第一篇：村黨組織村民委員會(huì)換屆選舉工作報(bào)告

我鎮(zhèn)村級(jí)黨組織和第三屆村民委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)村“兩委”)將于20xx年上半年任期屆滿(mǎn)。為切實(shí)做好全鎮(zhèn)村級(jí)黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作的通知》、《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關(guān)于做好全省村級(jí)黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》、《中共大理州委辦公室、大理州人民政府辦公室關(guān)于大理州村級(jí)黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《漾濞彝族自治縣村級(jí)黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施意見(jiàn)》以及全縣村“兩委”換屆選舉工作會(huì)議精神，現(xiàn)就認(rèn)真做好我鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、根本原則和目標(biāo)要求

(一)指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)黨員群眾參與權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，把群眾擁護(hù)的思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、有文化、辦事公道、熱心為村民服務(wù)的人選進(jìn)村“兩委”班子。全面推行“四議兩公開(kāi)”工作法，進(jìn)一步發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“新班子、新機(jī)制、新氣象”的目標(biāo)，選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織和村民委員會(huì)班子，不斷提高和鞏固農(nóng)村基層組織的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)率先突破發(fā)展，構(gòu)建和諧××提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

(二)根本原則

把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái)，是做好村“兩委”換屆選舉工作必須牢牢把握的根本原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，保證村“兩委”換屆選舉不偏離正確方向。充分發(fā)揚(yáng)民主，就是要尊重黨員群眾的主體地位，引導(dǎo)他們有序參與民主選舉、正確行使民主權(quán)利，選出黨和群眾滿(mǎn)意的村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子。嚴(yán)格依法辦事，就是要按照有關(guān)法律法規(guī)，以及中央和省、州、縣黨委有關(guān)政策精神開(kāi)展換屆選舉工作，堅(jiān)決反對(duì)和遏制“賄選”等違紀(jì)違法行為，保障換屆選舉公正有序。

(三)目標(biāo)要求

1、村“兩委”成員素質(zhì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。按照“一好雙強(qiáng)”(思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng))的原則，把優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀人才選入村“兩委”班子。

2、大力推行村黨組織書(shū)記和村民委員會(huì)主任“一肩挑”。“一肩挑”的比例要達(dá)到100%。

3、積極推行村黨組織和村民委員會(huì)班子成員“交叉任職”。“交叉任職”的比例不得低于50%。

4、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開(kāi)展好村共青團(tuán)和婦代會(huì)換屆選舉工作。

5、大力推行“四議兩公開(kāi)”工作法，發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，歡賢晟拼宓匙櫓牧斕薊啤⒋濉傲轎鋇男骰啤⒋寮兜襯諉裰骰坪痛迕褡災(zāi)位疲岣咼裰鞴芾硨兔裰骷嘍降鬧貧然健?/span>

二、職數(shù)設(shè)置及人選條件

(一)規(guī)范村干部職數(shù)

1、村黨組織的職數(shù)設(shè)置。根據(jù)黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，在全鎮(zhèn)所有行政村設(shè)立黨的總支部委員會(huì)。行政村黨總支部，原則上設(shè)委員5至7名，設(shè)黨總支部書(shū)記1 名。村黨總支部書(shū)記和村民委員會(huì)主任“一肩挑”的，設(shè)1名副書(shū)記。行政村黨總支部下屬的黨支部，原則上設(shè)委員3名，設(shè)黨支部書(shū)記1名。

2、村民委員會(huì)的職數(shù)設(shè)置。村民委員會(huì)設(shè)主任1名，副主任(兼文書(shū))1名，委員1至5名。村“兩委”委員中，至少要有1名35歲以下年輕干部和 1名女委員，根據(jù)實(shí)際情況兼任團(tuán)組織書(shū)記、婦代會(huì)主任等村級(jí)配套組織負(fù)責(zé)人。要力爭(zhēng)三分之一以上的村有女性黨總支部書(shū)記、村民委員會(huì)主任或副主任(兼文書(shū))。村“兩委”委員中要有一定數(shù)量的少數(shù)民族干部。

3、實(shí)現(xiàn)村黨總支部書(shū)記和村民委員會(huì)主任兩職“一肩挑”，村干部職數(shù)4人的村，設(shè)村黨總支部書(shū)記、村民委員會(huì)主任1人，副書(shū)記1人，副主任2人(其中兼文書(shū)1人);村干部職數(shù)3人的村，設(shè)村黨總支部書(shū)記、村民委員會(huì)主任1人，副書(shū)記1人，副主任1人(兼文書(shū))。未能實(shí)現(xiàn)村黨總支部書(shū)記和村民委員會(huì)主任兩職“一肩挑”：(1)村民委員會(huì)主任是黨員，村干部職數(shù)4人的村，設(shè)村黨總支部書(shū)記1人，副書(shū)記、村民委員會(huì)主任1人，副書(shū)記1人、副主任1人(兼文書(shū));村干部職數(shù)3人的村，設(shè)村黨總支部書(shū)記1人，副書(shū)記、村民委員會(huì)主任1人，副主任1人(兼文書(shū))。(2)村民委員會(huì)主任不是黨員，村干部職數(shù) 4人的村，設(shè)村黨總支部書(shū)記1人，村民委員會(huì)主任1人，副書(shū)記1人、副主任1人(兼文書(shū));村干部職數(shù)3人的村，設(shè)村黨總支部書(shū)記1人，村民委員會(huì)主任1 人，副主任1人(兼文書(shū))。

4、嚴(yán)格規(guī)范工作程序。村黨組織換屆要嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，依法進(jìn)行;第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作要按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》組織實(shí)施，做到“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一選舉步驟、統(tǒng)一選舉程序、統(tǒng)一選票式樣、統(tǒng)一對(duì)選舉產(chǎn)生的村民委員會(huì)組成人員頒發(fā)省民政廳印制的《當(dāng)選證書(shū)》、統(tǒng)一建檔立卷。要做到直接提名、差額選舉、無(wú)記名投票、秘密劃票、公開(kāi)計(jì)票和當(dāng)場(chǎng)宣布選舉結(jié)果。

(二)拓寬村干部來(lái)源

重視優(yōu)化村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，注重從農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)學(xué)生、外出務(wù)工人員和轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等群體中選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任村“兩委”委員。鼓勵(lì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工回原籍參加村“兩委”委員選舉。本村暫時(shí)沒(méi)有合適人選，以及需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量的。可從縣直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部中選派村黨總支部書(shū)記。鼓勵(lì)到村任職高校畢業(yè)生積極參與換屆選舉，通過(guò)法定程序進(jìn)入村“兩委”班子。

(三)嚴(yán)格侯選人條件

按照省委提出“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤(pán)棋”的要求，引導(dǎo)黨員群眾把那些擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的政策，具有一定文化科技知識(shí)，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同富裕能力強(qiáng)，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，辦事公道，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為村民服務(wù)，在群眾中有威信的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀人才推選為村“兩委”成員候選人。

新進(jìn)入的村黨總支部成員候選人，一般應(yīng)具有高中(中專(zhuān))以上學(xué)歷，年齡一般為男55周歲、女50周歲以下;對(duì)原村黨支部成員，以及優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工回原籍參加選舉的，可適當(dāng)放寬年齡限制。通過(guò)扎實(shí)有效的工作，確實(shí)做到“三個(gè)提高”，即提高村民委員會(huì)成員中黨員的比例，提高村“兩委”成員中婦女、致富帶頭人的比例，提高村“兩委”成員“交叉任職”的比例。

有下列情形之一的，不宜推選為村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和村委會(huì)成員候選人：被處以管制以上刑罰，解除勞動(dòng)教養(yǎng)或刑滿(mǎn)釋放不滿(mǎn)三年的;正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案查處的;受撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍處分不滿(mǎn)三年的;違反計(jì)劃生育政策，未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)不滿(mǎn)七年的;擔(dān)任村組干部期間，村務(wù)長(zhǎng)期不公開(kāi)、侵占集體土地和資金，造成群眾集體上訪的;以非法手段煽動(dòng)、組織群眾集體上訪造成群體性事件的。

三、工作步驟和時(shí)間安排

按照縣委要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，全鎮(zhèn)村級(jí)黨組織換屆選舉工作從今年1月28日開(kāi)始至5月20日前全面結(jié)束，各村選舉日根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和實(shí)際情況具體確定。整個(gè)換屆選舉工作分為準(zhǔn)備階段、選舉階段、培訓(xùn)和總結(jié)階段三個(gè)階段進(jìn)行。這次村“兩委”換屆選舉，先進(jìn)行村黨支部換屆選舉，再進(jìn)行村民委員會(huì)換屆選舉。鎮(zhèn)上成立由黨委、人大、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)任正副組長(zhǎng)，紀(jì)檢、組織、民政、宣傳、司法、共青團(tuán)、婦聯(lián)等有關(guān)部門(mén)為成員的村委會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組，并下設(shè)辦公室，抽調(diào)3至5名干部負(fù)責(zé)換屆選舉工作。同時(shí)派出各村工作指導(dǎo)組進(jìn)行指導(dǎo)。

鎮(zhèn)換屆選舉工作指導(dǎo)組履行下列職責(zé)：宣傳貫徹有關(guān)村“兩委”選舉工作的法律、法規(guī)和政策;制定村委會(huì)選舉工作辦法或?qū)嵤┘?xì)則，確定選舉日期;培訓(xùn)從事?lián)Q屆選舉工作的骨干，做好村民選舉委員會(huì)的推薦工作;指導(dǎo)各村的選舉工作，頒發(fā)當(dāng)選證書(shū);受理村民的有關(guān)咨詢(xún)、申訴、檢舉和控告;交流經(jīng)驗(yàn)，檢查驗(yàn)收、總結(jié)選舉工作;辦理選舉工作的其它事項(xiàng)。

(一)村級(jí)黨組織換屆選舉工作方法步驟

我鎮(zhèn)村級(jí)黨組織換屆選舉實(shí)行“兩推一選”即：由黨員、群眾推薦村級(jí)黨組織委員候選人，然后召開(kāi)黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生黨組織委員，再由黨組織委員選舉產(chǎn)生書(shū)記、副書(shū)記。

村級(jí)黨組織換屆選舉主要工作步驟及時(shí)間安排：

1、準(zhǔn)備工作及群眾代表確定(2月9日至2月24日)。

(1)準(zhǔn)備工作。上屆村級(jí)黨組織向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)關(guān)于召開(kāi)支委會(huì)的請(qǐng)示，鎮(zhèn)黨委批復(fù)后，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)批復(fù)精神，學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于村級(jí)黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的文件精神，研究召開(kāi)黨員、群眾推薦大會(huì)和選舉大會(huì)的相關(guān)事宜。

(2)群眾代表確定。參加推薦的群眾代表人數(shù)，由鎮(zhèn)黨委確定，一般不超過(guò)全村黨員總數(shù)，代表中女性應(yīng)占一定比例。群眾代表推薦，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，采取自下而上，充分醞釀協(xié)商的辦法，由黨小組和村民小組負(fù)責(zé)具體推薦提名，召開(kāi)村民小組會(huì)議討論通過(guò)后進(jìn)行公示。現(xiàn)任縣、鎮(zhèn)及其以上人民代表和政協(xié)委員，可以直接確定為村民代表。群眾代表應(yīng)具備以下條件：年滿(mǎn)18周歲有政治權(quán)利的村民;有一定的群眾基礎(chǔ)和代表性;公道正派，具有一定的參政、議政能力;遵紀(jì)守法，能積極履行各項(xiàng)義務(wù)。

2、民主推薦(2月25日至3月3日)。

(1)黨員推薦。村黨組織召開(kāi)黨員大會(huì)，采取無(wú)記名投票方式，推薦下一屆村黨組織委員候選人初步人選，確因特殊原因不能參加投票的黨員，可通過(guò)電話聯(lián)系等方式征求意見(jiàn)。推薦情況上報(bào)鎮(zhèn)黨委，鎮(zhèn)黨委按照下一屆村黨組織委員名額1：2的比例，研究確定候選人初步人選。

(2)群眾推薦。村黨組織召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議，對(duì)鎮(zhèn)黨委批復(fù)的村黨組織委員候選人初步人選進(jìn)行信任投票，現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)計(jì)票。參加投票的人數(shù)不得少于本村村民或村民代表的85%。鎮(zhèn)黨委在推薦票過(guò)半數(shù)的人選中，按照比下一屆村黨組織委員名額多2至3人的差額，研究確定考察對(duì)象。

3、組織考察(3月4日至3月6日)。鎮(zhèn)黨委派出考察組，對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行考察，根據(jù)推薦和考察情況，按照比應(yīng)選人數(shù)多1人的差額研究確定下一屆村黨組織委員預(yù)備人選。

4、黨內(nèi)選舉(3月7日至3月16日)。村黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序先召開(kāi)黨員大會(huì)，差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員，然后召開(kāi)村黨組織委員會(huì)，選舉產(chǎn)生村黨組織書(shū)記、副書(shū)記。選舉結(jié)束后，將結(jié)果上報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)。進(jìn)行選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，會(huì)議有效;被選舉人獲得的贊成票超過(guò)實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)的人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。選舉產(chǎn)生的村黨組織書(shū)記、副書(shū)記和委員由鎮(zhèn)黨委審批后張榜公布，并報(bào)縣委組織部備案。

各村黨組織換屆工作要加強(qiáng)黨員教育，做好思想工作，嚴(yán)明組織紀(jì)律，增強(qiáng)黨員的組織觀念、大局觀念和民主意識(shí)、參與意識(shí)。村黨組織進(jìn)行換屆選舉，要通知到黨員本人，通知不到本人的應(yīng)送書(shū)面通知給黨員家屬轉(zhuǎn)交，保證村黨的總支部委員會(huì)選舉到會(huì)率。要尊重黨員的選舉，確保黨員行使好民主權(quán)利，履行好應(yīng)盡義務(wù)。選舉工作結(jié)束要及時(shí)總結(jié)，并在3月18日前報(bào)鎮(zhèn)村兩委會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(二)村民委員會(huì)換屆選舉工作方法步驟

