第一篇：調(diào)動(dòng)教師積極性的幾點(diǎn)思考

調(diào)動(dòng)教師工作積極性的幾點(diǎn)思考

充分調(diào)動(dòng)廣大教師工作的積極性，提高工作效率，是學(xué)校管理工作的核心問(wèn)題。學(xué)校要發(fā)展，師資隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。我校從實(shí)際出發(fā)，多措并舉，從以下這些方面來(lái)調(diào)動(dòng)一線(xiàn)教師工作的積極性。

一、完善學(xué)校規(guī)章制度，加強(qiáng)師德師風(fēng)教育，規(guī)范行為

調(diào)動(dòng)教師積極性，首先是要規(guī)范管理，必須建立健全管理制度，用制度來(lái)管理教師，約束教師的行為。實(shí)行分層級(jí)管理制度，中層領(lǐng)導(dǎo)競(jìng)聘上崗，權(quán)責(zé)到人，堅(jiān)持制度約束與人性化的人文管理的和諧統(tǒng)一，建立公平的激勵(lì)和分配機(jī)制，學(xué)校建立教師業(yè)務(wù)檔案，每學(xué)期有教育教學(xué)評(píng)價(jià)方案、評(píng)優(yōu)評(píng)先方案、教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)方案等，根據(jù)方案的實(shí)施達(dá)到公平的評(píng)優(yōu)、晉升等。學(xué)校實(shí)行校務(wù)公開(kāi)制度，給予教師知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全力營(yíng)造融洽、和諧的人際關(guān)系和民主平等、團(tuán)結(jié)尊重的校園環(huán)境。

二、認(rèn)真研究教師，做到知人善任

要調(diào)動(dòng)教師的積極性，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，特別是校長(zhǎng)要有一雙發(fā)現(xiàn)人才的慧眼，看準(zhǔn)每一個(gè)教師的長(zhǎng)處與優(yōu)點(diǎn)，支持他們大膽地工作，對(duì)那些具有一定能力的教師，要讓他們?cè)诮虒W(xué)研究、教學(xué)改革等工作中去鍛煉，并使他們能充分發(fā)揮其智慧和才能。對(duì)能力欠差的教師要注意團(tuán)結(jié)他們，幫助他們不斷地提高，盡快使他們成熟起來(lái)。

三、注意團(tuán)結(jié)教師，做到友好相處

團(tuán)結(jié)對(duì)于一個(gè)單位來(lái)說(shuō)，是十分重要的。我校相當(dāng)重視老師之間的團(tuán)結(jié)互助，積極開(kāi)展各種豐富多彩的課外活動(dòng)，如教師間的籃球友誼賽、乒乓球賽、跳繩比賽、“保齡球”比賽等，在活動(dòng)中增進(jìn)教師之間的友誼，也提高了交往水平，把“我”融洽到“我們”之中去。遇到大事講原則，小事人人講風(fēng)格，教師之間形成了一種和諧的氣氛。

四、公平、公正地對(duì)待每一位教師

我校從中層干部到任課教師人人實(shí)行科學(xué)的考核評(píng)估制度，對(duì)教育教學(xué)成果平時(shí)登記總結(jié)，每學(xué)期進(jìn)行考核，并與評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，做到?jīng)]有親疏、厚薄之分，程序合理，考核結(jié)果公開(kāi)張貼，最大限度地提高教師的公平感，任何的評(píng)優(yōu)晉升做到以考評(píng)為主，做到公平、公正、公開(kāi)，任何獎(jiǎng)勵(lì)都經(jīng)過(guò)民主評(píng)選產(chǎn)生。如優(yōu)秀教研組、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任的評(píng)選，都是通過(guò)平時(shí)的考核分和民主評(píng)選產(chǎn)生。

五、盡力提高福利待遇。

要開(kāi)源節(jié)支，積極籌措資金，逐步改善教師的辦公條件，恰當(dāng)滿(mǎn)足教師的合理需要。教師家庭婚喪嫁娶，每逢重大節(jié)日，都會(huì)到相關(guān)教師家中進(jìn)行走訪(fǎng)慰問(wèn)。對(duì)年老體弱和家有病人的教師，在本人提出申請(qǐng)學(xué)校批準(zhǔn)的前提下，試行彈性工作制，既讓教師養(yǎng)好病、照顧好老人，又不耽誤上課。這些舉措，充分體現(xiàn)了對(duì)教師的尊重與關(guān)愛(ài)，調(diào)動(dòng)了教師的積極性。

六、發(fā)揮管理者率先垂范的作用。

學(xué)校行政人員在學(xué)校群體活動(dòng)中，時(shí)時(shí)、處處、事事身體力行，率先垂范。在思想上，守時(shí)守規(guī)；在工作中積極主動(dòng)，在生活上自主自律；在人際關(guān)系上和藹可親，營(yíng)造了和諧的校園自然環(huán)境。

七、關(guān)心老師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng) 積極開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，鍛煉師德，提高能力。如教師結(jié)對(duì)幫扶、以年級(jí)組為單位設(shè)立辦公室等，在教育教學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題能及時(shí)得到解決，教師之間不斷借鑒和成長(zhǎng)。另外，由校領(lǐng)導(dǎo)帶頭，組織教師開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)，每月要求教師讀一本好書(shū)，并寫(xiě)讀書(shū)筆記，強(qiáng)化了教師的知識(shí)水平和管理水平，在讀書(shū)中得到成長(zhǎng)。

總之，在學(xué)校管理工作中，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的工作積極性是教師工作管理的首要任務(wù)。作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)我們要強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，使教師的積極性、創(chuàng)造性呈現(xiàn)最佳狀態(tài)，全心全意依靠廣大教師，辦出自己學(xué)校的特色。

第二篇：關(guān)于調(diào)動(dòng)職工積極性的思考

關(guān)于調(diào)動(dòng)職工積極性的思考

黨的十六屆四中全會(huì)提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專(zhuān)題研討班上的講話(huà)中指出，鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)要求我們：必須緊緊依靠人民群眾，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，把人民群眾以及各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性都充分發(fā)揮出來(lái)，為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而奮斗。貫徹落實(shí)這一重大部署，一個(gè)重要的方面，就是要尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用。通過(guò)深化改革，創(chuàng)新體制，調(diào)動(dòng)一切積極因素，激發(fā)職工創(chuàng)造力，努力提高職工整體素質(zhì)，為企業(yè)三個(gè)文明建設(shè)多作貢獻(xiàn)。

一、當(dāng)前調(diào)動(dòng)企業(yè)職工積極性的困難之所在隨著企業(yè)改革的不斷深入，形成了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)成份多樣化，組織形式多樣化，勞動(dòng)用工多樣化，分配形式多樣化，給一部分企業(yè)職工隊(duì)伍穩(wěn)定帶來(lái)了不利因素。職工隊(duì)伍的思想狀態(tài)不能不令人擔(dān)憂(yōu)。其主要表現(xiàn)：一是職工對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的看法比較悲觀；二是對(duì)自身的主人翁地位存在失落感；三是社會(huì)不同階層和群體之間收入差異過(guò)大、貧富差距擴(kuò)大存在不滿(mǎn)。這些矛盾的存在是國(guó)有企業(yè)改革中調(diào)動(dòng)職工積極性的困難之所在，解決問(wèn)題的方法必須立足于產(chǎn)生矛盾的根源。影響職工群眾積極性有多種因素，但歸納起來(lái)主要有兩個(gè)方法：一方面是職工的主人翁政治地位下降，另一方面部分國(guó)有企業(yè)在重組改制中，侵犯了職工利益，相當(dāng)部分職工收入無(wú)保障。政治地位和經(jīng)濟(jì)利益決定了一個(gè)階層或一個(gè)群體不同的價(jià)值觀，處理不好就會(huì)影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定、影響社會(huì)穩(wěn)定，也就談不上充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

二、調(diào)動(dòng)職工積極性必須牢固確立職工的主人翁地位

全心全意依靠工人階級(jí)是我們黨的一貫方針，這是由我們黨的性質(zhì)和工人階段的社會(huì)地位和歷史作用所決定的。江澤民同志指出：“我們黨所領(lǐng)導(dǎo)的改革和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全部活動(dòng)與整個(gè)過(guò)程，都必須全心全意依靠工人階段，這在任何時(shí)候，任何情況下都不能動(dòng)搖?！币獔?jiān)持這一原則，就必須對(duì)工人階級(jí)現(xiàn)有的社會(huì)地位作一個(gè)實(shí)事求是的分析。

1、產(chǎn)權(quán)制度的改革并沒(méi)有改變職工的主人翁地位。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入，職工原有的身份在不同企業(yè)已有不同程度的改變。在國(guó)有控股企業(yè)，職工仍然是國(guó)有股的主人，也是企業(yè)的主人；在原屬于國(guó)有企業(yè)的職工，通過(guò)拍賣(mài)、租賃已經(jīng)不再具有公有制的性質(zhì)，在經(jīng)濟(jì)上職工已不再是企業(yè)的主人，但在政治上還是國(guó)家的主人，作為國(guó)家的主人有權(quán)參與企業(yè)的決策和管理；在股份制企業(yè)中，實(shí)行職工個(gè)人持股，使職工的身份和地位發(fā)生了重大變革。職工作為企業(yè)的主人和生產(chǎn)資料的具體所有者為其民主參與企業(yè)決策和管理提供了新的、可行的途徑，在這種企業(yè)，職工的主人地位有所提高。由此看來(lái)，現(xiàn)階段職工群眾的主人翁地位并沒(méi)有改變。但由于一些性質(zhì)復(fù)雜，加之企業(yè)自主權(quán)的擴(kuò)大，法人代表一唯追求個(gè)

人利益的最大化，要確保職工的主人翁地位，實(shí)際上已不那么簡(jiǎn)單和容易。

2、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制必須保護(hù)職工的主人翁地位。為進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，確保企業(yè)職工主人翁地位的必要手段是建立和完善職工民主管理監(jiān)督機(jī)制。一是建立和完善職工代表大會(huì)制度。職工代表大會(huì)制度在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代早就有之，但現(xiàn)在一些單位職代會(huì)純屬虛設(shè)。為此，要使職代會(huì)真正發(fā)揮作用，必須從三方面著手。首先要堅(jiān)持職代會(huì)制度，使職工有行使權(quán)利的載體，及時(shí)參與企業(yè)重要問(wèn)題的審議和決策，有效保證職工的主人翁地位；其次要充分發(fā)揮職代會(huì)的監(jiān)督職能作用，讓職工代表對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)保護(hù)等管理進(jìn)行監(jiān)督；再次認(rèn)真履行職代會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議，讓職工群眾評(píng)議、監(jiān)督、推薦干部，這樣才能充分發(fā)揮職代會(huì)的作用。二是建立職工董事、監(jiān)事制度。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度建立和完善，這種制度既按照《公司法》規(guī)范操作，又體現(xiàn)社會(huì)主義制度下工人階級(jí)當(dāng)家作主的意志。為此，一要保證職工董事、監(jiān)事由職代會(huì)選舉產(chǎn)生，選舉產(chǎn)生的董事、監(jiān)事應(yīng)是有參與決策和管理的能力；二要確保職工董事和監(jiān)事在任期內(nèi)應(yīng)具有同等的權(quán)利和義務(wù)。這樣，職工代表進(jìn)入最高決策層、監(jiān)督層，才能代表職工有效行使合法權(quán)益，使職工通過(guò)合法渠道反映個(gè)人的意志。

三、調(diào)動(dòng)職工積極性必須在經(jīng)濟(jì)上確保職工的利益不受損害 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，職工的隊(duì)伍思想觀念轉(zhuǎn)變較大，涉及到職工群眾的切身利益，維護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益比提高其政治待遇在某種

意義上更為重要，從現(xiàn)實(shí)角度考慮，要調(diào)動(dòng)職工積極性，必須把職工的經(jīng)濟(jì)利益放在首位。

1、積極推動(dòng)勞動(dòng)合同、集體合同，依法協(xié)商企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。切實(shí)維護(hù)職工合法利益。集體合同是規(guī)范企業(yè)行為，建立平等的企業(yè)與勞動(dòng)者關(guān)系，維護(hù)企業(yè)與勞動(dòng)者利益。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化、分配形式的多樣化，企業(yè)與職工之間的利益不是用國(guó)家政策就能簡(jiǎn)單地解決得了的，采用集體協(xié)商、集體合同制的方法予以“規(guī)范”。今年江蘇省出臺(tái)《江蘇省勞動(dòng)合同條例》、《江蘇省集體合同條例》，此《條例》將對(duì)企業(yè)和職工具有約束力，同時(shí)，也保證了雙方的合法利益。

