第一篇：公務員工資改革方案最新消息：公務員工資改革標準出臺

公務員工資改革方案最新消息：公務員工資改革標準出臺

江蘇省的公務員收入正經歷一場規范化調整。這項被俗稱為“陽光工資”的改革，將使公務員收入中的各類津貼、補貼在清理、合并、規范后，由原來的“暗補”變為“明補”，因為地區和部門差異造成的公務員收入差距將逐漸縮小。更多國家公務員考試時政熱點信息歡迎訪問江蘇公務員考試網。

新聞中這樣表述：同在南京這個城市，江蘇省省直機關公務員卻比南京市級機關公務員收入低一截。改革之后，相同級別的南京市和江蘇省公務員收入將拉平。解決的方法是市級機關減一點，省直機關則加上去。不需什么專門的知識，從生活常識中我們就能知道，減肯定減不了多少，加卻會要加得比較多。因為減的阻力巨大，加卻是人人歡迎的。具體負責操作此項改革的官員，在并無巨大外部壓力的情況下，作為一個經濟理性人，自然會選擇減少加多的方案。而江蘇省省直機關的公務員人數，也必然不會比南京市市級機關公務員人數少多少，甚或更多(江蘇省其他市各有自家的方案，并不與南京市相同)。如此一來，公務員工資的總量將會是上升的。而羊毛出在羊身上，增加的工資總量需要財政負擔，最終必將以稅負的形式轉嫁到納稅人身上。

這些年來，公眾對公務員收入不斷地高增長是頗有怨言的，為了爭取這個“金飯碗”，每年的公務員考試也熱到了化鐵熔金的程度。為什么在普通民眾收入增長緩慢的背景下，公務員收入卻能高速成長呢?說到底，還是對政府財政的硬約束太少，各級人大對同級政府的財政預算很難嚴格把關。像英國政府為了把廁所里的硬手紙改為軟手紙，而向議會爭取了十幾年的事，我們目前還只能當一個傳奇故事來聽聽罷了。

蘇州：66000 無錫：65800 常州：63000 南通：61600 南京：59900 省級機關：59000 鎮江：49000 泰州、揚州：45000 徐州、鹽城、連云港35000 淮安、宿遷33000.

第二篇：公務員 工資改革方案

公務員 工資改革方案

2014-09-14 校長知道么 收藏，稍后閱讀 已收藏

校長知道么(小編信號：startwanzi)，有些事千萬不能讓校長知道，你懂得~小奇葩偷偷帶你領略外界風采！

一、基本工資：

辦事員2800元；科員3000元；副科級 3100元；正科級 3300元；副處級 3600元；正處級 4000元；副廳級 4400元；正廳級 5000元；副部級 5500元；正部級 6000元。

辦事員三周年按科員對待；科員五周年按副科級對待；副科級十周年按正科級對待；正科級十周年按副處級對待；副處級十周年按正處級對待；初次套改以累計年限對應的職務待遇確定基本工資。

二、工齡工資：

每年60元，以虛年計算，按月發放。三年一調。

三、獎勵工資：

每月300元，考核不合格者次年1月停發，直至考核合格的次年1月繼續發放。三年一調。

四、補助工資：

1、車補，隨工資每月發放，標準＝基本工資÷5，逢一進十。

2、取暖補助，一年發放一次，標準＝基本工資÷3，逢一進十。

3、出勤補助，正常上班每天30元，無故不到每日扣發30元，經單位領導批準的病假、事假和國家規定的節假日等0元。三年一調。

4、山區補助，農村和山區公務員享受山區補助，標準＝基本工資÷10，按月發放，三年一調。

5、地區差別補助，各地根據實際情況確定地區差別工資。

除養老、醫療補助按現行政策執行外，更多精彩加我：startwanzi公積金、獨生子女費等一切現行補助全部廢止。

五、新參加工作人員基本工資確定方法：高中、技校、中專以辦事員確定；大專以科員確定；本科以副科級確定；碩士以正科級確定。

六、退休公務員和參照公務員管理人員退休生活費＝退休前工資×80%。三年一調。

第三篇：2014公務員工資改革最新消息公務員工資標準表

[轉載]2014公務員工資改革最新消息公務員工資標準表

鳳凰網：受到底層公務員熱烈歡迎的工資改革最新方案

中國公務員真要漲工資嗎

文/木蟲

國家公務員工資改革最新方案出臺，受到底層公務員及其家屬和全社會的熱烈歡迎。筆者就這一方案走訪了不同群體。大家一致認為公務員工資改革是及時和必要的，是推動社會進步和文明的臺階，是引領社會前進的航標，是現代社會的標桿，是社會管理者的勇氣，是對當下社會制度的自信。