村民委員會(huì)換屆選舉在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《云南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法>辦法》和《云南省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定，依法認(rèn)真組織實(shí)施。按照縣要求，全鎮(zhèn)第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作主要分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段(1月30日至2月26日)。主要做好組建機(jī)構(gòu)、制定方案、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、召開(kāi)會(huì)議、培訓(xùn)骨干、調(diào)查摸底和財(cái)務(wù)審計(jì)等幾個(gè)方面的工作:

1、推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。

召開(kāi)第三屆村民委員會(huì)成員、村民代表、村民小組長(zhǎng)會(huì)議，聽(tīng)取第三屆村民委員會(huì)工作報(bào)告。村民選舉委員會(huì)成員必須依法推選產(chǎn)生，根據(jù)實(shí)際情況召開(kāi)村民會(huì)議或戶(hù)代表會(huì)議或村民小組會(huì)議，民主選舉產(chǎn)生第四屆村民選舉委員會(huì)。提倡按照民主程序?qū)⒋妩h總支部書(shū)記推選為村民選舉委員會(huì)主任，主持村民選舉委員會(huì)工作，發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。村民選舉委員會(huì)設(shè)主任1人、副主任1至2人、選舉委員會(huì)由5至9人單數(shù)組成。村民選舉委員會(huì)由黨、團(tuán)、婦女組織和村民組成，村民比例不得低于50%。推選產(chǎn)生的村民選舉委員會(huì)組成人員名單，由村黨總支部在本村內(nèi)進(jìn)行公告。經(jīng)公告的人員名單無(wú)異議生效后，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)的換屆選舉工作。村民選舉委員會(huì)成員被依法確定為村民委員會(huì)成員候選人的，應(yīng)當(dāng)辭去村民選舉委員會(huì)成員職務(wù)，其缺額可按原推選結(jié)果中的得票數(shù)依次遞補(bǔ)。

村民選舉委員會(huì)產(chǎn)生后，在鎮(zhèn)黨委和村黨總支部的領(lǐng)導(dǎo)下，確定第四屆村民委員會(huì)成員職數(shù)和村民代表名額，確定選舉日，制定本村第四屆村民委員會(huì)選舉辦法，組織和主持選舉工作并履行下列職責(zé)：宣傳選舉的目的、意義和有關(guān)法律、法規(guī)，為村民提供選舉咨詢(xún);制定本村選舉辦法，提交村民會(huì)議討論通過(guò);確定和培訓(xùn)本村從事選舉工作的人員;進(jìn)行選民登記和資格審查，公布選民名單，聽(tīng)取和辦理對(duì)選民名單的意見(jiàn);組織選民醞釀、提名候選人，確定和公布候選人名單;印制選票和有關(guān)表格，確定和公布投票時(shí)間、地點(diǎn)，主持投票選舉，確認(rèn)選舉結(jié)果是否有效，公布和上報(bào)選舉結(jié)果;總結(jié)和上報(bào)選舉工作情況，建立選舉工作檔案。其履行職責(zé)從推選成立之日起，至第四屆村民委員會(huì)召開(kāi)第一次會(huì)議為止。

2、選舉方案的制定和選舉工作的部署。

制定選舉方案前，先進(jìn)行調(diào)查摸底。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)本村實(shí)際，制定換屆選舉工作方案。其主要內(nèi)容有：選舉的指導(dǎo)思想及應(yīng)遵循的法律、法規(guī)和政策;選舉的時(shí)間、方法及步驟;選舉方案的實(shí)施措施和辦法;對(duì)選舉工作的具體要求等。村選舉方案制定后，應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組審定后實(shí)施。

村選舉辦法要按照鎮(zhèn)選舉方案確定的步驟和要求，結(jié)合本村實(shí)際制定。村選舉辦法要經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組審批后實(shí)施。

鎮(zhèn)、村要及時(shí)召開(kāi)選舉工作會(huì)議，進(jìn)行部署和動(dòng)員。其主要內(nèi)容：傳達(dá)上級(jí)選舉工作的會(huì)議和文件精神;對(duì)本轄區(qū)的選舉工作進(jìn)行具體部署，提出選舉工作的具體要求。

3、對(duì)從事選舉工作的干部和人員進(jìn)行培訓(xùn)。

按照鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組、村民選舉委員會(huì)職責(zé)中的培訓(xùn)任務(wù)，分層次抓好培訓(xùn)。培訓(xùn)主要內(nèi)容是《村民委員會(huì)組織法》、《云南省實(shí)施<村委會(huì)組織法> 辦法》、《云南省村民委員會(huì)選舉辦法》;選舉資料和建檔等。培訓(xùn)可采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)或分別培訓(xùn)的方式進(jìn)行。

4、宣傳動(dòng)員。

要采取多種形式，宣傳村委會(huì)選舉的目的和意義，讓廣大群眾了解掌握選舉的法律、法規(guī)和精神，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與選舉的積極性，為選舉工作奠定良好的思想基礎(chǔ)。宣傳的主要內(nèi)容包括：(來(lái)源： http://www.tmdps.cn)《村民委員會(huì)組織法》、《云南省實(shí)施<村委會(huì)組織法>辦法》、《云南省村民委員會(huì)選舉辦法》以及各級(jí)有關(guān)選舉工作的文件、資料等。形式上，要充分利用各種會(huì)議以及黑板報(bào)、專(zhuān)欄、標(biāo)語(yǔ)等方式宣傳，也可以采用座談會(huì)、設(shè)立咨詢(xún)站、登門(mén)宣傳等形式做好群眾思想動(dòng)員工作。要做到家喻戶(hù)曉，人人皆知，宣傳不留死角。

宣傳動(dòng)員要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，方法靈活，形式多樣，并貫穿于換屆選舉工作的全過(guò)程。

5、公布選民。

(1)選民登記。選民登記是一項(xiàng)法律性、政策性很強(qiáng)的工作，涉及到每一個(gè)選民的民主權(quán)利，必須做到不錯(cuò)登、不漏登、不重登。

選民登記工作人員亦稱(chēng)選民登記員。由村民選舉委員會(huì)根據(jù)本村人口、村民居住情況確定，一般為3至5人。選民登記員應(yīng)具有一定的法律知識(shí)和文化水平，熟悉本村村民情況，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。

進(jìn)行選民登記，要做到“四登”“四不登”。“四登”是指凡同時(shí)具備以下四個(gè)條件的村民，可被登記為選民：有本村戶(hù)口;年滿(mǎn)18周歲，享有政治權(quán)利;具有表達(dá)意志、行使選舉權(quán)利的行為能力。“四不登”是指凡具有下列四種情況之一的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)后，不予登記：患有精神病等經(jīng)鎮(zhèn)以上醫(yī)院證明和合法監(jiān)護(hù)人確認(rèn)不能行使選舉權(quán)利的人員;無(wú)法正常表達(dá)意志的、嚴(yán)重智力障礙人員;村辦企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織等臨時(shí)雇傭的非本村戶(hù)口的人員;被剝奪政治權(quán)利的人員。凡進(jìn)行過(guò)選民登記的村，只要在上次登記的選民名單的基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)登，即采取“四增”、“四減”的辦法對(duì)選民進(jìn)行補(bǔ)充登記和注銷(xiāo)或者除名即可。“四增”即上次選民登記后至本屆選舉日新增的四種人員：新滿(mǎn)18周歲的村民;新遷入本村具有選民資格的村民;因婚姻、家庭等關(guān)系住進(jìn)本村的選民;被剝奪政法權(quán)利期滿(mǎn)的恢復(fù)政治權(quán)利的村民。“四減”即上次選民登記后至本屆選舉日前從選民冊(cè)中減去的四種人員：戶(hù)口遷出本村的選民;因婚姻、家庭等原因不居住在本村但戶(hù)口尚未遷出的選民;死亡的選民;依法被剝奪政治權(quán)利的選民。

(2)公布選民名單。村民選舉委員會(huì)對(duì)選民名單應(yīng)認(rèn)真審核和確認(rèn)。經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，將選民名單以村民小組為單位，書(shū)寫(xiě)在大紅紙上，張榜公布。各村應(yīng)在鎮(zhèn)確定的選舉日20天前公布選民名單。選民名單公布后，選民如有不同意見(jiàn)，應(yīng)及時(shí)向村民選舉委員會(huì)提出。村選舉委員會(huì)應(yīng)在接到申訴后3日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，做出解釋或糾正，并將調(diào)查情況及時(shí)公布。選民對(duì)選舉名單有異議的應(yīng)在選舉日前7天向村民選舉委員會(huì)提出，以便進(jìn)一步審核、更正。選民名單和本村選民數(shù)以調(diào)整后的名單為準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)選民登記，張榜公布選民名單后，村民選舉委員會(huì)根據(jù)選民名單填寫(xiě)選民證，選民證由鎮(zhèn)統(tǒng)一印制，由村民選舉委員會(huì)填寫(xiě)蓋章后，以村民小組為單位頒發(fā)，選民證應(yīng)當(dāng)妥善保管，作為領(lǐng)取選票的憑證。

第二階段(2月27日至4月18日)主要任務(wù)是推選村民代表、提名確定候選人、投票選舉、公布選舉結(jié)果、頒發(fā)當(dāng)選證書(shū)等。

1、推選村民代表。

召開(kāi)村民小組會(huì)議，推選第四屆村民代表。村民代表的具體名額，由村民選舉委員會(huì)根據(jù)村民小組的戶(hù)數(shù)、人口和居住條件，按每5戶(hù)至15戶(hù)推選1名確定。村民代表的構(gòu)成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女代表應(yīng)占一定的比例。村民代表產(chǎn)生后，要明確村民代表的聯(lián)系戶(hù)，并向全體村民公布。村民代表任期為三年，可連選連任。村民代表在任期內(nèi)因故退出的，應(yīng)由其代表的村民按原來(lái)的推選方式進(jìn)行補(bǔ)選。

2、提名村民委員會(huì)成員初步候選人和正式候選人。

要嚴(yán)格按照村委會(huì)成員候選人應(yīng)當(dāng)具備的條件，提名確定候選人。村委會(huì)要有一定比例的婦女成員組成，在提名候選人時(shí)，每個(gè)村委會(huì)候選人中要有婦女成員。候選人的具體條件，由各村召開(kāi)村民會(huì)議，根據(jù)本村情況，在選舉辦法中作出規(guī)定。初步候選人由選民直接提名推薦，采取召開(kāi)村民會(huì)議或村民小組會(huì)議的方式進(jìn)行，并應(yīng)當(dāng)場(chǎng)向選民公布提名結(jié)果，提名時(shí)，應(yīng)向選民分發(fā)提名表。選民可以單獨(dú)提名，也可以聯(lián)名提名。但無(wú)論采取何種方式，每一提名表填寫(xiě)的各職務(wù)候選人人數(shù)不得超過(guò)各職務(wù)的應(yīng)選人數(shù)。提名表上應(yīng)有提名選民的簽名，不得以組織提名代替村民提名。初步候選人名單于選舉前7天按姓氏筆畫(huà)為序公布。村民選舉委員會(huì)對(duì)村民委員會(huì)成員初步候選人的資格進(jìn)行審查后，由第四屆村民代表大會(huì)采取無(wú)記名投票方式確定正式候選人，村民委員會(huì)主任、副主任候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多1人，委員候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多1至3人。村民委員會(huì)正式候選人名單，必須在選舉前3天按得票多少為序張榜公布。按照有關(guān)規(guī)定，由村民選舉委員會(huì)組織正式候選人開(kāi)展村情民意調(diào)查，同時(shí)與村民見(jiàn)面，介紹治村設(shè)想，回答村民提出的問(wèn)題。

3、投票選舉。

選民名單公布20日后召開(kāi)選舉大會(huì)進(jìn)行投票選舉。鎮(zhèn)換屆選舉工作指導(dǎo)組根據(jù)各村的具體情況確定選舉日。村民選舉委員會(huì)要結(jié)合本村實(shí)際，研究和確定投票選舉日具體時(shí)間和地點(diǎn)。各村要設(shè)立選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)。人口較多或居住分散的村，可在村民小組設(shè)立投票站。村民委員會(huì)正式候選人首先進(jìn)行競(jìng)職演講，然后由選民投票產(chǎn)生第四屆村民委員會(huì)成員。在村民委員會(huì)選舉中單設(shè)婦女委員崗位，實(shí)行專(zhuān)職專(zhuān)選。提倡實(shí)行候選人書(shū)面公開(kāi)競(jìng)職承諾，競(jìng)職承諾要存檔備案，并在村務(wù)公開(kāi)欄公布，接受黨員群眾監(jiān)督。對(duì)候選人承諾捐助村集體的資金或物資，應(yīng)交由依法選舉產(chǎn)生的村民委員會(huì)組織召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主討論決定。各村的投票選舉工作應(yīng)在4月16日前完成。

對(duì)外出選民，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知其親屬，并讓其在通知上簽字備查，由親屬轉(zhuǎn)告外出選民按時(shí)回村參加選舉。對(duì)經(jīng)過(guò)通知在選舉日不能參加選舉，又不愿放棄選舉權(quán)的選民，均應(yīng)在選舉日之前，由村民選舉權(quán)委員會(huì)為其辦理委托投票手續(xù)，辦理委托投票的程序是：由需辦理委托投票的選民以書(shū)面或電報(bào)、電話等形式向村民選舉委員會(huì)提出申請(qǐng)，并講明被委托人的姓名和理由，經(jīng)村民選舉委員會(huì)同意后，發(fā)給或寄給選民委托投票證，由選民本人填寫(xiě)署名后，交被委托人，再由接受委托的選民在選舉日憑委托證領(lǐng)取選票，代行劃票、投票。每一選民所接受的委托不得超過(guò)3人，禁止投票現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)委托投票。書(shū)面委托票必須嚴(yán)格掌握，不能過(guò)多、過(guò)濫。