2、深化企業(yè)收入分配制度改革，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)全體職工，作為國(guó)有企業(yè)，只要條件允許的情況，就必須保證在職職工工資水平的不斷增長(zhǎng)，足額繳入養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)等，并使之與社會(huì)的生活水平相適應(yīng)。但目前有些改制企業(yè)，沒(méi)有處理好發(fā)展速度，改革的力度，職工承受的程度關(guān)系，職工的合法利益受到了很大影響。效益好的企業(yè)經(jīng)理、廠(chǎng)長(zhǎng)年薪幾十萬(wàn)元，而職工收入有減無(wú)增；效益差的企業(yè)甚至連年虧損，管理混亂，企業(yè)經(jīng)理、廠(chǎng)長(zhǎng)鉆政策和管理的空子，不規(guī)范經(jīng)營(yíng)，貪污錢(qián)財(cái)，揮霍浪費(fèi)，最后只是“窮了廟富了方丈”，倒霉的是職工，導(dǎo)致企業(yè)倒閉，職工下崗。

四、調(diào)動(dòng)職工積極性必須依靠各方面的力量

1、要充分發(fā)揮廣大黨員和各級(jí)黨組織的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，以便在全員中起到示范帶動(dòng)作用。要在黨員中營(yíng)造更加平等、更加寬松、更加活躍的氣氛，鼓勵(lì)每個(gè)黨員提出新問(wèn)題，探索新思路，允許黨員提出不同意見(jiàn)，充分調(diào)動(dòng)黨員的積極性和創(chuàng)造性，使每個(gè)黨員都富于創(chuàng)造精神，積極參與各項(xiàng)工作和活動(dòng)，成為增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和創(chuàng)造力的帶頭人。

2、要充分發(fā)揮群團(tuán)組織的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，以便在企業(yè)中起到推動(dòng)作用。工青婦在企業(yè)發(fā)展中起到舉足輕重的作用，通過(guò)各種形式的宣傳、教育、文體等活動(dòng)，向職工宣傳企業(yè)改革、行業(yè)發(fā)展形勢(shì)，幫助職工認(rèn)清改革和企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和困境，使廣大職工明確責(zé)任，增強(qiáng)信心。重視職工教育，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，崗位練兵，勞動(dòng)競(jìng)賽等活動(dòng)，努力提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和文化水平。結(jié)合單位實(shí)際，開(kāi)展職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，豐富職工業(yè)余生活，通過(guò)各種形式的活動(dòng)，把職工的智慧和力量凝聚到企業(yè)的發(fā)展中。

3、關(guān)心職工，為職工解決后顧之憂(yōu)，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，工人階級(jí)和廣大農(nóng)民始終是推動(dòng)我國(guó)先進(jìn)力發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的根本力量，除了在政治上確立工人階級(jí)主人翁地位，還必須在經(jīng)濟(jì)上保證職工利益不受損害，更應(yīng)在生活上予以關(guān)心。主要做好以下三方面工作：一是高度重視安全生產(chǎn)和職工衛(wèi)生工作，給職工創(chuàng)造良好生產(chǎn)工作環(huán)境，切實(shí)維護(hù)好職工的生命安全；二是進(jìn)一步完善社會(huì)保障體制，作為企業(yè)應(yīng)按時(shí)足額繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、工傷保險(xiǎn)金、住房公積金等“五金一費(fèi)”，從根本上保證職工退休“老有所養(yǎng)，老有所樂(lè)”；三是從生活上關(guān)心職工，作為企業(yè)在條件允許的情況下，盡力幫助職工解決子女就讀、就業(yè)問(wèn)題；建立企業(yè)職工住院、退休職工探望和慰問(wèn)制度，帶去組織的關(guān)愛(ài)，只

有這樣才能讓職工沒(méi)有后顧之憂(yōu)，全身心投入工作中，為企業(yè)的發(fā)展做出自己的更大貢獻(xiàn)。

第三篇：調(diào)動(dòng)村干部積極性的思考

調(diào)動(dòng)村干部積極性的思考

調(diào)動(dòng)村干部積極性的思考

華容縣農(nóng)機(jī)局夏金明

在新形勢(shì)下，如何充分調(diào)動(dòng)村干部的積極性，發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的主心骨作用，這是一個(gè)值得思考和認(rèn)真思索的問(wèn)題。

一、村干部的工作特點(diǎn)

村級(jí)組織是農(nóng)村的基層組織，村干部從事的是最基層的管理工作，村級(jí)組織及村干部的性質(zhì)決定了村干部的工作特點(diǎn)。

1、直接性。村干部處在農(nóng)村工作的第一線(xiàn)，一切管理活動(dòng)都直接實(shí)現(xiàn)于他們的實(shí)踐之中，并接受實(shí)踐的檢驗(yàn)。村干部的管理活動(dòng)，是群眾直接參與的管理活動(dòng)，村干部要直接面對(duì)群眾開(kāi)展工作，村民委員會(huì)要根據(jù)“村民自己的事情由村民自己來(lái)辦”的原則，有事與村民商量著辦，村干部要隨時(shí)傾聽(tīng)村民對(duì)村委會(huì)工作的意見(jiàn)，接受他們對(duì)處理村政大事的建議，接受村民的監(jiān)督。

2、群眾性村干部從事的每一項(xiàng)工作，上至執(zhí)行計(jì)劃生育、土地管理、環(huán)境保護(hù)三大國(guó)策，下至調(diào)解鄰里糾紛、婆媳關(guān)系、夫妻關(guān)系不和，都必須得到群眾的理解和響應(yīng)。村干部工作政績(jī)的大小，在很大程度上取決于宣傳發(fā)動(dòng)和組織農(nóng)民群眾的誠(chéng)意與能力。同時(shí)，村干部大多直接來(lái)源于農(nóng)民群眾之中，與農(nóng)民同呼吸共命運(yùn)。

3、綜合性村的范圍不大，人口也不多。村級(jí)組織所處的層次和管轄范圍決定了村級(jí)組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置比較簡(jiǎn)單，專(zhuān)業(yè)分工比較粗，并實(shí)行交叉兼職，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員很少。但是“上面千條線(xiàn)，下面一根針”，就工作內(nèi)容與分業(yè)分類(lèi)而言，即村的工作還是比較繁雜和齊全的。任何一個(gè)村干部都不能只“專(zhuān)精一業(yè)”，要當(dāng)“多面手”。特別是主要村干部，除了負(fù)責(zé)全面工作之外，還必須在做好一件工作的同時(shí)，兼顧其他幾個(gè)方面的工作。

4、主動(dòng)性村干部從事的管理工作是最基層的管理工作。基層管理工作受上級(jí)機(jī)關(guān)的指揮，容易使人產(chǎn)生被動(dòng)應(yīng)付的心理。這種被動(dòng)應(yīng)付的心理，在人民公社計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下有一定的合理性和積極性。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)受市場(chǎng)法則和價(jià)值規(guī)律的支配，瞬息萬(wàn)變。這就要求村干部從執(zhí)行政策為主的階段更多地向自主決策階段過(guò)渡，以主動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)，開(kāi)拓進(jìn)取的姿態(tài)開(kāi)展各項(xiàng)工作。

5、原則性與靈活性的統(tǒng)一村干部管理屬于微觀管理，其對(duì)象是具體的人、財(cái)、物，一舉一動(dòng)都會(huì)涉及到具體的人和事。在社會(huì)主義初級(jí)階段，農(nóng)民的素質(zhì)高低不一，思想覺(jué)悟參差不齊，人與人的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。有的農(nóng)民政治素質(zhì)與道德水準(zhǔn)較高，能配合村干部開(kāi)展工作，而有的農(nóng)民私心重，小農(nóng)意識(shí)比較濃厚，甚至有損人利己行為。因此，村干部在進(jìn)行管理時(shí)，必須嚴(yán)格按黨的農(nóng)村工作方針、政策辦事，堅(jiān)持原則，秉公而斷，不拿原則做交易。對(duì)一些棘手問(wèn)題更要主持公道，不講私情，不和稀泥。農(nóng)村的事情十分復(fù)雜，情況千差萬(wàn)別。村民小組的自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)情況等各不相同，農(nóng)戶(hù)與農(nóng)戶(hù)之間在文化背景、家庭經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)關(guān)系、人員素質(zhì)等方面也不盡一致。村干部在處理問(wèn)題時(shí)，不能搞“一刀切”。對(duì)一些條文規(guī)定的東西，要在堅(jiān)持原則的前提下靈活處理；對(duì)那些政策條文與村規(guī)民約沒(méi)有作具體規(guī)定的內(nèi)容，更要堅(jiān)持原則性的統(tǒng)一，實(shí)施有效管理。

6、雙重身份性普通農(nóng)民從走上村干部崗位之日起，村級(jí)組織這個(gè)特殊的層次就賦予他們以特殊的使命。與鄉(xiāng)以上領(lǐng)導(dǎo)干部相比，村干部的身份是獨(dú)特的。是農(nóng)民，又不是純粹的農(nóng)民；是干部，又不是標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家干部。從法定身份來(lái)說(shuō)，村干部是不折不扣的農(nóng)民。農(nóng)民有的，他們都有；國(guó)家干家有的，他們都沒(méi)有。村干部和農(nóng)民一樣，有自己的責(zé)任地、生產(chǎn)資料、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以及因此而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收入。村干部和農(nóng)民一樣，不列入國(guó)家公職人員序列，不享受?chē)?guó)家干部所具有的工資、福利、公費(fèi)醫(yī)療、退休養(yǎng)老保障等一系列待遇，并對(duì)國(guó)家承擔(dān)繳糧納稅等義務(wù)。但在種田人心目中，村干部又是名正言順的干部。村干部除了作為農(nóng)民辛勤勞動(dòng)得到收入之外，還享有作為村級(jí)組織管理人員的一份報(bào)酬。村干部所負(fù)責(zé)的村被稱(chēng)為“行政村”，和國(guó)干部一樣，有時(shí)也由上級(jí)組織任命。從村干部的自我感覺(jué)來(lái)說(shuō)，大部分村干部認(rèn)為自己大小是個(gè)“官”，手中多少有一點(diǎn)權(quán)力，如生產(chǎn)安排權(quán)、集體財(cái)產(chǎn)調(diào)配權(quán)等等。村干部的這種亦官亦民的雙重身份決定著村干部的雙重角色。村干部既是農(nóng)民利益的代表者，又是國(guó)家利益的體現(xiàn)者。一方面，村干部作農(nóng)民，與農(nóng)民有一致的經(jīng)濟(jì)利益和政治要求，要想方設(shè)法，使農(nóng)民盡快富裕起來(lái)，自己也富在其中。另一方面，村干部作為群眾選舉和上級(jí)任命的干部，必須不折不扣地執(zhí)行黨的農(nóng)村工作方針、政策、為官一任，造福一方。帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。這就要求村干部正確處理好國(guó)家、集體、個(gè)人三者關(guān)系，要以國(guó)家利產(chǎn)佃為重，以整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為重。

二、村干部的四個(gè)主要工作職責(zé)

村一級(jí)的組織處于我國(guó)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的最低層，雖然不是一級(jí)政權(quán)組織，卻是農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，村干部處在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)組織和農(nóng)戶(hù)這兩者之中，他們也是農(nóng)村戶(hù)口，與農(nóng)民一樣種有一份責(zé)任田，其

身份是農(nóng)民，但同時(shí)又是村里各項(xiàng)工作的承擔(dān)者、決策者，是黨和政府聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶。也是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)最直接、最具體的執(zhí)行者。村干部所做的工作盡管是非政府的管理工作，但村干部工作的好壞，不但關(guān)系到村民自我教育，自我管理，自我服務(wù)的水平和質(zhì)量，而且還直接關(guān)系到基層組織的鞏固，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

因此，村干部的工作，在農(nóng)村工作中起著不可缺少、不可替代的中介和橋梁作用。

根據(jù)黨的十四大通過(guò)的《黨章》、《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織》和有關(guān)文件規(guī)定，在農(nóng)村改革開(kāi)放和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)下，村干部的工作職責(zé)主要有以下四個(gè)方面。

第一，堅(jiān)決貫徹黨的基本路線(xiàn)，組織和帶領(lǐng)村民發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。黨的基本路線(xiàn)是我們黨總結(jié)建國(guó)幾十年來(lái)正反兩個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的產(chǎn)物，是馬克思列寧主義基本原理同我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的行動(dòng)指南。因此，貫徹黨的基本路線(xiàn)，必須做到：一要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從本地實(shí)際出發(fā)，組織和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、發(fā)展村辦工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，積極支持和鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)躍上新臺(tái)階。二要當(dāng)深化農(nóng)村改革的促進(jìn)派，積極增強(qiáng)村級(jí)組織|“統(tǒng)”的功能，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，疏通流通渠通，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，在穩(wěn)定與發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，努力開(kāi)拓第二、第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城辦廠(chǎng)、經(jīng)商，逐步推行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，集約經(jīng)營(yíng)模式。三要全面落實(shí)黨和政府的各項(xiàng)農(nóng)村政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策和措施，是以我國(guó)國(guó)情為依據(jù)制定出來(lái)的，具有普遍的指導(dǎo)意義。村干部要廣泛宣傳有關(guān)政策，并結(jié)合本地的實(shí)際，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行。當(dāng)代表全局利益的政策與農(nóng)民局部利益、眼前利益發(fā)生矛盾時(shí)，村干部要教育農(nóng)民正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者關(guān)系，做到局部利益服從整體利益，個(gè)人利益服從國(guó)家和集體的利益。四要搞好社會(huì)服務(wù)，為農(nóng)戶(hù)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，為引導(dǎo)農(nóng)民闖市場(chǎng)提供信息、技術(shù)、資金融通、引進(jìn)人才等各方面的服務(wù)。

