競職陳述，或在選舉日前由村民選舉委員會單獨組織候選人發表競職陳述。二是經村民選舉委員會同意，正式候選人在規定的時間、地點通過村廣播或者印發、張貼書面材料的方式向村民進行自我介紹。

〈5〉、競選演講。竟職陳述必須在選舉委員會的領導下有組織進行。有條件的村在投票選舉前，村民選舉委員會可以組織候選人進行治村演講，回答選民提出的問題以便村民選擇。在競選演講中，著力圍繞發展經濟、完善管理、改進服務提出方案和措施，必須把帶領群眾建設社會主義新農村作為競選的重要內容，向廣大村民進行承諾。候選人的演講內容由村民選舉委員會審查。禁止候選人或候選人指使的人私下拉票。竟職陳述不得違反法律、法規和國家政策的規定，不得誹謗他人，不得亂承諾、亂許愿，不得有對競爭對手進行人身攻擊的內容，防止出現為當選進行個人捐助村內公益事業財物比拼加碼的現象。提倡實行候選人書面公開競職承諾，競職承諾要存檔備案，并在村務公開欄公布，接受群眾監督。對候選人承諾捐助村集體的資金或物資，當選后應簽訂承諾書，不應由候選人在選舉前或選舉后私自決定分配方案，而應交由依法選舉產生的村民委員會組織召開村民會議或村民代表會議民主討論決定，增強村干部的責任意識，使 承諾得到落實。

〈６〉、投票選舉工作。

2011年11月16日（星期二）為選舉日。正式選舉時，必須召開選舉大會，投票選舉村民委員會成員。換屆選舉要嚴格按照《選舉辦法》規定的程序進行。設立的中心會場要設立驗證發票處、代筆處、秘密寫票處、投票處。選民憑選民證領取選票；委托投票的，憑委托證領取選票。選舉采取無記名投票方式進行。對居住分散、交通不便的村，在設中心會場的前提下，可以設分會場。中心會場、分會場內設若干投票站，投票站必須以村民小組為單位，組織選民到投票站投票。嚴禁使用流動票箱。對外出打工或其它原因不能到現場投票的選民，可以委托他人投票。委托投票應當在選舉日前向村民選舉委員會提出并指明受委托人，同時提供委托書和本人身份證復印件。委托者必須有委托書，每一選民接受委托不得超過3人。受委托人不得再行委托其他選民代為投票，不得違背選民本人的意愿，不得向他人泄露選民的意愿。選舉日停止辦理委托投票手續。投票前要規定投票的開始和截止時間，并向選民公布。投票結束后，中心會場、分會場以及各投票站的票箱，應當在選民的監督下，集中到選舉大會主會場一并當場開箱，當眾開票、唱票、計票，當場宣布選舉結果。如果當選人數不足3人時，不能組成新的村委會班子，應當另行選舉。另行選舉應在當天或次日進行，條件不具備的應在10日內組織另行選舉。經兩次選舉還不足的名額應當在6個月內再行選舉。再行選舉時，原當選的村民委員會成員資格有效。

選舉結果合法有效的，縣民政局和鄉鎮人民政府為當選人頒發《當選證書》，并報鄉鎮人民政府備案。

（二）、村黨組織換屆選舉工作。

１、宣傳發動階段

各鄉（鎮）黨委召開村黨組織換屆選舉工作動員會議，對村黨組織換屆選舉工作進行安排部署。要廣泛宣傳村黨組織“公推直選”的重要意義，統一黨員、群眾的思想，提高黨員、群眾參與村黨組織換屆選舉的工作積極性。

２、選舉實施階段

〈１〉召開黨組織會議。鄉（鎮）黨委要根據德才兼備原則和新農村建設要求，結合各村實際，經會議研究提出新一屆村黨組織成員結構要求及書記、副書記、委員的任職條件。鄉（鎮）換屆選舉工作領導小組指導村黨組織在換屆選舉前研究換屆選舉有關事宜，并向鄉（鎮）黨委呈報換屆選舉的請示。鄉（鎮）黨委批復后，由村黨組織籌備換屆選舉工作，制定換屆選舉辦法。

〈２〉進行黨員登記。村黨組織要對所屬黨員逐個進行登記，準確掌握有選舉權的黨員及能到會參加換屆選舉的黨員情況，并制定流動黨員、老弱病殘黨員等不能到會參加換屆選舉的黨員的參選辦法。

〈３〉組織公開報名。村黨組織要以適當方式向黨員和群眾公開村黨組織成員職位、報名辦法、資格條件等，采取黨組織推薦、黨員和群眾推薦、黨員自薦等方式，組織公開報名。

〈４〉嚴格資格審查。鄉（鎮）黨委按照任職資格和條件，對報名人選進行資格審查。審查的內容主要包括：是否是中共正式黨員、是否有被選舉權、是否符合任職條件、本人是否愿意擔任村黨組織成員等。如有不符合任職條件的或自己不愿意擔任村黨組織成員的，應取消其參選資格。