投票方式分為選舉大會(huì)投票、投票站投票、流動(dòng)票箱投票三種。要嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱使用范圍，確有必要使用流動(dòng)票箱的，其對(duì)象和人數(shù)應(yīng)由村民代表會(huì)議討論決定并張榜公布。選舉村委會(huì)，采取一次性投票選舉主任、副主任和委員，具體采取哪種投票方式和投票次數(shù)，要在經(jīng)過(guò)村民會(huì)議討論通過(guò)的本村村委會(huì)選舉辦法中明確規(guī)定。選票由鎮(zhèn)統(tǒng)一印制，按各村選民人數(shù)發(fā)至各村選委會(huì)。

村委會(huì)的投票選舉，無(wú)論在選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)，還是在投票站，都應(yīng)設(shè)秘密寫(xiě)票處和代寫(xiě)票處，設(shè)立秘密寫(xiě)票處應(yīng)因地制宜，量力而行，可利用現(xiàn)有的房間，也可以臨時(shí)搭建一些寫(xiě)票處，秘密寫(xiě)票處一般每50名選名設(shè)置一個(gè)，以避免選民等候時(shí)間過(guò)長(zhǎng);秘密寫(xiě)票處的位置與發(fā)選票處、投票箱距離不宜太遠(yuǎn)，以便選民在領(lǐng)到選票后，能很快進(jìn)行填票，工作人員要認(rèn)真組織選民排隊(duì)，依次進(jìn)行秘密寫(xiě)票和投票，保證整個(gè)選舉會(huì)場(chǎng)井然有序。

4、選舉大會(huì)。

村委會(huì)選舉大會(huì)由村民選舉委員會(huì)召集，村民選舉委員會(huì)主任或副主任主持。選舉大會(huì)要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行。設(shè)立選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)，大會(huì)會(huì)場(chǎng)設(shè)立主席臺(tái)，上方懸掛會(huì)標(biāo)：“xx村第四屆村民委員會(huì)選舉大會(huì)”字樣，會(huì)場(chǎng)布置既要莊嚴(yán)隆重，又要有喜慶歡樂(lè)的氣氛，選民以村民小組為單位在指定位置就座。

正式投票開(kāi)始前，村民選舉委員會(huì)可以根據(jù)實(shí)際，組織候選人向村民表態(tài)，發(fā)表治村演說(shuō)。演說(shuō)時(shí)村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)規(guī)定具體的時(shí)間，對(duì)演說(shuō)人要一視同仁。也可以讓選民提出有關(guān)問(wèn)題，由演說(shuō)人答復(fù)，以使選民更充分了解候選人。大會(huì)主持人要向選民講清選票的寫(xiě)法和規(guī)定，特別要解釋清楚什么是有效票，什么是廢票，什么是棄權(quán)票等。

需設(shè)立投票站的地方，應(yīng)事先公告投票站設(shè)置的地點(diǎn)和具體時(shí)限。投票站應(yīng)設(shè)立發(fā)選票處、秘密寫(xiě)票處和固定票箱等，并適當(dāng)布置，具有嚴(yán)肅和喜慶氣氛，投票站須有3名以上工作人員，負(fù)責(zé)查驗(yàn)選民證和委托證、發(fā)選票、監(jiān)督票箱和投票。投票站只接受投票，不得開(kāi)箱計(jì)票。

各投票站的票箱在選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)統(tǒng)一當(dāng)眾開(kāi)箱驗(yàn)票，檢查封簽完好后當(dāng)眾開(kāi)箱。每個(gè)票箱從檢查密封到開(kāi)箱驗(yàn)票整個(gè)過(guò)程都必須有3名監(jiān)票、計(jì)票人員共同監(jiān)督。并當(dāng)場(chǎng)宣布有效票、廢票、棄權(quán)票的數(shù)量，確認(rèn)投票選舉是否有效，若無(wú)效，必須進(jìn)行重新投票選舉。經(jīng)確認(rèn)選舉有效，必須進(jìn)行公開(kāi)唱票、計(jì)票，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確定計(jì)票結(jié)果符合法定程序后，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。

村民小組長(zhǎng)要負(fù)責(zé)組織選民排隊(duì)，依次到發(fā)選票處憑選民證、委托證領(lǐng)取選票。發(fā)選票處的工作人員應(yīng)檢驗(yàn)選民證、委托證并和選民登記冊(cè)核對(duì)無(wú)誤后，應(yīng)在選民證、委托證上作出標(biāo)記后再發(fā)選票。發(fā)選票處應(yīng)有3名工作人員，監(jiān)票人負(fù)責(zé)核對(duì)選民登記冊(cè)并作出標(biāo)記，唱票員負(fù)責(zé)檢查選民證，并作出“選票已領(lǐng)”的標(biāo)記，計(jì)票員負(fù)責(zé)發(fā)選票，并記錄發(fā)出選票的張數(shù)。

選民領(lǐng)到選票后應(yīng)認(rèn)真閱讀選票，獨(dú)立填寫(xiě)選票。秘密寫(xiě)票處只能選民1人進(jìn)入，不許他人(含工作人員)圍觀。選民本人劃票時(shí)，可以投贊成票或反對(duì)票，可以另選本村其他選民，也可以棄權(quán)。無(wú)能力填寫(xiě)選票的選民可以委托自己信任的人或代寫(xiě)處工作人員代寫(xiě)，代寫(xiě)人不得違背選民的意志，候選人、大會(huì)工作人員或其他人不得強(qiáng)行要求為選民代寫(xiě)選票，更不得強(qiáng)迫、授意選民按自己的意圖寫(xiě)票。選民在秘密寫(xiě)票處劃完票后，應(yīng)將選票折疊，然后親自將選票投入票箱。不得采取收票的辦法集中選票或?qū)讉€(gè)人的選票集中到一人手中代行投票。

票箱開(kāi)啟后，選舉工作人員首先開(kāi)始清點(diǎn)和統(tǒng)計(jì)選票;其次檢查每張選票屬有效票、廢票還是棄權(quán)票。收回的選票數(shù)等于或少于發(fā)出的選票數(shù)，本次選舉有效;多于發(fā)出的選票數(shù)，本次選舉無(wú)效。每張選票所選人數(shù)等于或少于應(yīng)選人數(shù)的有效，多于應(yīng)選人數(shù)的無(wú)效。全部書(shū)寫(xiě)模糊無(wú)法辨認(rèn)或者不按規(guī)定符號(hào)填寫(xiě)的選票，經(jīng)監(jiān)票人認(rèn)定作廢票處理。部分書(shū)寫(xiě)模糊的選票可以經(jīng)監(jiān)票人認(rèn)定，其可以辨認(rèn)的部分有效，無(wú)法辨認(rèn)的部分無(wú)效。對(duì)無(wú)法確定是否有效的選票，交由村民選舉委員會(huì)研究決定。選舉清點(diǎn)檢查完畢后，由大會(huì)主持人向選民逐張宣布發(fā)出的票數(shù)、收回票數(shù)以及有效票、廢票、棄權(quán)票的張數(shù)。

有效票分檢出來(lái)后，唱票員、計(jì)票員在2名監(jiān)票人的監(jiān)督下開(kāi)始張唱票、計(jì)票;唱票結(jié)束后，即應(yīng)分別唱出每一候選人所得的票數(shù)。候選人獲得參加投票的選民過(guò)半數(shù)選票始得當(dāng)選。獲得過(guò)半數(shù)選票的候選人人數(shù)多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多者當(dāng)選。

經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)選舉有效后，要當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。公布時(shí)，應(yīng)按主任、副主任、委員和得票多少的順序公布全部候選人和其他被選人的姓名及得票數(shù)，并同時(shí)公布當(dāng)選人的姓名及當(dāng)選職務(wù)。鎮(zhèn)人民政府向當(dāng)選人頒發(fā)省統(tǒng)一印制的當(dāng)選證書(shū)。選舉結(jié)果由村民選舉委員會(huì)報(bào)鎮(zhèn)人民政府和縣委組織部備案。選舉大會(huì)結(jié)束后，必須在當(dāng)日或次日用公告的形式向全體選民公告選舉結(jié)果。

投票選舉結(jié)束后，應(yīng)由選舉工作人員將全部選票(包括有效票、廢票、棄權(quán)票)整理后封存，并填寫(xiě)選舉結(jié)果報(bào)告單，選舉結(jié)果報(bào)告單一式3份，報(bào)鎮(zhèn)人民政府和縣民政局各1份，村委會(huì)自留1份存檔備查。

5、另行選舉。

按照有關(guān)規(guī)定，當(dāng)選名額不足的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)就不足名額另行選舉。另行選舉是投票選舉大會(huì)的延續(xù)，適用正式選舉的程序和方法。

6、村民小組長(zhǎng)推選。

村民小組是村委會(huì)下屬的基層組織，是村民自治的一個(gè)層次。村委會(huì)選舉產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)組織村民推選村民小組長(zhǎng)和村民代表。

村民小組長(zhǎng)的基本條件是：年滿(mǎn)18周歲的本組村民，有一定群眾威信;廉潔奉公、辦事公道;有一定組織能力和處理問(wèn)題的能力;熱心為本組村民服務(wù)。具體條件，要結(jié)合各村、組實(shí)際確定。

村民小組長(zhǎng)由村委會(huì)派人主持召集村民小組會(huì)議產(chǎn)生，應(yīng)先由本組有選舉權(quán)的村民推薦候選人，然后由村民投票表決。村民小組會(huì)議應(yīng)有本組有選舉權(quán)的村民過(guò)半數(shù)參加，候選人得參加投票的村民過(guò)半數(shù)的選票始得當(dāng)選，各村民小組長(zhǎng)產(chǎn)生后，村委會(huì)應(yīng)張榜公布并造冊(cè)登記報(bào)鎮(zhèn)人民政府。村民小組長(zhǎng)任期與村委會(huì)成員相同，可以連選連任。為減少村組干部職數(shù)，減輕群眾負(fù)擔(dān)，村委會(huì)成員可以兼任村民小組長(zhǎng)。

第三階段(4月19日至5月20日)主要任務(wù)是：工作交接、立卷歸檔、任前培訓(xùn)、建章立制、確定分工、檢查驗(yàn)收、工作總結(jié)等。

換屆選舉工作結(jié)束后，各村應(yīng)修訂、完善各項(xiàng)規(guī)章制度。發(fā)動(dòng)村民依法修訂以村民會(huì)議和村民代表會(huì)議為主要形式的民主決策制度，以村民自治章程為主要內(nèi)容的民主管理制度，以村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)、民主評(píng)議、村民委員會(huì)定期報(bào)告工作等為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，進(jìn)一步健全和完善村民委員會(huì)的各項(xiàng)工作制度，提高村民自治工作的水平。

新一屆村委會(huì)產(chǎn)生后，上一屆村委會(huì)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)向新一屆村委會(huì)移交公章、辦公設(shè)施、財(cái)務(wù)帳目、經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)、工作檔案等有關(guān)資料和物品，以及其他工作事項(xiàng)。參加交接工作的人員包括：上一屆村民委員會(huì)全體成員和村民委員會(huì)會(huì)計(jì);新一屆村民委員會(huì)全體成員;村民選舉委員會(huì)全體成員。并邀請(qǐng)鎮(zhèn)駐村換屆選舉工作指導(dǎo)組成員、村黨支部成員、村民代表等參加。黨總支部的工作交接原則上要求村民委員會(huì)工作交接后隨即進(jìn)行。其交接的方式和內(nèi)容，嚴(yán)格按照黨章和其他黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

新一屆村委會(huì)要及時(shí)召開(kāi)第一次會(huì)議，確定人員分工，制定任期目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)根據(jù)需要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)解、治保、婦女、共青團(tuán)、民兵、計(jì)生、衛(wèi)生、安全協(xié)管等配套組織建設(shè)，及時(shí)設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育等委員會(huì)，由村委會(huì)成員分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作。原則上村級(jí)“兩委”班子領(lǐng)導(dǎo)成員，分別兼任村級(jí)配套組織負(fù)責(zé)人，以利于工作的開(kāi)展。依法成立村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和村民理財(cái)小組、村民代表會(huì)議等村民議事組織。

為加強(qiáng)以村黨總支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，新一屆村“兩委”班子選舉產(chǎn)生后，要按照有關(guān)法規(guī)和文件要求，根據(jù)各村實(shí)際制定出有力措施，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。要突出以下重點(diǎn)：一是全面推行“四議兩公開(kāi)”工作;二是切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)民事代辦點(diǎn)的建設(shè);三是全面推進(jìn)村務(wù)公開(kāi);四是千方百計(jì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì);五是完善機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)新班子的管理。

各村要認(rèn)真總結(jié)工作，并將書(shū)面總結(jié)于5月20日前上報(bào)鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

村級(jí)黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，政策性強(qiáng)、涉及面寬、時(shí)間集中、任務(wù)繁重，各村一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范操作，精心組織，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。

(一)建立工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)上成立村級(jí)黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)換屆選舉工作。各村也要分別成立村黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本村換屆工作。各村黨支部書(shū)記任組長(zhǎng)，兩委會(huì)成員按照各自職責(zé)工作，認(rèn)真落實(shí)黨支部書(shū)記換屆選舉工作“直接責(zé)任人”職責(zé)，對(duì)重視不夠、指導(dǎo)不力、違規(guī)操作的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

(二)認(rèn)真調(diào)查摸底，做好前期準(zhǔn)備。一是對(duì)村黨組織和村民委員會(huì)進(jìn)行一次調(diào)查摸底，全面了解黨員群眾現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，認(rèn)真加以分析研究，根據(jù)各村情況，制定具體的換屆選舉實(shí)施方案;二是對(duì)軟、弱、渙、散的村黨組織和村民委員會(huì)要及時(shí)進(jìn)行整頓建設(shè)，對(duì)應(yīng)換屆村沒(méi)有村黨組織書(shū)記或村委會(huì)主任合適人選的，可以從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)下派干部掛職、交流任職等形式予以解決。三是組織全體黨員和參加推薦的群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)文件以及本村換屆選舉的方案，為換屆選舉做好扎實(shí)的思想組織準(zhǔn)備。