第二，組織村民自治，帶領(lǐng)村民實(shí)行自我管理，自我教育，自我服務(wù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村民委員會(huì)不是國(guó)家政權(quán)組織與行政機(jī)構(gòu)，也不是經(jīng)濟(jì)組織，而是村民自己組織起來(lái)，在國(guó)家法律規(guī)定的范圍內(nèi)，辦理自己事情的群眾性自治組織。村干部作為村民委員會(huì)的代表者，在工作中要嚴(yán)格履行四個(gè)職責(zé)：一是辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)，以滿(mǎn)足村民生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)、文化娛樂(lè)等多方面的需要，如修筑本村道路、橋梁，整頓村容。搞好共共衛(wèi)生，辦好托兒事業(yè)，組織文化和科技學(xué)習(xí)，開(kāi)展群眾性的文化娛樂(lè)活動(dòng)等。二是調(diào)解民事糾紛。在調(diào)解中，注意提高村民的法制觀念，促進(jìn)家庭、鄰里之間的和睦相處，保證生產(chǎn)和生活秩序的穩(wěn)定。三是協(xié)助政府和司法部門(mén)維護(hù)社會(huì)治安，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，發(fā)展生產(chǎn)，繁榮經(jīng)濟(jì)。四是主動(dòng)及時(shí)地向人民政府反映村民的意見(jiàn)，對(duì)黨組織的建議，在生活上有什么困難等等，村干部要及時(shí)了解并如實(shí)向人民政府反映，使人民政府較快地聽(tīng)到群眾的呼聲。

第三，搞好農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)，用社會(huì)主義占領(lǐng)農(nóng)村陣地。村干部要做到一手抓物質(zhì)文明建設(shè)，一手抓精神文明建設(shè)，更好更快地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步。當(dāng)前，農(nóng)村各個(gè)方面的形勢(shì)不錯(cuò)，但發(fā)展不平衡，一些地方還存在某些消極的東西，如封建迷信活動(dòng)抬頭、賭博、賣(mài)淫嫖娼等丑惡現(xiàn)象死灰復(fù)燃，土地拋荒、民事糾紛增多、干群關(guān)系緊張等等。所有這些，都與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的時(shí)代精神不合怕。因此，村干部要十分重視社會(huì)主義精神文明建設(shè)和文化建設(shè)，要著重抓好三件大事：一是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行馬列主義理論、建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論、愛(ài)國(guó)主義、集體主義教育和法制教育、社會(huì)公德教育，提高農(nóng)民的思想覺(jué)悟和道德水平。二是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)文化知識(shí)教育，提高農(nóng)民的文化水平，普及科學(xué)知識(shí)。三是重視文化設(shè)施建設(shè)，組織農(nóng)民開(kāi)展健康的文化娛樂(lè)活動(dòng)，陶治情操。

第四，加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)和村干部隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)村四個(gè)文明建設(shè)提供組織保證。雖然村干部沒(méi)有村級(jí)組織的設(shè)置權(quán)和村干部主要成員的配備權(quán)，但村級(jí)組織的協(xié)調(diào)發(fā)展運(yùn)轉(zhuǎn)，不得不依賴(lài)村干部。村干部對(duì)提高以黨支部為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)的水平，具有重要作用，在這方面，村干部應(yīng)該做到：一要在村黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立自主地開(kāi)展工作，完成本職工作任務(wù)。二要抓好自身建設(shè)，學(xué)習(xí)好建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論，學(xué)習(xí)好黨的農(nóng)村工作方針政策，提高政治水平。三要抓好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，抓好農(nóng)業(yè)知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，使自己成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的行家。與此同時(shí)，村干部尤其是黨支部一班人要認(rèn)真做好村民組長(zhǎng)的培養(yǎng)、教育、選拔和管理工作，為村主要干部準(zhǔn)備后備力量，增加村級(jí)組織的活力。

三、目前村干部的苦衷

村干部工作在社會(huì)的最基層，是黨和政府與千千萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)戶(hù)相連的橋梁，村干部形象有好壞，直接關(guān)系到黨和政府的形象和威信，關(guān)系到革命事業(yè)的成敗。但是，目前有些村干部工作干勁不足，熱情不高，有的人心思走，有的前怕龍后怕虎。畏縮不前，窮其原因，既有人們主觀認(rèn)識(shí)上的不足，又與農(nóng)村工作確實(shí)難做有關(guān)。因此，我們一定要體諒村干部的難處，理解他們的苦衷。

1、工作范圍廣

村干部這個(gè)“官”雖小，管的事卻不少，從大政方針，到油鹽醬醋，雞毛蒜皮，從計(jì)劃生育、土地管理、環(huán)境保護(hù)三在國(guó)策，到那些剪不斷理還亂的鄰里糾紛、婆媳矛盾，夫妻口角；從交糧納稅、生產(chǎn)安排，到生老病死、吃喝拉散。什么都得干，樣樣都得管。理不清的糾紛，收不完的稅費(fèi)，打不盡的土地官司，做不完的計(jì)劃生育，具體工作多而雜，令人應(yīng)接不暇，工作搞不好，會(huì)上挨批評(píng)，會(huì)后遭指責(zé)，回家還要受老婆埋怨，可以說(shuō)是三頭受氣，完全失去了大集體時(shí)的威風(fēng)身份，有時(shí)好話(huà)說(shuō)得千言萬(wàn)語(yǔ)，工作做得千辛萬(wàn)苦，任務(wù)還是難完成。一方面村干部是叫苦不迭“不抓不管不稱(chēng)職，散抓敢管拍報(bào)復(fù)”。另一方面?zhèn)€別農(nóng)民是“有吃有喝不求你，出了問(wèn)題責(zé)問(wèn)你，說(shuō)錯(cuò)政策就頂你，有了困難要找你，不順心意就告你”。

2、工作難度大

村干部，既是干部，又是農(nóng)民。他們的這種雙重身份使他們常常處在各種矛盾的焦點(diǎn)上。

（1）他們既是負(fù)擔(dān)的承受者，又要充當(dāng)矛盾的調(diào)解人。村干部自己都種了責(zé)任田，當(dāng)前國(guó)家有關(guān)政策與農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)利益之間存在一些矛盾，諸如：低價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品與高價(jià)的生產(chǎn)資料的矛盾，由于政策的多樣性引起的農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重，由于部分農(nóng)民分不清當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，局部與整體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系而引起的怨氣增多，由于洪澇災(zāi)害和糧食體制改革，帶來(lái)的工作難題等等。村干部的農(nóng)民身份，使他們和大多數(shù)農(nóng)民一樣，在不等價(jià)交換中，蒙受利益的“損失”。但是他們的“干部”身份，不促使他們?nèi)コ洚?dāng)收糧收稅，催耕催種的角色，一旦國(guó)家、集體、部門(mén)與農(nóng)民發(fā)生利益上的沖突，調(diào)解，勸說(shuō)乃至強(qiáng)制執(zhí)行任務(wù)，往往又落到了村干部的身上。完全按“要求”辦，農(nóng)民通不過(guò)，干群關(guān)系要疏遠(yuǎn)，他們于心不忍，不按“要求”辦，上級(jí)不同意，要挨批受罰。欲行不忍，不做不行。大家說(shuō)工作難不難。如糧食體制改革搞戶(hù)交戶(hù)結(jié)，一方面要執(zhí)行上級(jí)政策，一方面要完成任務(wù)。

（2）他們是承擔(dān)義務(wù)的“富翁”，但權(quán)力很小。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，一方面作為村干部前身的大隊(duì)干部，擁有的生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、勞力調(diào)配權(quán)、收入分配權(quán)、實(shí)物支配權(quán)等。行政的、經(jīng)濟(jì)的權(quán)力，大多已弱化或喪失。與此同時(shí)，又沒(méi)有賦予村干部必要的、行政的、經(jīng)濟(jì)的權(quán)力，更無(wú)相應(yīng)的法律手段可利用。村干部與以前的大隊(duì)干部比，有人戲稱(chēng)是權(quán)力的“乞丐”。另一方面，村里工作日益增多，確實(shí)又可以說(shuō)是承擔(dān)義務(wù)的“富翁”。這種權(quán)力與義務(wù)的分離和反差現(xiàn)象造成了農(nóng)村工作不少矛盾的出現(xiàn)。一方面是硬梆梆的任務(wù)，一方面是軟綿綿的手段；一方面是鋼鐵的指標(biāo)，一方面是豆腐的權(quán)力。把鄉(xiāng)村干部推上了風(fēng)口浪尖，陷入了軟辦法“不頂用”，硬辦法“不敢用”的境地。

（3）既要積極宣傳上級(jí)的有關(guān)規(guī)定和政策，往往卻又要“自食其言”。有的指示、文件缺乏隱定性，朝令夕改，有的政策與基層的實(shí)際有差距。如減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，各級(jí)都十分重視，并下發(fā)了許多紅頭文件、報(bào)紙、廣播、電臺(tái)也大造輿論，要求把負(fù)擔(dān)減到最低程度?；鶎痈刹孔匀灰瓷霞?jí)要求辦，年初信誓旦旦向農(nóng)民承諾保證除必要的費(fèi)用外，不再向他們多收一分錢(qián)，可實(shí)際情況卻不盡人意。一到財(cái)貿(mào)入庫(kù)，就是這個(gè)費(fèi)、那個(gè)費(fèi)、都有文件、都有規(guī)定。在這種情況下，村干部真是“左右為難”。

3、工作要求高

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)支部書(shū)記的能力要求逐步升級(jí)，目前幾乎達(dá)到了“長(zhǎng)、寬、高”的標(biāo)準(zhǔn)。“長(zhǎng)”既村支部書(shū)記必須具有帶領(lǐng)村民脫貧致富的一技之長(zhǎng)，要成為群眾遇事有主，心中不慌的“領(lǐng)航書(shū)記”和生財(cái)有門(mén)路的“科技書(shū)記”?！皩挕奔粗Р繒?shū)記的知識(shí)面及工作能力要寬，既要有較好的黨務(wù)工作知識(shí)能力，又要有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和才干；既要具備做復(fù)雜多樣的思想政治工作的本領(lǐng)，又要具備處理各種民事糾紛和社會(huì)事務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，既要抓黨的路線(xiàn)、方針、政策的貫徹和運(yùn)用，確保村民勤勞致富，又要抓好精神文明建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理工作。即要做一個(gè)貼心集體和心想群眾的貼心書(shū)記；自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)書(shū)記；注重信息，善于交際的外交書(shū)記；以及善于理才，辦事靈活的“精明書(shū)記”?！案摺奔袋h員、村民對(duì)支部書(shū)記的期望高；農(nóng)村工作的要求越來(lái)越高；本人思想境界要高，要樂(lè)于奉獻(xiàn)、勇于吃苦、甘于吃虧。

4、工作待遇低

一是政治待遇低，村干部的熱情高，但政治上晉級(jí)升遷的希望都很渺茫，大多是當(dāng)了支部書(shū)記到了頂，雖然也有一些錄用為國(guó)家干部，但畢竟是微乎其微。上邊講“有經(jīng)濟(jì)地位就有政治地位”，但實(shí)際情況卻是“加溫加壓”的工作會(huì)多，“加薪加油”的鼓勁會(huì)少。

二是經(jīng)濟(jì)待遇偏低，村干部一般來(lái)說(shuō)，是村里的能人，他們勤勤懇懇的干事，經(jīng)濟(jì)待遇卻不高，一年只有工資3千元，遇到經(jīng)濟(jì)條件差的村，或遭到自然災(zāi)害襲擊，工資還難得兌現(xiàn)。年年學(xué)雷鋒，年年盡義務(wù)。有的村干部家里還很窮。一到五六十歲，失落感便油然而生。難怪有的干部感嘆“青春獻(xiàn)給共產(chǎn)黨，老了還要兒女養(yǎng)”。