公務員工資太低會使社會失去的正確的引導作用，失去了文明的方向，失去了奮斗的動力。一個高級教師的工資比不上一個裝卸工，一個博士生的工資比不上一個保姆，一個正科級公務員的工資比不上一個修剪工、一個農民工、一個建筑小工、，一個嫁接工、一個保安隊長。

一個在金錢面前彎下了腰的國家公務員，一個被生活壓的抬不起頭的國家公務員，一個在利益面前坐臥不寧的國家公務員，何談尊嚴，何談自信，何談清廉，何談文明。

全體國民向往的事業，一個人為之奮斗的事業，被大家一致認可的事業，如果不能維持自己的尊嚴，不能獲得應有的尊重，不能被大家報之以掌聲，那么，他就會自發地尋找自己的價值和尊嚴，就會強烈反彈，就會用其他手段彌補自己的缺憾。有一些公務員上午上班，下午去干兼職，以便掙錢養家糊口，你能夠說什么呢？

一個社會要向上走，一個人要向上走，一個群體要向上走，一個民族要向上走。公務員工資越低，社會上反對公務員漲工資的呼聲就越高。公務員工資越低，人們越是看不起公務員。人們越是看不起公務員就越對社會制度不滿。公務員工資越低，那些底層公務員就會千方百計謀取個人利益，就會在一定程度上不顧個人尊嚴，不顧職業尊嚴，不顧制度尊嚴。比如，有的公務員去建筑工地搬磚，有的公務員收取幾百元的好處費就會亂辦事，并對給好處費的人千恩萬謝，有的公務員業余時間為企業老板打工。

普通公務員的經濟地位太低，得不到社會的應有尊重，人們普遍羨慕有實權的貪官污吏。社會對貪官污吏是既羨慕又憎恨，對那些沒有灰色收入的公務員是既可憐又鄙視。比如，某某村有一個大學本科生，今年52歲，仍然是鄉鎮一名副科級干部，生活很是寒酸，村里的鄉親們根本看不上人家，拿人家當笑話，認為他就是一個無能之輩。

普通公務員的經濟地位太低不敢抵御腐敗官員，不敢向腐敗官員較勁，不敢對腐敗官員說不。其實，在公務員隊伍中有腐敗的，但更多的是沒有腐敗的。腐敗的和不腐敗的是一對矛盾。如果提高了普通公務員的經濟地位，他們的底氣旺了，就會對腐敗官員鄙視，對腐敗分子形成一種無形的震懾和束縛。

如果有一半以上的底層公務員得不到社會尊重，沒有一定的經濟地位，被富人、老鄉、貪官鄙視，那么，這個社會制度一定得不到人們的尊重，得不到社會廣泛認可。記得六、七十年代前后，雖然國家一窮二白，但是一個公家干部每月30—60元的工資，卻被廣大國民羨慕、追求，他們多么希望自己的孩子將來為國家去做事兒，能夠每月拿到受人尊重的工資。那時候，幾乎沒有一個人說，你們國家干部為什么要比我們老百姓多拿工資啊，你們為什么老了能夠退休啊，你們為什么過得比我們好些啊！

大膽為底層公務員漲工資一定會受到意想不到的社會效果！

國家公務員工資改革最新方案

一、基本工資

辦事員2800元;科員3000元;副科級3100元;正科級3300元;副處級3600元;正處級4000元;副廳級4400元;正廳級5000元;副部級5500元;正部級6000元。