(三)嚴(yán)格依法辦事，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法組織開(kāi)展換屆選舉工作，保證廣大選民都能依法行使自己的選舉權(quán)利。注意研究在換屆選舉工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中央紀(jì)委、中央組織部、民政部關(guān)于認(rèn)真解決村組織換屆選舉中“賄選”問(wèn)題的通知》精神，切實(shí)解決換屆選舉中的賄選問(wèn)題。要堅(jiān)決防止宗族、宗派、宗教及邪惡勢(shì)力干擾、影響選舉工作，對(duì)擾亂選舉的，由公安、司法機(jī)關(guān)依法查處。鎮(zhèn)上成立換屆選舉駐村指導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)各村換屆選舉工作的指導(dǎo)督查。

(四)完善規(guī)章制度，強(qiáng)化培訓(xùn)管理。對(duì)新當(dāng)選的村黨組織和第四屆村民委員會(huì)成員，特別是村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任，要及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)教育管理。要幫助新班子樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，理清工作思路，健全規(guī)章制度，制定任期目標(biāo)、年度工作目標(biāo)和工作計(jì)劃，確保新班子順利開(kāi)展工作。在換屆選舉過(guò)程中，要廣泛宣傳村黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉相關(guān)政策法規(guī)，認(rèn)真做好黨員群眾的思想教育和引導(dǎo)工作。同時(shí)，做好換屆選舉的資料歸檔工作。

各村要于2月26日前將村級(jí)黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作方案報(bào)鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

第二篇：村黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉工作方案

XX縣村黨組織和村民委員會(huì)第八屆換屆選舉工作方案

第七屆村級(jí)黨組織和村民委員會(huì)即將到屆，為做好全縣村黨組織和第八屆村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)村 “兩委”）換屆選舉工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》規(guī)定及《XXX黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于做好全區(qū)村黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》(XX黨辦[2011)55號(hào)）《XX回族X(qián)XX村“兩委”換屆選舉工作方案》XX村換屆組【2011】1號(hào)文件精神，現(xiàn)就XX縣兩委會(huì)換屆選舉工作提出以下方案：

一、指導(dǎo)思想

2011年全縣村“兩委”換屆選舉工作以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《XX回族X(qián)XX村民委員會(huì)選舉辦法》和《XXX黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全區(qū)村民委員會(huì)選舉工作的意見(jiàn)》

(XX黨辦[2009)95號(hào)）為依據(jù)，以推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、提高村級(jí)班子素質(zhì)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為目標(biāo)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái)，真正選出素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認(rèn)、能帶領(lǐng)群眾致富的村“兩委”班子，進(jìn)一步完善黨領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

二、時(shí)間及要求

全縣村“兩委”換屆選舉工作于2011年9月至12月進(jìn)行。凡任期屆滿(mǎn)的村“兩委”必須依法進(jìn)行換屆選舉；XX鎮(zhèn)的五個(gè)村的兩委會(huì)按照XXX黨委政府要求，統(tǒng)一參加全縣第八屆 兩委會(huì)換屆選舉工作。村民委員會(huì)名稱(chēng)已改為社區(qū)居民委員會(huì)或同時(shí)掛社區(qū)居民委員會(huì)和村民委員會(huì)牌子，但尚未進(jìn)行村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革的村，仍按村民委員會(huì)換屆選舉的有關(guān)法律法規(guī)組織選舉。

這次換屆選舉，按照先村民委員會(huì)選舉、后村黨組織選舉的次序進(jìn)行。情況特殊，確實(shí)需要先進(jìn)行村黨組織換屆選舉的，須由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委提出申請(qǐng)，經(jīng)縣委研究同意方可進(jìn)行。

三、方法步驟

為指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村做好村“兩委”換屆選舉工作，XXX黨委組織部、XXX民政廳聯(lián)合印制了村“兩委”換屆選舉工作指導(dǎo)手冊(cè)，制定了換屆選舉工作流程和操作規(guī)程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際嚴(yán)格組織實(shí)施。全縣村“兩委”換屆選舉工作大致分為兩部分進(jìn)行：

（—）村委會(huì)換屆選舉工作

1、準(zhǔn)備階段（2011年9月1日—10月7日）<1>、成立換屆選舉工作機(jī)構(gòu)。縣上成立XX縣村兩委會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書(shū)記夏夕云任組長(zhǎng)，人大、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，組織、宣傳、民政、監(jiān)察、財(cái)政、公安、司法、計(jì)生、農(nóng)牧、農(nóng)經(jīng)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在民政局，民政局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組主要職責(zé)是：宣傳有關(guān)法律法規(guī)，制定選舉工作計(jì)劃和實(shí)施方案，培訓(xùn)選舉工作人員，指導(dǎo)選舉工作，監(jiān)督有關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施，受理選民對(duì)選舉中違法行為的檢舉和控告，落實(shí)選舉工作經(jīng)費(fèi)，做好檢查驗(yàn)收總結(jié)工作等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立村委會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)和指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉的日常工作。組織、民政部 門(mén)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，當(dāng)好黨委、政府參謀和助手，相關(guān)部門(mén)要按照自己的工作職責(zé)通力配合，力求形成合力，確保換屆選舉依法有序順利進(jìn)行。

〈2〉、制定選舉工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專(zhuān)門(mén)人員對(duì)本轄區(qū)村“兩委”現(xiàn)狀，干部、黨員、群眾的思想和人口流動(dòng)情況進(jìn)行摸底調(diào)查。對(duì)因行政區(qū)劃調(diào)整而改變隸屬關(guān)系的村、移民吊莊村、合并村，村級(jí)組織軟弱渙散的村，包括矛盾突出的村、財(cái)務(wù)管理混亂的村、村務(wù)公開(kāi)和民主管理難點(diǎn)村，因家族、宗族勢(shì)力等原因?qū)е逻x情復(fù)雜的村等，采取“一村一策”的辦法，要制定出具有針對(duì)性和可操作性的選舉方案和預(yù)案。在此基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要依據(jù)區(qū)、縣第八屆村民委員會(huì)換屆選舉實(shí)施方案，結(jié)合本地實(shí)際，制定好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)換屆選舉的實(shí)施方案。明確時(shí)間要求、工作步驟和各項(xiàng)保障措施。鄉(xiāng)、村兩級(jí)要采取有效措施，超前謀劃、精心組織，在深入調(diào)查摸底、全面掌握情況的基礎(chǔ)上制定出針對(duì)性、操作性強(qiáng)的工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要做好指導(dǎo)村選舉委員會(huì)制定好本村的選舉辦法，保證村民依法行使民主選舉權(quán)力。

〈3〉、加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍。村民委員會(huì)換屆選舉是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工作，是健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的前提，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。

在換屆選舉前，要集中時(shí)間，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳手冊(cè)、宣傳畫(huà)、黑板報(bào)、公開(kāi)欄、明白卡、條幅、標(biāo)語(yǔ)等形式，廣泛宣傳《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《XXX村民委員會(huì)選舉辦法》和XXX兩辦《通知》精神，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，切實(shí)把村“兩委”換屆選舉的有 關(guān)法律、法規(guī)和政策原原本本地交給群眾，把選舉的意義、目的、方法、候選人條件及選舉的程序告訴黨員、群眾，要將XXX兩辦《通知》中對(duì)本屆村“兩委”換屆選舉工作中提出的新規(guī)定和新要求，如不予登記為本屆選民的情形、村“兩委”成員之間存在親屬關(guān)系需要回避的情形、提倡村“兩委”成員交叉任職、無(wú)候選人選舉和對(duì)賄選行為的處理等，作為宣傳教育的重點(diǎn)，力爭(zhēng)做到家喻戶(hù)曉、人人皆知。要通過(guò)宣傳，教育引導(dǎo)黨員、群眾積極參加選舉，珍惜自己的民主權(quán)利，增強(qiáng)法制觀念，提高依法行使民主權(quán)利的能力。要及時(shí)宣傳報(bào)道好的經(jīng)驗(yàn)、做法，通報(bào)選舉進(jìn)度，推動(dòng)和促進(jìn)村“兩委”換屆選舉工作。

選舉期間重點(diǎn)宣傳村委會(huì)成員候選人的推選程序，村委會(huì)成員候選人條件，提名方式，正式候選人確定辦法及投票程序。通過(guò)宣傳教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾消除家族、宗族、派別等不良影響。按照選民真實(shí)意愿投票，正確行使自己的民主權(quán)力。

選舉后要做好落選人員的思想工作，并按照XXX黨委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村村干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》的要求，做好卸任干部的生活補(bǔ)助。對(duì)新當(dāng)選的村委會(huì)成員要做好培訓(xùn)教育工作，使他們樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)利觀，做新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。

〈4〉、加強(qiáng)選舉骨干培訓(xùn)。縣上將在9月份召開(kāi)村“兩委”換屆選舉動(dòng)員大會(huì)，采取以會(huì)代培的方法，對(duì)抽調(diào)的選舉工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉骨干進(jìn)行培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開(kāi)村“兩委”換屆選舉三級(jí)干部動(dòng)員大會(huì)，舉辦培訓(xùn)班，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉骨干、村選舉委會(huì)成員和村選舉骨干進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)可采取集中和分散相結(jié)合的形式。培訓(xùn)中要組織選舉骨干認(rèn)真學(xué)習(xí)換屆選 舉的有關(guān)法律法規(guī)和政策，系統(tǒng)掌握選舉規(guī)程，消除模糊認(rèn)識(shí)，提高組織指導(dǎo)選舉的能力和水平，保證換屆選舉工作依法有序進(jìn)行。

〈5〉、做好村財(cái)審計(jì)。按照先審計(jì)再換屆的原則，未進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)的村，不得開(kāi)展選舉階段工作。在換屆選舉前，要對(duì)村“兩委”成員進(jìn)行離任審計(jì)。離任審計(jì)一般由縣農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照XXX紀(jì)委、民政廳、農(nóng)牧廳、審計(jì)廳《關(guān)于開(kāi)展第七屆村民委員會(huì)任期財(cái)務(wù)清理審計(jì)的通知》

(XX民發(fā)[2011)78號(hào)）要求及時(shí)組織清理審計(jì)。對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、群眾對(duì)財(cái)務(wù)管理意見(jiàn)較多的村，由縣審計(jì)、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等部門(mén)直接進(jìn)行審計(jì)。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定及時(shí)作出處理，并在選舉前將結(jié)果向黨員、群眾公開(kāi)。

2、選舉實(shí)施階段（2011年10月8日—11月16日）各有關(guān)部門(mén)要按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和XXX兩辦《通知》以及縣委政府的要求，精心組織換屆選舉。

〈1〉、嚴(yán)格依法辦事，做好村民委員會(huì)換屆選舉工作。（１）推選好村民選舉委員會(huì)。

村民選舉委員會(huì)是直接領(lǐng)導(dǎo)、主持本村選舉的工作機(jī)構(gòu)。村民選舉委員會(huì)成員由村黨組織和上屆村民委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議或者村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生，村民選舉委員會(huì)由主任、副主任和委員5－7人組成。村民選舉委員會(huì)成員若被確定為村委會(huì)成員正式候選人的，自確定之日起，不再擔(dān)任村民選舉委員會(huì)成員，空缺的村民選舉委員會(huì)成員由村民會(huì)議或村民小組會(huì)議推選時(shí)的得票順序遞補(bǔ)。依法推選產(chǎn)生的村民選舉委員會(huì)或其成員辭職，或因故不能履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行重新推選或增補(bǔ)。在推 選前，要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，依法將村黨組織書(shū)記、農(nóng)村工作指導(dǎo)員推選為村民選舉委員會(huì)成員，并當(dāng)選村選舉委員會(huì)主任、副主任，以加強(qiáng)黨對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員的組織協(xié)調(diào)作用，提高選舉質(zhì)量。村民選舉委員會(huì)工作職責(zé)履行至新一屆村委會(huì)召開(kāi)第一次會(huì)議為止。村民選舉委員會(huì)成員推選產(chǎn)生后，上一屆村民委員會(huì)應(yīng)發(fā)布公告，告知全體村民，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)小組備案。

為了確保選舉的公開(kāi)、公平、公正，各村在村民選舉委

員會(huì)成立后，由村民選舉委員會(huì)主持召開(kāi)村民會(huì)議或村民代

表會(huì)議推選各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員及在群眾中威

信高、誠(chéng)信度好的黨員、干部、勞模、教師等，組成3-5人的選舉監(jiān)督小組，監(jiān)督村民委員會(huì)選舉的全過(guò)程。

(2)認(rèn)真做好選民登記工作（2011年10月8日—10月31日）。選民登記是選舉工作的基礎(chǔ)，要嚴(yán)格按照XXX《選舉辦法》第十一條、十二條、十三條的規(guī)定進(jìn)行選民登記。凡年滿(mǎn)18周歲（1992年1１月１６日前出生）有選舉權(quán)與被選舉權(quán)的村民，應(yīng)當(dāng)在戶(hù)籍所在地的村進(jìn)行登記。有下列情況之一的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，提交村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，可以進(jìn)行選民登記，但不得重復(fù)登記。①結(jié)婚后現(xiàn)居住在配偶所在地的村，戶(hù)口尚未遷入，本人要求在居住地的村進(jìn)行選民登記的；②轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的人員，仍在原村居住并履行該村村民義務(wù)的；③因故離開(kāi)戶(hù)籍所在地并在現(xiàn)居住地居住一年以上的；④縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗等人員回村居住一年以上，要求參加選舉的；⑤戶(hù)籍不在本村的復(fù)轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生，自愿到該村工作和生活并競(jìng)爭(zhēng)村民委員會(huì)成員的；