三是輿論不公，形象差。新聞媒界對(duì)村干部的宣傳，往往是正面典型少，反面典型多。一說(shuō)村干部就好象是亂吃亂喝的典型。這種不公正的輿論，也增加了村干部工作的難度。被思想界頗為重視的電影《被告山杠爺》中的山杠爺也是一個(gè)比較典型的農(nóng)村支部書(shū)記。為了改變窮山窩的面貌，他帶領(lǐng)村民修水庫(kù)、修公路。為村民辦了許多好事，但是卻因?yàn)闉榱送瓿韶?cái)貿(mào)入庫(kù)。捆了一個(gè)刁民，最終也未逃脫法律的制裁。

四、調(diào)動(dòng)積極因素，發(fā)揮村干部的作用

村干部是由村民主選舉產(chǎn)生的農(nóng)村基層組織的管理者。他們既不終身任職，也不脫產(chǎn)；既是領(lǐng)導(dǎo)者，又是勞動(dòng)者。村干部的這種雙重身份，就使得他們思想復(fù)雜，同時(shí)也很辛苦。如果不理解這一點(diǎn)村干部的作用是發(fā)揮不出來(lái)的。

1、加強(qiáng)積極因素，發(fā)揮村干部的作用

首先是抓宗旨教育，村干部是黨在農(nóng)村基層的骨干力量，不能視自己為普通群眾，更不能做群眾尾巴，既然是干部，就得為人民服務(wù)，服從組織，要敬業(yè)愛(ài)崗，為大多人謀利益。其次是職業(yè)道德教育，教育村組干部要講職業(yè)道德，在其位要謀其政，對(duì)百姓負(fù)責(zé)。以此提高他們的政治思想素質(zhì)，樹(shù)立起公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富。

2、改善待遇，增強(qiáng)村干部的優(yōu)越感

村組干部的待遇包括經(jīng)濟(jì)待遇和政治待遇兩個(gè)方面。經(jīng)濟(jì)待遇包括兩個(gè)部分：一是基本補(bǔ)貼（工資）。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要視其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而定，隨著農(nóng)民收入的增加而增加。二是獎(jiǎng)金。獎(jiǎng)金有單項(xiàng)任務(wù)獎(jiǎng)金和年終獎(jiǎng)（責(zé)任制獎(jiǎng)），一般可根據(jù)村組干部的工作完成情況和工作實(shí)績(jī)來(lái)評(píng)定。獎(jiǎng)金的數(shù)額，按工作難度和貢獻(xiàn)大小而定。由村民代表會(huì)評(píng)定。同時(shí)，還要根據(jù)他們?cè)诼毱谙薜拈L(zhǎng)短，實(shí)際養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決村級(jí)干部的后顧之憂(yōu)。政治待遇問(wèn)題要注意三個(gè)方面：一是健全落實(shí)村黨支部的各項(xiàng)制度，即黨內(nèi)民主生活制度、黨的“三會(huì)一課”制度和黨員學(xué)習(xí)制度，并把制度落到實(shí)處，以提高村組干部的思想覺(jué)悟，增強(qiáng)村組干部的責(zé)任心和自覺(jué)性。二是關(guān)心村干部在政治上的進(jìn)步。對(duì)于黨員干部要強(qiáng)調(diào)從思想上入手，做一名合格的共產(chǎn)黨員，對(duì)非黨干部，要時(shí)刻關(guān)心他們的政治上的進(jìn)步。村級(jí)非黨干部中多數(shù)是年輕干部，他們的文化素質(zhì)好，工作熱情高，精力旺盛，關(guān)心他們的進(jìn)步，有利于調(diào)動(dòng)他們的積極性。三是關(guān)心退職村干部的政治生活。可以定期召開(kāi)村退職干部的座談會(huì)，組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件，學(xué)習(xí)黨的方針、政策，聽(tīng)取他們關(guān)心村場(chǎng)建設(shè)的建議，發(fā)揮他們的余熱作用。實(shí)踐證明，解決好村干部的待遇問(wèn)題，是穩(wěn)定村干部隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)他們的積極性的重要保證。

3、撐腰壯膽，增強(qiáng)村干部的榮譽(yù)感

村級(jí)干部直接和最基層的群眾打交道，由于少數(shù)農(nóng)民認(rèn)識(shí)上的偏差和思想水平低，把村干部堅(jiān)持原則辦事，當(dāng)成是村干部和自己過(guò)去，產(chǎn)生打擊報(bào)復(fù)村干部的行為，支部書(shū)記碰到這種情況一方面要及時(shí)與上級(jí)黨委、政府匯報(bào)，獲得支持。另一方面要采取一定的措施旗幟鮮明地予以保護(hù)，并且要在全村的廣播大會(huì)上大力表彰，以此伸張正氣。嚴(yán)厲打擊破壞生產(chǎn)和各種報(bào)復(fù)村級(jí)干部的行為。要關(guān)心村干部的家庭生活困難，有條件的情況下，力所能及地為村組干部排憂(yōu)解難，使他們時(shí)刻體會(huì)到黨組織的關(guān)心和溫暖，增強(qiáng)當(dāng)村干部的榮譽(yù)感，更好地安心工作，全身心投入工作中去，把農(nóng)村的各項(xiàng)工作搞好。

4、獎(jiǎng)罰分明，增強(qiáng)村干部的危機(jī)感

獎(jiǎng)罰分明是管理好村組干部，有效調(diào)動(dòng)村干部積極性的重要手段。獎(jiǎng)罰的方法可以因村制宜，但不能因人而變，獎(jiǎng)罰的方法多種多樣，比如經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰，可以把村干部的固定補(bǔ)貼，留出一部分（以30為宜）作為浮動(dòng)工資，與各個(gè)階段完成各項(xiàng)工作任務(wù)的多少掛勾，年終經(jīng)上級(jí)組織檢查和群眾代表評(píng)議后一次兌現(xiàn)。對(duì)圓滿(mǎn)完成或超額完成任務(wù)的予以獎(jiǎng)勵(lì)，完不成的適當(dāng)扣罰，以體現(xiàn)獎(jiǎng)勤罰懶的原則，扭轉(zhuǎn)那種“干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”，“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的狀況。

5、強(qiáng)化管理，提高村干部的責(zé)任感

實(shí)行村干部規(guī)范化管理是調(diào)動(dòng)村干部積極性的根本保證，它能夠把村組干部的工作成績(jī)與其切身利益掛起鉤來(lái)，使他們的工作有章可循，工作好壞一目了然。村干部的管理制度主要有：（1）村組干部任期目標(biāo)責(zé)任制，按照各自的分工，拿出責(zé)任書(shū)，明確自己的目標(biāo)和責(zé)任，并接受上下監(jiān)督。（2）村干部工作考核制。支部書(shū)記對(duì)村干部的工作實(shí)行定期考核測(cè)評(píng)。通過(guò)考核測(cè)評(píng)，掌握他們的工作情況，促進(jìn)他們的工作。一般可采用半年一次初評(píng)，年終進(jìn)行總評(píng)的方法，考核內(nèi)容主要包括工作實(shí)績(jī)、政治素質(zhì)、工作能力和工作作風(fēng)等方面，反映出來(lái)的問(wèn)題要反饋給村干部，并指出他們解決的辦法。（3）工作講評(píng)制，根據(jù)平時(shí)和考核的情況，搞好村組干部的評(píng)議和講評(píng)。講評(píng)會(huì)可以請(qǐng)村干部、村民組長(zhǎng)、黨員和村民代表參加，講評(píng)會(huì)上要把成績(jī)說(shuō)清，問(wèn)題說(shuō)透，并找出問(wèn)題的原因和解決的辦法，安排好后段的工作。

第四篇：調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極性的思考[最終版]

調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極性的思考

調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極性的思考

華容縣農(nóng)機(jī)局夏金明

改進(jìn)開(kāi)放以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和帶領(lǐng)農(nóng)民奔小康的偉大事業(yè)中立下了汗馬功勞，為農(nóng)村的改革、發(fā)避孕藥和穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)。但由于種種原因，目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中遇到了困難和壓力，在思想上產(chǎn)生了一些困惑，工作

責(zé)任感有所放松，工作積極性有所下降，嚴(yán)重的影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的開(kāi)展。因此，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的作用。調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性顯得尤為重要。

一、調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極性的必要性

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。

①鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，12億人口有80在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題始終是中國(guó)革命和建設(shè)的根本問(wèn)題。但是，目前規(guī)范的農(nóng)村市場(chǎng)沒(méi)有形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系還未實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)再次騰飛，農(nóng)民要真正致富，靠的是政策、科技、投入。政策的實(shí)施、科技的轉(zhuǎn)化和資金的投入，離不開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的幫助?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念的逐步形成，離不開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的誘導(dǎo)。農(nóng)村的現(xiàn)代化決不是一個(gè)自行實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，而是廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部帶領(lǐng)農(nóng)民群眾艱苦奮斗的過(guò)程，是干群相互提高其素質(zhì)的過(guò)程，是能人經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程。

②鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是基層政權(quán)建設(shè)的關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是基層政權(quán)的代表，是黨和政府與人民群眾保持血肉聯(lián)系的橋梁和紐帶。黨的政策需要他們?nèi)?zhí)行，黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政水平要通過(guò)他們來(lái)實(shí)現(xiàn)。只有調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作積極性，才能建立高效廉潔的基層政權(quán)，才能使基層政權(quán)真實(shí)如一地執(zhí)行黨和國(guó)家的各項(xiàng)制度，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的共同富裕。

③鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的基礎(chǔ)。建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)需要一大批德才兼奮的干部，而農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的基礎(chǔ)地位決定了農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是基層政權(quán)代表，代表著黨和政府的形象。因此，要求這支隊(duì)伍具有科學(xué)的世界觀、較高的政策水平和為農(nóng)民服務(wù)的意識(shí)。只有充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，給他們以必要的理解、關(guān)心和支持，才能在人民群眾中樹(shù)立黨的干部隊(duì)伍的良好形象，才能把建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的工作落到實(shí)處。

2、調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極性是現(xiàn)實(shí)的迫切需要。

①農(nóng)民收入要增長(zhǎng)和農(nóng)村社會(huì)矛盾要解決迫切要求發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性作用。一方面改革開(kāi)放以來(lái)，廣大農(nóng)民生產(chǎn)的主動(dòng)性和積極性得到了提高，致富熱情和能量得到極大的釋放，農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)興旺發(fā)達(dá)，穩(wěn)步發(fā)展的局面。但是，近幾年來(lái)，由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)單一，生產(chǎn)規(guī)模狹小，科技含量低下，市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)民增產(chǎn)增收的難主在增大。如何切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，保護(hù)農(nóng)民利益，目前已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí)。另一方面，由于農(nóng)村小生產(chǎn)意識(shí)還較濃厚，整體文化水平不高，封建傳統(tǒng)思想、拜金主義思想、個(gè)人主義思想還大有市場(chǎng)。一些落后群眾不履行合理義務(wù)，不上繳合法負(fù)擔(dān)的情況還時(shí)有發(fā)生。這些農(nóng)村矛盾呈現(xiàn)主體多元化、矛盾復(fù)雜化、沖突表層化的特點(diǎn)，急待鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部加以解決。只有教育和鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部堅(jiān)定立場(chǎng)，堅(jiān)持政策、增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，滿(mǎn)腔熱情地做好農(nóng)村工作，才能保護(hù)好農(nóng)民利益，化解好農(nóng)村各種社會(huì)矛盾。

②調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極性是其工作環(huán)境現(xiàn)狀的迫切要求。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的環(huán)境較差，工作辛奪、生活清苦、條件艱苦，有時(shí)工資都發(fā)不下來(lái)，要發(fā)揮他們的積極性確實(shí)很難。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極性不高的原因

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極性不高的原因較多，概括起來(lái)如下：

1、復(fù)雜辛苦的工作多。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作頭緒多，工作難題多，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的約束也多，工作十分辛苦，這是人盡皆知的。

①工作的頭緒多：“上面千條線(xiàn)，下面一根針?！笔裁垂ぷ鞫家卩l(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)，工作自然很多。月月有中心，日日有突出。一年四季，各種情況匯報(bào)。接待應(yīng)酬難以招架，叫他們苦不堪言。當(dāng)然有些活動(dòng)和會(huì)議是必要的，但現(xiàn)在也太多太濫了一點(diǎn)，把人搞得喘不過(guò)氣來(lái)。主要表現(xiàn)是“四多”一是各種達(dá)標(biāo)檢查多。如雙基達(dá)標(biāo)驗(yàn)收、計(jì)生管理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收、國(guó)土管理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收等接連不斷。而每搞一次達(dá)標(biāo)活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要“出血”，又要應(yīng)酬。二是迎來(lái)送往接待多。“現(xiàn)在有的報(bào)刊批評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部整天忙于迎來(lái)送往，其實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)這些接待也是無(wú)可奈何的?，F(xiàn)在縣里部門(mén)多，有時(shí)這個(gè)部門(mén)的車(chē)還沒(méi)有掉頭往回走，另一個(gè)部門(mén)的車(chē)又來(lái)了，哪一個(gè)衙門(mén)的人都不能得罪。否則批評(píng)指責(zé)叫你好受，有時(shí)一天達(dá)到五六起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還有什么精力去辦事。三是各式各樣的會(huì)議多，要制止文山會(huì)海，雖然喊了多年，但收效甚微，縣直部門(mén)還是照開(kāi)他的會(huì)，發(fā)他的文，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)必不可少的會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部幾乎有三分之一的時(shí)間泡在會(huì)海中。四是簽訂的責(zé)任狀多。動(dòng)不動(dòng)就“一票否決”，不按上級(jí)要求完成任務(wù)，就交帽子換位置。好象上級(jí)永遠(yuǎn)是對(duì)的，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部疲于招架，應(yīng)接不暇。