二、工齡工資：

每年60元，以虛年計算，按月發放，三年一調。

三、獎勵工資：

每月300元，考核不合格者次年一月停發，直至考核的次年一月繼續發放，三年一調。

四、補助工資

1.車補，隨工資每月發放，標準=基本工資÷5.逢一進十。

2.取暖補助，一年發放一次，標準= 基本工資÷3,逢一進十。

3.出勤補助，正常上班每天30元無故不到每日扣30元，經單位領導批準的病假、事假和國家規定的節假日等0元，三年一調。

4.山區補助，農村和山區公務員享受山區補助，標準= 基本工資÷10.按月發放，三年一調。

5地區差別補助，各地根據實際情況確定地區差別工資。除養老、醫療補助按現行政策執行外。公積金、獨生子女費、等一切現行補助全部廢止。

五、新參加工作人員基本工資確定方法：高中、技校、中專以辦事員確定;大專以科員確定;本科以副科級確定;碩士以正科級確定。

六、退休公務員和參照公務員管理人員退休生活費= 退休前工資 x 80%。三年一調。

鏈接： http://blog.ifeng.com/article/34010578.html?touping

社科院專家：公務員月薪平均應在5千 最好能到1萬

編者按：公務員工資，一直是輿論熱點話題。目前，我國約有700多萬公務員。建立一個科學合理的工資制度，影響的顯然不只是公務員的個人福祉，更關系到國家的治理體系與成效。現行公務員工資制度施行于2006年，缺陷日益凸顯，改革亟待破局。一邊是基層公務員為收入低對媒體大吐苦水，一邊是公眾對公務員福利待遇的各種“吐槽”，到底是哪些因素掣肘公務員工資改革？新一輪公務員工資改革怎么改？在收入分配改革全局中應處于怎樣的方位？對此，人民網特別推出“十問公務員工資改革”系列報道，與網友一起探討。

現行《公務員法》對公務員工資水平的表述只有兩句話：“公務員的工資水平應當與國民經濟發展相協調、與社會進步相適應。國家實行工資調查制度，定期進行公務員和企業相當人員工資水平的調查比較，并將工資調查比較結果作為調整公務員工資水平的依據。”

實際上，在表決前的草案中，還有一句公務員的工資水平應“與企業相當人員的工資水平基本平衡”。因為許多代表提出，公務員的層級比較多，企業人員的層級比較少；企業有效益好的，也有效益差的，收入差距很大，公務員的工資與企業人員的工資很難做到基本平衡。因此，全國人大法律委員會建議刪去了上述語句。

最終，確定公務員工資水平的依據就剩下“工資調查制度”。法律于2006年規定的這項制度，至今還沒有在國內真正實現，因此現行公務員工資水平實際上缺乏一個法定的、明確的標準。

尤其，法律在公務員工資水平與“企業相當人員工資水平”之間的相對關系上用語模糊，既未說高于，也未說低于，還刪去了近似“等于”的用語。在這個問題上的民間意見也相當不統一：有認為公務員工資應當基本等同于社會平均工資的，有認為應該略高于的，還有認為不應超過這個水平的。

專家觀點：

中國人事科學研究院工資福利研究室主任何鳳秋：

公務員工資與企業員工工資本質相同

中國人事科學研究院工資福利研究室主任何鳳秋認為，公務員工資水平高低是一個相對問題。任何工資制度的建立必須首先確定參照系，在確定和調整公務員工資水平時，也要有一個客觀的參照標準。

從世界各國的公務員工資管理的實踐來看，多數國家選擇了將市場工資水平（即企業相當人員的工資水平）作為參照體系，美國法律就規定公共部門工資與私營企業人員工資大體持平。從勞動力市場供給看，公務員工資與企業員工的工資本質上是相同的。政府與企業既然同時作為需求方在勞動力市場上競爭，政府既然希望吸引人才并將其保留在公務員隊伍中，那么,在確定公務員工資水平時，就需要參考企業相當人員的工資水平。

但她也指出，工資水平的調整是一個決策過程，需要同時考慮財政承受能力、公眾接受的程度及國家發展戰略的需要。

北京師范大學收入分配與貧困研究中心主任李實：

現行統計指標用來制定公務員工資標準略嫌粗糙

北京師范大學收入分配與貧困研究中心主任李實同樣認為，對選擇公務員職業的人來說，公務員工資應當與自己可能選擇的其他職業所得報酬大體相當——如果低了，公務員崗位就吸引不到人才，高了，社會公眾就會不滿。