(6)在本村工作一年以上的大學(xué)生“村官”，本人要求參加村民委員會(huì)選舉的。

有下列情況之一的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，不予登記為本屆選民：①被剝奪政治權(quán)利的；②患有經(jīng)常性精神病或間歇性精神病在發(fā)病期間的人員；③無(wú)法表達(dá)意志的嚴(yán)重智力障礙人員；④村辦企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織等臨時(shí)雇傭的非本村人員。

對(duì)移民吊莊村，要根據(jù)農(nóng)村居民“人戶(hù)分離”等復(fù)雜情況，由村民選舉委員會(huì)制定具體規(guī)定，進(jìn)一步明確選民登記條件。

選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日20日前公布（2011年1１月１６日前）。村民對(duì)選民名單有異議的，可以在選民名單公布之日起5日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)提出，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)作出解釋或調(diào)整；對(duì)解釋或調(diào)整意見(jiàn)不服的，可以在選舉日10日前向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提出，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)當(dāng)在選舉日5日前依法作出處理。

(3)依法做好村民委員會(huì)成員候選人提名（2011年11月1日——1２日）。村民委員會(huì)由5-7人組成，設(shè)主任1人，委員4-6人（根據(jù)需要可設(shè)副主任1人）。村民委員會(huì)成員可采取有候選人選舉方式，也可以采取無(wú)候選人選舉方式進(jìn)行。

采取有候選人方式選舉村民委員會(huì)成員的，由村民選舉委員會(huì)召集本村過(guò)半數(shù)的選民召開(kāi)村民會(huì)議或以村民小組為單位召集本組過(guò)半數(shù)的選民，按照“一人一票”、“一人一職”、“等額提名”、“差額確定”的原則，以無(wú)記名投票方式提名，由選民秘密劃票，按得票多少確定。提名候選人只有到場(chǎng)的選民投票，不能委托投票。提名時(shí)要保證婦女在村委會(huì)成員中的比例，可采取“定位選舉”的辦法，提名候選人時(shí)，在提名票上專(zhuān)門(mén)設(shè)置“女委員”欄目，鼓勵(lì)選民提名女性候選人，著力提高婦女當(dāng)選比例。堅(jiān)決杜絕以村民代表會(huì)議、戶(hù)派代表、個(gè)人聯(lián)名或村黨組織會(huì)議提名候選人的做法。

〈4〉、候選人資格審查。村民選舉委員會(huì)對(duì)提名的村委會(huì)成員候選人要進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查。村委會(huì)成員候選人應(yīng)當(dāng)具備遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策；作風(fēng)民主、辦事公道、廉潔奉公、聯(lián)系群眾、有辦事能力、工作認(rèn)真負(fù)責(zé),熱心為村民服務(wù)的條件。除符合上述條件外,對(duì)正在服刑和勞動(dòng)教養(yǎng)但未剝奪政治權(quán)力的;選舉日前3年內(nèi)受過(guò)勞動(dòng)教養(yǎng)和刑事處罰（包括免于起訴的）;因經(jīng)濟(jì)和其它問(wèn)題正在被司法機(jī)關(guān)立案審查的；選舉日前3年內(nèi)本人違反計(jì)劃生育政策的；拒不履行村民義務(wù)的，不能確定為正式候選人。

村民選舉委員會(huì)對(duì)村民委員會(huì)成員候選人的資格進(jìn)行嚴(yán)格審查后，確定為正式候選人，村民委員會(huì)主任、副主任、委員候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多1人，并在選舉日5日前以姓名筆劃順序張榜公布正式候選人名單。已確定為正式候選人的，在張榜公布期限內(nèi)，本人如果退出競(jìng)選，需在選舉日前3日，以書(shū)面形式向村民選舉委員會(huì)提出退選，經(jīng)村民選舉委員會(huì)同意后，按提名候選人時(shí)的得票順序，遞補(bǔ)正式候選人，并進(jìn)行張榜公布。選舉日前3日未提出退出競(jìng)選的候選人，不得退出競(jìng)選，否則以干擾選舉論處。

經(jīng)縣選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，采取無(wú)候選人方式選舉村民委員會(huì)成員的，在選民名單確定后，不經(jīng)提名候選人過(guò)程，直接召開(kāi)選舉大會(huì)進(jìn)行選舉。村民選舉委員會(huì)還可組織選民競(jìng)職，即擬參加競(jìng)職的選民，在選舉日10日前向村民選舉委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，表明競(jìng)爭(zhēng)意愿和擬競(jìng)爭(zhēng)的職位。村民選舉委員會(huì)經(jīng)資格審核后，在選舉日5日前以姓名筆劃為序公布競(jìng)職人員名單和競(jìng)爭(zhēng)職位。在選民過(guò)半數(shù)參加投票且獲 得參加投票選民的過(guò)半數(shù)贊成票時(shí)，得票多者當(dāng)選。

介紹正式候選人可采用組織介紹、自我介紹或競(jìng)職陳述等方式進(jìn)行。介紹的時(shí)間可以從正式候選人名單張榜公布開(kāi)始，到投票選舉前結(jié)束。組織介紹是指由村民選舉委員會(huì)向選民介紹正式候選人的情況，包括口頭介紹和書(shū)面介紹。介紹要按照平等、客觀、公正的原則進(jìn)行。自我介紹有兩種方式，一是正式候選人在選舉大會(huì)上發(fā)表競(jìng)職陳述，或在選舉日前由村民選舉委員會(huì)單獨(dú)組織候選人發(fā)表競(jìng)職陳述。二是經(jīng)村民選舉委員會(huì)同意，正式候選人在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)通過(guò)村廣播或者印發(fā)、張貼書(shū)面材料的方式向村民進(jìn)行自我介紹。

〈5〉、競(jìng)選演講。竟職陳述必須在選舉委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下有組織進(jìn)行。有條件的村在投票選舉前，村民選舉委員會(huì)可以組織候選人進(jìn)行治村演講，回答選民提出的問(wèn)題以便村民選擇。在競(jìng)選演講中，著力圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)、完善管理、改進(jìn)服務(wù)提出方案和措施，必須把帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為競(jìng)選的重要內(nèi)容，向廣大村民進(jìn)行承諾。候選人的演講內(nèi)容由村民選舉委員會(huì)審查。禁止候選人或候選人指使的人私下拉票。竟職陳述不得違反法律、法規(guī)和國(guó)家政策的規(guī)定，不得誹謗他人，不得亂承諾、亂許愿，不得有對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行人身攻擊的內(nèi)容，防止出現(xiàn)為當(dāng)選進(jìn)行個(gè)人捐助村內(nèi)公益事業(yè)財(cái)物比拼加碼的現(xiàn)象。提倡實(shí)行候選人書(shū)面公開(kāi)競(jìng)職承諾，競(jìng)職承諾要存檔備案，并在村務(wù)公開(kāi)欄公布，接受群眾監(jiān)督。對(duì)候選人承諾捐助村集體的資金或物資，當(dāng)選后應(yīng)簽訂承諾書(shū)，不應(yīng)由候選人在選舉前或選舉后私自決定分配方案，而應(yīng)交由依法選舉產(chǎn)生的村民委員會(huì)組織召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主討論決定，增強(qiáng)村干部的責(zé)任意識(shí)，使 承諾得到落實(shí)。

〈６〉、投票選舉工作。

2011年11月16日（星期二）為選舉日。正式選舉時(shí)，必須召開(kāi)選舉大會(huì)，投票選舉村民委員會(huì)成員。換屆選舉要嚴(yán)格按照《選舉辦法》規(guī)定的程序進(jìn)行。設(shè)立的中心會(huì)場(chǎng)要設(shè)立驗(yàn)證發(fā)票處、代筆處、秘密寫(xiě)票處、投票處。選民憑選民證領(lǐng)取選票；委托投票的，憑委托證領(lǐng)取選票。選舉采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行。對(duì)居住分散、交通不便的村，在設(shè)中心會(huì)場(chǎng)的前提下，可以設(shè)分會(huì)場(chǎng)。中心會(huì)場(chǎng)、分會(huì)場(chǎng)內(nèi)設(shè)若干投票站，投票站必須以村民小組為單位，組織選民到投票站投票。嚴(yán)禁使用流動(dòng)票箱。對(duì)外出打工或其它原因不能到現(xiàn)場(chǎng)投票的選民，可以委托他人投票。委托投票應(yīng)當(dāng)在選舉日前向村民選舉委員會(huì)提出并指明受委托人，同時(shí)提供委托書(shū)和本人身份證復(fù)印件。委托者必須有委托書(shū)，每一選民接受委托不得超過(guò)3人。受委托人不得再行委托其他選民代為投票，不得違背選民本人的意愿，不得向他人泄露選民的意愿。選舉日停止辦理委托投票手續(xù)。投票前要規(guī)定投票的開(kāi)始和截止時(shí)間，并向選民公布。投票結(jié)束后，中心會(huì)場(chǎng)、分會(huì)場(chǎng)以及各投票站的票箱，應(yīng)當(dāng)在選民的監(jiān)督下，集中到選舉大會(huì)主會(huì)場(chǎng)一并當(dāng)場(chǎng)開(kāi)箱，當(dāng)眾開(kāi)票、唱票、計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)宣布選舉結(jié)果。如果當(dāng)選人數(shù)不足3人時(shí)，不能組成新的村委會(huì)班子，應(yīng)當(dāng)另行選舉。另行選舉應(yīng)在當(dāng)天或次日進(jìn)行，條件不具備的應(yīng)在10日內(nèi)組織另行選舉。經(jīng)兩次選舉還不足的名額應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)再行選舉。再行選舉時(shí)，原當(dāng)選的村民委員會(huì)成員資格有效。

選舉結(jié)果合法有效的，縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為當(dāng)選人頒發(fā)《當(dāng)選證書(shū)》，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

（二）、村黨組織換屆選舉工作。

１、宣傳發(fā)動(dòng)階段

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委召開(kāi)村黨組織換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)議，對(duì)村黨組織換屆選舉工作進(jìn)行安排部署。要廣泛宣傳村黨組織“公推直選”的重要意義，統(tǒng)一黨員、群眾的思想，提高黨員、群眾參與村黨組織換屆選舉的工作積極性。

２、選舉實(shí)施階段

〈１〉召開(kāi)黨組織會(huì)議。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要根據(jù)德才兼?zhèn)湓瓌t和新農(nóng)村建設(shè)要求，結(jié)合各村實(shí)際，經(jīng)會(huì)議研究提出新一屆村黨組織成員結(jié)構(gòu)要求及書(shū)記、副書(shū)記、委員的任職條件。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)村黨組織在換屆選舉前研究換屆選舉有關(guān)事宜，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委呈報(bào)換屆選舉的請(qǐng)示。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委批復(fù)后，由村黨組織籌備換屆選舉工作，制定換屆選舉辦法。

〈２〉進(jìn)行黨員登記。村黨組織要對(duì)所屬黨員逐個(gè)進(jìn)行登記，準(zhǔn)確掌握有選舉權(quán)的黨員及能到會(huì)參加換屆選舉的黨員情況，并制定流動(dòng)黨員、老弱病殘黨員等不能到會(huì)參加換屆選舉的黨員的參選辦法。

〈３〉組織公開(kāi)報(bào)名。村黨組織要以適當(dāng)方式向黨員和群眾公開(kāi)村黨組織成員職位、報(bào)名辦法、資格條件等，采取黨組織推薦、黨員和群眾推薦、黨員自薦等方式，組織公開(kāi)報(bào)名。

〈４〉嚴(yán)格資格審查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委按照任職資格和條件，對(duì)報(bào)名人選進(jìn)行資格審查。審查的內(nèi)容主要包括：是否是中共正式黨員、是否有被選舉權(quán)、是否符合任職條件、本人是否愿意擔(dān)任村黨組織成員等。如有不符合任職條件的或自己不愿意擔(dān)任村黨組織成員的，應(yīng)取消其參選資格。

〈５〉開(kāi)展民主推薦。村黨組織召開(kāi)民主推薦大會(huì)，介紹資格審查合格人選情況，差額推薦候選人初步人選。一般情況下，委員推薦人數(shù)比應(yīng)選人數(shù)多40%，書(shū)記、副書(shū)記推薦人數(shù)比應(yīng)選人數(shù)多2人。參加民主推薦的人員一般包括：本村全體黨員、各級(jí)黨代會(huì)代表、各級(jí)人大代表、各級(jí)政協(xié)委員和村民代表、村民小組長(zhǎng)、村級(jí)配套組織負(fù)責(zé)人等，參加推薦的黨員人數(shù)一般不少于本村黨員總數(shù)的80%。

〈６〉公示初步人選。民主推薦后，按照推薦結(jié)果，由村黨組織差額確定候選人初步人選。一般情況下，委員候選人初步人選比應(yīng)選人數(shù)多40%，書(shū)記、副書(shū)記候選人初步人選比應(yīng)選人數(shù)多2人。采取多種形式，在全村范圍內(nèi)對(duì)候選人初步人選進(jìn)行公示，公示時(shí)間一般不少于5天。公示期間，如有舉報(bào)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

〈７〉組織考察。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委對(duì)候選人初步人選進(jìn)行認(rèn)真考察，重點(diǎn)了解德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)程度和廉潔自律情況。

〈８〉確定正式候選人。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委根據(jù)考察結(jié)果和班子建設(shè)需要，研究確定書(shū)記、副書(shū)記和委員候選人。要重視黨員、群眾推薦結(jié)果運(yùn)用，使黨員、群眾的“推薦票”真正成為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委確定正式候選，人的重要依據(jù)，消除“差額陪選”現(xiàn)象。當(dāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委確定的候選人與黨員推薦提名不一致時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要在黨員大會(huì)上作出說(shuō)明。委員候選人應(yīng)差額確定，差額人數(shù)不少于應(yīng)選人數(shù)的20%；具備條件的，書(shū)記、副書(shū)記候選人應(yīng)差額確定，差額人數(shù)比應(yīng)選人數(shù)至少多1人。