〈５〉開展民主推薦。村黨組織召開民主推薦大會，介紹資格審查合格人選情況，差額推薦候選人初步人選。一般情況下，委員推薦人數比應選人數多40%，書記、副書記推薦人數比應選人數多2人。參加民主推薦的人員一般包括：本村全體黨員、各級黨代會代表、各級人大代表、各級政協委員和村民代表、村民小組長、村級配套組織負責人等，參加推薦的黨員人數一般不少于本村黨員總數的80%。

〈６〉公示初步人選。民主推薦后，按照推薦結果，由村黨組織差額確定候選人初步人選。一般情況下，委員候選人初步人選比應選人數多40%，書記、副書記候選人初步人選比應選人數多2人。采取多種形式，在全村范圍內對候選人初步人選進行公示，公示時間一般不少于5天。公示期間，如有舉報，鄉（鎮）黨委應及時進行調查核實。

〈７〉組織考察。由鄉（鎮）黨委對候選人初步人選進行認真考察，重點了解德才表現、工作實績、群眾公認程度和廉潔自律情況。

〈８〉確定正式候選人。鄉（鎮）黨委根據考察結果和班子建設需要，研究確定書記、副書記和委員候選人。要重視黨員、群眾推薦結果運用，使黨員、群眾的“推薦票”真正成為鄉（鎮）黨委確定正式候選，人的重要依據，消除“差額陪選”現象。當鄉（鎮）黨委確定的候選人與黨員推薦提名不一致時，鄉（鎮）黨委要在黨員大會上作出說明。委員候選人應差額確定，差額人數不少于應選人數的20%；具備條件的，書記、副書記候選人應差額確定，差額人數比應選人數至少多1人。

〈９〉增進選舉人對候選人的了解。上屆村黨組織按照有關規定和程序召開黨員大會或在選舉大會上，組織候選人 與選舉人見面，可采取候選人競職陳述、履職承諾、回答選舉人提問等方式，增進選舉人對候選人的了解。

〈１０〉實行直接選舉。由上屆村黨組織主持，采用無記名差額選舉方式，由黨員直接選舉產生新一屆村黨組織書記、副書記、委員。可先直接選舉書記、副書記，再選舉其他委員；也可先選舉委員，再直接選舉書記、副書記；還可同時直接選舉書記、副書記和其他委員。當場計票，當場公布計票結果。選舉結果產生后，報鄉（鎮）黨委審批。

要優化投票選舉辦法，確保黨員選舉權。鄉（鎮）黨委要對選票制作提出統一規范的要求，按照崗位設置、差額選舉、便于填寫的要求，力求選票制作科學規范，充分體現黨員意志。在投票時要規范設立秘密寫票處和代寫處，確保黨員意志不受干擾。對老弱病殘、不能參加黨員大會的黨員，要安排專人上門宣傳候選人情況，征求意見。對流動在外不能參加黨員大會投票選舉的黨員，要通過電話或辦理委托投票等方式，充分保障每個黨員的選舉權利。委托投票數要控制在參加投票總數的10 %以內，對黨員外出特別多的村，可請示縣級黨委組織部門批準后，依托流入地黨組織設置流動票箱，公開計票后反饋得票結果，提高黨員的參選率。

（三）建章立制階段。

1、做好移交工作。新一屆村“兩委”產生后，上一屆村“兩委”應當在10日內將村“兩委”公章、集體財務賬目、固定資產、工作檔案和“兩委”換屆選舉檔案、各項承包合同、債權債務及其他事項移交給新一屆村“兩委”。工作移交由鄉（鎮）黨委、政府以及選舉工作指導小組指導、監督。對無故不交接或者延誤時間的，鄉（鎮）黨委、政府要給予批評教育，督促其改正。經批評教育仍拒絕移交的，要依法強制移交。對移交中發現有重

大問題的，及時向有關部門反映，依法依紀處理。

2、健全村級配套組織。村民委員會成員選舉產生后，要在5日內依法及時推選產生村民委員會下設的各專門工作委員會。村民委員會下設的各專門工作委員會成員由村民委員會提名，經村民代表會議表決通過。村民小組長由村民小組會議選舉產生。村民代表由村民按每10至15戶推選1人，或者由各村民小組推選若干人，村民代表總數不得少于35人，婦女代表和少數民族代表應占一定比例。