這條線不應以全體勞動者為對象來統計。“公務員大部分都是高學歷人員，目前招考基本都要求本科生以上了，而整個社會平均受教育水平還達不到這個水平。”李實表示，“但要選擇其他標準來衡量，目前還達不到，統計上比較粗糙，沒有區分行業、職業、學歷、工作年限等指標的統計數據，只能根據現有數據來。”

但他認為，這方面數據并非完全不存在。即使社會上沒有公開數據，決策部門還是可以收集到相關信息，在內部做統計分析，并得出一個近似的標準。這一做法的缺陷是無法保證數據的公平性，也很難取得社會公眾的信任。

李實表示，政府應該委托第三方權威調查機構從事工資調查，并定期發布根據不同階層、學歷、行業等指標區分的勞動者工資水平，該機構應當具備相當的獨立性以保持其公正。

中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞：

公務員待遇應以專業技術人員為基準

中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞認為，目前國內統計出來的勞動薪酬水平相比現實是偏低的，公務員的薪酬應該要高于統計線。

平均工資的計算對象包括了社會全體勞動者，與這條線相比，一般大城市白領的工資都在“精英”之列。唐鈞認為，公務員的定位與這個精英群體相近，待遇也應以專業技術人員為基準。從國際通行做法來看，公務員的工資只是略高于平均工資線，但福利一般比較優厚。常見的做法是，公務員工資相對低，但享有高福利，而企業白領則有較高的工資和較低的福利。

“就現階段來看，我覺得公務員的月薪平均應該在5000元左右，其中最好的能達到8000元至1萬元。”唐鈞說。

首都經貿大學勞動經濟學院教授紀韶：

公務員的薪酬水平隨國家工業化程度改變

首都經貿大學勞動經濟學院教授紀韶說，聯合國教科文組織對世界主要工業化國家的評價指標體系中有一項，叫做“就業地位”，它的內容包括衡量公務員在整個就業人口中的比例有多高，在后工業化發達國家，如美國、日本，這項比例是很高的。

“當然這里說的公務員是廣義的，就是把我們一般認為的事業單位，包括部分從事公共服務的社會組織人員都算在內。除去這里說的公務員以外，其他勞動者一般就是自營者和工薪勞動者，也就是自己當老板和為其打工的人。”紀韶說。

據她介紹，隨著國家工業化程度的上升，廣義公務員的比例往往同樣上升，部分國家甚至可以達到百分之八九十，而中國目前的比例還不到10%。

“在工業化程度比較低的國家，公務員的薪水一般顯著高于社會平均水準。因為在這樣的社會，腦力勞動者和體力勞動者區分比較明顯，相比勞力者，勞心者是少數精英。到了工業化中期，公務員薪水就開始向平均水準看齊。而對于工業化后期至后工業化國家，去體力化的程度已經很深，更多人開始坐辦公室，這時公務員（廣義）在勞動者中的比例已經很高了，薪酬水平自然也就比較平均了。”

那么中國現在處于哪個階段？紀韶表示，中國各地發展非常不平均，比如北上廣深，已經步入工業化后期甚至后工業化階段，但處在工業化前期的城市和地區，在全中國各處仍有不少。“平均來看整個國家可能是略低于中期的程度，但各地差異很大。”她說。

但公務員占勞動者的比例只是個相對指標，不能絕對用來說明國家發達程度，更何況，各國對“公務員”的定義都略有差別。以新加坡為例：新加坡的公務員不包括一般所說的事業單位人員，因此人數很少，并且是地位極高的知識精英，其工資也遠高于社會平均薪酬水平。

編后語：每一輪關于公務員薪酬的爭論，都會出現“高薪養廉”的聲音。什么樣的工資水平才算得上是高薪？收入水平與廉潔指數有無必然聯系？ “高薪”是否真的能“養廉”？

請關注下期報道。

2014年09月15日

第四篇：2015公務員工資改革方案最新消息：公務員工資改革或致《公務員法》修改

公務員工資改革方案最新消息：公務員工資改革或致《公務員法》修改

原標題：公務員普遍對工資不滿 《公務員法》或將修改

在公務員薪酬改革方面，中國邁出了重要一步。“縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度。”2014年12月2日召開的中央全面深化改革領導小組會議上，這一條吸引了諸多關注。