〈９〉增進(jìn)選舉人對(duì)候選人的了解。上屆村黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序召開(kāi)黨員大會(huì)或在選舉大會(huì)上，組織候選人 與選舉人見(jiàn)面，可采取候選人競(jìng)職陳述、履職承諾、回答選舉人提問(wèn)等方式，增進(jìn)選舉人對(duì)候選人的了解。

〈１０〉實(shí)行直接選舉。由上屆村黨組織主持，采用無(wú)記名差額選舉方式，由黨員直接選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織書(shū)記、副書(shū)記、委員。可先直接選舉書(shū)記、副書(shū)記，再選舉其他委員；也可先選舉委員，再直接選舉書(shū)記、副書(shū)記；還可同時(shí)直接選舉書(shū)記、副書(shū)記和其他委員。當(dāng)場(chǎng)計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布計(jì)票結(jié)果。選舉結(jié)果產(chǎn)生后，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委審批。

要優(yōu)化投票選舉辦法，確保黨員選舉權(quán)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要對(duì)選票制作提出統(tǒng)一規(guī)范的要求，按照崗位設(shè)置、差額選舉、便于填寫(xiě)的要求，力求選票制作科學(xué)規(guī)范，充分體現(xiàn)黨員意志。在投票時(shí)要規(guī)范設(shè)立秘密寫(xiě)票處和代寫(xiě)處，確保黨員意志不受干擾。對(duì)老弱病殘、不能參加黨員大會(huì)的黨員，要安排專(zhuān)人上門(mén)宣傳候選人情況，征求意見(jiàn)。對(duì)流動(dòng)在外不能參加黨員大會(huì)投票選舉的黨員，要通過(guò)電話或辦理委托投票等方式，充分保障每個(gè)黨員的選舉權(quán)利。委托投票數(shù)要控制在參加投票總數(shù)的10 %以?xún)?nèi)，對(duì)黨員外出特別多的村，可請(qǐng)示縣級(jí)黨委組織部門(mén)批準(zhǔn)后，依托流入地黨組織設(shè)置流動(dòng)票箱，公開(kāi)計(jì)票后反饋得票結(jié)果，提高黨員的參選率。

（三）建章立制階段。

1、做好移交工作。新一屆村“兩委”產(chǎn)生后，上一屆村“兩委”應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)將村“兩委”公章、集體財(cái)務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案和“兩委”換屆選舉檔案、各項(xiàng)承包合同、債權(quán)債務(wù)及其他事項(xiàng)移交給新一屆村“兩委”。工作移交由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府以及選舉工作指導(dǎo)小組指導(dǎo)、監(jiān)督。對(duì)無(wú)故不交接或者延誤時(shí)間的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要給予批評(píng)教育，督促其改正。經(jīng)批評(píng)教育仍拒絕移交的，要依法強(qiáng)制移交。對(duì)移交中發(fā)現(xiàn)有重

大問(wèn)題的，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映，依法依紀(jì)處理。

2、健全村級(jí)配套組織。村民委員會(huì)成員選舉產(chǎn)生后，要在5日內(nèi)依法及時(shí)推選產(chǎn)生村民委員會(huì)下設(shè)的各專(zhuān)門(mén)工作委員會(huì)。村民委員會(huì)下設(shè)的各專(zhuān)門(mén)工作委員會(huì)成員由村民委員會(huì)提名，經(jīng)村民代表會(huì)議表決通過(guò)。村民小組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議選舉產(chǎn)生。村民代表由村民按每10至15戶(hù)推選1人，或者由各村民小組推選若干人，村民代表總數(shù)不得少于35人，婦女代表和少數(shù)民族代表應(yīng)占一定比例。

村“兩委”成員選舉產(chǎn)生后，要按照相關(guān)規(guī)定，依法及時(shí)建立村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)民主理財(cái)和村務(wù)公開(kāi)制度的落實(shí)。

3、簽訂辭職承諾書(shū)。從本屆起，新當(dāng)選的村民委員會(huì)主任、副主任要與村民選舉委員會(huì)簽訂辭職承諾書(shū)，有以下情形之一的，應(yīng)主動(dòng)提出辭職。一是沒(méi)有全面認(rèn)真履行競(jìng)職承諾的；二是以權(quán)謀私，在村民中造成不良影響的；三是違反國(guó)家計(jì)劃生育法規(guī)、政策規(guī)定生育的；四是無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)三個(gè)月不參加村民委員會(huì)工作或一年內(nèi)累計(jì)半年以上不參加工作的；五是在評(píng)議中，半數(shù)以上村民認(rèn)為不稱(chēng)職或嚴(yán)重失職的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)組織村民會(huì)議或村民代表會(huì)議評(píng)議，由本人主動(dòng)提出辭職。村民選舉委員會(huì)及時(shí)公告全體村民。村民委員會(huì)成員提出辭職后，村民委員會(huì)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)及時(shí)組織對(duì)其進(jìn)行辭職審計(jì)。

4、完善工作制度。新一屆村“兩委”要結(jié)合本村實(shí)際，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和黨的方針政策，修訂完善村民自治章程和村規(guī)民約。要健全完善村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度、黨務(wù)公開(kāi)制度、村務(wù)公開(kāi)制度、民主理財(cái)制度等各項(xiàng)制度，規(guī)范民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度以及對(duì)村干部的評(píng)議考核 制度，用制度規(guī)范黨員、群眾和村干部的行為，提升村民自治水平。

5、建立健全村務(wù)檔案。村“兩委”選舉結(jié)束后，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)要認(rèn)真做好村務(wù)檔案和本屆換屆選舉的建檔工作。村務(wù)檔案包括：選舉文件和選票、會(huì)議記錄、土地發(fā)包方案和承包合同、經(jīng)濟(jì)合同、集體財(cái)務(wù)賬目、集體資產(chǎn)登記及保管清冊(cè)、基本建設(shè)資料、宅基地使用方案等，村務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。選舉檔案包括：選舉的有關(guān)文件材料、統(tǒng)計(jì)表冊(cè)、選民名單、選票、選舉會(huì)議記錄、選舉結(jié)果報(bào)告等。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2011年11月20日—11月30日）

選舉結(jié)束后，縣上將組織縣委、人大、政府、政協(xié)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織有關(guān)人員對(duì)所轄各村選舉工作進(jìn)行全面的檢查驗(yàn)收，同時(shí)，要組織安排好村委會(huì)的自查。換屆選舉后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要寫(xiě)出換屆選舉工作總結(jié)，填寫(xiě)各類(lèi)表冊(cè)，于11月20日前上報(bào)組織部和民政局。換屆選舉工作結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要認(rèn)真做好村委會(huì)換屆選舉的建檔工作，要按照《XX回族X(qián)XX村級(jí)檔案管理暫行辦法》（XX檔發(fā)[2000]36號(hào)）的要求，建立健全檔案登記和歸檔制度，把選舉中形成的文件、材料、表格及時(shí)整理，分類(lèi)裝訂，該上交的檔案資料及時(shí)上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一保管，做到不丟失，不損毀。其中選票保存到下一屆換屆后進(jìn)行銷(xiāo)毀，統(tǒng)計(jì)表冊(cè)、選舉結(jié)果作為村永久檔案進(jìn)行保存。

四、有關(guān)要求

（一）嚴(yán)格候選人條件。在村“兩委”換屆選舉中，要做 好引導(dǎo)工作，真正把思想好、作風(fēng)正，有文化、有本領(lǐng)，真心實(shí)意為群眾辦事，能夠帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富，受到群眾擁護(hù)的人選進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。村“兩委”成員候選人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(1)擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行。黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策；

(2)遵紀(jì)守法，政治堅(jiān)定，作風(fēng)民主，辦事公道，清正廉潔，善于做群眾工作，熱心為村民服務(wù)，有帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力；村黨組織書(shū)記應(yīng)守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行；(3)年齡一般為男55周歲、女50周歲以下，具有一定的文化知識(shí)，身體健康；

(4)競(jìng)選村黨組織班子成員的，應(yīng)為黨組織關(guān)系在本村的中共正式黨員。

有下列情形之一的，不得推選為村“兩委”成員候選人；(1)受撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍處分不滿(mǎn)3年的；(2)被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈模?3)受治安處罰或被處管制以上刑罰，解除勞動(dòng)教養(yǎng)或刑滿(mǎn)釋放不滿(mǎn)3年的；

(4)違反計(jì)劃生育政策未經(jīng)處理或處理完結(jié)不滿(mǎn)3年的；(5)擔(dān)任村組干部期間，村務(wù)長(zhǎng)期不公開(kāi)或侵占集體土地和資金的；(6)以非法手段煽動(dòng)、組織群眾集體上訪造成群體性事件的。村“兩委”班子成員之間有夫妻關(guān)系、直系血親以及近姻親關(guān)系的，不得在同一村任職。

（二）優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)農(nóng)村致富能手、復(fù)退轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗人員通過(guò)法定程序參與選舉村“兩委”成員的競(jìng)爭(zhēng)；要結(jié)合選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，積極推選符合條件的大學(xué)生“村官”進(jìn)入村“兩委”班子。要進(jìn)一步提高具有大專(zhuān)以上文化程度的村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任的比例，村 “兩委”成員中至少有一名35歲以下的干部。鼓勵(lì)選民提名女性候選人，提高婦女當(dāng)選比例；沒(méi)有女性候選人當(dāng)選時(shí)，名額可以暫缺，直到依法依規(guī)補(bǔ)選出為止，確保村“兩委”成員中至少有一名女性。各地新一屆村“兩委”主要負(fù)責(zé)人中女性比例要較上屆有所提高。回、漢群眾雜居的村，村“兩委”成員中回、漢族比例要與回、漢族群眾的比例相當(dāng)。

（三）規(guī)范村干部職數(shù)。要合理確定村“兩委”成員職數(shù)（含交叉任職）。村黨支部委員會(huì)一般由3-5人組成，村黨總支部委員會(huì)由3-7人組成，設(shè)書(shū)記1人；村民委員會(huì)由3-5人組成，設(shè)主任1人。村“兩委”不設(shè)副書(shū)記、副主任。提倡村黨組織成員和村民委員會(huì)成員“交叉任職”，村黨組織書(shū)記和村民委員會(huì)主任“一肩挑”比例較上屆要有所提高。

（四）嚴(yán)肅換屆選舉工作紀(jì)律。要進(jìn)一步規(guī)范候選人的竟職行為，凡在村兩委換屆選舉中，存在候選人及其親屬直接或指使他人用財(cái)務(wù)或者其他利益收買(mǎi)本村單元、選民、選舉工作人員或者其他候選人，影響或左右黨員、選民意愿的；候選人或候選人指使他人私下拉票的；偽造選舉文件、篡改選舉結(jié)果，參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等違法手段破壞選舉或者妨礙黨員、群眾依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，破壞村“兩委”選舉的；競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相互比拼加碼對(duì)村內(nèi)公益事業(yè)進(jìn)行個(gè)人財(cái)物捐助的；對(duì)控告、檢舉選舉中違法違紀(jì)行為的黨員、群眾進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)等行為之一的，都屬于不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。各級(jí)紀(jì)檢、組織、民政部門(mén)要相互協(xié)調(diào)，密切配合，切實(shí)加大對(duì)換屆選舉中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的查處力度，為換屆選舉創(chuàng)造公開(kāi)、公正、公平的環(huán)境。對(duì)候選人以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行競(jìng)選的，查實(shí)后立即取消其競(jìng)選資格；已經(jīng)當(dāng)選的，其當(dāng)選無(wú)效。選舉委員會(huì)成員在選 舉中有違法違紀(jì)行為的，要及時(shí)終止委員資格。農(nóng)村黨員干部在選舉中有違法違紀(jì)行為的要視情節(jié)給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或開(kāi)除黨籍處分。對(duì)國(guó)家公職人員參與或慫恿村民參與違法違紀(jì)活動(dòng)，干擾正常選舉，特別是利用職務(wù)便利擅自調(diào)整選舉程序，操縱、控制選舉結(jié)果的，要嚴(yán)肅政治紀(jì)律，嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任，視情節(jié)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。要堅(jiān)決打擊各種假借換屆選舉之名，從事非法活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)和刑事犯罪活動(dòng)等行為。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)對(duì)村“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，是各級(jí)黨委、政府的政治責(zé)任。全縣村“兩委”換屆選舉工作由縣委、政府統(tǒng)一部署，全縣村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組全程指導(dǎo)組織實(shí)施。要進(jìn)一步明確村“兩委”換屆選舉“指導(dǎo)在縣、責(zé)任在鄉(xiāng)、工作在村”的責(zé)任體系和工作機(jī)制。縣鄉(xiāng)兩級(jí)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)要向社會(huì)公布辦公地址和工作電話，提供咨詢(xún)服務(wù)。縣要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村工作責(zé)任制，縣直部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)駐村工作制，全程參與指導(dǎo)和監(jiān)督選舉工作。要抽調(diào)骨干力量到村委會(huì)指導(dǎo)開(kāi)展換屆選舉工作，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。紀(jì)檢、組織、宣傳、民政、財(cái)政、公安、司法、農(nóng)業(yè)、信訪、婦聯(lián)等部門(mén)要從各自的職能出發(fā)，各司其職，積極配合，形成工作合力。要建立工作責(zé)任追究制度，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作不力、敷衍應(yīng)付、處置不當(dāng)引發(fā)較大規(guī)模群體性事件的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。未經(jīng)縣委批準(zhǔn)，無(wú)故取消或拖延村“兩委”換屆選舉的，要依法追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和村黨組織、村民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要認(rèn)真總結(jié)以往村“兩委”換屆選舉工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，把握好 關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要因村制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范、處置和調(diào)控，做好矛盾化解工作，確保按期完成換屆選舉工作任務(wù)。