②工作的難題多?？h以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的對(duì)象是國(guó)家干部、政令容

易施行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)最低的一個(gè)層次，它所面對(duì)的工作對(duì)象產(chǎn)不吃國(guó)家糧，拿國(guó)家工資，而是進(jìn)行自主生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民群眾，在他們當(dāng)中要保證上級(jí)政策的施行，難度無(wú)疑大得多。對(duì)他們的動(dòng)員和領(lǐng)導(dǎo)，光靠行政的手段絕對(duì)不行，往往要交叉或同時(shí)使用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的和思想教育的等多種手段。諸如上繳提留、糧食定購(gòu)、計(jì)劃生育等任務(wù)，只能靠他們

厚著臉皮、磨破嘴皮、跑爛腳皮去做工作。這就使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的難度和工作量大為增加。有的群眾說(shuō)“不批不斗不怕你，有錢(qián)有糧不求你，有了事情要找你，處理不好要罵你”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一方面對(duì)上要“精忠報(bào)國(guó)”完成任務(wù)，另一方面對(duì)下面“為民服務(wù)”不能亂來(lái)，處在夾縫中，往往是兩頭不是人。

③辛苦工作多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的大頭在村組，無(wú)論酷嚴(yán)寒，還是刮風(fēng)下雨，都要爬山涉水“沉”下去，趕上有突出性任務(wù)和解決重大矛盾糾紛，往往通宵達(dá)旦，在下面一泡就是幾天幾夜，生活根本無(wú)規(guī)律可言。

2、管理制度上缺陷多。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，工作的環(huán)境條件十分艱苦，加上使用上的偏見(jiàn)，工作上的壓力，使他們看不到希望的曙光。

①使用上欠公允：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說(shuō)，提撥干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是被“遺忘的角落”。同是一個(gè)學(xué)校畢業(yè)的，分在省城，幾年后，可當(dāng)處長(zhǎng)，分在縣上只能當(dāng)科長(zhǎng)，分在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作往往什么“長(zhǎng)”也不是。好象鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部起點(diǎn)低，不能登領(lǐng)導(dǎo)職位的“大雅之堂”。提撥縣級(jí)干部，一般都從縣直機(jī)關(guān)挑選，鄉(xiāng)級(jí)主要黨政負(fù)責(zé)人也多從縣直機(jī)關(guān)干部中物色，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部被選中者實(shí)屬鳳毛麟角。土生土長(zhǎng)的優(yōu)秀分子，常常被拒之門(mén)外。即使考慮了，也有一種不成文的規(guī)矩，就是縣鄉(xiāng)兩級(jí)干部調(diào)動(dòng)。有一種明顯的反差，即縣調(diào)到鄉(xiāng)升半級(jí)或一級(jí)，鄉(xiāng)調(diào)到縣降半級(jí)或一級(jí)，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記調(diào)到縣大多數(shù)只能搞副職搞正職的少，而一個(gè)干部只要在縣委大院蹲上二年調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少任副書(shū)記，關(guān)系好的，還有可能任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和黨委收記。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部即使在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干上一輩子，不見(jiàn)得就能獲得一官半職?？梢哉f(shuō)是“千年等一回”。同在一片藍(lán)天下，為什么會(huì)有如此不同。

②工作上欠關(guān)心：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作和生活上有著許多困難和后顧之憂(yōu)，他們非常希望得到上級(jí)和有關(guān)部門(mén)的關(guān)心和理解，可是常常是“春風(fēng)不度玉門(mén)關(guān)”，甚至有時(shí)得到的往往是來(lái)自上面的指責(zé)和批評(píng)。另外，由于多種原因，農(nóng)村干群關(guān)系在許多地方象繃著的弦越來(lái)越緊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部挨打受罵現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這些苦衷理應(yīng)得到上級(jí)的支持和關(guān)心，可常常是“飽漢不知餓漢饑”為了維護(hù)穩(wěn)定避免群眾上訪(fǎng)，往往以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部受委屈而結(jié)束。據(jù)記載，去年冬天，上級(jí)機(jī)關(guān)和一些部門(mén)都準(zhǔn)備放假過(guò)年了，益陽(yáng)市李昌港鄉(xiāng)的十幾名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因完不成上繳任務(wù)，只得冒著嚴(yán)寒到農(nóng)民家強(qiáng)行收錢(qián)收糧，結(jié)果把自己收進(jìn)了監(jiān)獄，落得個(gè)“上級(jí)不同情，農(nóng)民其喊殺，輿論說(shuō)活該，法律責(zé)無(wú)赦的可悲下場(chǎng)。

③培養(yǎng)上欠周全：目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在一定程度上處于一種自生自滅的狀態(tài)，很少有系統(tǒng)培養(yǎng)的機(jī)會(huì)。一般的培養(yǎng)也只是重溫一下馬克思主義的基本原理和方法，而在如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)際工作能力，解決實(shí)際問(wèn)題方面都十分有限，嚴(yán)重的學(xué)用脫節(jié)。

3、后顧之憂(yōu)多。

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部生活清苦，后顧之憂(yōu)，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是最起碼的工資待遇難以落實(shí)。由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱，財(cái)政困難，赤字較大，往往是收不抵支。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資很難保證按時(shí)兌現(xiàn)的，工資打白條的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，加上人情開(kāi)支大，有的養(yǎng)家糊口都十分為難，同樣的學(xué)歷，同樣的級(jí)別，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與工作在省、市、縣單位的人相比，每月相差幾百元，與當(dāng)?shù)亟鹑?、稅?wù)、郵電等部門(mén)相比“更有天壤之別”。同在一個(gè)“鍋”里盛飯，“飽”“餓”不同，財(cái)稅干部有津貼，計(jì)生干部有補(bǔ)貼，派出所民警有警銜工資，家底厚實(shí)的部門(mén)還可以發(fā)名目繁多的“補(bǔ)助”只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒(méi)有。二是住房問(wèn)題難以解決。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦公條件極差。有的還住在70年代建的危房中，公家的房如此，私人的房便可想而知了。縣上的各級(jí)單位都有家屬樓。房改時(shí)一套百來(lái)平方米的房子，只需出資幾千元，幾年之后，便可占為已有。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓋不起，縣上蓋的又沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的份，房改政策把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部拒之門(mén)外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部最終不知何處安家。三是子女工作難安排，這是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部最憂(yōu)心的問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所搞改革、搞分流、縣里的好一點(diǎn)部門(mén)無(wú)關(guān)系進(jìn)不了，其他各個(gè)行業(yè)的一般都只照顧自己的家屬子女，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的子女到哪里去的工作。

4、輿論宣傳負(fù)面影響多。

一是不客觀的輿論宣傳，丑化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的形象。特別是在一些電影、電視劇中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基本上沒(méi)有一個(gè)好形象，一出場(chǎng)不是歪戴帽子，就是斜瞪著眼，張口便罵娘，講狠，一副惡霸樣。有些宣傳報(bào)道給人的印象是，只要一提到減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題。馬上就跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系起來(lái)，什么“大吃大喝、蠻橫收費(fèi)”等慣用語(yǔ)，幾乎到了婦孺皆知，耳熟能詳?shù)牡夭搅?。如《父老鄉(xiāng)親》中的某黨委書(shū)記丑化得太狼了一點(diǎn)。這與大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部勤政為民的公仆形象相去甚遠(yuǎn)。由于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在問(wèn)題的一面講得太多，喧染過(guò)度。媒體上一炒，老百姓茶余飯后的議論也就多了。確實(shí)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部增加了心理壓力。甚至客觀上把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部推向了群眾的對(duì)立面。

二是不公正的評(píng)判，貶低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的素質(zhì)。目前仍然有一些城里人，視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為“大老粗”，在他們眼里，“方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴、吃喝送禮、吃酒打牌”成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的代名詞。其實(shí)，現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多數(shù)是八十年代的大中專(zhuān)畢業(yè)生，他們有理論、有實(shí)踐、有事業(yè)心，對(duì)政策的把握比較準(zhǔn)確，工作方法大都比較切合農(nóng)村工作的實(shí)際。至于個(gè)別人的腐化墮落，不僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)有，其它層次也有，這是一個(gè)黨風(fēng)問(wèn)題，不應(yīng)單純看成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的問(wèn)題。

三是不合情理的埋怨，抹殺了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的功績(jī)。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得迅猛發(fā)展，同時(shí)，也出現(xiàn)了大量新的矛盾問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部則是這些矛盾的載體和聚焦點(diǎn)。上有壓力，下有頂力，群眾對(duì)某項(xiàng)政策不理解，對(duì)某件事心懷不滿(mǎn)，往往把矛頭直接指向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的干部，解決不好便上訪(fǎng)告狀。甚至聚眾鬧事。實(shí)事上不少問(wèn)題是國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治體制改革過(guò)程中在所難免的，但一些人卻把這些問(wèn)題怪罪在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身上，指責(zé)、埋怨鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒(méi)有做好工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部雖兢兢業(yè)業(yè)，努力工作，但仍上下受埋怨，里外不是人。工作得不到肯定和尊重，辛勞得不到理解和體諒，功過(guò)得不到公正的評(píng)價(jià)，生活待遇得不到應(yīng)有的提高，后顧之憂(yōu)無(wú)人幫助解決如此這般，還有什么積極性。

三、調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的積極性

黨的方針政策的貫徹執(zhí)行，各項(xiàng)農(nóng)村工作的落實(shí)，最終都要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部。面對(duì)指標(biāo)與措施，市場(chǎng)與計(jì)劃，數(shù)字與實(shí)績(jī)，非議與理解，責(zé)怪與支持等諸多矛盾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍到思想壓力大，工作難度大。因此，要努力營(yíng)造鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部良好的環(huán)境，調(diào)動(dòng)和保護(hù)他們的積極性，已成為當(dāng)務(wù)之急。

1、弘揚(yáng)正氣，努力營(yíng)造有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的社會(huì)環(huán)境。

良好的工作環(huán)境能激發(fā)人的情感，使人始終保持一種迎難而上，奮發(fā)圖強(qiáng)的精神狀態(tài)。因此，要營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

一是社會(huì)應(yīng)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一個(gè)公正的評(píng)價(jià)，還他們一個(gè)公道，不要讓他們流汗之后又流淚。對(duì)于他們工作中出現(xiàn)的個(gè)別問(wèn)題和失誤，要客觀地看待，不要無(wú)限地夸大，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說(shuō)得一無(wú)是處。當(dāng)然也要看到在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，確有個(gè)別腐敗分子蛻化變質(zhì)，但不能因此就一葉障目，因?yàn)橛惺泳桶衙抟\也燒掉。二是文藝工作得應(yīng)多樹(shù)一些正面典型。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為黨的事業(yè)，人民的事業(yè)扎根農(nóng)村，奉獻(xiàn)青春，在農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮著不可替人的作用。在他們身上洋溢著一種強(qiáng)烈的艱苦奮斗，無(wú)私奉獻(xiàn)，頑強(qiáng)拼搏的精神，他們有許多優(yōu)秀的品格值得稱(chēng)頌，有許多人和事值得大加贊揚(yáng)和宣傳。希望上級(jí)部門(mén)的同志特別是文藝界的同志能經(jīng)常深入基層體驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活，多搞一些正面宣傳，多樹(shù)立一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)加油鼓勵(lì)。三是建立激勵(lì)機(jī)制，組織人事部門(mén)要制定一套嚴(yán)格管理、獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)機(jī)制。在考核過(guò)程中，要堅(jiān)持原則，在任命上，注重實(shí)際，注重社會(huì)公認(rèn)，多從基層選撥優(yōu)秀人才。可以規(guī)定，今后凡是縣以下主職一定要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作三年以上，方可任命。

2、理解支持，努力創(chuàng)造有益于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的必要條件。