作為收入分配改革的組成部分，該不該給公務員漲工資一直是社會熱議的焦點。一方面，全國各地的公務員抱怨工資太少且多年不漲;另一方面，社會公眾對于公務員群體又有太多質疑和不滿。

公務員惹誰了

2014年，公務員在網上“曬”工資似乎成了家常便飯。從湖南到北京，“曬”出的工資總能引來大批網友的質疑，“工資雖少，灰色收入和隱性福利總不會少”、“嫌工資少就辭職啊”、“我不相信他們曬出的工資，如果真那么少為什么公務員考試還那么火”。

盡管知道公務員群體收入并不高，但山東省濟南市市民小于仍然認為不該給公務員漲工資。“大部分時候到政府部門辦事都要看他們的臉色，服務態度太差。”他補充說，遇到著急的事情還經常需要托關系、走后門，才能辦成。

而公務員自身也是一肚子苦水。

“工作三年多，現在還要靠父母，工資早該漲了。”葉某是浙江省金華市法院的一名普通公務員。他告訴本刊記者，自己每月拿到手的工資只有4000多元，其中基本工資1200元，津貼3400元。

而隨著近兩年“八項規定”的不斷深入及依法治國等治國方略的推進，更讓本來就處于風口浪尖的公務員群體變得焦慮，辭職潮也悄悄蔓延開來。

“我是副科級，每月工資4000元左右，在北京買房連月供都交不起。”在北京市某鎮政府工作的程鵬告訴本刊記者，他身邊有很多同事都辭職去了企業，薪水比做公務員多一倍都不止。

程鵬2009年通過了北京市公務員考試并成為一名基層公務員。工作至今，他的工資從來沒有丁點兒變化，“六年物價都翻了多少倍，希望公務員的工資也能隨著經濟形勢的變化而浮動，不要六年不變，要不真的干不下去了。”

據悉，我國公務員工資自2006年調整了一次之后，隨著物價水平和企業薪酬的上漲，給公務員漲薪的建議雖多次被提及，卻始終沒有切實的動作。

程鵬還告訴記者，自“八項規定”推行以來，日子更不好過了，“以往節日補貼通常有100元至500元不等的購物卡或獎金，還會再發一些日用品或福利券。”

多年來，公務員不斷地表達要求漲工資的愿望，民眾卻也質疑聲不斷。反對的原因，一方面在于公務員享受著優厚的福利待遇，比如看病可以報銷 100%，很多公務員子女的入學問題都可以通過共建學校等途徑解決;另一方面，人們認為公務員工資不夠透明，他們的收入遠不止工資條上的數字，灰色收入、隱性收入較多。這些都使得部分公眾質疑公務員工資低的真實性。

至于公務員的工資是否透明，一直是輿論關注的焦點。“過去公務員的收入存在灰色地帶，用權力拿的東西太多。”國家行政學院教授汪玉凱表示，這是讓此次公務員工資調整承受巨大輿論壓力的重要因素。

公務員普遍對工資不滿

2012年畢業于西安電子科技大學的劉嘉在江蘇某省級單位工作。他給本刊記者看了他的工資條：職務工資410元，級別工資446元，工作性補貼1420,生活性補貼3170元。

劉嘉是我國公務員群體收入狀況的一個縮影。工資中基本工資的比重很小，各種津補貼占了大部分。在中國社會科學院中國廉政研究中心副秘書長高波看 來，公務員工資比例失衡既不利于勤政，也不利于廉政。“從公務員制度比較健全的國家來看，基本工資與津補貼的比例大致為7比3或8比2。”高波告訴記者，依照現行政策，公務員的基本工資由國家財政保障，全國實行統一標準，但津補貼則由各地根據自身財力安排，這也導致公務員的地區收入差異過大。

對于在廣西某縣擔任副縣長的時某來說，工資也一直是他難以啟齒的事情。作為副處級干部，他每月拿到手的工資不過4000多元。

“在現行公務員管理體制下，職務直接決定著公務員地位的高低及其相關薪酬待遇。職務和行政級別越高，工資越高，這對于基層公務員很不公平。”時 某說。比如，北京市在2003年實施“3581”陽光工資體系，即科、處、局、部級干部月薪分別為3000元、5000元、8000元以及10000元。