第三篇：村民委員會(huì)換屆選舉工作報(bào)告

鄉(xiāng)第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作從年元月日開(kāi)始至年月日已全部完成村級(jí)換屆選舉工作任務(wù)，為了掌握各村選舉情況，鄉(xiāng)黨委政府及時(shí)組織人員對(duì)換屆選舉后各村情況進(jìn)行了及時(shí)的檢查和督查，通過(guò)鄉(xiāng)組織人員核查可以看到我鄉(xiāng)第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的新特點(diǎn)，同時(shí)可以從中總結(jié)出好的經(jīng)驗(yàn)和值得人們深思的問(wèn)題。

一、月日以后，全鄉(xiāng)的村委會(huì)換屆選舉工作已全面結(jié)束，全鄉(xiāng)共有選民人，此次登記選民人，參加投票人，參選率達(dá).%，本次村民委員會(huì)換屆選舉應(yīng)選村委會(huì)干部名，實(shí)際選舉名，當(dāng)選率.%。當(dāng)選主任名，副主任與委員名，其中女干部名，平均年齡.歲。村委會(huì)干部中黨員名。占.%。初中文化程度的名占.%，高中文化程度名占.%，綜合素質(zhì)高于上屆。

這次選出的村委會(huì)干部交叉任職的名占%，連任干部名，占.%。

通過(guò)檢查可以看到，各村在第七屆村民換屆選舉工作中，都能依法操作，嚴(yán)格法律程序，從改選村民代表、選民登記、到五個(gè)公告的發(fā)布都能體會(huì)到依法辦事的嚴(yán)肅性，從各村參加選舉人數(shù)來(lái)看，除了在外務(wù)工人員不能回鄉(xiāng)參選外，只要能夠行走的人員都能到主會(huì)場(chǎng)參加選舉，不能行走的選民也投了流動(dòng)票，充分體現(xiàn)到選民的民主權(quán)利和法制意識(shí)的不斷增強(qiáng)。

二、鄉(xiāng)組織人員逐村檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)各村新產(chǎn)生的村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子已制定了工作計(jì)劃，明確了工作思路，同時(shí)與老村干部履行了交接手續(xù)，雖然競(jìng)爭(zhēng)激烈，但由于選舉程序規(guī)范合法，沒(méi)有引起社會(huì)動(dòng)蕩，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、宣傳氛圍濃厚，責(zé)任明確，紀(jì)律嚴(yán)明

第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作一開(kāi)始，各村就按上級(jí)的要求通過(guò)掛橫幅、帖標(biāo)語(yǔ)、開(kāi)座談會(huì)等方式，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，形成濃厚的宣傳氛圍，使廣大選民家喻戶(hù)曉、人人皆知，在進(jìn)行正式換屆選舉工作之前，鄉(xiāng)黨委政府就多次召開(kāi)鄉(xiāng)政府干部職工、各村兩委工作人員會(huì)議，明確各自的責(zé)任，明確換屆選舉工作過(guò)程中的紀(jì)律，使廣大參選者與眾多選民充分認(rèn)識(shí)到依法選舉是第七屆村民委員會(huì)換屆選舉的主要特點(diǎn)。

四、存在的問(wèn)題

1、第七屆換屆選舉工作雖然全部進(jìn)行，但由于村區(qū)劃調(diào)整時(shí)由兩村或多村合并在一起，干部人數(shù)多，職數(shù)少，引起激烈的競(jìng)爭(zhēng)，致使個(gè)別村委會(huì)成員在選舉中得票不能超過(guò)應(yīng)參加選民過(guò)半數(shù)的現(xiàn)象，有個(gè)村村委會(huì)只選出兩名村委會(huì)成員，個(gè)不足額的村，村選舉委員會(huì)及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，研究同意不再補(bǔ)選。

2、由于外出務(wù)工人員的增多，在家參選的人數(shù)相對(duì)偏低，實(shí)際參加只達(dá)總登記選民的.%。

3、由于選舉競(jìng)爭(zhēng)激烈，所有的村都沒(méi)有委托投票人員進(jìn)行投票。（這是各村選舉委員會(huì)研究決定的）。

五、建議和體會(huì)

1、村委會(huì)換屆選舉雖然只是少數(shù)人的事情，但牽涉面大、涉及廣泛，因此選舉工作不得馬虎，必須高度重視。

2、各村在選舉后，要按照選舉時(shí)，競(jìng)選職務(wù)所承諾的事情與群眾兌現(xiàn)，盡力多為群眾辦實(shí)事、辦好事，讓群眾真正得到實(shí)惠。

3、通過(guò)這次選舉可以看到選民的參選意識(shí)不斷增強(qiáng)，法律意識(shí)不斷提高，為今后新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件。

第四篇：村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉工作報(bào)告

區(qū)委組織部：

我街道現(xiàn)有農(nóng)村xx個(gè)，按照市區(qū)文件精神，有xx個(gè)村（xx、xx、xx村）需要換屆選舉。其它x個(gè)村，xx村，xx村已于今年x月x日完成了撤村建社區(qū)；xx村、xx村、村、xx村的經(jīng)濟(jì)體制改革已于x月x日完成，正在積極進(jìn)行撤村建社區(qū)工作，這x個(gè)村暫未實(shí)施換屆選舉。需要換屆選舉的x個(gè)村已全部按時(shí)完成了黨組織換屆選舉工作。

一、主要做法

一是黨工委重視，行動(dòng)迅速。對(duì)于今年農(nóng)村換屆選舉工作，街道黨工委及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都非常重視，并沒(méi)有因?yàn)樾钃Q屆村少而思想上放松，街道黨工委及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究部署農(nóng)村“兩委會(huì)”換屆選舉工作，迅速成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，充實(shí)了工作人員，將有多次農(nóng)村換屆工作經(jīng)驗(yàn)的二名老同志抽調(diào)到辦公室，強(qiáng)化對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。街道黨工委書(shū)記xxx，副書(shū)記xx、xx等同志能親力親為，經(jīng)常加班加點(diǎn)，主動(dòng)放棄休息時(shí)間，找基層有關(guān)人員談心交流、征求意見(jiàn)，做好思想工作，極大地推進(jìn)了換屆選舉工作。

二是超前謀劃，設(shè)計(jì)預(yù)案。對(duì)于在換屆中可能出現(xiàn)的情況和問(wèn)題，街道領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)情況通報(bào)會(huì)、信息交流會(huì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析問(wèn)題，研究制定預(yù)案，防患于未然。因此，對(duì)于工作開(kāi)展中出現(xiàn)的突發(fā)性問(wèn)題，街道領(lǐng)導(dǎo)與各村干部能隨時(shí)溝通信息，交流意見(jiàn)，按照預(yù)案迅速應(yīng)對(duì)處事。如，xx村、xx村發(fā)生個(gè)別群眾(黨員)到市區(qū)反映問(wèn)題，要求進(jìn)行換屆選舉情況后，街村有關(guān)干部能按照制定的預(yù)案，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好勸返工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。

三是調(diào)動(dòng)力量，消除隔閡。對(duì)于個(gè)別群眾在換屆期間提出的問(wèn)題，不管與換屆選舉有沒(méi)有關(guān)系，街村黨組織都非常重視，在充分發(fā)揮基層黨員干部自身作用的力量，盡量消除矛盾隱患，確保換屆工作有序進(jìn)行。對(duì)于重點(diǎn)人的思想工作，我們發(fā)動(dòng)利用親屬關(guān)系、工作關(guān)系、朋友關(guān)系、鄰里關(guān)系等社會(huì)力量，不厭其煩地做好他們的思想工作，宣傳黨的路線方針政策、國(guó)家的法律法規(guī)和有關(guān)換屆選舉工作規(guī)定，解決問(wèn)題，消除隔閡，增進(jìn)了團(tuán)結(jié)。

四是嚴(yán)格規(guī)定，嚴(yán)格程序。在黨組織換屆工作實(shí)施中，我們嚴(yán)格按照市區(qū)文件精神，從采取的選舉方法到黨員推薦、群眾推薦到召開(kāi)黨員大會(huì)，每一步都嚴(yán)格按照實(shí)施方案和規(guī)定程序，依法辦事，扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)，從選舉公開(kāi)民主、選舉辦法制定、選舉時(shí)間確定到候選人推薦、監(jiān)記票人產(chǎn)生、候選人談話等每一個(gè)環(huán)節(jié)，我們都嚴(yán)格采取簽字制，保證每個(gè)環(huán)節(jié)黨員群眾候選人都認(rèn)可，既保證了換屆工作的公開(kāi)、公平和透明，也防止產(chǎn)生新的矛盾和摩擦，保證了農(nóng)村黨組織換屆工作順利完成。

二、存在問(wèn)題

一是個(gè)別村民對(duì)市、區(qū)換屆實(shí)施意見(jiàn)中涉及的經(jīng)濟(jì)體制改革完成的村不進(jìn)行換屆，思想上還有想法。

二是少數(shù)別有用心的村民為了一己之利，鼓動(dòng)一些與“兩委會(huì)”干部有過(guò)矛盾的村民到處上訪，影響各級(jí)政府正常工作秩序。

三、下一步工作

一是進(jìn)一步抓好新老班子交接工作，做好傳、幫、帶工作，對(duì)新?lián)未孱I(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，使他們盡快進(jìn)入工作角色。

二是指導(dǎo)各村黨組織加強(qiáng)對(duì)第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)定程序，依法按時(shí)完成村委會(huì)換屆選舉工作。

三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“兩委會(huì)”干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，等村委會(huì)換屆工作結(jié)束后，及時(shí)與上級(jí)有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，組織好為期一周的基層干部技能培訓(xùn)。

四是加快社區(qū)建設(shè)和推進(jìn)工作，在條件許可的情況下，盡快完成社區(qū)建設(shè)及成立“兩委會(huì)”的過(guò)渡換屆工作。

第五篇：村黨組織和第八次村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案

村黨組織和第八次村民委員會(huì)

換屆選舉工作實(shí)施方案

各村黨支部、村民委員會(huì)：

一、指導(dǎo)思想及基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀, 嚴(yán)格按照精簡(jiǎn)高效、廉潔務(wù)實(shí)以及基層黨組織“五個(gè)好”的要求，切實(shí)選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，培養(yǎng)造就一支與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的新型村干部隊(duì)伍，進(jìn)一步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)渣江鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。

（二）基本原則

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆選舉工作的全過(guò)程，切實(shí)發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。村黨組織要發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，要依法引導(dǎo)、保障黨員和村民正確行使民主權(quán)力，選好新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。

堅(jiān)持依法辦事原則。嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《湖南省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定

組織實(shí)施選舉，堅(jiān)決防止和及時(shí)糾正違法行為和不正當(dāng)活動(dòng)，確保換屆選舉公開(kāi)、公平、公正。

堅(jiān)持?jǐn)U大民主原則。在村“兩委”換屆選舉中，要積極探索基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式，努力擴(kuò)大黨員和群眾的有序政治參與，切實(shí)尊重、落實(shí)黨員和群眾的民主權(quán)利。

二、方法步驟

（一）準(zhǔn)備階段

1、宣傳動(dòng)員。加強(qiáng)正面引導(dǎo)，弘揚(yáng)正氣，抵制歪風(fēng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，動(dòng)員黨員群眾積極參與，引導(dǎo)黨員和群眾正確行使民主權(quán)利。重點(diǎn)抓好脫產(chǎn)干部、村“兩委”班子、村民選舉委員會(huì)成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助他們熟悉掌握有關(guān)政策法規(guī)、基本知識(shí)和操作規(guī)程。

2、財(cái)務(wù)清理。認(rèn)真做好村級(jí)組織的黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)清理公開(kāi)工作，特別是做好第七次村級(jí)組織任期財(cái)務(wù)清查和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)公布到組到戶(hù)，接受群眾監(jiān)督。對(duì)村務(wù)公開(kāi)不到位、財(cái)務(wù)管理混亂、群眾意見(jiàn)較大的村進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，先解決問(wèn)題，再進(jìn)行選舉。對(duì)于問(wèn)題嚴(yán)重的，要按照規(guī)定移交有關(guān)部門(mén)處理。未按規(guī)定完成財(cái)務(wù)清理的不進(jìn)行換屆選舉。

（二）實(shí)施階段

1、把握村“兩委”配備要求

①合理配臵職數(shù)。按照“精干高效”的原則，從嚴(yán)控制

村干部職數(shù)。村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)要求，1000人以下的村不超過(guò)3人，1000至1500人的村不超過(guò)4人，1500人以上的村不超過(guò)7人。②優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。新一屆村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子中要有1名35歲左右、高中以上文化程度的成員。村民委員會(huì)成員中至少有1名女性，提倡村婦代會(huì)主任按照法定程序當(dāng)選村民委員會(huì)成員，是黨員的應(yīng)按黨內(nèi)選舉程序選任為村黨組織成員。有計(jì)劃地培養(yǎng)和選拔大專(zhuān)以上學(xué)歷的村“兩委”班子成員。③實(shí)行交叉任職。提倡村黨組織書(shū)記通過(guò)選舉擔(dān)任村民委員會(huì)主任，提倡村黨組織委員與村民委員會(huì)成員交叉任職。原則上村黨組織書(shū)記和村民委員會(huì)主任要通過(guò)法定程序?qū)崿F(xiàn)“一肩挑”，村“兩委”成員交叉任職比例要較上屆有所提高。④?chē)?yán)格任職條件。村“兩委”成員候選人除應(yīng)具備基本任職資格條件外，還應(yīng)符合“五選十不選”的要求。“五選”即：一選貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的引路人；二選帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)致富奔小康的帶頭人；三選識(shí)大體、顧大局、依法辦事的明白人；四選關(guān)心群眾疾苦、樂(lè)為群眾辦事的熱心人；五選創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、作風(fēng)正派、廉潔奉公的老實(shí)人。“十不選”即：一不選對(duì)黨的路線方針政策不擁護(hù)、不執(zhí)行的人；二不選利用宗族拉幫結(jié)派搞小團(tuán)體的人；三不選正受到黨紀(jì)處分的人，或受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍處分、勸退除名處臵未滿(mǎn)三年的人；四不選法制觀念淡薄、擾亂社會(huì)秩序、影響社會(huì)穩(wěn)定的人；五不選因刑事