村“兩委”成員選舉產生后，要按照相關規定，依法及時建立村務監督機構，負責民主理財和村務公開制度的落實。

3、簽訂辭職承諾書。從本屆起，新當選的村民委員會主任、副主任要與村民選舉委員會簽訂辭職承諾書，有以下情形之一的，應主動提出辭職。一是沒有全面認真履行競職承諾的；二是以權謀私，在村民中造成不良影響的；三是違反國家計劃生育法規、政策規定生育的；四是無正當理由連續三個月不參加村民委員會工作或一年內累計半年以上不參加工作的；五是在評議中，半數以上村民認為不稱職或嚴重失職的，經村民選舉委員會組織村民會議或村民代表會議評議，由本人主動提出辭職。村民選舉委員會及時公告全體村民。村民委員會成員提出辭職后，村民委員會或鄉（鎮）人民政府應及時組織對其進行辭職審計。

4、完善工作制度。新一屆村“兩委”要結合本村實際，依據有關法律法規規定和黨的方針政策，修訂完善村民自治章程和村規民約。要健全完善村“兩委”聯席會議制度、黨務公開制度、村務公開制度、民主理財制度等各項制度，規范民主決策、民主管理、民主監督制度以及對村干部的評議考核 制度，用制度規范黨員、群眾和村干部的行為，提升村民自治水平。

5、建立健全村務檔案。村“兩委”選舉結束后，縣、鄉、村三級要認真做好村務檔案和本屆換屆選舉的建檔工作。村務檔案包括：選舉文件和選票、會議記錄、土地發包方案和承包合同、經濟合同、集體財務賬目、集體資產登記及保管清冊、基本建設資料、宅基地使用方案等，村務檔案應當真實、準確、完整、規范。選舉檔案包括：選舉的有關文件材料、統計表冊、選民名單、選票、選舉會議記錄、選舉結果報告等。

（四）總結驗收階段（2011年11月20日—11月30日）

選舉結束后，縣上將組織縣委、人大、政府、政協和有關部門負責人對換屆選舉工作進行檢查驗收。驗收前，各鄉鎮組織有關人員對所轄各村選舉工作進行全面的檢查驗收，同時，要組織安排好村委會的自查。換屆選舉后，各鄉鎮要寫出換屆選舉工作總結，填寫各類表冊，于11月20日前上報組織部和民政局。換屆選舉工作結束后，鄉鎮、村都要認真做好村委會換屆選舉的建檔工作，要按照《XX回族XXX村級檔案管理暫行辦法》（XX檔發[2000]36號）的要求，建立健全檔案登記和歸檔制度，把選舉中形成的文件、材料、表格及時整理，分類裝訂，該上交的檔案資料及時上交鄉鎮統一保管，做到不丟失，不損毀。其中選票保存到下一屆換屆后進行銷毀，統計表冊、選舉結果作為村永久檔案進行保存。

四、有關要求

（一）嚴格候選人條件。在村“兩委”換屆選舉中，要做 好引導工作，真正把思想好、作風正，有文化、有本領，真心實意為群眾辦事，能夠帶頭致富、帶領群眾共同致富，受到群眾擁護的人選進村級領導班子。村“兩委”成員候選人應當具備以下條件：

(1)擁護中國共產黨的領導，嚴格執行。黨在農村的各項方針政策；

(2)遵紀守法，政治堅定，作風民主，辦事公道，清正廉潔，善于做群眾工作，熱心為村民服務，有帶頭致富和帶領群眾共同致富的能力；村黨組織書記應守信念、講奉獻、有本領、重品行；(3)年齡一般為男55周歲、女50周歲以下，具有一定的文化知識，身體健康；

(4)競選村黨組織班子成員的，應為黨組織關系在本村的中共正式黨員。

有下列情形之一的，不得推選為村“兩委”成員候選人；(1)受撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍處分不滿3年的；(2)被紀檢、司法機關立案偵查的；(3)受治安處罰或被處管制以上刑罰，解除勞動教養或刑滿釋放不滿3年的；

(4)違反計劃生育政策未經處理或處理完結不滿3年的；(5)擔任村組干部期間，村務長期不公開或侵占集體土地和資金的；(6)以非法手段煽動、組織群眾集體上訪造成群體性事件的。村“兩委”班子成員之間有夫妻關系、直系血親以及近姻親關系的，不得在同一村任職。