農(nóng)村作點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)面廣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面對(duì)層出不窮的新情況、新問(wèn)題，他們或有力無(wú)處使，或有話(huà)無(wú)處說(shuō)，或無(wú)從著手，或舉棋不定，迫切需要方方面面的支持。作為上級(jí)部門(mén)要從多個(gè)方面對(duì)他們予以支持。一要授予以權(quán)。責(zé)任與權(quán)力應(yīng)是一致的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不要處處捆住他們的手腳，要大膽放權(quán)、讓權(quán)、給權(quán)，讓他們義無(wú)反顧地，大刀闊斧地去開(kāi)展工作。二要理解支持。要多支持，多理解，多為他們壯膽撐腰。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的對(duì)象，素質(zhì)參差不齊，加之有相當(dāng)一部分群眾法律意識(shí)較差，政策理解水平較低，特別是糧食流通體制改革后，農(nóng)村工作難度更大了，在工作中發(fā)生一些磕磕碰碰在所難免。如計(jì)劃生育、收繳農(nóng)業(yè)稅費(fèi)，是國(guó)家的基本政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年都要投入較大的精力抓此項(xiàng)工作，但由于一些群眾不能正確理解，片面地將這兩項(xiàng)工作稱(chēng)為“要錢(qián)、要命”。個(gè)別群眾還產(chǎn)生抵觸情緒，軟抗硬拖，干部對(duì)他們軟的辦法不管用，硬的辦法不能用，拖來(lái)拖去，拖得鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精疲力盡。但對(duì)當(dāng)前農(nóng)村的這些矛盾和問(wèn)題，我們應(yīng)進(jìn)行辯證地分析和認(rèn)識(shí)，要找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)和矛盾的根源，并采取相應(yīng)措施逐步予以解決，不能不分清紅皂白對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一味指責(zé)。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部推向?qū)α⒚?，要善于體諒鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的處境和工作難度，對(duì)他們要多一分理解，少一分責(zé)怪，該為他們挑擔(dān)子的就挑擔(dān)子，該做解釋工作的，就做解釋工作。三要排憂(yōu)解難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長(zhǎng)期工作在基層，以事業(yè)為重，克服了許多難以想象的困難，承受著來(lái)自多方面的壓力，他們?cè)谄笈卫斫庵С值耐瑫r(shí)，也希望得到關(guān)心和組織的溫暖。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從政治上、生活上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多加關(guān)心，多為他們解決一些實(shí)際問(wèn)題。如福利分房、子女就業(yè)，等等。以解除他們的后顧之憂(yōu)，使他們能夠輕裝上陣，安心工作。四要嚴(yán)格管理。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要處處以大局為重，在執(zhí)行上級(jí)任務(wù)時(shí)，既要如質(zhì)如數(shù)的完成任務(wù)，又要不違背政策和法規(guī)。教育他們不斷改進(jìn)自己的工作方法，努力提高政策水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。出現(xiàn)問(wèn)題，要分清責(zé)任，涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部方面的，要堅(jiān)決查處，決不偏擔(dān)。作為業(yè)務(wù)主管及執(zhí)法部門(mén)，要充分理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的難度，分解部門(mén)指標(biāo)，下達(dá)任務(wù)，要深入實(shí)際，實(shí)事求是，科學(xué)決策，量力而行。

3、改進(jìn)方法，努力營(yíng)造有助于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的自我環(huán)境。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只有自我營(yíng)造良好的工作環(huán)境，同人民群眾形成水乳交融關(guān)系，才能出色地完成自己所肩負(fù)的任務(wù)。根據(jù)當(dāng)前干群關(guān)系的現(xiàn)狀，應(yīng)從兩個(gè)方面努力：一要執(zhí)政為民，為政清廉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待手中的權(quán)力，始終牢記為人民服務(wù)的宗旨，做實(shí)干家。做到在思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動(dòng)上深入群眾，急群眾之所急，想群眾之所想，謀群眾之所需。二要既當(dāng)群眾的“學(xué)生”，又當(dāng)好群眾的“先生”。做群眾的學(xué)生，就要同群眾打成一片，虛心聽(tīng)取群眾的批評(píng)和建設(shè)。做群眾的“先生”，就必須善于教育和引導(dǎo)群眾。要站得高，看得遠(yuǎn)，把握大方向，善于運(yùn)用正確的思想教育引導(dǎo)群眾。對(duì)于群眾關(guān)心的實(shí)際生活問(wèn)題和時(shí)事政策問(wèn)題，要據(jù)實(shí)講解。做群眾的“先生”，還要做謀劃家，善于把從群眾中得來(lái)的信息進(jìn)行篩選、提煉、總結(jié)、升華，形成自己的決策思路。做群眾的“先生”，還必須做“土專(zhuān)家”，要自加壓力，擠時(shí)間學(xué)習(xí)農(nóng)村實(shí)用科技知識(shí)，掌握2-3門(mén)，甚至更多的科學(xué)技術(shù)，深入田間地頭傳授科技知識(shí)，為群眾排擾解難。

第五篇：如何調(diào)動(dòng)村干部積極性的思考

如何調(diào)動(dòng)村干部積極性的思考

王傳雄

在“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶(hù)”活動(dòng)中，我們走訪(fǎng)了很多村干部，他們有很多酸甜苦辣，并且有很多問(wèn)題需要解決。對(duì)如何充分調(diào)動(dòng)村干部的積極性，發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的主心骨作用，這是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。

一、村干部的工作特點(diǎn)。村級(jí)組織是農(nóng)村的基層組織，村干部從事的是最基層的管理工作，村級(jí)組織及村干部的性質(zhì)決定了村干部的工作特點(diǎn)。

（一）直接性。村干部處在農(nóng)村工作的第一線(xiàn)，一切管理活動(dòng)都直接實(shí)現(xiàn)于他們的實(shí)踐之中，并接受實(shí)踐的檢驗(yàn)。村干部的管理活動(dòng)，是群眾直接參與的管理活動(dòng)，村干部要直接面對(duì)群眾開(kāi)展工作，村民委員會(huì)要根據(jù)“村民自己的事情由村民自己來(lái)辦”的原則，有事與村民商量著辦，村干部要隨時(shí)傾聽(tīng)村民對(duì)村委會(huì)工作的意見(jiàn)，接受他們對(duì)處理村政大事的建議，接受村民的監(jiān)督。

（二）群眾性。村干部從事的每一項(xiàng)工作，上至執(zhí)行計(jì)劃生育、土地管理、環(huán)境保護(hù)三大國(guó)策，下至調(diào)解鄰里糾紛、婆媳關(guān)系、夫妻關(guān)系不和，都必須得到群眾的理解和響應(yīng)。村干部工作政績(jī)的大小，在很大程度上取決于宣傳發(fā)動(dòng)和組織農(nóng)民群眾的誠(chéng)意與能力。同時(shí)，村干部大多直接來(lái)源于農(nóng)民群眾之中，與農(nóng)民同呼吸共命運(yùn)。

（三）綜合性。村的范圍不大，人口也不多。村級(jí)組織所處的層次和管轄范圍決定了村級(jí)組織的機(jī)構(gòu)設(shè)臵比較簡(jiǎn)單，專(zhuān)業(yè)分工比較粗，并實(shí)行交叉兼職，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員很少。但是“上面千條線(xiàn)，下面一根針”，就工作內(nèi)容與專(zhuān)業(yè)分類(lèi)而言，即村的工作還是比較繁雜和齊全的。任何一個(gè)村干部都不能只“專(zhuān)精一業(yè)”，要當(dāng)“多面手”。特別是主要村干部，除了負(fù)責(zé)全面工作之外，還必須在做好每一件工作的同時(shí)，兼顧其他幾個(gè)方面的工作。

（四）主動(dòng)性。村干部從事的管理工作是最基層的管理工作?；鶎庸芾砉ぷ魇苌霞?jí)機(jī)關(guān)的指揮，容易使人產(chǎn)生被動(dòng)應(yīng)付的心理。這種被動(dòng)應(yīng)付的心理，在人民公社計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下有一定的合理性和積極性。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)受市場(chǎng)法則和價(jià)值規(guī)律的支配，瞬息萬(wàn)變。這就要求村干部從執(zhí)行政策為主的階段更多地向自主決策階段過(guò)渡，以主動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)，開(kāi)拓進(jìn)取的姿態(tài)開(kāi)展各項(xiàng)工作。

（五）原則性與靈活性的統(tǒng)一。村干部管理屬于微觀管理，其對(duì)象是具體的人、財(cái)、物，一舉一動(dòng)都會(huì)涉及到具體的人和事。在社會(huì)主義初級(jí)階段，農(nóng)民的素質(zhì)高低不一，思想覺(jué)悟參差不齊，人與人的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。有的農(nóng)民政治素質(zhì)與道德水準(zhǔn)較高，能配合村干部開(kāi)展工作，而有的農(nóng)民私心重，小農(nóng)意識(shí)比較濃厚，甚至有損人利己行為。因此，村干部在進(jìn)行管理時(shí)，必須嚴(yán)格按黨的農(nóng)村工作方針、政策辦事，堅(jiān)持原則，秉公而斷，不拿原則做交易。對(duì)一些棘手問(wèn)題更要主持公道，不講私情，不和稀泥。農(nóng)村的事情十分復(fù)雜，情況千差萬(wàn)別。村民小組的自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)情況等各不相同，農(nóng)戶(hù)與農(nóng)戶(hù)之間在文化背景、家庭經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)關(guān)系、人員素質(zhì)等方面也不盡一致。村干部在處理問(wèn)題時(shí)，不能搞“一刀切”。對(duì)一些條文規(guī)定的東西，要在堅(jiān)持原則的前提下靈活處理；對(duì)那些政策條文與村規(guī)民約沒(méi)有作具體規(guī)定的內(nèi)容，更要堅(jiān)持原則性的統(tǒng)一，實(shí)施有效管理。

（六）雙重身份性。普通農(nóng)民從走上村干部崗位之日起，村級(jí)組織這個(gè)非凡的層次就賦予他們以非凡的使命。與鎮(zhèn)以上領(lǐng)導(dǎo)干部相比，村干部的身份是獨(dú)特的。是農(nóng)民，又不是純粹的農(nóng)民；是干部，又不是標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家干部。從法定身份來(lái)說(shuō)，村干部是不折不扣的農(nóng)民。農(nóng)民有的，他們都有；國(guó)家干部有的，他們都沒(méi)有。村干部和農(nóng)民一樣，有自己的責(zé)任地、生產(chǎn)資料、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以及因此而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收入。村干部和農(nóng)民一樣，不列入國(guó)家公職人員序列，不享受?chē)?guó)家干部所具有的工資、福利、公費(fèi)醫(yī)療、退休養(yǎng)老保障等一系列待遇，并對(duì)國(guó)家承擔(dān)繳糧納稅等義務(wù)。但在種田人心目中，村干部又是名正言順的干部。村干部除了作為農(nóng)民辛勤勞動(dòng)得到收入之外，還享有作為村級(jí)組織治理人員的一份報(bào)酬。村干部所負(fù)責(zé)的村被稱(chēng)為“行政村”，和國(guó)家干部一樣，有時(shí)也由上級(jí)組織任命。從村干部的自我感覺(jué)來(lái)說(shuō)，大部分村干部認(rèn)為自己大小是個(gè)“官”，手中多少有一點(diǎn)權(quán)力，如生產(chǎn)安排權(quán)、集體財(cái)產(chǎn)調(diào)配權(quán)等等。村干部的這種亦官亦民的雙重身份決定著村干部的雙重角色。村干部既是農(nóng)民利益的代表者，又是國(guó)家利益的體現(xiàn)者。一方面，村干部作為農(nóng)民，與農(nóng)民有一致的經(jīng)濟(jì)利益和政治要求，要想方設(shè)法，使農(nóng)民盡快富裕起來(lái)，自己也富在其中。另一方面，村干部作為群眾選舉和上級(jí)任命的干部，必須不折不扣地執(zhí)行黨的農(nóng)村工作方針、政策、為官一任，造福一方。帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。這就要求村干部正確處理好國(guó)家、集體、個(gè)人三者關(guān)系，要以國(guó)家利益為重，以整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為重。

二、村干部的主要工作職責(zé)。村一級(jí)的組織處于我國(guó)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的最低層，雖然不是一級(jí)政權(quán)組織，卻是農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，村干部處在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)組織和農(nóng)戶(hù)這兩者之中，他們也是農(nóng)村戶(hù)口，與農(nóng)民一樣種有一份責(zé)任田，其身份是農(nóng)民，但同時(shí)又是村里各項(xiàng)工作的承擔(dān)者、決策者，是黨和政府聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶。也是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)最直接、最具體的執(zhí)行者。村干部所做的工作盡管是非政府的治理工作，但村干部工作的好壞，不但關(guān)系到村民自我教育，自我治理，自我服務(wù)的水平和質(zhì)量，而且還直接關(guān)系到基層組織的鞏固，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。因此，村干部的工作，在農(nóng)村工作中起著不可缺少、不可替代的中介和橋梁作用。

根據(jù)黨的十七大通過(guò)的《黨章》、《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和有關(guān)文件規(guī)定，在農(nóng)村改革開(kāi)放和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)下，村干部的工作職責(zé)主要有以下四個(gè)方面。