犯罪被判管制以上刑罰或刑滿(mǎn)釋放不滿(mǎn)三年的人，或處在緩刑、假釋、取保候?qū)彙⒈Ｍ饩歪t(yī)期間的人；六不選信奉邪教的人；七不選拒不履行法定義務(wù)或不孝敬老人、遺棄家庭成員的人；八不選不負(fù)責(zé)任亂承諾、亂許愿或利用金錢(qián)、實(shí)物賄賂選民或惡意詆損他人的人；九不選年齡太大、文盲、患病或外出不能履行職責(zé)的人；十不選道德品質(zhì)差、不遵守社會(huì)公德、生活作風(fēng)不檢點(diǎn)的人。對(duì)“1990年以來(lái)有違法生育行為的”候選人，按《湖南省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于對(duì)1990年以來(lái)有違法生育行為的人員不得列為人大代表、政協(xié)委員、村(居)民委員會(huì)委員候選人有關(guān)問(wèn)題的批復(fù))(湘人口函(2007)65號(hào))執(zhí)行，依照法律程序、符合湘人口函(2007)65號(hào)規(guī)定的，可列為正式候選人。各地可根據(jù)實(shí)際情況在選舉辦法中提出候選人任職資格條件，并在候選人醞釀提名階段公開(kāi)發(fā)布。⑤拓寬選人視野。要通過(guò)村級(jí)組織換屆選舉，切實(shí)選好配強(qiáng)村“兩委”班子，重點(diǎn)是選好配強(qiáng)村黨組織書(shū)記和村民委員會(huì)主任，將農(nóng)村各類(lèi)優(yōu)秀人才凝聚到村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。鼓勵(lì)農(nóng)村致富能手、復(fù)員退伍軍人、回鎮(zhèn)大中專(zhuān)畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鎮(zhèn)人員、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工、大學(xué)生村官、一村一名大學(xué)生通過(guò)法定程序積極參與村“兩委”班子的競(jìng)爭(zhēng)。

2、村黨組織換屆選舉

這次村黨組織換屆全面實(shí)行“兩推一選”的辦法，即在村黨組織換屆選舉中，先由黨員推薦和群眾推薦相結(jié)合的方式醞釀提出班子候選人，再由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生村黨組織班子成員。對(duì)工作基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)比較薄弱，實(shí)行“兩推一選”有難度的村，要向上級(jí)黨組織報(bào)告，按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，確定符合村情實(shí)際的選舉方式。①推薦考察。由鎮(zhèn)黨委和村黨組織主持召開(kāi)村黨員大會(huì)，村黨組織班子成員進(jìn)行述職后，由全體黨員對(duì)現(xiàn)任班子成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，并以無(wú)記名投票方式推薦新一輪班子成員初步人選。提出的候選人初步人選，一般應(yīng)多于村黨組織班子成員所定人數(shù)的一倍。黨內(nèi)推薦結(jié)束后，召開(kāi)村民代表大會(huì)，對(duì)黨員推薦產(chǎn)生的候選人初步人選以投信任票的形式進(jìn)行測(cè)評(píng)。沒(méi)有經(jīng)過(guò)群眾測(cè)評(píng)推薦的人選，不能確定為候選人初步人選。民主推薦結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委和村黨組織對(duì)推薦產(chǎn)生的候選人初步人選進(jìn)行資格審查，在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依照任職條件和民主推薦情況確定候選人初步人選。所得黨員推薦票和村民代表信任票沒(méi)有超過(guò)實(shí)際投票人數(shù)一半的，原則上不能確定為候選人初步人選。由鎮(zhèn)黨委組織考察組對(duì)候選人初步人選進(jìn)行全面考察。考察中，對(duì)村黨組織班子重點(diǎn)要從政治思想表現(xiàn)、工作能力、致富帶富的能力和在群眾中的威信等方面進(jìn)行綜合考察。在廉潔自律等方面有反映的，要認(rèn)真核實(shí)，防止考察失真和干部“帶病提拔”、“帶病提名”。未搞推薦和考察的不得進(jìn)行換屆

選舉。②確定人選。考察后，鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真聽(tīng)取考察的情況匯報(bào)，根據(jù)推薦和考察情況，依據(jù)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)和結(jié)構(gòu)要求，按照差額不少于應(yīng)選人數(shù)20％的比例確定候選人預(yù)備人選，由村黨組織報(bào)鎮(zhèn)黨委審批。③人選公示。在大會(huì)選舉前，鎮(zhèn)黨委應(yīng)對(duì)候選人以張榜公示、發(fā)放名單等適當(dāng)方式進(jìn)行公示。公示要面向全村，到組到戶(hù)，時(shí)間5-7天。公示合格后，方可提交大會(huì)選舉。對(duì)公示期間群眾所反映的問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委考察組必須調(diào)查核實(shí)，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。經(jīng)查實(shí)確有問(wèn)題的，不得提交大會(huì)選舉，但可適當(dāng)推遲選舉。④會(huì)議選舉。由上屆村黨組織委員會(huì)主持召開(kāi)黨員大會(huì)，討論并確定正式候選人，由黨員以無(wú)記名投票、差額選舉的方式選舉產(chǎn)生新一屆委員會(huì)。有選舉權(quán)的黨員到會(huì)人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四才能進(jìn)行大會(huì)選舉。在黨員大會(huì)上，上一屆黨組織書(shū)記要向黨員大會(huì)作工作報(bào)告，客觀、公正、實(shí)事求是地總結(jié)上屆黨組織的工作，提出今后三年黨組織的目標(biāo)任務(wù)和工作措施。選舉人不能寫(xiě)選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫(xiě)。因故未出席會(huì)議的黨員不能委托他人代為投票。要當(dāng)場(chǎng)公布投票結(jié)果。被選舉人獲得的贊成票超過(guò)實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)的人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。新一屆村黨組織委員選出后，要召開(kāi)委員會(huì)議，選舉書(shū)記、副書(shū)記。條件成熟的，召開(kāi)黨員大會(huì)應(yīng)邀請(qǐng)部分村民小組長(zhǎng)和村民代表列席會(huì)議，聽(tīng)取情況，監(jiān)督選舉過(guò)程。不宜實(shí)行不經(jīng)過(guò)組

織程序而進(jìn)行無(wú)候選人直接選舉的探索和做法。⑤組織批復(fù)。在鎮(zhèn)黨委審批選舉結(jié)果前，新當(dāng)選的村黨組織書(shū)記要代表新一屆班子與鎮(zhèn)黨委簽訂村黨組織任期目標(biāo)責(zé)任承諾書(shū)。村黨組織的選舉結(jié)果要及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)黨委審批。鎮(zhèn)黨委收到選舉結(jié)果報(bào)告后，要及時(shí)予以批復(fù)。村黨組織書(shū)記選舉結(jié)果要報(bào)縣委組織部備案。

3、村民委員會(huì)換屆選舉

①依法推選村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)由主任和委員組成，成員一般為7-9名，由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議直接推選產(chǎn)生。提倡按照民主程序?qū)⒋妩h組織負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會(huì)主任，主持村民選舉委員會(huì)工作，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。村民選舉委員會(huì)中婦女應(yīng)占適當(dāng)比例。村民選舉委員會(huì)成員依法被確定為村委會(huì)成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)，所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)。村民選舉委員會(huì)成員不履行職責(zé)的，經(jīng)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者村民小組會(huì)議討論同意，按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)或者另行推選。②依法推選村民小組長(zhǎng)和村民代表。村民小組長(zhǎng)、村民代表應(yīng)具備一定參事議事能力，能忠實(shí)代表村民意愿。提倡黨員通過(guò)法定程序當(dāng)選為村民小組長(zhǎng)、村民代表。村民小組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議推選，每個(gè)村民小組推選1人。村民代表由村民按每5戶(hù)至15戶(hù)推選1人，或每個(gè)村民小組推選若干人，具體人數(shù)由上屆村民

代表會(huì)議決定。2000人以上的村的村民代表總數(shù)不得少于60人。婦女代表要占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。③依法進(jìn)行選民登記。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的人員進(jìn)行登記，列入選民名單：一戶(hù)籍在本村并且在本村居住的村民。二戶(hù)籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民。三戶(hù)籍不在本村，在本村居住1年以上，本人申請(qǐng)參加選舉，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加該村選舉的公民。已在戶(hù)籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會(huì)的選舉。各地應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定認(rèn)真做好選民登記、名單公布、申訴處理等工作。④依法提名確定候選人。村委會(huì)主任、副主任和委員候選人由登記參加選舉的村民直接提名產(chǎn)生，任何組織和個(gè)人不得指定、委派和調(diào)整。提名候選人由村民選舉委員會(huì)通過(guò)召開(kāi)村民會(huì)議或村民小組會(huì)議進(jìn)行。村委會(huì)主任、副主任、委員正式候選人按提名得票數(shù)多少確定。在符合相關(guān)法律法規(guī)的前提下，各地可對(duì)村委會(huì)成員的資格條件作出規(guī)定，引導(dǎo)村民消除家族、宗族、派別等不良影響，把辦事公道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、熱心為村民服務(wù)的人提名為候選人。⑤依法組織投票選舉。村民委員會(huì)由登記參加選舉的村民以無(wú)記名方式投票選舉產(chǎn)生。投票方式可以采用召開(kāi)選舉大會(huì)進(jìn)行投票選舉，也可以設(shè)投票站進(jìn)行投票選舉，或者以中心會(huì)場(chǎng)為主、投票站為輔 的方式進(jìn)行投票選舉。要精心組織、積極動(dòng)員選民參加選舉。要嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用，嚴(yán)禁用流動(dòng)票箱代替投票站。確有必要使用流動(dòng)票箱的，其對(duì)象和人數(shù)應(yīng)由村民代表會(huì)議討論決定，并張榜公布：派出流動(dòng)票箱時(shí)，必須要有三名以上工作人員跟隨。選舉時(shí)，要設(shè)立領(lǐng)票處、秘密寫(xiě)票處、代寫(xiě)處和投票處，切實(shí)保障村民在無(wú)干擾的情況下自主表達(dá)選舉意愿。要切實(shí)維護(hù)選舉大會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)秩序，禁止任何人擾亂選舉現(xiàn)場(chǎng)秩序、影響選民投票意向。要嚴(yán)格規(guī)范委托投票，每一個(gè)選民只能接受一個(gè)近親屬選民的委托，正式候選人不能接受委托，禁止投票現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)委托，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公布委托人和受委托人的名單。候選人當(dāng)選要嚴(yán)格遵守“雙過(guò)半”的規(guī)定。投票結(jié)束后，當(dāng)眾開(kāi)啟票箱，公開(kāi)唱票、計(jì)票，選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)村“兩委”換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。選派業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，駐各工作組負(fù)責(zé)各村“兩委”換屆選舉工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、干部考察、組織選舉。黨委研究決定，實(shí)行四大家領(lǐng)導(dǎo)包工作組，黨政領(lǐng)導(dǎo)包片，脫產(chǎn)干部包村負(fù)責(zé)制。全體包村脫產(chǎn)干部及村支部書(shū)記包干負(fù)責(zé)制，聯(lián)系工作組的黨政領(lǐng)導(dǎo)、各工作組正副組長(zhǎng)、包村的鎮(zhèn)干部要按照責(zé)任制的要求，切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、把關(guān)、督促等工作職責(zé)。

四、工作紀(jì)律

1、嚴(yán)查違紀(jì)違法。引導(dǎo)廣大黨員群眾正確行使民主權(quán)利，自覺(jué)抵制不正當(dāng)拉票和賄選等各種干擾破壞換屆選舉的違紀(jì)違法行為。探索推行村“兩委”換屆選舉全程簽字制度，選舉各個(gè)環(huán)節(jié)，由參與競(jìng)爭(zhēng)人簽字認(rèn)可。積極探索輿論監(jiān)督以及各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任選舉監(jiān)督員等形式，加強(qiáng)社會(huì)力量對(duì)選舉工作的監(jiān)督，切實(shí)保障村“兩委”換屆選舉公正有序。加大對(duì)違法違紀(jì)行為的打擊力度，對(duì)妨礙黨員和群眾行使民主權(quán)利、拉選票、搞賄選的，利用宗族、宗教和黑惡勢(shì)力操縱、干擾選舉的，及時(shí)制止、糾正和查處；對(duì)蓄意破壞選舉的，堅(jiān)決依法予以打擊。

2、規(guī)范候選人競(jìng)爭(zhēng)行為。全面推行鎮(zhèn)黨委和參與競(jìng)爭(zhēng)人員集體談話制度，組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、法律法規(guī)和有關(guān)政策，教育他們自覺(jué)采取合法、正當(dāng)?shù)姆绞剑行騾⑴c競(jìng)爭(zhēng)。組織候選人與選民直接見(jiàn)面，陳述自己的工作思路、措施和方法，接受黨員和群眾代表的提問(wèn)，正面宣傳展示自己。

3、加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作。鎮(zhèn)政府設(shè)立村“兩委”換屆選舉投訴電話(0)和接訪辦公室，高度重視、正確對(duì)待群眾的來(lái)信來(lái)訪，切實(shí)有效地解決群眾反映的問(wèn)題，依法依章維護(hù)群眾的民主權(quán)利。對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪，不推諉、不敷衍了事。建立健全來(lái)信來(lái)訪登記、復(fù)信回訪制度和信息報(bào)告制度。建立反映換屆選舉違法違紀(jì)問(wèn)題專(zhuān)辦制度，對(duì)情節(jié)具體、線索清楚 的案件，要限時(shí)辦結(jié)；對(duì)有可能越級(jí)上訪的苗頭和隱患，提前做好排查化解工作。在選情復(fù)雜的地方，建立應(yīng)急處臵工作機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防和處臵。把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、防止和打擊拉票賄選等違法違紀(jì)行為，作為農(nóng)村創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。