（二）優化班子結構。鼓勵農村致富能手、復退轉軍人、回鄉大中專畢業生、外出務工經商返鄉人員、合作經濟組織和產業協會負責人、農村實用技術人才、縣鄉機關和企事業單位提前離崗人員通過法定程序參與選舉村“兩委”成員的競爭；要結合選聘高校畢業生到村任職工作，積極推選符合條件的大學生“村官”進入村“兩委”班子。要進一步提高具有大專以上文化程度的村黨組織書記、村民委員會主任的比例，村 “兩委”成員中至少有一名35歲以下的干部。鼓勵選民提名女性候選人，提高婦女當選比例；沒有女性候選人當選時，名額可以暫缺，直到依法依規補選出為止，確保村“兩委”成員中至少有一名女性。各地新一屆村“兩委”主要負責人中女性比例要較上屆有所提高。回、漢群眾雜居的村，村“兩委”成員中回、漢族比例要與回、漢族群眾的比例相當。

（三）規范村干部職數。要合理確定村“兩委”成員職數（含交叉任職）。村黨支部委員會一般由3-5人組成，村黨總支部委員會由3-7人組成，設書記1人；村民委員會由3-5人組成，設主任1人。村“兩委”不設副書記、副主任。提倡村黨組織成員和村民委員會成員“交叉任職”，村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”比例較上屆要有所提高。

（四）嚴肅換屆選舉工作紀律。要進一步規范候選人的竟職行為，凡在村兩委換屆選舉中，存在候選人及其親屬直接或指使他人用財務或者其他利益收買本村單元、選民、選舉工作人員或者其他候選人，影響或左右黨員、選民意愿的；候選人或候選人指使他人私下拉票的；偽造選舉文件、篡改選舉結果，參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、偽造選票、虛報選舉票數等違法手段破壞選舉或者妨礙黨員、群眾依法行使選舉權和被選舉權，破壞村“兩委”選舉的；競爭對手相互比拼加碼對村內公益事業進行個人財物捐助的；對控告、檢舉選舉中違法違紀行為的黨員、群眾進行打擊報復等行為之一的，都屬于不當競爭行為。各級紀檢、組織、民政部門要相互協調，密切配合，切實加大對換屆選舉中不正當競爭行為的查處力度，為換屆選舉創造公開、公正、公平的環境。對候選人以不正當競爭行為進行競選的，查實后立即取消其競選資格；已經當選的，其當選無效。選舉委員會成員在選 舉中有違法違紀行為的，要及時終止委員資格。農村黨員干部在選舉中有違法違紀行為的要視情節給予撤銷黨內職務、留黨察看或開除黨籍處分。對國家公職人員參與或慫恿村民參與違法違紀活動，干擾正常選舉，特別是利用職務便利擅自調整選舉程序，操縱、控制選舉結果的，要嚴肅政治紀律，嚴厲追究相關責任，視情節給予黨紀、政紀處分。要堅決打擊各種假借換屆選舉之名，從事非法活動、民族分裂活動和刑事犯罪活動等行為。

五、組織領導

加強對村“兩委”換屆選舉工作的領導，是各級黨委、政府的政治責任。全縣村“兩委”換屆選舉工作由縣委、政府統一部署，全縣村“兩委”換屆選舉工作領導小組全程指導組織實施。要進一步明確村“兩委”換屆選舉“指導在縣、責任在鄉、工作在村”的責任體系和工作機制。縣鄉兩級村“兩委”換屆選舉工作領導機構和工作機構要向社會公布辦公地址和工作電話，提供咨詢服務。縣要實行領導班子成員包鄉（鎮）、村工作責任制，縣直部門、鄉（鎮）領導要落實駐村工作制，全程參與指導和監督選舉工作。要抽調骨干力量到村委會指導開展換屆選舉工作，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。紀檢、組織、宣傳、民政、財政、公安、司法、農業、信訪、婦聯等部門要從各自的職能出發，各司其職，積極配合，形成工作合力。要建立工作責任追究制度，對因領導和指導工作不力、敷衍應付、處置不當引發較大規模群體性事件的，要追究相關領導和有關人員的責任。未經縣委批準，無故取消或拖延村“兩委”換屆選舉的，要依法追究鄉（鎮）黨委、政府和村黨組織、村民委員會主要負責人的責任。要認真總結以往村“兩委”換屆選舉工作的經驗和教訓，把握好 關鍵環節。要因村制宜，分類指導，加強對突發事件的防范、處置和調控，做好矛盾化解工作，確保按期完成換屆選舉工作任務。

第五篇：××村村民委員會成員正式候選人報告單

××村村民委員會成員正式候選人報告單

（參考樣本）

中共××鄉（鎮）村“兩委”換屆選舉工作指導委員會：

我村共有選民××人，在初步候選人提名時，提名村民委員會主任初步候選人××人，副主任初步候選人××人，委員初步候選人××人，根據第七屆村民代表會議無記名投票確定，產生了第七屆村民委員會正式候選人，現報告如下：

主任正式候選人：×××......副主任正式候選人：×××......委員正式候選人：×××......特此報告

××村村民選舉委員會（公章）

2014年×月×日