第一，堅(jiān)決貫徹黨的基本路線(xiàn)，組織和帶領(lǐng)村民發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。黨的基本路線(xiàn)是我們黨總結(jié)建國(guó)幾十年來(lái)正反兩個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的產(chǎn)物，是馬克思列寧主義基本原理同我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的行動(dòng)指南。因此，貫徹黨的基本路線(xiàn)，必須做到：一要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從本地實(shí)際出發(fā)，組織和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、發(fā)展村辦工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，積極支持和鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)躍上新臺(tái)階。二要當(dāng)深化農(nóng)村改革的促進(jìn)派，積極增強(qiáng)村級(jí)組織“統(tǒng)”的功能，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，疏通流通渠通，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，在穩(wěn)定與發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，努力開(kāi)拓第二、第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城辦廠(chǎng)、經(jīng)商，逐步推行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，集約經(jīng)營(yíng)模式。三要全面落實(shí)黨和政府的各項(xiàng)農(nóng)村政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策和措施，是以我國(guó)國(guó)情為依據(jù)制定出來(lái)的，具有普遍的指導(dǎo)意義。村干部要廣泛宣傳有關(guān)政策，并結(jié)合本地的實(shí)際，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行。當(dāng)代表全局利益的政策與農(nóng)民局部利益、眼前利益發(fā)生矛盾時(shí)，村干部要教育農(nóng)民正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者關(guān)系，做到局部利益服從整體利益，個(gè)人利益服從國(guó)家和集體的利益。四要搞好社會(huì)服務(wù)，為農(nóng)戶(hù)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，為引導(dǎo)農(nóng)民闖市場(chǎng)提供信息、技術(shù)、資金融通、引進(jìn)人才等各方面的服務(wù)。

第二，組織村民自治，帶領(lǐng)村民實(shí)行自我治理，自我教育，自我服務(wù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村民委員會(huì)不是國(guó)家政權(quán)組織與行政機(jī)構(gòu)，也不是經(jīng)濟(jì)組織，而是村民自己組織起來(lái)，在國(guó)家法律規(guī)定的范圍內(nèi)，辦理自己事情的群眾性自治組織。村干部作為村民委員會(huì)的代表者，在工作中要嚴(yán)格履行四個(gè)職責(zé)：一是辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)，以滿(mǎn)足村民生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)、文化娛樂(lè)等多方面的需要，如修筑本村道路、橋梁，整頓村容。搞好共共衛(wèi)生，辦好托兒事業(yè)，組織文化和科技學(xué)習(xí)，開(kāi)展群眾性的文化娛樂(lè)活動(dòng)等。二是調(diào)解民事糾紛。在調(diào)解中，注重提高村民的法制觀念，促進(jìn)家庭、鄰里之間的和睦相處，保證生產(chǎn)和生活秩序的穩(wěn)定。三是協(xié)助政府和司法部門(mén)維護(hù)社會(huì)治安，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，發(fā)展生產(chǎn)，繁榮經(jīng)濟(jì)。四是主動(dòng)及時(shí)地向人民政府反映村民的意見(jiàn)，對(duì)黨組織的建議，在生活上有什么困難等等，村干部要及時(shí)了解并如實(shí)向人民政府反映，使人民政府較快地聽(tīng)到群眾的呼聲。

第三，搞好農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)，用社會(huì)主義占領(lǐng)農(nóng)村陣地。村干部要做到一手抓物質(zhì)文明建設(shè)，一手抓精神文明建設(shè)，更好更快地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步。當(dāng)前，農(nóng)村各個(gè)方面的形勢(shì)不錯(cuò)，但發(fā)展不平衡，一些地方還存在某些消極的東西，如封建迷信活動(dòng)抬頭、賭博、賣(mài)淫嫖娼等丑惡現(xiàn)象死灰復(fù)燃，土地拋荒、民事糾紛增多、干群關(guān)系緊張等等。所有這些，都與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的時(shí)代精神不合怕。因此，村干部要十分重視社會(huì)主義精神文明建設(shè)和文化建設(shè)，要著重抓好三件大事：一是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行馬列主義理論、建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論、愛(ài)國(guó)主義、集體主義教育和法制教育、社會(huì)公德教育，提高農(nóng)民的思想覺(jué)悟和道德水平。二是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)文化知識(shí)教育，提高農(nóng)民的文化水平，普及科學(xué)知識(shí)。三是重視文化設(shè)施建設(shè)，組織農(nóng)民開(kāi)展健康的文化娛樂(lè)活動(dòng)，陶治情操。

第四，加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)和村干部隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)村四個(gè)文明建設(shè)提供組織保證。雖然村干部沒(méi)有村級(jí)組織的設(shè)臵權(quán)和村干部主要成員的配備權(quán)，但村級(jí)組織的協(xié)調(diào)發(fā)展運(yùn)轉(zhuǎn)，不得不依靠村干部。村干部對(duì)提高以黨支部為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)的水平，具有重要作用，在這方面，村干部應(yīng)該做到：一要在村黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立自主地開(kāi)展工作，完成本職工作任務(wù)。二要抓好自身建設(shè)，學(xué)習(xí)好建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論，學(xué)習(xí)好黨的農(nóng)村工作方針政策，提高政治水平。三要抓好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，抓好農(nóng)業(yè)知識(shí)和經(jīng)營(yíng)治理知識(shí)的學(xué)習(xí)，使自己成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的行家。與此同時(shí)，村干部尤其是黨支部一班人要認(rèn)真做好村民組長(zhǎng)的培養(yǎng)、教育、選拔和治理工作，為村主要干部預(yù)備后備力量，增加村級(jí)組織的活力。

三、目前村干部的苦衷。村干部工作在社會(huì)的最基層，是黨和政府與千千萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)戶(hù)相連的橋梁，村干部形象有好壞，直接關(guān)系到黨和政府的形象和威信，關(guān)系到革命事業(yè)的成敗。但是，目前有些村干部工作干勁不足，熱情不高，有的人心思走，有的前怕龍后怕虎。畏縮不前，究其原因，既有人們主觀認(rèn)識(shí)上的不足，又與農(nóng)村工作確實(shí)難做有關(guān)。因此，我們一定要體諒村干部的難處，理解他們的苦衷。

（一）工作范圍廣。村干部這個(gè)“官”雖小，管的事卻不少，從大政方針，到油鹽醬醋，雞毛蒜皮；從計(jì)劃生育、土地治理、環(huán)境保護(hù)，到那些剪不斷理還亂的鄰里糾紛、婆媳矛盾，夫妻口角；從生產(chǎn)安排，到生老病死、吃喝拉撒。什么都得干，樣樣都得管。理不清的糾紛，收不完的費(fèi)，打不盡的土地官司，做不完的計(jì)劃生育，具體工作多而雜，令人應(yīng)接不暇，工作搞不好，會(huì)上挨批評(píng)，會(huì)后遭指責(zé)，回家還要受老婆埋怨，可以說(shuō)是三頭受氣，完全失去了大集體時(shí)的威風(fēng)身份，有時(shí)好話(huà)說(shuō)得千言萬(wàn)語(yǔ)，工作做得千辛萬(wàn)苦，任務(wù)還是難完成。一方面村干部是叫苦不迭“不抓不管不稱(chēng)職，敢抓敢管拍報(bào)復(fù)”。另一方面?zhèn)€別農(nóng)民是“有吃有喝不求你，出了問(wèn)題責(zé)問(wèn)你，說(shuō)錯(cuò)政策就頂你，有了困難要找你，不順心意就告你”。

（二）工作難度大。村干部，既是干部，又是農(nóng)民。他們的這種雙重身份使他們經(jīng)常處在各種矛盾的焦點(diǎn)上。

1、他們既是負(fù)擔(dān)的承受者，又要充當(dāng)矛盾的調(diào)解人。村干部自己都種了責(zé)任田，當(dāng)前國(guó)家有關(guān)政策與農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)利益之間存在一些矛盾，諸如：低價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品與高價(jià)的生產(chǎn)資料的矛盾，由于政策的多樣性引起的農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重，由于部分農(nóng)民分不清當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，局部與整體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系而引起的怨氣增多，由于洪澇災(zāi)難和糧食體制改革，帶來(lái)的工作難題等等。村干部的農(nóng)民身份，使他們和大多數(shù)農(nóng)民一樣，在不等價(jià)交換中，蒙受利益的“損失”。但是他們的“干部”身份，不促使他們?nèi)コ洚?dāng)催耕催種的角色，一旦國(guó)家、集體、部門(mén)與農(nóng)民發(fā)生利益上的沖突，調(diào)解，勸說(shuō)乃至強(qiáng)制執(zhí)行任務(wù)，往往又落到了村干部的身上。完全按“要求”辦，農(nóng)民通不過(guò)，干群關(guān)系要疏遠(yuǎn)，他們于心不忍，不按“要求”辦，上級(jí)不同意，要挨批受罰。欲行不忍，不做不行。這些工作確實(shí)難。

2、他們是承擔(dān)義務(wù)的“富翁”，但權(quán)力很小。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，一方面作為村干部前身的大隊(duì)干部，擁有的生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、勞力調(diào)配權(quán)、收入分配權(quán)、實(shí)物支配權(quán)等。行政的、經(jīng)濟(jì)的權(quán)力，大多已弱化或喪失。與此同時(shí)，又沒(méi)有賦予村干部必要的、行政的、經(jīng)濟(jì)的權(quán)力，更無(wú)相應(yīng)的法律手段可利用。村干部與以前的大隊(duì)干部比，有人戲稱(chēng)是權(quán)力的“乞丐”。另一方面，村里工作日益增多，確實(shí)又可以說(shuō)是承擔(dān)義務(wù)的“富翁”。這種權(quán)力與義務(wù)的分離和反差現(xiàn)象造成了農(nóng)村工作不少矛盾的出現(xiàn)。一方面是硬梆梆的任務(wù)，一方面是軟綿綿的手段；一方面是鋼鐵的指標(biāo)，一方面是豆腐的權(quán)力。把鄉(xiāng)村干部推上了風(fēng)口浪尖，陷入了軟辦法“不頂用”，硬辦法“不敢用”的境地。

3、既要積極宣傳上級(jí)的有關(guān)規(guī)定和政策，往往卻又要“自食其言”。有的指示、文件缺乏穩(wěn)定性，朝令夕改，有的政策與基層的實(shí)際有差距。如減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，各級(jí)都十分重視，并下發(fā)了許多紅頭文件、報(bào)紙、廣播、電臺(tái)也大造輿論，要求把負(fù)擔(dān)減到最低程度?；鶎痈刹孔匀灰瓷霞?jí)要求辦，年初信誓旦旦向農(nóng)民承諾保證除必要的費(fèi)用外，不再向他們多收一分錢(qián)，可實(shí)際情況卻不盡人意。一到財(cái)政入庫(kù)，就是這個(gè)費(fèi)、那個(gè)費(fèi)、都有文件、都有規(guī)定。在這種情況下，村干部真是“左右為難”。

（三）工作要求高。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)支部書(shū)記的能力要求逐步升級(jí)，目前幾乎達(dá)到了“長(zhǎng)、寬、高”的標(biāo)準(zhǔn)?！伴L(zhǎng)”既村支部書(shū)記必須具有帶領(lǐng)村民脫貧致富的一技之長(zhǎng)，要成為群眾遇事有主，心中不慌的“領(lǐng)航書(shū)記”和生財(cái)有門(mén)路的“科技書(shū)記”。“寬”即支部書(shū)記的知識(shí)面及工作能力要寬，既要有較好的黨務(wù)工作知識(shí)能力，又要有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和才干；既要具備做復(fù)雜多樣的思想政治工作的本領(lǐng)，又要具備處理各種民事糾紛和社會(huì)事務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，既要抓黨的路線(xiàn)、方針、政策的貫徹和運(yùn)用，確保村民勤勞致富，又要抓好精神文明建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理工作。即要做一個(gè)貼心集體和心想群眾的貼心書(shū)記；自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)書(shū)記；注重信息，善于交際的外交書(shū)記；以及善于理才，辦事靈活的“精明書(shū)記”。“高”即黨員、村民對(duì)支部書(shū)記的期望高；農(nóng)村工作的要求越來(lái)越高；本人思想境界要高，要樂(lè)于奉獻(xiàn)、勇于吃苦、甘于吃虧。