據國家行政學院副教授胡穎廉透露，現實中，省與省之間最高和最低津補貼相差可達3至4倍，同一省內不同地區也存在很大差距，不僅挫傷了積極性，也直接影響了行政效率。

據悉，現行公務員工資制度按照施行于2006年的《公務員法》，以企業相當人員薪酬水平及變動情況作為參考依據，實行國家統一的職務與級別相結合的工資制度。目前，公務員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。

公務員工資變遷

根據2006年《公務員法》，職務決定職級，公務員職務與職級是公務員工資和其他待遇的依據。這意味著，公務員的工資待遇是由其職務決定的。

在通行的公務員工資體系中，由職務所決定的職務工資和地區津貼占65%，職級工資只占25%。此外，職級工資還受職務的限制。

也就是說，如果職務不晉升，副科不管干多少年都享受不了正科的待遇。

據國家公務員局統計，全國現在有700多萬名公務員。其中，超過90%的公務員屬于科員及科員以下職務，有60%是在縣級以下政府機關工作。

“在一個縣里，只有幾個處級干部，絕大多數公務員可能干一輩子也就是個主任科員，薪酬上漲十分有限。”中央黨校黨建教研部教授高新民表示，打破職務與職級的關聯性，以職務、職級并行來解決基層干部待遇，對調動基層公務員積極性有幫助。

山東某縣級市一位正科級干部告訴記者，按照目前每兩年自然晉升職級工資的幅度，根本漲不了多少，“要是工資不按職務只按職級算就好了。”

事實上，“公務員職務與職級并行”早在十幾年前就曾提出過，我國也多次將其作為重點工作提上日程。2006年公務員工資制度改革時，明確提出 “級別與工資待遇適當掛鉤”;2009年，《2010-2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》提出“建立健全干部職務與職級并行制度，強化職級在確定 干部工資、福利等方面的作用”。

同時，十八屆三中全會也提出，“建立公務員的職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度。”但是，截至目前，此規定的配套方案并沒有出臺。

對此，專家分析認為，財政壓力、公務員考核機制和現行工資制度缺陷等都是影響方案細則未能出臺的原因。在汪玉凱看來，此次中央深化改革小組會議對此作出部署，意味著這項糾結多年的改革將真正破局，“國家有關部門應該會出臺配套細則，解決地方財力、考核機制等一系列問題。”

職務與職級并行的制度，可以解決公務員系統內部漲薪的問題。而對于整個公務員群體來說，則需要建立比較完善的工資調整制度。

雖然2006年的《公務員法》提出“國家實行工資調查制度，定期進行公務員和企業相當人員工資水平的調查比較，并將結果作為調整公務員工資水平的依據”，但有關專家表示，真正的工資調查機制尚未建立，導致公務員薪酬改革難題延續至今。

據媒體報道，工資調查機制已試行多年，但效果并不理想。“企業本身的薪酬情況搞不清楚，各類管理人員的真實工資水平不掌握。”人力資源與社會保障部勞動工資研究所原所長蘇海南介紹改革的困難之處。他認為，公務員系統與企業，不同層級間如何對應，同樣難以厘清。

2014年11月30日，重慶沙坪壩鳳鳴山中學，參加2015中央機關及其直屬機構公務員錄用考試的考生在考場外等候

職務與職級并行的意義

既然現行制度存在一些問題，新一輪薪酬改革方向在哪里? 根據2013年2月國務院轉發的《深化收入分配制度改革若干意見》工作任務，人社部正在研究制定公務員薪酬體系改革方案。胡穎廉指出，薪酬改革的重點是提高基層公務員待遇，有兩個主要任務，“一是規范公務員地區附加津貼制度;二是完善職務和職級并行的薪酬制度。”

而中央全面深化改革領導小組會議近期審議的《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》，決定在職務之外開辟職級晉升通道。這對于公務員工資改革來說，是向前邁了一大步。

“實施職務與職級并行制度以后，對于職務不高，但工作年限長、業務能力強的公務員來說，工資水平或將超過職務高的公務員工資水平。” 汪玉凱表示。

據《南方周末》報道，江西省九江縣自2013年就試水職務與職級并行制度，目前已讓至少幾百人獲益。對于工作年限長的正科級公務員，由于職級從主任科員升到副處級，工資高于正科級的局長。

“完善職務和職級并行的薪酬制度，就需要在‘升官’的狹窄路徑之外，拓寬‘職級’這條路，使之成為多數人受益的康莊大道。”胡穎廉表達了自己的想法。

據了解，未來的級別工資將體現同一職務層次的公務員工作年限、資歷和能力差別，使公務員不提升職務也能通過晉升級別提高待遇，從而把激勵重心更多放在級別和專業技術職稱上來。

有專家透露，按照規劃，這項制度2015年底會在全國鋪開，同時《公務員法》或將被修改。

第五篇：公務員工資改革方案最新消息：工資水平制定標準

遼寧中公教育：http://ln.offcn.com

在經過4年起草砥礪、13次易稿，與近500萬公務員息息相關的公務員法草案正式提請25日開始舉行的全國人大常委會會議審議。這也是我國首次專門就人事管理進行立法。

工資將實行正常增資機制

草案規定，公務員實行國家統一的職務與職級相結合的工資制度和正常增資機制。草案規定，公務員的工資水平應當與國民經濟發展相協調、與社會進步相適應，并與企業相當人員的工資水平基本平衡。國家實行工資調查制度，定期進行公務員和企業相當人員工資水平的調查比較，并根據工資調查比較結果，調整公務員工資水平。

按照草案規定，公務員工資制度貫徹按勞分配的原則，體現工作職責、能力、工作實績、年功等因素，體現不同職務、職級之間的合理工資差距。公務員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。公務員按照國家規定享受地區附加津貼、艱苦邊遠地區津貼、崗位津貼等津貼，享受住房、醫療等補貼、補助。在定期考核中被確定為優秀、稱職的，按照國家規定享受年終獎金。

草案還規定，公務員按照規定享受福利待遇，國家根據經濟社會發展提高公務員的福利待遇水平。國家建立公務員保險制度，保障公務員在退休、患病、工傷、生育、失業等情況下獲得幫助和補償。

草案同時還規定，除法律和國家政策規定外，任何機關不得自行更改公務員工資福利保險政策，不得增加或者扣減、拖欠公務員的工資，也不得擅自提高或者降低公務員的福利保險待遇。

公務員的工資水平應當與國民經濟發展相協調、與社會進步相適應。國家實行工資調查制度，定期進行公務員和企業相當人員工資水平的調查比較，并將工資調查比較結果作為調整公務員工資水平的依據。”

實際上，在表決前的草案中，還有一句公務員的工資水平應“與企業相當人員的工資水平基本平衡”。因為許多代表提出，公務員的層級比較多，企業人員的層級比較少;企業有效益好的，也有效益差的，收入差距很大，公務員的工資與企業人員的工資很難做到基本平衡。因此，全國人大法律委員會建議刪去了上述語句。

最終，確定公務員工資水平的依據就剩下“工資調查制度”。法律于2006年規定的這項制度，至今還沒有在國內真正實現，因此現行公務員工資水平實際上缺乏一個法定的、明確的標準。

尤其，法律在公務員工資水平與“企業相當人員工資水平”之間的相對關系上用語模糊，既未說高于，也未說低于，還刪去了近似“等于”的用語。在這個問題上的民間意見也相當不統一：有認為公務員工資應當基本等同于社會平均工資的，有認為應該略高于的，還有認為不應超過這個水平的。

專家觀點：

公務員工資與企業員工工資本質相同

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中國人事科學研究院工資福利研究室主任何鳳秋認為，公務員工資水平高低是一個相對問題。任何工資制度的建立必須首先確定參照系，在確定和調整公務員工資水平時，也要有一個客觀的參照標準。

從世界各國的公務員工資管理的實踐來看，多數國家選擇了將市場工資水平作為參照體系，美國法律就規定公共部門工資與私營企業人員工資大體持平。從勞動offcn力市場供給看，公務員工資與企業員工的工資本質上是相同的。政府與企業既然同時作為需求方在勞動力市場上競爭，政府既然希望吸引人才并將其保留在公務員隊伍中，那么,在確定公務員工資水平時，就需要參考企業相當人員的工資水平。