（四）工作待遇低。一是政治待遇低，村干部的熱情高，但政治上晉級(jí)升遷的希望都很渺茫，大多是當(dāng)了支部書(shū)記到了頂，雖然也有一些錄用為國(guó)家干部，但終究竟是微乎其微。上邊講“有經(jīng)濟(jì)地位就有政治地位”，但實(shí)際情況卻是“加溫加壓”的工作會(huì)多，“加薪加油”的鼓勁會(huì)少。二是經(jīng)濟(jì)待遇偏低，村干部一般來(lái)說(shuō)，是村里的能人，他們勤勤懇懇的干事，經(jīng)濟(jì)待遇卻不高，一年只有工資幾千元到一萬(wàn)多元，碰到經(jīng)濟(jì)條件差的村，或遭到自然災(zāi)難襲擊，工資還難得兌現(xiàn)。年年學(xué)雷鋒，年年盡義務(wù)。有的村干部家里還很窮。一到五六十歲，失落感便油然而生。難怪有的干部感嘆“青春獻(xiàn)給共產(chǎn)黨，老了還要兒女養(yǎng)”。三是輿論不公，形象差。新聞媒界對(duì)村干部的宣傳，往往是正面典型少，反面典型多。一說(shuō)村干部就好象是亂吃亂喝的典型。這種不公正的輿論，也增加了村干部工作的難度。被思想界頗為重視的電影《被告山杠爺》中的山杠爺也是一個(gè)比較典型的農(nóng)村支部書(shū)記。為了改變窮山窩的面貌，他帶領(lǐng)村民修水庫(kù)、修公路。為村民辦了許多好事，但是卻因?yàn)榱送瓿韶?cái)政入庫(kù)。捆了一個(gè)刁民，最終也未逃脫法律的制裁。

四、調(diào)動(dòng)積極因素，發(fā)揮村干部的作用。村干部是由村民主選舉產(chǎn)生的農(nóng)村基層組織的治理者。他們既不終身任職，也不脫產(chǎn)；既是領(lǐng)導(dǎo)者，又是勞動(dòng)者。村干部的這種雙重身份，就使得他們思想復(fù)雜，同時(shí)也很辛勞。假如不理解這一點(diǎn)，村干部的作用是發(fā)揮不出來(lái)的。

（一）加強(qiáng)積極因素，發(fā)揮村干部的作用。首先是抓宗旨教育，村干部是黨在農(nóng)村基層的骨干力量，不能視自己為普通群眾，更不能做群眾尾巴，既然是干部，就得為人民服務(wù)，服從組織，要敬業(yè)愛(ài)崗，為大多人謀利益。其次是職業(yè)道德教育，教育村組干部要講職業(yè)道德，在其位要謀其政，對(duì)百姓負(fù)責(zé)。以此提高他們的政治思想素質(zhì)，樹(shù)立起公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富。

（二）改善待遇，增強(qiáng)村干部的優(yōu)越感。村組干部的待遇包括經(jīng)濟(jì)待遇和政治待遇兩個(gè)方面。經(jīng)濟(jì)待遇包括兩個(gè)部分：一是基本補(bǔ)貼（工資）。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要視其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而定，隨著農(nóng)民收入的增加而增加。二是獎(jiǎng)金。獎(jiǎng)金有單項(xiàng)任務(wù)獎(jiǎng)金和年終獎(jiǎng)（責(zé)任制獎(jiǎng)），一般可根據(jù)村組干部的工作完成情況和工作實(shí)績(jī)來(lái)評(píng)定。獎(jiǎng)金的數(shù)額，按工作難度和貢獻(xiàn)大小而定。由村民代表會(huì)評(píng)定。同時(shí)，還要根據(jù)他們?cè)诼毱谙薜拈L(zhǎng)短，實(shí)際養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決村級(jí)干部的后顧之憂(yōu)。政治待遇問(wèn)題要注重三個(gè)方面：一是健全落實(shí)村黨支部的各項(xiàng)制度，即黨內(nèi)民主生活制度、黨的“三會(huì)一課”制度和黨員學(xué)習(xí)制度，并把制度落到實(shí)處，以提高村組干部的思想覺(jué)悟，增強(qiáng)村組干部的責(zé)任心和自覺(jué)性。二是關(guān)心村干部在政治上的進(jìn)步。對(duì)于黨員干部要強(qiáng)調(diào)從思想上入手，做一名合格的共產(chǎn)黨員，對(duì)非黨干部，要時(shí)刻關(guān)心他們政治上的進(jìn)步。村級(jí)非黨干部中多數(shù)是年輕干部，他們的文化素質(zhì)好，工作熱情高，精力旺盛，關(guān)心他們的進(jìn)步，有利于調(diào)動(dòng)他們的積極性。三是關(guān)心退職村干部的政治生活。可以定期召開(kāi)村退職干部的座談會(huì)，組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件，學(xué)習(xí)黨的方針、政策，聽(tīng)取他們關(guān)心村場(chǎng)建設(shè)的建議，發(fā)揮他們的余熱作用。實(shí)踐證實(shí)，解決好村干部的待遇問(wèn)題，是穩(wěn)定村干部隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)他們的積極性的重要保證。

（三）撐腰壯膽，增強(qiáng)村干部的榮譽(yù)感。村級(jí)干部直接和最基層的群眾打交道，由于少數(shù)農(nóng)民熟悉上的偏差和思想水平低，把村干部堅(jiān)持原則辦事，當(dāng)成是村干部和自己過(guò)不去，產(chǎn)生打擊報(bào)復(fù)村干部的行為，支部書(shū)記碰到這種情況，一方面要及時(shí)與上級(jí)黨委、政府匯報(bào)，獲得支持。另一方面要采取一定的措施旗臶鮮明地予以保護(hù)，并且要在全村的廣播大會(huì)上大力表彰，以此伸張正氣。嚴(yán)厲打擊破壞生產(chǎn)和各種報(bào)復(fù)村級(jí)干部的行為。要關(guān)心村干部的家庭生活困難，有條件的情況下，力所能及地為村組干部排憂(yōu)解難，使他們時(shí)刻體會(huì)到黨組織的關(guān)心和暖和，增強(qiáng)當(dāng)村干部的榮譽(yù)感，更好地安心工作，全身心投入工作中去，把農(nóng)村的各項(xiàng)工作搞好。

（四）獎(jiǎng)罰分明，增強(qiáng)村干部的危機(jī)感。獎(jiǎng)罰分明是治理好村組干部，有效調(diào)動(dòng)村干部積極性的重要手段。獎(jiǎng)罰的方法可以因村制宜，但不能因人而變，獎(jiǎng)罰的方法多種多樣，比如經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰，可以把村干部的固定補(bǔ)貼，留出一部分作為浮動(dòng)工資，與各個(gè)階段完成各項(xiàng)工作任務(wù)的多少掛勾，年終經(jīng)上級(jí)組織檢查和群眾代表評(píng)議后一次兌現(xiàn)。對(duì)圓滿(mǎn)完成或超額完成任務(wù)的予以獎(jiǎng)勵(lì)，完不成的適當(dāng)扣罰，以體現(xiàn)獎(jiǎng)勤罰懶的原則，扭轉(zhuǎn)那種“干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”，“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的狀況。

（五）強(qiáng)化治理，提高村干部的責(zé)任感。實(shí)行村干部規(guī)范化治理是調(diào)動(dòng)村干部積極性的根本保證，它能夠把村組干部的工作成績(jī)與其切身利益掛起鉤來(lái)，使他們的工作有章可循，工作好壞一目了然。村干部的治理制度主要有：

1、村組干部任期目標(biāo)責(zé)任制，按照各自的分工，拿出責(zé)任書(shū)，明確自己的目標(biāo)和責(zé)任，并接受上下監(jiān)督。

2、村干部工作考核制。支部書(shū)記對(duì)村干部的工作實(shí)行定期考核測(cè)評(píng)。通過(guò)考核測(cè)評(píng)，把握他們的工作情況，促進(jìn)他們的工作。一般可采用半年一次初評(píng)，年終進(jìn)行總評(píng)的方法，考核內(nèi)容主要包括工作實(shí)績(jī)、政治素質(zhì)、工作能力和工作作風(fēng)等方面，反映出來(lái)的問(wèn)題要反饋給村干部，并指出他們解決的辦法。

3、工作講評(píng)制，根據(jù)平時(shí)和考核的情況，搞好村組干部的評(píng)議和講評(píng)。講評(píng)會(huì)可以請(qǐng)村干部、村民組長(zhǎng)、黨員和村民代表參加，講評(píng)會(huì)上要把成績(jī)說(shuō)清，問(wèn)題說(shuō)透，并找出問(wèn)題的原因和解決的辦法，安排好后段的工作。目前，村干部的待遇令人堪憂(yōu)。一是村干部工資偏低。通過(guò)精簡(jiǎn)村干部職數(shù)后，村干部工作的難度和繁簡(jiǎn)程度較以前大大增加，但大部分村干部待遇偏低，付出與所得失衡。村干部年均6000-8000元左右的工資，明顯比不上外打工或從事其他職業(yè)的收入。二是社會(huì)保障力度較小。一方面，在職的村干部社會(huì)保障差。目前全市還未普及村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制；生活困難補(bǔ)貼也傾向于部分特困黨員干部。另一方面，離職村干部生活補(bǔ)助低或者沒(méi)有生活補(bǔ)助，不少村干部奉獻(xiàn)了一輩子，老了卻有病無(wú)錢(qián)治，有事無(wú)人管，生活無(wú)著落。三是政治待遇不高。村干部不是國(guó)家干部，在選拔錄用方面一般只能下不能上，離休后政治榮譽(yù)沒(méi)有照顧，政治上沒(méi)有奔頭。其后果是村干部工作不安心，積極主動(dòng)性差。極大地挫傷了村干部工作的積極性，對(duì)于村里日常事物只疲于應(yīng)付，而將更多的時(shí)間和精力用于謀求個(gè)人利益。

基于此，根據(jù)實(shí)際，適度提高村干部待遇，穩(wěn)定基層組織隊(duì)伍，使村干部勞有所酬、干有所盼、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，傷有所保，顯得尤為重要。首先，從經(jīng)濟(jì)層面上提度經(jīng)濟(jì)待遇。一方面，提高基礎(chǔ)工資。確保村干部的工資水平略高于社會(huì)平均薪酬，按照國(guó)家科級(jí)以下公務(wù)員平均工資標(biāo)準(zhǔn)確立村干部工資（生活補(bǔ)貼）標(biāo)準(zhǔn)及穩(wěn)定正常增長(zhǎng)機(jī)制。同時(shí)，建立村干部工資財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，基礎(chǔ)工資由市財(cái)政按月直發(fā)，以保證按期如數(shù)發(fā)放。另一方面，實(shí)行績(jī)效管理。在保證基本待遇的前提下，完善村干部工作的考核制度，實(shí)行績(jī)效管理。由鎮(zhèn)根據(jù)目標(biāo)管理，結(jié)合年終考評(píng)，實(shí)行績(jī)效掛鉤。全鎮(zhèn)村干部績(jī)效補(bǔ)貼的平均數(shù)不得低于全市上年農(nóng)民人均純收入的一半。按優(yōu)秀、稱(chēng)職和不稱(chēng)職三個(gè)等級(jí)分別給予平均數(shù)的110%、100%和90%的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放?？?jī)效補(bǔ)貼由市財(cái)政統(tǒng)一劃撥到鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)結(jié)合年終目標(biāo)考核結(jié)果，一次性發(fā)給村干部。其次，建立保障體系。采取個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合的辦法，本著“屬地管理、低進(jìn)低出、政策銜接、財(cái)政補(bǔ)貼、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，以全市上一農(nóng)民人均純收入為繳費(fèi)基數(shù)，按不低于40%的比例籌集，由社保局為每個(gè)參保村干部建立養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù)，使所有享受任職職務(wù)補(bǔ)貼的村干部都可以參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。參加村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，男年滿(mǎn)60周歲，女年滿(mǎn)55周歲，個(gè)人繳費(fèi)累計(jì)滿(mǎn)15年以上，可按月享受村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，以解村干部的后顧之憂(yōu)。與此相應(yīng)建立和規(guī)范村干部養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)制度，消除村干部的后顧之憂(yōu)。最后，落實(shí)政治待遇。堅(jiān)持在政治上給地位，激勵(lì)村干部干事業(yè)。要改變目前村干部只能下不能上，政治上沒(méi)奔頭的處境。認(rèn)真做好定向考錄優(yōu)秀村干部進(jìn)入鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍工作。擴(kuò)大從村干部中選拔行政事業(yè)單位工作人員的渠道，對(duì)有知識(shí)有能力、符合條件的村干部可以?xún)?yōu)先招錄，為村干部提供更廣闊的個(gè)人事業(yè)發(fā)展空間，使村干部感到工作有動(dòng)力，前途有希望，拼搏有勁頭。要增加人文關(guān)懷，人性化管理村干部，形成一種尊敬村干部，愛(ài)護(hù)村干部的風(fēng)氣。如在重要節(jié)日，組織部門(mén)多開(kāi)展慰問(wèn)走訪(fǎng)老村干部活動(dòng)，及時(shí)主動(dòng)為困難村干部排憂(yōu)解難。

湖北省襄陽(yáng)市供銷(xiāo)社“三萬(wàn)”工作組 王傳雄