但她也指出，工資水平的調整是一個決策過程，需要同時考慮財政承受能力、公眾接受的程度及國家發展戰略的需要。

現行統計指標用來制定公務員工資標準略嫌粗糙

北京師范大學收入分配與貧困研究中心主任李實同樣認為，對選擇公務員職業的人來說，公務員工資應當與自己可能選擇的其他職業所得報酬大體相當——如果低了，公務員崗位就吸引不到人才，高了，社會公眾就會不滿。

這條線不應以全體勞動者為對象來統計。“公務員大部分都是高學歷人員，目前招考基本都要求本科生以上了，而整個社會平均受教育水平還達不到這個水平。”李實表示，“但要選擇其他標準來衡量，目前還達不到，統計上比較粗糙，沒有區分行業、職業、學歷、工作年限等指標的統計數據，只能根據現有數據來。”

但他認為，這方面數據并非完全不存在。即使社會上沒有公開數據，決策部門還是可以收集到相關信息，在內部做統計分析，并得出一個近似的標準。這一做法的缺陷是無法保證數據的公平性，也很難取得社會公眾的信任。

李實表示，政府應該委托第三方權威調查機構從事工資調查，并定期發布根據不同階層、學歷、行業等指標區分的勞動者工資水平，該機構應當具備相當的獨立性以保持其公正。

公務員待遇應以專業技術人員為基準

中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞認為，目前國內統計出來的勞動薪酬水平相比現實是偏低的，公務員的薪酬應該要高于統計線。

平均工資的計算對象包括了社會全體勞動者，與這條線相比，一般大城市白領的工資都在“精英”之列。唐鈞認為，公務員的定位與這個精英群體相近，待遇也應以專業技術人員為基準。從國際通行做法來看，公務員的工資只是略高于平均工資線，但福利一般比較優厚。常見的做法是，公務員工資相對低，但享有高福利，而企業白領則有較高的工資和較低的福利。

“就現階段來看，我覺得公務員的月薪平均應該在5000元左右，其中最好的能達到8000元至1萬元。”唐鈞說。

公務員的薪酬水平隨國家工業化程度改變

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首都經貿大學勞動經濟學院教授紀韶說，聯合國教科文組織對世界主要工業化國家的評價指標體系中有一項，叫做“就業地位”，它的內容包括衡量公務員在整個就業人口中的比例有多高，在后工業化發達國家，如美國、日本，這項比例是很高的。

“當然這里說的公務員是廣義的，就是把我們一般認為的事業單位，包括部分從事公共服務的社會組織人員都算在內。除去這里說的公務員以外，其他勞動者一般就是自營者和工薪勞動者，也就是自己當老板和為其打工的人。”紀韶說。

據她介紹，隨著國家工業化程度的上升，廣義公務員的比例往往同樣上升，部分國家甚至可以達到百分之八九十，而中國目前的比例還不到10%。

“在工業化程度比較低的國家，公務員的薪水一般顯著高于社會平均水準。因為在這樣的社會，腦力勞動者和體力勞動者區分比較明顯，相比勞力者，勞心者是少數精英。到了工業化中期，公務員薪水就開始向平均水準看齊。而對于工業化后期至后工業化國家，去體力化的程度已經很深，更多人開始坐辦公室，這時公務員在勞動者中的比例已經很高了，薪酬水平自然也就比較平均了。”

那么中國現在處于哪個階段?紀韶表示，中國各地發展非常不平均，比如北上廣深，已經步入工業化后期甚至后工業化階段，但處在工業化前期的城市和地區，在全中國各處仍有不少。“平均來看整個國家可能是略低于中期的程度，但各地差異很大。”她說。

但公務員占勞動者的比例只是個相對指標，不能絕對用來說明國家發達程度，更何況，各國對“公務員”的定義都略有差別。以新加坡為例：新加坡的公務員不包括一般所說的事業單位人員，因此人數很少，并且是地位極高的知識精英，其工資也遠高于社會平均薪酬水平。

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